第一篇：《市國資委國有資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等五項制度

《市國資委國有資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等五項制度.txt9母愛是一滴甘露，親吻干涸的泥土，它用細(xì)雨的溫情，用鉆石的堅毅，期待著閃著碎光的泥土的肥沃；母愛不是人生中的一個凝固點，而是一條流動的河，這條河造就了我們生命中美麗的情感之景。為加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國家權(quán)益，促進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化，根據(jù)國有資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。

一、分級負(fù)責(zé)制度

（一）市國資委國有資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度。凡重大國有資產(chǎn)處置必須由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，成員根據(jù)職責(zé)范圍和行政分工，切實履行各自的職責(zé)。

（二）國有資產(chǎn)處置包括各類國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核銷、呆壞賬核銷、資產(chǎn)報廢等，按照經(jīng)營性、行政事業(yè)等非經(jīng)營性、公益性和資源性資產(chǎn)類別分類管理。

（三）處置評估備案或核準(zhǔn)資產(chǎn)總值在100萬元—1000萬元的企業(yè)國有經(jīng)營性、公益性和資源性資產(chǎn)、50萬元—500萬元的行政事業(yè)等非經(jīng)營性資產(chǎn)、賬面值100萬元以上的呆壞賬核銷、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備總額30萬元以上核銷，應(yīng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究。規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)處置、呆壞賬核銷由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求辦理。

（四）處置評估核準(zhǔn)值在1000萬元以上的企業(yè)國有經(jīng)營性、公益性和資源性資產(chǎn)、500萬元以上的行政事業(yè)等非經(jīng)營性資產(chǎn)，以及其他事關(guān)公眾利益、引起廣泛關(guān)注的敏感性國有資產(chǎn)處置，應(yīng)提交主任辦公會集體研究。

（五）重大國有資產(chǎn)處置，以及事關(guān)公眾利益、引起廣泛關(guān)注的敏感性資產(chǎn)處置，由我委研究形成書面意見，報市人民政府批準(zhǔn)同意后處置。

二、集體決策制度

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組會議。領(lǐng)導(dǎo)小組會議由組長、副組長和成員組成，根據(jù)工作需要，其他委領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人可列席會議。會議由組長主持，一般每月召開一次。會議的主要任務(wù)是：①討論督辦前一段資產(chǎn)處置、呆壞賬核銷工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究部署下一步工作；②對重大資產(chǎn)處置、呆壞賬核銷進(jìn)行決策，研究資產(chǎn)處置、呆壞賬核銷工作中的重大問題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究資產(chǎn)處置事項時，相關(guān)職能科室應(yīng)提交以下材料：

1、企業(yè)基本情況簡介；

2、資產(chǎn)處置的原因及背景；

3、資產(chǎn)評估委托函復(fù)印件；

4、資產(chǎn)評估報告及評估備案表或核準(zhǔn)函；

5、資產(chǎn)占有使用單位的請示和集體研究記錄（復(fù)印件）；

6、調(diào)查核實情況及建議。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究呆壞賬核銷、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核銷事項時，相關(guān)職能科室應(yīng)提交以下材料：

1、企業(yè)上報的呆壞賬核銷、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核銷請示；

2、企業(yè)上報的呆壞賬核銷、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核銷相關(guān)資料；

3、具有法律效力的外部證明材料或中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

4、特定事項的企業(yè)內(nèi)部證明材料；

5、調(diào)查核實情況及綜合建議

（四）會議表決。領(lǐng)導(dǎo)小組會議必須組長、副組長全部到齊方可舉行，特殊情況下應(yīng)現(xiàn)場電話征求請假缺席人意見，并做好詳細(xì)記錄。會議表決時，必須按照領(lǐng)導(dǎo)小組成員一人一票和少數(shù)服從多數(shù)的原則集體決定。表決實行計名式表決，贊成票未超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)時，表決結(jié)果無效。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員對表決事項存在嚴(yán)重分歧時，應(yīng)慎重決策，待進(jìn)一步調(diào)查，弄清情況后再開會表決，或提交主任辦公會研究決定。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員須大膽發(fā)表意見。當(dāng)決策出現(xiàn)失誤，造成重大后果或不良影響時，當(dāng)初決策時發(fā)表正確意見的同志不承擔(dān)責(zé)任。

三、公文審批制度

（一）國有資產(chǎn)處置、呆壞賬核銷、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核銷遵循“誰簽批，誰負(fù)責(zé)”的制度。限額以上國有資產(chǎn)處置，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組或主任辦公會集體研究的項目，由組長或委主任簽批，簽批領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，參會人員集體負(fù)責(zé)；限額以下項目未經(jīng)集體討論或碰頭會研究的，由簽批領(lǐng)導(dǎo)個人負(fù)責(zé)。

（二）各單位報送的資產(chǎn)處置、呆壞賬核銷、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核銷報告（請示、函）由委辦公室統(tǒng)一收文，一般由辦公室主任根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)職分工簽署意見后，呈送組長或副組長閱批，承辦科室承辦。組長、副組長、業(yè)務(wù)科室不直接受理外單位資產(chǎn)處置、呆壞賬核銷文件。

（三）辦公室收文擬辦主要根據(jù)待處置（核銷）資產(chǎn)的屬性結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分工簽署意見，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)資產(chǎn)處置審批權(quán)限主導(dǎo)文件流向。限額以下項目由業(yè)務(wù)科室調(diào)查核實后起草批文，送辦公室核稿后呈分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；限額以上項目則應(yīng)由業(yè)務(wù)科室調(diào)查核實后向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由分管領(lǐng)導(dǎo)提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，形成決議后再由業(yè)務(wù)科室起草批復(fù)、辦公室核稿，呈送分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，最后由組長簽發(fā)。

