第一篇：某市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作情況報告

“十二五”以來，在省交通運輸廳的大力支持和監(jiān)督下，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市按照黨中央的“建好、管好、護好、運營好”的總體要求，農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護全面覆蓋，農(nóng)村客運服務(wù)體系逐漸完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成。

一、進展情況和取得成效

（一）基本情況

目前我市農(nóng)村公路總里程27503公里。其中：縣道5419公里，鄉(xiāng)道7807公里，村道14277公里。

2016年、2017年省公路局下達我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)計劃1713.7公里，我市完成建設(shè)2093公里。建設(shè)內(nèi)容主要為路面、路肩小修，綠化治理，安保設(shè)施維修及增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌。

（二）主要成效

1.未雨綢繆，統(tǒng)籌規(guī)劃，及時編制了《畢節(jié)市干線公路建設(shè)規(guī)劃（2017-2020）》。畢節(jié)市于2015年實現(xiàn)“縣縣通”高速的歷史性目標(biāo)，構(gòu)造了大進大出、暢通無阻的外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，但全市二級以上公路僅占公路通車總里程的5.3%，263個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）只有95個通二級以上公路，在農(nóng)村公路和高速公路之間存在脫節(jié)，交通網(wǎng)絡(luò)未能完美閉合。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把握形勢，安排市交通運輸局編制了《畢節(jié)市干線公路建設(shè)規(guī)劃（2017-2020）》，力爭到2020年底，全市263個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）除48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有在建項目或已建項目因未達設(shè)計使用年限且可保障通暢出行外，其余215個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全部實現(xiàn)通達二級以上公路的目標(biāo)。其中2017年啟動省道488公里、縣鄉(xiāng)道320公里的初步設(shè)計，并完成了省道48公里、縣鄉(xiāng)道24公里的施工圖設(shè)計批復(fù)，完成社會資本招標(biāo)9個項目149公里，中標(biāo)企業(yè)中鐵十七局正在進行前期準(zhǔn)備工作。

2.僅僅抓住旅游資源優(yōu)勢，規(guī)劃旅游公路建設(shè)，力求生態(tài)和諧發(fā)展。以2019年第十四屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在畢節(jié)召開為契機，編制《畢節(jié)市旅游交通規(guī)劃（2018-2020）》，用于指導(dǎo)全市旅游交通建設(shè)，擬通過部分普通國省道改造、縣鄉(xiāng)道升級，新建一批景區(qū)連接線，有效搭接高速公路、高鐵站、機場等上級快速通道，構(gòu)建一個合理有效的旅游公路布局結(jié)構(gòu)，提高旅游交通外聯(lián)、互通、循環(huán)水平，基本實現(xiàn)全市3a級及以上景區(qū)通二級公路，省旅游資源大普查成果4級以上的旅游資源以及近期將開發(fā)的部分重點3級以上旅游資源通三級以上公路，實現(xiàn)景區(qū)與高速公路、高速鐵路快速通達，提升交通公共服務(wù)水平，完善優(yōu)質(zhì)的旅游公共服務(wù)，成為游客“想走就走”的出行保障。目前該規(guī)劃正在畢節(jié)市政府網(wǎng)站征求社會意見。

3.拓寬資金渠道。針對地方財政困難的實際，我市積極對接農(nóng)發(fā)行爭取銀行資金，僅在通村瀝青（水泥路）建設(shè)過程中就爭取到了27.2億元貸款，同時我市還采取聯(lián)營的方式，積極與中石化、中石油和能投公司合作，增加現(xiàn)金流，公路建設(shè)融資得到了有效保障。

4.市政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。畢節(jié)市政府印發(fā)了《畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施方案》，明確了我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)及職責(zé)劃分；

同時在通村瀝青（水泥）路修建過程中，又及時印發(fā)了《畢節(jié)市村道瀝青（水泥路）管理養(yǎng)護制度（試行）》，創(chuàng)造性的提出了村道瀝青（水泥）路養(yǎng)護與精準(zhǔn)扶貧工作相銜接的機制，將通村瀝青（水泥）路養(yǎng)護工作交由具有勞動能力的貧困群眾負責(zé)，按1100元/公里每年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，在實現(xiàn)農(nóng)村公路“條條有人養(yǎng)、路路有人管”目標(biāo)的同時，又增加了貧困群眾收入，實現(xiàn)交通扶貧工作“真扶貧、扶真貧”；

