第一篇：“散亂污”企業(yè)集中整治工作方案

一、總體要求

牢固樹立并切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標(biāo)準(zhǔn)，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)無證無照、證照不全、污染嚴(yán)重的小作坊、小加工廠，堅(jiān)決取締；

對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；

對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴(yán)格依法依規(guī)采取斷電等行政強(qiáng)制措施。整治工作完成后，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。推進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個(gè)一批”的原則，依法依規(guī)進(jìn)行分類處置；

通過排查后可以達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確整治時(shí)限和責(zé)任人，認(rèn)真制定實(shí)施方案并實(shí)施綜合治理。

2020年12月前，對(duì)不屬于依法關(guān)閉類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對(duì)于整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅(jiān)決予以取締關(guān)停。

2020年12月前，對(duì)列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。

三、整治范圍

本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標(biāo)以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。

“散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。

“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利用違法違規(guī)建筑和臨時(shí)建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)。

“污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)或無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)。

四、主要任務(wù)

（一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；

不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè)；

屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。對(duì)不屬于依法關(guān)閉類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)整改驗(yàn)收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

五、職責(zé)分工

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；

經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；

規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；

環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)排查無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標(biāo)、無環(huán)評(píng)審批手續(xù)、無排污許可證的企業(yè)；

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)排查無生產(chǎn)許可證的企業(yè)；

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)排查存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)；

工商行政管理部門依法對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》對(duì)無需取得許可但又未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者予以查處。

對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實(shí)行動(dòng)態(tài)排查更新機(jī)制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、企業(yè)信息全面完整。

第二篇：XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作方案

XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作方案

為了鞏固和提升XX鎮(zhèn)全域生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康,維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《汨羅市“散亂污”企業(yè)整治工作方案》的實(shí)施要求，結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)保整治工作的實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照屬地管理原則，在2021全面排查摸底的“散亂污”企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶名錄基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，全面摸清“散亂污”企業(yè)的數(shù)量和分布等實(shí)際情況，XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合市環(huán)保、公安、工信、發(fā)改、自然資源等職權(quán)部門,依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)分類整治工作。于2022年2月底前完成“散亂污”企業(yè)查漏補(bǔ)缺工作和對(duì)無證違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的“散亂污”企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶下達(dá)限期整改告知書。于2022年3月初對(duì)違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的“散亂污”企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶開展清理整治行動(dòng)。于2022年4月底前完成違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的“散亂污”企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶關(guān)停取締整改工作。于2022年5月對(duì)違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的“散亂污”企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶整治情況開展“回頭看”，并制定長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

二、“散亂污”企業(yè)定義

本方案所指“散亂污”企業(yè):“散”，指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、主體功能規(guī)(區(qū))劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及應(yīng)進(jìn)未進(jìn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)。“亂”，指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦有關(guān)手續(xù)的企業(yè)?！拔邸保笩o污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記謝曉鋒同志任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)黃明同志任指揮長(zhǎng)，紀(jì)委書記吳偉良同志任執(zhí)行指揮長(zhǎng)，紀(jì)檢環(huán)保組、綜合執(zhí)法組、控建拆違組和各村(社區(qū))聯(lián)包村干部、村書記、村環(huán)保專干為成員。

四、工作任務(wù)

(一)限期整改、全面排查。

1、2022年2月22日、23日，由聯(lián)包村干部帶隊(duì)，對(duì)各村(社區(qū))固廢企業(yè)摸底表中所有的無合法手續(xù)、違法經(jīng)營(yíng)的破碎、造粒、洗料加工戶和發(fā)動(dòng)機(jī)拆改、危廢物處置等“散亂污”企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶下達(dá)限期整改通知書。

2、2022年2月底前，由各聯(lián)包村干部負(fù)責(zé)，結(jié)合各村(社區(qū))2021年“散亂污”企業(yè)摸底名錄，繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，完善“散亂污”企業(yè)數(shù)量和分布等信息。

(二)檢查驗(yàn)收，行動(dòng)處置。

2022年3月初，XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合市環(huán)保、公安、工信、發(fā)改、自然資源等職權(quán)部門對(duì)所有已經(jīng)下達(dá)限期整改通知書企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，開展整改驗(yàn)收檢查，限期內(nèi)未自行整改的“散亂污”企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，將依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境

