第一篇：~關(guān)于進一步加強社區(qū)人才隊伍建設(shè)的七點建議

關(guān)于進一步加強社區(qū)人才隊伍建設(shè)的七點建議

一是把社區(qū)作為青年干部的培養(yǎng)鍛煉基地，定期選派優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)掛職鍛煉。充分發(fā)揮青年干部思想活躍、創(chuàng)新意識強的優(yōu)勢，推動社區(qū)工作水平的不斷提高；二是全面啟動實施一居一名大學生工程和社工人才工程，定期為社區(qū)選派一批高素質(zhì)的志愿者到社區(qū)開展服務工作；三是全面推行公推直選和競職演講的方式，選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織和居委會成員班子。要注意拓寬民主選舉的范圍，長期工作、生活在社區(qū)，但戶口不在社區(qū)的人員，以及駐地單位的負責人都可作為參選和被選對象，最大限度地整合社區(qū)人才資源；四是政府設(shè)立的承擔公共管理事務的社區(qū)工作站和社區(qū)設(shè)立的政府花錢買服務的社區(qū)服務站，要面向社會公開招考聘用，確保社區(qū)工作者隊伍的年輕化、知識化和專業(yè)化；五是加大對社區(qū)干部的培訓力度，定期對社區(qū)干部開展社區(qū)建設(shè)、管理和服務方面的系統(tǒng)培訓，組織、人事、民政等部門按分工重點做好對社區(qū)黨組織、居委會和社區(qū)工作站骨干成員的調(diào)訓工作，并定期組織社區(qū)干部赴外學習考察；六是建立健全社區(qū)干部向社區(qū)黨員代表和居民代表述職的民主考評制度。年終由社區(qū)黨員代表和居民代表對其進行民主測評，對測評不稱職的社區(qū)黨組織成員和居委會成員，可在報經(jīng)有關(guān)部門批準的情況下，啟動罷免程序。對社區(qū)工作站和社區(qū)服務站人員分別按國家人事制度和服務站內(nèi)部管理制度的有關(guān)規(guī)定予以辭退；七是進一步解決落實社區(qū)干部生活待遇低的問題。社區(qū)在城市社會管理活動中發(fā)揮著其他民間組織無可替代的作用，建議政府按城鎮(zhèn)職工上年人均工資收入2/3的標準核定對社區(qū)黨組織和居委會成員的生活補貼，同時為無固定職業(yè)和固定收入的社區(qū)黨組織和居委會成員辦理“三險一金”解除其后顧之憂。經(jīng)居民大會同意，社區(qū)可從其自有收入中拿出一定數(shù)額的資金對社區(qū)黨組織和居委會干部進行補貼和獎勵；社區(qū)工作站人員按全額事業(yè)單位工作人員管理，執(zhí)行事業(yè)單位人事工資制度；社區(qū)服務站人員經(jīng)費自籌，收入與績效掛鉤。

第二篇：進一步加強干部隊伍建設(shè)的七點意見

建設(shè)一支政治堅定作風過硬 理念新素質(zhì)高的干部隊伍

市委辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強干部隊伍建設(shè)的七點意見》，加強干部隊伍思想建設(shè)，全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)，加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉，優(yōu)化黨政干部隊伍結(jié)構(gòu)，建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務群眾制度，加強干部隊伍日常監(jiān)督管理，全面落實干部談心談話制度——通過全力抓好這七方面的工作，建設(shè)一支政治堅定、作風過硬、理念新、素質(zhì)高，適應打造西部經(jīng)濟核心增長極要求的干部隊伍。日前，市委辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強干部隊伍建設(shè)的七點意見》，就加強干部隊伍建設(shè)提出有針對性的舉措。

一、抓好黨性教育，五年內(nèi)將處級以上領(lǐng)導干部輪訓一遍

《意見》提出，牢固樹立大局觀全局觀，以堅定理想信念為重點加強干部隊伍思想建設(shè)。要大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持思想上的純潔性和政治上的堅定性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省委、市委決策部署上來。

《意見》提出了針對性開展干部隊伍思想建設(shè)的具體措施，一是根據(jù)市委發(fā)展方略推進需要，及時組織開展專題培訓，推動解放思想，強化發(fā)展意識，抓好方法引領(lǐng)；二是在黨校一周制專題班中安排時間集中進行理想信念和黨性教育；三是辦好黨性教育專題班，5年內(nèi)將全市處級以上領(lǐng)導干部輪訓一遍。

二、提升干部素質(zhì)，對全市干部進行新一輪能力素質(zhì)提升培訓

《意見》提出，按照現(xiàn)代化國際化要求，全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)。努力培養(yǎng)一支與開放型區(qū)域中心和國際化要求相適應，具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、懂國際規(guī)則和國際慣例，按市場化、國際化、法治化要求辦事的干部隊伍。

三、培養(yǎng)年輕干部，每年選派100名優(yōu)秀年輕干部“上掛下派” 根據(jù)中央、省委、市委關(guān)于“大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部”的要求，結(jié)合我市干部隊伍建設(shè)實際，《意見》提出，要建立健全優(yōu)秀年輕干部重點掌握、重點培養(yǎng)機制。

一是按干部管理權(quán)限，市、區(qū)（市）縣和市級部門分層分類掌握一批優(yōu)秀年輕干部。二是每年組織重點掌握的優(yōu)秀年輕干部開展黨校中長期培訓，并有計劃地組織到國內(nèi)外培訓。三是深入實施“上掛下派工程”，每年選派100名左右優(yōu)秀年輕干部到基層或機關(guān)掛（任）職，不斷提升機關(guān)干部了解基層、基層干部把握宏觀的整體水平。四是積極選派優(yōu)秀年輕干部到“五大興市戰(zhàn)略”推進一線、重大項目、重要工程、藏區(qū)和民生、信訪等重要崗位頂崗或掛職鍛煉，積累工作經(jīng)驗，歷練工作才干。

四、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加大競爭性選拔領(lǐng)導干部力度

《意見》提出，拓寬選人渠道，暢通干部入口，合理使用各年齡段干部，加快形成適應發(fā)展需要的干部梯次結(jié)構(gòu)。

通過深化干部人事制度改革，形成干部隊伍合理梯次結(jié)構(gòu)，具體路徑是：公開招錄、遴選一批適應新一輪發(fā)展需要的公務員；加大競爭

性選拔領(lǐng)導干部力度，拓寬選人視野；面向市內(nèi)外統(tǒng)籌公選一批發(fā)展急需的高素質(zhì)復合型黨政領(lǐng)導干部；另外，還要拓寬從企事業(yè)單位和社會組織選拔黨政干部渠道。

五、密切黨群干群關(guān)系，聯(lián)戶干部每年至少為聯(lián)系戶辦實事1件以上

《意見》提出，要深化“掛、幫、包”活動，實現(xiàn)聯(lián)系服務群眾機關(guān)全參與、干部全覆蓋。根據(jù)相關(guān)要求，在“掛、幫、包”活動中，要確保聯(lián)戶干部每年至少為聯(lián)系戶辦實事、解難事1件以上。同時，開展“千名領(lǐng)導掛點、萬名干部幫戶”活動，通過結(jié)對聯(lián)戶、蹲點入戶、服務到戶等形式，推進工作重心下移、力量下沉，做到問需于民、問計于民、問效于民，進一步密切黨群干群關(guān)系，凝聚共建共享合力。另外，還要全面推行機關(guān)基層黨組織和機關(guān)干部到社區(qū)“雙報到”制度，原則上每名機關(guān)干部在社區(qū)認領(lǐng)1個服務崗位，每年至少參加1次社區(qū)公益或志愿服務活動。

六、加強日常監(jiān)管，健全干部管理監(jiān)督鏈

《意見》提出，要切實加強干部隊伍日常監(jiān)督管理。倡導言必責實、行必責實、功必責實的作風，切實提高干部隊伍執(zhí)行力，營造“層層抓落實、人人重執(zhí)行、事事講效率”的工作氛圍。