2016年為確保超限超載治理工作順利推進，又出臺文件成立了以分管副市長擔(dān)任組長的畢節(jié)市貨車非法改裝和超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了有關(guān)單位職責(zé)。

5.試點“路長制”改革。結(jié)合通村瀝青（水泥）路量大面廣的實際，我市納雍縣印發(fā)了《中共納雍縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)納雍縣農(nóng)村公路“路長制”改革方案的通知》（納改領(lǐng)〔2017〕5號）文件，試點推行“路長制”管理模式，按屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級路長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級路長，各村（社區(qū)）支書、主任擔(dān)任三級路長，將“路長”履職情況列為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價依據(jù)。

6.加大治超力度。我市金沙縣結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)多的實際，從源頭開展治超工作，一是建立了14個治超點（7個正式治超點7個臨時治超點）；

二是從煤礦抓起，要求所有運輸車加蓋篷布，避免揚塵污染和煤渣掉落；

三是加大路檢路查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超限，嚴格按規(guī)定進行處罰。

二、當(dāng)前建設(shè)“四好農(nóng)村路”面臨的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題

（一）農(nóng)村公路建設(shè)用地難。

畢節(jié)屬喀斯特地貌，境內(nèi)峰巒疊嶂、溪流縱橫，有效耕地面積小。在農(nóng)村公路修建過程中，不可避免要占用農(nóng)民耕地，但農(nóng)村地區(qū)群眾收入單一，對土地有較大的依賴性，而農(nóng)村公路建設(shè)征地費用相對較低，甚至沒有補償，導(dǎo)致征地困難。

（二）歷史欠賬大，起點低。

雖然從“十一五”國家實施通達工程以來，畢節(jié)市已全面實現(xiàn)“雙通工程”，農(nóng)村公路總里程達到27503公里，但離人民群眾的期盼和經(jīng)濟發(fā)展的需求還有很大的距離，2018年到2019年還需建設(shè)12189多公里的農(nóng)村“組組通”公路才能真正打通“最后一公里”。

（三）地形條件復(fù)雜。

我市特有的喀斯特地貌極大提高了公路建設(shè)成本，近年來農(nóng)村公路大規(guī)模修建，項目多、路線長、投資規(guī)模大，加上縣（區(qū)）財政壓力已繃至極限，導(dǎo)致我市農(nóng)村公路技術(shù)等級相對較低、抗災(zāi)能力弱、使用壽命減短。全市水毀、山體垮塌等災(zāi)害頻發(fā)。

（四）氣候災(zāi)害頻發(fā)。

我市洪災(zāi)，凝凍、山體垮塌等災(zāi)害頻發(fā)，每年均需要耗費大量人力、物力開展搶險救災(zāi)工作。全市10個縣（區(qū)）除黔西、金沙外大部分均處高海拔山區(qū)，每年11月中旬就進入凝凍天氣，項目建設(shè)無法推進，道路通暢難以保證。

三、建議

今年來，畢節(jié)試驗區(qū)在黨中央的關(guān)懷下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，但客觀存在著底子薄、歷史欠賬大的實際困難，仍需要上級在資金、項目計劃等方面適當(dāng)傾斜。

（一）加大資金投入。

畢節(jié)市現(xiàn)有農(nóng)村公路27503公里，正在實施農(nóng)村“組組通”公路16712公里，屆時農(nóng)村公路總里程將達44000公里以上。但目前上級僅按照1100元/公里每年的標(biāo)準(zhǔn)安排了通村瀝青（水泥）路養(yǎng)護資金，縣鄉(xiāng)道、農(nóng)村“組組通”公路養(yǎng)護資金尚未落實，甚至因為地方財政壓力大的原因，我市2018年通村瀝青（水泥）路市級配套資金也沒有納入財政預(yù)算。急需上級領(lǐng)導(dǎo)部門根據(jù)我市經(jīng)濟困難，地形、氣候條件惡劣的實情，進行適當(dāng)傾斜，合理提高農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

