第一篇：在2021年爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣推進會議上的講話

在2021年爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣推進會議上的講話

同志們：

剛才，XX局長解讀了《爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣工作實施方案》，明確了創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和工作措施，也提出了非常具體的要求，大家一定要研究透、弄明白，確保順利爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。下面，就做好創(chuàng)建工作，我講幾點意見：

一、提高站位，切實增強法治政府示范創(chuàng)建工作的責任感

二、突出重點，全力以赴爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣

對這項工作，各部門單位要迅速行動起來，按照責任分工，壓實責任，通力協(xié)作、全力攻關(guān)，確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。

一要明確創(chuàng)建目標。按照中央全面依法治國委員會辦公室要求，示范創(chuàng)建活動分為“國家級綜合示范創(chuàng)建和單項示范創(chuàng)建”及“省級綜合示范創(chuàng)建和單項示范創(chuàng)建”，這次我縣申報創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，該項工作必須符合指標體系中85%以上指標要求，才能達到省委依法治省辦的推薦標準?？梢哉f，工作任務(wù)重，競爭激烈，各部門單位要切實提高思想認識，主動認領(lǐng)任務(wù)，對照“十有”標準和指標要求，認真學習諸城、昌樂、青州成功創(chuàng)建的先進經(jīng)驗，以爭第一為標準，拿出100%的努力做好創(chuàng)建工作。

二要找出差距不足。前期，縣司法局對《濰坊市爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市指標任務(wù)分解表》中100項指標進行了逐項分析研究，形成了我縣的任務(wù)分解表，對其中的94項三級指標任務(wù)作了進一步細化，并將每項指標任務(wù)落實到了具體的單位。從當前掌握的情況來看，部分單位承擔的指標還沒有達到要求。會后，各部門單位要對照《實施方案》《任務(wù)分解表》《指導(dǎo)標準》，選派責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，認真研究，吃透精神，明確各自任務(wù)分工要求，準確把握示范創(chuàng)建工作的方法步驟，對標對表具體任務(wù)和分級指標，確保各項工作材料全、不漏項、全覆蓋。同時，要以示范創(chuàng)建活動為契機，摸清制約我縣法治政府建設(shè)進程的“難點”“痛點”和“堵點”，借勢借力推動工作新提升，全面推進法治政府建設(shè)健康發(fā)展。

三要把握重要節(jié)點。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，自5月份開始，市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關(guān)專家，對申報地區(qū)進行評估并提出意見。同時，采取網(wǎng)絡(luò)檢索、隨機訪談、問卷調(diào)查等方式，對申報地區(qū)法治政府建設(shè)情況進行人民滿意度測評。凡提供虛假材料、隱瞞事實真相，或通過其他手段干擾正常工作的，不光取消資格，還將予以通報；8月份需完成申報材料的上傳工作?，F(xiàn)在已經(jīng)是2月下旬，可以說時間緊、任務(wù)重，各部門單位要對照《實施方案》中明確的時間節(jié)點，迅速行動，倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，拿實招、出硬招、見實績、出成效，確保按時按質(zhì)完成各項工作。

三、凝聚合力，確保法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作圓滿收官

各部門單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強化保障，狠抓落實，按要求積極主動、高質(zhì)高效提報有關(guān)材料和數(shù)據(jù)，共同推動法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作取得實效。

第二篇：法治建設(shè)推進會議講話

在法治建設(shè)推進會議上的講話

同志們：

司法局就黨的十八大報告中有關(guān)法治建設(shè)的內(nèi)容進行了輔導(dǎo)，縣政府法制辦通報了近年來全縣依法行政工作開展情況，縣公安局等部門進行了交流和表態(tài)發(fā)言。從發(fā)言看，大家對建設(shè)法治**思想很重視，認識很到位。陳紅星同志就法治**建設(shè)和近期重點工作作了重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認真抓

好貫徹落實。下面，我就法治**建設(shè)、學習貫徹黨的十八大精神和人事管理幾項工作講幾點意見。

一、關(guān)于法治**建設(shè)

今天會議的主題是法治**建設(shè)，法治**從字面上看是法治問題，但實質(zhì)上是執(zhí)政問題。希望全縣各級各部門通過今天這個會議，進一步統(tǒng)一思想，夯實措施，強化依法行政和依法司法，加快推進法治**建設(shè)進程。

（一）深化認識，理性剖析法治薄弱的問題和根源

當前，法治在經(jīng)濟社會發(fā)展中非常薄弱，尤其是在信訪接待的問題上，很多問題本來可以通過法律途徑解決，但由于法治不健全，不得不采用行政手段解決；很多事情本來可以通過法治渠道執(zhí)行到位的，但由于法治程序跟不上，導(dǎo)致各方面工作非常被動，群眾很不滿意。這些既是**的現(xiàn)實問題，也是全國的共性問題。目前，法治薄弱主要表現(xiàn)在三個方面：政府不能嚴格依法行政、司法機關(guān)不能嚴格依法公正司法、公民不能自覺學法守法。造成這些問題的根源和癥結(jié)也有三個方面：權(quán)大于法，情干預(yù)法，監(jiān)督不力。首先，在我們的執(zhí)法部門和司法部門行使執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的過程中，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象較為突出和普遍，權(quán)大于法，導(dǎo)致法治失去作用；其次，中華民族有注重人情關(guān)系的傳統(tǒng)，對于公正執(zhí)法、公正司法干擾太大，執(zhí)法者很難掙脫巨大的人情網(wǎng)絡(luò)；再次，監(jiān)督部門沒有切實履行監(jiān)督職能，導(dǎo)致各級各部門或多或少存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、法律面前人與人不平等的問題，很多不作為、亂作為、徇私枉法的人和事沒有得到相應(yīng)的懲戒。推進法治**建設(shè)，關(guān)鍵是找準癥結(jié)和根源，對癥下藥，著力解決權(quán)大于法、情干預(yù)法的問題，著力強化法治監(jiān)督，全面提高法治化水平。

