第一篇：改變農(nóng)民生存現(xiàn)狀,培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村公共事務(wù)積極性,提高農(nóng)民社會福利

改變農(nóng)民生存現(xiàn)狀，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村公共事務(wù)積極性，提高農(nóng)民社會福利??“三農(nóng)”問題專家學(xué)者激情對話——咱農(nóng)民要過新農(nóng)村的好日子

http://004km.cn 2005年11月11日11:36 河南報(bào)業(yè)網(wǎng)-河南日報(bào)

核心提示

“十一五”規(guī)劃提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，對于擁有7000萬農(nóng)民的河南而言，這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)意義更加深遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中走在前列的目標(biāo)任務(wù)，河南的難點(diǎn)、重點(diǎn)都在“農(nóng)”字上，而建設(shè)社會主義新農(nóng)村正是其中的關(guān)鍵點(diǎn)。新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的內(nèi)核究竟是什么？新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)在哪

里？國際上成功的經(jīng)驗(yàn)對我們有何啟示？

11月1日～2日，一場名為“新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐反思與展望”的研討會在中國人民大學(xué)召開，“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍、張曉山等和新農(nóng)村建設(shè)的一批實(shí)踐者激情對話。參會的多位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在改變農(nóng)民生存現(xiàn)狀，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村公共事務(wù)的積極性，提高農(nóng)民的社會福利。

合作社推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展

11月1日上午，坐了一夜火車的張硯斌來到中國人民大學(xué)逸夫會議中心，他拎著一袋合作社剛剛收割加工好的無公害大米，包里裝著一沓印刷精美的產(chǎn)品宣傳頁。張硯斌是蘭考縣三義寨鄉(xiāng)南馬莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社獨(dú)立監(jiān)事長，當(dāng)天召開的“新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐反思與展望”研討會，他作為鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)地的代表在會議上發(fā)言。

張硯斌所在的南馬莊合作社成立于2004年9月，是在“三農(nóng)”問題專家、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍、掛職蘭考的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授何慧麗支持下發(fā)展起來。此前，溫鐵軍帶領(lǐng)一批志愿者，以宴陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院和梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心為依托，已在全國14個(gè)省建立了30多個(gè)以提高農(nóng)民組織化程度為核心的新鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地。

“農(nóng)民自發(fā)的合作組織是新農(nóng)村建設(shè)的有益嘗試。”溫鐵軍認(rèn)為。在河北定州、吉林榆樹、河南蘭考等地，這些合作社從最初的文藝隊(duì)、老年協(xié)會或婦女協(xié)會，逐漸發(fā)展成各種專業(yè)協(xié)會、資金互助合作社、農(nóng)機(jī)互助小組等。很多合作社具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、文藝活動(dòng)、學(xué)習(xí)活動(dòng)、衛(wèi)生活動(dòng)等功能。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山說，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，農(nóng)民專業(yè)合作組織正在成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中最富有生命力的一種組織形式。作為成果，張硯斌所在的南馬莊合作社成立了無公害大米協(xié)會，并通過農(nóng)業(yè)部門的無公害生產(chǎn)地認(rèn)證，今年還注冊了“鑫合”商標(biāo)，獲得了農(nóng)業(yè)部示范基地的稱號。“沒有合作社就沒有南馬莊的今天?！睆埑幈髮罔F軍說。

誰來投入新農(nóng)村建設(shè)

“和上世紀(jì)80年代農(nóng)村發(fā)展的黃金時(shí)期相比，如今農(nóng)村發(fā)展的三要素，土地、資金和勞動(dòng)力都被大量抽走?！睖罔F軍說，在這樣的困局下，農(nóng)村面臨交通、通訊、自來水、廁所和農(nóng)田水利等設(shè)施不足；農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)村居民收入水平明顯偏低等一系列問題。

“在未來的一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)，城鄉(xiāng)之間的收入差距還不可能馬上縮小?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山說。

“在農(nóng)民增加收入渠道不多的情況下，新農(nóng)村建設(shè)的思路應(yīng)該轉(zhuǎn)向節(jié)支。所謂節(jié)支，就是政府通過廉價(jià)有效地供給公共產(chǎn)品的路子，減少農(nóng)民生活中的支出?！比A中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰認(rèn)為:“新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該是利用國家日漸增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政實(shí)力，為農(nóng)村居民高質(zhì)量的福利提供財(cái)政支持?！北热?，為農(nóng)民提供最為重要的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施；通過國家教育與鄉(xiāng)村教育的結(jié)合，大大降低農(nóng)民子女及農(nóng)民全體的教育成本；利用國家財(cái)政支持和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，規(guī)劃改造農(nóng)村居住環(huán)境，將分散居住的農(nóng)戶集中起來，形成一個(gè)個(gè)環(huán)境優(yōu)美的居民點(diǎn)，減少在諸如建房、穿衣、購買耐用消費(fèi)品等方面的炫耀性及競爭性消費(fèi)。

在另一些專家眼中，新農(nóng)村建設(shè)被視作解決內(nèi)需不足、市場疲軟的突破口。北大經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林毅夫1999年提出該觀點(diǎn)并一直堅(jiān)持至今，他把農(nóng)村看作目前亟待釋放的最大一塊消費(fèi)市場。浙江師范大學(xué)農(nóng)村研究中心主任王景新在會上也說，新農(nóng)村建設(shè)要改進(jìn)現(xiàn)有與農(nóng)村生活有關(guān)的一些基礎(chǔ)設(shè)施，比如上水、下水、電、道路等?！斑@些能夠極大創(chuàng)造需求，消化我國過剩的產(chǎn)能，幫助經(jīng)濟(jì)度過通縮期?！?/p>