（二）增設(shè)人員編制。

2012年以來，我市農(nóng)村公路管養(yǎng)部門基本沒有增加人員編制，但2012年時我市縣鄉(xiāng)道2248公里，鄉(xiāng)道僅有3456，通村公路更是在2013年后才開始全面改造為瀝青（水泥）路，到2017年全市縣道增加了3171公里，增加了1.4倍；

鄉(xiāng)道增加了4351公里，增加了1.26倍。目前，全市十個縣（區(qū)）僅有七星關(guān)區(qū)人民政府通過聘用的方式，按照每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理站4人，區(qū)農(nóng)村公路管理所30人的標(biāo)準(zhǔn)落實了農(nóng)村公路管養(yǎng)人員。其它縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理站均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼職，無法有效開展工作，急需上級領(lǐng)導(dǎo)部門特許適當(dāng)增加編制。

（三）增加項目計劃。

2017年以來，省委、省政府統(tǒng)籌安排資金啟動了全省農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，畢節(jié)市委、市政府隨即印發(fā)了《畢節(jié)市農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)實施方案（2017-2019年）》。按照方案我市將用三年時間實施農(nóng)村“組組通”公路16712公里，屆時全市農(nóng)村公路路網(wǎng)將全面完善，真正打通通向人民群眾家門口的“最后一公里”，但我市山高坡陡，很多項目在路線選擇時避無可避，存在較大安全隱患。建議上級領(lǐng)導(dǎo)部門在接下來的工作中，結(jié)合地形特征，給予山區(qū)更多的農(nóng)村公路生命安全防護工程項目計劃，確保農(nóng)村公路安全通暢。

第二篇：創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣的報告

大通縣人民政府

關(guān)于大通縣交通運輸局創(chuàng)建“四好農(nóng)村

路”示范縣的報告

縣人民政府

近年來，我局高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，精心組織實施，按照“高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好，管理好，養(yǎng)護好，營運好農(nóng)村公路”的要求，加快建設(shè)力度，提升管養(yǎng)水平，農(nóng)村公路事業(yè)快速發(fā)展，我局按照“四好村路”示范縣創(chuàng)建活動要求，日前縣交通運輸局已經(jīng)符合創(chuàng)建條件，現(xiàn)將《“縣交通運輸局四好農(nóng)村路”建設(shè)匯報材料》隨文呈上。

附：縣交通運輸局“四好農(nóng)村路”建設(shè)匯報材料

第三篇：創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣工作方案

創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣工作方案

一、全面做好農(nóng)村公路路況檢測迎檢工作

從6月22日，第三方路況檢測單位將入駐我縣開展農(nóng)村公路路況檢測，我縣“四好農(nóng)村路”省級示范縣迎檢工作正式拉開序幕。

（一）明確責(zé)任道路。

按照“四好農(nóng)村路”評定相關(guān)工作要求，全縣已擬定了210公里的縣鄉(xiāng)村道作為路況檢測路線。涉及我辦的縣道為XX路，線路起點十一萬伏，終點為梓桐村6組路口。

（二）做好路況檢測迎檢工作。

一是XX村務(wù)必作好轄區(qū)路段的路面保潔（包括鏟除路面泥土、清掃垃圾及樹葉、清洗路面），此項工作即日起開始于6月21日前完成。二是相關(guān)沿線行政村應(yīng)提前做好道路水系疏通，路肩雜草清除，路面堆積物或臨時障礙物移除等工作，此項工作即日起開始于6月21日前完成。三是路況檢測當(dāng)天相關(guān)沿線行政村務(wù)必作好保通工作，確保檢測車輛通行暢通，道路有效路面的整潔、美觀。四是相關(guān)沿線行政村需明確一名工作人員，具體負責(zé)檢測所涉路段近一段時間的管養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問題立即上報并靈活處理，確保路況檢測車的順利通行。相關(guān)沿線行政村的管養(yǎng)人員于6月19日上報街道經(jīng)發(fā)辦（聯(lián)系人：XX，電話：XX）。

二、全力做好示范縣迎檢工作

7月至8月省級聯(lián)合考評驗收組，將入駐我縣開展內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查。根據(jù)最新示范縣評定細則，各村要重點做好以下迎檢工作。

