第一篇：對(duì)隱形眼鏡經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的調(diào)查及思考

隱形眼鏡在醫(yī)學(xué)上稱角膜接觸鏡，自發(fā)明以來(lái)，就以其輕巧、美觀、舒適等特點(diǎn)深受消費(fèi)者的歡迎，但很少有人知道隱形眼鏡及其護(hù)理液屬于第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品，藥監(jiān)部門也至今未將其納入日常監(jiān)管范圍。為了加強(qiáng)隱形眼鏡及其護(hù)理液的監(jiān)管，我局開展了為時(shí)2個(gè)多月的調(diào)研，通過(guò)下發(fā)調(diào)查表和直接調(diào)查，對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的隱形眼鏡市場(chǎng)有了初步的了解，現(xiàn)將隱形眼鏡

及其護(hù)理液經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及思考概述如下：

一、基本現(xiàn)狀：

角膜接觸鏡有軟性、硬性和塑形角膜接觸鏡之分，主要用于矯正屈光不正，也可用于治療和美容。由于硬性透氣性角膜接觸鏡和塑形角膜接觸鏡的技術(shù)要求特別高，非醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大型配鏡中心無(wú)法驗(yàn)配。因此目前市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)的隱形眼鏡都是軟性角膜接觸鏡。我市沒(méi)有角膜接觸鏡及護(hù)理液的生產(chǎn)企業(yè)，但有60多家眼鏡店，近50%的眼鏡店在經(jīng)營(yíng)軟性隱形眼鏡及其護(hù)理液。從區(qū)域分布看，市區(qū)內(nèi)的眼鏡店基本上都經(jīng)營(yíng)軟性隱形眼鏡及護(hù)理液，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的眼鏡店僅個(gè)別經(jīng)營(yíng)。眼鏡店只要取得工商行政部門發(fā)放的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，就經(jīng)營(yíng)第三類醫(yī)療器械隱形眼鏡及護(hù)理液，沒(méi)有《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》和任何醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)。他們把隱形眼鏡完全等同普通眼鏡看待，根本不知道隱形眼鏡是醫(yī)療器械，對(duì)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)更是一無(wú)所知。問(wèn)及隱形眼鏡的使用禁忌、如何養(yǎng)護(hù)等知識(shí)，他們大多一知半解，甚至一竅不通。我市有大小醫(yī)療機(jī)構(gòu)505家，開設(shè)眼科的基本集中在縣（市）級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中臺(tái)州醫(yī)院眼科技術(shù)力量雄厚，擁有眼科博士、博士生導(dǎo)師等一批專業(yè)醫(yī)師。設(shè)備先進(jìn)精確度高，有包括裂隙燈在內(nèi)的組合式驗(yàn)光儀、角膜曲率儀等專用設(shè)備。臨海市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院都有專業(yè)的眼科醫(yī)生，配有裂隙燈、檢影驗(yàn)光等設(shè)備，與臺(tái)州醫(yī)院相比，設(shè)備要落后些，但基本上也能滿足隱形眼鏡配戴者的配鏡要求。不過(guò)只有臺(tái)州醫(yī)院1家可以直接配隱形眼鏡，其余醫(yī)院均無(wú)隱形眼鏡供應(yīng)。軟性隱形眼鏡的使用人群多為15周歲以上的學(xué)生、青少年，對(duì)隱形眼鏡的專業(yè)知識(shí)缺乏了解，許多人僅僅為了美觀而選擇使用隱形眼鏡，往往只以價(jià)格、品牌來(lái)主導(dǎo)消費(fèi)，驗(yàn)光聽?wèi){眼鏡店安排，配戴僅憑產(chǎn)品配戴手冊(cè)，而配戴手冊(cè)一般僅介紹配戴及護(hù)理方法。

二、存在的安全隱患：

首先是驗(yàn)配不當(dāng)產(chǎn)生的危害，據(jù)調(diào)查，配戴隱形眼鏡不是人們想象的那么簡(jiǎn)單，隱形眼鏡的驗(yàn)配有一定的要求，初戴者在配戴前必須到醫(yī)院或?qū)I(yè)眼鏡店做全面眼科檢查，以確定是否適合配戴，如有沙眼、結(jié)膜炎、角膜炎、淚囊炎、干眼癥等疾病是不能配戴的。配戴后還應(yīng)定期到醫(yī)院檢查，如有不適，可及早得到治療。還有，正確地配戴和護(hù)理對(duì)眼睛的健康也很重要。否則時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)使角膜處于缺氧狀態(tài)，極易引起角膜上皮水腫、糜爛，如有細(xì)菌或病毒存在，容易導(dǎo)致角膜炎，嚴(yán)重的甚至形成角膜潰瘍或穿孔。因?yàn)殡[形眼鏡畢竟是放置在角膜上的異物，每次瞬目都會(huì)與眼球表面產(chǎn)生一定的摩擦，同時(shí)鏡片覆蓋在角膜表面，使角膜不能從空氣中吸取氧氣。雖說(shuō)目前無(wú)致瞎報(bào)道，但隱形眼鏡族的眼角膜通常比較脆弱，大部分人往往拖到視力模糊才去醫(yī)院就診，這時(shí)視力已經(jīng)受到相當(dāng)損傷。

三、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題：

1.采購(gòu)渠道比較混亂。我市眼鏡店有從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)貨，有從眼鏡批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，也有送貨上門。調(diào)查中，沒(méi)有1家能提供出供方合法資質(zhì)證明文件，更不要說(shuō)建立什么購(gòu)銷記錄了。我們只能從產(chǎn)品外包裝上基本識(shí)別廠方是否是合法企業(yè)，好在目前市場(chǎng)上無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證的隱形眼鏡很少看到，但仍有一些無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證，甚至過(guò)期失效的軟性隱形眼鏡及護(hù)理液堂而皇之地?cái)[在柜臺(tái)上銷售。

2.專業(yè)技術(shù)人員缺乏。幾乎所有的眼鏡店都未配備眼科專業(yè)人員，對(duì)隱形眼鏡及其護(hù)理液的使用者無(wú)從指導(dǎo)，比如哪些人群不宜配戴隱形眼鏡，配戴隱形眼鏡有哪些禁忌癥，隱形眼鏡如何正確配戴，護(hù)理液如何正確使用，使用不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生什么后果，如何處理等等。眼鏡店雖然基本上都有驗(yàn)光師，但所持的資格證書五花八門，其技術(shù)水平難以保證。

3.必要的驗(yàn)配設(shè)備相對(duì)落后，驗(yàn)光誤差較大。目前國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)光設(shè)備是組合式驗(yàn)光儀，它集主觀測(cè)試和雙眼視功能檢查于一體。但該設(shè)備投資比較大，眼鏡店一般只配備電腦驗(yàn)光儀和驗(yàn)眼鏡片箱，采用先電腦驗(yàn)光，再插片驗(yàn)光測(cè)量屈光度。這實(shí)際上是普通驗(yàn)光，而非醫(yī)學(xué)界所說(shuō)的醫(yī)學(xué)驗(yàn)光，主要的問(wèn)題是不能排除禁忌癥，驗(yàn)光誤差較大。還有，隱形眼鏡直接貼在角膜前面，不存在框架眼鏡的頂點(diǎn)距離效應(yīng)，根據(jù)一定的光學(xué)原理，近視者隱形眼鏡度數(shù)應(yīng)略低于框架眼鏡度數(shù)，所以應(yīng)嚴(yán)格換算度數(shù)，而眼鏡店往往只作大致估計(jì)。