（四）重大資產(chǎn)處置、呆壞賬核銷項目，根據(jù)文件規(guī)定需向市人民政府請示的，經(jīng)集體討論形成明確意見后，由業(yè)務(wù)科室起草文件，報分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，呈委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（五）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件，涉及資產(chǎn)處置的，辦公室收文后首先呈委主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。需要提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究的，則仍由分管領(lǐng)導(dǎo)在業(yè)務(wù)科室調(diào)查核實的基礎(chǔ)上向會議提出。

四、執(zhí)行反饋制度

（一）國有資產(chǎn)處置、呆壞賬核銷、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核銷批復(fù)立項后，委相關(guān)職能科室要做好全方位監(jiān)督工作，督促資產(chǎn)處置、呆壞賬核銷單位嚴(yán)格按國務(wù)院國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《荊門市國有資產(chǎn)損失核銷工作規(guī)則》、《荊門市國資委出資企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核銷工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定和程序規(guī)范操作，以充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，確保國家和其他各方面合法權(quán)益不受侵害。

（二）對重大國有資產(chǎn)處置（核銷）項目，委相關(guān)職能科室要親自參與，與審計、監(jiān)察、土地、房產(chǎn)等職能部門密切配合，加強(qiáng)對執(zhí)行制度的全過程進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)防泄密、串標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

重大國有資產(chǎn)處置項目，在市產(chǎn)權(quán)交易所成立之前，一律在省產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易；在市產(chǎn)權(quán)交易所成立之后，一律納入市產(chǎn)權(quán)交易所交易。

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（核銷）結(jié)束后，資產(chǎn)處置單位應(yīng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、資產(chǎn)處置（核銷）情況及資金到位情況形成文字材料書面反饋給委相關(guān)職能科室。領(lǐng)導(dǎo)小組會議定期聽取職能科室資產(chǎn)處置（核銷）情況匯報。

市國資委國有資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則

第一條 為加強(qiáng)對市直國有參控股企業(yè)及其他國有資產(chǎn)評估項目的監(jiān)督管理，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號）和鄂政辦發(fā)[2004]93號等相關(guān)文件規(guī)定，市國資委國有資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組）結(jié)合工作實際，本著民主集中，務(wù)實高效的原則，制定本工作規(guī)則。

第二條 國有資產(chǎn)評估報告實行核準(zhǔn)備案制和分級負(fù)責(zé)制。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，采用核準(zhǔn)方式；經(jīng)市國資委批準(zhǔn)及其他經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及資產(chǎn)評估項目，采用備案方式。評估資產(chǎn)總額在1000萬元以上或凈資產(chǎn)在200萬元以上的評估項目，由核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，意見分歧較大或核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論認(rèn)為有必要時，提交主任辦公會決策。規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案由職能科室和分管領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定辦理。

第三條 公開、公正、公平選擇評估機(jī)構(gòu)。國有資產(chǎn)評估實行評估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，凡具有法定評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，均具有國有資產(chǎn)評估資格。評估機(jī)構(gòu)選定由相關(guān)職能科室分工分類負(fù)責(zé)，改革過程中的資產(chǎn)評估由改革科牽頭，經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性、公益性、資源性資產(chǎn)由經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)管理科牽頭，組成有監(jiān)察、監(jiān)事會工作科負(fù)責(zé)人參加的評估資格評審小組，通過無計名投票的方式從報名中介機(jī)構(gòu)中選定評估機(jī)構(gòu)。凡從事國有資產(chǎn)評估有違規(guī)行為的，一經(jīng)核實，三年內(nèi)不得參與我市國有資產(chǎn)評估工作，企業(yè)委托此類中介機(jī)構(gòu)出具的評估報告，核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組不予認(rèn)可。

第四條 核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組實行組長負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在產(chǎn)權(quán)管理科，由其負(fù)責(zé)核準(zhǔn)備案及資產(chǎn)評估項目委托的日常工作。

第五條 核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：受理企業(yè)改制資產(chǎn)評估和重大國有資產(chǎn)評估項目委托，報核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后辦理委托手續(xù)；評估報告核準(zhǔn)備案初審，提出初審意見報核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組，并辦理相關(guān)手續(xù)；對核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行記錄，整理并形成文字材料歸檔。

第六條 資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)收到中介機(jī)構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報初審，經(jīng)初審?fù)夂?，自評估基準(zhǔn)日起4個月內(nèi)向市國資委提出核準(zhǔn)申請；

（二）核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核企業(yè)報送的文件材料是否齊全，并對有關(guān)事項進(jìn)行初審，初審合格后提交核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員或有關(guān)專家再次進(jìn)行審核，對符合核準(zhǔn)要求的，在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準(zhǔn)；對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

企業(yè)重大國有資產(chǎn)評估項目須由核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家共同進(jìn)行評審。核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組會同專家對評估報告進(jìn)行審查，對企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行質(zhì)詢，討論研究達(dá)成一致意見后，由核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國有資產(chǎn)評估管理的規(guī)定決定是否出具核準(zhǔn)文件。

第七條 資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)收到中介機(jī)構(gòu)出具的評估報告后，應(yīng)當(dāng)逐級上報初審，經(jīng)初審?fù)夂?，自評估基準(zhǔn)日起5個月內(nèi)向市國資委提出備案申請。