七、加強人文關(guān)懷，搭建組織與干部雙向約談平臺

《意見》要求，全面落實干部談心談話制度。堅持從嚴管理與關(guān)心愛護相結(jié)合，建立健全干部思想與訴求表達機制、苗頭性問題及時糾

正機制，加強人文關(guān)懷與心理疏導，坦誠交心、適時提醒，解決問題、理順情緒，凝聚共識、激發(fā)活力，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第三篇：加強社區(qū)人才隊伍建設(shè)的途徑和建議

昌吉州加強社區(qū)人才隊伍建設(shè)工作研究

陳東運 管志剛

社區(qū)是城市的重要組成部分，它肩負著城市基層自治和城市管理體制改革與發(fā)展的重任，直接影響著一個城市的精神風貌、城市品位、投資環(huán)境等。社區(qū)工作者是和諧社區(qū)建設(shè)的主要組織者、推動者和實踐者，這支隊伍素質(zhì)的高低、能力的強弱、作風端正與否直接影響社區(qū)工作的整體水平。努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、作風扎實、熱心為民的社區(qū)工作者隊伍，以適應新形勢下的社區(qū)建設(shè)，成為當前的一個重要課題。

一、昌吉州社區(qū)人才隊伍建設(shè)的主要做法及成效

昌吉州共有街道9個，城鎮(zhèn)5個，社區(qū)103個，其中城市社區(qū)61個、城鎮(zhèn)社區(qū)42個。共建立街道黨工委9個，城鎮(zhèn)黨委5個，社區(qū)黨（總）支部103個。共有社區(qū)黨員4583名，其中女黨員1497名，少數(shù)民族黨員433名，高中及以上文化程度黨員2188名，45歲以下黨員1424名，60歲以上黨員980名。共有社區(qū)工作人員1545名。在社區(qū)人才隊伍建設(shè)方面，昌吉州主要做了以下工作。

（一）依托“三個渠道”，著力優(yōu)化社區(qū)人才隊伍結(jié)構(gòu)

昌吉州堅持廣開渠道，并重點面向大學畢業(yè)生挑選好“苗子”，不斷吸納高素質(zhì)的社區(qū)工作者，使隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，逐步實現(xiàn)隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和知識化。一是公開招聘“外引”人才。昌吉州深入貫徹落實“一村（社區(qū)）一名大學生”計劃，發(fā)揮公開招聘的“主渠道”作用，2009年以來，開始實施大學生社區(qū)干部招聘工作，目前，已經(jīng)保證全州每一個社區(qū)有一名大學生任職。為了進一步改善社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)、建設(shè)高素質(zhì)的后備人才隊伍，在招聘方式上，改變了以往直接招聘入編的單一方法，采取考試前移、基層鍛煉、滾動培養(yǎng)、競爭入編等方式，保證社區(qū)人才引進的質(zhì)量。二是教育培訓“內(nèi)造”人才。與大學畢業(yè)生相比，現(xiàn)有社區(qū)工作者具有工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)扎實等優(yōu)勢，但文化基礎(chǔ)整體較為薄弱。在拓寬社區(qū)人才引進渠道、提高社區(qū)人才“準入門檻”的同時，加大從現(xiàn)有社區(qū)工作者中造就人才的力度，通過舉辦培訓班、外出觀摩、掛職鍛煉等多種途徑，堅持每年輪訓一遍，全面提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。近三年來，各級黨校共舉辦各類培訓班50余期，培訓社區(qū)干部1500余人次，使社區(qū)干部較好的掌握了社區(qū)工作的基本方法以及計算機、網(wǎng)絡、基礎(chǔ)寫作等基本技能，并要求他們結(jié)合工作實際，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，為自身成長奠定良好基礎(chǔ)。三是立足實際“孵化”人才。在深化社區(qū)黨建工作、不斷完善社區(qū)黨組織的過程中，建立社區(qū)黨員資料庫，注意從退伍或企業(yè)下崗等類別的社區(qū)黨員中，把熱心社區(qū)事業(yè)、有一定工作經(jīng)驗、年富力強的黨員吸收到社區(qū)工作者隊伍中。同時，根據(jù)社區(qū)黨員來源、構(gòu)成和實際工作需要，通過自薦和選舉相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)社區(qū)黨務工作者。一方面，在社區(qū)、物業(yè)和企業(yè)班子中挑選黨支部書記或黨小組組長的合適人選，實行“雙肩挑”；另一方面從新轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員中挑選素質(zhì)高、經(jīng)驗足、能力強的合適人選，經(jīng)認真考核，按規(guī)定程序產(chǎn)生支部書記。

（二）落實“三個留人”，逐步健全社區(qū)人才培養(yǎng)機制

社區(qū)人才培養(yǎng)的先決條件是“留得住人”。長期以來，由于編制受限、待遇偏低等原因，社區(qū)崗位難以吸引年輕人，更談不上留住優(yōu)秀人才。昌吉州從“三個留人”入手，逐步健全社區(qū)工作者培養(yǎng)機制，著力打造一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的社區(qū)工作者和后備干部隊伍。一是提高社區(qū)工作者的工資福利，以待遇留人。2007年以來，州黨委出臺政策，為103個社區(qū)解決編制597個，平均每個社區(qū)5.8個，社區(qū)各類人員平均達到15人以上。將社區(qū)干部的工資納入財政預算經(jīng)費，對于招聘的社區(qū)工作者，規(guī)定在服務期間，享受每人每月不低于750元的生活補貼，同時享受相應的社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療、保險待遇，聘期內(nèi)社區(qū)招聘生的生活補貼，可根據(jù)事業(yè)單位工作人員工資待遇的增長適當提高，費用由財政承擔。二是提供社區(qū)工作者發(fā)揮才干的平臺，以事業(yè)留人。加強社區(qū)平臺建設(shè)，將社區(qū)骨干力量安排上重要崗位，讓他們有機會充分施展才華。對進入社區(qū)工作的大學畢業(yè)生實行跟蹤培養(yǎng)，盡量安排他們在社區(qū)重要崗位鍛煉，擇優(yōu)選用擔任過學生干部、工作表現(xiàn)好的黨員在社區(qū)任職。對服務期滿經(jīng)考核優(yōu)秀的社區(qū)招聘生，列入社區(qū)黨支部書記或居委會主任的后備人選管理。指導社區(qū)黨支部書記、居委會主任做好“傳、幫、帶”工作，讓社區(qū)骨干力量能夠更全面地掌握社區(qū)工作的政策知識和業(yè)務能力，促進優(yōu)秀人才健康成長。三是營造關(guān)愛社區(qū)工作者的氛圍，以感情留人。拴住人才重在“拴心”。近年來，昌吉州不斷加大對社區(qū)工作的投入，按照全州所有社區(qū)陣地均不少于400平方米，其中新建不少于500平方米，并全部實現(xiàn)自主產(chǎn)權(quán)的要求，三年內(nèi)累計投資投入1470多萬元，相繼建成了部分社區(qū)的辦公場所。同時，將社區(qū)辦公經(jīng)費由原來每個社區(qū)每年0.8－3萬元不等，增加到現(xiàn)在的4－6萬元，水電暖、聘用人員工資、社會保險等費用全部由財政承擔，保證了社區(qū)高效運轉(zhuǎn)。

