第一篇：遂寧市人民政府辦公室關(guān)于在地震災(zāi)區(qū)實(shí)施就業(yè)援助的意見

遂府辦函?2008?198號(hào)

遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于在地震災(zāi)區(qū)實(shí)施就業(yè)援助的意見

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門：

為幫助因?yàn)?zāi)失去工作崗位的勞動(dòng)者盡快恢復(fù)就業(yè)以及促進(jìn)災(zāi)后新生勞動(dòng)力全面實(shí)現(xiàn)就業(yè)，按照省政府辦公廳在地震災(zāi)區(qū)實(shí)施就業(yè)援助的意見，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、工作措施

（一）統(tǒng)籌安排就業(yè)援助工作。將就業(yè)工作納入恢復(fù)重建計(jì)劃，各區(qū)、縣在組織生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建過程中，對(duì)就業(yè)問題應(yīng)進(jìn)行通盤考慮，把就業(yè)援助對(duì)象的就業(yè)納入整個(gè)恢復(fù)重建之中，作為恢復(fù)重建的重要內(nèi)容。

（二）積極開展調(diào)查摸底工作。各區(qū)、縣要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，進(jìn)一步組織相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)因地震災(zāi)害失去勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的各類城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失去農(nóng)業(yè)收入來源的農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底并登記造冊(cè)，確定災(zāi)區(qū)重點(diǎn)“援助對(duì)象”，納入實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。

（三）大力拓展就業(yè)崗位，多渠道促進(jìn)就業(yè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要廣泛收集適合災(zāi)區(qū)務(wù)工者的崗位信息，適時(shí)發(fā)送崗位信息，對(duì)就業(yè)困難人員設(shè)立就業(yè)綠色通道，免費(fèi)提供崗位信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先安置其就業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納就業(yè)困難人員；支持受災(zāi)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

（四）積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。各相關(guān)部門要充分利用各類培訓(xùn)資源，積極組織有技能培訓(xùn)需求的災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者進(jìn)行技能培訓(xùn)、陽光培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、移民培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，并及時(shí)做好職業(yè)技能鑒定工作，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促使其盡快就業(yè)。

（五）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)工作。進(jìn)一步發(fā)揮12333就業(yè)援助熱線職能，確保通過服務(wù)熱線求助并愿意接受推薦工作崗位的受災(zāi)勞動(dòng)者在2個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（六）組織開展勞務(wù)輸出。開展有組織的勞務(wù)輸入輸出對(duì)接活動(dòng)，在向?yàn)?zāi)區(qū)提供崗位信息時(shí)，要結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，批次安排。

（七）切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)“援助對(duì)象”的就業(yè)合法權(quán)益。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察、信訪和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，及時(shí)優(yōu)先處理涉及災(zāi)區(qū)“援助對(duì)象”的維權(quán)案件，嚴(yán)厲查處拖欠、克扣“援助對(duì)象”工資行為，重點(diǎn)確保“援助對(duì)象”工資按時(shí)足額發(fā)放和其他各項(xiàng)權(quán)益得到有效維護(hù)。

二、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施災(zāi)后就業(yè)援助工作的重要意義，將其作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真抓好抓實(shí)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作。全市要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)就業(yè)援助工作。勞動(dòng)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，發(fā)展改革、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、公安、教育等部門和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要緊密配合，積極發(fā)揮職能作用，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。

（三）加強(qiáng)宣傳工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體，大力宣傳專項(xiàng)就業(yè)援助行動(dòng)的政策，營(yíng)造良好氛圍，讓受災(zāi)群眾充分了解專項(xiàng)就業(yè)援助政策，確保就業(yè)援助有內(nèi)容、有聲勢(shì)、有效果。

二○○八年七月二十三日 抄送：市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中 4

勞動(dòng)

地震災(zāi)區(qū)△

就業(yè)

援助

通知

級(jí)法院，市檢察院，遂寧軍分區(qū)。

主題詞：

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見

桂政發(fā)〔2011〕66號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)）精神，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要意義

就業(yè)是民生之本。職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和穩(wěn)定的重要舉措，是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，是解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面和提升就業(yè)質(zhì)量的重要舉措；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有效途徑；是實(shí)施“人才強(qiáng)桂”戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保證；對(duì)促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，加快推進(jìn)“富民強(qiáng)桂”新跨越，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把職業(yè)培訓(xùn)工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，采取有力措施，努力開創(chuàng)我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作新局面。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)就業(yè)為宗旨，堅(jiān)持學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并舉，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)支持、社會(huì)參與、勞動(dòng)者積極參加的職業(yè)培訓(xùn)新格局，努力提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。

（二）目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全體勞動(dòng)者的總體思路，適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者，開展有針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持。

——?jiǎng)趧?dòng)者的職業(yè)能力明顯提高。2015年前，每年組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受一次職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工至少得到一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都有機(jī)會(huì)參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

——技能人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2015年，全區(qū)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到420萬人，其中高技能人才總量達(dá)到96萬人，占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到23%左右，技能勞動(dòng)者供給總體滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

——職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)。高技能人才培訓(xùn)基地主要面向企業(yè)具有高級(jí)工以上技能水平的在職職工，開展技能研修、技能提升培訓(xùn)活動(dòng)，使之達(dá)到技師或高級(jí)技師水平。從2012年到2020年，全區(qū)共建成30個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，基本形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中心城市的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。其中，到2015年底，完成自治區(qū)重點(diǎn)支持的20個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。各地市同步開展本地區(qū)重點(diǎn)支持的高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工作，到2020年底，完成全部30個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地的建設(shè)任務(wù)和終期評(píng)估。

三、突出重點(diǎn)，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)

（一）健全職業(yè)培訓(xùn)制度

根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)際需要，適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌社會(huì)各類培訓(xùn)資源，以新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者、企業(yè)在崗職工、有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者和高技能人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)通道。