在河南農(nóng)村，類似的舉動(dòng)已經(jīng)在實(shí)施。如我省在豫東等傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)推廣的農(nóng)村沼氣化工程，就是由政府補(bǔ)貼一部分資金；2005年，河南還在農(nóng)村公路建設(shè)上投入60億元。由于這些工程需用的原材料和勞動(dòng)力大都在當(dāng)?shù)?，對地方?jīng)濟(jì)發(fā)展又起到了拉動(dòng)作用。

王景新說，全國74萬個(gè)行政村，至少有一半沒有自來水供應(yīng)，要是在37萬個(gè)村每村建一個(gè)水塔和相應(yīng)的管理設(shè)施，投資約20萬元，全國只需要740億元。一旦自來水供應(yīng)問題得到解決，除了刺激對洗衣機(jī)、冰箱的需求外，很快就會掀起農(nóng)民自發(fā)的廚房革命、廁所革命等和生活質(zhì)量相關(guān)的建設(shè)高潮，由此創(chuàng)造出的巨大社會需求，將把各相關(guān)行業(yè)現(xiàn)存的過剩生產(chǎn)能力消化掉。

但是有專家提出，對農(nóng)村公共的生產(chǎn)和生活設(shè)施，必須解決誰來投入的問題，否則在農(nóng)民增收不大的情況下提倡消費(fèi)，很可能加劇農(nóng)民收入與支出的矛盾，對農(nóng)村的發(fā)展實(shí)為不利。

文化建設(shè)是關(guān)鍵

從中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”中可以看出，新農(nóng)村建設(shè)不能簡單地理解為單純改變村容村貌，它既包括發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的內(nèi)容，也有農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修擇提醒說，新農(nóng)村建設(shè)要防止在實(shí)踐中將其狹隘化和低層化。

華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說:“文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。”賀多年在湖北農(nóng)村試點(diǎn)發(fā)展老人協(xié)會、婦女協(xié)會等，開展群眾性的文體活動(dòng)，他認(rèn)為國家應(yīng)在財(cái)政上對這方面給予直接支持。

賀雪峰說，通過村莊文化建設(shè)，為農(nóng)民提供村莊生活的長遠(yuǎn)目標(biāo)，提高人們對村莊價(jià)值本身的重視，這方面具體可做的工作很多。比如編寫村志村史，舉辦村莊節(jié)慶等都值得一試。

梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心總干事劉湘波也認(rèn)為，農(nóng)村最大的貧困是精神貧困，為此他疾呼:“農(nóng)民的精神哪里去了？”他在實(shí)地的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)中，每到一地，都指導(dǎo)農(nóng)民從組建文藝隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民振作精神開始，他認(rèn)為農(nóng)村必須依靠這種方法才能形成凝聚力。不僅如此，劉湘波說，這種娛樂也造成了一種公共空間，并進(jìn)而形成公眾輿論，輿論空間的形成，是農(nóng)村社區(qū)真正形成的開始。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村的公共生活才能得以恢復(fù)。

“政府通過財(cái)政支持農(nóng)村的文化建設(shè)，作用將是不可估量的，它將抵消市場經(jīng)濟(jì)將農(nóng)民置于邊緣地位和無價(jià)值感的負(fù)面作用。”賀雪峰說社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心，就是將村莊建設(shè)成為一個(gè)文化生產(chǎn)場所，從而提高村民的社會福利感。

新農(nóng)村建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)

“三農(nóng)問題是一個(gè)國際性的問題?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員吳敬學(xué)說。

吳敬學(xué)實(shí)地調(diào)研過韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”。韓國上世紀(jì)70年代開始推行“新村運(yùn)動(dòng)”，當(dāng)時(shí)全國80％以上的農(nóng)舍都是茅草屋，為改善農(nóng)村居住環(huán)境，政府采取了“政府出大頭、地方出中頭、農(nóng)民出小頭”的建房政策。

吳敬學(xué)說:“初期主要由政府強(qiáng)力推動(dòng)，由政府投資來改善農(nóng)民居住環(huán)境和生活質(zhì)量，同時(shí)可以擴(kuò)大內(nèi)需，消化過剩的產(chǎn)能，但這個(gè)過程不能抑制和抵消農(nóng)民自發(fā)、自助的創(chuàng)造性?！表n國采取的辦法是，由政府出資，農(nóng)民必須出工，在農(nóng)村改善包括廚房、屋頂、廁所，修筑圍墻、公路、公用洗衣場等一系列生活生產(chǎn)設(shè)施。

在基礎(chǔ)設(shè)施改善后，政府把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)以及農(nóng)協(xié)組織的建設(shè)上來，培育社會發(fā)展實(shí)體，為未來國民自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。吳敬學(xué)說:“政府這時(shí)候可以退出來，通過制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)以及提供人財(cái)物等手段，著重調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)，繼續(xù)提高農(nóng)民收入?！?/p>

韓國新村運(yùn)動(dòng)由此迅速向城鎮(zhèn)擴(kuò)大，成為全國性的現(xiàn)代化建設(shè)活動(dòng)。從上世紀(jì)90年代開始，政府倡導(dǎo)全體公民自覺抵制各種社會不良現(xiàn)象，并致力于國民倫理道德建設(shè)、共同體意識教育和民主與法制教育。

三十年的“新村運(yùn)動(dòng)”，韓國實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村就業(yè)人數(shù)從70年代初期的50％以上下降到2001年的7％；城市化水平80％以上。韓國在上個(gè)世紀(jì)末期實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，成功解決了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展問題。

吳敬學(xué)說，韓國的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。③12□本報(bào)記者陳輝/文圖