（三）堅持“三個面向”，努力拓展社區(qū)人才發(fā)展空間

昌吉州以深化干部人事制度改革為契機，努力開辟社區(qū)人才的成長通道，著力實現(xiàn)基層干部選拔任用體制新突破，保證了社區(qū)人才“引進-培養(yǎng)-使用”的連續(xù)性。一是面向社區(qū)黨支部書記開展“入編選聘”，2009年以來，黨支部書記享受副科待遇。二是面向社區(qū)招聘生實行“就業(yè)兜底”，為了讓社區(qū)招聘生服務期滿后有更多的發(fā)展空間，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，組織人事部門面向服務期滿經(jīng)考核合格的社區(qū)招聘生，優(yōu)先提供缺編崗位，實行競爭上崗、擇優(yōu)錄用，被錄用后其在社區(qū)工作年限可計算連續(xù)工齡。對服務期滿經(jīng)考核合格的社區(qū)招聘生，愿意繼續(xù)留在社區(qū)工作的，可直接予以聘用；并納入副科級后備干部進行培養(yǎng)。三是面向社區(qū)干部，打破 “身份壁壘”，推進了社區(qū)人才“培養(yǎng)鏈”的形成，極大鼓舞了廣大社區(qū)工作者，促進了社區(qū)各項工作，也推動了從基層一線培養(yǎng)選拔干部的工作。

二、昌吉州社區(qū)人才隊伍建設(shè)存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

1、社區(qū)人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化程度不高。目前，在社區(qū)一線工作的社區(qū)工作者，無論是從事社區(qū)建設(shè)和管理工作的社會工作專業(yè)知識，還是實際經(jīng)驗都相對較為缺乏，對新型社區(qū)職能缺乏認識和理解。從行業(yè)角度看，社區(qū)干部知識結(jié)構(gòu)的不盡合理，已成為深入開展社區(qū)工作的瓶頸，難以完全適應服務社區(qū)居民，建設(shè)新型社區(qū)的需要。

2、工作效率偏低,創(chuàng)新意識薄弱。社區(qū)工作者來源龐雜，有老居委會保留下來的、有社會招聘的、有下崗失業(yè)人員，他們許多人還是沿用政府行政管理的手段從事社區(qū)管理，與實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育的社區(qū)自治功能的要求尚存在差距。社區(qū)工作者中居委會“老大媽”工作作風也較嚴重，“上面催下面干,不催不干歇著看”，主動性較差，工作效率不高。

3、表達能力欠缺，心理素質(zhì)不強。隨著社區(qū)工作職能的加重, 對社區(qū)干部的語言、文字表達能力提出了更高的要求。同時，從事群眾工作, 難免會碰到一些困難、麻煩, 這就需要社區(qū)干部具備較強的自我心理調(diào)節(jié)能力。社區(qū)工作者語言、文字表達能力和自我心理調(diào)節(jié)能力有待提高。

4、工作任務繁重,考核不夠科學。據(jù)調(diào)查，目前社區(qū)所有工作幾乎年年都有評比考核，每年要同有關(guān)部門簽訂各方面內(nèi)容的“責任書”、“合同”、“達標書”10余份，考核部門涉及黨委、政府的幾十個職能部門，導致社區(qū)工作者的業(yè)績并不取決于居民會議和居民群眾的認同，而是取決于黨委政府有關(guān)部門的認同，偏離了社區(qū)作為基層群眾自治組織的存在價值。

5、隊伍結(jié)構(gòu)不合理，穩(wěn)定性較差。目前社區(qū)工作者女性占到80%，部分社區(qū)的工作者隊伍是純粹的“娘子軍”，性別比例嚴重失衡，不利于社區(qū)工作開展。年齡結(jié)構(gòu)上，多數(shù)社區(qū)的工作者隊伍都是“4050部隊”，新生力量稀缺，整支隊伍缺少干事創(chuàng)業(yè)的朝氣和熱情。

6、職業(yè)化水平較低。從長遠發(fā)展來看，職業(yè)化是社區(qū)人才隊伍建設(shè)的方向。而從當前實際來看，社區(qū)仍是一級“小政府”，社保、低保、計生、綜合治理等等工作，最終要落實到社區(qū)一線。這就要求社區(qū)人才要以專業(yè)水準面對、協(xié)調(diào)、解決各方面問題，做到社區(qū)服務與社區(qū)管理并重。部分社區(qū)的領(lǐng)頭人由于視野不寬、思路不暢、工作方法陳舊，面對工作力不從心，難以適應新形勢下和諧社區(qū)建設(shè)的需要。

7、社區(qū)工作后備力量薄弱。因為社會對社區(qū)的認知程度不高，社區(qū)崗位缺乏吸引力，年輕人普遍不愿意到社區(qū)工作，導致社區(qū)工作力量來源不足。還有少數(shù)不具備要求的工作者，進社區(qū)工作的目的，只是找一份安穩(wěn)的收入貼補家用，沒有把社區(qū)工作作為一項職業(yè)對待，開拓進取意識不強，工作標準不高，積極性、主動性和創(chuàng)造性欠缺。這些問題和現(xiàn)象的存在，在很大程度上影響了隊伍綜合素質(zhì)的提高，制約了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的深化和拓展，削弱了社區(qū)工作的創(chuàng)新和發(fā)展能力。

8、社區(qū)社會工作者培訓不夠，培訓認證機制不健全。由于培訓機制不健全，專業(yè)社區(qū)職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準及評價體系不完善，一些專業(yè)性較強的社會服務培訓未能普及，社區(qū)隊伍整體素質(zhì)提高緩慢。

9、缺乏有效的激勵措施，人才管理相對滯后。由于社區(qū)職業(yè)尚未得到廣泛了解和認可，目前，社區(qū)工作人員的地位、待遇相對較低，培養(yǎng)、評價、使用、激勵等不能完全滿足社會工作人才建設(shè)的需要，更沒有相應的激勵措施，這樣就使社區(qū)工作沒有連續(xù)性，社會上工作人才隊伍也得不到穩(wěn)定發(fā)展，不利于調(diào)動廣大社會工作人才的積極性。

（二）原因分析

1、對社區(qū)干部關(guān)心激勵的措施不足。社區(qū)工作事務繁雜，工作要求高、難度大、待遇低、發(fā)展機會少，工作上的付出和回報比例失衡，使得社區(qū)崗位本身的吸引力，尤其是對年輕人吸引力較差。目前社區(qū)干部的月均收入為800元左右，達不到目前城鎮(zhèn)職工平均收入水平。在職業(yè)發(fā)展的路徑上，缺乏向上發(fā)展機會，職務晉升的道路阻隔，使得社區(qū)工作崗位的吸引力不大，一些社區(qū)干部難以安心工作。此外，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等福利待遇也沒有完全落實,開展活動的經(jīng)費不足,也一定程度地挫傷了社區(qū)干部的工作積極性。

2、行政性事務過多。社區(qū)干部在實際工作中一方面得應付一些長期性的“中心工作”和日常性事務，如各項創(chuàng)建活動中的三天一檢、五天一查，另一方面，還得配合相關(guān)職能部門開展一系列的工作，真正是所謂“上頭千根線，下面一口針”。如此一來，導致社區(qū)干部與居民交往大多就事論事，全面了解少，動態(tài)跟蹤少。據(jù)調(diào)查，社區(qū)書記一年下來用在思考、研究、落實社區(qū)建設(shè)方面的時間和精力最多只有五分之一。長期下來，社區(qū)干部很難在社區(qū)事務中提高自己，更難有所突破和創(chuàng)新。

3、學習培訓不夠。許多社區(qū)黨務干部在社區(qū)工作了十幾年甚至幾十年，沒有受過正規(guī)的培訓。由于知識更新緩慢,工作水平難以提高,絕大多數(shù)社區(qū)黨務干部開展工作一靠上級指導,二憑傳統(tǒng)經(jīng)驗，創(chuàng)新的力度和空間受到很大限制。街道黨務部門較多的是下任務、提要求、要成果，而對社區(qū)黨建工作者的教育、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督不夠，以致出現(xiàn)了一些工作被動、創(chuàng)新不夠、方法簡單等問題。雖然街道黨委每年都組織社區(qū)工作者進行培訓，由于經(jīng)費困難，培訓形式單