（二）核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對備案材料進(jìn)行初審，對材料齊全的，提交核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組審核。審核通過后在20個工作日辦理備案手續(xù)。

核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審。

第八條核準(zhǔn)備案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案項目資料整理歸檔，并建立資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案項目統(tǒng)計報告制度，于每年度終了30個工作日內(nèi)將本市資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案項目情況匯總后上報省國資委。

市國資委企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則

為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改革工作，促進(jìn)國有企業(yè)改革健康、有序、穩(wěn)步進(jìn)行，根據(jù)《湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]93號）精神，現(xiàn)就企業(yè)改革工作制訂如下規(guī)則：

一、主要職責(zé)

（一）保證企業(yè)改革的政策、法規(guī)、文件在國資委系統(tǒng)貫徹執(zhí)行；

（二）負(fù)責(zé)所出資企業(yè)、歸口管理企業(yè)以及市直其它企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、職工安置和遺留問題的處理；

（三）參加市企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，提出意見或建議；

（四）參與市企改辦對企業(yè)改革方案的預(yù)審和會審，并簽署意見；

（五）調(diào)查、處理涉及企業(yè)改革的重大信訪突出問題；

（六）監(jiān)督檢查所出資企業(yè)、歸口管理企業(yè)的改革工作；

（七）負(fù)責(zé)市國資委交辦的其他工作。

二、組織原則

（一）民主集中制原則。屬領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)范圍內(nèi)決定的問題，應(yīng)由集體討論決定。小組成員在集體討論時，應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表個人意見。

（二）公開、公平、公正原則。研究、決定的企業(yè)改革中的有關(guān)問題，能公開的，要盡量向企業(yè)、職工公開，接受監(jiān)督、檢查。

（三）維護(hù)職工合法權(quán)益原則，嚴(yán)格按照中央、省、市的有關(guān)文件精神，保障職工的合法權(quán)益。在政策范圍內(nèi)不打絲毫折扣；政策范圍外，不隨便開口子。

（四）確保國有資產(chǎn)不流失原則。把好資產(chǎn)評估的核準(zhǔn)、備案關(guān)，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，依法依規(guī)處置。

三、工作程序

（一）擬改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位上報改制申請及具體改制方案。

（二）企業(yè)改革科收集、整理資料，提出擬辦意見，提請召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

（三）確定會議時間、地點、議題。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論、決定，形成一致意見。重大問題提交主任辦公會或黨委會決定。

（五）擬定審批文件或轉(zhuǎn)報市人民政府。

（六）向改制申請單位反饋，并做好有關(guān)銜接工作。

四、議事規(guī)則

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組會議的會務(wù)準(zhǔn)備工作由企業(yè)改革科負(fù)責(zé)，會議議題應(yīng)集中、明確。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組會應(yīng)有半數(shù)以上成員到會方能舉行，由組長或組長委托副組長主持，企業(yè)改革科負(fù)責(zé)記錄，其中涉及會議議題的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人必須到會。

（三）議題涉及的相關(guān)科室應(yīng)介紹有關(guān)情況，并提出科室意見或建議，供領(lǐng)導(dǎo)小組會決策參考。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組會討論問題，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則集體研究決定。表決時，可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名或記名投票的方式進(jìn)行。

（五）對突發(fā)事件或緊急情況，來不及召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議的，組長、副組長可以臨機(jī)處置或指派相關(guān)科室處理。

（六）會議形成的書面材料，需下發(fā)或上報的，應(yīng)及時印發(fā)或上報。

（七）與會人員應(yīng)遵守保密規(guī)則，會議明確不對外宣傳的，不得泄露。

市國資委企業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則

為加強(qiáng)對出資企業(yè)重大投資的管理，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，切實履行國有出資人職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《荊門市政府投資項目管理辦法》、《市國資委出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理暫行辦法》及《荊門市國資委出資企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

一、主要職責(zé)

市國資委企業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)；對出資企業(yè)重大投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)、備案；采取稽查、審計等方式實施監(jiān)督管理。必要時，在投資項目完成后，開展項目后評估工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組實行組長負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)發(fā)展科，負(fù)責(zé)出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審核及重大投資項目核準(zhǔn)和備案等日常工作

二、工作原則

1、依法依規(guī)履行出資人職責(zé)的原則；

2、項目建設(shè)實行分級負(fù)責(zé)，集體決策，歸口辦理的原則。

3、企業(yè)項目符合國家、省市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策及國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性布局的原則，4、突出主業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，堅持效益優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的原則。

三、集體決策制度

1、領(lǐng)導(dǎo)小組會議：領(lǐng)導(dǎo)小組會議由組長主持召開，根據(jù)工作需要，其他委領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家可列席會議。主要任務(wù)：審核企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；對重大投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)、備案審查；研究投資項目中的重大問題。

2、會議表決：會議表決須領(lǐng)導(dǎo)小組三分之二以上成員到齊才能進(jìn)行，因特殊情況缺席，應(yīng)會后征求缺席人員意見，并做好詳細(xì)記錄。會議表決按照領(lǐng)導(dǎo)小組成員一人一票和少數(shù)服從多數(shù)原則集體決策，表決實行計名方式，對表決后果自行負(fù)責(zé)。贊成票未超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)時，表決結(jié)果無效。

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對表決事項存在嚴(yán)重分岐時，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查研究，弄清情況后再次表決，必要時，提交主任辦公會研究決定。