4.缺乏售后跟蹤服務(wù)。售后服務(wù)基本上沒(méi)有，即便生產(chǎn)廠家有提供售后服務(wù)的表單，眼鏡店也未認(rèn)真操作。產(chǎn)品賣了就賣了，一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有任何記錄和依據(jù)可以追溯。

四、存在上述問(wèn)題的原因：

1.眼鏡店經(jīng)營(yíng)者對(duì)隱形眼鏡認(rèn)識(shí)不足，只知是眼鏡，不了解其可能產(chǎn)生的危害后果，更不知是醫(yī)療器械，質(zhì)量意識(shí)差，因此過(guò)期失效產(chǎn)品依然銷售，無(wú)證產(chǎn)品仍然購(gòu)進(jìn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.眼

鏡店經(jīng)營(yíng)者的文化程度偏低，掌握專業(yè)知識(shí)較少，又缺乏專業(yè)技術(shù)人員，客觀上無(wú)法開展質(zhì)量管理。

3.由于歷史原因，國(guó)家有關(guān)醫(yī)療器械管理的法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)滯后，使各級(jí)藥監(jiān)部門在一定時(shí)期對(duì)隱形眼鏡及護(hù)理液經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管無(wú)法到位。同時(shí)，使管理相對(duì)人對(duì)隱形眼鏡及護(hù)理液的經(jīng)營(yíng)也缺乏統(tǒng)一可行的管理操作程序。例如，技術(shù)人員和設(shè)備的配備，國(guó)家局沒(méi)有具體的規(guī)定，《浙江省〈醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》對(duì)經(jīng)營(yíng)有特殊驗(yàn)配產(chǎn)品的企業(yè)，要求配備相關(guān)專業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員、經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的驗(yàn)配人員和專業(yè)設(shè)備，但專指助聽器，未涉及隱形眼鏡。

五、思考和對(duì)策：

隱形眼鏡是直接貼附在人眼的角膜表面，改變進(jìn)入人眼光線的光學(xué)性質(zhì)的特殊商品，其經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的規(guī)范直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，因此加強(qiáng)隱形眼鏡及護(hù)理液經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管不容忽視。根據(jù)調(diào)研情況，我們提出如下意見：

1.要進(jìn)一步做好《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章的宣傳培訓(xùn)工作，尤其是要告知經(jīng)營(yíng)者隱形眼鏡及護(hù)理液屬醫(yī)療器械而且是第三類。對(duì)眼鏡店經(jīng)營(yíng)者以及采購(gòu)、管理、驗(yàn)光人員進(jìn)行必要的法規(guī)培訓(xùn)，努力提高他們的法治意識(shí)，使他們懂得隱形眼鏡及護(hù)理液的安全問(wèn)題和藥品一樣，同樣涉及使用者的身體健康，從意識(shí)上改變他們的監(jiān)管認(rèn)識(shí)，自主配合醫(yī)療器械監(jiān)管，自覺建立醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄，改善產(chǎn)品儲(chǔ)藏條件，依法經(jīng)營(yíng)隱形眼鏡及護(hù)理液。

2.要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)章，出臺(tái)相應(yīng)的管理制度。要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須配備經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的驗(yàn)配人員以及必要的設(shè)施，設(shè)備至少包括電腦驗(yàn)光儀、檢眼鏡片箱、裂隙燈。鑒于隱形眼鏡經(jīng)營(yíng)的普及性，在管理方式上，應(yīng)簡(jiǎn)化行政審批程序，對(duì)基本符合條件的眼鏡店實(shí)施備案管理?？紤]到眼科專業(yè)的技術(shù)人員較缺，無(wú)法配備的眼鏡店，要告知消費(fèi)者到市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)眼科醫(yī)生處排除禁忌癥后，憑醫(yī)生處方驗(yàn)配，或組織驗(yàn)配人員進(jìn)行眼科知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)者做好產(chǎn)品的進(jìn)貨索證、入庫(kù)驗(yàn)收、出庫(kù)復(fù)核、質(zhì)量跟蹤和不良反應(yīng)報(bào)告等工作，確保產(chǎn)品的可追溯性。從而將隱形眼鏡及其護(hù)理液納入醫(yī)療器械日常監(jiān)管范圍，促使其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

3.要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法購(gòu)進(jìn)無(wú)證產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)過(guò)期失效產(chǎn)品等違法行為，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)隱形眼鏡及護(hù)理液的日常監(jiān)督管理，經(jīng)常督查這些眼鏡店是否規(guī)范其采購(gòu)、銷售行為，是否確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、人員、培訓(xùn)、售后服務(wù)等經(jīng)營(yíng)條件符合規(guī)定要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)驗(yàn)配管理制度。

第二篇：對(duì)供銷社現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

對(duì)供銷社現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

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對(duì)供銷社現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

——供銷社學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)查報(bào)告

趙 勇

3月下旬區(qū)委全面開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，供銷社也在學(xué)教之列。在學(xué)教活動(dòng)中，區(qū)聯(lián)社本著“邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊調(diào)查、邊整改”的原則，圓滿地完 成了第一階段的學(xué)教任務(wù)，并通過(guò)調(diào)研對(duì)供銷社的認(rèn)識(shí)有了新的定位，那就是：根在農(nóng)村，本在服務(wù)。黨的十七大三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展 若干重大問(wèn)題的決定》，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力，也為供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)提供了新的契機(jī)。供銷社重點(diǎn)在“三農(nóng)”上下功夫，在服務(wù)上再 創(chuàng)新。只有把供銷社的發(fā)展緊緊地和新農(nóng)村的建設(shè)聯(lián)系在一起，供銷社才有廣闊市場(chǎng)，才能大有作為。如何實(shí)現(xiàn)供銷社又好又快發(fā)展？本人在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解和把握，結(jié)合對(duì)基層社調(diào)查研究，對(duì)基層社現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了理智的思考和探索。

一、供銷社基本狀況

（一）經(jīng)營(yíng)情況。區(qū)供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有基層社11個(gè)，公司2個(gè)，配送中心4個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)67個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)，舊物收購(gòu)站點(diǎn)355個(gè)。以2008 年為例，商品配送額2000萬(wàn)元；商品銷售額2000萬(wàn)元；市場(chǎng)交易額1000萬(wàn)元；舊物收購(gòu)額2億元。基本形成了以區(qū)配送中心為龍頭，鄉(xiāng)級(jí)中心連鎖為骨 干，村級(jí)連鎖門店為基礎(chǔ)的三級(jí)連鎖網(wǎng)絡(luò)，滿足了全區(qū)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活的需要。

