專題黨課：調查研究是做好工作的基本功

共產黨人是一群什么樣的人？“關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共產黨人?！边@是習近平總書記給出的答案，“中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！毙轮袊闪?0多年來，中國共產黨人不忘初心、牢記使命，披荊斬棘、迎難而上，帶領中國人民攻克一道道難關，取得輝煌發(fā)展成就。而我們中國之所以發(fā)展的這么好，也是因為有他們從始至終的在帶領我們努力奮斗。

什么是共產黨人真正的優(yōu)勢？我們仍然需要面對信仰的試煉，傳承不息的紅色基因，為國家的發(fā)展和民族的復興貢獻力量。

“我志愿加入中國共產黨……”鮮紅的黨旗下，83歲高齡的老藝術家牛犇舉起右手，莊嚴宣誓。2018年6月25日，習近平總書記給這位新黨員寫信，贊賞他“60多年矢志不渝追求進步，決心一輩子跟黨走，這份執(zhí)著的堅守令人感動”。耄耋老人葆有一顆赤子之心，把入黨當成神圣的事情，讓人看到信仰的力量。

小平同志曾語重心長地說：“有了共同的理想，也就有了鐵的紀律。無論過去、現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢?！薄凹t色理論家”鄭德榮在彌留之際，握住學生的手，費力卻堅定地留下人生遺言：“不忘初心”。和他一樣，無論是為國家科研事業(yè)鞠躬盡瘁，被譽為“拼命黃郎”的黃大年，還是在基層一線奮斗終生，被稱為“樵夫”的廖俊波，在當代優(yōu)秀共產黨人的字典里，“信仰”仍然是最耀眼的兩個字。對理想的執(zhí)著、對信念的堅守，并沒有褪色，從不會缺席。身處“兩個一百年”的歷史交匯期，面對防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，肩負中華民族偉大復興的中國夢，我們仍需鼓起信仰的風帆、燃亮理想的火炬，走好我們這一代人的新長征。

走進廣東省海豐縣彭湃故居紀念館，瑯瑯的書聲飄入耳際。循聲望去，一墻之隔便是彭湃小學。在這里隨便問個小學生，都對彭湃的事跡如數(shù)家珍。2018年的“六一”兒童節(jié)前，習近平總書記寄語陜西照金北梁紅軍小學的孩子們：“熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，用實際行動把紅色基因一代代傳下去?！碧炷虾１?，共產黨人用汗水與擔當書寫新的歷史；祖國各地，紅色的種子已破土生根，在信仰的澆灌下，向著理想拔節(jié)生長。員是我們的中流砥柱，在每個地方都有他們的身影。在脫貧攻堅的道路上，黨員同志們扎根基層，化身第一書記，為貧苦大眾，找資金，謀發(fā)展，帶領貧困戶奔向小康。在每一個村落，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一個縣城，都有著一群共產黨人在為祖國的發(fā)展與建設努力著。他們努力讓每戶人、每個人都過上好日子，讓我們的城市、鄉(xiāng)村更加的美好、宜居。他們都在為建設新時代中國特色社會主義貢獻著自己的力量。

最后的屏障。在災難來臨的時候，我們總是需要人來給我們拯救，這種“明知山有虎，偏向虎山行”的行為，也只有我們的共產黨人才敢于去做，樂于去做。在98年的大洪水、08年的雪災和地震，20年的抗擊疫情上，是他們不畏艱辛，不懼困苦，置生死于度外，每次都沖鋒在前，帶領著廣大的人民群眾，披荊斬棘、奮發(fā)圖強，克服重重困難，最終渡過難關。是他們讓我們能夠在這片黃色的土地上自由的成長，是他們?yōu)槲覀冎鹆俗詈蟮钠琳稀?/p>

正是因為有這么多可敬的、敢于擔當?shù)墓伯a黨人的努力，有共產黨人特有的工作方法，在黨的偉大百年征程中付諸實踐，我們在今天才能夠過上幸福的日子。也正是因為有他們，我們的生活才能夠越過越好。

首先大家學習下：習主席關于調查研究重要論述摘編。

調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。

——2013年7月23日，在湖北省武漢市主持召開部分省市負責人座談會上的講話

要提高調查研究能力，堅持問題導向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。

——2014年9月21日，在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話

研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進行全面深入的調查研究。要下功夫查找突出問題和現(xiàn)實困難，下功夫發(fā)現(xiàn)基層的有益探索，下功夫了解黨內外對改革的各種意見和建議，下功夫了解群眾的所想所盼，精準把脈、精確制導，為方案制定接地氣、攢底氣。

——2014年9月29日，在中央全面深化改革領導小組第五次會議上的講話

要加強調查研究，堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準確把握客觀實際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關系。