第二篇：淺談如何提高農(nóng)民種糧的積極性

淺談如何提高農(nóng)民種糧的積極性

黃棉珍

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（以下簡稱“三農(nóng)”）問題是我國當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)重大課題。中央和地方各級政府為了解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民種糧的積極性，出臺了很多惠農(nóng)政策，取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村義務(wù)工和積累工，中央財(cái)政對種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼一年比一年增加，國家糧食最低收購價(jià)也是一漲再漲，特別是黨的十七屆三中全會給農(nóng)民種糧吃了一顆定心丸，農(nóng)民土地承包期由50年提高到70年，且又出臺了一系列惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民盡快步入小康社會。近日，筆者通過到農(nóng)村調(diào)查了解，認(rèn)為，要提高農(nóng)民種糧的積極性，必須做好以下幾方面的工作。

1、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。從2007年起，化肥、農(nóng)藥、種子價(jià)格一漲再漲。尿素由2007年每噸1920元上漲到現(xiàn)在的每噸2520元，漲幅為31%；復(fù)合肥由2007年每噸1800元上漲到現(xiàn)在的每噸4450元，漲幅達(dá)147%，磷肥由2007年每噸500元上漲到現(xiàn)在每噸2000元，漲幅達(dá)300%，稻種、農(nóng)藥價(jià)格比2007年平均上漲15%左右，農(nóng)民因化肥、農(nóng)藥、種子價(jià)格上漲平均每畝比去年同期增加成本150元左右。而糧食收購價(jià)格與去年持平。因此，要求國家有關(guān)部門，根據(jù)化肥、農(nóng)藥、種子實(shí)際生產(chǎn)成本，制定統(tǒng)一銷售價(jià)格，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人加價(jià)銷售，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

2、提高糧食收購價(jià)格。我國現(xiàn)行糧食收購價(jià)格應(yīng)以國際市場接軌。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，作為全球大米貿(mào)易價(jià)格基準(zhǔn)的泰國大米批發(fā)價(jià)格已從每噸580美元暴漲到760美元，而我國目前晚秈米零售價(jià)每噸僅為480美元左右，糧價(jià)上升空間大。國家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在現(xiàn)行糧食收購價(jià)格的基礎(chǔ)上再提高糧食收購價(jià)格，使農(nóng)民種1畝田的純收入達(dá)800—1000元，這樣就會提高農(nóng)民種糧的積極性。

3、繼續(xù)加大惠農(nóng)政策扶持力度，改革惠農(nóng)資金發(fā)放方式?，F(xiàn)行惠農(nóng)資金發(fā)放是按農(nóng)民承包土地為依據(jù)發(fā)放，只要農(nóng)民承包了土地，不管是否耕種，鎮(zhèn)財(cái)政所都會按田畝把惠農(nóng)資金打入農(nóng)民的惠農(nóng)卡中，因?yàn)闆]有政策規(guī)定沒有耕種的農(nóng)戶不能享受政府的糧食補(bǔ)貼資金。建議國家在繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼力度的同時(shí)，出臺相關(guān)政策，對哪些在外打工的農(nóng)民，其責(zé)任田如轉(zhuǎn)包給其它農(nóng)民耕種，就應(yīng)補(bǔ)貼給種糧的農(nóng)民，拋荒的責(zé)任田不能給農(nóng)民任何補(bǔ)貼，連續(xù)拋荒三年以上，應(yīng)收回其責(zé)任田?；蛘呤前崔r(nóng)民交給國家糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，可充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

4、允許農(nóng)民承包責(zé)任田流轉(zhuǎn)。由于種糧的收入不高，青壯年勞力絕大多數(shù)在外務(wù)工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是50歲以上的男人和婦女和小孩，勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，他們滿足于只要能收到自家人吃的糧食就可以了，以致許多責(zé)任田被拋荒。因此，應(yīng)鼓勵(lì)這部分農(nóng)民把自己無力耕種的責(zé)任田轉(zhuǎn)包給愿意種糧的人，并可以從中收取一定的租金。這樣，即可避免責(zé)任田拋荒現(xiàn)象，又可增加國家糧食產(chǎn)量。供稿：江西安義縣人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委 黃棉珍

第三篇：農(nóng)民生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

我出生生長在XX省xx鎮(zhèn)的一個(gè)小山村里，村子座落在兩山之間的沖積區(qū)，與xx接壤。村莊有近1000戶人家，4000多人口。山體礦石資源豐富，是遠(yuǎn)近聞名的資源村，已成為該鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)。近年來隨著招商引資規(guī)模的擴(kuò)大，外地客商的成批入駐，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)繁榮和人民生活水平的提高。現(xiàn)就當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活狀況具體闡述如下。

一、收入方面。農(nóng)民收入問題關(guān)涉著我國全面建設(shè)小康社會的大局，農(nóng)民收入上不去，就不可能有全國普遍的小康，更不會有脫離初級的小康。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全免，對增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)農(nóng)情緒具有極其重要的作用。農(nóng)民收入的主要特點(diǎn)

1、收入來源已向多元化方向發(fā)展。這主要表現(xiàn)為：（1）靠“小農(nóng)業(yè)”為唯一收入來源的格局已徹底打破，“大農(nóng)業(yè)”收入已從整體上成為農(nóng)民收入的主要來源。（2）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民收入不可缺少的重要組成部分，村里每年外出務(wù)工人員達(dá)2000多人，勞務(wù)收入已占農(nóng)民純收入的近30％。（3）工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金增收的主要來源。

2、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)民收入的增減受多方面的影響，其中主要因素有：（1）缺乏長期有效的收入機(jī)制和穩(wěn)定的收入來源，實(shí)現(xiàn)增收的基礎(chǔ)不牢。氣候條件、天氣狀況、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的突發(fā)事件等都對農(nóng)民收入有較大的影響。（2）國家涉農(nóng)方針、政策的調(diào)整會從不同層次不同范圍對農(nóng)民收入產(chǎn)生不同程度的影響。（3）農(nóng)民收入的某些部分具 1