四、工作程序

（一）出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審核

依據(jù)《市國資委出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理暫行辦法》，出資企業(yè)編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃應(yīng)報國資委審核，按下列程序進(jìn)行：

1、出資企業(yè)按要求向市國資委提交企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本及編制說明；

2、企業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；

3、征求所在企業(yè)外派監(jiān)事會或監(jiān)事意見；

4、出資企業(yè)將修改后的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃及編制說明和修改說明、企業(yè)董事會（未設(shè)董事會的為經(jīng)理辦公會）審議意見等有關(guān)資料報送市國資委。

5、領(lǐng)導(dǎo)小組對出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行審議核準(zhǔn)，通過集體決策形成審核意見，并將審核結(jié)果通知企業(yè)。

（二）重大投資項目核準(zhǔn)和備案

依據(jù)《荊門市出資企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》，基本建設(shè)和技改項目總投資在1000萬元以上、科技項目總投資在200萬元以上，原則上列入重大投資項目。出資企業(yè)重大投資項目應(yīng)申報市國資委核準(zhǔn)或備案（限額以下的投資項目報國資委備案，不提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論）。企業(yè)需提交的材料：

1、董事會或相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告；

2、專家論證意見；

3、董事會或相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)的決議

重大投資項目核準(zhǔn)程序

凡出資企業(yè)投資項目依據(jù)《荊門市出資企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》需實行核準(zhǔn)的，按下列程序進(jìn)行：

1、出資企業(yè)向市國資委報送項目申請核準(zhǔn)報告及相關(guān)材料。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組如認(rèn)為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知企業(yè)，要求企業(yè)補(bǔ)充相關(guān)材料，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

3、企業(yè)項目申報資料齊全后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)正式受理，由企業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集小組成員或有關(guān)專家進(jìn)行審核。

領(lǐng)導(dǎo)小組在進(jìn)行項目核準(zhǔn)審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。

企業(yè)重大投資項目核準(zhǔn)由領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策，在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的的決定。對同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目申報單位出具項目核準(zhǔn)文件；對不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)的決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由。

重大投資項目備案程序

凡出資企業(yè)的投資項目符合重大投資項目標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)申報市國資委備案，按下列程序進(jìn)行：

1、出資企業(yè)向市國資委報送項目申請備案報告及相關(guān)材料。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組如認(rèn)為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知企業(yè)，要求企業(yè)補(bǔ)充相關(guān)材料，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

3、對于項目申報資料齊全的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)正式受理，評審?fù)ㄟ^后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字，在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)。如有必要，領(lǐng)導(dǎo)小組可組織專家參與備案評審。

市國資委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則

為加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，為我市企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，設(shè)立市國資委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定本規(guī)則。

一、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

負(fù)責(zé)國資委系統(tǒng)信訪工作的綜合協(xié)調(diào)，接辦、交辦、督辦有關(guān)信訪事項，重大信訪案件牽頭主辦。

二、信訪工作原則

———分級負(fù)責(zé)、歸口辦理原則。信訪事項的辦理按照信訪接待室、相關(guān)科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、委主要領(lǐng)導(dǎo)、委主任辦公會等幾個層次分級負(fù)責(zé)，按信訪事項涉及的職能科室歸口辦理。

———誰主管、誰包保、誰負(fù)責(zé)原則。嚴(yán)格按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，具體工作人員承擔(dān)直接責(zé)任的原則，認(rèn)真落實包保責(zé)任制。

———依法依規(guī)原則。嚴(yán)格依照《信訪條例》規(guī)定辦理信訪事項。

———落實政策與思想疏導(dǎo)相結(jié)合原則。在辦信過程中，堅持落實政策與思想疏導(dǎo)相結(jié)合的原則；有明確政策依據(jù)的嚴(yán)格按照政策落實，沒有政策依據(jù)的認(rèn)真做好宣傳解釋工作。

———及時性原則。依據(jù)《信訪條例》規(guī)定的時限辦理信訪事項。

三、工作程序

1、接待

（1）接待信訪人，并根據(jù)信訪人反映的問題歸口到相關(guān)科室和責(zé)任人。

（2）根據(jù)所接受信訪件的內(nèi)容及時簽轉(zhuǎn)到相關(guān)責(zé)任人。

（3）接訪人必須認(rèn)真填寫信訪工作登記本。

2、交辦及辦理

（1）相關(guān)責(zé)任人實行首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按《信訪條例》規(guī)定處理來信來訪。

（2）明文規(guī)定的問題及時答復(fù)，或及時擬定回函后交辦公室對上對下、對同級機(jī)關(guān)答復(fù)，自辦的信訪件有必要向信訪人直接答復(fù)。

（3）對無法直接回復(fù)的問題，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定答復(fù)或提交委主任辦公會研究處理。

（4）對上級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪事項必須由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后辦理，并按時限答復(fù)。

3、催辦

（1）對委領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)至相關(guān)單位的信訪事項，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)催辦，并將辦理結(jié)果匯報給簽批領(lǐng)導(dǎo)。

（2）對上級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪件，應(yīng)及時上報委主要負(fù)責(zé)同志閱批，并按信訪工作的有關(guān)規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)要求的時限上報處理結(jié)果。答復(fù)意見和辦理結(jié)果同時報委主要負(fù)責(zé)同志。

4、文件歸檔

1、根據(jù)文件管理規(guī)定，由委辦公室決定是否需要歸檔。

2、按誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，由經(jīng)辦人將需要歸檔的文件及時歸檔。