一、內(nèi)容簡單，沒有達到好的學習效果。

4、選拔任用渠道相對單一。在體制上，目前社區(qū)既不是城市基層的行政機構(gòu),也沒有真正成為具有自治能力的社會組織,因此社區(qū)黨務干部身份不確定,既非國家公務員,又非事業(yè)單位干部,導致了社區(qū)工作崗位的社會地位邊緣化,甚至成為解決失業(yè)人員再就業(yè)的一個重要場所。其次，由于受傳統(tǒng)觀念的影響和干部傳統(tǒng)管理體制的制約，導致了社區(qū)黨務干部的選用上存在高層次人才流入難的問題。

三、進一步加強社區(qū)人才隊伍建設(shè)的對策建議

（一）充分發(fā)揮各級黨委和政府的主導作用，引領(lǐng)社區(qū)人才隊伍建設(shè)的正確方向

建設(shè)宏大的社區(qū)人才隊伍是一項系統(tǒng)工程，不是某一個部門就能完成的工作，它涉及到組織、人事、編制、財政等很多相關(guān)的部門和行業(yè)。各級黨委、政府要把加強社區(qū)人才隊伍建設(shè)擺到和諧社會建設(shè)更加突出的位臵上，進一步完善人才工作領(lǐng)導體制，要深化對社區(qū)人才隊伍建設(shè)重要性的認識，增強社區(qū)人才隊伍建設(shè)的自覺性、主動性，建立健全社區(qū)人才的培養(yǎng)、評價、使用、激勵機制，確定社區(qū)工作職業(yè)規(guī)范、從業(yè)標準，為推進社區(qū)人才隊伍建設(shè)提供可靠的理論和實踐依據(jù)。我們要充分發(fā)揮各級黨委和政府主導作用，從人才強國的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識加強社區(qū)人才隊伍建設(shè)的重要意義，把社區(qū)人才列入人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，擺上工作日程，納入決策視野，正確把握社區(qū)人才隊伍建設(shè)的發(fā)展方向，采取輿論宣傳、政策引導、法律規(guī)范、搞好服務等多種措施，大力營造有利于社區(qū)人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，留住、用好現(xiàn)有人才，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身到社區(qū)工作中來。實現(xiàn)對社區(qū)人才隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，不斷創(chuàng)新管理方式、拓寬服務范圍，提高社區(qū)工作的質(zhì)量和專業(yè)化水平，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力的人才保證。

（二）積極開發(fā)社區(qū)工作人才崗位，完善志愿者隊伍建設(shè)，推進社區(qū)工作者社會化

社區(qū)工作單靠專業(yè)社區(qū)工作者一方面的力量是遠遠不夠的，還要動員廣大社區(qū)居民和社區(qū)志愿者積極參與到社區(qū)工作中來，走出一條專業(yè)社會工作者專業(yè)服務、社區(qū)志愿者義務服務與社區(qū)居民廣泛參與相結(jié)合的社會化之路。一是動員社區(qū)居民人才廣泛參與。提高社區(qū)居民人才的參與程度，增強他們對社區(qū)的歸屬感、認同感，一方面要從社區(qū)建設(shè)的方方面面做起，特別是社區(qū)服務工作，為廣大居民提供實實在在的服務，使他們切身感受到社區(qū)在他們生活中的重要地位，用利益把他們同社區(qū)緊緊聯(lián)系在一起。另一方面，就是要發(fā)展志愿者隊伍，逐步建立起一支浩浩蕩蕩的社區(qū)志愿者大軍。只要我們努力工作，社區(qū)居民的參與程度是會不斷提高的。二是加強社區(qū)志愿者人才隊伍建設(shè)。隨著社區(qū)工作的不斷增多，需要更多的社區(qū)志愿者參與進來。志愿者是社會工作人員的重要組成部分，要在積極打造政府主導的社會工作者隊伍的同時，拓寬人才隊伍建設(shè)層面，積極培育民間社會志愿者工作人才隊伍。在擴大志愿者隊伍規(guī)模的同時，通過組織體系建設(shè)、制度建設(shè)和人員培訓，增強志愿者的穩(wěn)定性和專業(yè)素質(zhì)，不斷提高其服務水平，努力形成“培養(yǎng)專業(yè)社工、社工引領(lǐng)義工、義工服務群眾、群眾參與義工”的社會工作格局。要想吸引更多志愿者，主要是廣泛宣傳發(fā)動，使社區(qū)建設(shè)宗旨、內(nèi)容家喻戶曉，深入人心，引導社區(qū)成員樹立“我為人人，人人為我”的意識，踴躍參與社區(qū)工作。更要通過骨干示范帶動，通過共產(chǎn)黨員、共青團員、少先隊員和其他先進分子的模范行為，帶動其他居民群眾。

（三）加強教育培訓，提高社區(qū)工作人員專業(yè)化、職業(yè)化水平社區(qū)的管理和服務工作內(nèi)容復雜、范圍廣泛，社區(qū)黨務干部不僅要有一定的政治素養(yǎng)、文化水平和工作技能，而且還要有應對突發(fā)事件和處理日?，嵥槭聞盏哪芰?。要充分利用現(xiàn)有的社區(qū)干部資源，加大社區(qū)工作人員的教育培訓力度，是建設(shè)和培育一支“專業(yè)型、復合型、實務型”專業(yè)社區(qū)人才隊伍的首要任務。針對目前實際從事社區(qū)工作人員大多沒有社區(qū)工作經(jīng)驗的實際，實施社區(qū)工作人員素質(zhì)提升工程，在完善各級黨校培訓基地的基礎(chǔ)上，與其他培訓基地，有計劃、分層次地加強社區(qū)工作人員的在職培訓，使其掌握基本的專業(yè)理論、技術(shù)和方法，提高在職社區(qū)工作人員的理論水平、實踐能力和專業(yè)化服務水平。實行社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)“十百千”工程，通過選聘十名社社區(qū)工作領(lǐng)域?qū)＜医M成研究指導小組、培養(yǎng)百名專業(yè)社區(qū)工作人才、對千名社區(qū)工作者進行社區(qū)工作相關(guān)理論的普及培訓教育，不斷壯大社區(qū)工作人才隊伍。加大對各類協(xié)管員的管理力度，進行隊伍力量優(yōu)化組合，理順條塊管理關(guān)系，發(fā)揮協(xié)管員隊伍協(xié)助政府部門進行社會管理和公共服務的作用，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導，各司其職，規(guī)范管理，強化基層”的管理格局。各級各有關(guān)部門要將社區(qū)工作人才培訓列入計劃，研究制定激勵措施，鼓勵社區(qū)工作人員參加各類社會化培訓和繼續(xù)教育，使他們能夠通過考試取得社區(qū)工作的資格證書。