（一）加強兩通工作的宣傳。

各村要進一步加大宣傳力度，持續(xù)用好村社廣播進行宣傳，提高群眾知曉度，做到建制村通客車及通路知識家喻戶曉、人人皆知，相關(guān)宣傳資料由經(jīng)發(fā)辦負責(zé)提供給各村。

（二）明確路長制工作的要求。

目前我辦7個行政村的路長制管養(yǎng)公示牌已完成安裝。各村要及時明確村級路長的職責(zé)及管理范圍，對村級道路要按照相關(guān)部門的具體要求進行管理及養(yǎng)護。

（三）積極運用信息管理技術(shù)。

經(jīng)各村要安排手機熟練人員下載農(nóng)村道路交通安全APP，按照街道道安辦的要求每月對軟件信息進行維護及更新。

（四）成立管理機構(gòu)及養(yǎng)護隊伍。

一是2019年我辦每個村均成立了交通管理站和村護路養(yǎng)護隊，2020年由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革等因素，各村的農(nóng)村護路養(yǎng)護隊人員及全稱都已發(fā)生改變，各村要按照現(xiàn)有的人員配置及名稱進行更改和調(diào)整。二是對2019年至今的巡查、養(yǎng)護、運營、路政管理記錄作進一步梳理，每月上路巡查記錄不得低于22天，巡查記錄要有管理、養(yǎng)護、運營等內(nèi)容，杜絕千篇一律。三是2020年至今各村農(nóng)村公路路政巡查記錄、養(yǎng)護記錄、運營管理記錄未填寫或填寫不規(guī)范，各村務(wù)必抓緊補齊相關(guān)養(yǎng)護、巡查資料，該項工作務(wù)必在6月30日前完成。四是各村要常態(tài)化開展農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、巡查等工作，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路面整治、路肩無雜草、水溝無堵塞。

（五）規(guī)范愛路護路村規(guī)民約。

各村務(wù)必立即對愛路護路村規(guī)民約公開情況進行自查。一是愛路護路村規(guī)民約是否便于群眾閱覽，是否具備長期公示能力，是否張貼在醒目位置，對于相關(guān)工作記錄要有影像資料留存，該項工作務(wù)必在6月30日前完成。二是群眾是否知曉愛路護路村規(guī)民約，要利用村民代表大會、村社廣播廣泛宣傳，確保愛路護路鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約得到群眾擁護。（愛路護路村規(guī)民約模板下發(fā)XX街道農(nóng)村工作群）

（六）嚴格管理養(yǎng)護考核工作。

各村要嚴格按照XX街道辦下發(fā)的考核辦法做好轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護考核工作，并要有考核記錄。及時向街道環(huán)保辦上報村公路養(yǎng)護人員的勞動報酬臺賬，切實保障勞動工作者的切身利益。

三、認真做好示范縣創(chuàng)建“一對一”督導(dǎo)工作

為全力協(xié)助各村做好示范縣創(chuàng)建相關(guān)工作，采取“領(lǐng)導(dǎo)掛片”和“一人一村”（每個村落實一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛村及一名機關(guān)干部蹲點進行指導(dǎo)，直至省級示范縣評定工作結(jié)束）的方式指導(dǎo)各建制村開展示范縣迎檢工作（掛片領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)干部名單見附件）。

四、加大督查督辦力度，確保各項工作落到實處

即日起至示范縣創(chuàng)建結(jié)束由XX街道紀工委、XX街道經(jīng)發(fā)辦及XX街道“四好農(nóng)村路”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成專項督查組對各村示范縣創(chuàng)建相關(guān)工作進行常態(tài)化督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。對多次未按規(guī)定時間完成整改的村將約談行政村主要負責(zé)同志，并予以全辦通報批評，對工作開展不力影響到全縣成功創(chuàng)建省級示范縣的行政村，將嚴肅追責(zé)問責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的工作過失責(zé)任。

第四篇：XX市2020年“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案

XX市2020年“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案

為貫徹落實中央及省委、省政府關(guān)于全面建成小康社會的決策部署，切實改善全省農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準(zhǔn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，根據(jù)《中共XX市委

XX市人民政府關(guān)于大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》要求，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