（二）面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展針對(duì)性就業(yè)技能培訓(xùn)

堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出勞動(dòng)者實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者普遍得到多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，確保他們達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失地農(nóng)民、失海漁民、庫區(qū)移民等群體，重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長(zhǎng)；對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，及時(shí)提供轉(zhuǎn)崗或技能提升培訓(xùn)，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)崗能力和就業(yè)能力；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，組織參加1—2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升其技能水平和就業(yè)能力；對(duì)企業(yè)新錄用的人員，結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對(duì)退役士兵積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能。鼓勵(lì)高等院校大力開展職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步要求，廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)

進(jìn)一步完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度，自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等形式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)；鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。

（四）針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

依托有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)面向有創(chuàng)業(yè)愿望并具有一定創(chuàng)業(yè)條件的高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)符合條件人員，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)成功創(chuàng)業(yè)人員，進(jìn)一步參加改善或擴(kuò)大企業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定再享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要通過規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的“三位一體”的工作機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)

（一）強(qiáng)化職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)功能

進(jìn)一步強(qiáng)化政府舉辦職業(yè)院校的責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用人需要，按照國(guó)家職業(yè)分類和職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。探索搭建學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)“立交橋”，鼓勵(lì)高等院校在校學(xué)生利用寒暑假或課余時(shí)間普遍進(jìn)入職業(yè)院校接受職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書。深化校企合作，鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)通過校企合作面向企業(yè)職工開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

按照政府適當(dāng)補(bǔ)助的模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源的作用，積極推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)。到2015年，力爭(zhēng)在有條件的10個(gè)縣（市）建立以初、中級(jí)技能培訓(xùn)鑒定為主的示范性實(shí)訓(xùn)基地；在地級(jí)城市提升改造20個(gè)以中、高級(jí)技能培訓(xùn)為主的示范性公共實(shí)訓(xùn)基地。

（三）鼓勵(lì)建立技能大師工作室

采取政府補(bǔ)貼、企業(yè)主辦的模式，積極鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立技能大師工作室，作為企業(yè)技師技術(shù)交流、科研創(chuàng)新、師傅帶徒的平臺(tái)。到2015年，全區(qū)建立20家技能大師工作室，使技能大師工作室成為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的重要陣地，自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體。

（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)

依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校，開展師資培訓(xùn)，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的“雙師型”教師隊(duì)伍。建立和完善企業(yè)實(shí)踐制度，職業(yè)院校專業(yè)教師每年必須有1個(gè)月時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐。完善專兼職教師制度，鼓勵(lì)技師、高級(jí)技師以及高級(jí)工程師擔(dān)任專兼職專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加大教師引進(jìn)力度，暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課教師或生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師通道。主要采取面向社會(huì)的方式，加快選拔培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師和創(chuàng)業(yè)咨詢師。

五、注重實(shí)效，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（一）規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)管理

根據(jù)我區(qū)職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，按照公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和有關(guān)企業(yè)單位，通過專家組認(rèn)定、招投標(biāo)等方式認(rèn)定承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在認(rèn)定過程中，要對(duì)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)條件、場(chǎng)地設(shè)施、師資力量等方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，評(píng)審合格列為職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位的，要向社會(huì)統(tǒng)一公布培訓(xùn)單位的培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)期限等情況。建立和完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，及時(shí)取消培訓(xùn)不符合辦學(xué)要求和辦學(xué)條件的職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位資格。

（二）完善職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管手段，有效規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為

完善政府補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管手段，支持開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度，嚴(yán)把職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)臺(tái)賬，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象實(shí)行實(shí)名制管理。規(guī)范培訓(xùn)工作管理流程，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作全程的監(jiān)管考評(píng)，做到培訓(xùn)信息公開、審核結(jié)果公示、培訓(xùn)過程透明、社會(huì)參與監(jiān)管。鼓勵(lì)各地探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的審計(jì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。

（三）以就業(yè)為導(dǎo)向，開展訂單、定向、定崗等多種模式的培訓(xùn)

積極引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)人力資源市場(chǎng)需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，大力推行與就業(yè)緊密結(jié)合的培訓(xùn)模式，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。全面實(shí)行校企合作，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，根據(jù)市場(chǎng)變化和企業(yè)需求，科學(xué)確定培訓(xùn)方式和內(nèi)容，大力開展訂單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)使用的無縫對(duì)接；對(duì)企業(yè)新錄用的職工，根據(jù)崗位實(shí)際需要，開展定崗培訓(xùn)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)后備技能人才的需求，開展定向培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，充分發(fā)揮其在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用

切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，以質(zhì)量建設(shè)為核心，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立健全技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)員工職業(yè)技能評(píng)價(jià)的范圍，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，積極開展技能人才評(píng)價(jià)工作，形成企業(yè)職工技能成才的便捷通道。在中等職業(yè)學(xué)校中積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

（五）廣泛開展技能競(jìng)賽活動(dòng)，拓寬技能人才成長(zhǎng)通道

充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會(huì)影響大的職業(yè)（工種）廣泛開展多層次的技能競(jìng)賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)勞動(dòng)者刻苦鉆研學(xué)習(xí)，立志技能成才。對(duì)在自治區(qū)一類、二類級(jí)技能競(jìng)賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀技能人才，在給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，授予“廣西技術(shù)能手”稱號(hào)，并按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)資格。各市也應(yīng)制定完善相關(guān)辦法，對(duì)競(jìng)賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀技能人才，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加大“廣西技能大獎(jiǎng)”、“廣西技術(shù)能手”和享受政府津貼高技能人才表彰力度，營(yíng)造尊重技能人才的時(shí)代風(fēng)尚，激勵(lì)技能人才輩出。

（六）切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和組織城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)