有偶然性，如失地補(bǔ)貼收入、價(jià)格因素對農(nóng)民增收的拉動(dòng)。（4）政府的作為與不作為，對農(nóng)民收入的增減有重要影響，一個(gè)對農(nóng)業(yè)有作為的政府必定會促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，反之則對農(nóng)民收入的增加有損害。

3、農(nóng)民收入不平衡。這種平衡主要表現(xiàn)為區(qū)域之間的不平衡和區(qū)域內(nèi)的不平衡。（1）東部地區(qū)的農(nóng)民收入普遍高于中西部地區(qū)的農(nóng)民收入；（2）城郊（鎮(zhèn)）農(nóng)民收入普遍高于

鄉(xiāng)村農(nóng)民收入；（3）人與人、戶與戶之間也存在著收入不平衡。

4、落實(shí)一系列政策促進(jìn)了農(nóng)民增收。（1）農(nóng)村稅費(fèi)改革促進(jìn)了農(nóng)民增收；（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)民增收；（3）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。

我村情況：俗話說靠山吃山，靠水吃水，我村礦石資源豐富，歷年來都在小規(guī)模的開采著，供應(yīng)著周邊為數(shù)不多的縣市建筑用料。村子里有經(jīng)濟(jì)頭腦的人紛紛買了貨車，搞起了運(yùn)輸，也提前進(jìn)入了小康，但大部分人仍就是守著幾畝薄田和林地過著溫飽的生活。2003年隨著鎮(zhèn)招商引資力度加大和政策引導(dǎo)，我村納入了鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，一大批資源型企業(yè)落戶我村，從此村里人的生活被徹底改變了。

1、靠著每畝幾萬元的征地補(bǔ)償款，村里人獲得了一筆豐厚的收入，生活水平從溫飽一躍到達(dá)小康；

2、在工廠固定上下班，每月有千余元的工資收入，使村里人徹底擺脫了對土地的依賴，迅速轉(zhuǎn)型為主工輔農(nóng)的生活方式。

二、子女教育方面。家庭教育對子女的人格、個(gè)性、智力、自我觀念、學(xué)習(xí)成就感都有密切關(guān)系，但凡父母參與子女的教育

活動(dòng)越多，給子女的指導(dǎo)與鼓勵(lì)、肯定越多，子女的發(fā)展就更為健全。學(xué)校的教育，假如缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人懷疑。由于生存狀態(tài)與生活方式，農(nóng)民在對其子女教育觀念、態(tài)度、行為等方面，與城市居民相比，表現(xiàn)出很多不同，而且不同程度地存在問題。這些問題一方面與家長的文化素質(zhì)、社會地位有關(guān)，一方面與其群體特征、經(jīng)濟(jì)條件、生活環(huán)境有關(guān)。

第一，家長對子女的教育方法落后。農(nóng)民工家庭在對子女的教育方法上，有以下特點(diǎn)：一是重言傳，輕身教。很多家長對子女提出公道要求，但在日常行為中自己卻不拘小節(jié)，難讓孩子信服；二是訓(xùn)斥多，表揚(yáng)少。農(nóng)民家長工作繁忙，自身素質(zhì)不高，往往以命令指責(zé)的形式教育子女，希望看到吹糠見米的效果。實(shí)在簡單粗暴的方式不但難于收效，往往適得其反。孩子是父母的未來，承載著父母太多的希望和企盼。我們村里人對孩子教育非常重視。過去，村里沒有學(xué)校，村里人你五元我兩元地集資捐款，義務(wù)出工出勞硬是修建起了一所村級小學(xué)。沒有教師，村里人想方設(shè)法做思想工作留下了幾個(gè)高中生，這才使山里娃有了學(xué)上?，F(xiàn)在，隨著教學(xué)資源的整合，村小學(xué)被撤并，做為一貫重視教育的村里人，眼光放得更遠(yuǎn)了，他們紛紛將子女送到市區(qū)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)名校就讀，延續(xù)著子女的大學(xué)夢。

三、醫(yī)療方面。當(dāng)前，看病難仍然是困擾農(nóng)民的一塊心病，特別是大病住院費(fèi)用高，對眼下還不太富裕的農(nóng)民來說的確承受不起，因病致貧現(xiàn)象屢屢發(fā)生。一些地方的實(shí)踐證明，合作醫(yī)療

是解決農(nóng)民看病難的好辦法。但是，自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了高速穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)也得到長足進(jìn)步；然而，令人遺憾的是，我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展比較緩慢，農(nóng)民看病難的問題日益突出地呈現(xiàn)出來。所謂農(nóng)民看病難，一是指農(nóng)民沒錢看病難；二是指鄉(xiāng)村醫(yī)療條件差，農(nóng)民看病得不到較高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

