第一篇：當前廉政文化建設(shè)存問題和對策思考

當前廉政文化建設(shè)存在問題和對策的思考

(一)廉政文化建設(shè)機制不夠清晰。廉政文化建設(shè)的工作機制不夠健全，是當前全縣廉政文化建設(shè)的一個突出問題。近年來，我們雖然開展了廉政文化六進活動，強化示范點建設(shè)，產(chǎn)生了一定的影響，收到了較好效果，但由于尚未建立長期有效地運行機制，形式上缺乏創(chuàng)新力，活動不能持久深入，結(jié)果是廉政文化建設(shè)僅停留在組織幾個活動的層面上，缺乏必要的約束性機制和激勵機制，廉政文化建設(shè)缺乏生氣。

(二)廉政文化建設(shè)的形式較為單一。隨著反腐倡廉的深入開展，和中央八項規(guī)定的高標準嚴要求，給廉政文化建設(shè)帶來大量的新情況新問題，目前在廉政文化建設(shè)上還存在少數(shù)干部思想觀念滯后，加之廉政教育形式單一，缺乏生動活潑和喜聞樂見的素材，其再現(xiàn)形式、宣傳載體、文化陣地往往是寫在紙上、貼在墻上、忽略了文化的滲透性和持久性，因而缺少親和力、吸引力、感染力。

(三)廉政文化建設(shè)的重視程度不夠。抓廉政文化建設(shè)還存在一手硬一手軟現(xiàn)象，認為中心工作是硬指標，看得見抓得著，而廉政文化建設(shè)屬于思想政治工作范疇，是軟任務(wù)，具有長期性，難以直接產(chǎn)生效益，因而對廉政文化進機關(guān)的意義認識不到位，接受廉政教育的自覺性不高。

強化廉政文化建設(shè)的建議：

(一)要提高認識，進一步增強開展廉政文化建設(shè)的自覺性。

全縣黨員干部要以強烈的使命感和責(zé)任感，從貫徹落實“中央八項規(guī)定”，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，進一步認識廉政文化建設(shè)的重要意義;進一步明確廉政文化建設(shè)，著眼點和落腳點在于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廉政文化建設(shè)

僅僅是載體、過程和手段;進一步明確廉政文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，從工作的實際出發(fā)，探索廉政文化建設(shè)如何適應(yīng)反腐倡廉新形勢、新要求，進而推動全縣物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)要加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步把廉政文化建設(shè)引向深入。各黨委要繼續(xù)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，著力推進。各部門主要負責(zé)人要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己?；鶎又Р恳l(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的主導(dǎo)作用，加強對廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。宣傳文化窗口單位要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。

(三)要突出主題，積極改善活動的方式方法。廉政文化建設(shè)要從適應(yīng)社會思想文化生活的深刻變化和行業(yè)管理、自身建設(shè)的需要出發(fā)，創(chuàng)新方式方法，不斷提高廉政文化建設(shè)活動的感召力和滲透力。要利用已經(jīng)形成的載體、平臺，采取黨員干部喜聞樂見的形式，將廉政文化建設(shè)與單位的其他教育活動有機地結(jié)合起來，營造一種濃厚的廉政文化建設(shè)氛圍。廉政文化建設(shè)要與開展豐富多彩的廉政文化教育活動相結(jié)合，突出宣傳、教育、娛樂的作用，加強教育的互動性、參與性，增強廉政文化的感染力和滲透力，使廣大干部職工在潛移默化中受到教育和啟迪。

(四)要完善制度，建立科學(xué)合理的責(zé)任機制和考評機制。加強廉政文化建設(shè)要在完善制度、機制上求突破。一是要建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。各黨組織是全縣廉政文化建設(shè)的責(zé)任主體，廉政文化建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)做起，要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起，在建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制上深入謀劃，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力，切實把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，著力推進。二是

要抓好廉政文化教育的長效機制。通過完善的廉政文化教育制度，使行業(yè)廉政文化，滲透到基層的每個角落，形成層層抓廉政，人人學(xué)廉政文化的局面，以提高全體黨員干部廉潔從政，依法行政的能力。三是建立健全廉政文化建設(shè)的目標管理、考核評價和激勵機制。要圍繞經(jīng)濟建設(shè)新實踐、新內(nèi)容，不斷賦予新時期廉政文化建設(shè)新的要素，切合實際地建立與行業(yè)廉政文化建設(shè)相適應(yīng)、具有導(dǎo)向作用的、操作性強的目標管理、考核評價制度體系，將廉政文化進機關(guān)活動納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標和績效管理之中，推動廉政文化建設(shè)發(fā)展，開創(chuàng)廉政文化建設(shè)新局面。

當前廉政文化建設(shè)存在問題和對策的思考

一、廉政文化的內(nèi)涵

廉政主要是指公共權(quán)力機構(gòu)的人員，應(yīng)該廉潔不貪、勤政不迂。廉，是最基本的要求;政，是主體和根本目的。廉政文化則是指在以國家權(quán)力機關(guān)為核心的政治組織中所達到的以廉潔勤政為核心價值的認知模式和行為模式。廉政文化從思想、精神層面來說，包括廉政文化的指導(dǎo)思想和人文精神;從制度層面來講，包括確保長期維持廉政局面并能及時揭露腐敗行為的文化監(jiān)督制度;從道德標準層面來講，包括建立一套衡量執(zhí)政者素質(zhì)優(yōu)劣的從政道德標準;從風(fēng)氣層面來講，主要是指文化手段，即通過輿論宣傳在全社會營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

廉政文化具有以下特性：第一，廉政文化具有歷史繼承性，任何一種文化都是歷史的積淀與傳承，廉政文化也不例外，早在戰(zhàn)國時期的思想家管仲提出“禮、儀、廉、恥”作為“國之四維”，清代的朱舜水在《伯養(yǎng)說》中指出：“公則生明，廉則生威”，即強調(diào)為政必須用公心，持手廉。此外，在中國的歷史中流傳下來的廉詩、廉文及廉吏的故事，這些加在一起形成了具有中國特色的廉政文化。第二，廉政文化具有政治性，廉政文化是用來調(diào)整公職人員這一特殊社會群體的調(diào)

整性文化。廉政文化作為上層建筑對于促進國家的長治久安、經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的促進作用，它承擔(dān)著有別于其他文化類型的特定的政治使命和政治價值觀。第三，廉政文化具有其時代性，廉政文化是先進文化在廉政建設(shè)中的體現(xiàn)，反映了時代發(fā)展的主流和方向，具有鮮明的時代性。廉政文化蘊涵了廉政建設(shè)的新成果新經(jīng)驗。從“立黨為公，執(zhí)政為民”，到當前大力倡導(dǎo)克己奉公、廉潔勤政，建設(shè)廉潔型、服務(wù)型政府等，都融入了強烈的時代色彩，彰顯了時代的特質(zhì)。第四，廉政文化具有國際性，世界經(jīng)濟的發(fā)展不再是單一的，而是相互交融的，所以這就更需要廉政文化這種共識來增進各個國家互信互利。如《聯(lián)合國反腐敗公約》作為一種廉政文化以國際法的形式表現(xiàn)出來，這就凸顯了廉政文化在世界范圍內(nèi)的共通性。

廉政文化對于中國社會歷史和當代中國社會發(fā)展發(fā)揮著教育引導(dǎo)功能、優(yōu)化與創(chuàng)新功能、調(diào)控與維護功能。其中教育引導(dǎo)功能是指通過廉政文化自身創(chuàng)造的各種環(huán)境和條件進行潛移默化的陶冶加上通過正規(guī)系統(tǒng)的培訓(xùn)使人得到正確的教育和引導(dǎo)，積極主動地把握其基本知識和行為規(guī)范，從而以廉政的特定的文化模式來完善自我;優(yōu)化與創(chuàng)新功能是指廉政文化作為一種重要的社會價值體系具有強大的社會輿論調(diào)控功能，它通過各個時代統(tǒng)治階級所掌握的輿論工具進行傳播、教化，它倡導(dǎo)清廉、公正、誠信、仁民等主流價值觀，通過國家權(quán)力機關(guān)組織進行社會監(jiān)督，加大反腐倡廉的力度;調(diào)控與維護功能是指廉政文化作為一種特殊的文化雖然沒有明確的規(guī)章制度來指導(dǎo)人的行為，但融合在廉政文化中的一些管理制度、規(guī)定以及公認的社會道德規(guī)范是對人們行為的外在約束，是以強制力和權(quán)威性來規(guī)范社會成員的行為，是人們必須遵守的道德規(guī)范和行為準則。而廉政文化的維護功能在于充分發(fā)揮制度的、管理的作用，在特殊情況下，也會使用暴力鎮(zhèn)壓的手段，以形成社會的自控機制，維護社會基本風(fēng)尚，促進社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定運

