第一篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)支持“三農(nóng)”發(fā)展的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)支持“三農(nóng)”發(fā)展的通知

各市人民政府、省政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于?三農(nóng)?工作的決策部署，充分發(fā)揮金融在推動(dòng)?三農(nóng)?發(fā)展中的支撐和保障作用，推動(dòng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好農(nóng)村金融服務(wù)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)做好新形勢(shì)下農(nóng)村金融服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村金融是支持服務(wù)?三農(nóng)?的重要力量，對(duì)于落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著重要作用。中央和省委、省政府對(duì)農(nóng)村工作始終高度重視，對(duì)農(nóng)村金融工作作出了一系列決策部署。各市政府、各有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，把金融支持?三農(nóng)?發(fā)展作為工作重點(diǎn)，加大工作力度，完善工作措施，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、實(shí)施差別化貨幣信貸政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央穩(wěn)健的貨幣政策，結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸政策指導(dǎo)、效果評(píng)估和信貸資金投向監(jiān)管，積極運(yùn)用支農(nóng)再貸款引導(dǎo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放，對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)及涉農(nóng)貸款投放力度較大的農(nóng)業(yè)銀行縣域分支機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率增加涉農(nóng)資金供應(yīng)，鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款，在信貸規(guī)?？刂菩蝿?shì)下積極爭(zhēng)取涉農(nóng)貸款規(guī)模，在收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)前提下盡量降低涉農(nóng)貸款利率，促進(jìn)全省涉農(nóng)貸款持續(xù)較快增長(zhǎng)。

三、推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放。通過(guò)調(diào)整銀行機(jī)構(gòu)考評(píng)指標(biāo)涉農(nóng)貸款權(quán)重、推動(dòng)銀企對(duì)接等方式，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)拓寬信貸支農(nóng)領(lǐng)域，加大涉農(nóng)貸款投放，確保金融支農(nóng)力度不削弱、涉農(nóng)信貸投放不減少。2011年，全省涉農(nóng)貸款占全部貸款比重高于?十一五?時(shí)期平均占比，增幅高于全部貸款平均增幅。當(dāng)前，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支持重點(diǎn)，集中資金支持防洪工程、水網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)供水工程、農(nóng)田水利建設(shè)、水生態(tài)保護(hù)和水污染防治、水利信息化工程等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)公益性水利設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的地方水利投融資平臺(tái)公司作為承貸主體，吸引社會(huì)資金投入。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的信貸投放，加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)以及城市企業(yè)下鄉(xiāng)、設(shè)立分廠和加工點(diǎn)的信貸支持力度，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的金融服務(wù)水平，支持農(nóng)村社區(qū)股份合作社、集體資產(chǎn)股份公司盤(pán)活農(nóng)村各類(lèi)資源和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

四、充分發(fā)揮政策性、合作性和商業(yè)性金融協(xié)同支農(nóng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)發(fā)揮中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)民安置房的信貸支持；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)認(rèn)真貫徹總行出臺(tái)的新政策新措施，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)小企業(yè)、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)以及農(nóng)村土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、農(nóng)村村莊整治、土地收儲(chǔ)整理開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的信貸投放，重點(diǎn)支持農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)以及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、縣域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育衛(wèi)生和環(huán)境設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民集中住房建設(shè)以及農(nóng)村流通體系建設(shè)等8個(gè)領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)圍繞全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，不斷深化?三農(nóng)?金融事業(yè)部改革，努力加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域的信貸投放；農(nóng)村信用社應(yīng)按照?面向‘三農(nóng)’、面向社區(qū)、面向中小企業(yè)、面向縣域經(jīng)濟(jì)?的市場(chǎng)定位，將更多的資金投向?三農(nóng)?，確保2011年新增涉農(nóng)貸款占新增貸款比重高于60％，進(jìn)一步鞏固支農(nóng)主力軍地位；郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)充分利用遍布農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，大力發(fā)展小額貸款業(yè)務(wù)，積極探索支農(nóng)新方式新領(lǐng)域；城商行應(yīng)積極開(kāi)展適合?三農(nóng)?特點(diǎn)的貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展；其他商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身市場(chǎng)定位，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，提高?三農(nóng)?金融服務(wù)水平。

五、推動(dòng)表外融資業(yè)務(wù)支持?三農(nóng)?發(fā)展。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極推出適合?三農(nóng)?特點(diǎn)的表外融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用銀行承兌匯票、信用證、保函等表外融資業(yè)務(wù)，保障企業(yè)流動(dòng)資金供應(yīng)，降低融資成本。

六、積極利用銀行間市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)產(chǎn)品有發(fā)展前景、經(jīng)營(yíng)效益好、資質(zhì)優(yōu)良的涉農(nóng)中小企業(yè)，采取?分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行?的方式，在銀行間市場(chǎng)發(fā)行涉農(nóng)中小企業(yè)集合票據(jù)。各金融機(jī)構(gòu)要積極提供承銷(xiāo)服務(wù)，為涉農(nóng)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)融資創(chuàng)造良好的條件。

七、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。推動(dòng)更多的涉農(nóng)企業(yè)列入上市資源后備庫(kù)，優(yōu)先選擇涉農(nóng)后備資源企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育；大力支持主業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在主板上市，積極推動(dòng)涉農(nóng)細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)在中小板上市，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在香港、新加坡等境外市場(chǎng)上市步伐；支持運(yùn)作規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的農(nóng)業(yè)上市公司采取增發(fā)、配股等方式擴(kuò)大融資規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行公司債和企業(yè)債；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展兼并重組，打造一批輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；支持非上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌交易，進(jìn)一步拓寬融資渠道；協(xié)調(diào)推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接各類(lèi)股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)，拓寬直接融資渠道。各級(jí)政府有條件的可從現(xiàn)有或新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定比例用于支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)利用資本市場(chǎng)發(fā)展的積極性。