（二）資產(chǎn)情況?？傆^系統(tǒng)全局，以資產(chǎn)狀況及經(jīng)營(yíng)能力分析，基層社可大體分為三種情況。一是資產(chǎn)狀況較好，經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)，有盈利和為農(nóng)服務(wù)能力的占 43%；二是資產(chǎn)狀況一般，靠租賃經(jīng)營(yíng)取得收入維持正常開支，已無(wú)法依靠自身能力發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)和提供廣泛服務(wù)的占37%；三是資產(chǎn)狀況不好，租金收入不能 正常開支，靠大院動(dòng)遷費(fèi)過(guò)活的占20%。

（三）為農(nóng)服務(wù)情況。近幾年，區(qū)聯(lián)社積極開展和推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”“新網(wǎng)工程”兩大工程建設(shè)，重新整合農(nóng)村商品流通資源，改造提升農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，特別是日用消費(fèi)品、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源“四大”網(wǎng)絡(luò)已遍布

全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村。同時(shí)積極實(shí)行開放辦社，收納和領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，培訓(xùn)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，成立各類涉農(nóng)協(xié)會(huì)。這不僅賦予了新時(shí)期供銷社為農(nóng)服務(wù)的新內(nèi)容，也為供銷社在為農(nóng)服務(wù)中找到了新的立足點(diǎn)，發(fā)展點(diǎn)，同時(shí)在為農(nóng)服務(wù)中受到了農(nóng)民的歡迎。目前，全區(qū)日用消費(fèi)品 和農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)103家，發(fā)展種類專業(yè)合作社組織75個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶7460戶，年銷售客2.3億元。領(lǐng)辦和創(chuàng)辦種類協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍12個(gè)，經(jīng)紀(jì)人達(dá) 1200人，帶動(dòng)農(nóng)戶3500戶，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品1.6億元，助農(nóng)增收1000萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)查，感到還存在著一些比較突出的問(wèn)題，制約著供銷社的改革與發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

（一）現(xiàn)有體制推架不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，全系統(tǒng)積極推動(dòng)以產(chǎn)權(quán)制度和人事制度改革為突破口的部改革，盤活了固定資產(chǎn)，卸掉了人員袍襖，壓縮了費(fèi)用開 支，使許多基層社重新煥發(fā)了活力。但是也有一些基層社在改制后，人員少了，地盤小了，主營(yíng)業(yè)務(wù)沒(méi)了，就剩下空架子，靠租金收入維持現(xiàn)有人員開支，有的甚至 收不敷出?；鶎由缰亟M，重建，走“一區(qū)一社”道路已成為擺在區(qū)社面前亟待解決的重要問(wèn)題。

（二）舊的思想觀念影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)內(nèi)部改革，人員問(wèn)題基本解決，離退休人員社保了，醫(yī)療保險(xiǎn)也參加了，憑借一些資產(chǎn)收的租金也能保證開支，滿 足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，對(duì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再次改革，再次創(chuàng)新尚缺足夠的熱情和認(rèn)識(shí)。在新形勢(shì)下如何開展和拓展為農(nóng)服務(wù)的領(lǐng)域缺乏必要的信心，思路和措施。有一些 干部對(duì)供銷社重組、重建信心不足、辦法不多、精神不振。在實(shí)踐中既沒(méi)有把現(xiàn)有基層社辦成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的勇氣，也沒(méi)有真正意義上參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造，更沒(méi)有 嘗試和創(chuàng)新。

（三）老式經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)難能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，盡管一些基層社興辦了一些連鎖店、加盟店、特許店，但多數(shù)還是固守傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，單純地進(jìn)行資產(chǎn)租賃、承包 經(jīng)營(yíng)，處在低層次經(jīng)營(yíng)。對(duì)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式缺乏學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐。這類基層社實(shí)際上是一種吃資產(chǎn)行為，常此下去，不僅失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且嚴(yán)重?fù)p害了 供銷社形象，外人會(huì)產(chǎn)生非議；說(shuō)供銷社是靠“租子”吃飯。

（四）陳舊的服務(wù)理念影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，雖然供銷社做了一些努力和探索，參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做了一些有意義的涉農(nóng)工作，但是還是有一些問(wèn)題顯露 出來(lái)了。從體制上看，基層社經(jīng)過(guò)幾年的減債減員、轉(zhuǎn)換機(jī)制，多數(shù)職工與企業(yè)脫離了勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)已成為獨(dú)立開展經(jīng)營(yíng)的自營(yíng)商，還有的已成為承包店組的小老 板，很難發(fā)揮供銷社服務(wù)三農(nóng)的組織優(yōu)勢(shì)。從資金方面看。目前，基層區(qū)社普遍缺乏初始投入能力，資金緊缺，與銀行基本不發(fā)生借貸關(guān)系，客觀上導(dǎo)致基層供銷社 買賣不靈活的商業(yè)經(jīng)營(yíng)局面。從經(jīng)營(yíng)方面看。傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)萎縮，市場(chǎng)份額逐年下降。例如在農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和生產(chǎn)生活資料供應(yīng)方面，市場(chǎng)需求量很大，但是供銷社 所占市場(chǎng)份額小，能提供的服務(wù)不多，市場(chǎng)多由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者搶占；在對(duì)農(nóng)技咨詢、信息服務(wù)、文化娛樂(lè)等社會(huì)服務(wù)方面，供銷社參與更少。這與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的 需要、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要、農(nóng)民生活的需要相比還有很大距離。對(duì)提高供銷社的知明度也有一定的影響。

（五）死板的用人機(jī)制阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，基層供銷社干部職工隊(duì)伍狀況與新時(shí)期發(fā)展供銷合作事業(yè)的要求不相適應(yīng)，年齡老化、文化水平偏低、觀念陳舊的問(wèn)題 非常突出。由于歷史所致，體制所限，經(jīng)濟(jì)所為等原因，造成供銷社干部青黃不接。優(yōu)秀人才想離開，社會(huì)人才不進(jìn)來(lái)，人員隊(duì)伍基本處在一譚死水流動(dòng)不起來(lái)。人 才短缺成為基層社改革發(fā)展的一大“瓶頸”，應(yīng)引起我們高度重視。

三、思路與建設(shè)

供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，最為主要的是改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，提升實(shí)力，親情服務(wù)，這是供銷社改革發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，要從六個(gè)方面入手：