行。

二、廉政文化建設(shè)存在的問題

1.廉政的自律意識不強。在嚴厲打擊腐敗的今天，我們關(guān)注的更多的是法律和制度的約束和懲治力度，往往忽視了廉政文化作為一種思想意識的能動作用。其原因是因為一些強制手段帶來的效果是明顯的，而很多人認為廉政文化只是起到了點綴作用，還有人認為廉政文化只是對執(zhí)政者而言的，對普通民眾無關(guān)緊要，這就導(dǎo)致了廉政文化在思想上被忽視，廉政文化的底蘊薄弱，致使廉政文化的自律意識亟待提高。

2.理論研究不夠深入。建設(shè)廉政文化的過程，是在當今廉政精神的指導(dǎo)下，以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，調(diào)動各方面積極的物質(zhì)因素，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文化活動為載體，營造出崇尚廉潔、誠實守信的社會環(huán)境。然而，現(xiàn)今人們沒有把握它的精神實質(zhì)，不能按照其內(nèi)在的規(guī)律辦事，嚴重阻礙了廉政文化建設(shè)的發(fā)展及其功能的發(fā)揮。例如，個別官員把廉政思想教條化、片面化，只當作書本知識去學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其表面意思，把以往一些廉政的事跡、經(jīng)驗生搬硬套當作是廉政文化。

3.相關(guān)制度文化匱乏。制度文化是一種與制度有關(guān)的價值觀念及行為規(guī)范和社會心理的總和，在經(jīng)濟發(fā)展快、政體改革不斷深入的今天仍然存在著廉政建設(shè)的各種機制還不完善、制度意識淡漠、制度文化缺失，因而導(dǎo)致了無視制度，藐視法規(guī)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如，操控制度規(guī)則，功利性地對待制度。一些領(lǐng)導(dǎo)干部會利用職權(quán)之便傾斜制度，對那些對自己有利可圖的規(guī)章制度就執(zhí)行，反之則不執(zhí)行，弱化了組織的功能，使自己的利益凌駕于集體之上，從而形成不良社會風(fēng)氣，損害了政府的公信力。此外，部分基層紀檢監(jiān)察部門在制度方面做得不到位，組織廉政文化活動只流于形式，只是按照上級紀委領(lǐng)導(dǎo)的要求工作，深化和

延伸工作做得不夠。同時，部分紀檢領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度不認真，考核制度只是走走過場，監(jiān)督機制不健全，給一些人留有“余地”，成了滋生腐敗的溫床?？傊?，相關(guān)制度文化的匱乏，導(dǎo)致了廉政文化建設(shè)進行緩慢、效率低。因此，要保證廉政文化工作的持久順利開展，就必須建立一套行之有效、完善、健全的長效機制。

4.廉政文化建設(shè)單一。廉政文化建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，然而目前我們國家對廉政文化的建設(shè)不夠健全，甚至可以說比較單一，內(nèi)容脫離實際，簡單孤立。其實，廉政文化的內(nèi)涵是十分豐富的，它涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)及社會事業(yè)的方方面面。在實際工作中，有些單位往往把廉政文化建設(shè)孤立于黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和行業(yè)文化建設(shè)，內(nèi)容單一，思路狹窄，與實際聯(lián)系不緊密，使得廉政文化的教育意義得不到保證。有些單位還認為廉政文化主要是紀檢部門的活動，與本單位關(guān)系不大，因而不能形成齊抓共管的格局，同時，由于認識上的不統(tǒng)一，組織協(xié)調(diào)能力不夠，難以整合社會資源以實現(xiàn)其優(yōu)勢互補。

三、加強廉政文化建設(shè)的對策

1.加強廉政文化建設(shè)的宣傳教育工作。首先，要加強廉政的價值觀教育。教育的影響力是第一位的，要堅持學(xué)習(xí)廉政文化的理論知識，與時俱進，才能避免在思想上出現(xiàn)滑坡，走上與廉政相反的道路上去。只有在教育的過程中將廉政的思想扎根于心，時刻不忘自己的社會責(zé)任感，增強法制觀念，才能在工作中不誤入歧途。其次，要樹立模范典型教育。榜樣的力量是無窮的，一些先進的廉政模范是一面旗幟，引導(dǎo)著其他黨員干部的行為，同時，也要有“腐敗典型”的教育，讓其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認識到其嚴重性，少“鋌而走險”。

2.進一步加強理論研究。我們要把廉政文化理論工作作為基礎(chǔ)性工作認真對待。廉政文化理論是否先進決定了廉政文化建設(shè)水平的高低，通過對廉政文化建

設(shè)理論的研究，應(yīng)對其內(nèi)容、作用、發(fā)展規(guī)律等等進行深入的探討和科學(xué)論證，從而為反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證，為紀檢部門的工作開展提供有效的指導(dǎo)。此外，廉政文化的理論成果還能幫助公職人員和人民群眾樹立正確的價值觀，為反腐倡廉工作的進行提供幫助。

3.完善相關(guān)制度建設(shè)。加強廉政文化建設(shè)，增強制度意識是預(yù)防腐敗問題的重要保障。我國的廉政文化歷史很久遠，但為什么時至今日我們還在進行廉政文化建設(shè)，歸根結(jié)底是沒有落實到實踐，使廉政文化建設(shè)成為一紙空文。因此，加強廉政文化建設(shè)一定要從以下幾個方面著手：第一，公職人員應(yīng)充分認識并學(xué)習(xí)制度規(guī)定的內(nèi)容，建立考核機制，其學(xué)習(xí)成效與薪資對應(yīng);第二，加強監(jiān)督，對于違反規(guī)定，甚至是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的個人或組織予以嚴懲并公開批評以起到警示他人的作用。

4.要統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。首先，要兼顧廉政文化的多樣性，利用一些手段進行宣傳，例如廉政文化公益廣告、辦公行政大樓的宣傳牌等，要積極進行廉政人物事跡的宣傳，各大高校及干部職工的進修課表上都設(shè)有廉政文化知識的理論課課程內(nèi)容，建設(shè)警示教育基地等，這樣才能兼顧各種人群去學(xué)習(xí)廉政文化，凸顯廉政文化的導(dǎo)向性功能;其次，廉政文化具有包容性、融合性及協(xié)調(diào)性。我們要用統(tǒng)籌的理念把廉政文化同日常的實際工作緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進。要把企事業(yè)單位、紀檢監(jiān)察部門、民政、建委等相關(guān)部門協(xié)調(diào)起來，資源優(yōu)勢互補，讓更多的個人和組織參與到廉政文化建設(shè)中來，推動廉政文化建設(shè)的發(fā)展;第三，把握廉政文化的時代性，開展各種廉政文化建設(shè)，在內(nèi)容的設(shè)計上，不僅注重吸收廉政文化中的精神養(yǎng)分，而且根據(jù)時代特點唱響立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律;同時，注重吸收西方現(xiàn)代化普遍價值要素，如民主化、科學(xué)化、理性化等合理內(nèi)容以形成開放的文化理念。在形式上，不僅注重運用書法繪畫等傳統(tǒng)的教育

方式，而且要充分利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉政文化，使其體現(xiàn)出濃厚的時代氣息;總之，各級部門必須高度重視廉政建設(shè)，它關(guān)系到我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況和社會的安定團結(jié)。同時把反腐倡廉工作認真落實好，開創(chuàng)廉潔政治的新局面。

一、當前廉政文化建設(shè)存在的問題和原因

(一)思想認識有待統(tǒng)一。在觀念層面上，廣大黨員干部和群眾對廉政文化建設(shè)的重要性還缺乏足夠的認識。一是領(lǐng)導(dǎo)意識有偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部或多或少存在著反腐倡廉教育工作是“軟任務(wù)、軟指標”的思想，認為廉政文化建設(shè)是做“虛功”，耗時長、費力大，不比辦個企業(yè)、上個項目能立竿見影，很難產(chǎn)生看得見、摸得著的效果，因而未能真正引起重視。二是黨員干部欠主動。不少普通黨員干部認為廉政文化教育的對象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉政文化知識、接不接受教育無所謂。如果沒有紀檢監(jiān)察部門的安排，自己幾乎不會主動去參與廉政文化建設(shè)活動。三是群眾概念較模糊。由于宣傳教育力度不夠，目前大多數(shù)群眾對廉政文化建設(shè)的概念比較模糊，一談到“廉政文化”就認為是政府機關(guān)、黨員干部的事，跟普通群眾沒多大關(guān)系，因而參與和推動廉政文化建設(shè)的熱情不高，效力自然大打折扣。

(二)體制機制有待完善。在組織層面上，廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還不夠健全。一是缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。目前廉政文化建設(shè)大多處于“自發(fā)”階段，一些黨委、政府還沒有真正將廉政文化建設(shè)納入工作議事日程，各地開展與否、層次高低、力度大小基本取決于黨委、政府以及紀委領(lǐng)導(dǎo)的認識和重視程度，組織化程度偏低。二是缺乏有序的工作機制。雖然各地普遍成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與分工，但由于缺乏必要的約束機制，一些職能部門往往是被動應(yīng)付，沒有紀委的督促，就很少主動去抓各自承擔(dān)的廉政文化建設(shè)工作。很多情況下處于紀委“單打鼓、獨劃船”的尷尬狀態(tài)，從