（四）加強社區(qū)文化人才隊伍建設(shè)，為凝聚居民搭建平臺 在加強社區(qū)文化硬件建設(shè)的同時，應當更加重視培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的社區(qū)文化管理和文化專業(yè)輔導員隊伍。建立一支專兼結(jié)合的社區(qū)文化輔導員隊伍。按照重點突出、分布合理的原則，設(shè)立社區(qū)文化活動輔導，采取多種形式選拔、培養(yǎng)群眾文化人才：一是建立健全“文化人才庫”，對轄區(qū)文化人才進行登記造冊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)文化人才的使用，充實社區(qū)文化輔導員隊伍；二是加強各類社區(qū)文化興趣協(xié)會建設(shè)，從中發(fā)現(xiàn)有專長的文化骨干，及時吸收到社區(qū)文化輔導員隊伍中來；三是加強同本地藝術(shù)團的聯(lián)系與合作，從藝術(shù)表演骨干、退休或在職教師、文體愛好者中，采取自愿報名、組織考核的辦法，選聘一批既有專業(yè)知識技能和組織協(xié)調(diào)能力、又熱心社區(qū)服務工作的人才，擔任社區(qū)文化活動輔導員，負責組織、指導開展社區(qū)文化活動。四是引導文化藝術(shù)的專業(yè)人才參加社區(qū)文化建設(shè)。專業(yè)文化藝術(shù)工作者定期、定點，面對面地指導基層文化活動，是調(diào)動居民參與社區(qū)文化活動積極性，提高社區(qū)文化活動水平的重要途徑。五是整合社會文化資源，開展駐地單位與社區(qū)共建共享活動。充分發(fā)揮駐地企業(yè)、機關(guān)、學校人才聚集的優(yōu)勢，將駐區(qū)單位的文藝骨干融入社區(qū)文化隊伍，增強社區(qū)文化隊伍的整體實力和水平。同時，最大限度“盤活”小區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位的硬件設(shè)施、各類人才優(yōu)勢的社區(qū)文化資源，開展與駐區(qū)單位文化共建共享活動，積極為開展社區(qū)文化活動創(chuàng)造良好的條件。六是定期舉辦社區(qū)文化骨干培訓班。請有關(guān)專家學者講授“社區(qū)文化與管理”、“如何組織社區(qū)藝術(shù)團隊”、“大型群文活動策劃與組織”、“群文活動方案的制定及總結(jié)”等，不斷提高社區(qū)文化骨干的業(yè)務素質(zhì)。舉辦秧歌、聲樂、器樂、舞蹈、曲藝等輔導班，組織學員到一些先進社區(qū)進行考察、觀摩，強化學習培訓的效果，進一步提高群眾自我服務、自我發(fā)展、自我娛樂的能力。

（五）推行機關(guān)干部到社區(qū)任職工作

在目前情況下，鼓勵選派優(yōu)秀的機關(guān)、街道干部到黨務人才薄弱的社區(qū)任職。一是鍛煉了干部，使他們更加了解基層工作實際，使黨的工作更加符合社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的愿望和要求；二是促進了社區(qū)黨建工作的深化，社區(qū)黨支部和社區(qū)居民委員會協(xié)同工作的水平有了提高，社區(qū)黨組織在社區(qū)黨員和社區(qū)群眾中的凝聚力和向心力得到增強。這些下派干部在社區(qū)黨建工作中以自己豐富的實際工作經(jīng)驗搞好“傳幫帶”，并利用召開支委會的時機，認真組織社區(qū)黨組織班子成員學習有關(guān)黨務知識，積極指導社區(qū)開展為民服務，提高了社區(qū)黨組織在居民群眾中的威信，凝聚了社區(qū)力量。

（六）建立可靠的社區(qū)工作經(jīng)費保障機制，切實解決社區(qū)人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費問題

要加大財政資金向公共服務領(lǐng)域的投入力度，增加“政府購買服務”等用于社會工作發(fā)展的財政預算，創(chuàng)建有利于社區(qū)工作發(fā)展的財政體制。社區(qū)人才隊伍建設(shè)要建立在必要的財政支持體制，要保證社區(qū)人才隊伍建設(shè)健康發(fā)展，使社區(qū)工作具有吸引力和凝聚力，必須建立可靠的社區(qū)工作經(jīng)費保障機制。一是要制定出臺社區(qū)工作人才薪酬指導政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社區(qū)人才的工資收入、福利待遇和工作條件，以體現(xiàn)“專業(yè)人才價值”。二是要設(shè)計并實行一套多層次、全方位的社區(qū)工作激勵機制。在薪酬設(shè)計上，采取學歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等多種指標相結(jié)合的方案，“以崗定薪、以績定獎、按勞取酬”，設(shè)立合理的社工薪酬標準，使其高于同等工作的一般從業(yè)人員，合理體現(xiàn)社區(qū)工作的專業(yè)人才價值。對于業(yè)績突出、能力卓著的社區(qū)人才及機構(gòu)，可設(shè)立各級各類靈活的表彰獎勵措施，采取嘉獎、評優(yōu)、培訓、保險等多種方式，激勵社會工作者，吸引優(yōu)秀人才，使其在發(fā)揮作用中逐步提高社會地位、職業(yè)威望和職業(yè)生涯發(fā)展空間，使社區(qū)工作成為受人尊重的職業(yè)。三是對于事業(yè)單位的社區(qū)工作人員，要積極爭取人事部門的支持，做好“資格與崗位掛鉤，崗位與薪酬掛鉤”的工資制度改革，建立科學合理的激勵保障機制；對于在民辦社會服務機構(gòu)從業(yè)的社會工作人員，要適應社會工作的公益性和非營利性特點，研究建立政府購買服務的財政支持體制和合理的薪酬指導標準。

（七）盡快制定出社區(qū)工作人才規(guī)劃，進一步提升工作效率 落實中央精神，結(jié)合各地區(qū)人才資源開發(fā)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，在人才工作中引入社會工作人才的理念、理論和方法，是新時期、新形勢下人才工作的新突破，用社會化的思路和方法推進社會工作人才建設(shè)，有利于進一步拓寬人才工作的覆蓋面，將黨委、政府的人才政策、工作措施延伸到社會各個角落服務的群體，提高他們建設(shè)和諧社會的能力和水平。抓緊制定各地區(qū)社會工作人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立起完整的社會工作人才培養(yǎng)體系。從現(xiàn)狀出發(fā)，著眼于構(gòu)建“和諧社會”、“平安社會”的客觀需要，明確社會工作人才不同時期的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、目標任務、政策措施和方法步驟，增強人才培養(yǎng)體系的系統(tǒng)性、計劃性、實施性，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情。

（八）積極推進干部管理制度改革，著力營造優(yōu)勝劣汰的競爭機制 面對現(xiàn)有社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)情況，加大改革力度，是建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化、充滿生機活力的社區(qū)人才隊伍的必然要求和首要任務。一是制訂目標規(guī)劃，優(yōu)化干部配備。要在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂社區(qū)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的規(guī)劃，明確工作目標、選人標準、選拔方式等，同時，要加強居民區(qū)黨支部建設(shè)，突出一把手這個關(guān)鍵，選好配強支部書記，有條件的居民區(qū)還可探索黨支部領(lǐng)導班子公推直選的辦法。要實行職業(yè)化管理，交叉兼職，通過民主選舉使居民區(qū)黨支部成員依法進入居委會領(lǐng)導班子，為提高班子效能、加強黨支部對社區(qū)工作領(lǐng)導、發(fā)揮政治核心作用提供組織保證。二是改革選人方式，推行競聘上崗制度。針對社區(qū)干部來源單

一、人才欠缺等問題，要拓寬渠道，廣辟“才源”，采取公開招聘、公開考試、平等競爭、擇優(yōu)錄用的人才選拔形式，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。要特別重視選拔優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實進社區(qū)工作，以加快解決干部隊伍的老齡化問題，并提升社區(qū)工作的文化含量，提高其社會地位和聲譽。三是積極推進社區(qū)干部輪崗交流和條塊之間的交流。交流一方面是鍛煉培養(yǎng)社區(qū)干部的一個好途徑。（完）

管老師，你好，我1號要到清華大學學習，麻煩你對這篇文章做一些修改。

州組織部領(lǐng)導看后，認為文章寫得很好，為了保障讓自治區(qū)入選，特提出如下修改意見，供你修改時參考。

1、第一部分，把社區(qū)干部的作用方面的內(nèi)容增加一些，比如，在落實四知四清四掌握方面的具體工作情況。

2、第二部分的存在的問題部分再提煉一下，有些內(nèi)容可以進行一些合并概括。

3、對策建議部分的對策要針對文章提出的問題進行分析對接，不要和提出的問題相脫節(jié)。有些內(nèi)容可以再歸納提煉一下。

文章修改好后，直接發(fā)到州組織部這個郵箱（2337204@163.com）在下周一，8月2號發(fā)過去。謝謝。

第四篇：關(guān)于進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的建議

關(guān)于進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的建議 摘要

衛(wèi)生人才資源是衛(wèi)生資源的重要組成部分，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著極其重要的作用。近幾年來，蒼南縣在加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取長足的發(fā)展和進步，自2008年以來，在各級各部門的大力幫助支持下，全縣36個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，已經(jīng)完成25家衛(wèi)生院危舊房改造工程，同時，根據(jù)上級有關(guān)文件和精神，為所在建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一次性配齊“新六件”，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備條件跨越性提升，為多次得到省市主管部門的肯定和表揚。