防治法》和《中華人民共和國(guó)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處置和處罰。

(三)關(guān)停取締

檢查驗(yàn)收中，對(duì)于無合法手續(xù)，不能按照提升改造整合搬遷方式整治的“散亂污”企業(yè)，實(shí)施關(guān)停取締，做到“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)，并拆除違法加工廠棚，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)停取締到位。對(duì)整合搬遷入園的企業(yè)，督促企業(yè)在2022年4月底之前按期完成搬遷計(jì)劃。

五、保障措施

(一)落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

1、各村(社區(qū))聯(lián)包村干部和村(社區(qū))干部、環(huán)保專干按屬地管理原則，對(duì)“散亂污”企業(yè)違法加工生產(chǎn)的行為和污染危害環(huán)境的行為，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)屬地監(jiān)管，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的“散亂污”企業(yè)做到零容忍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)，鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合市直各職權(quán)部門及時(shí)打擊和處理。

2、各村(社區(qū))應(yīng)在民眾中加大對(duì)“散亂污”企業(yè)的整治行動(dòng)的宣傳，需做到整治行動(dòng)全民知曉、全民參與，全面覆蓋，從而上下一心，形成合力，高質(zhì)量完成好“散亂污”企業(yè)整治關(guān)停取締工作。鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組特設(shè)立舉報(bào)電話，各村(社區(qū))將舉報(bào)電話向全民公布。

XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)行為舉報(bào)電話:

XX鎮(zhèn)紀(jì)委:**************

“散亂污”企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)行為，歡迎鼓勵(lì)民眾舉報(bào)，對(duì)于舉報(bào)人信息，鎮(zhèn)紀(jì)委將嚴(yán)格保密，經(jīng)查處屬實(shí)，將給予舉報(bào)人500元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。

2022年5月份，鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合市環(huán)保、公安、工信、發(fā)改、自然資源等相關(guān)部門，對(duì)前段的整治工作情況“回頭看”，采取逐一排查銷號(hào)的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固整治成效，嚴(yán)防已取締關(guān)停的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃的情況出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲頂格打擊一起。

(三)開展督導(dǎo)檢查。

“散亂污”企業(yè)整治工作，是一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期的，關(guān)乎民生健康、關(guān)乎生態(tài)安全、關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的工作，XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，將常抓不懈，做好常態(tài)化巡查工作和建立長(zhǎng)效機(jī)制。

第三篇：XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作方案

XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的決策部署，深入開展我鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)《XX縣淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)排查工作的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府系列決策部署，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實(shí)現(xiàn)“依法關(guān)閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標(biāo)，在2020年3月底前對(duì)轄區(qū)企業(yè)拉網(wǎng)排查一次，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)是否存在不符合產(chǎn)業(yè)政策、無證照經(jīng)營(yíng)、違法用地、違法違規(guī)排放、污染物超標(biāo)排放、違法建設(shè)和安全隱患嚴(yán)重等“散亂污”問題。5月底前對(duì)兩家“散亂污”企業(yè)依法拆除。

二、排查整治范圍

“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、市監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

三、處置分類原則

（一）依法關(guān)閉一批。

有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。

對(duì)不屬于依法關(guān)閉類且對(duì)環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

（三）限期搬遷一批。

通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估和審核，對(duì)符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)其調(diào)遷入XX工業(yè)園；對(duì)不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、工作步驟

在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取以下措施，全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理。

（一）全面排查。

堅(jiān)持“屬地管理”的原則，在2020年3月23日前，各村（社區(qū)）、對(duì)本地區(qū)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位再次開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺(tái)賬。

（二）依法治理。

對(duì)依法關(guān)閉類的“散亂污”企業(yè)，會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，2020年5月31日前實(shí)現(xiàn)關(guān)閉；對(duì)整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對(duì)照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整改，完善相關(guān)手續(xù)，2020年12月30日前經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收認(rèn)可后準(zhǔn)予正常生產(chǎn)；對(duì)限期搬遷類的企業(yè)，2020年12月15日前制定詳細(xì)工作計(jì)劃。

（三）現(xiàn)固成果。

對(duì)整改規(guī)范類的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防未整改到位私自恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)限期搬遷類的企業(yè)嚴(yán)格按照工作計(jì)劃有序推進(jìn)；對(duì)依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。

五、責(zé)任分工

（一）各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)進(jìn)一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)排查出的疑似“散亂污”企業(yè)進(jìn)行甄別，確認(rèn)后分類建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，責(zé)任到人；

