第一篇：加強(qiáng)街道社區(qū)精神文明建設(shè)思考

加強(qiáng)街道社區(qū)精神文明建設(shè)思考

摘 要：街道社區(qū)精神文明的建設(shè)屬于社會主義精神文明的建設(shè)，是其中的一部分。在新的形勢下，對于城鎮(zhèn)街道社區(qū)精神文明的建設(shè)的推動要堅持黨的群眾路線、從群眾中來到群眾中去。其有利于基層政權(quán)建設(shè)的加強(qiáng)，是基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國在21世紀(jì)的大環(huán)境下面對城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)所需的必由之路。街道社區(qū)精神文明的建設(shè)要得到實際性的加強(qiáng)，因其對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的促進(jìn)，和人民生活與生活質(zhì)量的水平的提高，以及對于維護(hù)社會穩(wěn)定、基層民主、推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：街道社區(qū)；精神文明；建設(shè)；措施。

中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01

一、深化思想認(rèn)識，不斷強(qiáng)化街道社區(qū)的思想政治工作。

以提高黨的執(zhí)政能力為方針，以強(qiáng)化街道社區(qū)的思想政治工作。對于干部隊伍理論的修養(yǎng)，要作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的任務(wù)來重視，用科學(xué)的理論武裝人，以達(dá)到思想教育和理論宣傳的目的。

（一）落實學(xué)習(xí)中心組。對中心組的理論學(xué)習(xí)要加強(qiáng)，結(jié)合實際情況中的街道社區(qū)，來制定黨工委中心組的學(xué)習(xí)計劃并使學(xué)習(xí)成果得到嚴(yán)格的落實，把認(rèn)識問題同解決問題結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)同轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來，使其通過學(xué)習(xí)以便于更好地指導(dǎo)各項工作的開展。

（二）十八大及十八屆三中全會的精神要深入理解。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為主要內(nèi)容，采取多種學(xué)習(xí)的方式，如自學(xué)、集中講座、分組討論、寫心得體會等，加強(qiáng)對十八大和十八屆三中全會精神的深刻理解和全面貫徹，使各項工作更加合理有序的展開。

二、加強(qiáng)社區(qū)群眾的宣傳教育，推動街道社區(qū)的思想道德建設(shè)發(fā)展。

（一）推動社區(qū)居民建立共筑“中國夢”的偉大理想。在對“中國夢”的學(xué)習(xí)與教育中，將黨的十八大精神與中國特色社會主義，以及社會主義核心價值體系建設(shè)與之結(jié)合起來進(jìn)行宣傳教育，在思想內(nèi)涵上不斷增強(qiáng)認(rèn)知認(rèn)同，在實踐要求中推動實際工作的開展，聚集關(guān)于團(tuán)結(jié)奮斗的能量，以達(dá)到不斷增強(qiáng)道路、理論、制度上的自信，才能領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵廣大干部與群眾在推動科學(xué)發(fā)展的實踐中鑄就“中國夢”。

（二）通過社區(qū)內(nèi)的公民道德教育，使群眾轉(zhuǎn)變觀念。對《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳要廣泛，禮貌性的基本用語要大力的推進(jìn)，使居民自覺的遵守社會秩序，擁有良好文明習(xí)慣。通過街道社區(qū)各種的宣傳陣地，要對公民道德的基本規(guī)范進(jìn)行教育與宣傳倡導(dǎo)。且要從青少年抓起，從底層抓起，做到系統(tǒng)性、規(guī)范性、長期性等特點(diǎn)，針對不同人群要多層次的進(jìn)行教育，和加強(qiáng)輿論的引導(dǎo)，要在社區(qū)中普及正確的社會觀念和社會主義道德觀念，弘揚(yáng)積極向上的人生觀、世界觀和價值觀。

（三）通過文體活動，陶冶群眾情操。通過群眾喜聞樂見的活動的開展，可以使社區(qū)居民的情操得到陶冶熏，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)精神。并且其與文化、衛(wèi)生、法律、科技等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系也密切了起來，使社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行動、法律顧問進(jìn)社區(qū)等活動得到有效的開展。這不但形成講文明、樹新風(fēng)的良好氛圍，還居民的生活變得五彩繽紛。

三、加強(qiáng)街道社區(qū)的城市化管理，提升社區(qū)的文明城市建設(shè)水平。

（一）平安和諧街道社區(qū)的建設(shè)需要加強(qiáng)社會治安綜合環(huán)境整治。一是消防安全大檢查要有效持續(xù)開展。對街道內(nèi)的社區(qū)居民住宅、商業(yè)店鋪、市場、建筑工地等要加強(qiáng)檢查與整治力度，對社區(qū)內(nèi)臨街、院門等要安裝門磁報警器，避免入室盜竊等案件的發(fā)生，并使社區(qū)治安巡邏志愿者、黨員義務(wù)巡邏隊、社區(qū)聯(lián)防隊等的積極性得到充分發(fā)揮，并達(dá)到震懾違法犯罪的效果；在人流聚集的地點(diǎn)要開展治安防范、消防安全、安全生產(chǎn)、禁毒等宣傳活動，從源頭上確保居民的安全問題，努力杜絕消防安全隱患。二是黃賭毒專項整治工作要持續(xù)進(jìn)行、長效開展。把打擊黃賭毒工作是一項重要的任務(wù)，通過建立長期且有效的管理和監(jiān)督制約機(jī)制，對日常加強(qiáng)管理，使各司其職，齊抓共管的工作環(huán)境得到形成，營造文明又健康的社區(qū)生活氛圍。

（二）良好宜居的社區(qū)環(huán)境需要推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)的向前發(fā)展。一是嚴(yán)格管理和查處違法違章建筑，對社區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境景觀的整治要加大力度。二是沿街店鋪的管理與整治市場周邊衛(wèi)生等，對于城市“牛皮癬”和無證照生產(chǎn)經(jīng)營要嚴(yán)格清理和取締，要依法管理建筑外貌、城市街道和戶外廣告等公共空間。三是臨街各單位、店鋪、住戶門前的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制要得到切實的落實，使公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理這一方面實現(xiàn)無盲區(qū)。

（三）社區(qū)群眾積極參與，文明城市創(chuàng)建工作的氛圍才能濃厚。一是提倡和倡導(dǎo)街道社區(qū)、村居委會開展形式多樣的活動；二是文明勸導(dǎo)員的作用要得到充分的發(fā)揮，深入到群眾中去，積極宣傳，對不道德的行為進(jìn)行制止和糾正；三是制作以“遵德守禮”為主題的公益廣告，利用各類宣傳載體，充分宣傳“遵德守禮”的道德思想；四是對社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等方面進(jìn)行全方位覆蓋，發(fā)放宣傳資料，積極倡導(dǎo)社區(qū)居民遵紀(jì)守法、積極向上的生活。

四、加強(qiáng)對街道社區(qū)內(nèi)部的未成年學(xué)生思想道德建設(shè)力度。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》要進(jìn)行認(rèn)真的貫徹和落實，結(jié)合實際工作，對未成年人的思想道德建設(shè)等工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，黨政群齊抓共管、社會成員能積極參與的工作格局要形成。例如：街道社區(qū)組織學(xué)雷鋒的活動、組織擁軍擁屬的活動，為少先隊員舉辦“小學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育”的講座，使未成年人得到健康的成長。

此外，對網(wǎng)吧的整治力度要加強(qiáng)，按照相關(guān)的法律法規(guī)，取締非法、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，對網(wǎng)吧的管理要落實到位，進(jìn)一步落實實名制登記上網(wǎng)制度。加大掃黃打非的開展，對營業(yè)性歌舞廳、娛樂場所、電子游戲廳、音像廳等社會文化場所要嚴(yán)格管理，并將校園周邊環(huán)境做好進(jìn)一步的優(yōu)化活動，加強(qiáng)校園及周邊工作環(huán)境治理，將共青團(tuán)、少年先鋒隊的思想道德建設(shè)放到工作的重中之重，并將警校共育機(jī)制廣泛開展并使之長效發(fā)揮作用。

精神文明建設(shè)工作作為社會主義的三大文明重要組成部分，對于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，推進(jìn)我國的文明發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。所以，作為街道辦事處工作人員，我們必須要充分認(rèn)識到精神文明建設(shè)的重要地位，認(rèn)識到街道社區(qū)精神文明建設(shè)的重要性，并且要適應(yīng)新的形勢，切實加強(qiáng)對街道社區(qū)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)街道社區(qū)的實際情況，不斷的開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為營造出和諧文明的街道社區(qū)環(huán)境不斷努力。

第二篇：街道社區(qū)黨建情況調(diào)研與思考

XX 街道社區(qū)黨建情況調(diào)研與思考

近年來，XX街道社區(qū)黨建在實踐中探索，在探索中推進(jìn)。區(qū)、街道兩級黨委著眼于適應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的新要求，提高社區(qū)基層黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷完善和創(chuàng)新社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對社區(qū)黨建工作進(jìn)行了實踐與探索。

一、以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

1、建立社區(qū)黨組織，使黨的工作橫到邊、縱徹底、全覆蓋。改革開放30年來，很多的“單位人”變成了“社會人”，大量退休人員，下崗失業(yè)人員和流動人員進(jìn)入了社區(qū)，轄區(qū)人口發(fā)生了很大變化，部分黨員的社會生活方式和組織結(jié)構(gòu)隨之變化。對此，從2002年開始，我區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)工作，社區(qū)黨建也邁開了第一步，根據(jù)自治區(qū)、市社區(qū)建設(shè)工作安排部署，結(jié)合我區(qū)實際情況，將42個居委劃分為29個社區(qū)。全面落實了“一社區(qū)一支部”，社區(qū)黨支部1-5人組成，推選了具有一定組織能力、工作能力和熟悉社區(qū)基層管理的社區(qū)干部擔(dān)任社區(qū)黨支部書記。社區(qū)工作始終把握著“機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵、經(jīng)費(fèi)是前題、設(shè)施是基礎(chǔ)、場所是保證、整體推進(jìn)是目標(biāo)”的環(huán)節(jié)，按照“共駐共建、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，立足共駐共建共享，充分發(fā)揮轄區(qū)行政事業(yè)和服務(wù)窗口單位多的區(qū)位優(yōu)勢，廣泛開展軍民共建、街企共建、機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建活動，把轄區(qū)單位的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢整合起來，共同參與到“和諧街道”創(chuàng)建 1 活動中，提升轄區(qū)單位的社區(qū)認(rèn)同感，提高了駐區(qū)單位駐在社區(qū)、建設(shè)社區(qū)、奉獻(xiàn)社會的社會責(zé)任感。目前90.14%的駐區(qū)單位與社區(qū)簽訂《資源共享公約》和共建協(xié)議，使街道社區(qū)黨建遇到的人才匱乏、場地不夠、器材不足、資金缺乏等問題得到有效解決。XX社區(qū)地處市中心，轄區(qū)單位市交通銀行得知社區(qū)開展活動缺乏音響器材后，主動給社區(qū)購買了一套價值一萬多元的音響設(shè)備，每年還資助社區(qū)2000元以上辦公建設(shè)經(jīng)費(fèi)；市房產(chǎn)局主動將名下20多處臨街門面、住房無償提供給社區(qū)使用，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年轄區(qū)單位為社區(qū)建設(shè)無償投入資金、物資累計折合人民幣10多萬元。社區(qū)黨組織的建立，把黨的工作及時有效地覆蓋到城鎮(zhèn)各領(lǐng)域，做到了哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的號召。