而造成廉政文化建設(shè)的主體不清、責(zé)任不明。三是缺乏有效的保障機制。廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，光靠紀委一家成不了氣候，需要人力、物力特別是財力的保障。但由于上面沒有明確要求，廉政文化建設(shè)經(jīng)費大多沒有列入地方財政預(yù)算支出，投入嚴重不足。如前兩年我區(qū)花在廉政文化建設(shè)的經(jīng)費近***萬元，但這些經(jīng)費都要靠紀委自己投入或籌措，這樣既不利于紀委工作，又影響了廉政文化建設(shè)的有序推進。

(三)方式方法有待改進。在工作層面上，廉政文化建設(shè)的方式方法還需要進一步改進和提高。一是教育對象不夠廣泛。往往注重強調(diào)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，而對普通群眾廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)相當欠缺，許多社區(qū)居民、教師學(xué)生、農(nóng)村黨員和群眾、企業(yè)干部員工等平時很少接觸到廉政文化，談不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是內(nèi)容形式不夠豐富?？傮w上還存在著內(nèi)容雷同、形式單一的狀況，不能滿足不同層次群體的需要，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式，尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對聯(lián)、標語、順口溜等創(chuàng)作顯得乏力，因而教育的針對性和實效性不夠強。三是宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，無論是城鎮(zhèn)的街道、廣場，還是書店、圖書館、閱覽室、音像制品店等文化氛圍很濃的地方，廉政文化教育的字眼很少，廉政文化教育的書籍、報刊、影碟偏少，特別是優(yōu)秀的廉政文化作品和節(jié)目更少。加強廉政文化建設(shè)的主旋律唱得還不夠響，吸引力和滲透力有待于提高。

二、深入推進廉政文化建設(shè)的對策思考

加強廉政文化建設(shè)貴在探索、重在實踐，必須按照面向基層、面向群眾、面向黨員干部的要求，把握重點，大膽創(chuàng)新，注重實效，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)著眼全局，深化認識，增強廉政文化建設(shè)的自覺性。廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價等的總和。廉政文化與腐敗文化根本對立，是一種積極進取、健康向上和推進社會進步的先進文化，體現(xiàn)了正確、科學(xué)的道德觀和價值觀，必將為黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三個文明”建設(shè)提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。當務(wù)之急，必須澄清三種模糊認識，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定所面臨的繁重任務(wù)與廉政文化建設(shè)相對乏力的矛盾，及時消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等糊涂觀念。一是要消除“無用論”觀念。運用一分為二觀點，正確引導(dǎo)人們認識到廉政文化建設(shè)是一項治本之策，治標與治本必須雙管齊下，相互作用，相互促進，才能深化反腐倡廉工作，才能為經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展提供強大的精神支撐。二是要消除“與己無關(guān)論”觀念。人的頭腦不是被積極健康的廉政文化去武裝，就會被消極落后的腐敗文化去占領(lǐng)，這兩種對立的文化始終都在爭奪人的頭腦陣地，人們不可能擺脫其影響，因而廉政文化建設(shè)沒有局外人。三是要消除“形式主義”觀念。文化建設(shè)必須要有一定的載體，任何內(nèi)容必須要依托一定的形式才能表現(xiàn)出來，堅決反對圖形式、走過場的形式主義，勞民傷財?shù)谋砻嫖恼隆?/p>

(二)突出重點，面向群眾，增強廉政文化建設(shè)的針對性。加強廉政文化建設(shè)既要突出黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，又要注重教育的廣泛性，充分調(diào)動群眾的積極性，努力形成黨風(fēng)政風(fēng)與社會風(fēng)氣的良性互動局面。要針對年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、工作性質(zhì)、生活環(huán)境的不同，堅持以人為本，因材施教。在機關(guān)，要以黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育為重點，以培養(yǎng)廉潔高效、公道正派的機關(guān)作風(fēng)為目的，以強化立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念為根本，組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和法律法規(guī)、贈送讀文思廉、發(fā)送廉政短信、實行廉政承諾、創(chuàng)作格言警句、宣揚廉政典型、開展警示教育、觀看廉政影片等活動，營造良好的機關(guān)廉政

文化氛圍。在社區(qū)，要以社會公德內(nèi)容為主，把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建社區(qū)文化、平安社區(qū)等工作結(jié)合起來，利用社區(qū)宣傳窗、黑板報等載體建立廉政文化園地;利用社區(qū)廣場、舞臺放映廉政電影，開展廉政文藝演出，鼓勵群眾自編自演廉政節(jié)目;有條件的地方要在社區(qū)建立廉政文化景點、設(shè)置廉政宣傳廣告牌，讓社區(qū)群眾在休閑娛樂的同時受到廉政文化的熏陶。在學(xué)校，要把誠信立人、艱苦奮斗、廉潔奉公的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校德育教學(xué)體系，從學(xué)生思想實際和心理需求出發(fā)，把廉政文化教育與校園文化活動、加強未成年人思想道德教育有機結(jié)合起來，循序漸進地把廉潔教育納入學(xué)生德育課、團隊活動、主題班會等活動中，使學(xué)生和青少年從小接受廉政文化的熏陶，引導(dǎo)學(xué)生確立廉潔的價值取向。同時，要把“敬廉崇潔”作為師德教育的一項重要內(nèi)容。在農(nóng)村，要把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶活動相結(jié)合，與普法教育、村務(wù)公開和“三下鄉(xiāng)”等活動相結(jié)合，運用群眾喜聞樂見的方式表現(xiàn)、宣傳廉政文化，弘揚正氣，倡導(dǎo)新風(fēng)。在企業(yè)，要把廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)、制度建設(shè)以及爭先創(chuàng)優(yōu)等活動結(jié)合起來，通過開辟廉政文化園地、開展遵紀守法和廉潔誠信教育，實行企業(yè)建設(shè)項目及物資采購招投標制度等，促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信，幫助企業(yè)職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀。在家庭，要把家庭助廉教育同家庭美德教育結(jié)合起來，納入“五好文明家庭”創(chuàng)建活動中，通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉政座談會、開展創(chuàng)建“廉潔文明家庭”、簽訂家庭助廉承諾等活動，教育領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當好廉內(nèi)助、賢內(nèi)助，共筑家庭拒腐防線。

(三)創(chuàng)新形式，豐富載體，增強廉政文化建設(shè)的多樣性。加強廉政文化建設(shè)必須積極拓展教育形式，創(chuàng)新教育載體，讓廉政文化建設(shè)有聲、有色、有形、有情，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強廉政文化的吸引力、滲透力和影響力，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。一是通過文化活動來

吸引。充分運用干部群眾樂于參與、易于接受的形式，開展豐富多彩的廉政文化活動。如將廉政文化寓于競賽活動之中，組織開展以征文、歌詠、戲曲、美術(shù)、書法、攝影、演講、燈謎、知識競答等活動，不斷提高廣大干部群眾參與反腐倡廉的熱情。二是通過文藝創(chuàng)作來滲透。要發(fā)揮文化創(chuàng)作單位和民間文化團體的優(yōu)勢，收集一批廉政文化教育警句、格言，制作一批廉政文化教育公益廣告，創(chuàng)作一批廉政文化教育歌曲、書畫、對聯(lián)、相聲、小品、戲曲、電影、影碟等，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要，讓人們在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視、欣賞廉政文化藝術(shù)、品賞“廉政文化大餐”的同時，受到深刻的思想教育。三是通過拓展陣地來影響。一方面要積極發(fā)揮黨風(fēng)廉政“大宣教”優(yōu)勢，充分利用板報、廣播、電視、報刊、電影、廣告等陣地，增強反腐倡廉宣傳的聲勢，營造良好的輿論氛圍。另一方面，要依靠各種現(xiàn)代科技手段，大力打造廉政文化建設(shè)的新平臺。通過手機發(fā)送廉政短信，用電腦制作廉政動漫，用廉政網(wǎng)站開設(shè)廉政論壇，在公共場所設(shè)立廉政亭、清風(fēng)碑、廉政長廊、“清官文化園”等多種載體，形成全方位、立體式的廉政文化建設(shè)格局。

(四)明晰主體，強化機制，增強廉政文化建設(shè)的保障性。廉政文化反映了一個地區(qū)和社會廉政狀況與水平，體現(xiàn)文明的程度，它屬于政治文明的范疇，各級黨委和政府理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體，同級紀檢監(jiān)察部門主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)的職責(zé)。要按照《實施綱要》的要求，把廉政文化建設(shè)納入黨委、政府工作議事日程，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾廣泛支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。一是強化領(lǐng)導(dǎo)機制。各級黨委要加強對廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委牽頭，紀檢、組織、宣傳、文化、教育、婦聯(lián)、新聞媒體等部門參與的廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，明確各成員單位的工作職責(zé)，提高廉政文化建設(shè)的組織化程度，形