（一）把供銷社重組、重建作為改革發(fā)展的基礎(chǔ)點(diǎn)。改造重組不是對(duì)傳統(tǒng)基層社的簡(jiǎn)單整合，而是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放辦社的要求，對(duì)體制、機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行全 面創(chuàng)新，逐步形成產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)連鎖化、服務(wù)社區(qū)化的新格局、新模式，努力打造產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、功能健全、運(yùn)作規(guī)范，與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)緊密連結(jié)的新型供銷 社。并通過(guò)“以大帶小”“以強(qiáng)并弱”等辦法，確定“一區(qū)一社”的體制，有條件的可以吸納專業(yè)合作社，為農(nóng)服務(wù)社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，組建中心社，解決供銷社 “散、小、虧”問(wèn)題，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社。區(qū)社是基層社改造重組工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。基層社改造重組的成敗關(guān)鍵在區(qū)社。因此，區(qū)社要發(fā)揮的指導(dǎo)、協(xié) 調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，擔(dān)負(fù)起基層社改革發(fā)展的重任。要在充分調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的總體規(guī)劃和方案，分類指導(dǎo)，逐個(gè)剖析，確保基層社改革順 利進(jìn)行。

（二）把做大做強(qiáng)“新網(wǎng)工程”作為當(dāng)前工作的著力點(diǎn)。目前，雖然“新網(wǎng)工程”做起來(lái)難度很大，甚至沒(méi)有利益可圖，但是，不能不做，不求數(shù)量，注重質(zhì)量，做 大做強(qiáng)。首先，要突出重點(diǎn)。全系統(tǒng)要打造“四大”網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)步伐，力爭(zhēng)短期內(nèi)形成完整的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系。其次，要加快配送中心建設(shè)。這 是目前網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵，現(xiàn)在正在洽談、招商引資。通過(guò)股份，股份合作制等形式，加快建設(shè)步伐。真正做到連起來(lái)，鎖得住，杜絕供銷社搭臺(tái)，別人唱戲，他人受 益，我們無(wú)功的局面。其三，要整合社會(huì)資源。對(duì)社會(huì)上的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，只要服從供銷社的管理，接受供銷社的商品配送，并承認(rèn)社章，都可以成為供銷社的加盟 店、特許店、連鎖店，以此壯大供銷社網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）把建設(shè)社團(tuán)組織作為為農(nóng)服務(wù)的切入點(diǎn)。供銷社領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，助農(nóng)增收，是供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的重要途徑，必須認(rèn)真抓好。一是正確認(rèn) 真。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的期盼，更是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要手段。供銷社必須自覺融入進(jìn)去，主動(dòng)搶先發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，靠 前為“三農(nóng)”服務(wù)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如果單純從事流通，賣也賣不出去，買也買不進(jìn)來(lái)，就不會(huì)得到政府的重視和支持。二是規(guī)范發(fā)展。供銷社領(lǐng)辦的農(nóng) 民專業(yè)合作社比較規(guī)范，運(yùn)作也很正常，有章程，有制度，依法注冊(cè)登記。而有的專業(yè)合作社沒(méi)有注冊(cè)登記，說(shuō)明不符合登記要求，所以要盡快規(guī)范完善手續(xù)，盡早 登記，否則不能以專業(yè)合作社名義開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不能享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是社農(nóng)共興。領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社組織一定要有供銷社的股份，或者利用社有 資產(chǎn)，設(shè)施等入股，不然專業(yè)合作社發(fā)展起來(lái)了，羽翼豐滿了，變成了個(gè)人的，供銷社不能從專業(yè)合作社發(fā)展中受益，白搭工，白費(fèi)力，一無(wú)所獲。

（四）把發(fā)展壯大社有經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)供銷社實(shí)力的關(guān)鍵點(diǎn)。目前，供銷社經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱，經(jīng)濟(jì)包袱沉重，歷史遺留問(wèn)題較多，職工要吃飯，供銷社要發(fā)展，必須 壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)解決這些問(wèn)題。一是夯實(shí)供銷社基礎(chǔ)。通過(guò)開發(fā)閑置資產(chǎn)，興辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、領(lǐng)辦專業(yè)合作社、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等途徑，提高 基層社經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)供銷社經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增加發(fā)展后勁。二是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮供銷社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，地理優(yōu)勢(shì)，經(jīng)商優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資，尋求 新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管，確保社有資產(chǎn)保值增值。三是整合網(wǎng)絡(luò)資源。大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化聯(lián)合合作。通過(guò)利益連接，實(shí)施 聯(lián)合合作，整合系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系，從根本上解決合作社不合作的問(wèn)題。

（五）把人才興社戰(zhàn)略作為供銷社發(fā)展壯大的主支點(diǎn)。全系統(tǒng)人才匱乏，青黃不接，知識(shí)偏低，年齡老化，嚴(yán)重制約了供銷社的改革發(fā)展?，F(xiàn)有干部思想陳舊，不思 進(jìn)取，保持終日，無(wú)所事事，務(wù)必引起高度重視。一是穩(wěn)定人才。供銷社進(jìn)入市場(chǎng)之后，失去了以往的輝煌。組織上派干部不愛來(lái)，基層社職工又下崗又買斷，所以 人才失缺。究其原因，就是供銷社不是公務(wù)員系列，經(jīng)濟(jì)效益又不好，留不住人才。現(xiàn)在聯(lián)社參照公務(wù)員管理，干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，積極性也不斷提高。以待遇留住 人才。二是培訓(xùn)人才。各基層社現(xiàn)有干部幾乎都是業(yè)務(wù)骨干，但是，年齡大，水平低，熱情高，辦法少。為了提高其政治思想，業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭(zhēng)每年一次將基層社主 任、書記培訓(xùn)一遍，對(duì)其進(jìn)行政治思想、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)等培訓(xùn)。以此提高干部的政策理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，培育一批復(fù)合型人才。三是引 進(jìn)人才。常言道：千軍易得、一將難尋。這話一點(diǎn)不假。供銷社改革至今，用人機(jī)制始終沒(méi)能突破瓶頸，致使供銷社缺乏領(lǐng)軍人物。為加快供銷社繁榮振興，必須改 革用人制度，打破地域界限，創(chuàng)造選人用人方式，通過(guò)公開招聘、公開選拔等形式，招賢納士，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人以及社會(huì)能人 加入供銷社經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，為供銷社隊(duì)伍注入新的活力。

（六）把掌握政策，運(yùn)用政策作為供銷社生存與發(fā)展的突破點(diǎn)。眾所周知，供銷社是弱勢(shì)部門，是手心向上求人的部門，爭(zhēng)取上級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門重視與支 持，是促進(jìn)供銷社健康發(fā)展的重要保證。供銷社要共同努力。一是溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。供銷社領(lǐng)導(dǎo)別怕麻煩，向上級(jí)黨委和政府多請(qǐng)示、多匯報(bào)工作，叫他們心中 裝有供銷社。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取在資金、稅收、金融、土地、登記、辦照、再生資源等方面給予政策支持與扶持，不惜余力地創(chuàng)造有利于供銷社發(fā)展的良好環(huán) 境。特別是以項(xiàng)目爭(zhēng)取政策，資金支持。二是靠前服務(wù)，贏得支持。供銷社要找準(zhǔn)定位，不等不靠，主動(dòng)出擊。特別是在搞好為三農(nóng)服務(wù)上，要靠前服務(wù)，積極參與 新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮供銷社職能作用，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有所作為，才能贏得上級(jí)黨委和政府的支持。三是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)支持。現(xiàn)在“新網(wǎng)工程”建設(shè)，加快農(nóng)民 專業(yè)合作社建設(shè)中，要積極爭(zhēng)取政策和資金扶持，把爭(zhēng)取來(lái)的政策、資金向下傾斜，重點(diǎn)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，發(fā)展社有經(jīng)濟(jì)，為供銷社改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三篇：當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查及思考