（二）夯實措施，加快法治**建設(shè)進程

一要強化法治意識。無論是國家公職人員，還是普通人民群眾，都需要進一步強化法治意識。黨的十八大值得關(guān)注的是代表們談和諧社會的相對少了，談依法治國的多了。這是因為大家普遍認識到，法治是和諧社會的最根本保障，沒有法治就沒有和諧。所以，十八大報告對依法治國提出了新要求，并作為黨和政府執(zhí)政的最基本方式和最基本戰(zhàn)略。十八大報告明確提出，要科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使黨和國家的各項工作法治化，特別是首次提出了全民守法；再次重申了有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法治基本方針，充分說明了法治在治國過程中的重要作用。因此，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須用法治的思維和方式推動發(fā)展、深化改革、管理社會、保障民生、化解矛盾、在完善社會管理體制上，原來的提法是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”，十八大特別加上了“法治保障”，也就是說社會管理最根本要靠法治，法治是最終保障。國家把法治提到這樣的高度，作為基層干部，我們要深刻認識法治對于縣域治理的重大意義和重要作用，特別是行政機關(guān)和司法機關(guān)，要進一步樹立依法辦事的意識，干任何事不能主觀、不能盲目、不能隨意、不能與法律相抵觸、不能違背法律程序，真正做到用法治的思維和法治的方式來推動工作。要切實加大普法教育的力度，進一步創(chuàng)新普法教育方式方法，既要用反面事例開展警示教育，又要用典型的事例引導(dǎo)全民，切實提高群眾的法治意識，引導(dǎo)群眾利用法律武器依法理性維權(quán)。與此同時，要積極營造人人平等的法治環(huán)境，用規(guī)范透明的行政執(zhí)法和公平公正的司法，使群眾相信法治，逐步改變?nèi)罕姟靶旁L不信法”的現(xiàn)狀。

二要建設(shè)法治政府。建設(shè)法治政府的核心是用法治方式和法治思維推動發(fā)展，并把法治意識貫穿于政府決策、政策執(zhí)行和社會管理的全過程。建設(shè)法治政府的關(guān)鍵是制度保障，用制度約束倒逼政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法履職。本屆政府在推進法治建設(shè)方面作了很多努力，但法治依然薄弱、效果依然不明顯，最主要的原因是制度保障不到位。所以，要進一步完善決策機制、執(zhí)行機制、社會管理機制，逐步把決策、執(zhí)行和推進社會管理納入法治化軌道。特別是要完善依法決策程序，沒有程序的公平就沒有結(jié)果的公平，只有決策依法科學，執(zhí)行落實才不會走樣?？h政府法治辦要從決策環(huán)節(jié)入手，加大依法科學決策的研究和探索。

三要高效廉潔公正地司法。司法公正是社會公平正義的最后一道防線。因此，樹立高效、廉潔、公正的司法形象是法治**建設(shè)的重中之重。雖然縣檢察院和縣法院在促進司法公正方面做了大量卓有成效的工作，但服務(wù)不優(yōu)、效率不高、執(zhí)行不力等問題依然突出，司法隊伍的思想理念、干部作風、能力素質(zhì)有待進一步提升。建議縣委政

法委就司法機關(guān)嚴格公正司法進一步完善領(lǐng)導(dǎo)機制、監(jiān)督機制和責任追究機制，切實促進全縣司法系統(tǒng)轉(zhuǎn)變觀念和作風，在優(yōu)化服務(wù)上下工夫，在提高司法效率上下工夫，特別是要在解決執(zhí)行難的問題上下功夫，切實維護法律的威嚴。

四要完善法治保障機制。完善法治保障機制是推進法治**建設(shè)的當務(wù)之急。會后，相關(guān)部門要抓緊完善以下五個方面的機制：

依法行政保障機制。由縣政府辦負責，進一步完善依法行政考核制度，加強對依法行政工作的考核。進一步完善政府部門負責人依法行政述職評議制度，夯實“一把手”依法行政工作職責。進一步完善執(zhí)法責任的落實和責任追究制度，明確責任主體，嚴格實施責任追究；依法信訪機制。由信訪局負責，抓緊制定信訪引導(dǎo)疏散制度，凡涉及民事糾紛、行政訴訟等通過法律途徑可以解決的信訪問題，引導(dǎo)上訪人通過法律途徑解決。抓緊制定信訪執(zhí)行保障制度，確保交辦、批轉(zhuǎn)的信訪問題得到及時處理。抓緊制定信訪秩序保障制度，依法處置鬧訪、纏訪、重訪問題，特別是對群體性非法訪、尋釁滋事、擾亂正常辦公秩序的，公安機關(guān)要堅決依法打擊；依法征遷機制。由住建局、國土局負責，依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，進一步完善和規(guī)范征地拆遷程序，切實解決征地拆遷過程中無理對抗、惡意阻撓、漫天要價等問題；依法保障建設(shè)環(huán)境機制。切實加強與公安機關(guān)的溝通協(xié)作，依法處理無理阻工、強買強賣、欺行霸市等擾亂建設(shè)環(huán)境的人和事。法院高效執(zhí)行機制。著力解決法院判決執(zhí)行不到位的問題，切實維護國法的尊嚴和司法的公信力。以上五項保障機制，由縣政府法治辦牽頭，相關(guān)部門協(xié)作，分頭加快完善。

五要提高法治**建設(shè)能力。當前，部分執(zhí)法人員執(zhí)法水平不高、執(zhí)法能力不強、工作作風不硬是法治**建設(shè)急待解決的首要問題，縣委政法委要牽頭采取措施切實加以改進。要嚴格執(zhí)行學習制度，請公檢法系統(tǒng)的專業(yè)人員授課，切實提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力；要建立健全淘汰制度，對法律素質(zhì)不高、執(zhí)法能力不強的執(zhí)法人員，實行淘汰或建議調(diào)整崗位，不能再讓不具備執(zhí)法能力和素質(zhì)的執(zhí)法人員破壞法治形象了；嚴格實行責任追究制度，對不作為、亂作為、慢作為和因失職瀆職、徇私枉法造成冤假錯案的，嚴格追究相關(guān)責任人的責任，促進執(zhí)法能力的全面提升。