成既通力合作又各司其職的工作格局。二是強化工作機制。要將廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工體系之中，分解落實到黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門;要加強指導(dǎo)督查，通過走訪、座談、檢查等形式進行督查，確保工作健康開展;要完善激勵機制，將廉政文化建設(shè)列入黨委對各級各單位年度目標考核范圍，保障廉政文化建設(shè)的有序推進。三是強化保障機制。加大對廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財力上提供保障，對廉政文化建設(shè)所需經(jīng)費要列入財政預(yù)算重點保證。建立以財政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會各方面資助的多渠道經(jīng)費保障機制，同時注重發(fā)揮市場機制的作用，積極探索市場化運作等途徑，努力形成廉政文化建設(shè)的良性運行機制。

第二篇：當前廉政文化建設(shè)存在問題和對策的思考

當前廉政文化建設(shè)存在問題和對策的思考

加強廉政文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容，是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要，是貫徹落實《實施綱要》的重要舉措。近年來，各地把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，扎實開展廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和家庭，廉政文化建設(shè)呈現(xiàn)了百花齊放、高潮迭起、方興未艾的大好局面，并越來越顯示出它的社會教育功能和輿論導(dǎo)向作用。但是，不可否認，廉政文化建設(shè)尚處于探索階段，還是一個新課題，有不少問題需要我們不斷加以研究和解決。

一、當前廉政文化建設(shè)存在的問題和原因

（一）思想認識有待統(tǒng)一。在觀念層面上，廣大黨員干部和群眾對廉政文化建設(shè)的重要性還缺乏足夠的認識。一是領(lǐng)導(dǎo)意識有偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部或多或少存在著反腐倡廉教育工作是“軟任務(wù)、軟指標”的思想，認為廉政文化建設(shè)是做“虛功”，耗時長、費力大，不比辦個企業(yè)、上個項目能立竿見影，很難產(chǎn)生看得見、摸得著的效果，因而未能真正引起重視。二是黨員干部欠主動。不少普通黨員干部認為廉政文化教育的對象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉政文化知識、接不接受教育無所謂。如果沒有紀檢監(jiān)察部門的安排，自己幾乎不會主動去參與廉政文化 建設(shè)活動。三是群眾概念較模糊。由于宣傳教育力度不夠，目前大多數(shù)群眾對廉政文化建設(shè)的概念比較模糊，一談到“廉政文化”就認為是政府機關(guān)、黨員干部的事，跟普通群眾沒多大關(guān)系，因而參與和推動廉政文化建設(shè)的熱情不高，效力自然大打折扣。

（二）體制機制有待完善。在組織層面上，廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還不夠健全。一是缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。目前廉政文化建設(shè)大多處于“自發(fā)”階段，一些黨委、政府還沒有真正將廉政文化建設(shè)納入工作議事日程，各地開展與否、層次高低、力度大小基本取決于黨委、政府以及紀委領(lǐng)導(dǎo)的認識和重視程度，組織化程度偏低。二是缺乏有序的工作機制。雖然各地普遍成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與分工，但由于缺乏必要的約束機制，一些職能部門往往是被動應(yīng)付，沒有紀委的督促，就很少主動去抓各自承擔(dān)的廉政文化建設(shè)工作。很多情況下處于紀委“單打鼓、獨劃船”的尷尬狀態(tài)，從而造成廉政文化建設(shè)的主體不清、責(zé)任不明。三是缺乏有效的保障機制。廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，光靠紀委一家成不了氣候，需要人力、物力特別是財力的保障。但由于上面沒有明確要求，廉政文化建設(shè)經(jīng)費大多沒有列入地方財政預(yù)算支出，投入嚴重不足。如前兩年我區(qū)花在廉政文化建設(shè)的經(jīng)費近20萬元，但這些經(jīng)費都要靠紀委自己投入或 籌措，這樣既不利于紀委工作，又影響了廉政文化建設(shè)的有序推進。

（三）方式方法有待改進。在工作層面上，廉政文化建設(shè)的方式方法還需要進一步改進和提高。一是教育對象不夠廣泛。往往注重強調(diào)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，而對普通群眾廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)相當欠缺，許多社區(qū)居民、教師學(xué)生、農(nóng)村黨員和群眾、企業(yè)干部員工等平時很少接觸到廉政文化，談不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是內(nèi)容形式不夠豐富。總體上還存在著內(nèi)容雷同、形式單一的狀況，不能滿足不同層次群體的需要，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式，尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對聯(lián)、標語、順口溜等創(chuàng)作顯得乏力，因而教育的針對性和實效性不夠強。三是宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，無論是城鎮(zhèn)的街道、廣場，還是書店、圖書館、閱覽室、音像制品店等文化氛圍很濃的地方，廉政文化教育的字眼很少，廉政文化教育的書籍、報刊、影碟偏少，特別是優(yōu)秀的廉政文化作品和節(jié)目更少。加強廉政文化建設(shè)的主旋律唱得還不夠響，吸引力和滲透力有待于提高。

二、深入推進廉政文化建設(shè)的對策思考

加強廉政文化建設(shè)貴在探索、重在實踐，必須按照面向基層、面向群眾、面向黨員干部的要求，把握重點，大膽創(chuàng) 新，注重實效，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）增強廉政文化建設(shè)的自覺性。廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價等的總和。廉政文化與腐敗文化根本對立，是一種積極進取、健康向上和推進社會進步的先進文化，體現(xiàn)了正確、科學(xué)的道德觀和價值觀，必將為黨風(fēng)廉政建設(shè)和 “三個文明”建設(shè)提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。當務(wù)之急，必須澄清三種模糊認識，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定所面臨的繁重任務(wù)與廉政文化建設(shè)相對乏力的矛盾，及時消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等糊涂觀念。一是要消除“無用論”觀念。運用一分為二觀點，正確引導(dǎo)人們認識到廉政文化建設(shè)是一項治本之策，治標與治本必須雙管齊下，相互作用，相互促進，才能深化反腐倡廉工作，才能為經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展提供強大的精神支撐。二是要消除“與己無關(guān)論”觀念。人的頭腦不是被積極健康的廉政文化去武裝，就會被消極落后的腐敗文化去占領(lǐng)，這兩種對立的文化始終都在爭奪人的頭腦陣地，人們不可能擺脫其影響，因而廉政文化建設(shè)沒有局外人。三是要消除“形式主義”觀念。文化建設(shè)必須要有一定的載體，任何內(nèi)容必須要依托一定的形式才能表現(xiàn)出來，堅決反對圖形式、走過場的形式主義，勞民傷財?shù)谋砻嫖恼隆?/p>

（二）增強廉政文化建設(shè)的針對性。加強廉政文化建設(shè) 既要突出黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，又要注重教育的廣泛性，充分調(diào)動群眾的積極性，努力形成黨風(fēng)政風(fēng)與社會風(fēng)氣的良性互動局面。要針對年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、工作性質(zhì)、生活環(huán)境的不同，堅持以人為本，因材施教。在機關(guān)，要以黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育為重點，以培養(yǎng)廉潔高效、公道正派的機關(guān)作風(fēng)為目的，以強化立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念為根本，組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和法律法規(guī)、贈送讀文思廉、發(fā)送廉政短信、實行廉政承諾、創(chuàng)作格言警句、宣揚廉政典型、開展警示教育、觀看廉政影片等活動，營造良好的機關(guān)廉政文化氛圍。在社區(qū)，要以社會公德內(nèi)容為主，把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建社區(qū)文化、平安社區(qū)等工作結(jié)合起來，利用社區(qū)宣傳窗、黑板報等載體建立廉政文化園地；利用社區(qū)廣場、舞臺放映廉政電影，開展廉政文藝演出，鼓勵群眾自編自演廉政節(jié)目；有條件的地方要在社區(qū)建立廉政文化景點、設(shè)置廉政宣傳廣告牌，讓社區(qū)群眾在休閑娛樂的同時受到廉政文化的熏陶。在學(xué)校，要把誠信立人、艱苦奮斗、廉潔奉公的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校德育教學(xué)體系，從學(xué)生思想實際和心理需求出發(fā)，把廉政文化教育與校園文化活動、加強未成年人思想道德教育有機結(jié)合起來，循序漸進地把廉潔教育納入學(xué)生德育課、團隊活動、主題班會等活動中，使學(xué)生和青少年從小接受廉政文化的熏陶，引導(dǎo)學(xué)生確立廉潔的價值取向。同時，要把“敬廉崇潔”作為師德教育 的一項重要內(nèi)容。在農(nóng)村，要把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶活動相結(jié)合，與普法教育、村務(wù)公開和“三下鄉(xiāng)”等活動相結(jié)合，運用群眾喜聞樂見的方式表現(xiàn)、宣傳廉政文化，弘揚正氣，倡導(dǎo)新風(fēng)。在企業(yè)，要把廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)、制度建設(shè)以及爭先創(chuàng)優(yōu)等活動結(jié)合起來，通過開辟廉政文化園地、開展遵紀守法和廉潔誠信教育，實行企業(yè)建設(shè)項目及物資采購招投標制度等，促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信，幫助企業(yè)職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀。在家庭，要把家庭助廉教育同家庭美德教育結(jié)合起來，納入“五好文明家庭”創(chuàng)建活動中，通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉政座談會、開展創(chuàng)建“廉潔文明家庭”、簽訂家庭助廉承諾等活動，教育領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當好廉內(nèi)助、賢內(nèi)助，共筑家庭拒腐防線。