八、積極利用期貨市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真研究探索利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的新方法、新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織利用期貨市場(chǎng)分散、轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)揮期貨市場(chǎng)套期保值功能，有效降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)我省涉及小麥、棉花、玉米、大豆、豆粕等期貨品種的各類(lèi)購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)利用期貨市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題。

九、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。總結(jié)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大小麥、玉米、棉花等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域，努力提高能繁母豬保險(xiǎn)和奶牛保險(xiǎn)的承保率。積極推動(dòng)市、縣（市、區(qū)）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和險(xiǎn)種，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

十、大力開(kāi)展新型涉農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)。各保險(xiǎn)公司應(yīng)認(rèn)真研究涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)保障需求，按照?保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗、理賠便捷?的原則，開(kāi)發(fā)適合?三農(nóng)?特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索開(kāi)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)、涉農(nóng)水利工程險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為?三農(nóng)?提供更多更好的保險(xiǎn)服務(wù)。

十一、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)管理功能。鼓勵(lì)支持開(kāi)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、農(nóng)村外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理，為農(nóng)民提供更好的醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)；總結(jié)推廣計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域，建立健全農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

十二、大力開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和農(nóng)戶(hù)實(shí)際需求，積極推動(dòng)信貸服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，探索開(kāi)發(fā)?信貸+擔(dān)保+保險(xiǎn)?等金融產(chǎn)品，研究完善?龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+信貸?、?龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)+信貸?、?龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)+信貸?等多元化的訂單農(nóng)業(yè)貸款模式，逐步擴(kuò)大小額貸款支持訂單農(nóng)業(yè)的范圍。積極創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，探索推廣集體林權(quán)、農(nóng)村土地使用權(quán)、海域使用權(quán)、水利項(xiàng)目收益權(quán)、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、漁船、荒山、塘壩、農(nóng)房等抵押方式，進(jìn)一步擴(kuò)大抵押物范圍；鼓勵(lì)農(nóng)村微小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)開(kāi)展自然人保證或聯(lián)保等多種擔(dān)保方式，推廣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為關(guān)聯(lián)農(nóng)戶(hù)擔(dān)保、?擔(dān)保公司擔(dān)保?等擔(dān)保方式。

十三、改善涉農(nóng)信貸管理。各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)合理、靈活高效、符合涉農(nóng)企業(yè)特點(diǎn)的授信管理體制，實(shí)行差異化授信標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉農(nóng)貸款審貸程序, 精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高審批效率。有條件的銀行要對(duì)涉農(nóng)貸款單列規(guī)模、單獨(dú)考核，提供高效便捷的信貸服務(wù)。

十四、進(jìn)一步提升農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力。推動(dòng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社（農(nóng)村合作銀行）通過(guò)增資擴(kuò)股、資產(chǎn)置換等方式組建農(nóng)村商業(yè)銀行，爭(zhēng)取2011年全省組建15家農(nóng)村商業(yè)銀行，進(jìn)一步增強(qiáng)資本實(shí)力、擴(kuò)大資金規(guī)模，提升服務(wù)?三農(nóng)?服務(wù)水平。

十五、推動(dòng)城商行加快向縣域延伸機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持城商行加快縣域支行設(shè)立步伐，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取2011年縣域覆蓋率達(dá)到80％以上，更好地服務(wù)?三農(nóng)?和小企業(yè)發(fā)展。

十六、加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)省內(nèi)外有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和貸款公司，爭(zhēng)取2011年全省組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)30家左右，縣域覆蓋面達(dá)到50％以上，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。

十七、穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)。按照?控制總量、突出重點(diǎn)、注重監(jiān)管、創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)?的要求，推動(dòng)全省小額貸款公司試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為主發(fā)起人設(shè)立主要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)服務(wù)的小額貸款公司；完善小額貸款公司服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；推動(dòng)小額貸款公司加大貸款投放進(jìn)度，提高資金周轉(zhuǎn)速度，支持更多的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，確保?三農(nóng)?和小企業(yè)貸款占比達(dá)到90％以上。

十八、提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為?三農(nóng)?融資服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對(duì)?三農(nóng)?融資需求，積極開(kāi)發(fā)和提供服務(wù)?三農(nóng)?的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，拓寬為?三農(nóng)?融資服務(wù)的新渠道。推動(dòng)省再擔(dān)保集團(tuán)公司優(yōu)先為?三農(nóng)?貸款擔(dān)保提供再擔(dān)保，進(jìn)一步增強(qiáng)?三農(nóng)?融資能力。有條件的市、縣（市、區(qū)）要探索設(shè)立主要為轄區(qū)內(nèi)?三農(nóng)?提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資性擔(dān)保公司，建立合理的資本金補(bǔ)充和擴(kuò)充機(jī)制，不斷增強(qiáng)資本實(shí)力和擔(dān)保能力。