四、接待場所

1、第一接待室：委信訪接待室（5人以下）

2、第二接待室：二樓會議室（5人以上）

五、人員分工

1、接待：鄭俊山、陳慶華

2、企業(yè)職工改制遺留問題：程雄、黃琳

3、中省企業(yè)主輔分離問題，荊襄化工集團(tuán)公司、宏圖飛機(jī)制造廠教師問題：黃琳、王幼琳

4、企業(yè)縣級干部問題：孫本榮

5、困難職工上訪問題：侯忠明

6、涉軍問題、市直企業(yè)教師問題、法輪功問題：陳慶華

7、上級批轉(zhuǎn)件交辦、催辦：鄭俊山

8、其它問題：鄭俊山

六、注意事項

1、接待、接訪時必須熱情、耐心、態(tài)度和藹。接訪過程中，部門（或責(zé)任人）銜接或協(xié)調(diào)時，不得對信訪人推諉拖延。

2、及時安排并引導(dǎo)信訪人到指定場所交談，避免在公共場所喧嘩吵鬧。

3、處理群體性信訪事件，所有信訪工作人員必須迅速到現(xiàn)場，做好思想疏導(dǎo)工作，化解矛盾，避免矛盾激化。

4、按政策法規(guī)處理信訪事件，不違反原則、不許愿。

第二篇：市國資委工作總結(jié)及工作安排

市國資委工作總結(jié)及工作安排

2015年，市國資委在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)國資系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設(shè)，不斷深化國資國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)國有資本預(yù)算管理，努力探索國有資本運營新思路、新方法，積極構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體制，依法監(jiān)管取得新進(jìn)展，全面完成年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、真抓實干，2015年國資監(jiān)管亮點紛呈

按照“創(chuàng)新突破、積極進(jìn)取，有為才有位”的總要求，我們科學(xué)謀劃，主動出擊，創(chuàng)造性地開展工作，成績可圈可點。

（一）國資規(guī)模和效益穩(wěn)步增長。今年以來，全市國有企業(yè)的資產(chǎn)總量持續(xù)穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，全市34家國有企業(yè)年末資產(chǎn)總額預(yù)計可達(dá)300億元，同比增長10.8%；市屬出資和參股企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤1.88億元，同比增長8%。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入繳庫首次突破2730萬元。從市屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量看，呈現(xiàn)出“三個特點”：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量持續(xù)趨好。無論是凈資產(chǎn)收益率還是國有資產(chǎn)保值增值率，同比增長均超過10%，資產(chǎn)負(fù)債率控制在45%以內(nèi)；二是企業(yè)融資渠道增多。除國家商業(yè)銀行融資近5億元外，新發(fā)債達(dá)13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實現(xiàn)零的突破；三是國有平臺功能作用更加顯現(xiàn)。市城投等平臺公司在市政建設(shè)、市屬重點項目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中繼續(xù)發(fā)揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業(yè)國有資產(chǎn)集中管理運營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市政府授權(quán)市城投公司對市直行政單位約15億元的房產(chǎn)和土地資產(chǎn)實行統(tǒng)一集中歸屬管理和運營，盤活了國有資產(chǎn)存量，為我市在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中贏得主動、搶得先機(jī)增添了新引擎。四大平臺公司下屬的參控股分子公司競爭作用逐漸顯現(xiàn)，功能逐漸放大，企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

（二）混合所有制經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。以央（?。┢蠛献鳛橹鞯幕旌纤兄破髽I(yè)發(fā)展迅猛。全年新增混合所有制企業(yè)6家，超額完成《市政府工作報告》確定的5家目標(biāo)，總數(shù)達(dá)到27家，資產(chǎn)總額達(dá)到220億元，同比增長10%。我市的“混”探索經(jīng)驗得到省委常委、省委秘書長傅德輝的充分肯定。全國諸多的新聞媒體聚焦我市對混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題報道，先后共刊發(fā)專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發(fā)展混合所有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)的探索與思考》被省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在省《改革簡報》及省政府刊物上轉(zhuǎn)載，社會反響良好。我市混合所有制經(jīng)濟(jì)之所以能取得如此成績，得益于市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、企業(yè)的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引資成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態(tài)化對話溝通機(jī)制。新落戶隨州的央（省）企5家，總數(shù)達(dá)到39家，資產(chǎn)總額370億元，其中獨資的央（?。┢?5家，總資產(chǎn)近150億元。今年與3家央企新簽約合作協(xié)議，總投資近115億元，4家正在積極對接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達(dá)28.7億元。全年接待來隨考察的央（?。┢箢I(lǐng)導(dǎo)共12批50余人次。組織市領(lǐng)導(dǎo)赴京拜訪2次，隨省國資委3次集中參加與央企對接洽談。我們還密切關(guān)注央企發(fā)展戰(zhàn)略動態(tài)，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機(jī)遇，謀劃項目，精準(zhǔn)對接，2次編制《隨州與央企項目》宣傳冊，收集各類項目36個，有的已經(jīng)得到央企的認(rèn)可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導(dǎo)并參與談判的正大集團(tuán)投資24億元重組我市同星農(nóng)業(yè)，中科復(fù)興集團(tuán)投資6000萬元重組我市騰譽專汽兩項目已成功簽約，全年1億元招商引資任務(wù)超額完成。