2、擴(kuò)大服務(wù)群眾的領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化和政治需求。積極探索行之有效的服務(wù)載體，創(chuàng)新服務(wù)群眾的渠道和方式，重點(diǎn)抓好四個服務(wù)活動平臺建設(shè)。一是陣地服務(wù)平臺。以轄區(qū)XX小游園為主題服務(wù)活動主陣地，定期組織轄區(qū)單位、各種志愿者隊伍和社團(tuán)協(xié)會組織，開展各種政策法規(guī)宣傳、便民服務(wù)活動、文藝演出、文化展示等主題鮮明的服務(wù)活動，把XX小游園打造成服務(wù)群眾、宣傳群眾、娛樂群眾，提升轄區(qū)文化品位的大樂園；二是志愿服務(wù)平臺。重點(diǎn)是建立志愿者服務(wù)協(xié)會組織，把社區(qū)和各轄區(qū)單位的黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種志愿者組織和文藝宣傳隊、服務(wù)隊等各種類別的社會、民間團(tuán)體組織整合起來，并將他們的 2 服務(wù)意向、聯(lián)系方式、服務(wù)時間、特長技能等一一登記造冊，錄入電腦，建立完善服務(wù)與被服務(wù)信息檔案，建立橫向協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照服務(wù)類別進(jìn)行統(tǒng)籌管理、規(guī)范服務(wù)，把他們打造成為和諧社區(qū)建設(shè)的主力軍。目前，已建立群眾性志愿服務(wù)協(xié)會組織10個，志愿者人數(shù)達(dá)5000余人，占總?cè)丝诘?2.3%左右。市自來水公司技術(shù)員XX發(fā)揮自己管道維修的特長，自發(fā)組織了“小雷義務(wù)服務(wù)小分隊”，居民隨叫隨到，群眾親切地稱他們?yōu)椤吧鐓^(qū)活雷鋒”。三是窗口服務(wù)平臺。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范街道便民服務(wù)中心、社區(qū)群眾服務(wù)工作站以及駐區(qū)各行政、企事業(yè)單位服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范辦事流程，提高辦事效率，同時，動員轄區(qū)各行政和企事業(yè)單位共同參與，開設(shè)便民服務(wù)窗口，共同開展“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”，“巾幗示范崗”、“紅旗示范崗”和微笑服務(wù)等主題服務(wù)競賽活動，為群眾提供及時、周到、便捷的服務(wù)，激勵廣大黨員干部、共青團(tuán)員和各類業(yè)務(wù)骨干，發(fā)揮先鋒模范作用，主動站在保增長、保民生、保穩(wěn)定和服務(wù)群眾的第一線，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，爭當(dāng)服務(wù)之星。四是電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。利用辦事處、社區(qū)以及轄區(qū)單位網(wǎng)站，用互聯(lián)網(wǎng)手段鋪設(shè)“快速服務(wù)通道”，征求群眾意見和建議，傾聽和傳遞群眾呼聲，開展政策咨詢服務(wù)服務(wù)，及時發(fā)布社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作動態(tài)，接受群眾監(jiān)督。

通過四個群眾服務(wù)工作平臺，我們在轄區(qū)廣泛開展形勢政策宣傳、就業(yè)幫扶、居家養(yǎng)老、育苗助長、幫困救助、清潔保潔、法律維權(quán)、維穩(wěn)幫教、文化娛樂、醫(yī)療保健等“十項惠民服務(wù)活動”，實現(xiàn)了服務(wù)群眾的全覆蓋，架起了聯(lián)系群眾、服務(wù) 3 群眾的橋梁，密切了黨和群眾的血肉聯(lián)系。近年來，轄區(qū)單位、居民群眾對街道、社區(qū)建設(shè)工作的滿意率均保持在95%以上。

社區(qū)黨組織堅持多深入、多解難、多服務(wù)，重點(diǎn)圍繞社區(qū)老年人和困難弱勢群體，大力開展送溫暖、送服務(wù)活動。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為社區(qū)70歲以上的老人建立了健康檔案3316多份；為轄區(qū)60歲以上的企業(yè)退休人員免費(fèi)辦理優(yōu)待證，老人憑證可以免費(fèi)乘坐公共汽車和進(jìn)公園游玩，免費(fèi)到社區(qū)各便民服務(wù)站所娛樂、健身；積極探索“無圍墻敬老院”社區(qū)居家養(yǎng)老模式，對轄區(qū)五保老人實行了集中和分散供養(yǎng)制度，較好地解決了轄區(qū)五保供養(yǎng)對象的衣、食、住、醫(yī)、葬等基本問題。每年中秋，組織社區(qū)孤寡老人、殘疾人、特困戶辦“愛心宴”共迎傳統(tǒng)佳節(jié)，使轄區(qū)老年人真正老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂。完善特困救助工作制度，抓好落實“低保”和社保擴(kuò)面工作，全面開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動和“鄰里親情”互助活動，近年來，街道共發(fā)放社會救助金近20萬元、救助了困難家庭1000余戶、累計發(fā)放城市居民最低生活保障金200余萬元，保障了623戶城市困難家庭的基本生活、接受社會各界和人民群眾捐款近10萬元，捐衣物3萬件、對80余名困難群眾子女入學(xué)實行了救助，轄區(qū)黨員干部與貧困戶家庭結(jié)對幫扶850多個，困難群眾的生產(chǎn)生活得到了較好的保障。扎實做好社會保障工作，對企業(yè)離退休人員全部納入社會化管理，每個社區(qū)設(shè)立了勞動保障工作服務(wù)站，建立了下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，開設(shè)就業(yè)咨詢服務(wù)站，多渠道、多形式地組織下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助他們提高勞動技能，增強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)的 4 能力。近年來，先后組織再就業(yè)培訓(xùn)57次，開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳45場，新增就業(yè)人數(shù)3500余人，在全轄區(qū)消除了“零就業(yè)家庭”。

社區(qū)黨組織注重社區(qū)文化建設(shè)，共建立了10多個文藝團(tuán)隊，做到了月月有活動，節(jié)日有演出；創(chuàng)建了10余處活動場所，積極開展體育、健身、閱覽、棋牌、娛樂等活動，營造了社區(qū)濃厚的文化氛圍。各社區(qū)普遍建立建全了以黨組織為核心，以居民代表大會為民主決策機(jī)構(gòu)，以社區(qū)居委會為執(zhí)政機(jī)構(gòu)的自制管理體系；社區(qū)黨支部積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)社區(qū)群眾參與社區(qū)的選舉、決策、管理、監(jiān)督，大力推行居務(wù)公開，定期召開居民代表大會，主動通報社區(qū)工作情況，讓居民享有知情權(quán)，調(diào)動了居民參與依法選舉、民主決策和監(jiān)督的積極性。

二、社區(qū)黨組織面臨的新情況新問題

隨著城市社會管理新體制的確立和城市管理重心的下移，社區(qū)黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式上面臨許多難題需要破解，主要有以下幾個方面：

1、社區(qū)黨建投入單一化。社區(qū)工作方興未艾，社區(qū)服務(wù)初步展開，社區(qū)自我創(chuàng)收能力還很弱，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的政策尚未落實，駐區(qū)單位財力薄弱，區(qū)財政緊張，前居委沒有底子。新社區(qū)成立后，雖然利用了各種資源，解決了辦公場所，解決了較少的辦公設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，社區(qū)黨組織缺乏活動場所，缺少辦公經(jīng)費(fèi)，一直是困擾社區(qū)黨組織有效發(fā)揮作用的老大難問題。

2、社區(qū)黨員構(gòu)成復(fù)雜化。社區(qū)黨員中既有黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到 5 社區(qū)的退休職工黨員、下崗職工黨員，也有居住在社區(qū)的在職工黨員，還有外來務(wù)工的流動黨員。社區(qū)黨組織工作對象的素質(zhì)、思想狀況、生活狀況等方面較過去大不相同，這對社區(qū)黨組織根據(jù)不同類型黨員的特點(diǎn)，有針對性地搞好教育管理和服務(wù)，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，提出了新的要求。

3、社區(qū)群眾的物質(zhì)文化需求多樣化。隨著人們就業(yè)方式、工作方式和生活方式的不斷變化，社會群體開始出現(xiàn)比較明顯的收入差距，出現(xiàn)了較富裕的階層、中間階層和生活困難群體，社區(qū)群眾對社區(qū)的歸屬感越來越強(qiáng)，對生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求各不相同且越來越高。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好面向普通居民的便民利民服務(wù)，面向困難群體的社會救助和福利服務(wù)、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。采取無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，以無償、低償服務(wù)為主的方式，逐步形成社會化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

4、社區(qū)居民自治趨勢化。社區(qū)居民的民主意識不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。在這種情況下，就要求社區(qū)黨組織要處理好“兩委”關(guān)系，既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，還要保證社區(qū)民主自治的正確方向，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治。

5、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)多元化。現(xiàn)在出現(xiàn)了物業(yè)公司這樣的經(jīng)濟(jì)組織、業(yè)主委員會這樣的財產(chǎn)性群眾組織和社會團(tuán)體、社會中 6 介組織等服務(wù)性組織，社區(qū)內(nèi)部組織由社區(qū)黨組織和居民自治組織的二元組織結(jié)構(gòu)向社區(qū)黨組織、群眾自治組織、業(yè)主委員會和社會團(tuán)體、社會中介組織等多元組織結(jié)構(gòu)并存的轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，就顯得尤為重要。

6、社區(qū)黨建工作區(qū)域化。現(xiàn)在的社區(qū)黨建，已經(jīng)成為以社區(qū)黨組織為主體，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他各類組織中的黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。這就要求社區(qū)黨組織要樹立大黨建的觀念，建立社區(qū)協(xié)商議事會，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，協(xié)調(diào)各方力量、整合各類資源，成為社會性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量。