加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為各類勞動(dòng)者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者個(gè)人供需信息準(zhǔn)確收集、快速發(fā)布、及時(shí)共享、按需匹配、有效對(duì)接的服務(wù)功能。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握入?yún)^(qū)項(xiàng)目用工需求的技能結(jié)構(gòu)和時(shí)間進(jìn)度，同當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門建立季度通報(bào)制度和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)提供人力資源需求和培訓(xùn)需求信息，協(xié)助搞好培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源對(duì)接，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和服務(wù)企業(yè)用工的雙重作用。各職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，完善協(xié)作配合機(jī)制，為各類求職者提供及時(shí)、有效的培訓(xùn)服務(wù)。

（七）嚴(yán)格推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范用人單位的用工行為

用人單位招錄用職工要認(rèn)真執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從持有職業(yè)資格證書的人員中優(yōu)先錄用。對(duì)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高危崗位（工種）實(shí)行崗位培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等強(qiáng)制培訓(xùn)制度。進(jìn)一步加大對(duì)特定行業(yè)、特定工種和崗位的就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的勞動(dòng)監(jiān)察力度。

（八）鼓勵(lì)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)工作健康發(fā)展

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善我區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)備、場(chǎng)地等基本設(shè)置條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)，并在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政策支持等方面給予扶持。同時(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

六、加大投入，保障職業(yè)培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展

（一）完善和落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書），根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)貼，同時(shí)參照中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金由就業(yè)專項(xiàng)資金支出。

（二）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益”的要求和“渠道不亂、用途不變、各司其職”的原則，管理和使用好現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。政府培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門要加大工作力度，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。各級(jí)財(cái)政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，重點(diǎn)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工訂單培訓(xùn)和就業(yè)困難群體定向就業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)專項(xiàng)資金要逐步從保障型向促進(jìn)就業(yè)型轉(zhuǎn)移，逐步提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和比例，用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金不少于15%。自治區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，同時(shí)安排經(jīng)費(fèi)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到2015年，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年安排一定資金，用于高技能培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室建設(shè)，各市、縣也應(yīng)安排相應(yīng)資金，用于高技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界為職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行捐贈(zèng)或提供其他服務(wù)。

（三）落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)

企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況定期或不定期進(jìn)行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府或下屬行業(yè)主管部門可依法對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)資金的監(jiān)管

各地要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。建立享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策人員、單位的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，有效甄別培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的真實(shí)性，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)行為。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和培訓(xùn)組織形式，在現(xiàn)有補(bǔ)貼培訓(xùn)學(xué)校方式基礎(chǔ)上，研究建立直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。要按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開培訓(xùn)資金使用管理情況，接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。健全培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)肅查處套取培訓(xùn)資金的行為。對(duì)虛報(bào)、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的單位和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法部門處理。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造職業(yè)培訓(xùn)良好氛圍

（一）完善工作機(jī)制

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、工信、國(guó)資、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門各司其職、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，定期研究解決工作中存在的問題，確保培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任

各級(jí)政府要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，科學(xué)制定中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，完善政策保障措施，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制，對(duì)本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。人力資源和社會(huì)保障部門要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況，對(duì)勞動(dòng)力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并定期向社會(huì)發(fā)布。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策措施。

（三）加大宣傳表彰力度

進(jìn)一步完善高技能人才評(píng)選表彰制度，自治區(qū)人民政府每2年對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二〇一一年十二月八日

主題詞：勞動(dòng) 就業(yè) 意見

第三篇：濱州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見

濱州市人民政府辦公室

關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見

濱政辦發(fā)〔2009〕44號(hào)

各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),多渠道緩解就業(yè)壓力,穩(wěn)定我市就業(yè)局勢(shì),根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2009〕1號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)市政府同意,制定如下實(shí)施意見。

一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)業(yè)是登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者(以下統(tǒng)稱創(chuàng)業(yè)者)通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式,是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我市就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng),對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)、各部門要高度重視以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手,逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體” 的工作機(jī)制,不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2009年—2010年,我市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的主要目標(biāo)是:加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要,為創(chuàng)業(yè)者初次創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái),提高創(chuàng)業(yè)成功率,每年再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.2萬人,每年新增2000人創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)1萬人就業(yè),努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1人帶動(dòng)就業(yè)5人以上,創(chuàng)辦1個(gè)企業(yè)平均帶動(dòng)就業(yè)10人以上的倍增效應(yīng)。

二、工作措施

(一)完善政策扶持體系。

1.推行個(gè)體經(jīng)營(yíng)試營(yíng)業(yè)制度。2010年底前,凡高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人等申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記的,除從事需前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外,可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè),核發(fā)有效期為6個(gè)月的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。試營(yíng)業(yè)期滿,經(jīng)營(yíng)狀況良好的引導(dǎo)其辦理個(gè)體工商戶或公司登記,要求繼續(xù)試營(yíng)業(yè)的,經(jīng)申請(qǐng)可再延續(xù)1次,有效期6個(gè)月。試營(yíng)業(yè)登記不收取任何費(fèi)用、不納入驗(yàn)照管理。

2.取消個(gè)人經(jīng)營(yíng)出資限制。高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人等申辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,不受注冊(cè)資(本)金限制,出資1元即可申報(bào)。3.放寬企業(yè)名稱登記條件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,改變主體類型,新設(shè)為公司的,在名稱不重復(fù),主要出資人不變、原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注銷登記的情況下,新公司可以保留使用原名稱中的字號(hào)和行業(yè)用語。4.簡(jiǎn)化個(gè)體工商

戶登記管理手續(xù)。下放登記權(quán)限,放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所權(quán)屬證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期限制,促進(jìn)個(gè)體工商戶快速發(fā)展。5.對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)登記實(shí)行優(yōu)惠政策。凡高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人從事除國(guó)家限制的行業(yè)外個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,自首次工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi),免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販、農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,免于工商登記。6.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)持《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,審批期限延長(zhǎng)至2009年底。服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、商貿(mào)企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額(每人每年減免4800元)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,審批期限延長(zhǎng)至2009年底。7.加大小額擔(dān)保貸款政策對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持力度。登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及境外就業(yè)的,均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,貸款額度一般掌握在3萬元以內(nèi),最高不超過5萬元;合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的小企業(yè)可根據(jù)情況確定貸款額度,最高不超過20萬元。除國(guó)家限制行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧)以外的商貿(mào)、服