加快建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路擴面延伸工程建后管養(yǎng)體制機制，形成財政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理能力明顯提高，管養(yǎng)體系逐步健全。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強。全市農(nóng)村公路擴面延伸工程建后管養(yǎng)率達到100%，實現(xiàn)小修保養(yǎng)常態(tài)化。農(nóng)村地區(qū)通車狀況良好，運輸網(wǎng)點分布合理，居民出行方便，物資運輸順暢。

二、主要任務(wù)

（一）全面完成農(nóng)村公路擴面延伸工程建設(shè)任務(wù)

2020年，全市完成農(nóng)村公路擴面延伸工程約950公里，至6月底全面完工。全市每個較大自然村通1條路面寬度不低于4.5米（特殊區(qū)域特殊路段路面寬度不低于3.5米）的硬化路。

第一條農(nóng)村公路擴面延伸工程切實落實“七公開”制度，實行項目公示制，自覺接受群眾監(jiān)督，具體按照《XX市民生工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于規(guī)范設(shè)置民生工程標(biāo)牌的通知》（民生辦〔2020〕X號）有關(guān)要求落實。

第二條原則上建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，任何單位或個人不得以任何理由擅自調(diào)整項目，變更建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因特殊情況確需調(diào)整的，須在確保完成建設(shè)任務(wù)的前提下，按以下流程和要求辦理：縣級交通運輸主管部門每年5月15日前提出調(diào)整申請報市級交通運輸主管部門；市級交通運輸主管部門每年5月底前完成所轄縣（區(qū)）調(diào)整項目的初審匯總后報省交通運輸廳；省交通運輸廳審核后于每年6月底前下達調(diào)整項目清單，完成調(diào)整項目的批復(fù)工作。建設(shè)計劃每年調(diào)整一次，并于6月底前完成，逾期不再調(diào)整。

第三條農(nóng)村公路擴面延伸工程要建立健全質(zhì)量保障體系?？h級交通運輸主管部門及其交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)擴面延伸工程項目監(jiān)督及工程質(zhì)量鑒定工作。工程開工前，項目法人應(yīng)按規(guī)定向縣級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量監(jiān)督并接受監(jiān)督檢查和質(zhì)量檢測、鑒定；擴面延伸工程項目交付使用前應(yīng)履行驗收程序，驗收不合格的，不得交付使用。

第四條市、縣兩級交通運輸主管部門要對農(nóng)村公路擴面延伸工程實施情況進行巡檢。市級交通運輸主管部門的抽查率不得低于10%，縣級交通運輸主管部門對農(nóng)村公路擴面延伸工程實施情況的檢查做到全覆蓋。

第五條全面完成省市審計、整治和民生工程檢視發(fā)現(xiàn)問題的整改。一是舒城縣13個加寬項目要在今年5月底前完成；未完成計劃的3個危橋項目要在9月底前完成。二是XX縣76個“三同時”要在5月底前完成整改。三是霍山縣110個項目車購稅資金結(jié)存問題要在5月底前完成。四是近期中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”中發(fā)現(xiàn)我省有不能從事重體力勞動的人員被聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路專管員，還有的掛名領(lǐng)工資等現(xiàn)象，各縣區(qū)要抓緊對照排查，要在5月底完成。五是根據(jù)XX省交通運輸廳《關(guān)于堅決打贏打好交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)服務(wù)支撐全面建成小康社會的意見》（X交規(guī)劃〔2020〕X號）要求，原則上必須拓寬至4.5米及以上，對確不具備條件的路段，通過設(shè)置錯車道、路肩硬化、實施安全防護等措施予以解決。各縣區(qū)要建立路面寬度4.5米以下的路段清單，排出分季度整改計劃，確保在今年四季度前全面完成整改，并每月上報整改進度。

（二）進一步完善路長制和路長辦公室工作

到2020年,基本消除農(nóng)村公路沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)村公路“實安綠美”目標(biāo)。通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、路域環(huán)境集中整治、部門聯(lián)動等措施，完成農(nóng)村公路沿線亂堆亂放、違法侵占、違法搭建廣告牌和違章建筑等治理工作，實現(xiàn)農(nóng)村公路更暢更安、更綠更美目標(biāo)，人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。