三、社區(qū)黨支部需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)方式和服務(wù)方式 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和改革的不斷深化，使傳統(tǒng)的計劃體制和權(quán)力構(gòu)架所形成的強(qiáng)有力的社會整合功能開始弱化，社區(qū)作為城市社會管理的基礎(chǔ)，將發(fā)揮巨大的社會整合功能。迫切需要社區(qū)黨支部改進(jìn)和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和服務(wù)方式，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

1、發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在構(gòu)建城市社會管理新體制過程中。強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)，將優(yōu)秀干部充實支部，使每個支部有3-5人形成充滿生機(jī)的戰(zhàn)斗隊，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一方面引導(dǎo)和幫助社區(qū)自治組織和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要在實踐中進(jìn)一步明確和規(guī)范社區(qū)黨組織的職責(zé)任務(wù)和議事規(guī)則，努力探索社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效途徑和實現(xiàn)形式。

2、發(fā)揮好服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。在構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)過程中，必須堅持以人為本，把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨組織的重要任務(wù)，把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量社區(qū)黨建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)黨組織要把握新形勢下社區(qū)黨建工作的新特點(diǎn)新要求，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實的態(tài)度，積極探索服務(wù)群眾的新方法、新途徑和新機(jī)制。解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，凝聚民心，贏得信任。

3、發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、化解矛盾的作用。不同的利益群體的需求是有差異的。在構(gòu)建城市社會管理新體制過程中，引導(dǎo)群眾以合理、合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾、自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。社區(qū)黨組織要把絕大多數(shù)群眾的根本利益作為開展社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時反映他們的所想所盼，善于找準(zhǔn)大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，妥善處理各種矛盾，做好新時期群眾工作，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

4、發(fā)揮好整合社區(qū)資源的作用。社區(qū)黨建打破了傳統(tǒng)黨建工作的縱向式結(jié)構(gòu)，具有開放性和聚合性雙重特征。在構(gòu)建城市社會管理新體制過程中，要以社區(qū)為載體，打破條塊分割，逐步建立起整合資源的管理體制和統(tǒng)籌使用資源的協(xié)作機(jī)制，通過整合資源來體現(xiàn)和落實黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則。社區(qū)黨組織應(yīng)整合社區(qū)組織、人才、場地等各種資源，鞏固、發(fā)展和實現(xiàn)自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的合力。

第三篇：街道社區(qū)黨建思考與調(diào)研范文

關(guān)于街道社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考

蘭大社區(qū)書記、主任 黃玉州

（2011年11月）

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城市管理重心的不斷下移，作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強(qiáng)對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、更好地實現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑，它對于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的作用。為了進(jìn)一步推動街道社區(qū)服務(wù)型黨建工作向前發(fā)展，對街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查與研究，對存在的問題進(jìn)行了歸納與思考，并提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的對策與建議。

一、社區(qū)黨建工作的基本狀況

我街地處市區(qū)東端，占地面積3.6平方公里，轄區(qū)常住18684戶，83946人，暫住1191人?？埔陨蠁挝?8個，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)440個，是一個科研、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對集中的地區(qū)。街道下設(shè)支部14個，其中機(jī)關(guān)支部1個，非公經(jīng)濟(jì)支部6個，社區(qū)支部7個，在冊黨員394個，男197人，女197人。少數(shù)民族13人，年齡 60歲以上128人，占黨員總數(shù)的32%，初中以下84人，占21%。黨員中在職的有38人，離退休黨員130人，其他黨員226人。經(jīng)過近幾年的努力，我們在夯實基礎(chǔ)、建好載體、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的影響力、滲透力的街道社區(qū)黨建工作思路指導(dǎo)下，基本形成了由區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨支部和轄區(qū)單位黨組織“一把手”親自抓的社區(qū)黨建工作新機(jī)制。探索出了一條以街道黨工委為核心、社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。充分發(fā)揮黨組織在街道社區(qū)建設(shè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，為推動我街四個文明建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。街道社區(qū)黨建工作取得初步實效。

二、社區(qū)黨建工作存在的困難和問題分析

經(jīng)過近幾年的努力，社區(qū)黨建作為擴(kuò)大和延伸的基層黨建，與起步之初相比，進(jìn)展很大，轄區(qū)單位黨組織和黨員參與社區(qū)黨建的服務(wù)日趨增多，轄區(qū)單位和居民的認(rèn)同感日趨增強(qiáng)，基本實現(xiàn)了基層黨組織從單位到社會、從自我運(yùn)行到區(qū)域共建的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建納入基層黨建工作的軌道日漸明顯。但在具體的實踐過程中，由于多種客觀、主觀和歷史等原因，社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中還存在不少問題和困難，社區(qū)黨建的工作方式還沒有完全從封閉式的行政化管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的開放式方式轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建工作整體水平還不高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、對社區(qū)黨建工作的認(rèn)識仍然存在偏差，影響了街道社區(qū)黨建工作的全面開展

一是概念不清，認(rèn)識模糊。社區(qū)、社區(qū)單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員對街道社區(qū)黨建工作還存在模糊認(rèn)識，思想觀念停滯在計劃經(jīng)濟(jì)條件下傳統(tǒng)的黨建工作模式上，認(rèn)為搞好自己的支部和黨員管理就是開展了社區(qū)黨的建設(shè)工作，大社區(qū)、大黨建、大服務(wù)的意識還未真正樹立起來。

二是畏難思想嚴(yán)重，主觀能動性較差。社區(qū)黨組織和黨員干部往往過多的強(qiáng)調(diào)客觀原因，認(rèn)為社區(qū)辦公用房、黨員活動陣地不到位，辦公設(shè)施條件差、經(jīng)費(fèi)欠缺，黨建工作就無從談起。有的認(rèn)為社區(qū)任務(wù)繁重，沒有精力抓黨建，要跳出原有的工作圈子，對社區(qū)中條條管理的黨組織進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，工作難度大，工作中畏難情緒較為嚴(yán)重。有的對開展社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新意識和精神，工作中無所適從，畏首畏尾，坐等觀望，缺乏開拓精神，往往是上面要求什么，下面才做什么，工作被動性較大，工作模式單一，主觀能動性較差，工作無重點(diǎn)、無目的、無特色。還有一些街道領(lǐng)導(dǎo)班子存在著重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的思想，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上去了，黨建工作搞不搞都不太重要。

三是認(rèn)同感低下，共建意識不強(qiáng)。有些駐區(qū)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和居民群眾對社區(qū)的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)、功能等缺乏基 本的認(rèn)識，對社區(qū)缺乏必要的認(rèn)同感和歸屬感，沒把自己看成是社區(qū)的一份子，沒有主人翁意識和責(zé)任感意識，認(rèn)為自己單位的事就已經(jīng)夠多了，社區(qū)黨建只是政府的事，與己無關(guān)，不愿參與社區(qū)建設(shè)，也不支持社區(qū)建設(shè)。有些單位認(rèn)為開展社區(qū)工作，就是政府來刮單位油水、找單位麻煩，多一事不如少一事。有些單位一味地強(qiáng)調(diào)單位困難，談到社區(qū)共建就是幾個字“沒錢、沒人、沒力、沒地方”。轄區(qū)98%的單位都是傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位，職工工資高，福利待遇好，同時單位自辦社會，學(xué)校幼兒園一應(yīng)俱全，職工有任何事情，只需找單位聯(lián)系就可以得到解決，在生活方式上他們很少與傳統(tǒng)社區(qū)聯(lián)系過，對社區(qū)的認(rèn)識也僅僅停留在過去傳統(tǒng)“老大媽”式居委會的印象上，對社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感不高，參與社區(qū)建設(shè)的意識也不強(qiáng)烈。

2、管理體制不順暢，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以發(fā)揮。

一是管理體制不順暢，內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制不完善?！毒用褡灾畏ā访鞔_規(guī)定“社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的群眾性自治組織，政府部門與社區(qū)居委會之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。但在實際工作中，由于沒有明確社區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，也沒有實行社區(qū)工作準(zhǔn)入制，一些本該由職能部門完成的工作，往往以一個文件、一份通知的形式隨意安排、下達(dá)到社區(qū)，也不管社區(qū)能不能 接受，應(yīng)不應(yīng)該接受。管理體制的不順暢、不明確導(dǎo)致“一個社區(qū)多個婆婆”、“社區(qū)是個筐，什么都往里裝”的現(xiàn)象，也導(dǎo)致多頭管理、重復(fù)管理、管理不到位的現(xiàn)象。也有一些職能部門只知道給社區(qū)下任務(wù)，卻不將相關(guān)的經(jīng)費(fèi)和權(quán)力移交下放給社區(qū)，社區(qū)在工作中經(jīng)常是有責(zé)無權(quán)或責(zé)大權(quán)小，工作疲于應(yīng)付，工作效率和質(zhì)量不高。責(zé)權(quán)利相脫離使得街道履行綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)職能非常困難，社區(qū)自治能力孱弱，社區(qū)行政功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社區(qū)的服務(wù)功能。

二是共建機(jī)制難建立，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯。黨章及中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見》等重要文件中明確指出“街道黨委是街道各種組織和各項任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心”、“居民區(qū)黨支部是居民區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心”，然而在實際工作中，無論是街道黨組織還是社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮都不盡如人意。對街道黨組織而言，街道與駐區(qū)單位沒有直接隸屬關(guān)系，它的工作只能在與駐區(qū)各單位充分協(xié)調(diào)，并取得理解、支持、配合的基礎(chǔ)上才能有效地進(jìn)行，社區(qū)黨組織整合社區(qū)政治資源效果的好壞，往往取決于駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識強(qiáng)弱，街道黨組織只能領(lǐng)導(dǎo)其下屬黨組織和黨員，無法聚合整個區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員力量。而駐區(qū)的企事業(yè)單位大都有自己的上級業(yè)務(wù)主管部門，一般習(xí)慣于服從上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，對街道的領(lǐng)導(dǎo)心存疑慮，也未引起足夠的重視。在運(yùn)行機(jī)制上，街道 與駐區(qū)單位又互屬不同層面、不同條塊，牽涉到的方面較多，具體運(yùn)行上必將出現(xiàn)一些矛盾和問題。目前，雖然街道、社區(qū)都成立了街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會和分會等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，社區(qū)內(nèi)黨組織之間建立了定期研討制度，但是這種機(jī)構(gòu)目前還不能有效地發(fā)揮整合社區(qū)資源、調(diào)動社區(qū)黨員參與街道社區(qū)黨建積極性的作用，駐區(qū)單位黨組織對社區(qū)的支持和共建大多只是出自情誼上的，無法建立有效的共建機(jī)制，社區(qū)黨建工作條塊分割現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重，條塊結(jié)合的良性運(yùn)作機(jī)制還沒有最后形成。