（三）增強廉政文化建設(shè)的多樣性。加強廉政文化建設(shè)必須積極拓展教育形式，創(chuàng)新教育載體，讓廉政文化建設(shè)有聲、有色、有形、有情，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強廉政文化的吸引力、滲透力和影響力，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。一是通過文化活動來吸引。充分運用干部群眾樂于參與、易于接受的形式，開展豐富多彩的廉政文化活動。如將廉政文化寓于競賽活動之中，組織開展以征文、歌詠、戲曲、美術(shù)、書法、攝影、演講、燈謎、知識競答等活動，不斷提高廣大干部群眾參與反 腐倡廉的熱情。二是通過文藝創(chuàng)作來滲透。要發(fā)揮文化創(chuàng)作單位和民間文化團體的優(yōu)勢，收集一批廉政文化教育警句、格言，制作一批廉政文化教育公益廣告，創(chuàng)作一批廉政文化教育歌曲、書畫、對聯(lián)、相聲、小品、戲曲、電影、影碟等，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要，讓人們在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視、欣賞廉政文化藝術(shù)、品賞“廉政文化大餐”的同時，受到深刻的思想教育。三是通過拓展陣地來影響。一方面要積極發(fā)揮黨風(fēng)廉政“大宣教”優(yōu)勢，充分利用板報、廣播、電視、報刊、電影、廣告等陣地，增強反腐倡廉宣傳的聲勢，營造良好的輿論氛圍。另一方面，要依靠各種現(xiàn)代科技手段，大力打造廉政文化建設(shè)的新平臺。通過手機發(fā)送廉政短信，用電腦制作廉政動漫，用廉政網(wǎng)站開設(shè)廉政論壇，在公共場所設(shè)立廉政亭、清風(fēng)碑、廉政長廊、“清官文化園”等多種載體，形成全方位、立體式的廉政文化建設(shè)格局。

（四）增強廉政文化建設(shè)的保障性。廉政文化反映了一個地區(qū)和社會廉政狀況與水平，體現(xiàn)文明的程度，它屬于政治文明的范疇，各級黨委和政府理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體，同級紀檢監(jiān)察部門主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)的職責(zé)。要按照《實施綱要》的要求，把廉政文化建設(shè)納入黨委、政府工作議事日程，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾廣泛支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體 制和工作機制。一是強化領(lǐng)導(dǎo)機制。各級黨委要加強對廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委牽頭，紀檢、組織、宣傳、文化、教育、婦聯(lián)、新聞媒體等部門參與的廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，明確各成員單位的工作職責(zé)，提高廉政文化建設(shè)的組織化程度，形成既通力合作又各司其職的工作格局。二是強化工作機制。要將廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工體系之中，分解落實到黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門；要加強指導(dǎo)督查，通過走訪、座談、檢查等形式進行督查，確保工作健康開展；要完善激勵機制，將廉政文化建設(shè)列入黨委對各級各單位目標考核范圍，保障廉政文化建設(shè)的有序推進。三是強化保障機制。加大對廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財力上提供保障，對廉政文化建設(shè)所需經(jīng)費要列入財政預(yù)算重點保證。建立以財政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會各方面資助的多渠道經(jīng)費保障機制，同時注重發(fā)揮市場機制的作用，積極探索市場化運作等途徑，努力形成廉政文化建設(shè)的良性運行機制。

第三篇：對當前廉政文化建設(shè)的幾點思考

對當前廉政文化建設(shè)的幾點思考

哈爾濱市委黨校課題組

文化是一個群體（可以是國家、民族、企業(yè)、家庭）在一定時期內(nèi)形成的思想、理念、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣，及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動。文化的涵蓋范圍非常廣泛，有人類社會活動的印記都可以稱作文化。因此，有政治活動的地方就可以形成政治文化，有腐敗現(xiàn)象的地方就可以形成腐敗文化，當然有清廉政治的地方可以形成廉政文化。

在我國的歷史上，廉政文化在中華文明史上源遠流長?！吨芏Y》就曾經(jīng)提出，對官員的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是說一個官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個方面均以“廉”為冠。根據(jù)歐陽修的《廉恥論》，公正清廉，乃“士君子之大節(jié)”，也就是說清廉是官員必備的政治品德。明朝的郭允禮撰寫《官箴》，系統(tǒng)而明確地提出了“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則吏不敢慢；廉則民不敢欺。公生明，廉生威”，成為對“公廉”最為后世稱道的經(jīng)典闡釋，對中華廉潔文化的豐富和發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

第四篇：學(xué)校廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀、問題、對策

慶祝中國共產(chǎn)黨成立90 周 年理論研討會論 文

淺議廉潔文化進學(xué)校工作的現(xiàn)狀、存在的問題及對策

作者；王建喜

單位：博樂市阿熱勒托海第二中學(xué)

廉潔文化建設(shè)是以“廉潔”為主題開展的一系列文化教育活動，是社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會主義建設(shè)的重要組成部分，為反腐倡廉起了重要的思想保證作用。廉潔文化建設(shè)得如何，是體現(xiàn)一所學(xué)校是否按照“為民、務(wù)實、清廉”落實“三個代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要標志。它不僅關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)方向，更關(guān)系到社會主義事業(yè)的前途和命運。

近年來，學(xué)校重視廉潔文化建設(shè)，把廉潔文化建設(shè)擺在突出的位置，進行了積極的探索，取得了新進展。但我們也清醒地看到學(xué)校廉潔文化建設(shè)，與形勢發(fā)展的需要還存在一些“不適應(yīng)”的地方，必須引起我們高度重視。要解決學(xué)校廉潔文化建設(shè)存在的問題，必須警鐘長鳴，要不斷開拓新思路、創(chuàng)造新載體、建立新機制。

一、目前廉潔文化進學(xué)校的現(xiàn)狀

中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中提出要“大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。”學(xué)校作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的陣地，擔(dān)負著倡導(dǎo)和推進廉政文化建設(shè)的歷史責(zé)任。因此，學(xué)校在新形勢下結(jié)合實際和現(xiàn)狀認真探索新時期廉政文化建設(shè)的思路，積極開展廉潔文化創(chuàng)建活動，努力做好了廉潔文化進校園工作。要解決學(xué)校廉政文化建設(shè)存在的問題，必須警鐘長鳴，不斷開拓新思路、創(chuàng)造新載體、建立新機制。在工作實踐中，我們通過對部分學(xué)生、教師、家長進行了有關(guān)學(xué)校廉潔文化建設(shè)的調(diào)查訪談，了解到以下情況。一是學(xué)校廉潔文化建設(shè)內(nèi)容比較深奧。通過走訪了解不同學(xué)校的學(xué)生，對學(xué)校廉潔文化建設(shè)的理解程度，有80%的學(xué)生談到學(xué)校廉潔文化建設(shè)進行過多次宣傳，但由于內(nèi)容比較深奧，對“廉潔”這個詞似懂非懂。因此，只會背上幾首兒歌。有的學(xué)生感到內(nèi)容比較空洞，學(xué)校開展廉潔文化建設(shè)印象不深，也就是缺少針對性、可操作性，學(xué)生難以接受。

部分領(lǐng)導(dǎo)認為學(xué)校不是企業(yè)，不是制作產(chǎn)品的地方，也沒有與經(jīng)濟打交道，不存在腐敗滋生的土壤，再者，認為學(xué)生知識淺，對廉潔文化建設(shè)難以理解，即使說了也接受不了，再說，學(xué)校教學(xué)忙，沒有時間和精力抓好這項工作。其原因是沒有意識到校園廉潔文化建設(shè)源自于師生的生活，它關(guān)系到千家萬戶，沒有看到社會上還存在腐敗滋生的土壤和條件，弄虛作假、鋪張浪費、損人利己等不正之風(fēng)還嚴重地影響著少年兒童，這就需要我們大力加強校園廉潔文化建設(shè)。校園廉潔文化建設(shè)是行風(fēng)的窗口，是黨的政策、黨的形象的直接體現(xiàn)。由于認識不足，造成對學(xué)校廉潔文化建設(shè)內(nèi)容照本宣科，沒有根據(jù)校情，聯(lián)系學(xué)生思想實際，去挖掘廉潔文化資源，去細化廉潔文化內(nèi)容。由于目標過高，學(xué)生認為理想與現(xiàn)實反差大，難以置信，致使道德認識與道德判斷產(chǎn)生極大的矛盾。

