第一篇：在區(qū)2021年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議上的發(fā)言

在區(qū)2021年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議上的發(fā)言

同志們：

剛才，X同志通報(bào)了去年以來市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作情況，X公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過了《X區(qū)2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我講三個(gè)方面的意見：

一、肯定成績(jī)，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革落實(shí)的責(zé)任感和使命感

去年以來，在聯(lián)席會(huì)議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作總體進(jìn)展良好，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個(gè)“到位”：一是協(xié)調(diào)推動(dòng)到位。聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”工作啟動(dòng)以來，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)持“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣政府實(shí)施方案全部出臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立、工作機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是工作推動(dòng)到位。嚴(yán)格落實(shí)“一單一細(xì)則”，按時(shí)完成“兩庫(kù)”建設(shè)；完成省級(jí)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查3次，區(qū)級(jí)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查1次，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機(jī)工作的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗(yàn)。三是監(jiān)管服務(wù)到位。開展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭服務(wù)、積極作為的結(jié)果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，我區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo)，還有一定差距。比如，有的部門沒有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，在推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的同時(shí)，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場(chǎng)“巡查制”，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；有的部門沒有理順工作機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確，導(dǎo)致“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高；有的監(jiān)管靶向性不強(qiáng)，隨機(jī)抽查的質(zhì)量和效果不佳；有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府部署要求，年底要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時(shí)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對(duì)標(biāo)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”的重要改革事項(xiàng)，抓好“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作責(zé)任重大、意義重大。各有關(guān)部門要結(jié)合開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論大反思大提升，進(jìn)一步提高政治站位，以高度的責(zé)任感和使命感，加大力度推進(jìn)改革任務(wù)。要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系；要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場(chǎng)主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)系；要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的關(guān)系，堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管”與“減干擾”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化制度機(jī)制，著力提升監(jiān)管效能，確?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、提高政治站位、提升工作標(biāo)桿，全力做好今年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作

今年雙隨機(jī)監(jiān)管工作總體要求是實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個(gè)方面來理解：一是抽查事項(xiàng)，要涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多樣化；二是抽查任務(wù)，突出重點(diǎn)、貫穿全年、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)日?；?；三是業(yè)務(wù)支撐，有“一單兩庫(kù)一細(xì)則一平臺(tái)”完整體系，實(shí)現(xiàn)制度化；四是抽查結(jié)果，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃和抽查結(jié)果全部公示，實(shí)現(xiàn)公開化。實(shí)現(xiàn)這四個(gè)方面要求，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

一要進(jìn)一步加大抽查力度。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門、抽查事項(xiàng)、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的X個(gè)擴(kuò)展到今年的X個(gè)，抽查事項(xiàng)從X項(xiàng)增加到X項(xiàng)。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預(yù)計(jì)檢查企業(yè)戶數(shù)達(dá)到萬戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個(gè)部門發(fā)起或參與一次；今年的目標(biāo)是“1+N”，即要求每個(gè)部門至少要發(fā)起1項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，參與多項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，這也是“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”對(duì)企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關(guān)部門、單位要圍繞實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)，嚴(yán)格按照今年抽查計(jì)劃要求，細(xì)化工作方案，夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，主動(dòng)發(fā)起抽查，積極組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理探索。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理是提升監(jiān)管效能、提高監(jiān)管精準(zhǔn)度的有效舉措。從全市看，信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理正在試點(diǎn)推行、空白點(diǎn)很多，提升空間很大。希望各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，搶抓機(jī)遇，大膽探索，填補(bǔ)空白，打造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。一是要積極探索研究信用風(fēng)險(xiǎn)分類辦法，以真實(shí)、簡(jiǎn)約、有效的分類規(guī)則推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用到“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無事不擾”、對(duì)失信者“利劍高懸”，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”。要將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低的企業(yè)，一年隨機(jī)抽查一次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，加大抽查檢查力度和頻次，抽查比例不設(shè)上限。二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新檢查方法，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度一般或較低的企業(yè)，可采用非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，一律實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。