十九、發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)涉農(nóng)貸款投放的杠桿作用。加強(qiáng)財(cái)政與金融的協(xié)調(diào)配合，建立財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等財(cái)政手段，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)涉農(nóng)信貸投放的杠桿作用。對(duì)貸款質(zhì)量符合條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，年度涉農(nóng)貸款平均余額增長(zhǎng)超過(guò)15％的部分，按貸款平均余額增量2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，省財(cái)政承擔(dān)50％。支持各級(jí)設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)投資公司，為整合支農(nóng)資金、拓展投融資渠道搭建平臺(tái)。

二十、加大對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政扶持。認(rèn)真落實(shí)對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除等財(cái)稅優(yōu)惠政策，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，逐步加大投入力度，進(jìn)一步提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

二十一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融工作的組織協(xié)調(diào)。各市要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村金融工作的政策扶持引導(dǎo)，制定政策措施，完善體制機(jī)制，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)推介?三農(nóng)?項(xiàng)目，共同研究中央出臺(tái)的金融支農(nóng)新政策新措施，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村金融服務(wù)工作面臨的新情況新問(wèn)題，扎實(shí)做好農(nóng)村金融服務(wù)工作，促進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：支持服務(wù)三農(nóng)工作措施

服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì) 惠及一方百姓

陸良縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社近年來(lái)不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，加大信貸投入，有力的支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止2011年8月末，各項(xiàng)存款達(dá)23億4337萬(wàn)元，突破20億大關(guān)，各項(xiàng)貸款達(dá)15億5862萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)貸款13億3767萬(wàn)元，實(shí)踐證明，農(nóng)村信用社是最好的聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，是廣大城鄉(xiāng)客戶(hù)自己的銀行，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)架起了誠(chéng)信致富、合作共贏的金橋。已然成為新形勢(shì)下農(nóng)村金融的主力軍。

一、推行“農(nóng)貸直通車(chē)” 開(kāi)辟“綠色信貸”通道。為提高支農(nóng)服務(wù)水平，解決農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題，陸良聯(lián)社在全縣轟轟烈烈推行了“農(nóng)貸直通車(chē)”制度，開(kāi)辟“綠色信貸”通道。各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)“農(nóng)貸直通車(chē)”綠色窗口，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)等便民措施，貸款發(fā)放簡(jiǎn)化手續(xù)，方便快捷。農(nóng)戶(hù)只要簡(jiǎn)單地填寫(xiě)一份申請(qǐng)書(shū)，憑貸款證、身份證、印章即：“兩證一印”就能方便、快捷地獲得貸款，貸款就像取存款一樣方便。2011年，全縣有104154戶(hù)農(nóng)戶(hù)獲得了小額信用貸款及聯(lián)保貸款的支持，占全縣農(nóng)戶(hù)總戶(hù)數(shù)的73.25%，最大限度地解決了全縣農(nóng)民生產(chǎn)、生活的資金需求，贏得了農(nóng)民、政府、信用社 “三滿(mǎn)意”。

二、優(yōu)化信用環(huán)境，大力推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)。陸良聯(lián)社始終把優(yōu)化信用環(huán)境，推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)作為提升信貸支農(nóng)服務(wù)上水平的重要工作，并得到了縣委政府的大力支持，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實(shí)施方案》，層層抓落實(shí)。首先完善建檔工作，進(jìn)村入戶(hù)，查缺補(bǔ)漏，依據(jù)農(nóng)戶(hù)人品、家庭財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)、收入等情況及歷年貸款信用程度，規(guī)范建立健全“一戶(hù)一檔”“一村一冊(cè)”的農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案。其次完善農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定工作及《貸款證》的核發(fā)，在建立《農(nóng)村信用社農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案》的基礎(chǔ)上，根據(jù)紙質(zhì)檔案資料完整錄入信貸系統(tǒng)，并掃描農(nóng)戶(hù)身份證作為信貸系統(tǒng)的圖片電子檔案。農(nóng)村信用戶(hù)的信用等級(jí)評(píng)定分為：優(yōu)秀、較好、一般、次級(jí)四個(gè)等級(jí)。信用等級(jí)為“優(yōu)秀”的信用戶(hù)，貸款最高限額核定到10萬(wàn)元；信用等級(jí)為“較好”的信用戶(hù)，貸款最高限額核定到8萬(wàn)元；信用等級(jí)為“一般”的信用戶(hù)，貸款最高限額核定到5萬(wàn)元，“次級(jí)”信用戶(hù)不核貸款。方便快捷地向農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款，加大小額農(nóng)貸投放力度，最大限度地滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、生活資金的需求。

2011年，在已創(chuàng)建活水、芳華、召夸三個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)小百戶(hù)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的40%。全縣共建立農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案132932戶(hù)，占全縣總農(nóng)戶(hù)數(shù)142185 戶(hù)的93.49%，頒發(fā)貸款證112042個(gè)，占建檔農(nóng)戶(hù)的84.29%，核定貸款限額99135萬(wàn)元，評(píng)定信用戶(hù)105030戶(hù)，占建檔農(nóng)戶(hù)的79.01%，構(gòu)建了良好的農(nóng)村信用體系和環(huán)境，比如：三岔子信用村委會(huì)有農(nóng)戶(hù)1175戶(hù)，人口4325人，2011年貸款金額為1404萬(wàn)元，戶(hù)均貸款達(dá)1.2萬(wàn)元，人均貸款達(dá)3500元，但不良貸款只有7萬(wàn)元，均為2006年以前形成不良貸款，2006年至今，新發(fā)放貸款收回率均為100%。