——2015年1月23日，在中共中央政治局第二十二次集體學習時的講話

各級領導干部要帶頭調研、經(jīng)常調研，撲下身子、沉到一線，全面了解情況，深入研究問題，把準事物的本質和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。要實事求是，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，特別要力戒形式主義、官僚主義，堅決反對在調查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全，草率地下結論、做判斷。

——2017年12月15日，在中央宣傳部呈報的《弘揚脫貧攻堅精神，推動農村物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展——尋烏扶貧調研報告》上的批示

要靠深入調查研究下功夫解難題，靠貼近實際和貼近群眾的務實舉措抓落實，確保黨中央決策部署落地生根。

——2018年1月11日，在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話

調查研究要注重實效，使調研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。要防止為調研而調研，防止搞“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”式的調研，防止扎堆調研、“作秀式”調研。

——2019年5月31日，在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話

年輕干部要提高調查研究能力。調查研究是做好工作的基本功。一定要學會調查研究，在調查研究中提高工作本領。調查研究要經(jīng)?；?。要堅持到群眾中去、到實踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實情況，不能走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全。

——2020年10月10日，在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的講話

對調研得來的大量材料和情況，要認真研究分析，由此及彼、由表及里。對經(jīng)過充分研究、比較成熟的調研成果，要及時上升為決策部署，轉化為具體措施；對尚未研究透徹的調研成果，要更深入地聽取意見，完善后再付諸實施；對已經(jīng)形成舉措、落實落地的，要及時跟蹤評估，視情況調整優(yōu)化。

——2020年10月10日，在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的講話

習主席指出，“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功”，強調“年輕干部要提高調查研究能力”“一定要學會調查研究，在調查研究中提高工作本領”。黨員干部特別是年輕干部必須牢記習主席的諄諄教導，把調查研究作為基本功來訓練，作為必備能力來涵養(yǎng)，用調查研究的硬功夫，應對風險挑戰(zhàn)，破解工作難題，推動部隊建設高質量發(fā)展。

習主席強調：“調查研究是做好工作的基本功。一定要學會調查研究，在調查研究中提高工作本領?！秉h員干部要認真領會習主席重要指示精神，充分認識調查研究的重要性，準確把握調查研究的要訣，將調查研究這門“做好工作的基本功”練扎實，不斷提高能力水平和工作成效。

沒有調查就沒有發(fā)言權——

充分認清調查研究的重大意義

1985年，習仲勛來到江西省興國縣調查，在該縣一戶安排好的農家，他對當?shù)嘏阃暡斓耐菊f：“你們事先安排好了讓我看的，我不看！”真正需要被調查出來的事實，往往就隱藏在事先沒有準備的地方。只有多些“自選動作”，既看“前庭”和“窗口”，也看“后院”和“角落”，多搞不打招呼、不作安排的隨機性調研，真實把握全局信息，方能“不畏浮云遮望

調查研究是馬克思主義認識論的基本觀點，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本工作方法之一，是我們黨實事求是的思想路線在實際工作中的具體運用和體現(xiàn)。通過調查研究，可以察實情、求真知、出良策、促工作。

調查研究是我黨我軍的“傳家寶”。調查研究是我黨我軍的光榮傳統(tǒng)，也是干事成事的法寶。中國共產黨人極其重視調查研究。毛澤東指出，沒有調查就沒有發(fā)言權。鄧小平指出，要把調查研究作為永遠的、根本的工作方法。習主席強調，調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題?；仡櫸覀凕h的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強調查研究，黨的工作決策和指導方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；反之則會造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。實踐證明，只有深入調查研究，才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，保證在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續(xù)勝利前進。

調查研究是聯(lián)系群眾的“好作風”。黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，要求我們必須始終堅持和不斷加強調查研究。調查研究去哪里？調查數(shù)據(jù)從哪來？自然是到群眾中去、從群眾中來。僅在20世紀二三十年代的土地革命時期，毛澤東就在農村專門做過十幾個系統(tǒng)的調查，無論是干部、農民，還是秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，都當作“可敬愛的先生”，都采取“同志態(tài)度”，以滿腔的熱忱、眼睛向下的決心、求知的渴望以及甘當小學生的精神，同他們展開討論，掌握了大量第一手材料。老一輩革命家深入群眾調查研究的經(jīng)驗和方法告訴我們：黨員干部只有深入群眾，真心對待群眾，與群眾打成一片，才能聽到實話、察到實情，才能切實把群眾關注的熱點問題了解清、分析透、解決好。

