在全市深化人才發(fā)展體制機制改革

經(jīng)驗交流會上的講話

這次全市深化人才發(fā)展體制機制改革經(jīng)驗交流會，是市委研究同意召開的一次重要會議。主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實中組部、省委組織部深化人才發(fā)展體制機制改革經(jīng)驗交流會精神，回顧總結(jié)2017年全市人才工作改革發(fā)展成效，分析新時代人才工作面臨的新形勢新要求，研究部署2018年全市人才發(fā)展體制機制改革和重點人才工作。

剛才，柏華煜同志傳達學習了習近平總書記在十九大報告中對人才工作的重要論述，以及中組部、省委組織部深化人才發(fā)展體制機制改革經(jīng)驗交流會精神，大家一定要認真領會把握，切實抓好貫徹落實。萊陽市、龍口市，市科技局、市人社局，濱州醫(yī)學院，萬華集團、榮昌制藥等7家單位作了交流發(fā)言，有很多可復制、可推廣的好經(jīng)驗、好做法，希望大家相互學習借鑒，共同提高。

下面，圍繞學習貫徹十九大精神，結(jié)合大家發(fā)言和各單位工作實踐，就做好全市人才工作，我講四點意見。

一、2017年人才工作情況

一年來，在市委堅強領導下，各縣市區(qū)、各有關單位堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、真抓實干，全市人才工作取得新進展新成效。

一是人才優(yōu)先發(fā)展格局進一步確立。

市委站在戰(zhàn)略和全局高度，加強頂層設計和宏觀統(tǒng)籌，成立了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作領導小組，下設人才工作辦公室，打造形成了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作領導小組和市人才工作領導小組“雙輪驅(qū)動”工作格局。領導小組各成員單位密切協(xié)作、群策群力，做了大量卓有成效的工作，有力地推動了全市人才工作創(chuàng)新發(fā)展。各縣市區(qū)探索實施了更加靈活有效的工作舉措，萊陽市成立了全省首家招才局，構(gòu)建起工作職能專門化、政策力量統(tǒng)一化、平臺載體多樣化的招才新格局；龍口市在美國硅谷建立龍口科技與人才交流中心，進一步暢通了海外引才渠道；高新區(qū)設立7個產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進中心和國際產(chǎn)業(yè)合作推進中心，探索出以項目聚人才、以人才上項目的發(fā)展路徑；蓬萊市先后在濟南、北京、青島、上海、廣東建立5處人才工作站，初步形成了覆蓋京津冀、長三角、珠三角、環(huán)渤海的引才網(wǎng)絡。

二是人才政策優(yōu)勢日益凸顯。

在全市10個工作領導小組中，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作領導小組第一個出臺了《關于進一步加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》，提出了一系列突破性舉措，破除了一些多年來制約人才工作發(fā)展的瓶頸，成為我市人才發(fā)展的“金字招牌”。各級各有關單位勇于開拓創(chuàng)新，推出一大批改革成果。市科技局出臺了《煙臺市市級應用技術(shù)研究與開發(fā)及科技創(chuàng)新平臺建設專項資金管理辦法》，通過下放預算調(diào)劑權(quán)限、擴大勞務費開支范圍等方式，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性；市人社局出臺了《關于落實<煙臺市加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2016-2020年）>有關人才引進政策的實施意見》，對來煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高層次人才，給予購房補貼、創(chuàng)業(yè)資金扶持；市教育局積極開展學校校長職級制改革探索，全市高中和義務教育階段校長職級制改革全部完成；市國資委出臺了《煙臺市市管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《煙臺市市管企業(yè)負責人薪酬管理辦法》等文件，不斷加大經(jīng)營管理人才激勵力度。芝罘區(qū)實施“芝罘英才”計劃，每年設立1億元人才專項資金，引進人才最高可獲得1600萬元支持；開發(fā)區(qū)出臺《社會化引才激勵實施辦法（試行）》，對成功引進高端人才的單位或個人最高給予20萬元資金獎勵；福山區(qū)實施深化拓展“聚福英才計劃”，分別給予創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊最高400萬元、500萬元和1000萬元資助；萊山區(qū)發(fā)布“萊山英才計劃”，斥資億元招攬人才，等等。目前，80%以上的縣市區(qū)都實施了特色人才工程。