（四）國有金融服務(wù)平臺健康發(fā)展。一是中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金在全省率先設(shè)立。創(chuàng)新思路，主動作為，設(shè)立由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金。起草并報市政府下發(fā)《XX市中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運營以來，資金池規(guī)模達(dá)1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業(yè)“過橋”126次，周轉(zhuǎn)金額累計達(dá)11.6億元，為企業(yè)減少直接融資成本近4000萬元，解決了企業(yè)的燃眉之急，降低了企業(yè)融資成本，有效緩解我市中小企業(yè)資金壓力，受到企業(yè)家們的普遍歡迎和好評，取得良好的社會效益。二是市屬運營平臺公司初具規(guī)模。市鴻運國有資產(chǎn)運營公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺類公司股本。通過資本運作，市屬國有出資企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到170億元，總資產(chǎn)三年年均增長10%以上，資產(chǎn)效益和作用發(fā)揮正在逐步放大。三是大地?fù)?dān)保公司穩(wěn)步發(fā)展。政府投資2700萬元成立的國有控股擔(dān)保公司運行一年來，風(fēng)險可控，業(yè)務(wù)從零起步，已為94家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業(yè)解決了融資難瓶頸，體現(xiàn)了政府服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是國有產(chǎn)權(quán)交易走在全省市州同行之首。交易項目由單一的國有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易拓展至涉訟資產(chǎn)拍賣、行政事業(yè)性資產(chǎn)處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬元，實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)交易凈收入50萬元。輔導(dǎo)隨州田豐農(nóng)業(yè)等3家企業(yè)成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業(yè)簽訂推薦掛牌輔導(dǎo)協(xié)議。

（五）國企國資改革深入推進(jìn)。以中央、省、市關(guān)于深化國資國企改革的文件精神為總攬，推動我市新一輪國資國企改革不斷縱深發(fā)展。一是在全省最先建立市屬平臺類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理基礎(chǔ)上，對競爭類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也實行分類管理，實現(xiàn)了國企領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價和任期目標(biāo)管理體系，將市屬國企和領(lǐng)導(dǎo)班子完成綜合目標(biāo)任務(wù)情況，首次納入年終與市直部門一并進(jìn)行考核。三是構(gòu)建市屬企業(yè)“4+n”的組織構(gòu)架，初步形成4大主營平臺公司和若干分子公司的網(wǎng)狀立體結(jié)構(gòu)，母與子公司經(jīng)營各具特色，運營各有側(cè)重。四是平臺類國有出資企業(yè)的高層管理者全部與公務(wù)員身份脫鉤，由行政級別領(lǐng)導(dǎo)人換身企業(yè)經(jīng)營者。將1家原事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)棰☆惼脚_公司，市屬國有企業(yè)全部成為獨立的企業(yè)法人。五是企業(yè)內(nèi)部普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立了股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層以及企業(yè)黨組織，形成了“五會”有效運轉(zhuǎn)、各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督和制約的運行機(jī)制。完善市屬出資企業(yè)監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān)委派制，13家市屬出資企業(yè)有8家落實監(jiān)事由國資委委派，2家財務(wù)總監(jiān)委任到位。六是科學(xué)謀劃市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬考核管理辦法，從對市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和任期目標(biāo)業(yè)績考核入手，設(shè)置考核指標(biāo)，制定考核細(xì)則，合理確定考核權(quán)重，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和三年任期目標(biāo)實際完成情況掛鉤，企業(yè)員工收入隨企業(yè)效益增長而提高。此項工作即將從明年元月起正式實施。

針對市屬國企的現(xiàn)狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進(jìn)公安系統(tǒng)所屬3家企業(yè)的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業(yè)關(guān)閉。參與市專項改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)市交通局所屬九星運業(yè)公司完成整體改制的后續(xù)工作，該企業(yè)長達(dá)10年未解決的職工安置及資產(chǎn)處置等問題，將劃上句號。扎實推進(jìn)湖北專汽的破產(chǎn)清算，企業(yè)的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩(wěn)定，矛盾正在逐一化解，企業(yè)破產(chǎn)清算正在有序推進(jìn)。

（六）國資監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。在鞏固和完善國資國企改革成果的基礎(chǔ)上，牢牢把握職能定位，結(jié)合實際提出了我市國資監(jiān)管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規(guī)范監(jiān)管為主線，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以法人治理結(jié)構(gòu)為依托，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)移”。即由過去管人管事管資產(chǎn)向以管資本為主轉(zhuǎn)移；由過去微觀細(xì)節(jié)具體管理向宏觀把控轉(zhuǎn)移；由過去單一靠企業(yè)主管部門管理向國資和企業(yè)主管部門共同監(jiān)管轉(zhuǎn)移。以制度規(guī)定為依據(jù)，把出資企業(yè)的經(jīng)營行為引導(dǎo)在制度約束層面上，防止“老板”個人說了算；把企業(yè)的經(jīng)營納入市審計局（或離任）審計范疇，防止出現(xiàn)審計盲區(qū)；把企業(yè)年終決算作為國資委完成市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算審計的依據(jù)，防止企業(yè)效益流失。通過監(jiān)管、審計、制度約束，加大市屬出資企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，防止“三重一大”出現(xiàn)執(zhí)行偏差，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營在監(jiān)管中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。