通過(guò)信用村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，營(yíng)造了陸良地方的誠(chéng)信環(huán)境。積極倡導(dǎo)“守信光榮，失信可恥”的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)了農(nóng)村信用文化和精神文明建設(shè)，也促使農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體及時(shí)、方便、有效地獲得資金支持，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷增加收入，實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)。不僅讓農(nóng)戶(hù)得到了實(shí)惠，建立了誠(chéng)信意識(shí)，同時(shí)影響了企事業(yè)單位及公職人員的惡意逃廢金融債務(wù)行為，改善農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。有利于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)意識(shí)，加大扶持力度，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足農(nóng)村多元化資金需求。陸良聯(lián)社還開(kāi)辦了“聯(lián)保特色貸款”、“林權(quán)抵押貼息貸款”、“農(nóng)村黨員帶頭致富貸款”、“巾幗科技示范貸款”、“扶貧貼息貸款”、“農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)貸款” 等業(yè)務(wù)品種，滿(mǎn)足農(nóng)村多元化資金需求。比如：自2001年起，陸良聯(lián)社在車(chē)馬堡村委會(huì)開(kāi)辦了油菜籽加工聯(lián)保特色貸 款，當(dāng)時(shí)的聯(lián)保小組共由2個(gè)小組，15家農(nóng)戶(hù)組成，單戶(hù)貸款最高額度達(dá)6萬(wàn)元，總額達(dá)90萬(wàn)元。通過(guò)10年的發(fā)展，2011年，該村委會(huì)共發(fā)展4個(gè)榨油聯(lián)保小組，由31家農(nóng)戶(hù)組成，單戶(hù)貸款金額已達(dá)50萬(wàn)元，貸款總額達(dá)1214萬(wàn)元，油菜籽加工聯(lián)保特色貸款在10年間，沒(méi)有任何逾期，沒(méi)有出現(xiàn)不良貸款，創(chuàng)下了良好的信用記錄，農(nóng)戶(hù)的生活狀況也發(fā)生了翻天覆地的變化，家家都蓋起了洋房，家用電器一應(yīng)俱全，每戶(hù)年均純收入達(dá)到5-10萬(wàn)元，信貸資金助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的目標(biāo)。

四、完善金融科技產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)滿(mǎn)足農(nóng)村金融需求。截止2011年8月末，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝ATM機(jī)9臺(tái)，自助銀行1個(gè)，POS機(jī)23個(gè)，陸良農(nóng)村信用社在2011里將對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)ATM機(jī)安裝全覆蓋，最大程度的滿(mǎn)足“三農(nóng)”的金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求；共發(fā)金碧卡8萬(wàn)余張，其中金碧惠農(nóng)卡2.8萬(wàn)余張，拓寬銀行卡結(jié)算渠道，改善了農(nóng)村銀行卡應(yīng)用環(huán)境；大力發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，陸良聯(lián)社已開(kāi)辦了企業(yè)網(wǎng)上銀行、個(gè)人網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，開(kāi)通電話銀行、手機(jī)銀行業(yè)務(wù)，引領(lǐng)廣大城鄉(xiāng)客戶(hù)向現(xiàn)代金融的步伐邁進(jìn)；認(rèn)真做好各項(xiàng)資金的發(fā)放工作，一是共代理發(fā)放財(cái)政直補(bǔ)農(nóng)民資金惠農(nóng)“一折通”36萬(wàn)余戶(hù)次，資金近1億元；二是“家電下鄉(xiāng)”各項(xiàng)補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)18760戶(hù)，補(bǔ)貼金額為1572萬(wàn)元；三是聯(lián)社與縣煙草公司電子化接口程序的成功對(duì)接，將陸良縣煙農(nóng) 30674戶(hù)，約3.4億元的煙葉銷(xiāo)售兌付款實(shí)現(xiàn)了銀行電子化支付，極大的方面了農(nóng)戶(hù)，農(nóng)村信用社真正成為老百姓自己的銀行。

五、全力做好抗旱信貸支農(nóng)工作。

2010年，陸良縣遭遇了百年不遇的大旱，聯(lián)社黨委高度重視、積極行動(dòng)，采取有力措施，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于抗旱救災(zāi)支持春耕生產(chǎn)的緊急通知》，成立了抗旱救災(zāi)支持春耕生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，把抗旱救災(zāi)信貸服務(wù)工作作為頭等大事，放在突出位臵，集中資金、集中力量投入到支持抗旱救災(zāi)工作中，突出“以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)”的辦社宗旨，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立信貸綠色通道，千方百計(jì)籌措資金，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，加大信貸投放力度，全力支持保民生、保春耕工作。2010，陸良聯(lián)社共發(fā)放13,130戶(hù)抗旱救災(zāi)貸款，金額達(dá)2億2170萬(wàn)元，支持農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)水泵、塑管、運(yùn)水車(chē)抗旱用油、化肥、地膜、種籽，修建水窖等，為災(zāi)民提供了強(qiáng)有力的信貸支持。

六、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，惠及百姓。

在“三農(nóng)”服務(wù)工作中，陸良聯(lián)社一是對(duì)涉及到服務(wù)工作中的信貸、會(huì)計(jì)、出納等崗位制定了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程”，加強(qiáng)了服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化員工禮儀等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；舉辦了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，“科學(xué)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”的演講比賽；統(tǒng)一著裝，從現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、暗中查訪、問(wèn)卷調(diào)查、視頻監(jiān)控等方面對(duì)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行考 評(píng)，有力的提高了我縣農(nóng)村信用社服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