（三）強化監(jiān)督，確保法治**建設(shè)取得實效

強化監(jiān)督是推進法治**建設(shè)的關(guān)鍵。因此，我們要切實加強五個方面的監(jiān)督。一是加強人大政協(xié)監(jiān)督。建議縣人大就加快推進法治**建設(shè)建立依法監(jiān)督機制，建議縣政協(xié)就法治**建設(shè)建立民主監(jiān)督機制。同時，希望縣人大、縣政協(xié)能夠積極主動履行監(jiān)督職能，要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不怕得罪人、不怕打擊報復(fù)。并且作為監(jiān)督者也要自覺接受監(jiān)督，今后要對不認真履行監(jiān)督職責的監(jiān)督者實施問責。二是加強行政監(jiān)督。監(jiān)察局要認真履行《行政監(jiān)察法》賦予的行政監(jiān)察執(zhí)法職能，加大不作為、亂作為、慢作為問題整治力度，進一步優(yōu)化政風行風。三是加強司法監(jiān)督。檢察院要加強對依法司法和依法行政的監(jiān)督，確保司法公正高效。四是加強輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是當前最積極、最有力度的監(jiān)督方式，我們既要大力歡迎社會輿論的監(jiān)督，又要正確對待和穩(wěn)妥運用輿論監(jiān)督。五是加強群眾監(jiān)督。人民群眾是防范權(quán)力干預(yù)和人情干預(yù)最好的防火墻。下一步建立健全群眾監(jiān)督機制，暢通群眾監(jiān)督渠道，切實發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。

關(guān)于法治**建設(shè)我就強調(diào)這三個方面的意見，目的是通過我們的共同努力，在**形成政府嚴格公正執(zhí)法、司法機關(guān)公正高效司法、廣大群眾自覺學法守法、法律面前人人平等的良好氛圍，為**經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅實保障。

二、關(guān)于黨的十八大精神學習貫徹

黨的十八大精神涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)各個方面的內(nèi)容。作為基層干部，學習十八大精神，不僅要系統(tǒng)全面的學透實質(zhì)、領(lǐng)會主旨，更要從十八大描繪的宏偉藍圖中，掌握黨和國家未來發(fā)展的走向，以及黨中央和國務(wù)院要重點解決的問題，只有這樣我們的工作才不會偏離方向，才能抓住工作的重點和要害。通過對十八大精神的系統(tǒng)學習，我認為改革、反腐、法制、價值觀、民生將成為未來五至十年發(fā)展的最強音。一是改革。李克強同志講了，改革如同逆水行舟，不進則退。改革是最大的紅利，不改革，中國就沒有前途，改革是未來要持久推動的工作。大家學習十八大精神要注重領(lǐng)會關(guān)于改革的內(nèi)容。二是反腐。最近，總書記和王歧山書記在各類場合都發(fā)出了很強的反腐之音。十八大報告明確指出，腐敗問題不解決最終會導(dǎo)致亡黨亡國，反腐倡廉是當前凝聚民心、完善市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要抓手。中央可能在明年就反腐敗工作出臺重大舉措。我們要深刻領(lǐng)會這一要求，從現(xiàn)在起就要自覺自省、嚴格自律，決不能觸碰貪腐紅線。三是法治。這是我們今天會議的主要議題。未來黨和國家執(zhí)政、推進發(fā)展和管理社會將全面實行法治。四是價值觀。十八大報告明確倡導(dǎo)民主、自由、誠信、友善、敬業(yè)、奉獻等價值觀，這些都是普世價值觀，是所有人都要接受的。改革開放30多年來，國人的價值觀念和傳統(tǒng)道德觀念受市場經(jīng)濟的沖擊，道德淪喪、誠信缺失，十八大倡導(dǎo)普世價值觀，意在重建國人的價值觀念。五是民生。民生的核心是解決公平正義的問題，關(guān)鍵是加快推進結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)鍵是發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障制度，更加注重公平分配，更加關(guān)注弱勢群體。以上五個方面的內(nèi)容，請大家在學習十八大精神時深刻領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)。

三、關(guān)于人事管理

縣政府辦公室就人事管理問題專門印發(fā)了“六個嚴禁”，請全縣各級各部門嚴格執(zhí)行。國家正在進行事業(yè)單位分類改革，因此縣上決定凍結(jié)人事調(diào)動，請各部門自覺遵守，嚴禁在此期間隨意簽字進人。對于緊缺和特殊人才引進，以及編制外聘用人才，人社局要嚴格把關(guān)，并按規(guī)定進行試用，對于試用不合格的，不予聘用。

同志們，今天會議的主題是研究法治**建設(shè)問題，同時也安排了其它方面的工作，請大家深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。

第三篇：爭創(chuàng)全國科技強警示范建設(shè)城市會議講話

文章標題：爭創(chuàng)全國科技強警示范建設(shè)城市會議講話

爭創(chuàng)全國科技強警示范建設(shè)城市會議講話

同志們：

今天，召開爭創(chuàng)全國科技強警示范建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，標志著我市科技創(chuàng)城工作全面啟動，非常及時、非常重要。近年來，我市社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。全市政法部門特別是公安機關(guān)緊緊圍繞維

護社會穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的大局，堅定不移地走科技強警之路，充分發(fā)揮科技手段在公安工作中的重要作用，在打擊犯罪、治安防控、行政管理和服務(wù)社會等方面，逐步實現(xiàn)了從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代科技模式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了持續(xù)穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，我市一直是全國社會治安秩序和人民群眾安全感最好的城市之一。對創(chuàng)城工作，市政府十分重視，第70次市長辦公會專門聽取了匯報，研究了有關(guān)工作，形成了《紀要》。隨后，市公安局召開了創(chuàng)建全國科技強警示范城市動員大會，對科技強警工作進行了動員發(fā)動，制定了有關(guān)方案。近日，市公安局、市科技局又向公安部、科技部匯報了我市科技強警工作，順利通過了全國第二批科技強警示范建設(shè)城市的申報。

剛才，市公安局***局長介紹了目前全市科技強警工作現(xiàn)況，分析了當前面臨的形勢，提出了今后兩年公安科技工作的思路和主要任務(wù)，這些我完全贊同。希望會后抓緊落實。下面，我代表市政府講三點意見：

一、認清當前形勢，切實增強抓好科技強警工作的責任感、緊迫感。

當前，全市政治穩(wěn)定，治安安定，經(jīng)濟迅猛發(fā)展。但是，我們必須清醒地看到，社會正處于對敵斗爭復(fù)雜期、人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)期和刑事犯罪高發(fā)期，境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動，特別是利用高科技手段實施的滲透破壞活動日益加劇，互聯(lián)網(wǎng)已成為敵對勢力對我進行滲透顛覆破壞活動的重要形式和手段；各種不安定因素大量存在，由此引發(fā)的群體性治安事件明顯增多，發(fā)現(xiàn)、控制、處置工作難度越來越大；隨著人流、物流、信息流的進一步加快，刑事犯罪的團伙化、暴力化、流動化趨勢更加嚴重，智能犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等利用科技手段進行的各種刑事犯罪越來越突出，社會危害嚴重。人口管理、交通管理、消防管理等治安行政管理工作涉及面越來越廣，難度越來越大；在社會治安工作中，以往的手工作業(yè)、人海戰(zhàn)術(shù)、“兵來將擋、水來土淹”的傳統(tǒng)工作模式，已遠遠不能適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，遠遠達不到“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的要求。必須走科技強警之路，向科技要警力、要效率、要戰(zhàn)斗力。