加大宣傳力度，推動(dòng)“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱，接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；負(fù)責(zé)實(shí)施網(wǎng)格化管理制度，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)”制，設(shè)置網(wǎng)格，各村（社區(qū)）主任任網(wǎng)格長(zhǎng)，同時(shí)確定多名網(wǎng)格員和一名專職網(wǎng)格督察員嚴(yán)格監(jiān)控。

（二）鎮(zhèn)環(huán)保辦：作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時(shí)將有關(guān)情況匯報(bào)給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；

牽頭組織開展工業(yè)行業(yè)“散亂污”企業(yè)排查整治工作；負(fù)責(zé)開展對(duì)加油站、洗染企業(yè)排查整治、燃煤鍋爐企業(yè)污染排查整治。

（三）鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；

對(duì)私接搭電的違法行為進(jìn)行處置。

（四）鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦：按照分類施策、技能培訓(xùn)等多渠道引導(dǎo)依法關(guān)閉類“散亂污”企業(yè)的職工就業(yè)，依法依規(guī)接續(xù)社保關(guān)系，解決職工后顧之憂。

（五）鎮(zhèn)交管站：負(fù)責(zé)開展汽修行業(yè)排查整治。

（六）鎮(zhèn)國(guó)土所：負(fù)責(zé)甄別不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)，分類建立臺(tái)賬；

對(duì)不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)報(bào)縣國(guó)土局；負(fù)責(zé)開展非煤礦山行業(yè)排查整治。

（七）鎮(zhèn)村建站：負(fù)責(zé)甄別不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)行為的企業(yè)，分類建立臺(tái)賬并對(duì)涉案企業(yè)報(bào)住建局；

具體負(fù)責(zé)開展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)排查整治。

（八）鎮(zhèn)畜牧站：負(fù)責(zé)開展畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)的排查整治。

（九）鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)開展木材加工（家具）行業(yè)排查整治，農(nóng)家樂等排查整治。

（十）鎮(zhèn)安辦：負(fù)責(zé)對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)查處。

（十一）鎮(zhèn)食藥站：負(fù)責(zé)聯(lián)系縣局甄別無生產(chǎn)許可證、食品藥品及全鎮(zhèn)小酒坊、無證酒廠的企業(yè)和污染嚴(yán)重的個(gè)體工商戶，分類建立臺(tái)賬；

負(fù)責(zé)開展食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；協(xié)同行業(yè)主管部門開展無證無照行為排查整治，依法注銷涉案企業(yè)相關(guān)證照；配合相關(guān)部門對(duì)危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞環(huán)境資源的違法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決依法查處取締。

（十二）鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè)整治和監(jiān)管工作，嚴(yán)格督查，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況。

（十三）鎮(zhèn)信訪辦：負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè)信訪事項(xiàng)的接待調(diào)處工作。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化驗(yàn)收銷號(hào)。

加強(qiáng)已完成整治的企業(yè)驗(yàn)收銷號(hào)工作，建立“一企一檔”整治銷號(hào)臺(tái)賬。整改規(guī)范類企業(yè)整治完成后，經(jīng)有關(guān)部門對(duì)照整改內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)核查并同意其恢復(fù)生產(chǎn)后，方可銷號(hào)；限期遷類企業(yè)調(diào)遷完成方可銷號(hào)；依法關(guān)閉類企業(yè)應(yīng)該通過相關(guān)法律手續(xù)取締整個(gè)企業(yè)，或采取新電、斷水，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)，注銷其相關(guān)證照。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化考核問責(zé)。

加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和考核問責(zé)，對(duì)各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)巡查，對(duì)不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過場(chǎng)的，要予以通報(bào)；對(duì)不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

第四篇：XX辦事處“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案

XX辦事處“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案

為認(rèn)真貫徹省、市、縣關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的決策部署，深入開展我鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，鞏固前期工業(yè)行業(yè)“散亂污”企業(yè)整治工作成果，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，結(jié)合我處實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府系列決策部署，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實(shí)現(xiàn)“依法關(guān)閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標(biāo)，在2019年11月底前對(duì)“散亂污”企業(yè)按照“先停后治”的原則實(shí)施分類整治，動(dòng)態(tài)消除“散亂污”企業(yè)污染問題。

二、排查整治范圍

“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、市監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。“散”是指不符合城處總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)（包括未完善環(huán)保手續(xù)、未按項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求分類處置固體廢棄物、未建立固體廢棄物處置合賬的企業(yè)）。

三、處置分類原則

（一）依法關(guān)閉一批。

有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合城處總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。