三是高層次人才隊伍不斷壯大。

海軍航空大學何友院士榮獲2017年度何梁何利獎，是全省唯一一位獲獎專家。6人被確定為“千人計劃”重點推薦對象，數(shù)量居全省第一位，創(chuàng)我市歷史新高；29人進入泰山系列人才工程公示考察名單，較去年增長11.5%；2人進入省頂尖人才“一事一議”公示名單、3家企業(yè)入選省重點支持企業(yè)名單，數(shù)量均居全省第一位；濱州醫(yī)學院通過“齊魯之約”活動引進的2名人才，直接入選泰山學者，其中尤納斯教授是瑞典皇家科學元老院和科學院雙院士、諾貝爾獎頒獎組委會主席，成為今年我市引才工作的一大亮點。此外，組織推薦13人申報省突貢專家，11人入選齊魯鄉(xiāng)村之星，6人進入齊魯金融之星公示名單，36人申報齊魯文化之星。新評選出“雙百人才”65人、藍色產(chǎn)業(yè)領軍人才團隊5個；新增市突貢專家33人、市首席技師33人、市鄉(xiāng)村之星20人。順利完成科技副職選聘掛職，15名科技副職全部到崗工作。

四是人才引進渠道進一步拓展。

堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，通過赴外推介招聘、開展交流對接等方式，不斷拓展招才引智渠道。10月8日-16日，組團赴美國、加拿大開展“慧聚煙臺”招才引智活動，取得了豐碩成果，共設立3處海外引才聯(lián)絡站，簽署5項人才交流合作協(xié)議，直接評估認定6名“雙百計劃”人選，達成來煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議36項。舉辦了第二屆煙臺高層次人才創(chuàng)業(yè)項目征集大賽，共征集來自9個國家和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目175個，經(jīng)過路演評選和洽談對接，共評選出一、二、三等獎及優(yōu)勝獎65個，落地意向項目48個、投資意向項目21個。此外，市外僑辦牽頭開展了“華商博士煙臺行”、第九屆華交會等活動，來自28個國家和地區(qū)的近300名海外博士攜帶近200個項目來煙考察洽談，達成合作意向81項；市人社局組織開展了“全國重點高校優(yōu)秀畢業(yè)生推介會”，與長江大學、吉林農(nóng)業(yè)大學簽訂人才合作協(xié)議，達成人才技術(shù)項目合作意向39個、共建就業(yè)實習基地意向29個；芝罘、萊山、牟平、海陽、萊陽、蓬萊、龍口、萊州等縣市區(qū)開展各具特色的人才交流活動，推動人才與企業(yè)精準對接。今年以來，全市共引進各類人才3.5萬人，碩士以上學歷3530人。

五是人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“兩園一中心”人才發(fā)展平臺加快建設，建成全國第四家、北方第一家國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，入駐知名人力資源服務機構(gòu)40家，全年總產(chǎn)值有望突破15億元，園區(qū)連續(xù)舉辦三屆中國人力資本論壇，知名度和影響力不斷提升；總面積22萬平方米的高層次人才創(chuàng)業(yè)園加快推進，目前入駐人才項目66個；千人計劃（煙臺）創(chuàng)業(yè)服務中心聚才作用逐步提升，累計組織近百名“千人計劃”專家來煙實地對接，簽約落地“千人計劃”專家7名。不斷提升人才聯(lián)絡服務水平，出臺加強黨委聯(lián)系服務專家實施意見，發(fā)放黨委聯(lián)系專家服務卡，市級領導點對點聯(lián)系服務專家。印發(fā)了《煙臺市高層次人才服務手冊》，辦理發(fā)放了134張煙臺“優(yōu)才卡”，為20多名人才協(xié)調(diào)解決了居留簽證、配偶安置、子女入學、醫(yī)療保健等問題。市住建局等單位積極推進人才公寓建設，目前全市可提供人才公寓2000套；其中，福山區(qū)投入1.5億元建成252套高層次人才公寓。加快建設煙臺人才工作網(wǎng)站，高標準建成市人才工作展示中心，不斷加大宣傳力度，積極營造支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