科技強警是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》中明確指出：“實現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化，必須走科技強警之路?！薄耙霌P科學精神，牢固樹立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的思想，在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、行政管理、隊伍建設(shè)和服務(wù)群眾等各項警務(wù)工作中廣泛應(yīng)用先進技術(shù)，提高公安工作水平?！备骷壐鞑块T一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認清形勢，統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好科技強警工作的責任感、緊迫感；要以爭創(chuàng)科技強警示范建設(shè)城市為契機，按照公安部、科技部的要求，從**實際出發(fā)，突出重點，整體推進；要各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作；要深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，科學制定規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地組織實施，確保按時、高質(zhì)量、高標準地完成任務(wù)，扎扎實實地打好創(chuàng)城工作這一仗。

二、明確總體任務(wù)目標，各司其責，扎實推進科技強警工作。

這次創(chuàng)建全國科技強警示范城市的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安**的總目標，把握加強公安機關(guān)“四個能力”建設(shè)的總要求，從能力建設(shè)入手，以科技應(yīng)用為重點，積極探索公安機關(guān)及基層所隊科技強警的奮斗目標和有效途徑，推動現(xiàn)代警務(wù)機制建立，推動公安工作現(xiàn)代化進程。通過爭創(chuàng)全國科技強警示范建設(shè)城市工作，充分發(fā)揮科技強警綜合優(yōu)勢，切實提高全市公安機關(guān)和基層所隊在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、行政管理、隊伍建設(shè)、服務(wù)群眾等各項警務(wù)工作中的現(xiàn)代化水平和戰(zhàn)斗力。為建立適應(yīng)和諧社會發(fā)展的新型警務(wù)模式和建設(shè)社會治安防控體系提供有力的科技支撐和保障。

工作的著力點：一是提高全警科技含量，增強公安機關(guān)一線實戰(zhàn)能力。二是推進金融企事業(yè)單位、機場、車站、郵政、通信、黨政首腦機關(guān)，加油站等重點要害單位技術(shù)防范建設(shè)。三是推進轄區(qū)重點路段、居民小區(qū)、街頭巷尾的治安復(fù)雜地區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。通過科技強警示范建設(shè)，實現(xiàn)以下目標：民警整體素質(zhì)大大提高，科技創(chuàng)新應(yīng)用能力大大增強，以人為本的科技強警各項工作成效顯著；公安科技管理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，公安科技工作的綜合效能在各項警務(wù)工作和隊伍建設(shè)中充分體現(xiàn)；公安機關(guān)利用科學技術(shù)維護社會政治穩(wěn)定、駕馭治安局勢和服務(wù)社會能力大大增強，社會各界及廣大人民群眾滿意度大大增強。

創(chuàng)建科技強警示范建設(shè)城市是一項系統(tǒng)性、綜合性、業(yè)務(wù)性很強的工作，需要各相關(guān)單位、部門密切配合，通力協(xié)作。前期，科技強警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就相關(guān)部門的職能分工已初步明確，剛才各部門的同志作了表態(tài)發(fā)言，從發(fā)言討論的情況看，大家認識一致，態(tài)度積極，有決心、有信心，共同努力把這項工作做好，希望大家認真履行好職責，按照公安部、科技部的創(chuàng)建要求，有針對性地開展工作，選擇具有一定基礎(chǔ)

和優(yōu)勢、關(guān)系整個公安建設(shè)的重點課題項目，集中精力、集中時間，重點突破，努力走出一條具有**特色的科技強警之路。各相關(guān)部門當前的工作我提示一下：

請市發(fā)改委牽頭，對全市科技強警工作的整體規(guī)劃及重點項目建設(shè)規(guī)劃進行論證；按照市“十一五”規(guī)劃對“金盾工程”的要求，落實市財政建設(shè)資金，為科技強警工作提供保障，并針對各重大項目建設(shè)提出有關(guān)意見、建議。

請市財政局牽頭，組織相關(guān)人員對“金盾工程”二期建設(shè)、創(chuàng)城工作的財務(wù)工作進行梳理、指導(dǎo)，把好資金使用關(guān)口，并對資金的使用效益進行檢查督導(dǎo)；要按照鮑市長在第70次市長辦公會上的指示精神，在深入調(diào)查、測算的基礎(chǔ)上，安排專項資金納入明年財政預(yù)算，保障創(chuàng)城工作的順利進行；同時，還要組織我市各級財政部門對同級公安機關(guān)的科技強警工作進行指導(dǎo)、幫助和支持。

請市科技局牽頭，按照公安部、科技部在科技強警方面的總體要求，組織專家、技術(shù)人員，從科技角度對建設(shè)項目進行論證。同時，組織各級科技部門對同級公安機關(guān)的科技強警工作進行指導(dǎo)、幫助，并給予科研立項支持。

請市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，結(jié)合我市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，加大社會信息資源的整合力度，建立社會資源共享機制，促進我市城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的順利實施。

市公安局要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，組織人員對我市公安科技現(xiàn)狀進行一次全面摸底，年底前徹底摸清我市公安科技硬件、裝備情況；制定科技項目管理規(guī)章制度和工作規(guī)劃，抓好創(chuàng)城日常工作措施的落實，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位共同開展創(chuàng)城工作。同時，要制定完善科技強警工作的長效機制，整合全市各級公安機關(guān)科技、信息資源，加強全市公安民警科技技能的應(yīng)用培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助基層建全、完善各項軟硬件設(shè)施，全面提高公安科技水平。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織協(xié)調(diào)。