調查研究是科學決策的“先手棋”。決策是黨員干部的一項日常工作，而正確的決策往往來自調查研究。陳云同志說：“領導機關制定政策，要用百分之九十以上的時間作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”只有找準了問題和原因，才能有針對性地確定決策目標，提出解決辦法。1961年4月至5月間，劉少奇在湖南寧鄉(xiāng)、長沙等地農村蹲點調查44天，其中33天吃住在農村生產隊，先后召開20多次座談會，走訪11個生產隊，對6個生產隊作了詳細解剖，從中獲得大量第一手材料，為迅速調整農村政策提供了直接依據(jù)。實踐證明，提高決策的科學化水平，防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，必須把調查研究貫穿于決策的全過程，使之真正成為決策的必經(jīng)程序。

調查研究是解決問題的“金鑰匙”。搞好調查研究，才能找到解決問題的好辦法。上世紀60年代初，我國國民經(jīng)濟遭遇嚴重困難，正確認識客觀實際，對國民經(jīng)濟作出調整，成為緊迫任務。為此，毛澤東號召全黨大興調查研究之風。黨中央領導同志紛紛響應號召，深入工廠農村搞調研。由于調研深入、方法得當，情況很快明晰，為我們黨及時調整政策措施，解決嚴重的經(jīng)濟困難問題，發(fā)揮了重大作用。這啟示我們：在遇到實際問題時，做好調查研究是最有效的渠道和方法。只有把調查研究做深入、做細致，才能全面了解當前情況，摸清癥結所在，從而迅速找到解決問題的辦法。

真知源于實踐——

切實掌握調查研究的基本方法

調查研究是一門學問、一門藝術，只有掌握正確的原則方法，才能取得調研成效，達到調研目的。習主席在浙江工作時，提出做好調查研究的“五字訣”，即“深、實、細、準、效”，為黨員干部調研工作提供了方法論指引。

一是聯(lián)系群眾“求深”。

開展調查研究不能浮在面上、淺嘗輒止，必須“身入”又“心入”，真正沉下去、接地氣。1930年，毛澤東在尋烏縣調查時，直接與各界群眾開調查會，諸如該縣各類物產的產量、價格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各地農民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態(tài)度，等等，都弄得一清二楚。這種深入、唯實的作風值得我們學習。黨員干部進行調查研究，要放下架子、撲下身子，同官兵一起討論問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結他們的經(jīng)驗，汲取他們的智慧。既聽順耳話，也聽逆耳言；既問情況反映，也問意見建議。尤其對官兵最盼、最急、最憂的問題，更要主動調研，抓住不放。這樣才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

二是改進作風“求實”。

“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情?！闭{查研究既是工作方法，更是工作作風的直接體現(xiàn)。黨中央明確提出，要多開展隨機調研、蹲點調研、解剖麻雀式調研，察實情、聽真話、取真經(jīng)，不作秀，不走“經(jīng)典路線”。當前，一些黨員干部在調查研究時，還拘泥于過去的老方法、老路子，搞“扎堆式”“作秀式”調研，常常落入形式主義、官僚主義的窠臼。搞好調查研究，就要以務實作風，直面各種復雜棘手問題，力求全面、準確、深入找準“病根”，找到解決問題的辦法和措施。

三是掌握情況“求細”。

調查研究的目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。這就必須多層次、多方位、多渠道了解情況，既調查機關又調查基層，既調查干部又調查群眾，既解剖典型又了解全局，既到工作局面好和先進的地方去總結經(jīng)驗，又到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。要緊緊抓住部隊關注、官兵關切、領導關心的重點問題，困擾部隊建設的棘手問題，以及大家比較忽視、形成了薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)生了有影響事件的熱點問題。同時，基層、群眾、重要典型和困難的地方，應成為調研重點，要花更多時間去了解和研究。只有這樣調查研究，才能獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策。

四是把握規(guī)律“求準”。

調查是一個摸透情況的過程，是研究的前提和基礎；研究則是一個分析歸納、對調查材料進行深度“發(fā)酵”的過程，是對調查的升華和深化。調查的是問題的真相，研究的是問題的本質。準確把握規(guī)律，要從具體的材料中跳出來，把零碎的材料聯(lián)系起來，把感性材料上升到理性高度加以認識和概括，實現(xiàn)從具體到一般、從個性到共性、從現(xiàn)象到本質的飛躍；做到“四個相結合”，即宏觀分析與微觀分析相結合、橫向分析與縱向分析相結合、靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合、定量分析與定性分析相結合；善于去粗取精、去偽存真，對調查得來的材料進行全面梳理，區(qū)分共性問題和個性問題、主要問題和次要問題、全局問題和局部問題，做到具體問題具體分析，找出制約因素和關鍵癥結，對癥下藥。