一年來，在各級各部門共同努力下，我市人才工作可圈可點、成效顯著，在此我代表市委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝！在肯定成績的同時，也要清醒認識到，工作中仍然存在很多不足，主要體現(xiàn)在：一是聚力人才發(fā)展的氛圍還不夠濃厚。個別地方和部門“一把手”抓“第一資源”的意識有待提高，還不能像抓招商引資那樣抓招才引智、像抓經(jīng)濟工作那樣抓人才工作，影響了人才工作整體全面發(fā)展。二是人才隊伍結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的匹配度不高。盡管我市人才總量還算可以，但結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才規(guī)模不大，真正能夠引領新舊動能轉(zhuǎn)換和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人才十分缺乏。比如，全市七大支柱產(chǎn)業(yè)中，有三大產(chǎn)業(yè)沒有自主申報入選的“千人計劃”專家。三是人才承載能力有待提高。目前，我市還沒有一所“雙一流”高校，“國字號”科研院所不多，國家重點實驗室等高端技術(shù)創(chuàng)新平臺相對不足，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等規(guī)模不大，等等。以上這些問題既是人才發(fā)展的短板，也是努力改進的方向。在今后工作中，我們必須堅持問題導向，切實強化措施，認真予以解決。

二、認真學習十九大精神，準確把握新時代人才工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

黨的十九大是我們黨在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次重要會議。十九大報告把人才工作放到黨和國家工作的重要位置，作出“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”的重要論斷，把人才強國戰(zhàn)略列入全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一，提出了人才工作的原則、目標和路徑，構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想中的精彩“人才篇”。報告明確提到“人才”兩個字的地方多達14處，涉及科技人才、企業(yè)家人才、技能人才、教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、文化人才、青年人才等方方面面。這些重要論述對人才工作進行了新定位、提出了新要求、明確了新任務，充分體現(xiàn)了我們黨對人才規(guī)律的深刻把握和對人才工作的高度重視，彰顯了我們黨求賢若渴、廣聚英才的博大胸懷，為我們做好新時代的人才工作提供了根本遵循。

當前，我市人才工作既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，現(xiàn)在是引才的最好時機。國家“千人計劃”實施近十年，不僅引進7000多名海外人才，還在全球產(chǎn)生巨大影響，“到中國去”“回祖國去”成為海外人才的新共識。同時，受“逆全球化”等思潮影響，美歐等發(fā)達國家政策向內(nèi)調(diào)整、趨向保守，還有一些地區(qū)持續(xù)動蕩，對高端人才吸引力有所減弱，我國正在經(jīng)歷新中國成立以來最大規(guī)模的海外人才回歸潮。據(jù)統(tǒng)計，2016年，留學回國人數(shù)為43.25萬人，較2012年增長58%，我國出國留學與留學回國人數(shù)比例已從2006年的3.15∶1下降到2016年的1.26∶1，人才呈現(xiàn)加速回流態(tài)勢。當前是引進海外人才的重要戰(zhàn)略機遇期，一旦錯過，缺憾將無法彌補。

從國內(nèi)環(huán)境看,當前的引才競爭空前激烈。深圳市今年8月份出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》，將人才工作提升到法治化高度，人才引進的“虹吸效應”越發(fā)明顯；廣州市推出“1+4”人才政策，5年內(nèi)投入35億元，在重點產(chǎn)業(yè)領域支持500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，每年支持1000名產(chǎn)業(yè)高端人才、2000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，以高強度的人才投入加速人才集聚。省內(nèi)城市也紛紛通過加大引才投入、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，進一步增強人才競爭優(yōu)勢，愈演愈烈的人才區(qū)域競爭對我市吸引集聚人才帶來巨大壓力。相比其他發(fā)達城市，無論是政策優(yōu)惠度還是發(fā)展環(huán)境，我們都沒有任何絕對優(yōu)勢，而且我們出臺政策的同時，其他城市也馬上出臺了更具競爭力的政策措施。如果在這種情況下我們還不主動出擊，只是坐等人才上門，差距只能越拉越大。大家作為人才工作的責任人，要切實增強工作緊迫感和危機感，提高認識、搶抓機遇，守土有責、全力突破，不斷在人才競爭中贏得主動。