能不能開創(chuàng)科技強警工作的新局面，充分發(fā)揮公安科技在建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府,特別是分管公安工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要高度重視科技強警工作。各縣（市）、區(qū)黨委、政府要仿照市里的做法，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置，安排專人、成立專門班子，認真抓好科技創(chuàng)城工作措施的貫徹落實。各縣（市）區(qū)公安局要發(fā)揮好參謀助手的作用，積極向黨委、政府匯報工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，解決實際困難?？萍紕?chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)督導(dǎo)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，對全市科技強警建設(shè)情況進行檢查督導(dǎo)；要建立定期會議制度，共商科技強警工作；要建立簡報制度，每月通報工作進度，對在工作中涌現(xiàn)出來的先進典型進行表彰、獎勵，對工作怠慢、停滯不前的通報批評。市公安局要加大對全市公安機關(guān)科技強警工作的考核督導(dǎo)力度,讓有限的經(jīng)費使用好、保障好，使我市今后兩年科技強警措施真正落到實處,使全市的公安科技水平有一個大的提高。

同志們，科技強警工作意義重大,任務(wù)艱巨，我們要緊緊抓住爭創(chuàng)全國科技強警示范建設(shè)城市這一大好機遇,乘勢而上，不斷提升公安工作的科技含量，不斷提高公安機關(guān)的工作能力和服務(wù)水平，為建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會做出新的、更大的貢獻。

《爭創(chuàng)全國科技強警示范建設(shè)城市會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀爭創(chuàng)全國科技強警示范建設(shè)城市會議講話。

第四篇：推進法治政府建設(shè)研究!

推進法治政府建設(shè)研究

劉恩強

內(nèi)容提要：我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，挑戰(zhàn)更多，法治建設(shè)已成必然趨勢。然而法治建設(shè)中，體制不順，基礎(chǔ)薄弱，氛圍不濃等問題，與我們黨提出的依法治國相違背。因此，在法治建設(shè)中政府應(yīng)首當其沖，全面推進依法治國是必須解決的大課題，它們關(guān)系中國特色社會主義長遠發(fā)展，關(guān)系黨和國家長治久安，關(guān)系廣大人民幸福安康。關(guān)鍵詞：法治建設(shè)

踐行

核心價值觀

一、我國法治建設(shè)現(xiàn)狀

中國是一個具有五千年文明史的古國。早在公元前21世紀，中國就已經(jīng)產(chǎn)生了奴隸制的習慣法。春秋戰(zhàn)國時期（公元前770年－公元前221年），中國開始制定成文法，出現(xiàn)了自成體系的成文法典。唐朝（618年－907年）時，中國形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。中華法系成為世界獨樹一幟的法系，古老的中國為人類法制文明作出了重要貢獻。

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐漸淪為半殖民地半封建的社會。為了改變國家和民族的苦難命運，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，以實現(xiàn)變法圖強的夢想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)過革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會主義法治國家的道路。特別是改革開放30年來，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中，中國的法治建設(shè)取得了巨大成就。

從黨的十八屆三中全會到四中全會，從全面深化改革到全面推進依法治國，當代中國奮發(fā)向前的決心堅定不移，我們黨治國理政的方略愈加清晰。全面推進依法治國是必須解決的大課題，它們關(guān)系中國特色社會主義長遠發(fā)展，關(guān)系黨和國家長治久安，關(guān)系廣大人民幸福安康。全面推進依法治國意味著什么?就意味著法治的地位和作用將更加彰顯，法治必須且必行。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把法治提到前所未有的高度，提出了許多新思想，采取了許多新舉措，取得了法治建設(shè)新成效。這就要求全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。這里的“全面”，就是經(jīng)濟社會發(fā)展和人們社會生活各方面、各環(huán)節(jié)，就是一視同仁、一以貫之，決不允許有法外之地和不受法律約束之人。

二、法治基礎(chǔ)的瓶頸效應(yīng)

商鞅變法首開中國法治建設(shè)之先河，隨后也出現(xiàn)了“王子犯法，與庶民同罪”的平等思想，清朝末期，一些仁人志士試圖變法強國，然而幾千年來得封建君主制思想的影響根深蒂固，難以撼動，在中國法治談法治無異于紙上談兵。新

中國成立后，中國法治建設(shè)才得以健康發(fā)展，但在法治建設(shè)進程中，仍面臨兩大瓶頸：

一是理論基礎(chǔ)薄弱。截止2011年底，全國人大及其常委會共制定了現(xiàn)行有效的法律240件，國務(wù)院共制定了現(xiàn)行有效的行政法規(guī)706件。由七個法律部門，三個層次法律法規(guī)構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已構(gòu)成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到了有法可依，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、實現(xiàn)國家的長治久安提供了有力的法治保障，但仍存在需要完善的地方。從憲法來說，我們現(xiàn)在最大的欠缺就是缺乏落實一些政治權(quán)利的若干法律制度；在經(jīng)濟法方面我們還欠缺宏觀調(diào)控的法律；在行政法方面，“行政程序法”非常重要。我們知道程序正義往往代表法律的正義，如果沒有行政程序方面的法律限制，那么它所做出來的決策就可能有問題等等。

二是立法存在缺陷：一是立法缺乏科學性。據(jù)《南方都市報》報導(dǎo)，全國人大代表申紀蘭，被江澤民稱為“鳳毛麟角”，她也是中國唯一一位從第一屆連任到第十一屆的全國人大代表。她說55年來“從沒投過反對票，對黨和國家一直擁護”。法律是一門嚴肅的學科，當人大代表更是一件關(guān)系到千千萬萬生靈的大事。在這里，我沒有貶低申紀蘭的意思，但其人格的高貴，并不能說明她有資格成為一個合格的人大代表。再比如社區(qū)矯正工作，2002年8月在上海率先試點，后來逐步全國鋪開，但其法律依據(jù)呢？直到2011年刑法修正案

