在全市系統(tǒng)集成改革省級試點工作推進暨“改革大比武”活動交流會議上的講話

同志們：

今天這次會議主要有兩項任務(wù)，一是對系統(tǒng)集成改革省級試點工作進行部署，二是對正在開展的“改革大比武”活動進行總結(jié)交流，引導大家取長補短、比學趕超?？梢哉f，這次會議既是一次工作推進會，也是一次總結(jié)交流會，更是一次臨近年底的誓師大會。下面，我著重講三個方面的問題。

一、肯定成績，堅定信心、堅定決心

今年以來，在省委改革辦的精心指導和大力支持下，在各縣（區(qū)）委改革辦、各專項小組、市直各部門的共同努力下，全市改革系統(tǒng)提高站位、高點定位，守正創(chuàng)新、攻堅克難，改革工作取得顯著成效。概括起來，主要呈現(xiàn)出四個特點：

一是改革主體責任扛得牢。

無論是縣（區(qū)）的改革辦、改革辦主任，還是各專項小組、專項小組的組長，還有市直部門、各牽頭部門的分管同志們，都高度重視改革工作，把改革主體責任扛在肩上、抓在手上，履職盡責，切實抓好改革工作。

二是改革系統(tǒng)同志們精神狀態(tài)好。

大家想改革、謀改革、抓改革，干事創(chuàng)業(yè)的意識、干事創(chuàng)業(yè)的舉動、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神讓人感動。

三是推進改革的方法路徑對。

在推進改革方法上，注重頂層設(shè)計，開展“改革推進年、改革攻堅年、改革成效年”三年行動，推行“一市級領(lǐng)導一領(lǐng)銜事項”“一縣區(qū)改革品牌”“一部門一改革重點”等，增強了推進改革的連貫性、持續(xù)性。從推進改革路徑上，注重試點先行，注重典型引路。在改革策略上，注重因地適宜、因事施策，把握改革的“時、度、效”。在改革進程中出現(xiàn)什么問題，就解決什么問題；什么問題制約改革，就解決什么問題。

四是改革成效大。

前段時間，省委改革辦專職副主任XX同志、XX同志，先后來我市調(diào)研督察，對XX改革工作給予高度評價：有特色，亮點多，進展快，XX繼續(xù)保持全省改革第一方陣的位置。特別是楊占輝主任來XX后，到臨沭、沂水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時，采取“四不兩直”方式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)突擊檢查改革工作，看了以后，非常滿意，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革臺賬、改革方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的重點任務(wù)等改革材料非常詳實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管改革的同志們，講起改革頭頭是道。這反映出XX改革基礎(chǔ)工作非常扎實，壓力傳導到位，上下相互貫通，打通了改革落實的“最后一公里”。

對今年以來的改革工作，市委、市委深改委非常滿意，給予充分肯定。成績的取得，是省委改革辦精心指導、大力支持的結(jié)果，是各級深改委正確領(lǐng)導的結(jié)果，更是與在座的各位，抓改革的頂層設(shè)計者、實際參與者的辛勤付出分不開的。在此，對各位的辛勤付出，表示衷心的感謝！

二、咬定目標，全力沖刺、決戰(zhàn)決勝

再過幾天11月份就過去了，距年底僅有一個多月的時間。俗話講：“行百里者半九十?！碑斍叭旮母锕ぷ饕堰M入最后沖刺階段，就像百米跑步一樣，最后沖刺沖得好，就能有一個好成績；沖刺沖不好，松懈了、松勁了，就有可能功虧一簣。這就要求大家乘勢而上、加壓奮進，沖刺一個好結(jié)果。無論是市里，還是各個縣區(qū)、各專項小組、各個部門，都要錨定“走在前列”的目標，時間再打緊、措施再強化、工作力度再加大，全力沖刺，決戰(zhàn)決勝，爭取今年改革工作繼續(xù)走在全省前列。

一要堅持目標導向。大家要對照年初改革目標、工作重點、工作要點、改革任務(wù)，對照改革任務(wù)“時間表”“路線圖”，全面梳理盤點，為下一步?jīng)_刺做好準備。改革任務(wù)已經(jīng)完成的，要加強總結(jié)提煉，及時上升為制度，爭取成為市里、省里乃至全國的典型案例；對照時間表還沒有完成的，但是符合時間進度的，要按照既定計劃、按照責任分工持續(xù)推進；對照確定的目標、對照任務(wù)的時間節(jié)點，差距還比較大的，要引起高度重視，認真地剖析，為什么推進慢？癥結(jié)在哪里？原因在哪里？找出癥結(jié)來，找出原因來，對癥下藥，采取一些超常規(guī)的辦法，特事特辦、急事急辦，迎頭趕上，決不能拖了全縣、拖了部門的后腿，影響了改革整個大局。