但是，我縣衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀還不能適應和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，存在的主要問題是：

1、衛(wèi)生人才總量不足。根據(jù)浙江省提出的“衛(wèi)生強省”戰(zhàn)略，到2010年，全省每千人醫(yī)生數(shù)要達到2.02人，每千人護士數(shù)要達到1.77人。而我縣每千人醫(yī)生數(shù)1.36人、每千人護士數(shù)是0.63人。個別衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務站缺口大，甚至存在無執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和執(zhí)業(yè)護士資格的情況。

2、衛(wèi)生人才隊伍素質(zhì)不高?？h級醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才看，高級、中級、初級技術(shù)人才比例為8：27：65，中高級人才比例明顯偏低，高層次優(yōu)秀人才極度缺乏；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才整體素質(zhì)更為低下，全縣36個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)高級職稱1人，中級職稱28人，大專以上學歷260人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格394人（編制需求為750人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于體制和歷史遺留等原因，存在因招工、退伍軍人安置、家屬工等非衛(wèi)技人員，致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了開展醫(yī)療業(yè)務不得不聘用具有執(zhí)業(yè)資格的臨時工，人員隊伍不穩(wěn)定。

3、衛(wèi)生人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)相對滯后，從知識結(jié)構(gòu)上看，高級職稱人才偏少，高學歷人才比例不高，缺乏學科帶頭人；從崗位分布上看，檢驗、影像等輔助科室專業(yè)人才缺乏較為明顯，中醫(yī)藥人才比例嚴重不足；從人員分布上看，高學歷、高職稱人才主要集中在縣級醫(yī)療機構(gòu)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更為缺乏，甚至存在無資格上崗人員，造成人才資源分布失衡。

4、人員進入機制不暢。我縣衛(wèi)生事業(yè)單位現(xiàn)行進人途徑主要有“公開招考”和“人才引進”兩種方式?！肮_招考”是縣人事部門和衛(wèi)生部門聯(lián)合向社會公開招聘考試，用人單位缺乏選人參與權(quán)和用人自主權(quán)，許多優(yōu)秀畢業(yè)生因招聘時間長，被其它單位招走。2008年和2009年，衛(wèi)生系統(tǒng)面向社會“公開招考”成功率僅為68.3%和69.1%，用人單位對公開招考人員滿意度不高。在“人才引進”上，缺乏吸引力的政策和工作環(huán)境。2009年，縣級醫(yī)療機構(gòu)僅引進2名副高級人才，而中心衛(wèi)生院引進高層次人才成功率幾乎為零。

對策及建議

1、加大投入力度，切實強化政府責任。一是完善財政投入機制。進一步明確政府在公共衛(wèi)生工作中的主導地位，建立和完善與經(jīng)濟水平相適應的經(jīng)費保障機制，確保對衛(wèi)生事業(yè)投入的增長不低于財政支出的增長幅度，確保衛(wèi)生事業(yè)投入占同級財政支出的比例逐年有所提高。二是進一步加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、醫(yī)療設(shè)備、公共衛(wèi)生服務經(jīng)費的同時，要加大對農(nóng)村衛(wèi)生人才經(jīng)費的投入，并根據(jù)財力情況逐年增加。三是對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要逐年增加差額撥款的比例，全面實施公共財政保障人員經(jīng)費。

2、改革用人制度，暢通人員進入渠道。一是改革現(xiàn)行衛(wèi)生人才招考制度和辦法。允許用人單位參與專業(yè)技能考核，對短缺專業(yè)人才的招考，應從實際需要出發(fā)確定報考條件，確保具備優(yōu)秀專業(yè)素質(zhì)的人才充實到我縣的衛(wèi)生人才隊伍。二是在高層次人才引進上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡量簡化手續(xù)，充分尊重用人單位的自主權(quán)，落實“用人單位選人，人事部門審查”的進人機制，建立起引進中、高級人才的“綠色通道”；對一些偏冷門的崗位要適當降低引進人才標準，以解決崗位緊缺現(xiàn)狀。三是對知名院校、全國“211”高校采取提前招收并免考辦法，提前發(fā)出招聘信息，對符合免考條件的人員，不管是本縣還是縣外畢業(yè)生，均采取提前簽訂協(xié)議，予以招錄并享受人才引進優(yōu)惠政策，以逐步解決優(yōu)秀人才、拔尖人才的儲備工作，努力改變我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高素質(zhì)、高水平人才缺乏的現(xiàn)狀。四是廣辟渠道，引導醫(yī)療衛(wèi)生單位按照“不求所有、但求所用”的原則，樹立柔性引才引智理念，積極采取講學、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進優(yōu)秀衛(wèi)生人才，建立有利于人才注入的引才機制。

3、合理利用，盤活現(xiàn)有人才。人才隊伍建設(shè)的重點應著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。一是培養(yǎng)現(xiàn)有人才。認真落實衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務進修，促進知識更新，提升專業(yè)水平。要定期選派具有醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛和較高學術(shù)素質(zhì)的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)骨干到上級醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)學高等院校進修學習，促使其快速成長。要努力培養(yǎng)一批有思想、懂業(yè)務、善經(jīng)營、會管理，具有較強創(chuàng)新能力的復合型衛(wèi)生管理人才。二是建立完善的衛(wèi)生人才評價機制。加強衛(wèi)生人才的考核和獎懲，規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測評，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的職稱評聘、執(zhí)業(yè)資格注冊等制度，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻挠欣趦?yōu)秀人才脫穎而出的評價機制。三是充分發(fā)揮高層次人才的作用。積極為高層次人才醫(yī)學科研、攻關(guān)創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費支持。積極聽取高層次人才的意見和建議，不斷提高衛(wèi)生決策的科學化、民主化水平。四是加強人才的合理流動。搭建人才合理流動平臺，從上一級醫(yī)療機構(gòu)中接受一批優(yōu)秀醫(yī)務人員到我縣醫(yī)療機構(gòu)，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生院定期開展服務，幫助我縣衛(wèi)生技術(shù)人員提高業(yè)務技術(shù)水平；加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的人才交流與合作，實現(xiàn)人才的合理流動，增強衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務人員工作活力。

4、政策吸引，有效激勵人才。人才競爭的背后是體制、制度的競爭，出臺優(yōu)惠政策、提高人才待遇是留住人才、激勵人才的重要措施。一是盡快實行人事分配制度改革。鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資、崗位工資與實際工資相分離，檔案工資只作為職工調(diào)離和退休時的工資依據(jù)，崗變薪變；在確定工資時應注重三個傾斜，即向臨床一線傾斜、向?qū)W科帶頭人傾斜、向有突出貢獻的人員傾斜；探索院長、學科帶頭人崗位年薪制。二是建立良好的人才競爭機制。在職稱評聘分開后，可實行高職低聘、低職高聘的動態(tài)管理機制，增強崗位競爭機制，對一些特別優(yōu)秀，有管理才能的業(yè)務骨干，可破格提拔任用，使他們多一份責任，又有了一份成就感、榮譽感，對其他人員也是一種帶動和激勵，其自身價值也得到了充分體現(xiàn)。三是縣政府要建立“衛(wèi)生人才專項基金”，用于人才培養(yǎng)、醫(yī)療機構(gòu)宣傳以及媒體發(fā)布人才需求信息等費用。四是是改善高層次人才的生活和工作條件，為其居住、家屬就業(yè)和子女就學等提供幫助，給予適當照顧，主動關(guān)心，使其想干事，干成事，努力為人才營造良好的干事環(huán)境。