第六條

按照“權(quán)責(zé)明確、分級管理、管養(yǎng)有效、獎懲有力”的原則，各縣區(qū)政府要制定完善路長制工作方案，開展路長巡路工作，對巡路過程中發(fā)現(xiàn)的問題要制定任務(wù)和責(zé)任清單，限期整改。縣級路長辦公室，不定期召開路長聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決路長制工作中的實際問題?？h級總路長每年開展不少于一次路長巡查，并聽取路長辦公室工作匯報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長每季開展不少于一次路長巡查，并聽取路長辦公室工作匯報；村路長每周開展不少于一次路長巡查，并加強對鄉(xiāng)村道專管員工作的督查督促。

第七條全面推行鄉(xiāng)村道路專管員制度。按“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)管理、村監(jiān)督”的模式，建立健全鄉(xiāng)村道路專管員管理體系?？h級路長辦公室要加強對鄉(xiāng)村道路專管員數(shù)量、人員素質(zhì)、工作開展情況督查。鄉(xiāng)村道路專管員日常工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理，鄉(xiāng)村道路專管員要具備匹配從事工作的能力。鄉(xiāng)村道專管員負責(zé)一定范圍內(nèi)的農(nóng)村公路擴面延伸工程管理巡查、安全隱患排查、養(yǎng)護監(jiān)督等。制定鄉(xiāng)村道專管員管理和考核辦法，至少每季度對鄉(xiāng)村道專管員工作進行一次考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)工資。

（三）全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平

第八條到2020年底，農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路總比例達到85%，縣鄉(xiāng)公路大中修比例達到7%,地方配套資金足額到位。逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化，通過政府購買服務(wù)的方式，整合政府和市場資源，有效提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平、抗災(zāi)減災(zāi)搶修能力和服務(wù)品質(zhì)。開展農(nóng)村公路養(yǎng)護示范創(chuàng)建，逐步樹立農(nóng)村公路綠色發(fā)展理念。

第九條加快推進農(nóng)村公路擴面延伸工程養(yǎng)護市場化改革。將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，分類有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革。農(nóng)村公路擴面延伸工程的大中修工程向社會開放，逐步采取向社會公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位。推行農(nóng)村公路擴面延伸工程零星小修與日常保養(yǎng)劃片區(qū)捆綁招標(biāo)。鼓勵通過簽訂長期養(yǎng)護合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護機械化水平。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路擴面延伸工程管理養(yǎng)護工作，通過將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入公益崗位等方式，為貧困戶提供就業(yè)機會。也可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。

第十條強化農(nóng)村公路擴面延伸工程路政管理及路產(chǎn)路權(quán)保護工作。農(nóng)村公路擴面延伸工程路政管理由縣級人民政府交通主管部門負責(zé)。各地要結(jié)合實際，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則，建立健全農(nóng)村公路擴面延伸工程路政管理的有關(guān)規(guī)章制度。堅持經(jīng)濟實用、綠色環(huán)保理念，提高農(nóng)村公路擴面延伸工程養(yǎng)護技術(shù)水平，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，切實鞏固農(nóng)村公路擴面延伸工程建設(shè)成果和養(yǎng)護成效。

第十一條落實資金保障?？h財政要按照有關(guān)規(guī)定落實養(yǎng)護資金，縣財政按照不低于縣道每年10000元/公里、鄉(xiāng)道每年5000元/公里、村道每年1000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)安排資金，用于縣、鄉(xiāng)、村道的日常養(yǎng)護。將應(yīng)由政府承擔(dān)的養(yǎng)護經(jīng)費納入本級部門預(yù)算；縣級交通運輸主管部門要統(tǒng)籌分類編制養(yǎng)護管理、應(yīng)急保障、示范創(chuàng)建等項目預(yù)算計劃，確保各項工作有序推進，建立健全資金撥付制度，確保?？顚Ｓ?。

第十二條加強質(zhì)量巡檢。市、縣兩級交通運輸主管部門要對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護大中修工程實施情況進行巡檢。市級交通主管部門對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護大中修工程抽查率不低于30%，縣級交通主管部門對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護大中修工程實施情況的檢查做到全覆蓋。