對(duì)不屬于依法關(guān)閉類且對(duì)環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

（三）限期搬遷一批。

通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估和審核，對(duì)符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件；對(duì)不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、工作步驟

在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取以下措施，全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理。

（－）全面排查。堅(jiān)持“屬地管理”的原則，在2019年9月前，各村（社區(qū)）、政府各部門、駐處有關(guān)單位對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位再次開展無死角、地毯式排查，摸清處內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺(tái)賬。

（二）精準(zhǔn)分類。

對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“三個(gè)一批”原則，各部門相互協(xié)作，共同進(jìn)行甄別確認(rèn)后，于2019年9月底前建立分類處置臺(tái)賬。

（三）依法治理。

對(duì)依法關(guān)閉類的“散亂污”企業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，2019年11月30日前實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對(duì)整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對(duì)照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整改，完善相關(guān)手續(xù)，2019年12月底前經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收認(rèn)可后準(zhǔn)予正常生產(chǎn)；對(duì)限期搬遷類的企業(yè)，2019年12月底前制定詳細(xì)工作計(jì)劃。

（四）現(xiàn)固成果。

對(duì)整政規(guī)范類的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防未整改到位私自恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)限期搬遷類的企業(yè)嚴(yán)格按照工作計(jì)劃有序推進(jìn)；對(duì)依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。

五、責(zé)任分工

（一）各村（社區(qū)）是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)進(jìn)一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)排查出的疑似“散亂污”企業(yè)進(jìn)行甄別，確認(rèn)后分類建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，責(zé)任到人；

加大宣傳力度，推動(dòng)“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱，接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；負(fù)責(zé)實(shí)施網(wǎng)格化管理制度，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)”制，設(shè)置網(wǎng)格，各村（社區(qū)）主任任網(wǎng)格長(zhǎng)，同時(shí)確定多名網(wǎng)格員和一名專職網(wǎng)格督察員嚴(yán)格監(jiān)控。

（二）處環(huán)保辦：作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全處“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時(shí)將有關(guān)情況匯報(bào)給處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；

牽頭組織開展工業(yè)行業(yè)“散亂污”企業(yè)排查整治工作；負(fù)責(zé)開展對(duì)加油站、洗染企業(yè)排查整治、燃煤鍋爐企業(yè)污染排查整治。

（三）處派出所：負(fù)責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；

對(duì)私接搭電的違法行為進(jìn)行處置。

（四）處國(guó)土所：負(fù)責(zé)甄別不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)，分類建立臺(tái)賬；

對(duì)不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)報(bào)縣國(guó)土局；負(fù)責(zé)開展磚瓦行業(yè)排查整治。

（五）處畜牧站：負(fù)責(zé)開展畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)的排查整治。

（六）處林業(yè)站：負(fù)責(zé)開展木材加工（家具）行業(yè)排查整治，農(nóng)家樂等排查整治。

（七）處食安辦：負(fù)責(zé)聯(lián)系市監(jiān)所甄別無生產(chǎn)許可證、食品藥品及全處小酒坊、無證酒廠的企業(yè)和污染嚴(yán)重的個(gè)體工商戶，分類建立臺(tái)賬；

負(fù)責(zé)開展食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；協(xié)同行業(yè)主管部門開展無證無照行為排查整治，依法注銷涉案企業(yè)相關(guān)證照；配合相關(guān)部門對(duì)危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞環(huán)境資源的違法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決依法查處取締。

（八）處城管隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)餐廚、餐飲行業(yè)污染開展排查整治，依法對(duì)處城規(guī)劃區(qū)、會(huì)同國(guó)土部門對(duì)場(chǎng)處規(guī)劃區(qū)的企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行查處。

（九）處供電所：負(fù)責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實(shí)施斷電措施。

（十）處紀(jì)委：負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè)整治和監(jiān)管工作，嚴(yán)格督查，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況。

（十一）處綜治辦：負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè)信訪事項(xiàng)的接待調(diào)處工作。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

辦事處突出環(huán)境問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各村、社區(qū)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。村、社區(qū)組建工作專班，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)和信息報(bào)送工作。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，處直各部門要加強(qiáng)對(duì)“散亂污”企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，有效整合執(zhí)法資源，開展綜合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，提升整體監(jiān)管效能。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，綜合采取各項(xiàng)措施嚴(yán)防整治后“散亂污”企業(yè)反彈。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