三、扎實做好2018年全市人才工作

結(jié)合工作實際和形勢分析，2018年全市人才工作總體思路是，深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨管人才原則，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大引育力度，強化平臺支撐，狠抓政策落實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才活力，為加快建設創(chuàng)新開放包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市提供強勁人才支撐。

（一）樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，廣泛集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才。

要以“廣聚天下英才”的雄心和魄力，不斷加大海內(nèi)外人才引進力度，力爭2018年全市高層次人才總量達到8.5萬人。

一要突出引才重點。要緊密結(jié)合我市新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需要，以高層次人才為重點，面向海內(nèi)外加快引進一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和領軍人才團隊。啟動實施“一事一議”引進頂尖人才（團隊）計劃，力爭實現(xiàn)最高端的人才和項目整體引進。要繼續(xù)抓好千人計劃、泰山系列、齊魯系列等省級以上重點人才工程申報工作，積極培養(yǎng)后備人才，挖掘潛力人選，2018年千人計劃專家、泰山系列人才分別達到130人、160人。要扎實推進“雙百計劃”等市級人才重點工程評選，不斷優(yōu)化評審程序和資助方式，明年“雙百計劃”人才總數(shù)突破260人。各縣市區(qū)和有關單位也要抓好各自人才工程的組織實施，努力以人才工程為引領，推動全市人才工作水平整體提升。

二要廣開引才渠道。要繼續(xù)深入開展赴國（境）外招才引智活動，適當提高出訪頻率，積極吸收重點企業(yè)參與，強化引才實效，進一步叫響“慧聚煙臺”引才品牌。自今年開始，省里每年從泰山系列人才工程中拿出部分名額，專門授予在“齊魯之約”海外引才活動中簽約認定的人才。省里的政策很優(yōu)惠，就看大家能不能引到真正優(yōu)秀的人才。明年省委組織部還將組織赴意大利、荷蘭、挪威開展“齊魯之約”引才活動，屆時又將認定一批泰山系列人才。為此，市人才工作領導小組辦公室調(diào)度統(tǒng)計了各縣市區(qū)的歐洲人才對接情況，結(jié)果很不理想，對接的人才數(shù)量和層次都有較大差距。2016年以來，各縣市區(qū)有20多個團組赴歐洲開展活動，連幾名高層次人才都沒對接上，這有點說不過去。各有關單位、各縣市區(qū)要抓住機遇，利用海外一切資源和渠道，切實對接儲備一批優(yōu)秀人才。這里強調(diào)一下，以后市縣兩級因公出國（境）團組，原則上都要安排招才引智任務，要時刻繃緊人才引進這根弦，通過出訪活動多宣傳我市的人才政策，多對接海外優(yōu)秀人才，爭取活動開展到哪里，我們的引才工作就要做到哪里。要積極鼓勵支持各類創(chuàng)新主體、社會團體和其他機構(gòu)與國（境）外機構(gòu)開展人才、技術(shù)和項目交流，不斷提升煙臺在廣大海外人才中的影響力和吸引力。同時，各有關單位、各縣市區(qū)要結(jié)合工作實際，積極開展高端人才煙臺行、高層次人才項目交流對接等活動，要把主要精力放在組織企業(yè)與人才深入對接上，切實通過各種活動引進人才、落地項目。下步，市里還將啟動實施“桑梓創(chuàng)客計劃”，繪制“煙臺英才地圖”，各級各單位要廣泛開展聯(lián)系走訪和推介活動，吸引更多在外的煙臺籍或曾在煙工作生活過的人才回煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三要拓寬引才思路。要堅持以用為本，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，不管是哪個國家、哪個地區(qū)，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用；人在哪里不重要，是哪里人不重要，關鍵是能解決問題、發(fā)揮作用。前段時間，中國工程院聘請比爾·蓋茨為外籍院士，我們就應該有這樣的胸襟。要在做好全職人才引進工作的同時，不斷探索完善人才柔性引進方式，通過顧問指導、短期兼職、技術(shù)聯(lián)姻、退休返聘等方式，大力吸引“候鳥型教授”“星期天工程師”等為煙臺發(fā)展服務。