三要進(jìn)一步完善制度機(jī)制。從“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管成效來看，這項(xiàng)工作依然處于起步和融合階段，物理上的“聯(lián)”基本實(shí)現(xiàn)，“1+1>2”的化學(xué)融合還任重道遠(yuǎn)。制度機(jī)制建設(shè)要進(jìn)一步完善和規(guī)范，要突出做好兩個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的目的，就是要將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。如果監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)秘而不宣，市場(chǎng)主體就會(huì)無所適從；如果執(zhí)法者自由裁量權(quán)太大，就會(huì)導(dǎo)致尋租甚至滋生腐敗。因此，要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管作為規(guī)范隨機(jī)抽查的有效手段，全面落實(shí)X省地方標(biāo)準(zhǔn)《部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，在抽查事項(xiàng)清單制定、檢查對(duì)象抽取、執(zhí)法人員匹配、抽查實(shí)施、后續(xù)處理、結(jié)果運(yùn)用等工作全流程，都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。二是要強(qiáng)化信息化支撐。要按要求全流程應(yīng)用省工作平臺(tái)，保證抽查計(jì)劃自動(dòng)生成、檢查結(jié)果自動(dòng)公示、監(jiān)管數(shù)據(jù)自動(dòng)存檔，做到全程留痕、責(zé)任可追溯。利用省工作平臺(tái)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國(guó)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享功能，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任，確保“雙隨機(jī)、一公開”工作取得實(shí)效

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、作為“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，切實(shí)擺到突出位置。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、責(zé)任明確、密切配合的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。

二要強(qiáng)化協(xié)作配合。各有關(guān)單位要將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管理念貫穿到監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求，真正將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為一項(xiàng)系統(tǒng)改革抓緊抓實(shí)，切實(shí)提升系統(tǒng)的重視程度。同時(shí)，要注重相同或相近行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)的統(tǒng)籌整合，探索建立綜合監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)確定參與部門，以部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主、專項(xiàng)整治聯(lián)查為輔，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的綜合效益。

三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門要將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管納入年度工作目標(biāo)和年度考核內(nèi)容，做到權(quán)責(zé)明晰、目標(biāo)明確。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)，特別是要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將“1+N”抽查要求、16項(xiàng)抽查事項(xiàng)完成情況以及實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類情況作為考核評(píng)估的硬指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管取得更大成效。

我就講這些，謝謝大家！

第二篇：雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管工作實(shí)施方案

雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，切實(shí)推動(dòng)和規(guī)范商務(wù)執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，根據(jù)《XX縣2020“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合我縣發(fā)改工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作方法及任務(wù)

自2020年1月1日起，發(fā)改部門推行“雙隨機(jī)”抽查，并不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。

（一）建立健全“一單”、“兩庫(kù)”、“一細(xì)則”

1、制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室要對(duì)照行政權(quán)力事項(xiàng)清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理本部門的監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的，均應(yīng)當(dāng)列入清單，凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查，法律法規(guī)規(guī)章有修改修訂的，要對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)包括抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內(nèi)容。

2、建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。局機(jī)關(guān)各涉及監(jiān)管事項(xiàng)的科室要根據(jù)監(jiān)管對(duì)象企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、信息化管理程度等實(shí)際情況，分行業(yè)建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)要涵蓋所有行政執(zhí)法檢查人員，名錄庫(kù)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)時(shí)更新。

3、制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)則。結(jié)合事中事后監(jiān)管特點(diǎn)，制定隨機(jī)抽查工作的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，明確抽查的目的、依據(jù)、主體、對(duì)象、內(nèi)容及抽查規(guī)則、比例頻次、抽查方式、工作要求等。逐步推廣運(yùn)用電子化手段，做到“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，落實(shí)執(zhí)法檢查監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

4、依法公開抽查信息。在發(fā)改局公開欄開辟“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作專欄，對(duì)抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果進(jìn)行全流程公開(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)注重隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用，建立健全行業(yè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。