當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查及思考

法律意識(shí)是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式,是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體。從人類對(duì)社會(huì)法律現(xiàn)象的主觀把握方式的角度來(lái)看,法律意識(shí)包括法律知識(shí)、法律理想、法律情感、法律意志、法律評(píng)價(jià)和法律信仰五個(gè)方面的內(nèi)容。法律意識(shí)是法治國(guó)家建設(shè)的精神底蘊(yùn),既是法律規(guī)范建設(shè)的精神動(dòng)力,又是制度建設(shè)的精神支柱,不僅影響法律規(guī)范創(chuàng)制的質(zhì)量,而且制約著法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)制度的全過(guò)程,從而決定法律制度建設(shè)的成敗。

為了了解當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀,我系以小組為單位，對(duì)各寢室不同年級(jí)的同學(xué)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,收回問(wèn)卷,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后,從中了解到我院大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題。

一、問(wèn)卷分析

1.對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)有一定的了解,但掌握得不全不牢,理解不深。

調(diào)查表明:他們對(duì)憲法、刑法、刑事訴訟、民事訴訟等方面的常識(shí)比較了解,有70%的同學(xué)都能答對(duì)這些方面的問(wèn)題;但對(duì)法理、民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、仲裁法國(guó)際法、行政法等方面的法律知識(shí)大部分人較為生疏。運(yùn)用法律知識(shí)解決問(wèn)題的能力顯得欠缺。

2.有平等的訴求,但對(duì)平等的理解不深。

在調(diào)查中了解到:他們有平等的思想意識(shí),但對(duì)平等認(rèn)識(shí)不到位,在心靈深處,懼怕權(quán)勢(shì);對(duì)他人的不良違法行為能進(jìn)行正確評(píng)價(jià)和譴責(zé),但在涉及自身利益時(shí),卻采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)在法治社會(huì)中您認(rèn)為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活調(diào)控影響最大的應(yīng)當(dāng)是什么的選答,認(rèn)為各級(jí)官員的意志的表明部分人在心中已經(jīng)認(rèn)同官員的特權(quán)。當(dāng)在寢室里遇到竊賊時(shí),有47%的人選擇可能會(huì)痛打他一頓。

3.有建立法治國(guó)家的法律理想和熱情,但對(duì)現(xiàn)實(shí)法治建設(shè)的心理準(zhǔn)備不足。調(diào)查中了解到:絕大多數(shù)的大學(xué)生對(duì)依法治國(guó)的治國(guó)方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家都是認(rèn)同的,但對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的復(fù)雜性、對(duì)建成法治國(guó)家的困難和長(zhǎng)期性預(yù)見不足。如在對(duì)您認(rèn)為法治國(guó)家在我國(guó)能實(shí)現(xiàn)嗎的選答, 70.3%的人認(rèn)為可以實(shí)現(xiàn);對(duì)您對(duì)違法執(zhí)法的現(xiàn)象持什么態(tài)度的選答,有33.3%的人選擇見慣不怪,只有29%的人選擇非常氣憤。

4.有崇敬法律的意識(shí),但缺少踐行法律的行為,法律信仰有待加強(qiáng)。

如對(duì)您認(rèn)為什么是社會(huì)主體行為最根本的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選答,只有40.9%的人選擇法律;對(duì)假如您是電影中的秋菊,您會(huì)像她那樣討說(shuō)法的選答只有36%的人選擇會(huì);如果您發(fā)現(xiàn)在您的家屬中有犯罪嫌疑人,你會(huì)怎樣做的選答,只有34.6%的人選擇肯定會(huì)勸其自首。表明相當(dāng)部分人缺少崇拜法律的心理,在行為的選擇上可能不會(huì)依法而行。

二、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)

1.大學(xué)生已有法律意識(shí),但法治觀念淡薄。

當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念淡薄,只關(guān)注與自己切身利益相關(guān)的法律問(wèn)題,只注重眼前利益,表現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)用性和功利性。甚至有一些大學(xué)生認(rèn)為自己很難遇到法律問(wèn)題。其實(shí)人在社會(huì)中生存,時(shí)時(shí)刻刻都與法律及其法律相關(guān)的問(wèn)題緊密聯(lián)系,只是當(dāng)時(shí)沒(méi)有注意罷了。在大學(xué)校園里普遍存在這樣一個(gè)現(xiàn)象:學(xué)生為了圖便宜,大多數(shù)人都買二手電腦和手機(jī),他們認(rèn)為這樣既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠。有的學(xué)生在交易的過(guò)程中就買了贓物,其實(shí)這已經(jīng)違反了《中華人民共和國(guó)治安處罰法》,由于沒(méi)有足夠的法律意識(shí),缺乏法律知識(shí),有的學(xué)生在無(wú)意識(shí)的狀態(tài)下就觸犯了法律。

2.大學(xué)生的法律理論知識(shí)與實(shí)踐相脫節(jié)。

在我國(guó)任何一所高校都開設(shè)法律基礎(chǔ)課作為非法律專業(yè)學(xué)生的選修課。在法律基礎(chǔ)課上通過(guò)老師的講授能夠?qū)W到一定的法律知識(shí),學(xué)生們都知道遇到問(wèn)題、糾紛應(yīng)該采取法律措施,拿起法律的武器來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利。但是在現(xiàn)實(shí)中如同學(xué)之間發(fā)生矛盾沖突時(shí),有的同學(xué)就不能采取正確的方法解決,往往是頭腦一熱,就采取一些過(guò)激的,甚至愚昧的方式,最終造成嚴(yán)重的后果;有的同學(xué)則是當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),卻不懂得如何用法律來(lái)保護(hù)自己如有的大學(xué)生在打工過(guò)程中拿不到錢,甚至還被罰錢;有的畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)不知道怎么與用人單位簽訂協(xié)議;有的大學(xué)生在購(gòu)物時(shí)不知道索要發(fā)票與三包憑證,更有甚者買到假冒偽劣產(chǎn)品卻只能自認(rèn)倒霉,類似這樣的報(bào)道屢見不鮮。因此,提高大學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)的實(shí)踐能力,使其學(xué)以致用,是迫在眉睫的一件大事。

三、提出建議

1.提高認(rèn)識(shí)

學(xué)習(xí)法律知識(shí)有著重要的意義,如促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展、大學(xué)生形成正確的信仰等.在課堂教學(xué)中,可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的例子,提高學(xué)生的法律意識(shí).也可以打破課堂教學(xué)局限,組織主題活動(dòng),讓學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)法律的重要性,更能激發(fā)學(xué)習(xí)的欲望。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)