務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都視為微利項(xiàng)目,納入財(cái)政貼息范圍。微利項(xiàng)目貼息對(duì)象包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的小企業(yè)。其中,登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、軍隊(duì)退役人員和殘疾人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的,由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息(展期不貼息);符合條件的其他人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的,由同級(jí)財(cái)政給予50%的貼息。符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè),招用登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度,一般掌握在30萬元以內(nèi),最高不超過50萬元,并由小額擔(dān)保貸款基金統(tǒng)一提供擔(dān)保服務(wù)。

8.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。各級(jí)、各部門在城市規(guī)劃和整頓市容時(shí),要合理安排適合城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地;要整合利用社會(huì)現(xiàn)有資源,充分利用新城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、招商平臺(tái)、閑置廠房等,開發(fā)市場(chǎng)型、門面型、樓宇型等多元化的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地,也可通過政府租賃場(chǎng)地等形式,探索建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)在基地中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化的就業(yè)困難人員,可享受有關(guān)政策扶持。

9.實(shí)行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。有條件的地方城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè),首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的,給予1000—3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè),吸納就業(yè)困難人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,按照《濱州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(濱政發(fā)〔2008〕54號(hào))規(guī)定,給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)者本人屬本市行政

區(qū)域內(nèi)就業(yè)困難人員、且首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,本人享受創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員同等的社會(huì)保險(xiǎn)和崗位開發(fā)補(bǔ)貼待遇;創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,按每吸納一名失業(yè)人員500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼。享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼與崗位開發(fā)補(bǔ)貼期限為:除距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外,其余人員補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。對(duì)開業(yè)6個(gè)月以上并安置下崗失業(yè)人員3人以上的,可評(píng)選出優(yōu)秀者,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元至2萬元,對(duì)從“激情創(chuàng)業(yè)”中選拔出的優(yōu)勝者可一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。此項(xiàng)補(bǔ)貼的具體實(shí)施辦法按《濱州市獎(jiǎng)勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法(試行)》(濱勞社〔2005〕43號(hào))執(zhí)行。

(二)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。

1.培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。從職業(yè)院校、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心中,確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會(huì)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。每縣(區(qū))至少培育2所具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化“U”型模式教室,教學(xué)設(shè)備齊全的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(SIYB)項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.優(yōu)化教師資源配置。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)班,使每縣(區(qū))至少擁有5名以上獲得人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(SIYB)師資培訓(xùn)合格證書》或人力資源和社會(huì)保障部與國(guó)際勞工組織聯(lián)合頒發(fā)的SIYB教師資格證書的培訓(xùn)教師,建立一支專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資資源庫,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配師資力量,保證

培訓(xùn)工作正常進(jìn)行。3.落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。全面落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、高校畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼。繼續(xù)推行政府購買培訓(xùn)成果工作機(jī)制,按照績(jī)效掛鉤的原則,經(jīng)政府有關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核后,由財(cái)政部門按規(guī)定向定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(三)完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

1.健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。各級(jí)政府要依托公共就業(yè)服務(wù)體系,建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織,承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施職能。充分發(fā)揮大中專院校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,市、縣(區(qū))勞動(dòng)保障部門要牽頭建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢顧問團(tuán),加快形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)專兼職隊(duì)伍,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展。2.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求,組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫和項(xiàng)目評(píng)估推介的采集和發(fā)布制度,為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。暢通創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息,促進(jìn)提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率和創(chuàng)業(yè)成功率。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革,為創(chuàng)業(yè)者及被招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人力資源管理、教育培訓(xùn)等方面的政策便利;按規(guī)定積極提供職稱評(píng)定等方面的服務(wù),吸引人才到新創(chuàng)辦企業(yè)工作。3.提高行政服務(wù)效率。規(guī)范行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù),推行一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服

務(wù),開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度,嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為,禁止部門、單位和個(gè)人干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))要把促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大就業(yè)的重點(diǎn)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,把創(chuàng)業(yè)扶持資金投入、創(chuàng)業(yè)扶持政策制定實(shí)施、創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)實(shí)效等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的主要指標(biāo),逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù),納入政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核體系。

(二)明確職責(zé)。充分發(fā)揮就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議的作用,建立勞動(dòng)保障部門牽頭,相關(guān)部門和社會(huì)組織共同參與、分工協(xié)作的工作機(jī)制,共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo),納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核體系。勞動(dòng)保障和人事部門負(fù)責(zé)制定創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)綜合指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果的考核考評(píng)等工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作;發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展等工作;規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)、土地利用管理等工作;財(cái)政、人民銀行負(fù)責(zé)落實(shí)資金、金融信貸支持和小額擔(dān)保貸款等工作;勞動(dòng)

保障、人事、教育部門負(fù)責(zé)普通高等院校、職業(yè)院校、技工學(xué)校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和教育等工作;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí);工商部門負(fù)責(zé)從事創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入登記監(jiān)管等工作。

(三)營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。各級(jí)、各部門要從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、出國(guó)務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)人群中篩選一批創(chuàng)業(yè)成功典型,通過各類媒體廣泛宣傳,對(duì)在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家要給予表彰,在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。

濱州市人民政府辦公室

二○○九年六月十一日

第四篇：遂寧市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整遂寧市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)的通知

遂寧市人民政府辦公室

遂府辦函〔2009〕190號(hào)

遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于調(diào)整遂寧市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位