5、切實(shí)做好“雙隨機(jī)、一公開”工作，并將工作開展情況及時(shí)向市發(fā)改和改革局有關(guān)部門反饋。

(二)規(guī)范執(zhí)法檢查流程

1、積極開展商務(wù)聯(lián)合檢查。要合法合理確定檢查事項(xiàng)，依法依規(guī)開展各項(xiàng)檢查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，避免檢查過多和執(zhí)法擾民。

2、合理確定抽查比例和頻次。合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。

3、如實(shí)記錄檢查情況。依法對(duì)被抽查市場(chǎng)主體實(shí)施檢查，如實(shí)填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

二、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“雙隨機(jī)、一公開”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)趙振興同志擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作落到實(shí)處。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

(三)嚴(yán)肅抽查紀(jì)律。

對(duì)被抽取的市場(chǎng)主體實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受市場(chǎng)主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新。發(fā)改部門按照本方案要求，加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

第三篇：《“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》

上清“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《東部政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的通知》(東府?2017?66號(hào))和《清水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清水縣加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(清府辦發(fā)?2017?13號(hào))精神,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我組執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

(一)依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

(二)公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕被檢查單位負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

(三)公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

(四)協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施全局聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，探索推進(jìn)跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。

二、建立“雙隨機(jī)”名錄庫(kù)

(一)建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。每年按照?qǐng)?zhí)法工作的需要，確定檢查領(lǐng)域和范圍。建立檢查對(duì)象隨機(jī)抽取名錄，將各項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)域和范圍內(nèi)所有調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查對(duì)象作為抽取執(zhí)法檢 查對(duì)象的抽樣框，按照事先確定的隨機(jī)抽取方式，選取檢查對(duì)象。

(二)建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)。建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并根據(jù)檢查任務(wù)的需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查人員，參加各部門組織的執(zhí)法檢查和案件查處工作。

(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入維護(hù)、更新相關(guān)信息，確保檢查對(duì)象齊全、檢查人員合格。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院和省、市政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求，大力推廣“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決公眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高綜合執(zhí)法力度。

2、基本原則：堅(jiān)持依法行政，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度化、規(guī)范化，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查;堅(jiān)持公正高效，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境;堅(jiān)持公開透明，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

二、方法和步驟

自2017年12月1日起在全組推行“雙隨機(jī)一公開”工作，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。

(一)搭建組織體系。

組成以組長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，上清綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，辦公室、計(jì)生、林業(yè)等部門參與的組織協(xié)調(diào)體系。各職能科室要協(xié)力謀劃、通力合作、共同施策，將“雙隨機(jī)一公開”工作落到實(shí)處。

(二)建立健全“一單兩庫(kù)”。

1、建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。各職能科室要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并將相關(guān)內(nèi)容按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

2、建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)，名錄信息包括企業(yè)的名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名等內(nèi)容。

3、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。以上清綜合執(zhí)法人員資格證為基礎(chǔ)，建立行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。

4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。

(三)規(guī)范執(zhí)法檢查流程。

1、積極探索開展聯(lián)合檢查。整合各職能科室的檢查事項(xiàng)，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。存在多個(gè)職能科室、多項(xiàng)檢查事項(xiàng)的，要合法合理地確定檢查事項(xiàng)，對(duì)同一檢查對(duì)象要一次性完成檢查;協(xié)調(diào)組織相關(guān)科室開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查 事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高綜合執(zhí)法效能。

2、合理確定抽查比例和頻次。負(fù)責(zé)組織檢查的職能科室，應(yīng)合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度，對(duì)已抽查過的檢查對(duì)象，不再列入當(dāng)抽查名單;對(duì)投訴舉報(bào)多、列入異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及特殊行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的檢查對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查比例和頻次;對(duì)涉嫌違法被投訴舉報(bào)行為的檢查，要依法進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實(shí)地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，依法利用其他相關(guān)部門作出的檢查、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

4、如實(shí)記錄檢查情況。依法對(duì)被抽查檢查對(duì)象實(shí)施檢查，要如實(shí)填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

5、依法處理違法違規(guī)行為。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對(duì)象的遵從度和知法守法的自覺性。