陸良聯(lián)社在讓農(nóng)民感到貼身優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，還積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取政府財(cái)政貼息、利率優(yōu)惠等政策，把實(shí)惠讓給百姓，讓給農(nóng)民，體現(xiàn)黨惠農(nóng)政策的陽(yáng)光和溫暖。一是開(kāi)辦信貸扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)，財(cái)政貼息4%，農(nóng)戶(hù)承擔(dān)3.2%，2007年至2009年共發(fā)放2.4億元扶貧貼息貸款，政府財(cái)政共向農(nóng)戶(hù)貼息960萬(wàn)元；二是信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶(hù)實(shí)行貸款利率優(yōu)惠，利差0.28%，全縣每年共向農(nóng)戶(hù)優(yōu)惠利息80多萬(wàn)元；三是與政府開(kāi)辦“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貼息貸款，利息全部由財(cái)政貼補(bǔ)，2009年至今，政府財(cái)政向222戶(hù)創(chuàng)業(yè)者貼息94萬(wàn)元。陸良農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”工作給老百姓帶來(lái)了實(shí)惠，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生活水平的提高，取得較好的自身效益和社會(huì)效益。

在陸良縣64萬(wàn)人民的心目中，農(nóng)村信用社儼然成為一道奪目的風(fēng)景線。這是因?yàn)樵谌h關(guān)注“三農(nóng)”的大背景下，農(nóng)村信用社挺身而出，提綱赴任，走在了轄內(nèi)金融行業(yè)的前列，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收立下了赫赫頭功。2010年9月被中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)授予“全國(guó)最佳服務(wù)三農(nóng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，10月被省聯(lián)社評(píng)為全省“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程”工作先進(jìn)集體，11月被省聯(lián)社評(píng)為“財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與推廣”先進(jìn)集體。被省政府授予抗旱支農(nóng)先進(jìn)單位，被市政府授予“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”先進(jìn)單位。如今，陸良信合人正以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)業(yè)觀，以腳 踏實(shí)地的事業(yè)觀，以誠(chéng)信服務(wù)的守業(yè)觀，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，惠及一方百姓的征程上再創(chuàng)新輝煌！

第三篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持工會(huì)工作的通知(川辦發(fā)[2005]12號(hào))

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2005］12號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-21 【生效日期】2005-03-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】四川省

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持工會(huì)工作的通知

(川辦發(fā)［2005］12號(hào))

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)各部門(mén)：?

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工會(huì)法》）和《四川省〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）公布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷探索加強(qiáng)與工會(huì)組織聯(lián)系的機(jī)制和方法，注重發(fā)揮工會(huì)的作用，積極支持工會(huì)工作，取得了明顯成效。全省各級(jí)工會(huì)組織緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極配合黨委和政府工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省職工積極投身四川跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了不可替代的作用。為深入貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕90號(hào)）精神，進(jìn)一步支持各級(jí)工會(huì)組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。?

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好工會(huì)工作的重要意義?

工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是我黨最堅(jiān)定、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)。全心全意依靠工人階級(jí)既是我們黨和國(guó)家強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)，也是政府工作的一條指導(dǎo)方針。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者。充分發(fā)揮工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的作用，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深入推進(jìn)四川跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省委提出的“五大目標(biāo)”具有十分重要的意義。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視并大力支持工會(huì)工作。

二、為工會(huì)組織履行職能、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)?

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要全面貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》，按照依法行政和全面建設(shè)法治政府的要求，進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制，拓寬民主參與渠道，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。一是建立健全政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度。政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，是政府與工會(huì)和廣大職工群眾溝通和交流的有效形式，對(duì)提高政府社會(huì)管理和服務(wù)水平有著重要作用。已經(jīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度的市（州）、縣（市、區(qū)）和部門(mén)要繼續(xù)完善，充實(shí)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真研究解決工會(huì)組織提出的涉及廣大職工和工會(huì)工作的重大問(wèn)題；尚未建立這項(xiàng)制度的，要加緊溝通協(xié)商，盡快落實(shí)到位。二是要建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》的要求會(huì)同同級(jí)工會(huì)組織和企業(yè)方面代表進(jìn)一步加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作并逐步向基層延伸。要定期研究和分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，認(rèn)真協(xié)商解決涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同工會(huì)組織積極指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立、完善勞動(dòng)合同制度和平等協(xié)商、集體合同制度，指導(dǎo)和加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作，積極推動(dòng)建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三是凡研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關(guān)的政策措施，要主動(dòng)邀請(qǐng)工會(huì)代表參加并認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)；國(guó)有、集體及其控股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、重大決策和企業(yè)改制、減負(fù)分流、關(guān)閉破產(chǎn)、職工安置方案及其他涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)并認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)；召開(kāi)涉及職工利益和權(quán)益保障方面的會(huì)議以及開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、新建改建企業(yè)“三同時(shí)”驗(yàn)收等工作，要請(qǐng)工會(huì)組織參加；支持幫助工會(huì)做好評(píng)選、表彰勞動(dòng)模范及加強(qiáng)勞模管理等有關(guān)工作。四是各級(jí)政府法制辦代表政府受理縣及縣以上地方總工會(huì)提請(qǐng)事項(xiàng)，依法處理侵犯職工和工會(huì)組織合法權(quán)益的行為并及時(shí)將處理結(jié)果通報(bào)工會(huì)。?