工作職責(zé)的通知

市級(jí)有關(guān)部門：

為協(xié)調(diào)解決全市就業(yè)工作中的重大問題，切實(shí)發(fā)揮好就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用，經(jīng)與市委宣傳部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等單位協(xié)商一致，特對(duì)市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后各成員單位職責(zé)如下：

一、市勞動(dòng)保障局

貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，牽頭制定全方位擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門貫徹落實(shí)更加積極的就業(yè)政策；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化；統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)的工作，完善就業(yè)援助制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，完善預(yù)警機(jī)制；組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度；完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；提出就業(yè)民生工程目標(biāo)任務(wù)，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作。

二、市委宣傳部

負(fù)責(zé)組織新聞單位大力宣傳黨和政府促進(jìn)就業(yè)的方針政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；大力宣傳就業(yè)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，為全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、市發(fā)展改革委

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，研究制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃和政策，將新增就業(yè)、控制失業(yè)率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；在安排政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把增加就業(yè)崗位和人力資源配置作為重要內(nèi)容，在制定項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，明確擴(kuò)大就業(yè)的具體安排；通過改善投融資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)；完善扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系；深化勞動(dòng)就業(yè)及相關(guān)體制改革，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一 2 的人力資源市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。

四、市經(jīng)委、市中小企業(yè)局

研究制定全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展規(guī)劃，在加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)中，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等措施，著力培育大企業(yè)大集團(tuán)，帶動(dòng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

五、市國(guó)資委

進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制，妥善分流安置企業(yè)富余人員；做好關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工的分流安置工作；鼓勵(lì)、引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過企業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定就業(yè)崗位的同時(shí)，為社會(huì)提供更多就業(yè)機(jī)制。

六、市財(cái)政局

根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，合理安排就業(yè)資金，確保資金落實(shí)到位；加強(qiáng)就業(yè)資金的監(jiān)督管理，確保資金使用安全；配合有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實(shí)和完善各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的稅費(fèi)扶持政策；加強(qiáng)貼息資金管理，及時(shí)撥付貼息資金，確保小額擔(dān)保貸款政策的落實(shí)。

七、市監(jiān)察局

加強(qiáng)對(duì)政府部門貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、落實(shí)促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制、落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)扶持政策以及就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；依法查處政府部門和國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在 促進(jìn)就業(yè)中違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。

八、市人事局

會(huì)同有關(guān)部門制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革中人員分流的政策措施；做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作；會(huì)同有關(guān)部門制定高校畢業(yè)生就業(yè)制度和就業(yè)政策，支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和面向基層就業(yè)；做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和管理，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，制定困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法。

九、市教育局

加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生回遂后的就業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步深化以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育制度改革，與有關(guān)部門共同完善并落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，推進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的工作。

十、市科技局

制定科技發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方案，研究通過科技創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的具體措施。

十一、市農(nóng)業(yè)局

會(huì)同有關(guān)部門共同組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查研究，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

十二、市民政局

通過和諧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作；培育發(fā)展社區(qū)服務(wù) 4 型民間組織（民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體）；推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展；建立城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；落實(shí)軍隊(duì)退役士兵安置有關(guān)政策；會(huì)同市人事局、市教育局研究制定促進(jìn)大學(xué)生到社區(qū)就業(yè)的政策措施。

十三、市規(guī)劃和建設(shè)局

大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，提高行業(yè)吸納就業(yè)能力；指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)開發(fā)物業(yè)管理、裝飾裝修、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共設(shè)施維護(hù)等公共服務(wù)類就業(yè)崗位，安置就業(yè)困難人員；開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能水平；加強(qiáng)建筑企業(yè)用工管理，規(guī)范用工行為。

十四、市國(guó)土資源局

會(huì)同有關(guān)方面制定被征地農(nóng)民就業(yè)分流安置方案，積極落實(shí)促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的政策措施，多渠道促進(jìn)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

十五、市商務(wù)局

研究制定通過國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、利用外資、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等方式促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策措施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)；支持中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大就業(yè)；大力發(fā)展外派勞務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，切實(shí)維護(hù)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

十六、市國(guó)稅局、市地稅局

貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市促進(jìn)就業(yè)的稅收扶持政策，堅(jiān)持依法 治稅；及時(shí)了解并反映稅收扶持政策落實(shí)情況，受理促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的稅收扶持政策咨詢和投訴，及時(shí)反映解決問題。

十七、市工商局

積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)；優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)；依法辦理個(gè)體工商戶和企業(yè)開業(yè)登記，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

十八、市物價(jià)局

會(huì)同有關(guān)部門制定減免行政事業(yè)性收費(fèi)的就業(yè)扶持政策；制定就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)政策；督促各類收費(fèi)部門和單位按規(guī)定收費(fèi)并公示有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)收費(fèi)減免扶持政策的落實(shí)。

十九、市統(tǒng)計(jì)局

做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；組織開展有關(guān)就業(yè)和勞動(dòng)力的調(diào)查研究，綜合管理并提供勞動(dòng)就業(yè)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，為做好促進(jìn)就業(yè)工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。

二十、市編辦

整合并科學(xué)配置就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)編制資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

二十一、人行遂寧市中心支行

會(huì)同有關(guān)部門制定促進(jìn)就業(yè)的金融支持政策，完善小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款扶持政策的實(shí)施意見；指導(dǎo)、督促 6 各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)及時(shí)提供貸款支持。

二十二、市總工會(huì)

參與就業(yè)政策的制定和實(shí)施；指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，維護(hù)職工合法權(quán)益；開展調(diào)查研究，及時(shí)反映就業(yè)困難群體中的突出問題；教育和引導(dǎo)就業(yè)困難群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，幫助他們通過多種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；指導(dǎo)和幫助各級(jí)工會(huì)組織按規(guī)定開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作。

二十三、團(tuán)市委

充分發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織的作用，教育和引導(dǎo)廣大青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)支持廣大青年積極參加職業(yè)培訓(xùn)特別是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極組織開展促進(jìn)和幫助青年的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)樹立和大力宣傳青年自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。