答復

楊素華等代表：

你們在市人大十一屆五次會議期間提出的《關(guān)于進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的建議》收悉?，F(xiàn)答復如下：

一直以來，蒼南縣委、縣政府高度重視衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。為了進一步提升我縣基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力，切實緩解群眾看病難問題，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的意見》（浙政發(fā)〔2007〕35號）和市政府《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》（溫政發(fā)〔2007〕77號）精神，2008年9月1日，我縣出臺了《蒼南縣發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務實施意見》（蒼政發(fā)〔2008〕170號），明確了社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)功能定位、機構(gòu)性質(zhì)、人員編制和財政投入，明確了我縣基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程的目標和政策措施。近幾年來，通過人才引進、事業(yè)單位人員公開招聘等辦法，在一定程度上緩解了高級人才匱乏、高學歷人才比例偏低、衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏的局面。針對目前我縣基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)力量差、人才留不住等現(xiàn)狀，結(jié)合你們所提到的幾點建議，縣里將著力做好以下幾項工作：

一是加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)，完善政策保障，打造業(yè)務提升平臺?？h政府《蒼南縣發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務實施意見》（蒼政發(fā)〔2008〕170號）中明確指出，蒼南縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)性質(zhì)為全民公益性事業(yè)單位，實行差額撥款，并隨著經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高差額撥款比例。到2010年，全縣社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達到40％以上，標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達到20%以上；到2010年，完成所有社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員相應的崗位培訓，居民基本衛(wèi)生知識知曉率和主要慢性病管理率達到80%，以家庭為單位的健康檔案建檔率達到80%。

二是積極部署開展素質(zhì)提升工程，加快全科醫(yī)學人才培養(yǎng)。按照《浙江省鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程實施方案》（浙衛(wèi)發(fā)〔2006〕113號）精神，認真實施基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，依托縣內(nèi)外醫(yī)學教育資源，建立全科醫(yī)學教育體系，有計劃地組織社區(qū)各類衛(wèi)技人員參加學歷教育、崗位培訓、規(guī)范化培訓等多種形式的全科醫(yī)學系列理論和實踐教育，爭取到2012年底，每萬人至少配備全科醫(yī)生3人；從事社區(qū)衛(wèi)生服務的衛(wèi)技人員中，具有大專以上學歷和中級以上職稱人員達50%以上。

三是建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務籌資和投入機制。按照公共財政的要求，加大投入力度，將新增衛(wèi)生專項資金主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務。統(tǒng)籌安排解決社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配備和信息化建設(shè)經(jīng)費，落實人員培訓補貼，切實改善社區(qū)衛(wèi)生服務條件，確保政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)正常運營。逐年增加農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費投入，每年增長幅度不低于同期縣財政經(jīng)常性支出的增長幅度。2008年起，縣財政在核定的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人員編制數(shù)內(nèi)，按實際聘用人數(shù)每人每年給予1.5萬元的人頭經(jīng)費補助，以后逐年增加補助標準，原核定的200名農(nóng)村防保人員人頭經(jīng)費補助標準保持不變。社區(qū)公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費要納入財政預算，專項經(jīng)費除省財政轉(zhuǎn)移支付資金外，不足部分由財政預算安排。對基本醫(yī)療服務出現(xiàn)的政策性虧損的，根據(jù)財政情況給予補助。農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生服務資金按農(nóng)村三大類12項公共衛(wèi)生服務項目資金補助的渠道不變。

四是暢通人才引進渠道，鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生和離退休衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)服務?？h里將研究出臺衛(wèi)生人才優(yōu)惠政策，暢通進入渠道，對醫(yī)療單位所缺的高層次人才盡量簡化手續(xù)，開辟“綠色通道”。積極引導衛(wèi)生人才到基層服務，并要求新進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人員原則上應具有大專以上學歷，優(yōu)先招錄全科醫(yī)學專業(yè)類畢業(yè)生；鼓勵上級醫(yī)院衛(wèi)技人員向社區(qū)流動；鼓勵退休衛(wèi)技人員應聘到社區(qū)工作，原單位應保持其退休待遇不變。強化縣級醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健院對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的業(yè)務指導和培訓。有計劃組織社區(qū)衛(wèi)生工作人員到醫(yī)院和預防保健機構(gòu)進修學習、參加有關(guān)學術(shù)活動。

最后，感謝各位代表對我縣衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心和大力支持，歡迎你們今后繼續(xù)提出寶貴意見和建議，縣政府將認真研究解決。

二Ｏ一Ｏ年七月十七日

溫州市人民政府主辦 溫州市人民政府辦公室管理

第五篇：關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見

人才是第一資源、第一資本、第一推動力。為進一步構(gòu)建與滄州渤海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展形勢相適的人才戰(zhàn)略體系，加速造就一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，為滄州渤海新區(qū)打造河北沿海經(jīng)濟帶重要增長極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板提供強有力的人才支撐和智力支持，提出如下意見。

一、創(chuàng)新引才用才機制，高效率激發(fā)人才活力

（一）堅持常態(tài)吸納高學歷人才。

深入落實滄州渤海新區(qū)機關(guān)事業(yè)單位引進高層次人才實施辦法，對全日制碩士、博士等高學歷人才實行常態(tài)化引進。依托滄州渤海新區(qū)國有企業(yè)、大中型民營企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，通過校園招聘、定向培養(yǎng)等方式，每年吸納200名以上“雙一流”高校本科學歷及以上畢業(yè)生。

（二）鼓勵企業(yè)引進高層次人才。

依據(jù)滄州市人民政府《關(guān)于對《樹立新發(fā)展理念聚焦高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》的批復》（滄政復［2018］21號），堅持政府搭臺、企業(yè)主導、高端引領(lǐng)、以用為本，積極引導駐區(qū)企業(yè)重點引進各類海內(nèi)外高層次人才，根據(jù)人才類型和貢獻程度給予人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金。

（三）建立政事企人才互通機制。

實施“機關(guān)干部下企業(yè)，企業(yè)人才進機關(guān)”雙向掛職任職交流計劃，開辟滄州渤海新區(qū)黨政機關(guān)與國有企業(yè)之間干部交流通道。鼓勵黨政人才離崗到企業(yè)兼職，允許黨政人才辭職領(lǐng)辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵駐區(qū)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人才離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）打造“項目＋”精準引才模式。

緊抓京津產(chǎn)業(yè)項目加快轉(zhuǎn)移機遇，探索推行“項目＋團隊”“項目＋人才”等引才新模式，全力支持駐區(qū)高校研發(fā)項目、科技成果在滄州渤海新區(qū)轉(zhuǎn)化，努力達到“引進一個優(yōu)質(zhì)項目，帶來一個創(chuàng)新團隊，吸引一批高端人才”的良好效果。

（五）加快推進人才平臺建設(shè)。

積極搭建產(chǎn)、學、研創(chuàng)新平臺，鼓勵園區(qū)、企業(yè)自建或與高校、科研機構(gòu)共建實驗室、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等，全面落實各類研發(fā)機構(gòu)獎勵政策，在國家、省、市重點項目申報中提供政策幫助，全力打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺。

（六）深度創(chuàng)新柔性引才方式。

采取掛職兼職、聯(lián)合攻關(guān)、項目顧問、技術(shù)咨詢等方式，柔性引進一批“星期天博士”、“假日專家”等。積極謀劃開展滄州渤海新區(qū)企業(yè)技術(shù)對接會、高端產(chǎn)業(yè)論壇、人才沙龍等人才交流活動，吸引高端人才以柔性流動方式到滄州渤海新區(qū)開展工作。深化滄州渤海新區(qū)博士后掛職團隊管理改革，建立“滄州渤海新區(qū)雙一流博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”，創(chuàng)新和完善博士后掛職獎勵制度。