（七）改制企業(yè)遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對維穩(wěn)的總要求，我們把已改制和正在改制企業(yè)的維穩(wěn)列入企業(yè)改制的頭等大事，把處理遺留問題的進(jìn)度作為衡量工作的好壞的標(biāo)準(zhǔn)，用“四個注重”打牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。即注重在關(guān)鍵時期、重大節(jié)假日、各級“兩會”時期，改制企業(yè)干部職工的穩(wěn)定，確保在此期間無群體上訪、無赴省進(jìn)京纏訪；注重改制企業(yè)員工的正常訴求，對他們提出的合理化要求，想千方設(shè)百計尋求相關(guān)部門支持給予盡早解決；注重與改制企業(yè)所在社區(qū)搞好配合，充分發(fā)揮社區(qū)前哨窗口作用，深入了解社區(qū)員工疾苦，盡可能把問題和不穩(wěn)定因素控制在社區(qū)內(nèi)；注重對七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現(xiàn)問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業(yè)遺留問題的處理與協(xié)調(diào)。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業(yè)維穩(wěn)工作多次得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，有效維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

（八）“十三五”國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制與時俱進(jìn)。審時度勢，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃編制委“十三五”國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》從起草到定稿貫穿“創(chuàng)新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構(gòu)建一大體系，實現(xiàn)兩個目標(biāo)，堅持三個并重，做好四篇文章”的發(fā)展思路，提出實現(xiàn)“四個翻番、四個確保、四個達(dá)到和四類人才”的發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》既高瞻遠(yuǎn)矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規(guī)劃》編制情況后，對《規(guī)劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實開展。一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和書記“第一責(zé)任人”責(zé)任。以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入委黨組建設(shè)的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，分別與委領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀、層層壓實責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部以身作則，當(dāng)好表率，自覺遵守上級各項規(guī)定。委黨組堅持嚴(yán)明紀(jì)律與日常監(jiān)督并重，做到抓常、抓早、抓細(xì)、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機(jī)關(guān)和直屬企業(yè)沒有一起違法違紀(jì)（規(guī)）事件發(fā)生，實現(xiàn)了零違紀(jì)、零投訴、零查處、零通報，委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”真正落到實處。二是健全黨內(nèi)民主集中制。9月初，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規(guī)則、重大事項決策、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)等方面作出明確的規(guī)定，從制度上保證了權(quán)力在陽光下運行和民主集中制的貫徹落實。按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”辦事程序，委領(lǐng)導(dǎo)干部都能模范做到副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。三是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育。以踐行“三嚴(yán)三實”，爭做“兩為”干部為主題活動，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、干實事、干成事。將找準(zhǔn)查實自身存在的“不嚴(yán)不實”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴(yán)不實”的問題和具體表現(xiàn)，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)根源?；顒又?，要求委領(lǐng)導(dǎo)干部到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾集中的國有改制企業(yè)去解決信訪維穩(wěn)等問題，到在隨央（?。┢笕ソ鉀Q生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，到國資營運平臺去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷給力于本職工作。

2015年，市國資委在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)國資系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設(shè)，不斷深化國資國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)國有資本預(yù)算管理，努力探索國有資本運營新思路、新方法，積極構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體制，依法監(jiān)管取得新進(jìn)展，全面完成年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、真抓實干，2015年國資監(jiān)管亮點紛呈

按照“創(chuàng)新突破、積極進(jìn)取，有為才有位”的總要求，我們科學(xué)謀劃，主動出擊，創(chuàng)造性地開展工作，成績可圈可點。

（一）國資規(guī)模和效益穩(wěn)步增長。今年以來，全市國有企業(yè)的資產(chǎn)總量持續(xù)穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，全市34家國有企業(yè)年末資產(chǎn)總額預(yù)計可達(dá)300億元，同比增長10.8%；市屬出資和參股企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤1.88億元，同比增長8%。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入繳庫首次突破2730萬元。從市屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量看，呈現(xiàn)出“三個特點”：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量持續(xù)趨好。無論是凈資產(chǎn)收益率還是國有資產(chǎn)保值增值率，同比增長均超過10%，資產(chǎn)負(fù)債率控制在45%以內(nèi)；二是企業(yè)融資渠道增多。除國家商業(yè)銀行融資近5億元外，新發(fā)債達(dá)13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實現(xiàn)零的突破；三是國有平臺功能作用更加顯現(xiàn)。市城投等平臺公司在市政建設(shè)、市屬重點項目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中繼續(xù)發(fā)揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業(yè)國有資產(chǎn)集中管理運營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市政府授權(quán)市城投公司對市直行政單位約15億元的房產(chǎn)和土地資產(chǎn)實行統(tǒng)一集中歸屬管理和運營，盤活了國有資產(chǎn)存量，為我市在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中贏得主動、搶得先機(jī)增添了新引擎。四大平臺公司下屬的參控股分子公司競爭作用逐漸顯現(xiàn)，功能逐漸放大，企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

（二）混合所有制經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。以央（省）企合作為主的混合所有制企業(yè)發(fā)展迅猛。全年新增混合所有制企業(yè)6家，超額完成《市政府工作報告》確定的5家目標(biāo)，總數(shù)達(dá)到27家，資產(chǎn)總額達(dá)到220億元，同比增長10%。我市的“混”探索經(jīng)驗得到省委常委、省委秘書長傅德輝的充分肯定。全國諸多的新聞媒體聚焦我市對混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題報道，先后共刊發(fā)專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發(fā)展混合所有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)的探索與思考》被省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在省《改革簡報》及省政府刊物上轉(zhuǎn)載，社會反響良好。我市混合所有制經(jīng)濟(jì)之所以能取得如此成績，得益于市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、企業(yè)的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（?。┢蠛献骷罢猩桃Y成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態(tài)化對話溝通機(jī)制。新落戶隨州的央（?。┢?家，總數(shù)達(dá)到39家，資產(chǎn)總額370億元，其中獨資的央（省）企15家，總資產(chǎn)近150億元。今年與3家央企新簽約合作協(xié)議，總投資近115億元，4家正在積極對接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達(dá)28.7億元。全年接待來隨考察的央（?。┢箢I(lǐng)導(dǎo)共12批50余人次。組織市領(lǐng)導(dǎo)赴京拜訪2次，隨省國資委3次集中參加與央企對接洽談。我們還密切關(guān)注央企發(fā)展戰(zhàn)略動態(tài)，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機(jī)遇，謀劃項目，精準(zhǔn)對接，2次編制《隨州與央企項目》宣傳冊，收集各類項目36個，有的已經(jīng)得到央企的認(rèn)可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導(dǎo)并參與談判的正大集團(tuán)投資24億元重組我市同星農(nóng)業(yè)，中科復(fù)興集團(tuán)投資6000萬元重組我市騰譽專汽兩項目已成功簽約，全年1億元招商引資任務(wù)超額完成。