3、社區(qū)保障機(jī)制不健全，社區(qū)發(fā)展需求得不到有效滿足。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)發(fā)展不相適應(yīng)。社區(qū)辦公用房、基礎(chǔ)辦公設(shè)施是開展社區(qū)工作的首要條件，但我街地處蘭州市中心，受地皮、資金等的限制，社區(qū)辦公用房、黨員活動陣地建設(shè)進(jìn)展一直較為緩慢。目前6個社區(qū)還有2個社區(qū)沒有辦公用房，辦公場所、辦公設(shè)備、活動場地及服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社區(qū)發(fā)展要求，嚴(yán)重影響了社區(qū)干部的工作積極性，阻礙了社區(qū)工作的進(jìn)一步深入。

二是經(jīng)費(fèi)欠缺，經(jīng)費(fèi)來源渠道狹窄。目前社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)區(qū)財政每月?lián)芨兜?000元，只夠社區(qū)正常水電暖等費(fèi)用的開支，雖然黨建工作的經(jīng)費(fèi)近兩年有所增加，但隨著社區(qū)黨組織職能的不斷完善，黨建工作內(nèi)容、工作對象的日益增 多，加之區(qū)財政擔(dān)負(fù)能力有限，省、市必要的補(bǔ)貼資金又未到位，社區(qū)各項經(jīng)費(fèi)困難，仍然是困擾社區(qū)工作的重要問題。

三是人員配備不完善，配置不合理，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。首先，人員配備不完善，配置不合理。6個社區(qū)5個社區(qū)實現(xiàn)“一肩挑”，每個社區(qū)1—2名副主任，選派的派出所民警、保安因種種原因到社區(qū)參與社區(qū)工作的時間比較少，社區(qū)大量工作幾乎全由主任、副主任完成。就社區(qū)的工作量來看，社區(qū)的人員配備狀況和社區(qū)所承擔(dān)的工作任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成正比。其次，人員素質(zhì)不高，黨建業(yè)務(wù)能力欠缺。目前的社區(qū)干部相當(dāng)一部分人對基層工作不熟悉，尤其是大部分支部書記不是搞黨務(wù)工作出身的，對黨建工作較生疏，又沒有相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，社區(qū)黨建工作不能順利開展。第三，招聘人員待遇少，素質(zhì)低與實際工作量、工作難度不成正比。

另外，缺乏公平合理的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，一方面社區(qū)優(yōu)秀人才想選拔到高一層次崗位的機(jī)遇太小，另一方面層次高的人不愿到基層工作。

四是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。一方面，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)和城市管理重心的逐漸下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)越來越多、越來越重，社區(qū)工作人員的主要時間、精力用于完成大量的政府行政任務(wù)上，無瑕顧及經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展。另一方面，受城區(qū)規(guī)劃和資金、場地等的限制，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間非常有限，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)難成氣候，即使 有服務(wù)項目，大多也是掛靠形式，且項目只限于自行車看管、小學(xué)生午餐、日用小百貨、家政服務(wù)等低檔次的服務(wù)方式，福利幾乎沒有。再就是缺乏必要的優(yōu)惠政策和制度保障，沒有寬松的服務(wù)環(huán)境，街道社區(qū)置辦經(jīng)濟(jì)實體瞻前顧后。街道在社區(qū)建設(shè)及開辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)過程中，社區(qū)能否建立自身財務(wù)？如何建立？如果建立如何對其進(jìn)行監(jiān)督管理？社區(qū)服務(wù)實業(yè)有何稅收優(yōu)惠政策？街道與社區(qū)置辦的實體間利益關(guān)系如何確定？各職能部門在不違反規(guī)定的條件下，在哪些方面給社區(qū)優(yōu)惠等方面無據(jù)可循，無章可依。這些問題，一定程度上制約了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、黨員管理教育難，黨員作用發(fā)揮有限。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社區(qū)黨員管理對象由過去單一的居民黨員，擴(kuò)大到離退休、在職、下崗職工、流動等住在轄區(qū)的各類型黨員。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生活和社會生活諸多方面的深刻變化，使得黨員管理教育出現(xiàn)了許多困難和問題。

一是管理對象復(fù)雜多樣。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革及人事勞動制度改革的深入，社會保障體系的社會化管理，大量離退休人員黨員、下崗失業(yè)職工黨員、解除勞動合同關(guān)系職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員和流動黨員涌入社區(qū)，社區(qū)管理的對象由原來的純居民黨員擴(kuò)展到駐在轄區(qū)的各類形形色色的黨員。這些黨員來自社會不同層面，接受過 不同的管理和教育模式，他們中既有知識分子、農(nóng)民、工人，又有新經(jīng)濟(jì)、新組織中工作的人員，如何把他們有效地凝聚在社區(qū)黨組織周圍，管理教育好他們，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用，這對社區(qū)來說，困難和壓力都太大。

二是管理難度大。（1）居民黨員結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢，黨員年老體弱。相當(dāng)一部分居民黨員關(guān)系在社區(qū)內(nèi)，人卻在區(qū)外或省外居住，不便也無法參加社區(qū)活動。（2）年輕黨員多是復(fù)轉(zhuǎn)軍人和畢業(yè)學(xué)生黨員，大多組織關(guān)系在，人不在。（3）在職黨員、離退休黨員、協(xié)議解除勞動合同的職工黨員、破產(chǎn)企業(yè)的下崗職工黨員、流動黨員的作用未得到充分開發(fā)和利用。

三是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面難。十五大以來，涌現(xiàn)出了許多新經(jīng)濟(jì)、新社會和新中介組織。這些組織一般沒有明確的上級主管部門，許多單位處于有黨員無組織和黨建工作滯后的狀況，還有許多單位因沒有黨員而成為黨建工作的空白點(diǎn)。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨的工作是擺在各級黨組織面前的重要任務(wù)之一。而在實際工作中，這個領(lǐng)域的工作畢竟剛開始，加之街道社區(qū)對其又無任何制約性，企業(yè)能否建立黨組織，很大程度上是看業(yè)主的支持和重視程度如何，業(yè)主支持的、重視的，企業(yè)黨建工作就好開展，業(yè)主不支持的，企業(yè)黨組織就無法建立。怎樣改變這些狀況和問題還有待于進(jìn)一步探索和研究。

三、對策思路

黨的十七大明確提出“要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。按照十七大這一精神要求，結(jié)合我區(qū)特點(diǎn)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)。

1、創(chuàng)新思維，強(qiáng)化意識，提高新時期對社區(qū)黨建工作的認(rèn)識

一是要強(qiáng)化大社區(qū)、大黨建、大服務(wù)的觀念。社區(qū)是個區(qū)域性概念，社區(qū)的各項業(yè)務(wù)開展都是以區(qū)域為單位來進(jìn)行的，這與傳統(tǒng)的條式管理有著很大的區(qū)別。要樹立責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)意識和屬地管理意識，街道黨工委的觀念要從過去主要精力用于抓辦事處機(jī)關(guān)和居委會黨支部建設(shè)，向抓覆蓋轄區(qū)的區(qū)域性黨建觀念轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)城市的政治穩(wěn)定和社會安定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念出發(fā)，主動承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各類組織和群體的政治職責(zé)，實現(xiàn)由生活支部向工作支部的轉(zhuǎn)變，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮把方向、抓大事、出思路、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治的角色。

二是要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的 不斷深入，街道社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵也必然隨之不斷向前拓展，我們必須堅持以創(chuàng)新的觀念來思考街道社區(qū)黨建，以創(chuàng)新的觀念來謀劃街道社區(qū)建設(shè)，要找準(zhǔn)、抓住自身社區(qū)的特點(diǎn)，以發(fā)展的眼光，不斷確立新的發(fā)展目標(biāo)，推陳出新，擺脫直線、慣性思維的定勢，敏銳地發(fā)現(xiàn)、把握機(jī)遇，在實干中不斷探索總結(jié)經(jīng)驗，在實干中不斷突破創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流新佳績，打造一流精品社區(qū)。

三是要強(qiáng)化服務(wù)意識?！胺?wù)”是社區(qū)的根本立足點(diǎn)，也是最終落腳點(diǎn)，社區(qū)各項工作都是基于服務(wù)而產(chǎn)生的，如果我們沒有這個基本的意識，社區(qū)工作就會離開它的初衷，離開它應(yīng)有的軌道，失去它存在的意義。以服務(wù)轄區(qū)單位和服務(wù)居民群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，社區(qū)工作局面才可能得以打開，社區(qū)的工作才能得到轄區(qū)單位和居民的認(rèn)可，社區(qū)的生命也才可能得以延續(xù)。社區(qū)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，緊跟時代步伐，把群眾的冷暖、疾苦放在第一位，解群眾之所急，想群眾之所想，謀群眾之所利，始終牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，爭做新時期“三個代表”忠實的實踐者和推動者。

2、健全組織，構(gòu)建體系，推進(jìn)新時期社區(qū)黨建工作共駐共建新格局

一是按照“便于組織學(xué)習(xí)、便于進(jìn)行管理、便于開展活動、便于發(fā)揮作用、便于相互監(jiān)督”的原則，以樓院、樓道 為單位，合理劃分社區(qū)黨支部和黨小組范圍，組建樓院、樓道黨支部和樓院、樓道黨員聯(lián)絡(luò)組，選配好樓院組長，不斷建立完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。按照“屬地管理”原則，繼續(xù)加大“兩新”組織黨組織的組建力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的影響力和滲透力。要按照區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)關(guān)于組建社區(qū)工青婦組織的要求，加大社區(qū)工青婦組織的組建力度，形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會為依托、工青婦組織為助手、各方面齊抓共管、相互配合的社區(qū)組織體系。社區(qū)工作實行準(zhǔn)入制，今后職能部門進(jìn)入社區(qū)的相關(guān)工作，必須通過民政部門的同意，方可進(jìn)入社區(qū)，否則社區(qū)有權(quán)力拒絕接受。同時，要做到費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事走，確保社區(qū)工作的順利開展。