（七）全面推行機關(guān)事業(yè)單位聘用制管理。

在滄州渤海新區(qū)黨工委、管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)推行大部門體制和控制機構(gòu)編制總量的前提下科學設(shè)置崗位，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用，并探索試行高端專業(yè)技術(shù)人員特殊聘用辦法，不拘一格選拔人才。

（八）加快完善職稱評聘管理制度。

在滄州渤海新區(qū)機關(guān)事業(yè)單位開展崗位設(shè)置工作，對從事專技工作的事業(yè)人員（參照事業(yè)管理）實施職稱評聘管理。

（九）鼓勵企業(yè)開展職稱評聘。

積極引導駐區(qū)企業(yè)參與職稱評審工作，并給予民營企業(yè)相應政策支持和傾斜，對在民營企業(yè)工作年限較長的大專以上專業(yè)對口或相近的工作人員（本科學歷工作滿5年，大專學歷工作滿7年），突破初級職稱限制，可直接申報評審中級職稱。

（十）支持企業(yè)引進培育工匠。

鼓勵企業(yè)做好技能人才的選拔、認定、引進、培養(yǎng)工作，大力充實高技能人才隊伍。在認真貫徹執(zhí)行滄州市《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見》基礎(chǔ)上，給予技術(shù)工人經(jīng)濟收益、政治地位、社會福利等多種優(yōu)惠政策，提高技術(shù)工人待遇水平。

二、搞活分配激勵機制，高水平增加人才收入

（十一）全面落實人才政策。

梳理匯總國家、省、市及滄州渤海新區(qū)各類人才政策，開通人才政策兌現(xiàn)“綠色通道”，打通政策落實“最后一公里”。在人才政策落實過程中，堅持“最大范圍適用、最高標準兌現(xiàn)”原則，突出人才政策的疊加效應和激勵效應。

（十二）創(chuàng)新股權(quán)激勵措施。

支持人才以專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)訣竅等作為資本入股合資經(jīng)營或聯(lián)營企業(yè)，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才享有合理回報。將技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給滄州渤海新區(qū)企事業(yè)單位的，可采取一次性買斷、分期支付、利潤提成、作價入股等多種收益分配方式。以自主知識產(chǎn)權(quán)作價入股企業(yè)的，作價金額最高可達到公司注冊資本的25％，新認定的國家級新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品最高可達到注冊資本的40％。

（十三）創(chuàng)新收入分配制度。

按照“以崗定薪、按績定酬、崗變薪變、酬隨績走”原則，在機關(guān)事業(yè)單位實施與河北省沿海經(jīng)濟帶重要增長極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板各項重要目標完成情況相掛鉤的績效工資制度。對滄州渤海新區(qū)確定的技術(shù)項目、工程項目以及其他特定工作，根據(jù)項目工作量、預期收益等情況，以合同形式對項目負責人（或負責小組）在項目推進期間實行項目工資。對于急需緊缺高層次人才、業(yè)績特別突出的優(yōu)秀人才以及受聘在關(guān)鍵崗位的特殊人才，實行協(xié)議工資或年薪制。

三、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高標準打造人才特區(qū)

（十四）濃厚重才愛才氛圍。

在滄州渤海新區(qū)主流媒體開設(shè)人才專欄，加大人才宣傳表彰力度，深入挖掘滄州渤海新區(qū)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才，廣泛宣傳人才優(yōu)秀事跡，大力培樹人才先進典型。對為滄州渤海新區(qū)開發(fā)建設(shè)作出突出貢獻的人才和團隊授予榮譽稱號、給予表彰獎勵，增強人才榮譽感、自豪感、獲得感。

（十五）提高人才政治待遇。

建立“人才直通車”制度，暢通人才建言獻策渠道，有針對性地邀請或推薦優(yōu)秀人才列席黨的有關(guān)會議，參加滄州渤海新區(qū)黨工委、管委會組織的重大節(jié)慶及紀念等活動，重視從人才隊伍中推薦先進模范人物擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

（十六）強化人才培養(yǎng)舉措。

將人才教育培養(yǎng)、人才梯隊建設(shè)納入全區(qū)教育培訓工作范疇，鼓勵人才進行繼續(xù)教育，積極為人才參加學歷學位教育和技術(shù)職稱、職業(yè)技能考評提供便利條件。大力引進國內(nèi)知名高等學校、職業(yè)院校到滄州渤海新區(qū)建立職業(yè)技術(shù)教育基地，推進職業(yè)院校與駐區(qū)企業(yè)開展實訓基地、訂單教育等合作辦學模式，著重培養(yǎng)滄州渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的基礎(chǔ)型、技術(shù)型、知識型人才。

（十七）加快推進“雙創(chuàng)雙服”。

實施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計劃，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。建立工作會商機制，對人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中急需解決的重大困難實行“一事一議”，給予特殊支持。大力支持社會資本在滄州渤海新區(qū)設(shè)立風險投資基金，鼓勵滄州渤海新區(qū)金融機構(gòu)探索設(shè)立“人才貸”“人才投”“人才?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資幫助和金融服務。

（十八）改進人才生活服務。

按照“宜居、宜業(yè)、宜游”總體要求，大力提升滄州渤海新區(qū)城市服務功能，不斷增強城市承載能力和民生服務能力。結(jié)合創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)，集中建設(shè)一批功能性文化體育設(shè)施和休閑娛樂設(shè)施，開展形式多樣、豐富多彩的文體活動，為各類人才在滄州渤海新區(qū)安家落戶提供優(yōu)質(zhì)的生活休閑環(huán)境。

（十九）完善人才公寓建設(shè)。

根據(jù)每年人才引進數(shù)量及人才住房需求，在滄州渤海新區(qū)公租房中調(diào)配房源作為人才保障性住房，低于市場價格租賃給區(qū)內(nèi)各類人才。通過配建、新建和改建，多渠道籌措住房資源建設(shè)人才公寓，并實行酒店式公寓管理模式，引進的高層次人才可隨時免費入住，實現(xiàn)“拎包即可入住，出門即可創(chuàng)業(yè)”。

（二十）妥善安置配偶子女。

對引進的高層次人才及其配偶、子女，均實行“無障礙”落戶，參加滄州渤海新區(qū)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等各項社會保險與本地居民享有相同權(quán)利。其配偶有意愿在滄州渤海新區(qū)就業(yè)的，列入政策性安置，暫時無法安置的由用人單位適當發(fā)放一定的生活補助。其子女在滄州渤海新區(qū)入園及義務教育階段入學的，由教育部門就近安排，確保在公辦幼兒園、中小學入園、入學。

（二十一）提升醫(yī)療服務質(zhì)量。

成立人才醫(yī)療保健小組，每年為高層次人才免費進行一次健康體檢，免費為高層次人才建立電子健康檔案，及時記錄其動態(tài)健康信息，提供健康查詢服務。實施高層次人才“優(yōu)惠速診卡”制度，到定點醫(yī)療機構(gòu)就診可享受優(yōu)先掛號、住院、指定專家門診等服務。

（二十二）健全組織保障體系。

充分發(fā)揮滄州渤海新區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室職能作用，探索研究全區(qū)人才引進、培養(yǎng)、使用長效機制，宏觀指導全區(qū)人才工作。切實完善滄州渤海新區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、各有關(guān)部門具體落實、企事業(yè)單位等用人主體充分發(fā)揮作用、人才隊伍廣泛參與的工作格局，把黨管人才工作列入園區(qū)、部門考核，加強各級各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成滄州渤海新區(qū)人才工作強大合力。