（八）首次將社區(qū)矯正納入刑法，對判處管制、緩刑、假釋的犯罪的，依法實行社區(qū)矯正。2012年，刑法訴訟法再次明確了社區(qū)矯正的范圍和執(zhí)行主體。社區(qū)矯正法仍然沒有出臺。目前社區(qū)矯正工作執(zhí)行是兩高兩部制定的《社區(qū)矯正實施辦法》。二是立法缺乏透明度。西方國家任何一個立法都有立法報告書，都是透明的。我們沒有這個東西，我們只是一個法律委員會負責人報告這個分多少章節(jié)，為什么要這樣規(guī)定，很粗糙，很粗線條的。三是授權(quán)立法的缺陷性。授權(quán)立法在市場經(jīng)濟的初期是有一定道理的，特別是在改革開放初期，我們還沒有多少經(jīng)驗，所以授權(quán)國務(wù)院可以在某些領(lǐng)域自己制定一些規(guī)則。但是后來這個問題就越來越大了，部門立法等于說是授權(quán)給國務(wù)院各個部門自己來起草法律，鐵路法當然是鐵道部來制定，環(huán)保法當然是環(huán)保局來制定。每一個部門的立法都有局限性，因為它有部門的利益。在這種情況下，怎么能夠擺脫部門的利益就很困難了，因為我們國家過去也有過專家立法，但是終究這些專家并不是這些部門的實際管理者、操作者，所以專家起草的條文往往會脫離實際，不能夠被實際所接受。

三、法治實踐的多米洛效應(yīng)

東北漢子周起財因為地產(chǎn)商以暴力強行拆遷，放火燒房，周母在此過程不明不白死亡而試圖以法律武器來維護自己的正當權(quán)利，在四年里，起訴了7個國

家機關(guān)，周起財?shù)膸⒅V也讓人震撼。周起財四方奔走，耗資幾十萬，他幾乎在所有環(huán)節(jié)上都依靠合法程序，可是幾乎所有努力都在程序的非法操作中化為烏有。周起財遇到了一面銅墻鐵壁，是最具典型意義的行政執(zhí)法圖景之一。本案從一開始就因為南崗區(qū)公安局不作為而引發(fā)了四年來一系列的行政訴訟案件，我們無法猜度南崗區(qū)政府一系列違法行為是否與黑社會有關(guān)。但是可以看到南崗區(qū)公安局的第一次行政不作為以后，各級政府的某些部門連續(xù)發(fā)生了12次重要的行政不作為或者違反法定程序的行為，南崗區(qū)法院、哈爾濱市中級法院在最初的案件審理中都違反法定程序枉法裁判，周起財僅有一次要求哈爾濱市檢察院立案，檢察院也未予理睬，哈爾濱市中級法院至今已有三次違反法定程序的枉法行為，周起財沖破重重阻力固然有其自身堅忍不拔的精神起作用，但是如果沒有中央政府、黑龍江省政府的干預(yù)，1998年12月10日黑龍江省高院的公正司法和1999年1月21日哈爾濱道里區(qū)法院的重審就很難發(fā)生。在如此眾多的有法不依行為中，只要周起財氣餒了，或者上級的干預(yù)毫無作用，那么上述任何一項違法行為都足以使此案不了了之

由于部門利益的作祟，有法不依的行為會成為相關(guān)利益者紛紛效仿的行為，就像多米諾骨牌一樣，只要倒下第一塊，最后一塊也會倒下。然而，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。不可否認，同立法取得巨大成就相比，我們在執(zhí)法、司法、守法等方面還存在明顯不足?，F(xiàn)實生活中，不懂法、不尊法，以身試法、知法犯法;搞變通、打折扣，以言代法、以權(quán)壓法;隨大溜、存僥幸，視法律為兒戲，藐視、踐踏法律等現(xiàn)象和行為皆有之。這不僅影響經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，而且損害公平正義和人民利益。

四、法治氛圍的對比效應(yīng)

法治建設(shè)需要良好的法治氛圍，從歷史、國外、個案的對比來看，我國的法治建設(shè)還需要一個長久的過程。乾隆和華盛頓，兩個同在1799年去世的人身上的現(xiàn)代性實在相差太大。大而言之，這也就是兩個國家的現(xiàn)代性。

大清帝國前后延續(xù)了268年，總共有10個皇帝?？滴酢⒂赫?、乾隆在位的100多年被稱為康乾盛世，然而站在人類發(fā)展史的角度上，這所謂的盛世實在是一個莫大的諷刺。

17世紀中期以后，歷史開始跑步前進。其后的100多年，正好是英國經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)革命的全過程，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量成百倍、千倍增加。與此同時，政治文明的進步同樣迅猛，西方各國人民通過立憲制和代議制實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴化，把他們關(guān)到了法律的籠子里。

乾隆留給兒子嘉慶兩個重要的“遺產(chǎn)”：一是百年康乾盛世的巨大光環(huán)，二是中國歷史上的第一大貪官、也是當時的全球首富和珅。在地球的另一端，喬

治·華盛頓去世的時候，留下的是另外兩份遺產(chǎn)：《獨立宣言》、《美利堅合眾國憲法》，在憲法中，起草者明確了制定憲法的兩個目的——限制政府的權(quán)利和保障人民的自由。

乾隆留下來的兩份遺產(chǎn)，經(jīng)過兩百多年的歷史演變，“康乾盛世”的光環(huán)反而成為阻礙社會變革的“精神枷鎖”，一個和珅倒下了，千千萬萬的和珅在成長。現(xiàn)今的中國，即使經(jīng)濟再如何實現(xiàn)“騰飛”，物質(zhì)生活再如何“富?！?，均經(jīng)受不起現(xiàn)有制度下和珅們的侵蝕，人民得不到多少好處。政府的權(quán)力高高在上，無邊無際，沒有受到任何束縛，人民沒有享受到徹底的自由，真真正正地當家作主。事實證明，社會越是發(fā)展越需要法治，法治不能僅僅停留在觀念上，必須落實到行動中。

五、全面推進依法治國，推進法治政府之我見

一個國家的發(fā)展，不可能是一朝一夕的事；一種觀念的改變，也不僅僅是幾個人的責任，這一切都需要全社會上下全員參與，尤其是政府，要身先士卒，率先垂范，自覺踐行依法治國?！拔┯行拍睿拍軋猿?；惟有實干，才能成事”。

1、推進“公正司法、依法行政”，建設(shè)“法治政府”。行政權(quán)力是一把雙刃劍，既可以成為維護公共利益的有效工具，又可能成為侵害公民個人權(quán)利的手段。要確保行政權(quán)力的設(shè)立和運作真正順民心、合民意，保障人民當家作主，最根本的還是要用法律法規(guī)來規(guī)范和約束行政權(quán)力，真正做到依法“治”官、依法“治”權(quán)。