二是增強(qiáng)共建活力，推進(jìn)共駐共建工程。增強(qiáng)共建活力，首先要堅持社區(qū)共建的思想，以共同的目標(biāo)激發(fā)內(nèi)在動力。在工作中，必須堅持社區(qū)共建的原則，突出共建共創(chuàng)，用“搞好社區(qū)建設(shè)，建好共同家園”的共同目標(biāo)來激發(fā)各自內(nèi)在動力，凝聚各方合力，充分調(diào)動各方積極性，通過加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，帶動搞好社區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)。其次要開辟共駐共建的渠道，形成緊密的利益共同體。要以社區(qū)居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，找準(zhǔn)街道社區(qū)黨建工作與轄區(qū)單位黨建工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，開辟共建的渠道，并以街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會為橋梁 和紐帶，從社區(qū)單位和居民群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，積極利用駐區(qū)單位在資金、場地、設(shè)施、人員等方面的優(yōu)勢，大力開展以“共駐共建、共同發(fā)展”為目標(biāo)，以“精神文明共創(chuàng)、社會事務(wù)共管、社會穩(wěn)定共?！睘橹黝}的結(jié)對共建活動，組織和發(fā)動轄區(qū)單位、居民群眾積極參與到地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的社區(qū)管理與服務(wù)工作中來，逐步形成社區(qū)建設(shè)目標(biāo)同向、工作同步、成效同得的新局面。要營造共駐共建的氛圍，對積極支持社區(qū)建設(shè)的社區(qū)單位和居民群眾進(jìn)行表彰獎勵或通過媒體進(jìn)行宣傳，以激發(fā)更多的單位參與到社區(qū)建設(shè)工作中來。

3、把握關(guān)鍵，強(qiáng)根固本，夯實新時期社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)

選好配強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把那些政治素質(zhì)好、精力充沛、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉城市基層和群眾工作、熱心為群眾辦實事的人選進(jìn)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗的辦法選聘社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人，努力改善和提高社區(qū)黨組織“一班人”的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)黨組織人員黨務(wù)工作的培訓(xùn)教育，不斷提高街道社區(qū)干部的政治水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)造公平競爭的用人機(jī)制和激勵機(jī)制。完善目標(biāo)管理體系，并嚴(yán)格考核。對于表現(xiàn)突出的街道社區(qū)干部及時進(jìn)行宣傳和表彰，對于缺乏責(zé)任心，工作不 進(jìn)取和業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)工作需要的干部，加強(qiáng)教育，必要的應(yīng)果斷地進(jìn)行調(diào)整，切實做好能者上、庸者下、優(yōu)者獎。加強(qiáng)制度建立，明確用人標(biāo)準(zhǔn)和利于基層干部發(fā)展的機(jī)制，制定有利于基層吸引優(yōu)秀人才的政策，并確保落實，不斷為街道社區(qū)補(bǔ)充新鮮血液和新生力量。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。要解決社區(qū)辦公陣地建設(shè)問題，一方面社區(qū)、街道、區(qū)直有關(guān)部門要加大與轄區(qū)單位的溝通、協(xié)調(diào)，另一方面省、市有關(guān)部門要制定出臺相關(guān)的政策，采取有力的措施，認(rèn)真抓好落實工作，積極參與、支持、重視社區(qū)陣地建設(shè)工作。通過多方出動、齊抓共管、齊心協(xié)力，多渠道、多方位地解決社區(qū)辦公用房、黨員活動陣地的建設(shè)問題。要加快社區(qū)電視、DVD、電腦、打印機(jī)、傳真等辦公設(shè)施的配備力度，開通信息網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)社區(qū)現(xiàn)代化辦公創(chuàng)造條件。

三是拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。采取政府拿一點(diǎn)、黨費(fèi)返一點(diǎn)、街道社區(qū)創(chuàng)一點(diǎn)、轄區(qū)單位籌一點(diǎn)的辦法，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，解決社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)欠缺的問題，增強(qiáng)自我“造血”功能。

四是加大制度建設(shè)力度。健全規(guī)范的制度，是社區(qū)黨組織工作正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織要結(jié)合各自工作實際，盡快建立健全黨的各項工作制度，抓好制度落實，使社區(qū)黨建工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。街道黨工委要 建立黨工委工作職責(zé)及議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、重大問題集體討論等一系列保證民主集中制、規(guī)范組織和個人行為的制度，要完善街道社區(qū)聯(lián)席會工作制度，健全社區(qū)黨建考核制度等。社區(qū)黨支部要建立支部工作職責(zé)及議事規(guī)則，落實支部成員工作職責(zé)，嚴(yán)格黨的組織生活、學(xué)習(xí)制度，健全“三會一課”、民主評議黨員、黨員向黨組織定期匯報思想、流動黨員管理等制度。要通過建立健全各種制度和抓好制度落實，把各級黨組織在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法確定下來，堅持下去。

4、加強(qiáng)管理，創(chuàng)新載體，提高新時期社區(qū)黨員教育管理水平

一是實行分類管理。要在摸清黨員底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照“屬地管理與雙重管理并重”的原則，結(jié)合黨員的從業(yè)性質(zhì)和生活特點(diǎn)進(jìn)行分類管理。二是實行活動管理。要根據(jù)社區(qū)黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個人專長，以黨員志愿者隊伍為載體，以社區(qū)服務(wù)為主線，圍繞“知民、幫民、為民、安民、樂民”工程，以“了解人、關(guān)心人、凝聚人”為主題，多種形式地組織黨員開展以“亮身份、樹形象、做貢獻(xiàn)”為目標(biāo)的黨性教育實踐活動，組織社區(qū)內(nèi)廣大黨員，積極開展為社區(qū)奉獻(xiàn)愛心的志愿者活動。三是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。組織社區(qū)黨員學(xué)習(xí)黨的理論知識、經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、管理科學(xué)以及實用技術(shù)，開展有針對性黨員先進(jìn)性教育活動，做好新形勢下 社區(qū)黨員的教育工作，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨員為人民群眾服務(wù)的宗旨意識，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。培訓(xùn)活動形式上，可采取由社區(qū)黨組織定題、黨小組組織、黨員自己設(shè)計的形式進(jìn)行。

5、立足服務(wù)，找準(zhǔn)結(jié)合，推動和諧社區(qū)建設(shè) 一是要將開展社區(qū)黨建工作與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、搞好社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。社區(qū)黨組織要在充分了解把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體情況的基礎(chǔ)上，針對各自的特點(diǎn)，努力尋找發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的空白點(diǎn)，充分利用一些大公司、大企業(yè)在資金、場地方面的資源，結(jié)合社區(qū)在人力、地域、信息等方面的優(yōu)勢，積極尋求有利于社區(qū)與這些企業(yè)發(fā)展的合作模式，大力發(fā)展服務(wù)群眾物質(zhì)和文化生活的產(chǎn)業(yè)，特別是養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、人才中介、文化娛樂、體育健身、房屋托管、旅游代辦、職業(yè)介紹、醫(yī)療服務(wù)等社區(qū)服務(wù)項目。堅持無償、低償和有償并舉，福利性、互助性、經(jīng)營性相結(jié)合，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和市場化，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長。

二是將開展社區(qū)黨建與創(chuàng)建文明社區(qū)、搞好精神文明建設(shè)相結(jié)合。社區(qū)精神文明建設(shè)是城市精神文明建設(shè)的重要組成部分，街道、社區(qū)黨組織要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)精神文明建設(shè)的職責(zé)，動員和組織駐區(qū)單位深入開展思想道德和科學(xué)文化知識教育，開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社 會公道、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容，充分挖掘社區(qū)資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技等群眾性活動，努力滿足人民群眾日益增長的精神文明需求。要廣泛深入地開展文明創(chuàng)建活動，組織動員駐區(qū)單位和社區(qū)居民群眾共創(chuàng)文明家園。

三是將開展社區(qū)黨建與搞好社區(qū)環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定相結(jié)合。為駐區(qū)單位和社區(qū)居民群眾創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、治安良好的社區(qū)工作、生活環(huán)境，是街道社區(qū)黨組織的一項重要責(zé)任。街道、社區(qū)黨組織要針對駐區(qū)單位和居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以專項治理為突破口，以徹底改變臟、亂、差為重點(diǎn)，以環(huán)境整治為主線，以實現(xiàn)“硬化、綠化、凈化、亮化、美化”為目標(biāo)，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)。要堅持以人為本、預(yù)防為主、打防結(jié)合的社區(qū)治安工作方針，逐步形成以街道、社區(qū)黨組織為核心，以群眾自治組織為基礎(chǔ)，以社區(qū)綜治員隊伍為骨干，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的治安聯(lián)防工作格局，打擊、預(yù)防犯罪，消除不安定因素，化解矛盾，保持穩(wěn)定。

第四篇：對街道社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制思考（模版）

崆峒區(qū)街道社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制的實踐與思考

社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制關(guān)系到社區(qū)黨建工作的運(yùn)行效率與運(yùn)行質(zhì)量，關(guān)系到社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項事業(yè)的全面進(jìn)步。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其作用發(fā)揮的好壞，直接決定著整個社區(qū)建設(shè)。所以，探索和加強(qiáng)社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制是新形勢下全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的一項重要任務(wù)。

一、崆峒區(qū)探索社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制的實踐

14個街道社區(qū)(其中1個農(nóng)村社區(qū)崆峒區(qū)有3個街道辦事處，居委會)，城市規(guī)劃區(qū)面積48平方公里，總?cè)丝?9.31萬人，其中城市人口17.41萬人，有153個居民小組。共建立街道辦事處黨工委3個，社區(qū)黨總支13個，黨支部36個，有黨員2684名。

近年來，崆峒區(qū)認(rèn)真貫徹落實省、市委關(guān)于加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作一系列精神，始終把社區(qū)黨建放在小康崆峒、和諧崆峒的大局中來謀劃，堅持以人為本，按照構(gòu)建文明和諧新社區(qū)的要求，圍繞“服務(wù)社區(qū)發(fā)展、服務(wù)轄區(qū)單位、服務(wù)黨員群眾”的工作思路，大膽探索，積極實踐，豐富載體、創(chuàng)新機(jī)制，為構(gòu)建文明和諧新社區(qū)提供了堅強(qiáng)的組織保證。

1、創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，建立區(qū)、街、社三級黨建組織網(wǎng)絡(luò)。一是進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。提出了“小社區(qū)、大服務(wù)”的工作思路，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，明確了社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制，促

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進(jìn)了社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。二是調(diào)整組織設(shè)臵。按照“有利于服務(wù)和管理、有利于資源開發(fā)利用和社區(qū)自治”的原則，將原來28個居民委員會整合為13個社區(qū)居委會，把辦事處黨委改設(shè)為黨工委，成為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)；將13個社區(qū)黨支部改建為黨總支，在居民樓院設(shè)立了36個樓院黨支部，初步形成“把黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓宇”的社區(qū)組織體系，共建立了86個單元黨小組、138個黨員責(zé)任區(qū)，實現(xiàn)了街道社區(qū)黨建工作的全覆蓋。三是健全組織網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)委成立了街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道、社區(qū)分別成立了黨建工作聯(lián)席會和協(xié)調(diào)小組，建立了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和辦事處班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，積極落實黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)的工作制度，形成了社區(qū)黨建的組織網(wǎng)絡(luò)，為街道社區(qū)黨建工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保證和機(jī)制保障。