6、及時(shí)公示抽查及處理結(jié)果。各職能科室要對(duì)抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)抽查有問題的檢查對(duì)象，區(qū)分情況依法做出處理并向社會(huì)公示;對(duì)檢查中涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)處理;檢查對(duì)象拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)依法處理，并記錄在檢查對(duì)象公示信息中，向社會(huì)公示。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

(三)嚴(yán)格抽查紀(jì)律。各職能科室組織對(duì)被抽取的檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受檢查對(duì)象的財(cái)物，不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)?！半p隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各相關(guān)執(zhí)法部門要結(jié)合本實(shí)施辦法的工作要求，積極與上級(jí)部門溝通，加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

(五)做好信息反饋。要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合各職能科室的抽取事項(xiàng)清單，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求推廣“雙隨機(jī)”抽查工作取得實(shí)效，把加強(qiáng)各項(xiàng)行政審批改革事中事后監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)。

第四篇：“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則

“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則

第一章總則

第一條為創(chuàng)新糧食流通監(jiān)管方式，增強(qiáng)監(jiān)管效能，全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和國(guó)務(wù)院推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合糧食部門工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開”工作，是指國(guó)家糧食局依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章制度賦予的職責(zé)，依法實(shí)施糧食流通監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員并及時(shí)公開抽查情況和查處結(jié)果的活動(dòng)。

第三條國(guó)家糧食局“雙隨機(jī)一公開”工作堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正公開、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條國(guó)家糧食局制定本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立糧食行業(yè)檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，以及糧食隨機(jī)抽查信息平臺(tái)，明確抽查規(guī)則，規(guī)范抽查工作流程，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第五條按照統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰的原則，監(jiān)督檢查部門牽頭組織隨機(jī)抽查工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處理意見。

第六條糧食流通監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照國(guó)家糧食局公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的檢查計(jì)劃開展。未列入檢查計(jì)劃的，不得開展檢查活動(dòng)。

第二章雙隨機(jī)抽查的實(shí)施

第七條國(guó)家糧食局根據(jù)糧食流通工作任務(wù)制定檢查計(jì)劃。需要臨時(shí)增加檢查任務(wù)的，由監(jiān)督檢查部門會(huì)同相關(guān)職能部門報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條按照確定的抽查范圍、比例，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用等級(jí)等因素，采取定向或不定向方式，從糧食行業(yè)檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。對(duì)于重大涉糧案件及上級(jí)交辦、輿情反映的熱點(diǎn)問題采取定向抽取方式。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)已被抽查過的檢查對(duì)象，應(yīng)避免重復(fù)抽查。對(duì)投訴舉報(bào)多或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)提高抽查比例和頻次。

第九條開展執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)成立檢查組，檢查組應(yīng)至少有兩名國(guó)家糧食局工作人員，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。檢查組組長(zhǎng)實(shí)行委派制，其他組員隨機(jī)選派。與其他部門開展聯(lián)合檢查、組長(zhǎng)由其他部門工作人員擔(dān)任的，應(yīng)隨機(jī)選派國(guó)家糧食局工作人員參與。

第十條從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，要綜合考慮級(jí)別管轄、專業(yè)要求和人員在崗等情況。如存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時(shí)，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

第十一條執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)公正文明執(zhí)法，如實(shí)記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準(zhǔn)確和真實(shí)。隨機(jī)抽取過程應(yīng)認(rèn)真記錄，有關(guān)資料妥善保存，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

第十二條對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題，必要時(shí)可組織集中審理，明確政策界限，統(tǒng)一處理尺度。

第三章隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開

第十三條國(guó)家糧食局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。

第十四條對(duì)不涉密的檢查對(duì)象名單，按規(guī)定報(bào)批后，及時(shí)向社會(huì)公開或在一定范圍內(nèi)公開。

第十五條對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法作出處理；對(duì)不屬于國(guó)家糧食局職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依紀(jì)依法移送其他部門處理，處理及移送信息詳細(xì)記錄。在不涉密的情況下，將處理處罰結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公開。