一是深化行政管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能,為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)；恪守信賴保護原則。確保行政機關(guān)公布的信息必須全面、準確、真實；行政機關(guān)發(fā)布的政策和作出的決定要保持相對穩(wěn)定，不能朝令夕改；確需改變的要盡可能給相對人合理的預(yù)期，由此造成相對人受損害的，行政機關(guān)要依法予以補償；堅持公開透明原則。凡是需要老百姓知曉執(zhí)行的政策、決定都要公開；凡是老百姓比較關(guān)注且需要他們遵守執(zhí)行的政策，在制定和執(zhí)行中應(yīng)當多聽老百姓的意見。公開透明還要求行政機關(guān)的信息資源應(yīng)當盡量共享，這是樹立規(guī)則權(quán)威、克服部門保護主義、精簡機構(gòu)、提高行政效率的基礎(chǔ)；建立規(guī)則導(dǎo)向型的管理方式。即在直接管理和間接管理之間，注重間接管理；在靜態(tài)管理和動態(tài)管理之間，注重動態(tài)管理；在事前管理和事后管理之間，注重事后管理；在管理與服務(wù)之間，注重服務(wù)。

二是提高制度建設(shè)質(zhì)量。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要科學安排制度建設(shè)項目。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然以及國內(nèi)發(fā)展和對外開放等各項事業(yè)的發(fā)展，在繼續(xù)加強有關(guān)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面制度建設(shè)的同時，更加重視有關(guān)社會管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)。制度是要解決問題的，是反復(fù)、普遍適用的。對需要用制度調(diào)整的事項，也要作出適時地調(diào)整。其次，要確保制

度建設(shè)的科學性。只有在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把握規(guī)律，才能確保制度建設(shè)的質(zhì)量。再次，要提高公眾對制度建設(shè)的參與程度。要建立公開征求意見和聽證制度、制度的成本效益分析制度、專家咨詢制度、爭議協(xié)調(diào)制度和定期清理制度，以保證制度建設(shè)的民主性和科學性。

三是理順執(zhí)法體制。就行政機關(guān)而言，確保法律實施，需要從理順體制、完善機制著手，需重點解決以下問題：（1）深化行政執(zhí)法體制改革。要相對集中行政執(zhí)法權(quán)，積極探索相對集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)，推進綜合執(zhí)法試點。要減少行政執(zhí)法層次，改變行政執(zhí)法 “上下一般粗”的狀況。要使行政執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法者的利益徹底脫鉤，執(zhí)法經(jīng)費必須予以保障。要下大力氣建設(shè)清正廉潔、專業(yè)化的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。（2）行政機關(guān)必須嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。各級行政執(zhí)法機關(guān)必須做到既不失職又不越權(quán)，嚴格按程序辦事。要克服“運動式”執(zhí)法的弊端。要公平、公正執(zhí)法，平等對待當事人，不得濫用權(quán)力。在執(zhí)法過程中，應(yīng)當依法保障當事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。（3）要建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法是一項重要的行政權(quán)力，應(yīng)當由行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織不得行使行政執(zhí)法權(quán)。（4）要健全行政執(zhí)法案卷評查制度。這是確保法律實施的重要舉措。（5）要強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督。要積極推行行政執(zhí)法責任制，探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法；要強化行政復(fù)議監(jiān)督；要加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督；要強化社會監(jiān)督，完善群眾舉報違法行為的制度，高度重視新聞輿論監(jiān)督。六是要嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。

四是提高行政機關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)。法律素養(yǎng)的提高是一個漫長過程。當前，培養(yǎng)行政機關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)需要把握以下幾點：（1）掌握法律知識，既包括規(guī)范行政機關(guān)共同行為的普通法律知識，也包括各行政機關(guān)從事本部門工作的部門專業(yè)法律知識。通過掌握這些知識，使行政機關(guān)工作人員知道手中的權(quán)力從哪里來，權(quán)力邊界在哪里。（2）培養(yǎng)行政機關(guān)工作人員對法律的信仰與忠誠。法律不僅是解決問題的方式，而且也是人們追求美好生活的組成部分。（3）培育法律思維的能力，使行政機關(guān)工作人員能用法律思維研究情況、分析問題、提出解決問題的辦法。

2、完善監(jiān)督問責體系，建設(shè)“責任政府”。群眾知道的法律和權(quán)利越多，但不能兌現(xiàn)的失望感也越重，反而可能削弱法律權(quán)威，進而削弱政府的誠信。因此，首先要建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責制度常態(tài)化，并成為懸在每個官員頭上的達摩克利斯劍，讓官員提高責任意識、風險意識、民本意識，切實依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時也要防止大量被問責官員風頭過后移地為官的制度化安

排，讓問責制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機制中發(fā)揮作用。其次要在全社會范圍內(nèi)推行問責制，昭示著政府運作模式的轉(zhuǎn)型和變遷，通過責任機制的約束和具體責任的追究，喚起政府官員對自身權(quán)力來源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認識和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對人民負責的自覺行動。通過完善問責制度，使其規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護人民群眾的利益。

3、服務(wù)民生，保障民權(quán)，建設(shè)“服務(wù)政府”。民生工作是政府的大事，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，老人、婦女、兒童等弱勢群體的民生問題尤為突出。加強民生工作，強化政府服務(wù)職能。把扶助弱勢群體納入法制軌道，切實解決困難群眾生產(chǎn)、生活中遇到的問題。加大對經(jīng)濟確有困難群眾的司法救濟力度，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決訴求。加強對弱勢群體的法律援助，擴大受援面，做到應(yīng)援盡援。

4、規(guī)范制約公共權(quán)力、建設(shè)“廉潔政府”。以強化人大監(jiān)督為重點，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，完善制度，規(guī)范程序，加強監(jiān)督，保證黨和國家機關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

5、化解矛盾糾紛，建設(shè)“和諧政府”。在全面開展矛盾糾紛排查的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新矛盾調(diào)解方式，要由單兵作戰(zhàn)逐步向聯(lián)動調(diào)處轉(zhuǎn)變，逐步形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互策應(yīng)、有序運作、功能互補的“三調(diào)聯(lián)動”機制；要由部門作戰(zhàn)逐步向聯(lián)合調(diào)處轉(zhuǎn)變，逐步形成“醫(yī)患”、“交通”、“勞動爭議”、“邊界矛盾糾紛”等以職能部門為主，多部門配合的“大調(diào)解”機制。