各地要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳相關(guān)政策，展示工作成效，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍，形成企業(yè)業(yè)主和社會(huì)各界廣泛參與、支持“散亂污”企業(yè)綜合整治工作的新格局。

第五篇：甘蔗街道集中整治散亂污企業(yè)環(huán)境-閩侯

南通鎮(zhèn)集中整治“散亂污”企業(yè)環(huán)境

問題專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想，根據(jù)福州市環(huán)保局《關(guān)于開展“散亂污”企業(yè)環(huán)境問題排查整治的通知》、閩侯縣人民政府辦公室《關(guān)于集中整治“散亂污”企業(yè)環(huán)境問題專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》等文件精神，結(jié)合實(shí)際，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展集中整治“散亂污”企業(yè)環(huán)境問題專項(xiàng)行動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、工作要求

針對(duì)我鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)的實(shí)際情況，堅(jiān)持以治污為核心，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，把握重點(diǎn)、綜合施策、分類治理、鐵腕推進(jìn)。各村（居）是本次專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施主體，各有關(guān)職能部門要圍繞工作任務(wù)，按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立以政府牽頭、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與的工作機(jī)制并于2018年8月中旬前，通過采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等有效措施，下大力集中整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。采取關(guān)停取締一批、限期搬遷一批、停產(chǎn)整頓一批的方式開展行業(yè)整頓，重點(diǎn)淘汰關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)布局規(guī)劃，手續(xù)不全、污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

二、工作范圍

“散亂污”企業(yè)主要是指無環(huán)境審批許可向大氣、水、土壤排放污染物的企業(yè)，或有環(huán)境審批許可，但擅自變更生產(chǎn)工藝、拆除污染防治設(shè)施或長(zhǎng)期不對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致污染防治設(shè)施無法正常運(yùn)行，私設(shè)排污口或旁路排放污染物的企業(yè)，主要為：

（一）規(guī)模小，工藝差。多數(shù)是家庭作坊式企業(yè)或者個(gè)體工商戶，包括有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、電鍍陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、小型水泥粉磨站、廢塑料、石材加工，以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑使用和物料破碎、粉料攪拌等的生產(chǎn)加工企業(yè)。

（二）分布散亂。多分布于各村（居）居民家中，村落內(nèi)位臵較為隱蔽，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不符合產(chǎn)業(yè)政策，且多為無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

（三）污染環(huán)境嚴(yán)重。主要包括以下幾種：無任何的污染處理設(shè)備，污染物直接排放到大氣、水體、土壤，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染；無環(huán)評(píng)審批手續(xù)，僅有簡(jiǎn)單落后的廢氣除塵、污水沉淀設(shè)施；廢液、廢渣、危險(xiǎn)廢物無明確去向，甚至存在亂堆亂倒行為；有環(huán)評(píng)手續(xù)，但生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)原料、產(chǎn)品種類、污染防治設(shè)施與環(huán)評(píng)審批不符或驗(yàn)收后私自拆除污染防治設(shè)施、改變生產(chǎn)工藝或變換生產(chǎn)原料的；企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，防治污染設(shè)施長(zhǎng)期不維護(hù)、不更換藥劑，致使防治污染設(shè)施不能正常使用或已無法正常使用的；私設(shè)排污口或排污旁路的。

三、工作要求

建立“散亂污”企業(yè)整治清單。各村（居）和相關(guān)部門組織開展拉網(wǎng)式排查，依據(jù)信訪舉報(bào)、污染源企業(yè)臺(tái)賬、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系等現(xiàn)有資料，進(jìn)一步摸清當(dāng)?shù)亍吧y污”企業(yè)底數(shù)，做到實(shí)事求是，不瞞報(bào)、不虛報(bào)、不漏報(bào)，深入了解每家企業(yè)情況，建立準(zhǔn)確、真實(shí)的“散亂污”企業(yè)清單。明確每家企業(yè)整治責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施和政治時(shí)限，分類施治。

（一）關(guān)停取締類。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理

改，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法行為，相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)各自職能，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊，依法處罰，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)結(jié)合，涉刑案件、移送案件和取締企業(yè)信息要及時(shí)錄入污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。要持續(xù)專項(xiàng)行動(dòng)成果，適時(shí)對(duì)“散亂污”企業(yè)整改情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（四）加大宣傳力度。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，曝光違法企業(yè)，開辟專欄宣傳工作情況和社會(huì)功效；利用懸掛宣傳標(biāo)語，滾動(dòng)媒體、直播對(duì)話等傳播手段營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)高壓氛圍。