（一）近幾年來，隨著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的確得到很大提高，有些小病治得起了。但對于9 0 ％的仍然完全靠自費(fèi)醫(yī)療的農(nóng)民來說，還是很大負(fù)擔(dān)，看不起病，因病致貧、返貧的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。據(jù)國家和地方的一些調(diào)查顯示：農(nóng)民生病因無錢而未就診的比例，由1 9 8 5 年的4 ％上升到1 9 9 3 年的2 4 ％；在貧困地區(qū)，農(nóng)民患病未就診的有7 2 ％，應(yīng)住院而未住院的8 9 ．2 ％是因?yàn)闊o錢支付醫(yī)藥費(fèi)。在農(nóng)村中因病致貧、返貧的農(nóng)民一般占貧困戶的3 0 ％至4 0 ％，有的地方高達(dá)6 0 ％以上。有不少先富起來的農(nóng)戶，往往因?yàn)橐粓龃蟛≈赜窒萑胴毨?。就是在發(fā)達(dá)的蘇州地區(qū)，也仍有2 0 ％以上的農(nóng)民看不起病。浙江的鄞縣，1 9 9 5 年生產(chǎn)總值達(dá)8 0 億元，農(nóng)民純收入3 3 2 8 元，被列為全國農(nóng)村綜合實(shí)力的“百強(qiáng)縣”之一，但該縣仍有2 0 0 0 多個(gè)特困戶，主要是因病所致。隨著物價(jià)的上漲和各種醫(yī)療費(fèi)用的提高，農(nóng)民一旦患重病住院，醫(yī)療費(fèi)少則幾百元，多則上千上萬元，這就給農(nóng)民帶來很大的困難，醫(yī)療得不到保障。河北廣平縣在沒有實(shí)施合作醫(yī)療制度前，普遍存在著“小病拖，大病挨，重病才往醫(yī)院抬”的情況，結(jié)果不得不花更多的錢治病。有的落得個(gè)人財(cái)兩空，造成因病致貧，因病返貧。有的因無錢住院，得了重病只得“聽天由命”。在農(nóng)民中流傳著這樣的順口溜：“辛辛苦苦干一年，雖然掙來幾千元，不夠住院用幾天。”

（二）由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)療條件差，農(nóng)民就是有錢看病也得不到高質(zhì)量的服務(wù)。從全國情況看，農(nóng)村衛(wèi)生工作遇到了多方面的困難。一是受財(cái)力所限，不少地方的財(cái)政對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入不足，集體經(jīng)濟(jì)的支持又不落實(shí)。二是因自費(fèi)醫(yī)療和迫于醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的壓力，農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)需求和利用受到一定程度的限制。三是一些地方鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生組織困難重重，危及三級醫(yī)療預(yù)防、保健網(wǎng)的鞏固。四是農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失，素質(zhì)降低。這些問題，互為因果，形成惡性循環(huán)，影響了鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的整體功能。

（三）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，不能適應(yīng)廣大農(nóng)民醫(yī)療保健的需要。如何解決農(nóng)民看病難呢？通過多年的實(shí)踐探索，證明由農(nóng)民自己創(chuàng)造的合作醫(yī)療制度是解決農(nóng)民看病難的最切實(shí)可行的出路。

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步從以農(nóng)補(bǔ)工轉(zhuǎn)型為以工哺農(nóng)。國家從2004年取消了延續(xù)幾千年的皇糧國稅，并對農(nóng)民實(shí)施了種植補(bǔ)貼政策，深受廣大農(nóng)民的歡迎。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加，人們對生活水平和質(zhì)量有了更高需求。對醫(yī)療提出了更高的要求。過去，村里人平時(shí)有個(gè)小病小災(zāi)的，也就到村里的赤腳醫(yī)生那里吊點(diǎn)水吃點(diǎn)藥就完事了，但攤上大病大災(zāi)的就只有聽天由命了。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施水平都不夠，想醫(yī)醫(yī)不了；城區(qū)里的醫(yī)院費(fèi)用太高，想看看不起。近年來國家出臺了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策，從根本上解決了農(nóng)民看病難的問題。農(nóng)民每年只需交納20元的參保費(fèi)，就能享受到看病統(tǒng)籌報(bào)銷補(bǔ)助的政策優(yōu)惠。

四、精神生活方面。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加，擺在村民面前的不再是溫飽問題，而是村民文化素質(zhì)和精神領(lǐng)域方面的諸多問題。村里人專門從事種田的人很少了，基本上都是半工半農(nóng)，家里的田地被征后只留有口糧田，農(nóng)忙時(shí)請機(jī)械種植和收割，一般也就一兩天就完成了。廠里上班的都是八小時(shí)工作制，所以空閑時(shí)間便多了許多。村民們聚在一起很自然地就打牌搓麻，一時(shí)間棋牌室林立燈火通明，賭博成風(fēng)。這充分說明了農(nóng)民的精神文化生活領(lǐng)域急待豐富和提高，娛樂項(xiàng)目急需增加。

1、加強(qiáng)硬件建設(shè)。就目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場所，如：農(nóng)家書屋，健身的器材和場地，農(nóng)家電影院等。

2、重視農(nóng)民的文化教育。上級部門應(yīng)多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”的活動(dòng)，并且應(yīng)該針對農(nóng)民需要，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

3、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作。充實(shí)農(nóng)村學(xué)校的師資力量，改善教學(xué)條件，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正的學(xué)到文化知識，提高文化素質(zhì)，這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。

第四篇：提高青年農(nóng)民入黨積極性幾點(diǎn)思考

提高青年農(nóng)民入黨積極性的幾點(diǎn)思考

2、片面地看待黨組織內(nèi)部某些陰暗面，對黨失去信心。電視報(bào)紙上曾多次報(bào)道某地某某黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部腐化墮落，貪污受賄。周邊不少基層黨員干部包括無職黨員也存在著或這或那的問題，如：打牌賭博、生活作風(fēng)腐敗、工作方法簡單粗暴等等。有不少農(nóng)村青年片面地認(rèn)為現(xiàn)在一些黨員還不如群眾，因而不愿加入黨組織。

3、片面看待部分農(nóng)村老齡黨員當(dāng)前的困難現(xiàn)狀，降低了入黨熱情。社會的進(jìn)步與發(fā)展，無不凝結(jié)著老一輩共產(chǎn)黨員的辛勤汗水，一部分老齡黨員為了黨和人民的事業(yè)，致傷、致殘、致病但由于種種原因，目前這一批老黨員中有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，少數(shù)黨員甚至無依無靠。為此，農(nóng)村青年特別是老基層干部的子女對加入黨組織大多不感興趣。