2、克服薄弱環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大黨的基層工作覆蓋面。一是黨建工作向“兩新”組織延伸。區(qū)委制定了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》，加大非公領(lǐng)域黨組織設(shè)臵力度。各街道黨工委深入調(diào)查，積極協(xié)調(diào)，在專業(yè)市場、規(guī)模以上私營企業(yè)、民辦學(xué)校、社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位積極組建黨的組織，并通過選派黨建工作指導(dǎo)員等形式，加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的管理。全區(qū)共建立非公領(lǐng)域黨組織24個，占應(yīng)建的100%，累計下派黨建工作指導(dǎo)員80余名。二是黨建工作向流動黨員延伸。通過建立流動黨員管理服務(wù)站、發(fā)放流動黨員活動證等有效方法，加強(qiáng)了對流動黨員的教育管理，采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、互上黨課、－２－

參觀學(xué)習(xí)、舉辦文體活動等多種形式，使全區(qū)721名流動黨員（其中流入23名）都領(lǐng)到了活動證，納入教育管理之中，有效地調(diào)動了流動黨員參與社區(qū)活動的熱情。三是黨建工作向駐區(qū)單位延伸。積極與駐區(qū)單位聯(lián)系，通過組織開展以“公益事業(yè)聯(lián)辦、共建服務(wù)設(shè)施，思想工作聯(lián)做、共育社會新人，社區(qū)服務(wù)聯(lián)抓、共圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活環(huán)境聯(lián)建、共創(chuàng)示范社區(qū)，文體活動聯(lián)誼、共鑄高尚情操” 的“五聯(lián)共建”活動，結(jié)成共建對子150多對，努力形成了“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建”的社區(qū)黨建工作新格局。

3、設(shè)置活動載體，豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)容和活動形式。一是開展“五民”工程。始終堅持把服務(wù)居民群眾作為街道社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重在載體創(chuàng)新上下功夫，在服務(wù)實效上做文章，組織實施了以“為民、富民、安民、育民、樂民”為主要內(nèi)容的“五民”工程，千方百計為居民辦好事、實事。新建社區(qū)服務(wù)大廳4個、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)80多個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個、衛(wèi)生服務(wù)站11個，開辦家政服務(wù)、醫(yī)療保健、優(yōu)生優(yōu)育、托老托幼等七大系列服務(wù)項目40多個，滿足了群眾的多樣化需求。鼓勵引導(dǎo)和協(xié)調(diào)扶持轄區(qū)居民創(chuàng)辦便民服務(wù)實體60余家，開發(fā)再就業(yè)崗位129個，培訓(xùn)待業(yè)人員126名，協(xié)調(diào)安臵再就業(yè)人員950多人。二是創(chuàng)建文明社區(qū)。堅持以豐富社區(qū)居民精神文化生活、形成科學(xué)文明健康的生活方式為目的，新建社區(qū)文化中心47個，建立棋牌娛樂室、圖書閱覽室4260平方米，成立健身隊、秧歌隊、自樂班等群眾性健身組織36個，開展“四進(jìn)”社區(qū)活動217（場）

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次。深入組織開展了“道德新風(fēng)進(jìn)萬家”、“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明樓院”、“好爸爸、好媽媽、好媳婦”、“五好家庭”、“文明經(jīng)營戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建省級文明社區(qū)3個，市級文明小區(qū)11個、區(qū)級文明小區(qū)62個，評選文明樓院234個，創(chuàng)造了優(yōu)美、舒適、和諧的生活環(huán)境。三是創(chuàng)建平安社區(qū)。積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，組織黨員志愿者服務(wù)隊及治安巡邏隊開展治安巡邏，維護(hù)轄區(qū)安全；建立學(xué)校包學(xué)生、家長包子女、單位包職工、社區(qū)包居民“四位一體”吸毒人員幫教體系，成立民調(diào)、綜治、幫教小組240個，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室13個，有力地凈化了社區(qū)的治安環(huán)境。

4、夯實工作基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化社區(qū)黨建工作保障功能。一是優(yōu)化干部素質(zhì)。按照年輕化、知識化、職業(yè)化的要求，從拓寬干部選拔任用渠道入手，采取措施優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍的結(jié)構(gòu)。對辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了3次調(diào)整，為每個社區(qū)核定編制9名，從各辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔30多名熟悉城區(qū)管理、善于做群眾工作的年輕干部充實到社區(qū)班子，改善了社區(qū)班子和干部的年齡、知識結(jié)構(gòu)，提高了社區(qū)干部的整體素質(zhì)，社區(qū)工作者的平均年齡為38歲，大專以上文化程度占96%。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)。研究制定了社區(qū)陣地建設(shè)三年規(guī)劃，采取多渠道籌資、分實施的辦法，先后籌資1130多萬元，新建了13個社區(qū)辦公場所和中街辦事處服務(wù)中心，使全區(qū)社區(qū)活動陣地均達(dá)到“四室一場”（黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務(wù)室，活動場所）要求，平均面

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積在150平方米以上。區(qū)委組織部、民政、社保、計生等部門為各社區(qū)配備了黨員電教設(shè)施和電腦、辦公設(shè)施、檔案柜等，使社區(qū)的服務(wù)條件和工作環(huán)境有了極大改善。三是加大經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)上在財力十分困難的情況下，將街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。區(qū)委組織部每年為每個辦事處提供黨建工作經(jīng)費(fèi)1萬元，為每個社區(qū)劃撥黨建工作經(jīng)費(fèi)2000元，同時，根據(jù)活動開展情況和實際工作需要，撥付一定的黨員教育活動經(jīng)費(fèi)，保證了街道社區(qū)黨建工作的正常開展。

二、建立社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制存在的問題

經(jīng)過探索與實踐，我區(qū)在社區(qū)黨建工作中取得了較好的成效，社區(qū)黨建正成為新的歷史條件下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。但總體上看，社區(qū)黨建工作的探索步子還不夠大，黨建工作運(yùn)行機(jī)制還不健全，影響了社區(qū)黨建工作成效的充分發(fā)揮。問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的思想認(rèn)識上還存在偏差。一是不同程度地存在畏難思想。一些黨員干部認(rèn)為現(xiàn)在社區(qū)管理服務(wù)任務(wù)重，對駐區(qū)單位黨組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的難度大，工作中往往打不開局面。二是單位意識仍未完全打破。一些社區(qū)單位黨組織支持和參與社區(qū)黨建的自覺性和責(zé)任性不強(qiáng)，認(rèn)為社區(qū)黨建是街道辦事處和社區(qū)黨組織的事，與自己沒有關(guān)系，不愿在財力、物力上給予支持和幫助；還有一些單位黨組織覺得本單位黨建任務(wù)已

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經(jīng)很重，再騰出精力參與和支持社區(qū)黨建是一件得不償失的事。三是仍然存在消極等待思想。有的社區(qū)工作者認(rèn)為社區(qū)黨建是黨委組織部門的事，抓是幫別人抓，社區(qū)黨建工作是新時期黨建的新課題，與其自己費(fèi)時費(fèi)力的開展探索，還不如學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗見效快。認(rèn)識上的不到位，造成了工作上的不同步，因而也就直接影響了社區(qū)黨建工作的全面開展。

2、社區(qū)黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度還不夠大。近年來雖然建立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)黨建工作的發(fā)展開辟了新的途徑，但隨著時間的推移和實踐的深入，一些新的矛盾逐步顯露出來。如全區(qū)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會開展不經(jīng)常，社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系仍在沿用組織系統(tǒng)形成的垂直型傳統(tǒng)體系，協(xié)調(diào)職能未充分發(fā)揮；一些駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人只愿意和街道黨工委書記及辦事處主任打交道，街道主要領(lǐng)導(dǎo)不出面，很多事情就無法協(xié)調(diào)；社區(qū)單位在發(fā)掘自身優(yōu)勢，為社區(qū)提供活動場所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，未實現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”；受利益觀念的影響，與駐區(qū)單位關(guān)系的好壞往往與經(jīng)費(fèi)支持的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。

3、社區(qū)黨員參與黨建活動的激勵機(jī)制不健全。社區(qū)黨員類型多樣，如何引導(dǎo)他們有組織地參與社區(qū)建設(shè)，是目前社區(qū)黨建工作中的一大難點(diǎn)。在職黨員由于實行單位與社區(qū)雙重管理監(jiān)督的制度尚未完善，不能主動參與社區(qū)黨建工作，單位對黨員進(jìn)行考評時又難以體現(xiàn)，從而影響了在職黨員對社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參

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與的積極性。流動黨員由于社區(qū)工作的不到位，準(zhǔn)確情況掌握不全，各項管理機(jī)制不健全，致使有時處于失控狀態(tài)。各類“兩新”組織黨員工作崗位變化快，人員固定性差，未建立黨組織的企業(yè)與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系不經(jīng)常，其中的從業(yè)黨員處于無人管、無力管的狀態(tài)，使他們失去了對黨的熱情。下崗失業(yè)黨員、轉(zhuǎn)業(yè)或?qū)W生黨員因為工作單位沒著落，管理機(jī)構(gòu)不明確，有時為生活所迫對參加組織生活不熱心，不參與組織活動。

4、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)保障還很不到位。目前我區(qū)社區(qū)建設(shè)主要依賴財政撥付，受財力影響，對街道社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入不夠，“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則堅持不到，社區(qū)黨建工作無經(jīng)濟(jì)支撐和財力保障，陣地建設(shè)所需費(fèi)用籌集困難。由于各級投入的嚴(yán)重不足，社區(qū)大多又無集體積累，加之社區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源缺乏有效整合，社會性投入渠道不暢，社區(qū)建設(shè)的投入乏力，制約了社區(qū)黨建工作的開展，制約了社區(qū)黨建工作的整體效果。

三、完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制的思考

街道社區(qū)黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯(lián)系城市居民的橋梁和紐帶，更是黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制的建立和完善，是新形勢下開展社區(qū)黨建工作的必然要求和必然選擇。

1、按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建責(zé)任意識，完善領(lǐng)導(dǎo)體系管理機(jī)制。

一是要形成社區(qū)黨建的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)單位黨組織是社區(qū)黨建工作的依靠力量。要通過建立健全社區(qū)黨建聯(lián)席例會制度、－７－