6、推行政務(wù)公開，建設(shè)“陽光政府”。大力推行政務(wù)公開，我們應(yīng)結(jié)合實際著重抓好如下六個“公開”：一是政府文件公開。行政機關(guān)所制定的一般性政策法規(guī)，都應(yīng)在報刊或政府網(wǎng)站上公開，公眾可以查閱和復(fù)制。二是決策過程公開。凡政府的重大決策事項都要公開，廣泛征求意見，實行科學民主決策。三是政務(wù)活動公開。政府各部門的各項重大業(yè)務(wù)活動、建筑工程、重大財政開支以及其他政府的重大事項要采取適當?shù)男问剑邮苋罕姳O(jiān)督，從源頭上防止違法亂紀行為發(fā)生。四是辦事程序公開。政府各部門都要在本單位最顯眼的地方將辦事程序公開，方便群眾辦事及監(jiān)督，并實行首問負責制和“面對面”直接辦事，使群眾感到平等、親切、公正、透明。五是收費公開。要實行一個“窗口”收費，收費項目、標準要經(jīng)過審批，向社會公開，使群眾清清楚楚交費，明明白白辦事。六是處理結(jié)果公開。凡是決策、辦事、處理問題等，其結(jié)果要公開，給群眾一個交代，即使暫時不能解決的，也要給群眾解釋清楚，真正樹立“陽光政府“形象。

最后，中國是有著悠久歷史與深厚法律文化傳統(tǒng)的國家，如果我們能夠在總結(jié)中國固有法律文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，弘揚中華民族的和諧、團結(jié)、互助、注重個人道德修養(yǎng)、集體主義、愛國主義等優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行依法治國，開辟出一條融合中國優(yōu)秀的法律文化傳統(tǒng)與西方法治精神于一體的獨特的中國法治之路，那不但是中華民族的驕傲，也是對人類法治文明的貢獻。

全面推進依法治國，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的愿望，符合我國法治建設(shè)的趨勢，必將為我國法治建設(shè)注入新的強大動力，也必將使社會主義中國行穩(wěn)致遠、走向繁榮昌盛，讓中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興、永遠屹立于世界民族之林。

第五篇：縣長在2021年法治政府建設(shè)工作推進會議上的講話

縣長在2021年法治政府建設(shè)工作推進會議上的講話范文

同志們：

經(jīng)過近年來的探索和努力，我縣法治政府建設(shè)取得顯著成績，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度認可。縣委縣政府把法治建設(shè)始終擺在重要位置，守正出新，開拓進取。去年，我縣訪調(diào)對接項目被評為全省首批法治政府建設(shè)創(chuàng)建項目，這既是上級對我縣法治政府建設(shè)工作的肯定，也是以后工作的起點。當前和今后一個時期，要立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入貫徹落實習近平法治思想，按照省市部署要求，全面開展法治政府示范創(chuàng)建工作。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建共有兩項工作，第一項工作是開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建“補短板、強弱項、創(chuàng)亮點”工作。分三個階段進行:一是單位自查，提報亮點階段，各有關(guān)部門（單位）對照《關(guān)于全面推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的實施意見》任務(wù)要求，全面梳理排查，逐項對標找差，目前這一階段工作已經(jīng)完成；二是整改推進階段，各有關(guān)部門（單位）針對存在的短板弱項，逐項分析原因，制定整改責任清單，逐項銷號管理，嚴格責任落實；三是總結(jié)提升階段，認真總結(jié)“補短板、強弱項、創(chuàng)亮點”工作中的經(jīng)驗做法，固化形成制度機制，嚴格按照創(chuàng)建工作要求持續(xù)推進，確保各項指標任務(wù)落地見效。第二項工作是政府部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)典型培樹工作。分四個階段進行：一是動員部署階段，根據(jù)實施方案作出安排部署，廣泛宣傳發(fā)動，力爭更多的政府部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與到典型培樹工作中來；二是對標實施階段，政府部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別對照《政府部門（單位）法治建設(shè)指標標準指引》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)指標標準指引》抓好自查、整改、建章立制等工作，全面推進法治政府建設(shè)任務(wù)落實；三是推樹典型階段，經(jīng)自愿申報，縣委依法治縣辦初審把關(guān)，市委依法治市辦初審評選，擇優(yōu)向省委依法治省辦推薦，四是推廣宣傳階段，總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗做法，廣泛開展宣傳報道，努力營造全社會關(guān)心支持法治政府建設(shè)的濃厚氛圍。

下面我就法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作提幾點要求。

一、要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強工作的責任感和緊迫感。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作是夯實法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)的重要工作，是加快法治政府建設(shè)的重要舉措。省市已對活動作了周密的安排部署，提出了明確的要求。我們要做到思想更重視，行動更堅決，方法更科學、工作更扎實，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動高標準、高質(zhì)量、高效率地開展。

二、要突出重點，強化措施，真正把法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作落到實處。按照《縣委全面依法治縣委員會關(guān)于全面推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的實施意見》，重點圍繞依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、科學民主合法重大行政決策、嚴格規(guī)范公正文明行政執(zhí)法、科學有效行政權(quán)力制約監(jiān)督、依法有效化解社會矛盾糾紛、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力、法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位等八個方面內(nèi)容，開展“補短板、強弱項、創(chuàng)亮點”工作。要對照政府部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)標準指引所列項目及要點內(nèi)容，逐一自查自評，認真查找自身在法治政府建設(shè)中的問題癥結(jié)，盡快補齊短板，確保典型培樹工作達到預(yù)期效果。

三、要加大宣傳力度，使法治政府建設(shè)入腦入心、家喻戶曉。下一步要圍繞重點亮點做好宣傳文章。要充分發(fā)揮宣傳媒介的先鋒作用，設(shè)立專題專欄，進行廣泛深入的宣傳；要創(chuàng)新宣傳形式，讓枯燥的文字、躺在紙上的東西“活”起來，變成群眾喜聞樂見形式，提升廣大干部群眾的法治意識；要針對薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好重點難點，確保典型培樹活動順利實施。

同志們，今天這次會議召開后，各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市決策部署上來，樹牢法治理念，積極主動作為，真正做到用法治思維、法治手段開展工作、破解難題、推動發(fā)展。要扛牢責任擔當，統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)力。切實擔負好推進全面依法治縣的職責使命，始終把法治政府建設(shè)創(chuàng)建擺上重要位置來抓，堅持與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實、同檢查。要強化法治意識，筑牢法治根基，創(chuàng)新開展工作，努力為法治XX、法治XX建設(shè)貢獻XX力量！