4、片面地認(rèn)為黨員只有義務(wù)沒有權(quán)利，缺乏入黨動(dòng)力。有些青年農(nóng)民錯(cuò)誤地認(rèn)為入黨就是“盡義務(wù)”，就是自己給自己套枷鎖，不愿入黨。為推動(dòng)一項(xiàng)工作，往往免不了需要黨員發(fā)揮先鋒模范作用。少數(shù)農(nóng)村青年把上繳稅費(fèi)、執(zhí)行計(jì)劃生育、推廣科學(xué)技術(shù)、出義務(wù)工等方面“凡事都要帶頭”視為負(fù)擔(dān)和枷鎖，因而不愿入黨受約束。

影響農(nóng)村青年入黨的客觀因素。

1、部分黨支部不重視農(nóng)村青年的入黨問題。表現(xiàn)在：①有的怕發(fā)展青年農(nóng)民入黨會對自己的支部書記的位置構(gòu)成威脅。②年輕黨員的大量網(wǎng)外出，部分支部錯(cuò)誤地認(rèn)為發(fā)展青年農(nóng)民

入黨是費(fèi)力不討好。③少數(shù)村支部負(fù)責(zé)人宗派思想嚴(yán)重，對不是同姓同族同派的青年入黨，根本不予考慮。

2、對農(nóng)村流動(dòng)青年入黨未建立有效的培養(yǎng)機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村青年大多流入城市務(wù)工，流動(dòng)性強(qiáng)，如何在務(wù)工人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，還沒有形成一套有效的工作方法和機(jī)制，從而在一定程度上對農(nóng)村青年入黨形成制約。

3、面臨當(dāng)前農(nóng)村工作難做、干部難當(dāng)?shù)默F(xiàn)狀，農(nóng)村青年對加入黨的組織“退避三舍”。黨的工作落腳點(diǎn)在農(nóng)村，工作的主體是農(nóng)村黨員，也就是說，青年人入黨以后大多數(shù)都要有奉獻(xiàn)在基層的準(zhǔn)備。眾所周知，當(dāng)前農(nóng)村工作難、稅費(fèi)任務(wù)難收、計(jì)劃生育工作難做、民事糾紛難調(diào)處等等，村干部一年三百六十五天，天天在外忙碌，弄得不好，兩頭受氣，年終幾百千把元的工資還是個(gè)賒帳，不知哪年哪月才能兌現(xiàn)，就算及時(shí)兌現(xiàn)，有的還不如外出打一個(gè)月工的收入。

二、提高青年農(nóng)民入黨積極性的幾點(diǎn)思考

我們黨發(fā)展黨員堅(jiān)持入黨自愿的原則，但在提高青年農(nóng)民入黨積極性方面還是可心作些探討的。

建議全日制中學(xué)設(shè)置黨課，對青年學(xué)生進(jìn)行黨性教育，使之牢固地樹立共產(chǎn)主義理想。

在中學(xué)開設(shè)黨課可以使青年農(nóng)民在中學(xué)時(shí)期就對黨組織有一個(gè)初步的認(rèn)識，奠定黨在他們心中至高無上的地位，增強(qiáng)黨組織對他們的吸引力，使他們步入社會后積極向黨組織靠攏。具體作法是：黨課每周可安排一課時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)校明確專門的黨

課輔導(dǎo)員，解疑答難，并可利用“五·四”“七·一”，開展黨的知識競賽活動(dòng)，以提高中學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

充分利用農(nóng)村黨支部這一陣地，正面教育農(nóng)村青年，端正他們對黨組織的認(rèn)識。農(nóng)村黨支部特別是黨支部負(fù)責(zé)人離農(nóng)村青年距離很近，朝夕相處，有很多的交往和接觸機(jī)會。利用這些機(jī)會，為其多講講立黨為公、執(zhí)政為民的道理，宣傳黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)以及黨員的權(quán)利和義務(wù)，從多方面多渠道為年輕人安排一些力所能及的工作開始，直至放手讓他獨(dú)擋一面地去完成工作任務(wù)，以此來啟發(fā)、培養(yǎng)和加深他對黨組織的認(rèn)識。任何年輕人都有成才的機(jī)會，也有不成氣候的可能，關(guān)鍵是組織上如何 培養(yǎng)和利用，不能用老眼光去看待現(xiàn)代的農(nóng)村青年。毛家坪村黨支部成功地培養(yǎng)了一名年輕黨員伍小清同志，其基本做法是由黨支部發(fā)現(xiàn)這一正派的苗子后，派員與之接近、適當(dāng)利用他辦些力所能及的事務(wù)、利用村委換屆的機(jī)會把他推向社會、讓群眾去評說，最終得到了全村人民的認(rèn)可，吸納他為預(yù)備黨員也就順理成章了。

利用身邊的典型經(jīng)常性地開展黨員先進(jìn)性教育，加深農(nóng)村青年對黨組織的了解和熱愛。榜樣的力量是無窮的，我們可利用身邊優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡經(jīng)常性地開展黨員先進(jìn)性教育，潛移默化地教育農(nóng)村青年端正對黨的認(rèn)識，激發(fā)他們的入黨熱情。

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培養(yǎng)建黨積極分子的主渠道作用，正確引導(dǎo)年輕人積極向黨組織靠攏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)創(chuàng)辦以技術(shù)服務(wù)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，組建專門的師資隊(duì)伍，開創(chuàng)示范基地，以培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部和入黨積極分子為主要任務(wù)，在不定期上黨課進(jìn)行黨性教育的同時(shí)，還要開設(shè)大量的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)課程，建立學(xué)員檔案，學(xué)員以農(nóng)村青年為主體，要求每個(gè)黨員必須學(xué)會 1-2 門實(shí)用技術(shù)，通過書面考試和實(shí)際操作能達(dá)到及格水平，并頒發(fā)合格證書，農(nóng)村青年有了實(shí)在的本領(lǐng)，也就能安心農(nóng)村，愿意在農(nóng)村發(fā)揮其特長。