二十四、市婦聯(lián)

充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織的作用，教育和引導(dǎo)女性勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極組織開展促進(jìn)和幫助女性勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)樹立和大力宣傳女性勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。

二十五、市殘聯(lián)

協(xié)助有關(guān)部門制定殘疾人就業(yè)工作計(jì)劃；開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；教育和引導(dǎo)殘疾人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極組織開展促進(jìn)和幫助殘疾人員就業(yè)的服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助指導(dǎo)殘疾人組織興辦殘疾人福 利企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體；負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

二十六、市工商聯(lián)

鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)總量；充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）作用，支持會(huì)員企業(yè)，提供就業(yè)崗位。

二○○九年六月十九日主題詞：就業(yè)

聯(lián)席會(huì)議△

職責(zé)

通知

抄送：市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中

級(jí)法院，市檢察院，遂寧軍分區(qū)。

第五篇：深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見

深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見

文號(hào)：深府函〔2012〕99號(hào)

[內(nèi)容糾錯(cuò)] 各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》（粵府〔2011〕9號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，有效破解我市技工短缺難題，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造“深圳質(zhì)量”提供堅(jiān)強(qiáng)的技能人才支撐，特提出如下實(shí)施意見：

一、高度重視，著力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作

（一）明確職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，以高端職業(yè)培訓(xùn)為引領(lǐng)，以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以公共實(shí)訓(xùn)為抓手，堅(jiān)持“全面統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、能力為本、終身培訓(xùn)”原則，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大規(guī)模開展各類職業(yè)培訓(xùn)，增加技能人才數(shù)量，努力提高技能人才質(zhì)量，服務(wù)于深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)大局。

（二）確定職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。全市年職業(yè)培訓(xùn)300萬人次以上，力爭(zhēng)每個(gè)有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者至少獲得1次技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新生勞動(dòng)力掌握1項(xiàng)初級(jí)以上職業(yè)技能，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。力爭(zhēng)建設(shè)1所全國(guó)示范性技師學(xué)院、1所全國(guó)示范性高級(jí)技工學(xué)校。“十二五”期間，我市技能人才總量發(fā)展到270萬人，新培養(yǎng)高技能人才30萬名，高技能人才占技能人才隊(duì)伍比例提升到23.7%，帶動(dòng)初、中級(jí)技能人才均衡發(fā)展，為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)提供技能支持。

二、實(shí)施多元辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)院校教育改革發(fā)展

（三）實(shí)施職業(yè)院校多元化辦學(xué)。職業(yè)院校推行彈性學(xué)制和學(xué)分制，深化校企合作，多元化辦學(xué)，多渠道培養(yǎng)高技能人才。依托骨干院校，從企業(yè)一線選拔優(yōu)秀技能人才，以校企雙制方式開展非全日制技師培養(yǎng)工作，加快培養(yǎng)一批具有高超技能、掌握前沿技術(shù)的新技師，給予培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。

（四）引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育梯度發(fā)展。以技工院校分類設(shè)置和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為指引，引導(dǎo)技工院校梯度發(fā)展，逐步打通技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)歷發(fā)展通道。推進(jìn)職業(yè)院校教師職稱制度改革，建立技工教育職業(yè)培訓(xùn)教師職稱評(píng)審委員會(huì)。深化職業(yè)院校教師工資分配制度改革，逐步提高實(shí)習(xí)

實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師待遇。深圳技師學(xué)院建成1萬人以上規(guī)模的國(guó)家級(jí)示范性技師學(xué)院，深圳第二高級(jí)技工學(xué)校建成5000人以上規(guī)模的國(guó)家級(jí)示范性高級(jí)技工學(xué)校。依托職業(yè)院校打造一批職業(yè)培訓(xùn)骨干基地。各區(qū)（新區(qū)）加快轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育培訓(xùn)核心載體和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)寶安區(qū)職業(yè)能力培訓(xùn)基地建設(shè)，將其打造成為深圳西部示范性的職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定公共服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)龍崗區(qū)職業(yè)技術(shù)教育改革，加快龍崗區(qū)1個(gè)職教園區(qū)、3個(gè)集聚性職業(yè)訓(xùn)練基地、8個(gè)區(qū)域性職業(yè)訓(xùn)練基地的職業(yè)培訓(xùn)“138工程”建設(shè)。

（五）扶持民辦職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦全日制職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施，在土地使用、水電配套、稅收等方面依法享受與公辦機(jī)構(gòu)相同的政策。支持各類職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過國(guó)有民辦、民辦公助、股份合作等多種形式提高辦學(xué)能力。財(cái)政安排民辦教育發(fā)展扶持資金，通過免費(fèi)培訓(xùn)方式支持各類民辦職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)教師繼續(xù)教育；通過競(jìng)爭(zhēng)性分配方式支持民辦全日制職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過資助方式支持其上等級(jí)、上規(guī)模，通過購買學(xué)位方式鼓勵(lì)其挖掘辦學(xué)潛力；通過購買培訓(xùn)成果方式鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量。

三、強(qiáng)化政策支持，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)

（六）加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工作。行業(yè)部門統(tǒng)籌制定行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)相應(yīng)工作，提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，穩(wěn)定就業(yè)。行業(yè)組織積極開展人力資源預(yù)測(cè)，提供行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)信息，組織指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)改革、課程建設(shè)和師資培訓(xùn)，參與開發(fā)、制定行業(yè)職業(yè)技能鑒定規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作。

（七）扶持企業(yè)員工培訓(xùn)工作。加強(qiáng)企業(yè)自主培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（基地），建立健全員工培訓(xùn)和技能鑒定制度，推行企業(yè)名師帶徒制度和技師研修制度，與企業(yè)人力資源管理有效結(jié)合，激發(fā)員工學(xué)技能的積極性。認(rèn)定一批我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，指導(dǎo)做好企業(yè)高技能人才培訓(xùn)并給予一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)接納職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生、學(xué)員進(jìn)行實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)，支持大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)員工培訓(xùn)，并面向社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù)。