（四）全面實施農(nóng)村運輸通達工程

第十三條以推進城鄉(xiāng)道路運輸基本公共服務(wù)均等化和保障城鄉(xiāng)居民“行有所乘”基本需求為目標(biāo)，整合城鄉(xiāng)綜合交通運輸資源，完善優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)客貨運輸融合發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)交通更便捷、出行更宜人、流通更高效、運輸更安全。

第十四條2020年，繼續(xù)推進建制村通客車工作，加強對已通客車建制村的跟蹤督查，避免出現(xiàn)“通返不通”。完善城鄉(xiāng)客運公交化運營機制，優(yōu)化發(fā)班時間和間隔，調(diào)整路線和車型，盡量方便群眾出行。

第十五條到2020年底，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交車，縣（區(qū)）農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站、建制村綜合運輸服務(wù)點功能更加齊全，運行更加規(guī)范。按照“多站合一、資源共享”的模式，加快對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理和服務(wù)設(shè)施的改造，新建或改擴建集客運、物流、郵政、快遞等多種服務(wù)功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站。

第十六條推進城鄉(xiāng)道路客運融合發(fā)展?？h區(qū)人民政府要把改善城鄉(xiāng)公共交通條件、方便群眾日常出行作為首要原則，加強城鄉(xiāng)聯(lián)動，使到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共交通線路逐步向建制村延伸；對于位置偏遠，客流量較少的村，可靈活采取預(yù)約、定制等方式解決群眾出行問題。

第十七條提升鄉(xiāng)村旅游交通保障能力。加大交通運輸支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，積極拓展“運游一體”服務(wù)。積極支持傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)園、特色景觀旅游名村、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域開通鄉(xiāng)村旅游客運線路。

第十八條強化農(nóng)村客運安全管理。發(fā)揮縣、鄉(xiāng)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，切實履行好安全監(jiān)管、監(jiān)督責(zé)任。強化部門聯(lián)動，密切分工協(xié)作，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強城鄉(xiāng)運輸市場監(jiān)管，打擊非法營運現(xiàn)象，凈化運輸市場秩序，努力為城鄉(xiāng)運輸發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實相關(guān)責(zé)任

各縣區(qū)人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)力量，完善“四好農(nóng)村路”建好、管好、護好和運營好具體措施，壓實責(zé)任，抓好各項工作落實。市、縣（區(qū)）交通運輸部門要認真組織，全力協(xié)調(diào)，加強督查檢查，大力推進“四好農(nóng)村路”各項工作任務(wù)圓滿完成。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化資金保障。

縣級人民政府要積極爭取上級補助資金，整合縣內(nèi)有關(guān)資金用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營；市級繼續(xù)對“四好農(nóng)村路”建設(shè)實行以獎代補，以獎代補資金將向“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等傾斜。

（三）加強監(jiān)督考核，強化結(jié)果運用

縣級人民政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的督導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用，建立健全農(nóng)村公路工作的監(jiān)督巡查機制，切實加大指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管力度。市交通局、市民生辦將加大督促檢查和考核力度，將督查檢查結(jié)果納入年終政府目標(biāo)考核和民生工程考核。

第五篇：四川省創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣評定辦法

四川省創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣評定辦法

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）為貫徹落實總書記對農(nóng)村公路的重要指示精神,切實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，推動全省農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《交通運輸部關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》（交公路發(fā)〔2015〕73號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條（評定對象）本辦法適用于“四好農(nóng)村路”示范縣（以下簡稱示范縣）評定。

農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，并按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施。

第三條（評定原則）評定工作遵循“公開、公平、公正”和“廣泛開展、層層篩選、好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”的原則。

第四條（工作職責(zé)）2016年至2020年，省每年組織開展一次示范縣申報和評定工作，交通運輸廳負責(zé)評定工作的組織實施和監(jiān)督管理。

第二章 評定內(nèi)容

第五條（申報條件）申報示范縣評定，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）以政府公共財政投入為主的農(nóng)村公路發(fā)展資金保障機制已基本建立。

（二）縣級農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸機構(gòu)齊全。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路比例達到100%（阿壩州、甘孜州、涼山州2016、2017年底前建制村通硬化路比例原則上不低于90%）。