加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，組織青年農(nóng)民開展有益的活動(dòng)，努力建立一支黨員后備軍隊(duì)伍。共青團(tuán)是黨組織的得力助手，是為黨組織培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才的陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，配齊團(tuán)委書記，支持團(tuán)支部開展活動(dòng)，加強(qiáng)對青年團(tuán)員的引導(dǎo)。

第五篇：淺議如何提高農(nóng)民培訓(xùn)的積極性和實(shí)效性

淺議如何提高農(nóng)民培訓(xùn)的積極性和實(shí)效性

內(nèi)容摘要：培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，是建設(shè)美好鄉(xiāng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會的迫切需要，更是農(nóng)廣校等公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。本文通過對農(nóng)民參訓(xùn)積極性影響因素分析，提出有益的解決建議。

培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，是建設(shè)美好鄉(xiāng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會的迫切需要。農(nóng)廣校在農(nóng)民培訓(xùn)中起著主導(dǎo)作用，肩負(fù)著了解需求、傳遞知識、推廣技能、接受反饋、答疑解惑等重要責(zé)任。從我縣培訓(xùn)現(xiàn)狀來看，許多農(nóng)民對于很多的新技術(shù)、新品種有著期待但缺乏了解，想通過培訓(xùn)增長知識，但對目前這種“政府推動(dòng)、部門實(shí)施、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的培訓(xùn)積極性不高。如何解決農(nóng)民參訓(xùn)積極性不高的問題應(yīng)予以高度重視。

一、影響農(nóng)民參訓(xùn)積極性原因分析

新型農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性不高的原因很多，主要有以下幾方面：

（一）動(dòng)力機(jī)制不完善

一是農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，制約了農(nóng)業(yè)新科技的推廣。山區(qū)耕地本身就少，加上實(shí)行農(nóng)戶家庭經(jīng)營后，考慮到耕地質(zhì)量和公平問題，人為分為小塊，這就造成了規(guī)模小而分散，不利于采用新科技大規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)民參加培訓(xùn)的主要目的是通過學(xué)技術(shù)和學(xué)經(jīng)營來增加收入，如果學(xué)到的新技術(shù)由于種養(yǎng)規(guī)模狹小而無用武之地，就沒有參訓(xùn)的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖有參訓(xùn)意愿，但畢竟是少數(shù)人，在全體農(nóng)戶中所占比例有限。

二是訓(xùn)后配套政策不完善。現(xiàn)有培訓(xùn)后續(xù)措施只有跟蹤服務(wù)，而沒有將參訓(xùn)和相關(guān)扶持政策緊密相聯(lián)。農(nóng)民除了關(guān)心參訓(xùn)學(xué)到新科技能否實(shí)際應(yīng)用，還要考慮參訓(xùn)后是否有政策傾斜，若沒有相關(guān)扶持政策參訓(xùn)積極性就不高。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容和形式不尊重自然規(guī)律和農(nóng)民意愿

從培訓(xùn)的內(nèi)容看，農(nóng)民期望的是與從事產(chǎn)業(yè)相關(guān)的種養(yǎng)殖技術(shù)、非農(nóng)技術(shù)技能、經(jīng)營管理知識和法律基礎(chǔ)知識等方面培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置一定要征求農(nóng)民意愿，同時(shí)考慮本地產(chǎn)業(yè)、自然條件等實(shí)際。就培訓(xùn)形式而言，單一的理論培訓(xùn)較抽象，缺乏活力，不易掌握。而互動(dòng)交流、實(shí)用技術(shù)視頻、現(xiàn)場示范操作、實(shí)地參觀指導(dǎo)，深受農(nóng)民歡迎，這些培訓(xùn)形式看起來較直觀且記憶深刻。

（三）培訓(xùn)模式設(shè)置不合理

大部分農(nóng)民期望培訓(xùn)能安排在農(nóng)閑時(shí)間，如果培訓(xùn)時(shí)間安排在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民沒時(shí)間參訓(xùn)。培訓(xùn)地點(diǎn)選擇不能相當(dāng)然的便于集中管理而安排在縣城，最好是離村近，培訓(xùn)結(jié)束后能及時(shí)回家干活。

二、提高農(nóng)民參加培訓(xùn)積極性和實(shí)效性的建議

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)管理，完善動(dòng)力機(jī)制

農(nóng)民培訓(xùn)工作的有效開展需要政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民等積極主動(dòng)參與，并建立持續(xù)有效的激勵(lì)機(jī)制。

1、切實(shí)貫徹“政府推動(dòng)、部門實(shí)施”的總體要求，加大資金投入。一是對從事農(nóng)民教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)給予各種政策扶持。新型農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助資金是?？顚Ｓ玫?，此外沒有給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任何資金扶持，沒有給任何工作經(jīng)費(fèi)，等于是要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完全免費(fèi)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，這限制了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)的積極性，造成只有農(nóng)廣校等公益性機(jī)構(gòu)參與。農(nóng)業(yè)主管部門要進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織和服務(wù)的功能，加大項(xiàng)目和資金支持，改善農(nóng)廣校等公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，提升培訓(xùn)能力。要加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)廣校遠(yuǎn)程培訓(xùn)優(yōu)勢，拓展培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果。二是要切實(shí)提高從事農(nóng)民教育培訓(xùn)人員的社會地位和待遇，對做出突出成績者予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這樣提高了培訓(xùn)人員積極性，鼓勵(lì)培訓(xùn)人員多鉆研、多創(chuàng)新，提高課題質(zhì)量，從而提高參訓(xùn)人員聽課興趣。