二要堅持問題導向。各縣區(qū)之間存在的問題不一樣，各個專項小組、市直部門存在的問題也不一樣。要做到具體問題具體分析，找準各自的問題在哪里。問題就是短板。大家都知道“木桶效應(yīng)”，一個木桶能裝多少水，不取決于長板多高，而是取決于短板多低。大家一定要靜下心來，認真考慮，找準這個短板，找準這個問題。從全市的面上來講，當前最突出、最急需解決的問題就是進展不平衡?？h區(qū)之間工作進展不平衡，各專項小組之間進展不平衡，各部門之間進展也不平衡。實際上就是進展慢的縣區(qū)、專項小組、市直部門，拖了全縣、全市的后腿。我覺得這個癥結(jié)主要在抓這項工作的在座的各位。黨委辦公室主任的主責就是“三服務(wù)”，保證黨委高效運轉(zhuǎn)，但是還有一個兼職，這就是改革辦主任。在保持黨委高效運轉(zhuǎn)、搞好“三服務(wù)”的同時，要切實抓好改革工作。改革辦主任主要有三項任務(wù)：一是出主意、當參謀?？h（區(qū)）委深改委主任都是由縣委書記兼任，他們工作千頭萬緒，非常繁忙。改革工作怎么抓？頂層怎么設(shè)計？需要改革辦主任給深改委主任出主意、當參謀。比如說，改革辦人數(shù)少，需要增編，改革辦副主任空缺著需要補上；當前縣區(qū)改革工作還需要抓什么，哪些大的事需要領(lǐng)導從頂層設(shè)計、從深改委的角度去推進，這些都需要改革辦主任出主意、當參謀。二是抓推進、抓落實。深改委定了的事情、商量要點的事、大的頂層設(shè)計需要怎么謀劃，我們是具體的“操盤手”。三是抓指導、抓督導，發(fā)揮好承上啟下作用?？梢哉f，改革辦主任這個職位非常重要。希望改革工作推進慢的縣區(qū)，要高度重視，拿出更多精力抓改革工作，把精力適當向改革工作傾斜。

三要堅持考核導向。在這最后一個月的時間里怎么干？我覺得大家要一切圍繞著考核來開展，當然也不能單純?yōu)榱丝己硕ぷ?。怎么做好改革考核工作？關(guān)鍵一點，要做到知己知彼?，F(xiàn)在改革是一個什么狀況，改革辦主任、專職副主任自己要清楚。要深入研究改革考核辦法，考核哪幾項指標？指標權(quán)重如何？要抓住重點，結(jié)合目標導向、問題導向，找短板、補弱項。再就是要放在12個縣區(qū)相互比較的這個平臺上來審視自己，弄清楚各自的位次，不要光自我感覺良好，而要在比較中定高低。就拿這次會議來說，為什么選在郯城縣召開？其主要原因是，郯城縣是全省系統(tǒng)集成改革5個試點縣區(qū)之一。郯城縣被確定為試點縣，并不是隨機抽簽抓鬮抓的，是因為郯城縣改革工作做得好。剛才連棟書記也介紹了，之前他們就創(chuàng)新推進了思路集成、平臺集成、要素集成、政策集成、制度集成“五位一體”的系統(tǒng)集成改革。應(yīng)該說，郯城縣和有些縣區(qū)相比，基礎(chǔ)和條件并不多強，但是改革工作近年來一直走在全市前列，好多工作都具有開創(chuàng)性，比如說村支部書記專業(yè)化管理、校園足球改革發(fā)展、“跨省通辦”，等等。希望大家通過這次交流看一看，取長補短，相互借鑒，比學趕超，共同提高。

三、把握大勢、吃透個情，超前謀劃明年工作

全市改革系統(tǒng)要在做好今年改革收官的同時，超前謀劃明年工作?？偟木褪牵阂灰盐沾髣荩鞔_中央的大政方針是什么？省委的工作要求是什么？二要吃透個情，把市里、縣里和部門的改革情況搞清楚、弄明白。具體來講，要注意三個方面：

一是增強改革的系統(tǒng)性。

系統(tǒng)集成，是改革推進到今天的一個階段性特征，推進這個階段的改革就需要用系統(tǒng)集成的理念，如果再不考慮系統(tǒng)集成、不考慮整體性、不考慮協(xié)同性，改革就難以推進，改革成效也會大打折扣。郯城縣作為全省5個系統(tǒng)集成改革試點縣區(qū)之一，要不等不靠，積極探索，為全市、全省面上推進改革工作積累經(jīng)驗。要堅持市縣一體，部門協(xié)同，推出一批系統(tǒng)集成改革事項。

二是增強改革的針對性。

這就要求吃透個情。在把握大勢、了解國家大政方針和省委要求的前提下，各縣區(qū)、專項小組、牽頭部門需要謀劃什么改革？要結(jié)合習近平總書記視察山東提出的要在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前“三個走在前”的指示要求相結(jié)合，與市縣制定的“十四五”規(guī)劃相結(jié)合，與市縣的中心工作、高質(zhì)量發(fā)展重大舉措相結(jié)合。比如，市里部署的鄉(xiāng)村振興“三步走”、“商倉流”一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展、以木業(yè)小五金為突破的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，等等；每個縣（區(qū)）也都有各自的中心工作。大家要圍繞中心工作謀劃改革，使改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，切實抓住改革這“關(guān)鍵一招”。只要用好這“關(guān)鍵一招”，經(jīng)濟社會發(fā)展難題這層窗戶紙也就捅破了，將會收到事半功倍的效果。

三是增強改革的獲得感。

市委王安德書記多次強調(diào)，不管干什么工作，一定要處理好目的和手段的關(guān)系。改革工作不是目的，而是手段，目的是讓人民群眾滿意、讓企業(yè)滿意，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，這就是改革的價值取向。評價改革成功不成功，關(guān)鍵要看人民群眾是否滿意、企業(yè)是否滿意。大家在謀劃明年改革時，要通盤考慮這個問題。市委改革辦要牽好頭，和省委改革辦對接好，和各個縣區(qū)、專項小組、市直部門一起謀劃，超前謀劃好明年改革工作。