（四）符合要求的“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范路總里程達100公里以上，且縣、鄉(xiāng)、村道原則上分別不低于20公里。

（五）考核未列入交通建設(shè)“負面名單”，未發(fā)生重大交通質(zhì)量安全責(zé)任事故或重大及以上道路運輸安全責(zé)任事故，行政區(qū)域內(nèi)未出現(xiàn)交通運輸主管部門及農(nóng)村公路管理機構(gòu)主要負責(zé)人因廉政問題被查處。

第六條（評定內(nèi)容）全面評價示范縣的農(nóng)村公路發(fā)展組織保障及建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運輸工作，重點評價工作成效。

組織保障主要評價農(nóng)村公路工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)、工作機制、激勵扶持政策、宣傳發(fā)動和目標(biāo)考核等。

建設(shè)工作主要評價建設(shè)資金籌措、使用及管理、建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、計劃執(zhí)行和服務(wù)能力等。

管理工作主要評價管理體制機制、路產(chǎn)路權(quán)維護、超限超載治理、路域環(huán)境整治和橋梁隧道監(jiān)管等。

養(yǎng)護工作主要評價養(yǎng)護資金籌措、使用及管理、養(yǎng)護管理體系、安保設(shè)施、危（?。颉?yīng)急保通能力和養(yǎng)護效果等。

運輸工作主要評價運輸扶持政策、運輸線路管理、運輸安全監(jiān)管和運輸服務(wù)水平等。

具體評價指標(biāo)見附表，評定實施細則由交通運輸廳制定。

第三章 評定程序

第七條（評定流程）示范縣評價工作按照縣級自愿申請、市（州）初審?fù)扑]和省級綜合評審的程序進行。

縣級人民政府經(jīng)自查符合示范縣申報基本條件的，每年11月底前向市（州）人民政府申請評定；市（州）人民政府組織初評，對符合要求的，提出初審?fù)扑]意見，每年12月底前報交通運輸廳；交通運輸廳組建考評驗收組，進行技術(shù)核查和現(xiàn)場抽查，提出考評意見，次年3月初報省人民政府審定。

第八條（申報材料）申報省級綜合評審的縣（市、區(qū)）需向交通運輸廳提交縣級人民政府書面申請、示范縣創(chuàng)建工作方案和工作總結(jié)、相關(guān)證明材料及市（州）人民政府初審?fù)扑]意見。

第九條（合格標(biāo)準(zhǔn)）省級綜合評審所有硬性指標(biāo)均滿足要求且評分在80及以上的，評定為合格；對有一項以上硬性指標(biāo)不滿足或滿足所有硬性指標(biāo)但評分在80以下的，評定為不合格。

第四章 獎懲措施

第十條（獎勵政策）省級綜合評審合格的縣（市、區(qū)），由交通運輸廳報請省人民政府授予“四川省四好農(nóng)村路示范縣”，并對示范縣在農(nóng)村公路建設(shè)計劃安排、資金補助等方面給予鼓勵支持。

第十一條（動態(tài)管理）對省授牌的示范縣，交通運輸廳通過不定期暗訪和抽查等形式組織開展資格復(fù)核。復(fù)核結(jié)果符合認定標(biāo)準(zhǔn)的予以保留，不符合認定標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，整改期4個月。經(jīng)整改符合認定標(biāo)準(zhǔn)的，由市（州）人民政府向交通運輸廳轉(zhuǎn)報整改報告和復(fù)審申請。

第十二條（退出機制）省授牌的示范縣出現(xiàn)下列情形之一的，由交通運輸廳報請省人民政府撤銷稱號，并納入交通建設(shè)“負面名單”管理，暫?；驕p少交通建設(shè)計劃安排。撤銷稱號的縣（市、區(qū)）不得再次申請示范縣評定。

（一）示范縣在申請考核過程中，存在弄虛作假等不正當(dāng)行為。

（二）資格復(fù)核發(fā)現(xiàn)突出問題，整改后仍未達到考核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）發(fā)生重大交通質(zhì)量安全責(zé)任事故或重大及以上道路運輸安全責(zé)任事故，造成惡劣社會影響。

第五章 附 則

第十三條（有效期限）本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。