社區(qū)黨建協(xié)調(diào)小組例會制度、社區(qū)重大事項通報制度等，加強(qiáng)與社區(qū)單位黨組織的溝通與聯(lián)系，將單位黨建與社區(qū)黨建緊密結(jié)合起來，共同研究、協(xié)商社區(qū)工作計劃，部署、落實社區(qū)工作任務(wù)。二是要形成社區(qū)黨建的廣泛參與機(jī)制。社區(qū)黨員是社區(qū)黨建工作的主體，要通過建立健全社區(qū)聯(lián)合黨校教育培訓(xùn)制度、流動黨員管理制度、離退休黨員活動制度、黨員責(zé)任區(qū)和黨員聯(lián)戶制度、社區(qū)黨員議事會制度、在職黨員參與社區(qū)工作雙向聯(lián)系、雙向反饋制度以及活動月報、奉獻(xiàn)通報、表彰獎勵制度等，教育和引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各類黨員積極參與社區(qū)建設(shè)和管理的各項工作，提高社區(qū)黨員教育管理的實效性，提升居民群眾對社區(qū)工作的關(guān)心和參與度，促進(jìn)社區(qū)各項工作任務(wù)的完成。三是要形成社區(qū)黨建的責(zé)任落實機(jī)制。區(qū)街黨組織是社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要通過建立健全以街道黨工委書記為第一責(zé)任人、社區(qū)黨組織書記為直接責(zé)任人的社區(qū)黨建工作責(zé)任制、街道工委委員和社區(qū)黨組織書記聯(lián)系點(diǎn)制度、社區(qū)黨建工作目標(biāo)分解督辦制度、社區(qū)黨建工作考核制度等，根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究探索新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制、保障體制和載體活動等方面的問題，做到一級抓一級，層層抓落實，把社區(qū)黨建工作的各項任務(wù)落到實處。

2、按照“整體推進(jìn)、分類管理”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊伍管理模式，完善黨員作用發(fā)揮機(jī)制

圍繞建立黨員“五管機(jī)制”，切實加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理。一是堅持隸屬管理原則，建立在冊黨員“直管”機(jī)制。在冊黨員

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是社區(qū)黨員隊伍中相對穩(wěn)定的成員部份，必須充分發(fā)揮基層黨組織直接管理的優(yōu)勢，以直接管理的黨員為突破口，進(jìn)一步推動其它類型黨員的管理。通過支部委員會、黨員大會、黨小組會、民主生活會、黨員匯報會、懇談會等形式，強(qiáng)化黨員的黨性意識和組織觀念。同時，對直管的黨員可實行黨建目標(biāo)管理，黨支部與黨員簽訂責(zé)任書，實行定期檢查制度，把發(fā)揮黨員的先鋒模范作用落到實處。二是堅持雙重管理原則，建立在職黨員“雙管”機(jī)制。根據(jù)社區(qū)在職黨員的不同特點(diǎn)和實際情況實施主輔結(jié)合、雙重管理的原則，主動與在職黨員所在單位加強(qiáng)聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)，通過《社區(qū)在職黨員雙向聯(lián)系冊》反饋給所在單位黨組織。單位黨組織也要主動把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨組織，教育引導(dǎo)和督促黨員積極參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)活動，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為民主評議黨員、評比先進(jìn)、使用干部的重要依據(jù)之一。通過“以條為主、以塊為輔、條塊結(jié)合”的雙重管理模式，使在職黨員在嚴(yán)密的組織活動中強(qiáng)化責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，提高參與社區(qū)建設(shè)的積極性。三是堅持動態(tài)管理原則，建立流動黨員“協(xié)管”機(jī)制。針對流動黨員分散、流動性大、工作變換頻繁的特點(diǎn)，開展靈活多樣的動態(tài)管理模式。健全流動黨員服務(wù)站和聯(lián)系制度，在外出流動黨員比較集中的地方建立流動黨支部或黨小組，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，以《流動黨員活動證》督促參加當(dāng)?shù)攸h組織活動。建立外來流動黨員登記制度，實施有組織的動態(tài)管理。四是堅持多層管理原則，建立“兩新”組織黨員“聯(lián)管”機(jī)制。設(shè)立“兩新”組織黨建辦公室

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和聯(lián)絡(luò)站，選派專人負(fù)責(zé)具體日常黨建工作，加強(qiáng)黨員之間、黨組織之間的聯(lián)系與交流。在有利于黨內(nèi)生活，有利于黨員管理，有利于企業(yè)發(fā)展的前提下，研究成立樓寓黨支部、一條街黨支部、市場聯(lián)合黨支部等，創(chuàng)新組織設(shè)臵形式，針對不同類型黨員特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)不同活動載體，把“兩新”組織黨員管理推向一個新的水平。五是堅持共同管理原則，建立其它黨員“接管”機(jī)制。對社區(qū)存在的復(fù)退軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和離退休人員中的黨員，要加強(qiáng)與直屬機(jī)關(guān)、教育部門、民政部門和人才交流中心的黨組織的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握基數(shù)，在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的同時將其納入社區(qū)黨員教育管理的總體規(guī)劃之中，通過建立聯(lián)合黨支部，采取登記、考勤等制度形式實行管理，使他們始終處于正常的組織生活之中，確保黨員關(guān)系不漏，組織生活不斷，教育管理不松，先鋒作用不停。

3、按照“合理投入、規(guī)范保障”要求，進(jìn)一步加大黨建工作的投入力度，完善社區(qū)工作保障機(jī)制

基層黨建工作的成效有賴于一定的投入。加強(qiáng)社區(qū)基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，就應(yīng)重視研究投入問題。一是健全工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級黨委一定要把社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入納入基層組織建設(shè)工作的總體規(guī)劃進(jìn)行考慮，制定社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障的管理制度，在工作經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)予以傾斜，逐步提高社區(qū)黨建工作運(yùn)行的保障能力?？梢詮膮^(qū)管黨費(fèi)中劃出一定比例，按照標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)黨組織活動經(jīng)費(fèi)，加大對社區(qū)黨組織工作的支持力度。同時，通過發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實力，為社區(qū)黨建工作提供有效的物

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質(zhì)保證。二是健全活動場所建設(shè)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行省、市委社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃，針對基層黨組織活動經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實，多渠道籌措社區(qū)活動陣地建設(shè)資金來源，分步分實施。按照以點(diǎn)帶面、分步實施原則，在每個街道辦事處建成至少2個黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范社區(qū)，最大限度地發(fā)揮典型的示范帶動作用，以先進(jìn)典型的“閃光點(diǎn)”推動全局。要在黨員活動室內(nèi)規(guī)范布臵社區(qū)黨組織職責(zé)、黨建工作網(wǎng)絡(luò)、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等情況，配臵電教設(shè)備和現(xiàn)代化辦公設(shè)備，設(shè)臵宣傳櫥窗或宣傳欄，進(jìn)一步提高工作效率，營造良好的社區(qū)黨建工作氛圍。三是健全工作者隊伍建設(shè)機(jī)制。社區(qū)黨建工作面廣量大、任務(wù)繁重，配備和建設(shè)一支適應(yīng)工作需要的黨務(wù)干部隊伍，是做好社區(qū)黨建工作的重要保證。從全區(qū)情況看，目前各街道黨工委具體抓黨務(wù)工作的職能機(jī)構(gòu)只有辦公室，人員編制少，社區(qū)黨支部書記忙于日常事務(wù)，無專職副書記，機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備都比較弱。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前社區(qū)黨建工作的發(fā)展趨勢，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，健全完善街道黨工委的職能工作機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加人員編制，采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)居委會干部，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。應(yīng)該適當(dāng)提高社區(qū)的職級待遇，將社區(qū)支書設(shè)為副科級崗位。同時，本著既有利于改善干部隊伍年齡、文化結(jié)構(gòu)，又有利于干部培養(yǎng)、選拔的原則，注意從新參加工作的大學(xué)生中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人員，充實到社區(qū)工作者隊伍中去，改善社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力。

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4、按照“重心下移、全面覆蓋”要求，進(jìn)一步提升黨建工作的服務(wù)功能，完善社區(qū)服務(wù)群眾機(jī)制

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)工作的重點(diǎn)。社區(qū)黨建工作就是要按照建立服務(wù)型黨建的要求，實現(xiàn)服務(wù)方法和服務(wù)范圍上的“全面覆蓋”。一是拓展社區(qū)服務(wù)工作內(nèi)容。目前社區(qū)的服務(wù)工作主要針對各類弱勢人群、優(yōu)撫對象和計生對象，這些常規(guī)性的工作不能實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的全覆蓋。所以，要積極探索開展面向普通居民群眾的便民利民日常生活服務(wù)和面向轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊的“后勤”服務(wù)，在強(qiáng)化社區(qū)治安、文化、教育、衛(wèi)生等職能的基礎(chǔ)上，本著“上為政府分憂，下為居民服務(wù)”的原則，大力推進(jìn)“民心工程”，以此來拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益（開展這類服務(wù)基本上都屬于有償服務(wù)），促進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系的良性運(yùn)行，密切街道、居委會組織與轄區(qū)內(nèi)單位的合作關(guān)系。二是健全社區(qū)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)形勢的變化不斷延伸，充分調(diào)動社會資源和黨組織自身組織資源，利用共建機(jī)制，吸納轄區(qū)衛(wèi)生、教育、民政等單位，設(shè)立社區(qū)服務(wù)平臺，采取以市場化運(yùn)作與共產(chǎn)黨員志愿者、義工服務(wù)相結(jié)合的方式，針對小城市建設(shè)與居民在家服務(wù)、娛樂、子女教育等方面的需求，通過開展黨員干部與困難群眾和困難黨員“雙結(jié)對”活動，設(shè)立社區(qū)就業(yè)服務(wù)站和社區(qū)愛心超市，建立社區(qū)幫扶機(jī)制。圍繞“關(guān)愛夕陽行動”主題，挖掘社區(qū)資源，逐步形成社區(qū)養(yǎng)老院、社區(qū)老年學(xué)校、老年活動室、老年保健中心和老年旅游服務(wù)站為載體的社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，積極興建和發(fā)展為少年兒童服務(wù)的福利設(shè)施，如托兒所、幼兒園、－１２－