（二）加快人才平臺建設，不斷提升人才發(fā)展承載能力。

各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，既是人才集聚的主陣地，又是人才施展才華的大舞臺。沒有高水平的平臺載體，既引不來人才，更留不住人才。要加大高端研發(fā)機構(gòu)建設力度，加快引進培育一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站等高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。要加快“兩園一中心”建設步伐。高創(chuàng)園所在縣市區(qū)要不斷提升各分園建設水平，加快人才項目引進，2018年入駐項目力爭突破100個，積極推動園區(qū)申報省級示范園區(qū)，力爭早見形象、快出成效。市人社局要會同芝罘區(qū)抓緊研究支持人力資源服務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的具體措施，提升中國人力資本論壇影響力，打造全省乃至全國人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌。要鼓勵支持千人計劃（煙臺）創(chuàng)業(yè)服務中心做大做強，強化服務功能，擴大業(yè)務范圍，打造在全國具有較大影響力的高端人才綜合服務平臺，2018年要再組織50名以上“千人計劃”專家來煙實地對接，爭取10名以上“千人計劃”專家簽約落地。要積極承接省里政策，做好“千人計劃工作站”“科技領軍人才工作室”的申報建設。要扎實做好我市“英才工作站”評選工作，吸引集聚更多高層次人才來煙發(fā)展。

（三）加大推進落實力度，著力提升人才政策效能。

近年來，我市陸續(xù)出臺了30多項人才政策，涉及人才引進、培養(yǎng)、服務等各個方面，今年又推出了《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展意見》，并配套出臺16項人才實施細則。可以說，不管是政策的競爭優(yōu)勢還是突破力度，都走在了全省甚至全國前列。比如，對符合條件的頂尖人才（團隊），經(jīng)評審認定，給予最高1億元資助或1.5億元直投股權(quán)投資支持，資助額度達到了全國最高；再比如，針對事業(yè)單位人才引進缺編難題，為人才設立300個事業(yè)編制的“蓄水池”，用于引進高端人才及配偶安置；為切實解決人才子女入學問題，突破學區(qū)限制，明確規(guī)定符合條件的人才子女可根據(jù)本人意愿選擇入學，等等。應該講，這些政策在一定程度上做到了“積極、開放”，但是能否做到“有效”，還要打一個問號。政策管不管用，關鍵在落實。只有真正落地見效，讓廣大人才得到實惠，才是成功的好政策。所以，市里將2018年確定為“人才政策落實年”，各級各單位要認真梳理近年來中央、省、市出臺的人才政策，深入查擺有哪些政策還沒有落實到位，分析是什么原因，抓緊采取有針對性措施，推進各項政策落地見效；新出臺的政策也要及時跟進兌現(xiàn)，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。還有一點需要強調(diào)的是，要切實重視人才資金管理問題。只要是屬于人才的資助資金、補助津貼，各級各部門絕不能拖延撥付，要及時發(fā)放給人才，同時要切實監(jiān)管好，禁止挪用。前段時間，省委組織部委托省審計廳，來我市開展人才政策延伸審計，發(fā)現(xiàn)一些地方還存在落實不到位、配套不及時的問題。省里和市里下大力氣研究制定的支持政策，如果在落實上出了問題，不僅會寒了人才的心，更會影響全市人才工作的公信度和影響力。關于人才經(jīng)費的保障落實問題，有關主管部門和各級財政部門要切實重視起來，加大資金撥付、管理、使用督查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，要嚴肅追究責任。

（四）真心實意對待人才，打造拴心留人的發(fā)展環(huán)境。

人才工作，歸根結(jié)底是做人的工作。要想把人才引得來、留得住、用得好，既要有“真金白銀”，更要有真心實意。

一要充分尊重信任人才。待士不敬，舉士不信，則善士不往焉。對人才來說，充分的尊重和信任比什么都重要。大家從事人才工作都有體會，人才往往都是個性十足，與他們打交道，不能一板一眼，要拿出真情實意，把人才當朋友來看?！秳?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展意見》提出要建立人才榮譽制度，開展“煙臺市優(yōu)秀人才”選拔活動，表揚獎勵一批為全市新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的人才，最高給予200萬元獎金。這么做，就是要樹立“尊重人才、尊重創(chuàng)造”的鮮明導向。各縣市區(qū)也要積極跟上，探索人才榮譽激勵機制，旗幟鮮明地獎勵人才，讓他們感受到實實在在的榮譽感和歸屬感。要注重營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，給予人才更多自由發(fā)揮的空間，不能用死板的制度約束人才的活動。要給予人才更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)，讓人才充分施展才華。