除了課堂教學(xué),還可以運(yùn)用多種方式,讓大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí),如法律知識(shí)競(jìng)賽、法律主題活動(dòng)等,這樣效果會(huì)比課堂教學(xué)好很多。

3.重視實(shí)踐

學(xué)以致用,學(xué)到的東西要用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)其是否正確.只有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn),才有意義.盡量給學(xué)生提供實(shí)踐的平臺(tái),讓他們展示自己的才華。

調(diào)查小組成員：

2010年6月18日

第四篇：當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查及思考

當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查及思考

法律意識(shí)是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式,是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體。從人類對(duì)社會(huì)法律現(xiàn)象的主觀把握方式的角度來(lái)看,法律意識(shí)包括法律知識(shí)、法律理想、法律情感、法律意志、法律評(píng)價(jià)和法律信仰五個(gè)方面的內(nèi)容。法律意識(shí)是法治國(guó)家建設(shè)的精神底蘊(yùn),既是法律規(guī)范建設(shè)的精神動(dòng)力,又是制度建設(shè)的精神支柱,不僅影響法律規(guī)范創(chuàng)制的質(zhì)量,而且制約著法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)制度的全過(guò)程,從而決定法律制度建設(shè)的成敗。

為了了解當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀,我系以小組為單位，對(duì)各寢室不同年級(jí)的同學(xué)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,收回問(wèn)卷,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后,從中了解到我院大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題。

一、問(wèn)卷分析

1.對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)有一定的了解,但掌握得不全不牢,理解不深。

調(diào)查表明:他們對(duì)憲法、刑法、刑事訴訟、民事訴訟等方面的常識(shí)比較了解,有70%的同學(xué)都能答對(duì)這些方面的問(wèn)題;但對(duì)法理、民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、仲裁法國(guó)際法、行政法等方面的法律知識(shí)大部分人較為生疏。運(yùn)用法律知識(shí)解決問(wèn)題的能力顯得欠缺。2.有平等的訴求,但對(duì)平等的理解不深。在調(diào)查中了解到:他們有平等的思想意識(shí),但對(duì)平等認(rèn)識(shí)不到位,在心靈深處,懼怕權(quán)勢(shì);對(duì)他人的不良違法行為能進(jìn)行正確評(píng)價(jià)和譴責(zé),但在涉及自身利益時(shí),卻采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)在法治社會(huì)中您認(rèn)為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活調(diào)控影響最大的應(yīng)當(dāng)是什么的選答,認(rèn)為各級(jí)官員的意志的表明部分人在心中已經(jīng)認(rèn)同官員的特權(quán)。當(dāng)在寢室里遇到竊賊時(shí),有47%的人選擇可能會(huì)痛打他一頓。3.有建立法治國(guó)家的法律理想和熱情,但對(duì)現(xiàn)實(shí)法治建設(shè)的心理準(zhǔn)備不足。

調(diào)查中了解到:絕大多數(shù)的大學(xué)生對(duì)依法治國(guó)的治國(guó)方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家都是認(rèn)同的,但對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的復(fù)雜性、對(duì)建成法治國(guó)家的困難和長(zhǎng)期性預(yù)見不足。如在對(duì)您認(rèn)為法治國(guó)家在我國(guó)能實(shí)現(xiàn)嗎的選答, 70.3%的人認(rèn)為可以實(shí)現(xiàn);對(duì)您對(duì)違法執(zhí)法的現(xiàn)象持什么態(tài)度的選答,有33.3%的人選擇見慣不怪,只有29%的人選擇非常氣憤。

4.有崇敬法律的意識(shí),但缺少踐行法律的行為,法律信仰有待加強(qiáng)。

如對(duì)您認(rèn)為什么是社會(huì)主體行為最根本的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選答,只有40.9%的人選擇法律;對(duì)假如您是電影中的秋菊,您會(huì)像她那樣討說(shuō)法的選答只有36%的人選擇會(huì);如果您發(fā)現(xiàn)在您的家屬中有犯罪嫌疑人,你會(huì)怎樣做的選答,只有34.6%的人選擇肯定會(huì)勸其自首。表明相當(dāng)部分人缺少崇拜法律的心理,在行為的選擇上可能不會(huì)依法而行。

二、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)

1.大學(xué)生已有法律意識(shí),但法治觀念淡薄。

當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念淡薄,只關(guān)注與自己切身利益相關(guān)的法律問(wèn)題,只注重眼前利益,表現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)用性和功利性。甚至有一些大學(xué)生認(rèn)為自己很難遇到法律問(wèn)題。其實(shí)人在社會(huì)中生存,時(shí)時(shí)刻刻都與法律及其法律相關(guān)的問(wèn)題緊密聯(lián)系,只是當(dāng)時(shí)沒(méi)有注意罷了。在大學(xué)校園里普遍存在這樣一個(gè)現(xiàn)象:學(xué)生為了圖便宜,大多數(shù)人都買二手電腦和手機(jī),他們認(rèn)為這樣既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠。有的學(xué)生在交易的過(guò)程中就買了贓物,其實(shí)這已經(jīng)違反了《中華人民共和國(guó)治安處罰法》,由于沒(méi)有足夠的法律意識(shí),缺乏法律知識(shí),有的學(xué)生在無(wú)意識(shí)的狀態(tài)下就觸犯了法律。2.大學(xué)生的法律理論知識(shí)與實(shí)踐相脫節(jié)。

在我國(guó)任何一所高校都開設(shè)法律基礎(chǔ)課作為非法律專業(yè)生的選修課。在法律基礎(chǔ)課上通過(guò)老師的講授能夠?qū)W到一定的法律知識(shí),學(xué)生們都知道遇到問(wèn)題、糾紛應(yīng)該采取法律措施,拿起法律的武器來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利。但是在現(xiàn)實(shí)中如同學(xué)之間發(fā)生矛盾沖突時(shí),有的同學(xué)就不能采取正確的方法解決,往往是頭腦一熱,就采取一些過(guò)激的,甚至愚昧的方式,最終造成嚴(yán)重的后果;有的同學(xué)則是當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),卻不懂得如何用法律來(lái)保護(hù)自己如有的大學(xué)生在打工過(guò)程中拿不到錢,甚至還被罰錢;有的畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)不知道怎么與用人單位簽訂協(xié)議;有的大學(xué)生在購(gòu)物時(shí)不知道索要發(fā)票與三包憑證,更有甚者買到假冒偽劣產(chǎn)品卻只能自認(rèn)倒霉,類似這樣的報(bào)道屢見不鮮。因此,提高大學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)的實(shí)踐能力,使其學(xué)以致用,是迫在眉睫的一件大事。

三、提出建議 1.提高認(rèn)識(shí)

學(xué)習(xí)法律知識(shí)有著重要的意義,如促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展、大學(xué)生形成正確的信仰等.在課堂教學(xué)中,可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的例子,提高學(xué)生的法律意識(shí).也可以打破課堂教學(xué)局限,組織主題活動(dòng),讓學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)法律的重要性,更能激發(fā)學(xué)習(xí)的欲望。2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)