三、建立健全與工會(huì)組織經(jīng)常性的溝通交流機(jī)制

各級(jí)政府及部門(mén)要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，努力把握政府與工會(huì)聯(lián)系的特點(diǎn)和規(guī)律，以制度和機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)政府與工會(huì)聯(lián)系與溝通的制度化、規(guī)范化，推動(dòng)政府決策的民主化和科學(xué)化；省政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與省總工會(huì)的信息溝通，抓緊完善發(fā)展改革委、經(jīng)委、勞動(dòng)保障廳、民政廳、國(guó)資委、安全監(jiān)督局等有關(guān)部門(mén)和單位與省總工會(huì)的經(jīng)常性溝通機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)與同級(jí)工會(huì)組織的溝通聯(lián)系，逐步建立政府有關(guān)部門(mén)和單位與工會(huì)組織的經(jīng)常性溝通交流機(jī)制，認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)組織反饋的職工群眾的建議意見(jiàn)，爭(zhēng)取職工群眾和工會(huì)組織的理解和支持；要進(jìn)一步做好有關(guān)工作信息的收集、綜合和交流工作，特別是要做好重大事件、重要信息的通報(bào)工作，保證信息交流渠道暢通；要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹(shù)立為職工群眾服務(wù)的觀念，經(jīng)常深入基層、深入職工群眾，了解掌握職工群眾的意愿和要求，為政府工作構(gòu)筑堅(jiān)固的群眾基礎(chǔ)；要主動(dòng)接受工會(huì)組織和職工群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督，把職工社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬、分流安置、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面作為工會(huì)監(jiān)督政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高政府工作水平。?

四、切實(shí)為工會(huì)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件?

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)為工會(huì)組織依法履行職責(zé)、有效開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。要積極支持各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，對(duì)于擅自取消或撤并工會(huì)組織、阻撓工會(huì)組織和工會(huì)干部依法履行職責(zé)的要堅(jiān)決予以糾正，依法嚴(yán)肅處理。要積極支持基層工會(huì)通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)或者其他形式組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，支持工會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、職工技能培訓(xùn)和送溫暖活動(dòng)，支持工會(huì)建立困難職工幫扶中心和加強(qiáng)職業(yè)安全健康、勞動(dòng)保護(hù)工作，支持工會(huì)興辦為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保障以及各種豐富職工精神生活的文化體育事業(yè)等。對(duì)那些與職工利益密切相關(guān)，又有利于發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)的工作，要更多地委托給工會(huì)組織去做，不斷增強(qiáng)工會(huì)的服務(wù)功能。?

各級(jí)政府以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要按照《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，為工會(huì)開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)條件，依法保護(hù)工會(huì)財(cái)產(chǎn)安全與獨(dú)立管理、使用，不得以任何借口撤并工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶(hù)。要按照《中華全國(guó)總工會(huì)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（總工發(fā)〔2003〕25號(hào)）的要求，保障財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥繳，有條件的地區(qū)可以實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；各類(lèi)企業(yè)和自收自支事業(yè)單位要依法按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)及時(shí)足額撥繳經(jīng)費(fèi)，不得拖延或拒不撥繳。各級(jí)政府和企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為同級(jí)工會(huì)組織無(wú)償提供辦公用房、設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所并不斷幫助其改善辦公條件。人民政府和單位行政方面撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，工會(huì)享有占有、使用和收益的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵占和隨意調(diào)撥。縣及縣以上人民政府應(yīng)按照國(guó)務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》（國(guó)務(wù)院第382號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，明確將各級(jí)工會(huì)組織興建或管理的文化宮、俱樂(lè)部等納入規(guī)范和管理范圍并幫助其有效發(fā)揮作用，任何單位或個(gè)人都不得隨意拆除或改變其功能、用途。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能、用途的，應(yīng)擇地重建并由造成遷建的單位承擔(dān)遷建所需費(fèi)用。

四川省人民政府辦公廳 ??? 二○○五年三月二十一日

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第四篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹工會(huì)法進(jìn)一步支持工會(huì)工作的通知(%B5

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)〔2005〕92號(hào) 【發(fā)布日期】2005-10-21 【生效日期】2005-10-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】浙江省

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹工會(huì)法進(jìn)一步支持工會(huì)工作的通知

(浙政辦發(fā)〔2005〕92號(hào))

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)工會(huì)法，進(jìn)一步支持各級(jí)工會(huì)組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕90號(hào)）精神，結(jié)合我省工會(huì)工作實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)深入貫徹工會(huì)法的重要意義

工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表。深入貫徹落實(shí)工會(huì)法，加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)、做好工會(huì)工作、維護(hù)職工利益，既是各級(jí)工會(huì)的責(zé)任所在，也是各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)。為此，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)都要高度重視和充分發(fā)揮工會(huì)的積極作用，以維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從保持社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)高度，保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們積極投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，不斷完善民主參與機(jī)制

要全面貫徹實(shí)施工會(huì)法，按照依法行政和建設(shè)法治政府的要求，不斷拓寬民主參與的渠道。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)研究制定涉及職工群眾切身利益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃以及重大決策時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取工會(huì)組織的意見(jiàn)；研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關(guān)的政策措施，要主動(dòng)邀請(qǐng)工會(huì)代表參加并認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。要進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)保障職工的政治民主權(quán)利。

建立政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，是進(jìn)一步健全民主制度、豐富民主形式、拓寬政府與職工群眾聯(lián)系渠道的重要形式。省政府已經(jīng)與省總工會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度?？h以上人民政府都要和同級(jí)地方工會(huì)建立相應(yīng)的制度，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)政府有關(guān)工作，聽(tīng)取并研究工會(huì)組織的意見(jiàn)要求。政府各有關(guān)部門(mén)也要與工會(huì)組織建立經(jīng)常性的溝通交流機(jī)制，特別要加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題、重大事件、重要情況的信息通報(bào)工作，形成暢通互動(dòng)的信息渠道。