第十六條隨機(jī)抽查結(jié)果、處理處罰情況與相關(guān)部門共享，建立健全糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，推進(jìn)隨機(jī)抽查信息平臺(tái)與相關(guān)部門的信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

第四章附則

第十七條針對(duì)每類抽查事項(xiàng)的特殊要求，可制定具體實(shí)施細(xì)則或方案。

第十八條根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的變動(dòng)情況和糧食流通監(jiān)督檢查工作需要，國(guó)家糧食局對(duì)本細(xì)則進(jìn)行修訂。

第十九條本細(xì)則由國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案00

“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案（試行）

根據(jù)陜西省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)（陜西省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案）的通知》（陜政辦發(fā)“2016”15號(hào)）、寧陜縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧陜縣推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知（寧政辦發(fā)“2016”148號(hào)）要求，為進(jìn)一步規(guī)范我局執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持依法實(shí)施、切合實(shí)際、公正高效、公開透明和協(xié)同推進(jìn)原則，將隨機(jī)抽查作為市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督管理的重要手段之一，確保隨機(jī)抽查執(zhí)法的順利進(jìn)行。同時(shí)結(jié)合定期執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等監(jiān)管執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查執(zhí)法的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依法履職。

二、工作目標(biāo)

全面推開?雙隨機(jī)一公開?監(jiān)管，從2017年開始，隨機(jī)抽查事項(xiàng)逐步達(dá)到我局執(zhí)法事項(xiàng)的100%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查全覆蓋，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立?*****市場(chǎng)監(jiān)督管理局‘雙隨機(jī)一公開’監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，成員名單如下：

組長(zhǎng)：市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：市場(chǎng)監(jiān)督管理局各副局長(zhǎng) 成員： 各股、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，由股長(zhǎng)兼任辦公室主任。

四、工作機(jī)制

（一）明確隨機(jī)抽查主體。政策法規(guī)股為監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查的主體，負(fù)責(zé)實(shí)施我局隨機(jī)抽查工作。

（二）建立抽查對(duì)象名錄庫(kù)。政策法規(guī)股牽頭，其他責(zé)任股室配合，按要求建立我縣檢查對(duì)象名錄庫(kù)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)于2016年11月已建立，每月更新一次。

（三）建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)。我局執(zhí)法人員名錄庫(kù)已建立，今后適時(shí)更新，確保執(zhí)法人員資格合法、業(yè)務(wù)熟練、高效履職。

（四）建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。我局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和執(zhí)法文書已規(guī)范，結(jié)合工作實(shí)際，明確權(quán)力事項(xiàng)、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容等。

（五）檢查覆蓋率。結(jié)合我局工作實(shí)際，嚴(yán)格按照我局制定的檢查頻次及覆蓋面執(zhí)行。

五、實(shí)施步驟

（一）隨機(jī)抽取監(jiān)督檢查對(duì)象。法規(guī)股每年初，從抽查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取待查項(xiàng)目作為本次監(jiān)督檢查的對(duì)象。

（二）隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。隨機(jī)抽取至少2名以上的執(zhí)法人員進(jìn)行檢查。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行法定程序、規(guī)范使用檢查文書。

（三）強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照法定程序，限期整改或移交，需要立案的要立案調(diào)查，按規(guī)定進(jìn)行行政處罰，并要求市場(chǎng)主體將處罰信息在全國(guó)企業(yè)信用信息平臺(tái)上公示。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。法規(guī)股牽頭，各股、所、隊(duì)配合，廣泛開展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織執(zhí)法培訓(xùn)，努力提升檢查人員執(zhí)法能力，并通過網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各股、所、隊(duì)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)和步驟，明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，確保工作落到實(shí)處，抓出成效。

（三）強(qiáng)化廉潔自律。執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格遵守法定程序和權(quán)限，不得妨礙市場(chǎng)主體的正常經(jīng)營(yíng)，不得索取、收受檢查對(duì)象及相關(guān)利益人的財(cái)物或其他利益，不得徇私枉法和營(yíng)私舞弊。對(duì)執(zhí)法檢查人員抽查工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息。