學(xué)校開設(shè)法律基礎(chǔ)課，通過(guò)老師的講授，讓每一個(gè)學(xué)生都知道遇到問(wèn)題，糾紛應(yīng)該采取法律措施，拿起法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)益，而不是采取暴力手段解決，在課時(shí)的內(nèi)容的選擇上，應(yīng)充分考慮學(xué)生的特點(diǎn)和需要，有針對(duì)性地突出重點(diǎn)，在‘少而精’方面作文章，講授一些發(fā)生在學(xué)生周圍的案例，提高學(xué)生的興趣，適當(dāng)?shù)膶?duì)學(xué)習(xí)方法進(jìn)行改革，不僅僅采用老師講授，還要采用課堂討論，進(jìn)行案例分析結(jié)合錄象等多媒體教學(xué)，提高學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)根據(jù)大學(xué)校園發(fā)生的事件及時(shí)采取措施，以及反省發(fā)生的原因，同時(shí)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行教育改革，把法律教學(xué)作為必修課，讓每個(gè)學(xué)子認(rèn)識(shí)到法律的重要性。3.重視實(shí)踐

學(xué)以致用,學(xué)到的東西要用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)其是否正確.只有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn),才有意義.盡量給學(xué)生提供實(shí)踐的平臺(tái),讓他們展示自己的才華。

大學(xué)生都或多或少地知道法律的基本常識(shí)，并不是完全的法盲，每個(gè)學(xué)子從小到大受傳統(tǒng)的倫理道德的教育，對(duì)法律基本知識(shí)早已耳濡目染，盡管受到一些負(fù)面因素的影響，但是我院大學(xué)生整體的法律素質(zhì)還可以的，這里所說(shuō)的只是基本常識(shí)，而不是深沉的理論，當(dāng)今我院大學(xué)生也沒(méi)有必要對(duì)法律學(xué)習(xí)得面面俱到。

知法并不代表能運(yùn)用法律，它們是兩碼事，運(yùn)用主要是以知道為基礎(chǔ)，由于當(dāng)今大學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)少，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，再加上大學(xué)生自身的特點(diǎn)，如行動(dòng)容易沖動(dòng)，易受別人的煽動(dòng)，追求時(shí)尚和個(gè)性，好面子，在處理具體一件事情上到底很少正確使用法律，甚至做出違法的事情。而維權(quán)更不用說(shuō)了，當(dāng)今大學(xué)生遇到侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益時(shí)，大部分的學(xué)生會(huì)選擇回避，忍讓，認(rèn)為多一事不如少一事，雖然他們具備了一定的法律知識(shí)，但他們沒(méi)有真正的把法律知識(shí)內(nèi)化為法律意識(shí)，沒(méi)有真正的挖掘法的精神，法的價(jià)值，缺少公平，正義的理念，對(duì)法的信任程度低。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量的今天,人的素質(zhì)成為社會(huì)發(fā)展的決定因素高校作為對(duì)青少年實(shí)施素質(zhì)教育的重要基地,需要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行德,智,體,美等多方面的教育工作,從而培養(yǎng)出高素質(zhì),全方位的人才,來(lái)迎接世界科技迅速發(fā)展的挑戰(zhàn).對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制意識(shí)的培養(yǎng),引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀,價(jià)值觀,世界觀,是高校進(jìn)行素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,這也是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對(duì)高校教育提出的迫切任務(wù).當(dāng)代大學(xué)生肩負(fù)著民族發(fā)展的重任,是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁.他們的素質(zhì)水平直接代表了我國(guó)年輕一代的精神面貌,反映了我國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力.眾所周知,素質(zhì)教育是著眼于受教育者及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求.在全面進(jìn)行素質(zhì)教育中不能忽略對(duì)受教育者法制意識(shí)的培養(yǎng),這是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,作為高校的教育工作者,要長(zhǎng)期不懈地在大學(xué)生中開展法制教育,增強(qiáng)他們的法制觀念,使他們懂得遵紀(jì)守法對(duì)社會(huì)進(jìn)步和個(gè)人發(fā)展所具有的重要意義。

第五篇：對(duì)阿榮旗環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

對(duì)阿榮旗環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

阿榮旗人民政府副旗長(zhǎng)孫樹生

近年來(lái)，阿榮旗堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)環(huán)境污染源治理工作，全旗大氣環(huán)境質(zhì)量和主要河流水質(zhì)明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到改善。

一、全旗環(huán)境污染源基本情況

（一）生產(chǎn)性污染源。目前，阿榮旗共有排污企業(yè)64家，其中重點(diǎn)排污企業(yè)11家。2008年，全旗工業(yè)廢水排放量為36.79萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量排放量為62.68噸，氨氮排放量為5.4噸，煙塵排放量為106.26噸，二氧化硫排放量為286.25噸，工業(yè)生產(chǎn)性粉塵排放量為18.6噸，工業(yè)固廢產(chǎn)生量為3.5萬(wàn)噸。

（二）生活性污染源。阿榮旗生活污染源主要集中在那吉鎮(zhèn)內(nèi)，包括采暖燃煤排放的廢氣、生活污水、生活垃圾等。阿榮旗那吉鎮(zhèn)共有人口6萬(wàn)余人，其中60%實(shí)行集中供熱，90%的餐飲服務(wù)業(yè)采用液化氣，其余居民采暖和炊事以燃煤為主。2008年，共排放煙塵548噸，二氧化硫526噸，氮氧化物129噸，產(chǎn)生生活污水124.83萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量的排放量為832.2噸，氨氮排放量為208.05噸。

（三）其它污染源。主要包括醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖廢物、白色垃圾、汽車尾氣、建筑施工噪聲、交通噪聲污染等。

二、環(huán)境污染源治理情況

阿榮旗針對(duì)環(huán)境污染源的特點(diǎn)，從本旗實(shí)際和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，重點(diǎn)從四個(gè)方面加強(qiáng)環(huán)境污染源的治理工作，取得了明顯成效。