五是解決問題“求效”。

衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規(guī)模有多大、時間有多長、報告寫得怎么樣，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。調查研究前，要把問題的來龍去脈搞清楚，把疑難困惑整理出來，根據(jù)要解決的問題確定調查范圍、重點和具體內容。調查結束后，要進行深入細致的思考，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。調查研究的方法也要與時俱進。在運用我們黨在長期實踐中積累的有效方法的同時，也要適應新形勢新情況特別是信息網(wǎng)絡時代特點，進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創(chuàng)新調研方式，學習、掌握和運用現(xiàn)代科學技術的調研方法，并逐步把現(xiàn)代信息技術引入調研領域，提高調研的實效性和科學性。

黨員干部要練強基本功——

著力提升調查研究的能力素質

調查研究的過程，是黨員干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。要把調查研究當作干事謀事的基本功，做到密切聯(lián)系群眾、洞悉問題本質、深入細致思考、全面細致考察。

洞悉本質的“眼力”。俗話說，百聞不如一見。要想在調研中有新的發(fā)現(xiàn)，就要發(fā)揮眼睛的特殊功能，多看一看。有許多事情，聽別人說是一回事，親眼看一看又是另一回事。不少同志看過《周恩來的四個晝夜》這部電影。1961年，周總理來到伯延革命老區(qū)調查研究旱災和饑荒，但沒有人愿意告訴總理饑餓的實情，大家都有一個樸素的想法：不給國家添麻煩。周總理通過查看沿路的枯樹，耐心地與當?shù)剜l(xiāng)親詢問了解，與鄉(xiāng)親們同吃同住同勞動，最終了解了真實情況，伯延也由此成為全國第一個取消集體食堂的人民公社。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，能不能及時發(fā)現(xiàn)問題，抓住矛盾的主要方面，從一般現(xiàn)象中找出普遍規(guī)律，從苗頭隱患中發(fā)現(xiàn)傾向性問題，考驗的是黨員干部觀察、發(fā)現(xiàn)、辨別問題的眼力。實踐反復證明，問題發(fā)現(xiàn)得越準，調查研究的針對性實效性也就越強。

善學勤思的“腦力”?！八枷胱咴谛袆又?，就像閃電走在雷鳴之前一樣?！闭{查研究要既調查又研究。如果只調查不研究，就會只見樹木不見森林；光研究不調查，就是“紙上談兵”“空中樓閣”。研究離不開思考，需要在了解掌握各方面情況基礎上，通過系統(tǒng)化、條理化的分析，經(jīng)過由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，把握事物的本質規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。不肯動腦、不善動腦，再多的調查也無濟于事。毛澤東在延安時期為《新中華報》題詞就是兩個字“多想”。在調查研究過程中，就是要樹立“調查就是解決問題”的理念，會思考、勤思考、善思考，遇事多問幾個為什么、怎么辦，不斷深化和提高認識問題、分析問題、解決問題的思維水平和能力。

傾聽兵情的“耳力”。基層官兵是強軍事業(yè)的見證者、親歷者和參與者，對部隊建設的成果和短板有著切身體會。對各項政策措施具體實施過程中存在的矛盾問題，他們的體會最真切、感受最直接，因此也最有發(fā)言權。要讓基層官兵敞開心扉，就必須把感情投入進去、把真誠交付出去，想方設法關心他們的生活，體會他們的疾苦，關注他們的成長，同他們“坐在一條板凳上”交朋友、拉家常，認真聽取他們的心里話，甚至是批評的意見。只有這樣，官兵才能把真話講出來，把實情說出來，把難事告訴你。絕不能高高在上，擺出一副“官”的架勢，矯揉造作、虛情假意，滿足于聽“甜言蜜語”，止步于“完成任務”。

堅毅篤行的“腳力”。涉淺水者得魚蝦，入深水者得蛟龍。習主席在河北正定工作時跑遍了每一個村莊，在福建寧德到任3個月就走遍了9個縣，到任浙江后用一年多時間跑遍了90個縣市區(qū)，在上海僅7個月就跑遍了19個區(qū)縣。黨的十八大以來，從黃土高坡到雪域高原，從西北邊陲到東南沿海……習主席的足跡更是遍布大江南北。習主席在調查研究上的親力親為、身體力行，為全黨作出了表率。作為黨員干部，需要經(jīng)常深入一線，把時間精力多花在密切聯(lián)系基層官兵上，進而深入了解掌握實情。只有通過深入調查研究摸準實情，才能夠找到開展工作的思路、措施和辦法；而這樣的實踐經(jīng)歷，對黨員干部提高解決實際問題的能力，無疑是最好的歷練。