二要全力支持人才發(fā)展。要做到人才適合做什么工作，就安排什么崗位；有多大的本事，就給搭建多大的舞臺，讓人才切身感受到，在煙臺工作有奔頭，能干事、能成事。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并非易事，對于人才，我們既要“扶上馬”，更要“送一程”，跟蹤關注他們的發(fā)展。特別是對于創(chuàng)業(yè)人才，他們搞研究、搞創(chuàng)新是行家里手，但管理企業(yè)、開拓市場未必是專家，要積極整合財稅、金融、法律等方面的資源，為創(chuàng)業(yè)人才提供援助支持，幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牌髽I(yè)做大做強。

三要切實抓好人才聯(lián)絡服務。要完善市、縣黨委聯(lián)系服務專家工作體系，進一步密切與各類人才的聯(lián)系，及時了解人才的生活、工作情況和思想動態(tài)，要關注人才的呼聲，摸清人才的需求，做人才的“知心人”。要堅持人才服務精準化和個性化，啟動第二批“優(yōu)才卡”申報發(fā)放，明年持卡人才要達到200名以上。目前，第一批“優(yōu)才卡”已經(jīng)發(fā)放到人才手中，市人社局要會同各相關單位及時跟進抓好落實，確保有求必應、有問必答、有難必幫。在服務方式上，要進一步解放思想、創(chuàng)新舉措。比如，人才比較關注的醫(yī)療保健服務，要按照個性化服務的要求，為每名持卡人才建立健康檔案，并確定一名聯(lián)系醫(yī)生，人才只要有需要，直接和聯(lián)系醫(yī)生溝通就行。這方面，市衛(wèi)計委要早研究、早部署，爭取明年上半年第一批持卡人才就能享受到相關醫(yī)療服務。其他方面，如編辦的人才編制管理、公安局的人才居留落戶、住建局的人才住房保障、教育局的子女入園入學等，都要按照《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展意見》的要求，制定操作性強的具體政策措施，確保政策不落空。

四、齊抓共管、多方聯(lián)動，凝聚形成推動全市人才工作創(chuàng)新發(fā)展的強大合力

人才工作是一項涉及面廣、內(nèi)涵十分豐富的戰(zhàn)略性工作，需要各方面力量共同參與。大家要心往一處想、勁往一處使，集思廣益、群策群力，合力開創(chuàng)全市人才工作新局面。

一要加強組織領導。堅持黨管人才原則，切實發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。各縣市區(qū)“一把手”要把人才工作放到戰(zhàn)略位置，親力親為抓落實，重大方案親自研究、關鍵領域靠前指揮、重點人才直接聯(lián)系，推動形成關心支持人才工作的良好氛圍。從今年開始，人才工作納入市、縣(市、區(qū))黨委書記基層黨建述職評議考核，各縣市區(qū)要高度重視，以更嚴的要求、更高的標準抓好各項工作落實。各縣市區(qū)組織部門要切實履行好牽頭抓總職責，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、指導督查、聯(lián)絡服務等作用，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把人才工作與基層黨建、干部管理等工作結(jié)合抓、抓結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，互促互進，更好地發(fā)揮組織工作的整體效能。要進一步完善人才工作考核體系，層層傳導壓力，推動任務落實。

二要發(fā)揮好兩個領導小組的“雙輪驅(qū)動”作用。一方面，繼續(xù)發(fā)揮好市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究部署全市人才工作重大問題，堅持每月調(diào)度工作進展、每月制定下月計劃，以更大力度推動人才工作創(chuàng)新發(fā)展。尤其對確定的2018年工作方案，各成員單位要高度重視，承諾的事項要保質(zhì)保量按時完成。另一方面，進一步健全市人才工作領導小組運行機制，及時補充成員單位，完善工作協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮人才工作領導小組綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導作用，推動全市人才工作制度化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。市里下步將探索實施“雙百計劃”人才以賽代評認定機制，針對市級以上人才工程申報責任部門組織開展的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意大賽獲獎選手，對其中符合條件的人才，經(jīng)認定直接入選“雙百計劃”，享受相關政策。各相關單位要打破常規(guī)和思維定勢，積極踴躍地尋覓人才、發(fā)現(xiàn)人才、舉薦人才、使用人才。