二是學(xué)校廉潔文化建設(shè)方法比較單調(diào)。從傾聽20位教師的座談了解到，85%的教師感到學(xué)校對廉潔文化建設(shè)做了許多工作，并能及時進行教育，在師生中產(chǎn)生了一定的積極影響。但部分教師也認為學(xué)校舉行校園廉潔文化建設(shè)啟動儀式后，這方面工作也就強調(diào)得少了。再說，活動的方法太單調(diào)，不是作報告就是講規(guī)則，活動開展得多，但收效不大。

廉潔文化建設(shè)隨著社會發(fā)展而豐富，由于實施者沒有從學(xué)生全面發(fā)展考慮出發(fā)，教育觀念還比較陳舊，缺乏理論知識指導(dǎo)，沒有掌握學(xué)生的身心發(fā)展和認識事物的規(guī)律，脫離了實際，脫離了學(xué)生生活，超越了學(xué)生認識水平，造成活動形式呆板，工作方法簡單，成了空洞的說教，只注重形式本身，忽略了情感的升華，注重了立竿見影，忽視了養(yǎng)成教育。教師與學(xué)生交流機會少，工作方法創(chuàng)新不夠，因此，很難喚起學(xué)生內(nèi)在的共鳴。三是學(xué)校廉政文化建設(shè)途徑比較狹窄。從學(xué)生家長中了解到，學(xué)校在各級領(lǐng)導(dǎo)重視下，廉潔文化建設(shè)工作開展得還是比較扎實，全面實施了陽光工程，樹立起了良好的學(xué)校形象，但宣傳的渠道比較狹窄。因此，教育的程度不夠深，必須拓寬途徑，獲取更多的教育信息，加強監(jiān)督與管理，否則，廉潔文化建設(shè)還是一句空話，群眾反映的熱點、難點問題還是不能得到及時解決。結(jié)果還是知行脫節(jié)。

學(xué)校廉潔文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要一支熱心有力的工作隊伍，必須有學(xué)校、家庭、社會的周密配合，三方合力形成一個互相滲透、互相促進的有機統(tǒng)一。學(xué)校廉潔文化建設(shè)應(yīng)全員參與，要拓寬途徑，多層次、多渠道、全方位地進行，由于管理者統(tǒng)籌不夠周密，學(xué)校廉潔文化建設(shè)只側(cè)重對學(xué)生的要求，忽視對教師教育，只局限于校園，忽視與社會課堂交流。因此，學(xué)校廉潔文化建設(shè)途徑狹窄，沒有形成學(xué)校、家庭、社會三方互動的新格局。四是部分教職工思想觀念認識較為模糊。廉潔文化是近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐催生的一種新型的文化現(xiàn)象，是反腐倡廉教育面向全社會的一個新要求。對于什么是廉潔文化建設(shè)，我們廣大教職員工缺乏足夠的認識。表現(xiàn)在兩個方面：一方面是看不到學(xué)校廉潔文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。在部分學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)看來廉潔文化建設(shè)是可有可無的政治任務(wù)，是軟指標，講起來重要，做起來次要，忙起來不要。部分師生則認為廉潔文化教育的對象應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉潔文化知識、接不接受教育無所謂，因而參與和推動廉潔文化建設(shè)的熱情不高。另一個方面是對廉潔文化缺乏科學(xué)、準確的界定。學(xué)?；鶎拥慕搪殕T工習(xí)慣將廉潔文化定位于一種濃厚的人治色彩的“清官文化”，沒有從多方面進行正確的理解、把握廉潔文化的深層內(nèi)涵。有的狹隘地定義，把具備“藝術(shù)”形式作為廉潔文化的要件，進而追求形式上的華麗；有的則隨意擴大廉潔文化的內(nèi)涵和外延，把常規(guī)性工作都要套上“廉潔文化”的帽子大加炫耀，人為地使學(xué)校廉潔文化建設(shè)主題泛化、濫化。

五是學(xué)校組織制度不夠健全。在構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣教格局中，一些部門由于職責(zé)不明、主體脫節(jié)，廉政文化建設(shè)措施難以落實，出現(xiàn)基層制度建設(shè)明 顯滯后，組織渙散工作無序。雖然學(xué)校普遍成立了廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，但缺乏必要的約束機制，往往是被動應(yīng)付，沒有上級來督查，就很少主動去抓應(yīng)當承擔(dān)的廉潔文化建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等于是個“空架子”、“稻草人”。雖然教師和學(xué)生普遍歡迎廉潔文化進校園，但是缺乏必要的保障機制，文化建設(shè)所需的資金難以保障到位，人力和物力無法合理分配，實施廉潔文化建設(shè)成了一種期盼和口號。因為缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和有序的工作機制，目前學(xué)校的廉潔文化建設(shè)大多處于“自發(fā)”階段，形成上面強調(diào)的多，下面實際行動的少；強調(diào)責(zé)任的多，有具體實施的少；認為重要的多，長期抓、抓長期的少。學(xué)校廉潔文化建設(shè)一旦陷入“推一下、動一下”的被動局面，就失去了文化建設(shè)的應(yīng)有的生機和活力。

六是學(xué)校建設(shè)措施有待進一步改進。在工作層面上，學(xué)校廉潔文化建設(shè)的方式方法還需要進一步改進和提高。一是內(nèi)容上缺乏針對性。學(xué)校廉潔文化建設(shè)應(yīng)區(qū)別于機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、企業(yè)等廉潔文化建設(shè)。我們受教和從事建設(shè)的主體是教育行政干部、教師隊伍和學(xué)生，決不可眉毛胡子一把抓，套用上級文件、方案的“格式”，對教育這支隊伍簡單以“廉潔”教育之。我們應(yīng)該通過廉潔建設(shè)形成“行政從廉”、“教育授廉”、“學(xué)生尚廉”的校園文化建設(shè)氛圍。二是措施落實在形式，并且比較單一，學(xué)校廉潔文化建設(shè)還存在著形式化的狀況。有的學(xué)校做工作熱衷于標新立異、追趕時髦、裝璜作秀，在上級組織的征文、競賽、匯演、創(chuàng)作等活動中“小有名氣”，但對本學(xué)校的反腐倡廉工作并無多大促進；大多數(shù)學(xué)校往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上，外加標語口號，再就是廉潔教育片；平常教育教學(xué)工作中忽略各種文化教育的滲透性，使廉潔教育脫離于思想教育、紀律教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育之外，使學(xué)校廉潔文化建設(shè)形單影只，既不能深化建設(shè)，也不能擴大影響、濃厚氛圍，更不能培養(yǎng)學(xué)生正確的價值觀念和高尚的道德情操。

二、目前廉潔文化建設(shè)中存在的主要問題

一是廉潔文化占領(lǐng)的思想陣地有限。在思想領(lǐng)域，由于受到了一些消極因素的影響，社會上出現(xiàn)了談腐不驚，見腐不怪，信仰缺失，價值缺位等現(xiàn) 象。廉潔文化仍然面臨著“官本位”和資產(chǎn)階級腐朽文化等的嚴峻挑戰(zhàn)。近年來，人們對“發(fā)展第一位”的認同可謂深入人心，這是我國改革開放的重大思想成果之一，但也催生了一些人的“發(fā)展唯一論”，并片面的把發(fā)展理解為經(jīng)濟發(fā)展，偏廢了廉潔自律對人的發(fā)展的重要保障。另外，“關(guān)系學(xué)”、賭博等腐敗文化甚至比廉潔文化流行更快更廣，如“有權(quán)不用，過時作廢”，“不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”等反映腐敗文化的順口溜被人們記得滾瓜爛熟，叫得朗朗上口，而有關(guān)廉潔文化的格言、詩詞、順口溜等，人們卻記不得多少。

二是廉潔文化占領(lǐng)的社會市場不寬。無論是城鎮(zhèn)的街道、廣場，還是農(nóng)村的村頭、小區(qū)等公共場所，最耀眼的是各種商業(yè)廣告，而廉潔文化廣告幾乎難覓“芳蹤”。書店、圖書館、閱覽室、音像制品店是文化氛圍最濃的地方，但這些場所屬于廉潔文化教育的書籍、報刊、影碟卻很少甚至沒有。電視是目前傳播廉潔文化最多、最廣，也是對廉潔文化宣傳貢獻最大的媒體之一，就其播放內(nèi)容和比例而言，播放廉潔文化教育的仍然偏少。在農(nóng)村，科學(xué)發(fā)展、人口計劃生育政策法規(guī)等的宣傳欄、標語隨處可見，但有關(guān)廉潔文化教育的字眼很少。