2、制定配套優(yōu)惠政策，創(chuàng)新培訓(xùn)評價(jià)機(jī)制，對獲證農(nóng)民給予配套扶持，從而激發(fā)廣大農(nóng)民參訓(xùn)積極性。參訓(xùn)后獲得相應(yīng)等級的職業(yè)資格，頒發(fā)培訓(xùn)證書，并建立規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)證書待遇問題。一是對持證農(nóng)民給予一定的政策扶持，在信貸發(fā)放、土地使用、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。二是探索建立農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，逐步健全農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書制度，參訓(xùn)農(nóng)民獲得相應(yīng)職業(yè)證書后方可進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

3、創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民參訓(xùn)主動(dòng)性。鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)民自行調(diào)換土地，解決山區(qū)土地分產(chǎn)到戶后的地塊小而散的局面，讓農(nóng)民承包地連成片，降低耕作管理成本，有條件的地方鼓勵(lì)土地向種養(yǎng)能手流轉(zhuǎn)集中。通過擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，降低新科技推廣的成本，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的增大方面來刺激新型農(nóng)民樂學(xué)參訓(xùn)、樂在其中。

（二）健全農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)，保證培訓(xùn)質(zhì)量

農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的好壞在很大程度上依賴于一支專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍。

1、拓寬講師團(tuán)成員的選拔范圍。要培養(yǎng)專業(yè)型、管理型、服務(wù)型的農(nóng)業(yè)人才，必須打破農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域限制，從有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)中聘請老師，從各村選拔科技種植戶和有一定威望的“土專家”、“田秀才”作為農(nóng)民輔導(dǎo)員，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村社會管理和企業(yè)管理等方面的教師。

2、完善師資庫信息，補(bǔ)充師資“已取得的研究專題和專題授課時(shí)間”方面的信息，便于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)科學(xué)選課題、合理安排培訓(xùn)時(shí)間。

3、注重教師的提升性培訓(xùn)。農(nóng)委要依托縣農(nóng)廣校加大對教師的鍛煉和培養(yǎng)力度，打造一支過硬的培訓(xùn)新型農(nóng)民的教師隊(duì)伍，提升科學(xué)新技術(shù)推廣能力，提高人才培養(yǎng)與農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量。

4、建議由省組織部統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，從涉農(nóng)高職院校派出科技特派員到農(nóng)村、到基層、到縣級農(nóng)廣校，擔(dān)任科技副職黨政領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)專家，充實(shí)基層農(nóng)業(yè)科技推廣力量。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性

必須堅(jiān)持把農(nóng)民是否需要、是否接受、是否滿意，作為衡量農(nóng)民教育培訓(xùn)效果好壞、質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)，不斷探索農(nóng)民培訓(xùn)的新機(jī)制、新措施。

1、建立農(nóng)民培訓(xùn)調(diào)研長效機(jī)制，提高培訓(xùn)針對性。

農(nóng)委要發(fā)動(dòng)各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作人員深入千家萬戶，密切關(guān)注農(nóng)民生產(chǎn)生活中的培訓(xùn)需求，使需求調(diào)研制度化、動(dòng)態(tài)化。在此基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民培訓(xùn)需求發(fā)布機(jī)制，適時(shí)向社會公布農(nóng)民培訓(xùn)需求信息，吸引各類社會資源參與到新型農(nóng)民培養(yǎng)工作中來。作為農(nóng)民培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)主力軍的農(nóng)廣校，更要深入農(nóng)村去調(diào)查研究，了解農(nóng)民的需求，從他們的需求出發(fā)，制定出切實(shí)可行的培訓(xùn)方案計(jì)劃。

2、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課題，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

一是拓展培訓(xùn)內(nèi)容，注重實(shí)際效果。緊緊圍繞本地的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為依托，以農(nóng)民致富、美好鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，根據(jù)農(nóng)民的需求，結(jié)合政府中心工作需要，從單純農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)拓展到涵蓋農(nóng)業(yè)政策信息、種植養(yǎng)殖和加工技術(shù)、經(jīng)營管理等領(lǐng)域。二是要根據(jù)培訓(xùn)對象文化程度、接受能力、培訓(xùn)需求，并結(jié)合縣情，選擇好培訓(xùn)教材。同時(shí)，結(jié)合本地自然條件、適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，編寫具有本地特色、通俗易懂、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)教材。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，降低參訓(xùn)成本。

一是送教上門。深入鄉(xiāng)村，將培訓(xùn)班辦到農(nóng)民家門口，采取現(xiàn)場示范、多媒體教學(xué)、播放視頻等農(nóng)民喜聞樂見的方式開展教育培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)興趣。二是結(jié)合農(nóng)時(shí)、季節(jié)。對需現(xiàn)場示范指導(dǎo)的培訓(xùn)內(nèi)容可緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)，其它培訓(xùn)內(nèi)容則要盡量錯(cuò)開農(nóng)時(shí)，選擇農(nóng)閑時(shí)節(jié)，做到學(xué)農(nóng)兩不誤，提高培訓(xùn)實(shí)效性。參考文獻(xiàn)

[1]張建安、徐鐵輝、劉向榮 《新型農(nóng)民培訓(xùn)需求影響要素分析與培訓(xùn)課程暨內(nèi)容的選擇研究》.職業(yè)技術(shù)教育，2011年第9期

[2]省農(nóng)委、省財(cái)政廳印發(fā)《新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施辦法》 [3] 農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》

作者：程 峰 安徽省歙縣農(nóng)廣校