三要樹立強烈的人才意識。實踐證明，想干一番大事業(yè)的人，必定是愛惜人才的人；凡是發(fā)展好、發(fā)展快的企業(yè)，都是人才工作搞得好的企業(yè)。剛才發(fā)言的萬華和榮昌就是這方面的典型代表。聽了發(fā)言很受啟發(fā)。萬華集團對人才的重視，真是有“周公吐哺，天下歸心”的姿態(tài)；榮昌制藥打造人才和企業(yè)“命運共同體”，也很值得我們學習借鑒。今年全省深化人才發(fā)展體制機制改革經(jīng)驗交流會，濰柴集團是唯一一家發(fā)言的企業(yè)。我覺得濰柴集團起碼有兩點值得學習：一是在人才引進上視野寬、魄力大。濰柴集團堅持國際化視野、全球化引才，瞄準世界前三位的企業(yè)總部、技術(shù)研發(fā)中心，進行專業(yè)化、經(jīng)?；衅福蛟炝顺^2萬人的研發(fā)團隊，其中包括6名“千人計劃”專家和6名泰山系列工程人才。二是在人才激勵上思路活、投入大。2017年上半年，濰柴集團拿出1億元重獎科研人員。此外，對優(yōu)勢業(yè)務板塊，獨立設立公司，探索股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵等多種分配方式，讓人才當“老板”，撬動、激發(fā)全員創(chuàng)新激情。依靠強大的人才支撐，濰柴集團前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入1629億元，計劃全年完成2000億目標。廣大企業(yè)家要重新審視當前人才對企業(yè)發(fā)展的重要意義，拿出尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才各盡其能的胸懷和膽識，真正多引人才、用好人才，這既是為企業(yè)長遠發(fā)展考量，也是為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。明年市里將通過支持重點引才企業(yè)（園區(qū)）、設立英才工作站等方式，進一步加大對引才成績突出的企業(yè)（園區(qū)）的支持力度。其中，獲批為重點支持引才企業(yè)（園區(qū)）的，給予2個“雙百計劃”配額，2年內(nèi)有效；對獲批設立英才工作站的單位給予100萬元資金支持。各縣市區(qū)和各相關單位也要通過有效手段，充分激發(fā)企業(yè)的人才工作積極性，切實發(fā)揮好企業(yè)人才使用開發(fā)的主體作用。駐煙高校、科研院所在人才引進培育方面具有獨特優(yōu)勢，希望各高校加強學科建設，完善人才隊伍結(jié)構(gòu)，注重引進一批學科帶頭人，培養(yǎng)一批全省、全國有影響的專家隊伍。希望各科研單位強化創(chuàng)新平臺建設，進一步拓展人才、技術(shù)和項目來煙渠道，引進培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

四要加大人才工作宣傳力度。宣傳工作是做好人才工作的重要基礎性工作。宣傳部門要會同相關部門，統(tǒng)籌謀劃好全市的人才工作宣傳，積極傳播煙臺聲音、講好煙臺人才故事。一方面，要加大政策的推介力度，深入挖掘政策亮點，做好包裝推介，不斷擴大我市人才政策的知曉度和影響力，讓更多人才了解政策、享受政策、用好政策；另一方面，要在不同層面樹立宣傳一批人才典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，引導各類人才積極投身全市經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，為煙臺的發(fā)展與繁榮貢獻才智、建功立業(yè)。前段時間，市里在高新區(qū)高標準建成了煙臺市人才工作展示中心，“人才煙臺”網(wǎng)站年底前也將正式上線，要發(fā)揮好這兩大宣傳平臺的作用，打造富有煙臺特色的人才工作宣傳窗口。

同志們，新的時代召喚人才，新的征程造就人才。推動煙臺走在全省前列的偉大實踐，為各類優(yōu)秀人才脫穎而出、大顯身手提供了廣闊舞臺。全市上下一定要更加重視人才、尊重人才、愛惜人才、用好人才，努力營造各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的良好局面，為加快建設創(chuàng)新開放包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市提供堅強人才保證、作出新的更大貢獻！