（一）不斷強(qiáng)化工業(yè)污染源治理，深入開展創(chuàng)建“綠色企業(yè)”活動(dòng)。近年來(lái)，緊緊圍繞全旗人民關(guān)注的淀粉、乳品、屠宰等重點(diǎn)污染企業(yè)，累計(jì)投入資金0.3億元進(jìn)行了治理。其中，阿榮旗北方淀粉廠、阿榮旗景凱淀粉廠等八家淀粉生產(chǎn)企業(yè)新建了水污染防治設(shè)施，阿榮旗奈倫淀粉工業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)行了氧化塘擴(kuò)建，新建擴(kuò)建氧化塘面積8.4萬(wàn)平方米，總計(jì)投入治污資金 590萬(wàn)元；阿榮旗雙娃乳品有限責(zé)任公司等三家乳品企業(yè)也相繼完成了生產(chǎn)廢水治理任務(wù)，其中雙娃乳業(yè)、塞北乳業(yè)兩家采用生化工藝進(jìn)行處理。三家乳業(yè)共投入治污資金1925萬(wàn)元；10家屠宰加工企業(yè)也都安裝了防滲漏的污水儲(chǔ)藏池；位于我旗境內(nèi)的三家國(guó)家重點(diǎn)污染源項(xiàng)目和一個(gè)水源地建設(shè)項(xiàng)目都已按期完工。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。一是大力發(fā)展集中供熱。那吉鎮(zhèn)實(shí)施集中供熱工程后，增加供熱面積70萬(wàn)平方米，集中供熱區(qū)內(nèi)共取締了84臺(tái)普通燃煤鍋爐，停用了74座大煙囪，年減少原煤散燒近二萬(wàn)噸，污染物二氧化硫年削減量約128噸，煙塵約466噸，2005年和2006年分別有一家集中供熱公司投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，新增供熱面積20萬(wàn)平方米，年減少原煤散燒近6000噸，削減二氧化硫排放量約36噸，煙塵約134噸，大大降低了大氣環(huán)境污染，極大地改善了那吉鎮(zhèn)的空氣質(zhì)量。2008年城鎮(zhèn)規(guī)劃的拆遷面積為4萬(wàn)平方米，涉及拆遷戶數(shù)484戶，新增供熱面積6萬(wàn)平方米，減少原煤散燒近2400噸，削減二氧化硫排放量約18.88噸。二是切實(shí)解決餐飲業(yè)油煙擾民問(wèn)題。2008年開展了“那吉鎮(zhèn)餐飲服務(wù)業(yè)煙塵和油煙專項(xiàng)整治”工作，共下達(dá)限期整治通知書61份，有效控制了那吉鎮(zhèn)地區(qū)煙塵和油煙無(wú)序排放問(wèn)題。全年投入治理資金 26 萬(wàn)元安裝三產(chǎn)服務(wù)業(yè)油煙凈化裝置50個(gè)。三是實(shí)施寧?kù)o、潔凈工程。在那吉鎮(zhèn)主要街道實(shí)行了機(jī)動(dòng)車輛禁鳴喇叭、部分車輛禁行和禁止高音喇叭叫賣等制度，對(duì)建筑施工企業(yè)限制作業(yè)時(shí)間，并實(shí)施全過(guò)程管理，督促企業(yè)實(shí)施圍欄作業(yè)、材料運(yùn)貯封閉化、路面及時(shí)硬化、及時(shí)灑水、抑制揚(yáng)塵等措施，有效減少了噪聲和二次揚(yáng)塵污染，那吉鎮(zhèn)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上。四是做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作。在2007年回收工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，2008年加大廢棄

農(nóng)藥包裝物無(wú)害化處理工作力度。全年回收廢棄農(nóng)藥包裝物 30余萬(wàn)只，有效減緩了農(nóng)村的面源污染，也為固體廢物的再生利用闖出了一條新路。

（三）以文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，大力改善農(nóng)村環(huán)境。為全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作，阿榮旗積極開展生態(tài)旗創(chuàng)建工作，“生態(tài)旗建設(shè)規(guī)劃”已完成初稿，承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊圍繞自己承擔(dān)的目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)要求、創(chuàng)新型工作思路扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建工作。目前，那吉鎮(zhèn)已完成了國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作，亞?wèn)|鎮(zhèn)已接受了自治區(qū)級(jí)文明鎮(zhèn)的驗(yàn)收，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊環(huán)境綜合整治工作已全面鋪開。

（四）加強(qiáng)環(huán)境專項(xiàng)治理工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。一是在全旗范圍內(nèi)實(shí)施夏季秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，有效杜絕了夏季秸桿露天焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置管理工作，采取垃圾定點(diǎn)、定時(shí)收集，隨時(shí)分選、集中焚燒制度，旗醫(yī)院、中蒙醫(yī)院均安裝并使用了醫(yī)療垃圾焚燒爐，全旗醫(yī)療垃圾處理處置工作基本步入正軌。三是加大了旗域內(nèi)主要河流水質(zhì)監(jiān)控力度，實(shí)施淀粉生產(chǎn)行業(yè)違法排污專項(xiàng)整治行動(dòng)，阿倫河、格尼河等主要河流水質(zhì)呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

三、存在的問(wèn)題

雖然近年來(lái)阿榮旗環(huán)境污染源治理工作取得了較為顯著的成效，但由于阿榮旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)副產(chǎn)品加工型工業(yè)為主，燃料結(jié)構(gòu)仍以煤為主，加之城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，污染治理欠賬較多，因此環(huán)境形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在：

（一）部分企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)境治理，不重視治污設(shè)施的管理和維護(hù)，存在治污設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)或擅自停用治污設(shè)施現(xiàn)象。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)作物品質(zhì)降低、土壤肥力下降及農(nóng)作物自身殘留，農(nóng)藥化肥流失對(duì)水環(huán)境造成一定污染，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

（三）雖然全旗大氣環(huán)境質(zhì)量有了很大提高，但那吉鎮(zhèn)老居民區(qū)燃煤取暖污

染大氣環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。

（四）那吉鎮(zhèn)內(nèi)生活污水污染問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，生活垃圾收集和運(yùn)輸方式落后，生活垃圾、建筑垃圾和危險(xiǎn)廢物混填現(xiàn)象依然存在。

四、建議與對(duì)策

（一）嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制新污染源的增加。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和環(huán)保要求審批項(xiàng)目，對(duì)于能耗高、耗水量大、環(huán)境污染重的項(xiàng)目一律拒批。

（二）加大污染企業(yè)治理力度，確保全面達(dá)標(biāo)。對(duì)淀粉、乳品、屠宰、水泥、集中供熱等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加大治理力度，完善治理設(shè)施，同時(shí)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保治污設(shè)施穩(wěn)定、連續(xù)運(yùn)行。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大財(cái)稅扶持力度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣成本低、效果好、運(yùn)行穩(wěn)定的治理設(shè)施。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的要求，走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，積極引進(jìn)高科技、高附加值、環(huán)境污染小的項(xiàng)目，堅(jiān)決取締能耗高、污染重的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢物排放量的最小化，最大限度的降低環(huán)境污染。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。加快建設(shè)污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，控制生活垃圾、生活污水污染；改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展石油液化氣、煤氣及集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)工程，積極推廣太陽(yáng)能、沼氣等環(huán)保能源在生產(chǎn)、生活方面的利用，不斷提高空氣質(zhì)量。

（五）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。積極推廣使用低毒和低殘留農(nóng)藥，采取改進(jìn)施肥技術(shù)、畜禽糞便綜合處理、秸桿綜合利用等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，有效解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題；以加強(qiáng)文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)，加大鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖小區(qū)管理，大力推廣沼氣池建設(shè)，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)境意識(shí)。充分利用“6.5”世界環(huán)境日和

創(chuàng)建“綠色企業(yè)”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！钡然顒?dòng)，廣泛宣傳環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)型的生產(chǎn)、消費(fèi)和生活方式，提高全民參與環(huán)保工作的積極性，為環(huán)保工作營(yíng)造良好氛圍。