三是黨員教師自學(xué)廉潔文化的主動性不高。相當一部分黨員教師的案頭、書桌沒有廉潔文化書籍或報刊。不少黨員教師認為廉潔文化教育的對象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉潔文化無所謂。有的則把廉潔文化作為空洞的說教，不上心、不實用。有的以工作忙為借口，思想上放松、行動上偏廢對廉潔文化的學(xué)習(xí)和自律。如果沒有紀檢監(jiān)察部門的安排，許多黨員教師幾乎不會主動去自學(xué)廉潔文化。

四是廉潔文化教育的受眾面不廣。目前廉潔文化教育主要集中在機關(guān)、學(xué)校，教育的對象主要是機關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，而社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)和大多數(shù)家庭仍是空白地帶。許多社區(qū)居民、農(nóng)村黨員干部及群眾、企業(yè)員工、個私企業(yè)負責(zé)人等平時很少接觸過廉潔文化，談不上接受廉潔文化的教育和熏陶，這滯后了學(xué)校開展廉潔文化教育工作。

三、學(xué)校廉潔文化建設(shè)的對策和建議 首先，大力開展廉潔文化建設(shè)教育。一是法律法規(guī)教育。利用每周理論學(xué)習(xí)日，組織全體教師特別是廣大黨員，認真學(xué)習(xí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及《教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》等各項法律法規(guī)。通過法規(guī)的學(xué)習(xí)提高黨員干部和廣大教師的理論水平。二是榮辱觀教育。以強化師生思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為宗旨，認真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”和廉政文化建設(shè)相關(guān)的文獻，最終達到提高師生認識，增強加快廉政建設(shè)的緊迫感，增強拒腐反腐的能力，從而提高廉潔文化的實效。三是警示教育。每月在學(xué)校網(wǎng)站和廣播上發(fā)布國家和各地近年查處的腐敗案件，并組織全體教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認真觀看、開展討論，暢談教育的體會和感受，使大家筑牢拒腐防變的思想防線；

第二，要加強廉潔文化的制度建設(shè)。以制度管人，以制度約束人。制度建設(shè)帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性，在懲治腐敗和預(yù)防腐敗中起著重要的保證作用。學(xué)校要根據(jù)上級有關(guān)部門的要求，結(jié)合學(xué)校的實際，在容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位制訂一系列切實可行的廉潔規(guī)章制度，嚴格管理。進一步規(guī)范和完善各項工作程序，加強基層民主政治建設(shè)，進一步推行和實施公開制度，以重大決策、重大項目、重要人事任免和資金使用為主要內(nèi)容，運用不同形式，從決策到執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)全程實行民主監(jiān)督。學(xué)校要成立廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，緊緊依靠制度深化校園廉潔文化建設(shè)。學(xué)校要建立健全督查考評制度，做到人員到位、責(zé)任到位，使廉潔文化建設(shè)日?；?、規(guī)范化、制度化，學(xué)校要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部的提升，教師的評優(yōu)晉級，學(xué)生評優(yōu)、升學(xué)的重要依據(jù)。學(xué)校要將廉潔文化建設(shè)列入學(xué)校文化建設(shè)總體規(guī)劃，列入黨風(fēng)廉政文化建設(shè)責(zé)任制考核范圍。最終達到在領(lǐng)導(dǎo)中形成“廉潔從政”，在教職工中形成“廉潔從教、公平教育”，在學(xué)生中形成“崇廉、敬廉、養(yǎng)廉”，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

第三，強化措施，注重實效，增強校園廉潔文化建設(shè)的針對性。學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，針對學(xué)校發(fā)展的總體要求和教育教學(xué)中面臨的新情況、新問題，以提高辦學(xué)質(zhì)量為宗旨，將廉潔文化建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展的總體 規(guī)劃之中，納入教育教學(xué)的實施計劃之中。要將廉潔文化建設(shè)與素質(zhì)教育相結(jié)合。積極引導(dǎo)學(xué)生崇尚真善美，憎恨假惡丑，不斷養(yǎng)成健康的榮辱情感和正確的世界觀、人生觀、價值觀。促進學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和心理健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使他們真正成為勤學(xué)、善鉆、甘于奉獻和有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。要將廉潔文化建設(shè)與深化教育教學(xué)改革相結(jié)合。做到以廉潔文化建設(shè)促進師德師風(fēng)和教風(fēng)學(xué)風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，促進辦學(xué)質(zhì)量和社會效益的進一步提升，以教育教學(xué)改革促進廉潔文化建設(shè)的健康發(fā)展。要將廉潔文化建設(shè)與社會主義榮辱觀教育活動相結(jié)合。做到“四個貫穿”：把廉潔文化建設(shè)貫穿于課堂教學(xué)之中、把校園廉潔文化建設(shè)貫穿于社會實踐活動之中、把校園廉潔文化建設(shè)貫穿于教師隊伍建設(shè)之中、把校園廉潔文化建設(shè)貫穿于校園文化生活之中。

第四，努力創(chuàng)建學(xué)校廉潔文化建設(shè)氛圍。一是要利用學(xué)校教育的特點，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，根據(jù)學(xué)生不同年齡段的特點，編寫廉潔教育校本課程，收集整理一批傳統(tǒng)文化中的“廉論”、“廉文”、“廉戲”、“廉畫”等；提煉、挖掘民間的有關(guān)廉潔自律、克己奉公、勤政務(wù)實等優(yōu)秀廉潔思想；在教育、制度、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)中增加廉潔文化的含量，與學(xué)生共同研討反腐倡廉問題，啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生思考，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，接受廉潔文化的熏陶。要加強學(xué)科滲透，教師要挖掘各學(xué)科教育中蘊含的豐富的廉潔、誠信、勤儉等教育資源，以多方面融入廉潔教育的內(nèi)容。二是要對校園文化資源進行整合。學(xué)校要利用報告會、講座、團隊活動、主題班會等形式，通過學(xué)校網(wǎng)站、廣播、?？?、校報、宣傳欄、黑板報、標語等形式將廉潔電教片、廉潔文件、廉政法規(guī)等進行大力宣傳。如在校園顯眼處張貼廉政警句、格言，懸掛大幅廉政標語等，積極營造廉潔文化建設(shè)的氛圍，使廉潔文化深入到每一位師生員工心中。

第五，搭建豐富多彩的學(xué)校廉潔文化建設(shè)平臺。一是要充分利用傳統(tǒng)載體，緊緊圍繞教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展，把廉潔文化教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，在課堂上進行廉潔文化的灌輸，廉潔意識的培養(yǎng)。二是以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師為突破口，采取有效措施，達到統(tǒng)一思想，提高認識；開展黨員干 部廉潔自查自糾活動，教師師德師風(fēng)承諾簽名活動等。三是以開展“廉潔文化進校園”活動為契機，以“廉潔”為主題，形式多樣，主題鮮明。將廉潔文化融入學(xué)生的德育和素質(zhì)教育之中，引導(dǎo)學(xué)生樹立“以廉為榮，以貪為恥”的意識。如唱廉潔歌曲、講廉潔故事、舉行廉潔主題團隊會、以廉潔為主題的演講比賽、以廉潔為主題的繪畫、漫畫比賽、辦反腐倡廉黑板報、寫敬廉崇潔作文、背一組反腐倡廉的格言等，為我們后代打一劑“反腐疫苗”。

第六，注意廉潔文化建設(shè)的層次對象。學(xué)校廉潔文化建設(shè)，一是要注重與抑制“腐敗文化”的滋生結(jié)合起來。要用先進的廉潔文化理念占領(lǐng)人們的思想“陣地”，擠壓腐敗文化的生存空間，有效消除腐敗文化的影響，徹底斬斷腐敗文化的滋生根源。二是要注意廉潔文化建設(shè)的層次性、針對性。首先要立足于教職工隊伍，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教師這個重點，突出廉潔文化建設(shè)，打造“廉潔型”領(lǐng)導(dǎo)團隊；其次要不斷擴展覆蓋面，面向全體師生，突出廉潔文化建設(shè)，使廉潔文化從校園走向全社會，擴大校園廉潔文化建設(shè)的影響。

個 人 簡 歷

王建喜，男，漢族，1965年5月生，中共黨員，新師大本科學(xué)歷，中教師資專業(yè)，中學(xué)高級教師，曾任博樂市教育局辦公室主任，于2009年3月到博樂市阿熱勒托海中心學(xué)校掛職，現(xiàn)任教育黨總支部書記。已有《博樂市在校學(xué)生思想道德教育工作現(xiàn)狀調(diào)研報告》、《以黨建創(chuàng)新促教育創(chuàng)新》、《加強和改進未成年人思想道德建設(shè)之我見》、《淺議進城就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育入學(xué)問題及對策》等10余篇論文在區(qū)、州級以上黨報黨刊發(fā)表獲獎。

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立意較好，文字功底較深，請對第二部分進行精簡提煉，在聯(lián)系教學(xué)工作的實際上再下功夫。