三、建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制

要按照工會(huì)法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工會(huì)與勞動(dòng)保障部門(mén)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）三方協(xié)調(diào)機(jī)制，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。要從我省的實(shí)際出發(fā)，著眼于維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，定期研究和分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，認(rèn)真協(xié)商解決涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。對(duì)一些帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，要加強(qiáng)經(jīng)常性的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)研究解決辦法，充分發(fā)揮這一機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的作用。要抓緊建立和完善縣（市、區(qū)）三方協(xié)調(diào)機(jī)制，并從各地實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同工會(huì)組織積極指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立、完善勞動(dòng)合同制度，支持工會(huì)組織參與分配制度的完善，推進(jìn)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的平等協(xié)商集體合同制度，充分發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中的重要作用，建立以區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織為

重點(diǎn)的基層勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用，是構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)平安浙江建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要積極支持工會(huì)開(kāi)展社會(huì)化維權(quán)工作，對(duì)嚴(yán)重侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和糾正，重視農(nóng)民工的權(quán)益保障。要整合社會(huì)資源，建立健全有工會(huì)參與的基層維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，為工會(huì)依法維護(hù)職工權(quán)益、依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造條件。

四、努力為工會(huì)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件

各級(jí)政府要主動(dòng)為工會(huì)組織依法履行職責(zé)、有效開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，并提供必要的物質(zhì)保障。要大力貫徹實(shí)施全省職工技能素質(zhì)工程，積極支持工會(huì)開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；支持工會(huì)開(kāi)展法律援助和維權(quán)工作，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)；支持工會(huì)參與職業(yè)安全健康、勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督，開(kāi)展為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保障和送溫暖活動(dòng)；支持工會(huì)開(kāi)展豐富職工精神生活的文化體育事業(yè)，加強(qiáng)工人文化宮等為職工服務(wù)的設(shè)施建設(shè)。要通過(guò)認(rèn)真貫徹好工會(huì)法，進(jìn)一步支持工會(huì)工作，不斷發(fā)揮工會(huì)在參與社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)方面的作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)“平安浙江”建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

二○○五年十月二十一日

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第五篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升氣象為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升氣象為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力的意見(jiàn)

2010年07月15日 17時(shí)02分39

主題分類(lèi): 計(jì)劃物價(jià) 資源能源

“氣象”

“經(jīng)濟(jì)社會(huì)”

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升氣象為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力的意見(jiàn)

魯政辦發(fā)[2010]41號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我省氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步提升氣象為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)氣象為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)的重要性和緊迫性

我省地處沿海和黃河下游，是氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)和氣候變化敏感區(qū)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全省暴雨暴雪頻繁出現(xiàn)，寒潮大風(fēng)疊加影響，旱澇災(zāi)害交替發(fā)生，頻率和強(qiáng)度明顯上升，極端天氣氣候事件增多增強(qiáng)的趨勢(shì)日益明顯，氣象災(zāi)害的破壞力日益嚴(yán)重，對(duì)我省農(nóng)業(yè)、水資源、海岸帶和生態(tài)環(huán)境造成極大的影響。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，高度重視氣候變化和極端天氣氣候事件對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的深刻影響，全面加強(qiáng)氣象服務(wù)能力建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體要求和任務(wù)目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府確定的戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念，堅(jiān)持把提高氣象服務(wù)能力和水平放在首位，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)工程，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民安康福祉提供有力保障。

（二）任務(wù)目標(biāo)。到2015年，初步建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%，氣象服務(wù)信息覆蓋面達(dá)到95%，公眾滿(mǎn)意率達(dá)到90%，氣象災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比例下降到2%以?xún)?nèi)，氣象服務(wù)整體能力位居全國(guó)前列。

三、進(jìn)一步提升服務(wù)能力建設(shè)的基礎(chǔ)工作

（一）完善綜合氣候觀測(cè)和通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)我省綜合氣候觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，建立和完善海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸以及風(fēng)能、太陽(yáng)能等專(zhuān)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，區(qū)域氣象觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1個(gè)。氣候觀測(cè)準(zhǔn)確度明顯提高，觀測(cè)精度達(dá)到全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)；大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%，突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上。建設(shè)氣象應(yīng)急通信系統(tǒng)和氣候變化海量信息存儲(chǔ)加工處理系統(tǒng)。整合公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、地震、民航、煤炭、氣象等部門(mén)監(jiān)測(cè)信息資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化和加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)信息共享。

（二）提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善短期、短時(shí)、臨近天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)和短期氣候預(yù)測(cè)系統(tǒng)。災(zāi)害性天氣種類(lèi)、強(qiáng)度和落區(qū)短時(shí)預(yù)報(bào)每3小時(shí)發(fā)布一次；氣象要素預(yù)報(bào)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快建設(shè)公共氣象服務(wù)體系，建立多部門(mén)相互配合的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播系統(tǒng)，切實(shí)提高農(nóng)村、湖區(qū)、山區(qū)、海上等偏遠(yuǎn)地區(qū)以及高危行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。發(fā)揮科技在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用，加大對(duì)氣候變化研究的支持和投入力度，大力加強(qiáng)氣候變化背景下極端氣候事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)，建設(shè)一批氣候變化及相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新基地，形成一批科技創(chuàng)新成果，培養(yǎng)一批全國(guó)知名的科技人才。