少兒活動中心（室），開展寒暑假少兒服務(wù)活動，根據(jù)客觀需要發(fā)展“小學(xué)生飯桌”和“接送孩子”等服務(wù)項目，充分整合社區(qū)資源，為群眾提供服務(wù)。三是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)載體活動。繼續(xù)深入開展“五聯(lián)共建”等多種形式的主題實踐活動，積極搭建活動舞臺，通過“設(shè)崗定責(zé)”，與黨員簽訂《社區(qū)服務(wù)崗責(zé)任書》，設(shè)立服務(wù)崗責(zé)任牌，大力開展黨員志愿者服務(wù)、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動，明確每位黨員的服務(wù)職責(zé)，充分調(diào)動社區(qū)各類黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。同時，以創(chuàng)建示范社區(qū)、文明小院、文明樓道和文明家庭為載體，將其作為社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)，把群眾性文明創(chuàng)建活動作為加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作、提高公民素質(zhì)的重要途徑，不斷調(diào)動社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)建設(shè)的積極性，努力營造健康向上、文明和諧的黨建氛圍。

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第五篇：街道社區(qū)申請省級精神文明建設(shè)先進(jìn)單位事跡材

我們****社區(qū)是2000年4月成立的。地域面積0.182平方公里，下轄56個居民組，3829戶，總?cè)丝?1999人

一年來，在省兩委辦的關(guān)懷支持下，我們高揚(yáng)“三個代”重要思想的旗幟，堅持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展、與時俱進(jìn)，使社區(qū)社會主義精神文明建設(shè)水平不斷攀升。同時，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)直接促進(jìn)了社區(qū)各項建

設(shè)，使我們****社區(qū)呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境整潔、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的可喜局面。2001年以來，我社區(qū)獲省社區(qū)建設(shè)“精品工程”、省綜合治理工作先進(jìn)集體等多項榮譽(yù)稱號。

一、深化認(rèn)識、明確目標(biāo)，把精神文明建設(shè)作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的根本途徑

一是正確分析形勢，提高對精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識。社區(qū)是居民群眾聚居的地方，也是城市經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活基本單位，是城市管理的細(xì)胞，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。如今的**社區(qū)與過去的老**相比，發(fā)生了三個重大變化：一是社區(qū)地域面積擴(kuò)大，增加了3倍；二是人口增多，增長近4倍；三是外來人口和流動人口大量涌入，使我們的工作對象由過去的家家熟知，人人認(rèn)識變?yōu)椴簧趿私?、不太熟悉。面對這種局面，社區(qū)黨委深刻認(rèn)識到，要承擔(dān)起發(fā)展一方、穩(wěn)定一方、造福一方的歷史重任，就必須把精神文明建設(shè)牢牢抓在手上，以精神文明建設(shè)統(tǒng)攬和推進(jìn)社區(qū)各項建設(shè)。為此，社區(qū)黨委書記譚竹青強(qiáng)調(diào)：“精神文明建設(shè)一點(diǎn)也不能差，差一點(diǎn)也不行。社區(qū)其它各項建設(shè)，必須以精神文明建設(shè)為基礎(chǔ)，并為其它各項建設(shè)注入動力，提供保障。這是踐行‘三個代表’重要思想的實際步驟，也是建設(shè)社會主義新型社區(qū)的迫切需要?！?/p>

二是堅持“三個到位”，奠定精神文明建設(shè)工作的基礎(chǔ)。首先是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。幾年來，我們根據(jù)實際，及時調(diào)整和健全精神文明建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記兼居委會主任譚竹青親自擔(dān)任；副組長由2名黨委副書記擔(dān)任；6名居委會副主任及社區(qū)經(jīng)濟(jì)實體負(fù)責(zé)人、部分居恰巧表任成員，加強(qiáng)了對精神文明建設(shè)活動的領(lǐng)導(dǎo)；其次是部署實施到位。我們按省、市精神文明建設(shè)活動的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項進(jìn)行了細(xì)化和分解，并制定了崗位目標(biāo)責(zé)任制，落實到各居民組、各經(jīng)濟(jì)實體，落實到每個人，使創(chuàng)建活動橫向到邊，縱向到人，沒有空白點(diǎn)，沒有死角；再次是資金投入到位，保證了精神文明建設(shè)活動的需要?？梢哉f，近幾年是我們投入最大、實現(xiàn)項目最多的一年。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，總投入高達(dá)120萬元，其中直接用于或服務(wù)于精神文明建設(shè)方面的資金即達(dá)30萬元。

二、加大社區(qū)法制建設(shè)力度，推進(jìn)精神文明建設(shè)

一是建立普法宣傳陣地，我們自籌資金，建立了社區(qū)法制教育畫廊、社區(qū)廣播站、社區(qū)圖書館等，并依托這些陣地廣泛開展普法宣傳活動，這些陣地發(fā)揮了重要作用，社區(qū)居民普法宣傳面達(dá)98%以上；二是建立培訓(xùn)教育陣地，社區(qū)成立了“業(yè)余黨?！薄ⅰ熬用穹ㄖ茖W(xué)?！?、“市民學(xué)校”、“青少年法律教育學(xué)校”，定期或不定期舉辦“法律知識專題講座”、“學(xué)法懂法用法百題競賽”、“學(xué)習(xí)貫徹《勞動法》知識競賽”、“少年模擬小法院”等活動，一年來，參加培訓(xùn)學(xué)法的干部、居民、青少年達(dá)2000余人次；三是建立法律服務(wù)陣地。社區(qū)成立了法律咨詢室，設(shè)立開通了“148”法律服務(wù)專線，搭起法律援助的“綠色通道”。在便民求助中心法律窗口，為社區(qū)居民法律咨詢提供了方便條件；四是建立法律援助陣地，市、區(qū)司法部門在我們社區(qū)設(shè)立了法律援工作平臺和服務(wù)窗口，實行了律師、公證、法律援助三進(jìn)社區(qū)，定期在窗口開展咨詢；四是堅持不懈地開展遵紀(jì)守法教育活動。我們針對社區(qū)居民不同層次、不同類別的實際，通過舉辦“爺爺奶奶學(xué)習(xí)班”、“姥姥姥爺學(xué)習(xí)班“、“年輕父母學(xué)習(xí)班”和法律知識競賽，學(xué)法、用法演講比賽等形式，對社區(qū)干部、居民、青少年和流動人口進(jìn)行生動、活潑、直觀的遵紀(jì)守法教育，在社區(qū)居民中大力提介“在單位做個好職工、在家庭做個好成員、在學(xué)校做個好學(xué)生、在社區(qū)做個好居民”，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的文明意識、守法意識、依法維梳意識、治安防范意識和與犯罪行為做斗爭的意識。

三、加大社區(qū)文化建設(shè)力度，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

一是在青少年中成立了“少年百花藝術(shù)團(tuán)”、“中青年合唱團(tuán)”，配合學(xué)校舉辦“夏令營”、“科技小制作比賽”，參觀旅游活動，豐富了青少年的校外生活。特別是社區(qū)青少年活動中心的成立，為青少年提供了一個豐富多彩的活動場所，每天來參加活動的青少年絡(luò)繹不絕。二是在老年人中成立了“秧歌隊”、“老年合唱團(tuán)”，開辟了“老年戲迷角”，經(jīng)常組織各種演出活動。社區(qū)服務(wù)中心的老年活

動室開放后，每天來此參加文化娛樂活動的老年人達(dá)近百人之多。三是建立了圖書閱覽、書法繪畫、棋類健身3個活動室。圖書閱覽室藏書2萬余冊，訂有各類報刊、雜志40余種，每天免費(fèi)開放，為社區(qū)居民讀書看報、文化娛樂提供了舒適場所。四是開展節(jié)慶文化活動和廣場文化活動。每逢節(jié)日或重大紀(jì)念日，社區(qū)都組織居民文藝積極分子排練節(jié)目，舉辦文藝匯演、消夏晚

會，知識競賽等活動。一年來，社區(qū)自編的“****社區(qū)之歌”、“四唱計劃生育好”、“退指標(biāo)”、“黨啊，我們永遠(yuǎn)熱愛您”、“夫妻悄悄話”等一大批節(jié)目，在參加市、區(qū)和街道的文藝匯演中均獲好評。

四、加大社區(qū)環(huán)境建設(shè)力度，服務(wù)精神文明建設(shè)

一是美化生活環(huán)境。一年來，在市、區(qū)市政的配合下，修了3條柏油路，鋪設(shè)方磚3000平方米，種植草坪5000平方米，栽種樹木1萬多棵，花卉3萬多株，新建起精品綠化景點(diǎn)3處，街心花園2個，涼亭1個，使社區(qū)環(huán)境實現(xiàn)了美化、綠化、彩化。

二是改善居住環(huán)境。我們組織居民開展“人人動手、美化家園”和“創(chuàng)文明樓院”活動，狠抓居民區(qū)的環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)垃圾袋裝化，做到無亂堆亂放、無衛(wèi)生死角、無落地垃圾，讓樓道亮起來，讓庭院美起來，為居民創(chuàng)造了優(yōu)美、整 潔、舒適的居住環(huán)境。

三是穩(wěn)定社會環(huán)境。我們健全調(diào)整了以老黨員的骨干的義務(wù)巡邏隊、義務(wù)活動治安隊，民事糾紛調(diào)解委員會、調(diào)解小組等組織，形成了專兼結(jié)合的群防群治網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)治安狀況不斷改善，給社區(qū)居民帶來了安寧，帶來了安全，帶來了祥和，一年來，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起刑事案件，民事糾紛也級少發(fā)生，2002年被評為全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體。

幾年來，開展創(chuàng)建文明單位活動取得了可喜成果。

一是社區(qū)居民文明素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批“文明樓院”、“文明家庭”和“文明居民”，有35%的居民和家庭成為“文明居民”和“文明家庭”，其中省級“文明家庭”2戶，市級“文明家庭“5戶。

二是促進(jìn)了社區(qū)社會秩序的持續(xù)穩(wěn)定。幾年來避免10多起刑事案件發(fā)生，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲流竄犯4人，破獲案件4起。社區(qū)呈現(xiàn)了計劃生育無超生、無早婚早良、無上訪事件、無刑事和治安案件的“四無“良好成局。

三是促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會主義精神文明建設(shè)的加強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，有力地促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。幾年來，全社區(qū)社會總產(chǎn)值年均達(dá)11000萬元，利稅均達(dá)60萬元。

實踐使我們深刻體會到：抓好精神文明建設(shè)工作，使我們找到了加快發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力源；給我們安裝了密切黨群、干群關(guān)系的推進(jìn)器；掌握了解決了熱區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的金鑰匙；取得了推進(jìn)社區(qū)改革、發(fā)展的主動權(quán)。今后，我們要在十六大精神指引下，加倍努力，以以更加扎實有效的工作，不斷推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，為把****社區(qū)早日建設(shè)成為社會主義民主、法治、文明的全國一流新型社區(qū)需努力奮斗。