（八）鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度。鼓勵(lì)企業(yè)選拔企業(yè)內(nèi)技能拔尖人才，設(shè)立首席技師，組織開展技術(shù)攻關(guān)和技能創(chuàng)新等活動(dòng)，解決生產(chǎn)技術(shù)難題并給予相應(yīng)待遇。首席技師可依托人力資源保障部門認(rèn)定的技師工作站，發(fā)揮在新技師培養(yǎng)方面的引領(lǐng)作用，并獲取一定資助。

四、實(shí)施高端引領(lǐng)，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

（九）實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃。重點(diǎn)培養(yǎng)市場(chǎng)急需緊缺高技能人才，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高技能人才。全市建立15個(gè)技能大師工作室、100家技師工作站、130家高技能人才培訓(xùn)基地，并給予資助，打造成為技術(shù)攻關(guān)、技能絕活代際傳承、新技師培養(yǎng)的重要陣地。建立健全高

技能人才繼續(xù)教育制度。建立高技能人才數(shù)據(jù)庫和技能成果信息庫，健全集技能訓(xùn)練、技改支持、成果轉(zhuǎn)化、繼續(xù)教育等服務(wù)為一體的高技能人才服務(wù)體系。

（十）創(chuàng)建高技能人才公共訓(xùn)練園區(qū)。整合公共培訓(xùn)資源，升級(jí)創(chuàng)建高技能人才公共訓(xùn)練園區(qū)，形成全市公共訓(xùn)練樞紐，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各區(qū)（新區(qū)）至少建立1個(gè)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的公共實(shí)訓(xùn)基地。發(fā)揮行業(yè)部門和行業(yè)組織作用，建立行業(yè)專家咨詢委員會(huì)，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地并可按規(guī)定申請(qǐng)承擔(dān)公共實(shí)訓(xùn)任務(wù)；發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，在重點(diǎn)企業(yè)共建有針對(duì)性的實(shí)訓(xùn)基地，承擔(dān)公共實(shí)訓(xùn)任務(wù)。

（十一）支持建立職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟。支持以公共實(shí)訓(xùn)基地、骨干院校及行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，建立不同類型的職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)項(xiàng)目、教研教改技術(shù)服務(wù)等方面的資源共享，積極促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目互補(bǔ)、培養(yǎng)模式創(chuàng)新，共同培育特色專業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)的合作與對(duì)接，共同培養(yǎng)更多的適用型高技能人才。建立職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)需求和職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源的對(duì)接，搭建職業(yè)培訓(xùn)橋梁。

（十二）健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為引導(dǎo)、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔助的高技能人才激勵(lì)機(jī)制。完善優(yōu)秀高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)和津貼制度，納入高層次人才認(rèn)定和鵬城創(chuàng)新人才獎(jiǎng)評(píng)選。切實(shí)解決高技能人才入戶、子女就學(xué)以及申請(qǐng)廉租房方面的實(shí)際困難。加快培養(yǎng)復(fù)合型高技能人才，制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)資格相貫通的辦法，探索開展高級(jí)工以上的職業(yè)院校畢業(yè)生參加相應(yīng)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)工程技術(shù)人員參加技能培訓(xùn)和鑒定，取得相應(yīng)的技能類職業(yè)資格證書；鼓勵(lì)高等院校學(xué)生參加職業(yè)能力培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書，提升就業(yè)能力。

五、夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（十三）建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)。整合升級(jí)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能鑒定機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)師資、專家等相關(guān)信息系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。對(duì)培訓(xùn)條件、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施信息化管理，為各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)、勞動(dòng)者參加培訓(xùn)提供信息服務(wù)。

（十四）完善職業(yè)培訓(xùn)教師制度。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席專業(yè)教師和首席實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，經(jīng)認(rèn)定可給予一次性教科研資助金。發(fā)揮首席教師在教學(xué)培訓(xùn)工作中的示范帶頭作用，促進(jìn)教研教改深入開展。依托示范性職業(yè)院校和有條件的大企業(yè)，建立職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地。職業(yè)培訓(xùn)教師每年在職培訓(xùn)不少于80個(gè)學(xué)時(shí)，專業(yè)教師應(yīng)有每?jī)赡瓴簧儆趦蓚€(gè)月的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。對(duì)我市職業(yè)技術(shù)教育緊缺專業(yè)教師下企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的，給予接納企業(yè)一定資助。職業(yè)院校的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等崗位可實(shí)行政府購買服務(wù)的用人方式，鼓勵(lì)企業(yè)高技能人才擔(dān)任專業(yè)教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，試用合格可按規(guī)定轉(zhuǎn)聘到相應(yīng)的教師崗位。對(duì)師德高尚、技藝精湛、貢獻(xiàn)突出、社會(huì)評(píng)價(jià)高的優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十五）加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教研教改。通過增配專業(yè)技術(shù)人員或政府購買服務(wù)的方式，強(qiáng)化職業(yè)能力建設(shè)業(yè)務(wù)部門職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教研教改工作。重點(diǎn)抓好職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置及教學(xué)計(jì)劃評(píng)審、示范專業(yè)建設(shè)、精品課程開發(fā)、教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估等，為全市技工教育培訓(xùn)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。依托公共實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)開發(fā)技能培訓(xùn)公共課程。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)辦學(xué)定位、辦學(xué)特色打造精品課程。建立多方評(píng)教制度，經(jīng)評(píng)價(jià)評(píng)審，可采取政府購買成果方式，有效實(shí)現(xiàn)課程資源共享。

六、健全職業(yè)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化公共培訓(xùn)服務(wù)