四、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作

（一）為農(nóng)氣象服務(wù)工程。

（1）健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)平臺(tái)、氣象情報(bào)服務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)，開(kāi)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣候資源的開(kāi)發(fā)利用，服務(wù)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和千億斤糧食生產(chǎn)。以德州為試點(diǎn)，組建農(nóng)業(yè)墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)田墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)和干旱預(yù)警系統(tǒng)；以棲霞為試點(diǎn)，開(kāi)展果品生產(chǎn)氣象觀測(cè)和服務(wù)工作；以青州為試點(diǎn)，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接工程”氣象保障示范縣建設(shè)；以壽光為試點(diǎn)，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，建立影響溫室蔬菜生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣評(píng)估系統(tǒng)。

（2）健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。開(kāi)展農(nóng)村防雷工程建設(shè)，重點(diǎn)做好農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)村危房改造的雷電防御工作。結(jié)合農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，建立農(nóng)村公共氣象信息發(fā)布和接收平臺(tái)。加強(qiáng)基層氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有氣象協(xié)理員、村村有氣象信息員。

（二）山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)氣象服務(wù)工程。

（1）進(jìn)一步提高海洋氣象保障能力，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，以陸促海，建設(shè)長(zhǎng)島、青島海洋氣象觀測(cè)基地，著力開(kāi)展海上氣象觀測(cè)、海氣交換通量觀測(cè)、海上大風(fēng)、海霧和風(fēng)能觀測(cè)，滿(mǎn)足海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、海洋風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用和氣候變化監(jiān)測(cè)等需要。在全省氣象系統(tǒng)內(nèi)，建立省海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警中心和4個(gè)市級(jí)海洋氣象服務(wù)分中心。建設(shè)和完善石島海洋氣象廣播電臺(tái)。以榮成、壽光為試點(diǎn)，推廣使用海洋天氣警報(bào)接收系統(tǒng)，提高海上作業(yè)保障能力。

（2）面向濟(jì)南都市圈和膠東半島城市群建設(shè)，在氣象系統(tǒng)建立和完善城市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)城市發(fā)展。

（3）面向膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，以濟(jì)青高速公路為試點(diǎn)，沿線布設(shè)25個(gè)自動(dòng)氣象觀測(cè)站，建設(shè)我省智能交通氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，并逐步推廣到全省境內(nèi)的高速公路，布點(diǎn)規(guī)模達(dá)到300個(gè)。

（三）黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)氣象服務(wù)工程。

（1）在東營(yíng)建設(shè)黃河三角洲多生態(tài)類(lèi)型氣候監(jiān)測(cè)基地，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象、海洋氣象、風(fēng)能以及太陽(yáng)能資源等觀測(cè)。

（2）建立氣候資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、敏感區(qū)氣候變化影響評(píng)估系統(tǒng)，開(kāi)展黃河三角洲生態(tài)氣候適應(yīng)性及其變化、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展可行性監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)空中云水資源和風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源的開(kāi)發(fā)利用。

（四）水系生態(tài)建設(shè)氣象服務(wù)工程。

（1）加強(qiáng)人工影響天氣工作。完善濟(jì)南人工增雨保泉基地，建設(shè)東營(yíng)、聊城、青島人工增雨防雹基地。省級(jí)常年保持2架作業(yè)飛機(jī)，全省新增火箭發(fā)射裝置200部，建成規(guī)范化高炮火箭作業(yè)站點(diǎn)600個(gè)，每年開(kāi)發(fā)空中云水資源總量提高到30億立方米。

（2）建設(shè)省氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估中心。建立山東水系生態(tài)氣象綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)黃河三角洲生態(tài)脆弱區(qū)、膠東半島水源涵養(yǎng)區(qū)和沂蒙山區(qū)水土保持區(qū)等生態(tài)區(qū)域，開(kāi)展水循環(huán)、旱澇及次生地質(zhì)災(zāi)害等綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，研究制定加強(qiáng)氣象服務(wù)能力建設(shè)的政策措施，將應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入各級(jí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)

組織和實(shí)施能力。加強(qiáng)省級(jí)氣候變化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)，開(kāi)展氣候變化定期評(píng)估并研究提出應(yīng)對(duì)措施。

（二）設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化科研專(zhuān)項(xiàng)。科技部門(mén)要將氣候變化影響綜合研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)科技計(jì)劃，針對(duì)氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的突出問(wèn)題，設(shè)立科研專(zhuān)項(xiàng)課題，加快適應(yīng)和減緩氣候變化領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)。

（三）完善政策法規(guī)體系。推進(jìn)我省應(yīng)對(duì)氣候變化地方立法，制定重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證辦法，完善氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。編制并實(shí)施我省中長(zhǎng)期氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

（四）加大資金投入。全面貫徹落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立健全財(cái)政投入機(jī)制，把氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，各級(jí)政府要落實(shí)匹配資金。對(duì)于專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)氣象服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要落實(shí)配套建設(shè)資金。要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，多渠道籌措資金。

（五）提高全社會(huì)參與應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)。要將氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)科技知識(shí)、政策法規(guī)、應(yīng)對(duì)措施等納入各級(jí)行政學(xué)院培訓(xùn)課程。把應(yīng)對(duì)氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，納入大、中、小學(xué)校的教育內(nèi)容。利用圖書(shū)、報(bào)刊、廣播電視等大眾傳播媒介，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)應(yīng)對(duì)和減緩氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的生活方式，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年七月八日