劉新英

第五篇：當前干部廉政檔案管理存在問題及對策建議思考

當前干部廉政檔案管理存在問題及

對策建議思考

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的加強和推進，干部廉政檔案作為干部人事檔案的重要組成部分，真實地反映了干部基本情況、政治品質(zhì)、思想動態(tài)及家庭社會關(guān)系等情況，是干部管理部門全面考察干部、了解干部，準確客觀選拔、使用、考核干部的重要依據(jù)。文章就當前干部廉政檔案管理的重要性及存在問題進行分析，并結(jié)合實際提出合理解決措施。

一、干部廉政檔案管理的重要意義

2019年4月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，明確提出“認真排查廉政風(fēng)險隱患，健全防控機制，建立黨員干部廉政檔案”。

建立干部廉政檔案，可以準確掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況，了解干部的工作生活情況、家庭情況及經(jīng)濟情況，對干部進行實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，防微杜漸，更加高效、快速、準確地處理相關(guān)問題。

建立干部廉政檔案，有利于強化監(jiān)督機制和增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束意識。廉政檔案作為對違法犯罪的干部進行調(diào)查處理時的依據(jù)，使得領(lǐng)導(dǎo)干部在平時的工作、學(xué)習(xí)和社會生活中常懷律己之心，從而規(guī)范自己的言行，不踩紅線。

建立干部廉政檔案，可以準確反映出領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況，可以在對領(lǐng)導(dǎo)干部進行鑒定時作為重要依據(jù)，在考察和正確使用干部以及提拔后備干部時作為考核標準，有利于為表彰、獎勵干部提供重要的參考依據(jù)。

加強干部廉政檔案管理是黨風(fēng)廉政工作的重要組成部分，是規(guī)范、保障領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力、預(yù)防腐敗行為的一種重要手段和有效措施，對促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、推進懲防體系建設(shè)和完善監(jiān)督機制具有重要意義。

二、干部廉政檔案存在的問題

（一）管理意識薄弱

近年來，中央到地方陸續(xù)提出建立干部廉政檔案的要求，但絕大多數(shù)單位和組織還停留在僅重視建立人事檔案，而相對干部廉政檔案的認識卻不夠明確，賦予的關(guān)注度不夠，使得建立干部廉政檔案工作邊緣化。

1.管理制度不完善

大多數(shù)單位和組織對干部廉政檔案管理工作沒有建立明確的制度或相關(guān)的管理辦法，對廉政檔案建立的對象、納入檔案管理內(nèi)容、檔案查閱規(guī)范等沒有明確的規(guī)定。且大多數(shù)單位和組織對干部廉政檔案管理人員設(shè)置不夠，沒有制定明確的崗位職責(zé)，從而阻礙了干部廉政檔案管理工作的規(guī)范化發(fā)展。

2.管理模式滯后

目前，很多單位或組織開始啟動建立干部廉政檔案事宜，但其管理模式與多數(shù)人事檔案管理模式一樣，均處于半人工半自動階段，紙質(zhì)檔案和電子檔案并存，且多數(shù)單位或組織將詳細材料、一手資料及其他印證材料記錄在紙質(zhì)檔案中，信息系統(tǒng)僅僅是基本信息，管理模式、方式不夠現(xiàn)代化，存在信息不同步的情況，繼而對資料信息的保存、查詢造成不便，加之管理人員專業(yè)度不高、經(jīng)驗不足，使得干部廉政檔案的建立和管理流于形式，沒有發(fā)揮出干部廉政檔案的實際功能和利用價值。

3.檔案利用率、完整性有待加強

目前，干部廉政檔案主要收集領(lǐng)導(dǎo)干部的個人基本情況、收入情況、住房情況、配偶及其子女從業(yè)情況、個人重大事項報告情況等。就此綜合來看，干部廉政檔案所搜集的個人材料多，組織鑒定材料少；陳述性材料多，結(jié)論性材料少；干部考評材料多，群眾參與材料少。在對干部進行鑒定、考察、使用、提拔、表彰等工作時，對干部廉政檔案利用率不高，檔案完整性有待加強。

三、加強干部廉政檔案管理工作的有效措施

（一）提高管理意識

從思想層面入手提升相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對干部廉政檔案管理的重視程度，運用多樣方式進行檔案管理的培訓(xùn)和宣傳，提升單位全體人員對干部廉政檔案的管理意識。對單位領(lǐng)導(dǎo)干部從宏觀層面對干部廉政檔案管理進行分析，引導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)干部自覺投入廉政檔案管理工作，對干部廉政檔案管理進行部署，提高檔案管理的質(zhì)量和效率。

（二）健全管理制度

細致研究《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和中央紀委、監(jiān)察部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際，逐步搭建完善的干部廉政檔案管理標準及創(chuàng)新性管理機制，形成規(guī)范的管理體系，促進檔案管理工作科學(xué)、高效開展。

（三）優(yōu)化管理模式

在干部廉政檔案管理過程中，強調(diào)管理模式的優(yōu)化進程，確保檔案管理的流程符合規(guī)范，并積極搭建完善、實用的數(shù)據(jù)庫，收集完整的干部相關(guān)檔案，增加干部廉政檔案的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，增強檔案的利用率、安全性，提升檔案管理人員的效率和質(zhì)量。

（四）做好日常管理

干部廉政檔案的類別與對象。具備一定干部管理權(quán)限的個人以及能夠行使行業(yè)權(quán)力的相關(guān)工作人員是干部廉政檔案管理的對象。而類別上來看大致可以分為以下三類：一是按照各個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進行分類；二是按照相應(yīng)的級別和職務(wù)進行分類；三是按照工作的部門進行分類。

1.檔案管理部門與相關(guān)部門緊密配合檔案管理部門進行工作牽頭，相關(guān)部門必須給予緊密的工作配合，實現(xiàn)良好的收集工作以及夯實的資料基礎(chǔ)。收集工作首先要將建檔對象的所有檔案中有關(guān)廉政建設(shè)的材料提取并充實到廉政檔案中去。下一步工作即進行有效地全方位搜集，各相關(guān)部門形成緊密配合，如人事部、組織部、紀檢監(jiān)察部門等，對建檔對象的相關(guān)材料進行集中匯編，從而收集充足完善的建檔材料。

2.穩(wěn)妥并且積極地將歸檔材料進行整理和鑒定

廉政檔案材料的來源復(fù)雜且散亂，在進行整理工作的時候要多下功夫、多花費時間和力氣，整理的過程中要做好相應(yīng)的編目、編號以及檢索等工作。鑒定時要嚴謹認真，堅持歷史鑒證以及實事求是的觀點，并去偽存真，保證材料的真實性、可靠性，以此確保廉政檔案的準確性，提高廉政檔案的使用價值。

3.日常管理工作應(yīng)安全有序，保證廉政檔案的機密性

干部廉政檔案的日常管理工作要具備一定的真實性、動態(tài)性、機密性以及完整性，使得管理工作能夠安全有序、完整健全，且嚴謹規(guī)范。廉政檔案的日常管理過程中，要不斷地將檔案內(nèi)容進行充實以及完善。由于廉政檔案中的部分內(nèi)容可能會涉及黨和國家的相關(guān)機密，且部分資料涉及干部個人隱私、經(jīng)濟、權(quán)力等各方面內(nèi)容，具有較高的機密性，這就要求干部廉政檔案的管理者、使用者不能超過自身管理、使用權(quán)限以及其他超權(quán)力范圍查看，確需使用及查看時，務(wù)必通過正規(guī)的手續(xù)、流程、簽審才可進行調(diào)閱，且在檔案對象工作調(diào)動及其他需轉(zhuǎn)遞廉政檔案的情況時，務(wù)必按照相關(guān)規(guī)定、辦法進行轉(zhuǎn)遞或封存。

（五）加強宣傳教育

提高思想認知，端正嚴明的態(tài)度，認知和明確建立干部廉政檔案管理的重要意義。建立干部廉政檔案，能夠全面、有效、完整以及詳細地記錄相關(guān)干部在各個任職時期的思想品德、工作作風(fēng)、工作實績以及政治紀律等各方面的具體情況，這對今后對干部的考察、選賢舉能、德行規(guī)范以及行為監(jiān)督都有著非常重要的規(guī)范和參考作用，廉政檔案是從源頭上進行預(yù)防腐敗、監(jiān)督濫用權(quán)力的前期舉措[3]。因此加強宣傳工作的力度，提高各級工作人員的思想認知，明確并且端正工作態(tài)度，是一個具有必要性，且現(xiàn)實意義重大的工作措施，建立干部廉政檔案的對象及管理檔案的相關(guān)工作人員應(yīng)對此給予足夠的重視，并切實執(zhí)行、有效管理。

四、結(jié)語

綜上所述，在中央關(guān)于建立黨員干部廉政檔案相關(guān)規(guī)定的要求下，全面推進干部廉政檔案工作是必然趨勢，結(jié)合當前問題分析，只有有效強化思想認識，加強隊伍建設(shè)，優(yōu)化管理模式，才能更好地推動干部廉政檔案管理工作，為干部廉政檔案建設(shè)提供有力保證。