（十六）健全培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。統(tǒng)籌管理各類公共培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施公共實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目并根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要進(jìn)行拓展。研究制定承擔(dān)公共培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，通過招標(biāo)采購、有序競(jìng)爭(zhēng)的方式提高培訓(xùn)效益。健全培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)相掛鉤的績(jī)效評(píng)估機(jī)制、質(zhì)量督導(dǎo)制度。完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，探索建立第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。建立培訓(xùn)檔案，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行實(shí)名制管理。探索將員工培訓(xùn)信息導(dǎo)入社會(huì)保障卡并與培訓(xùn)補(bǔ)貼相銜接。

（十七）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。建立就業(yè)、培訓(xùn)、鑒定一體化的政府培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，統(tǒng)籌制定培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。符合條件的勞動(dòng)者培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。參加緊缺職業(yè)工種培訓(xùn)鑒定并取得職業(yè)資格證書的，給予培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。初次參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，給予一次性鑒定補(bǔ)貼。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)、我市緊缺專業(yè)學(xué)生，實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策。本市戶籍的退役士兵可按規(guī)定申請(qǐng)免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。探索推行培訓(xùn)券制度，在緊缺職業(yè)工種和政府購買培訓(xùn)成果項(xiàng)目上先行試點(diǎn)。市財(cái)政、人力資源保障等部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)形勢(shì)等因素，合理確定補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和不同創(chuàng)業(yè)階段的需求，開展多形式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)質(zhì)量，將創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。推行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，發(fā)揮導(dǎo)師帶徒模式的創(chuàng)業(yè)推動(dòng)作用。支持一線高技能人才以技術(shù)革新、技術(shù)改造項(xiàng)目為引領(lǐng)，通過導(dǎo)師帶徒等方式實(shí)現(xiàn)技能創(chuàng)業(yè)，經(jīng)評(píng)審給予一定資助。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

七、創(chuàng)新職業(yè)技能鑒定，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（十九）完善職業(yè)技能鑒定工作體系。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展技能鑒定覆蓋面。各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。支持符合條件的省級(jí)重點(diǎn)以上職業(yè)學(xué)

校和高等職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院加快建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)和部分教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校以及高等職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的主體專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求相符的，經(jīng)評(píng)審，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得學(xué)歷證書的，可視同職業(yè)技能鑒定合格，核發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書。加快職業(yè)技能鑒定新項(xiàng)目開發(fā)，建立深圳技能鑒定精品地方題庫。建立無紙化智能考核平臺(tái)和廣覆蓋、高水平的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行全過程質(zhì)量控制。加強(qiáng)考評(píng)員、督考員和專家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，完善考評(píng)人員招聘、輪換和回避制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二十）探索實(shí)施技能鑒定分類管理。充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用，以就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)（工種）為重點(diǎn)，抓好鑒定質(zhì)量并率先實(shí)施公益性鑒定。對(duì)新興職業(yè)和企業(yè)特有工種，指導(dǎo)企業(yè)建立技能鑒定規(guī)范、科學(xué)實(shí)施鑒定并認(rèn)可評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)服務(wù)業(yè)以及行業(yè)成熟職業(yè)（工種），鼓勵(lì)行業(yè)組織開展水平測(cè)試和業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)。實(shí)施特殊工種技能鑒定補(bǔ)貼，承擔(dān)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響、考核成本較高的特殊職業(yè)（工種）的考核工作的機(jī)構(gòu)，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)國(guó)家尚未發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新職業(yè)新工種開發(fā)職業(yè)技能規(guī)范，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；職業(yè)技能規(guī)范被國(guó)家采納的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十一）創(chuàng)新職業(yè)技能評(píng)價(jià)方式。完善多元化的評(píng)價(jià)方式，創(chuàng)新實(shí)施公共實(shí)訓(xùn)鑒定一體化評(píng)價(jià)模式，逐步在職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推行；對(duì)校企合作專業(yè)的學(xué)生及企業(yè)員工實(shí)施校企雙評(píng)價(jià)；完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)，發(fā)揮企業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地的作用，重點(diǎn)開展企業(yè)內(nèi)特有工種鑒定，政府認(rèn)可評(píng)價(jià)結(jié)果；完善政府認(rèn)定評(píng)價(jià)方式，對(duì)一線特殊人才尤其是市級(jí)以上勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞拖冗M(jìn)生產(chǎn)工作者等，可組織專家評(píng)審其技能水平并認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)資格。打造“深圳市職業(yè)技能競(jìng)賽”品牌，完善技能競(jìng)賽體系，通過競(jìng)賽選拔和評(píng)價(jià)技能人才。

八、加大資金投入，保障職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展

（二十二）統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資金。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益”要求，管理使用好各類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。合理調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，重點(diǎn)保障緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、大學(xué)生職業(yè)能力培訓(xùn)和失業(yè)人員培訓(xùn)。城市教育費(fèi)附加已安排用于職業(yè)技術(shù)教育的部分，積極支持高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)各界為職業(yè)培訓(xùn)捐贈(zèng)或提供服務(wù)。

（二十三）切實(shí)落實(shí)企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政策。企業(yè)按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線員工的教育培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)列支。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)和未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由相關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

九、明確工作責(zé)任，全面推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作

（二十四）完善職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。各區(qū)政府、市各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、財(cái)政、科技創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)信息、住房建設(shè)等部門各司其職、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，在技能人才培養(yǎng)相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、資金等方面給予政策支持，開辟綠色通道，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二十五）建立職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。人力資源保障部門、教育部門共同建立職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)配置資源，合理分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)我市職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二十六）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作責(zé)任。全面落實(shí)國(guó)家、省和我市職業(yè)培訓(xùn)政策，明確工作責(zé)任，納入各區(qū)政府、市各有關(guān)部門績(jī)效考核，全面推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)和幫助各類勞動(dòng)者提升職業(yè)能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

深圳市人民政府

二○一二年五月十四日