（四）國有金融服務(wù)平臺健康發(fā)展。一是中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金在全省率先設(shè)立。創(chuàng)新思路，主動作為，設(shè)立由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金。起草并報市政府下發(fā)《XX市中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運營以來，資金池規(guī)模達(dá)1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業(yè)“過橋”126次，周轉(zhuǎn)金額累計達(dá)11.6億元，為企業(yè)減少直接融資成本近4000萬元，解決了企業(yè)的燃眉之急，降低了企業(yè)融資成本，有效緩解我市中小企業(yè)資金壓力，受到企業(yè)家們的普遍歡迎和好評，取得良好的社會效益。二是市屬運營平臺公司初具規(guī)模。市鴻運國有資產(chǎn)運營公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺類公司股本。通過資本運作，市屬國有出資企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到170億元，總資產(chǎn)三年年均增長10%以上，資產(chǎn)效益和作用發(fā)揮正在逐步放大。三是大地?fù)?dān)保公司穩(wěn)步發(fā)展。政府投資2700萬元成立的國有控股擔(dān)保公司運行一年來，風(fēng)險可控，業(yè)務(wù)從零起步，已為94家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業(yè)解決了融資難瓶頸，體現(xiàn)了政府服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是國有產(chǎn)權(quán)交易走在全省市州同行之首。交易項目由單一的國有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易拓展至涉訟資產(chǎn)拍賣、行政事業(yè)性資產(chǎn)處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬元，實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)交易凈收入50萬元。輔導(dǎo)隨州田豐農(nóng)業(yè)等3家企業(yè)成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業(yè)簽訂推薦掛牌輔導(dǎo)協(xié)議。

（五）國企國資改革深入推進(jìn)。以中央、省、市關(guān)于深化國資國企改革的文件精神為總攬，推動我市新一輪國資國企改革不斷縱深發(fā)展。一是在全省最先建立市屬平臺類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理基礎(chǔ)上，對競爭類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也實行分類管理，實現(xiàn)了國企領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價和任期目標(biāo)管理體系，將市屬國企和領(lǐng)導(dǎo)班子完成綜合目標(biāo)任務(wù)情況，首次納入年終與市直部門一并進(jìn)行考核。三是構(gòu)建市屬企業(yè)“4+n”的組織構(gòu)架，初步形成4大主營平臺公司和若干分子公司的網(wǎng)狀立體結(jié)構(gòu)，母與子公司經(jīng)營各具特色，運營各有側(cè)重。四是平臺類國有出資企業(yè)的高層管理者全部與公務(wù)員身份脫鉤，由行政級別領(lǐng)導(dǎo)人換身企業(yè)經(jīng)營者。將1家原事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)棰☆惼脚_公司，市屬國有企業(yè)全部成為獨立的企業(yè)法人。五是企業(yè)內(nèi)部普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立了股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層以及企業(yè)黨組織，形成了“五會”有效運轉(zhuǎn)、各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督和制約的運行機(jī)制。完善市屬出資企業(yè)監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān)委派制，13家市屬出資企業(yè)有8家落實監(jiān)事由國資委委派，2家財務(wù)總監(jiān)委任到位。六是科學(xué)謀劃市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬考核管理辦法，從對市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和任期目標(biāo)業(yè)績考核入手，設(shè)置考核指標(biāo)，制定考核細(xì)則，合理確定考核權(quán)重，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和三年任期目標(biāo)實際完成情況掛鉤，企業(yè)員工收入隨企業(yè)效益增長而提高。此項工作即將從明年元月起正式實施。

針對市屬國企的現(xiàn)狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進(jìn)公安系統(tǒng)所屬3家企業(yè)的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業(yè)關(guān)閉。參與市專項改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)市交通局所屬九星運業(yè)公司完成整體改制的后續(xù)工作，該企業(yè)長達(dá)10年未解決的職工安置及資產(chǎn)處置等問題，將劃上句號。扎實推進(jìn)湖北專汽的破產(chǎn)清算，企業(yè)的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩(wěn)定，矛盾正在逐一化解，企業(yè)破產(chǎn)清算正在有序推進(jìn)。

（六）國資監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。在鞏固和完善國資國企改革成果的基礎(chǔ)上，牢牢把握職能定位，結(jié)合實際提出了我市國資監(jiān)管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規(guī)范監(jiān)管為主線，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以法人治理結(jié)構(gòu)為依托，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)移”。即由過去管人管事管資產(chǎn)向以管資本為主轉(zhuǎn)移；由過去微觀細(xì)節(jié)具體管理向宏觀把控轉(zhuǎn)移；由過去單一靠企業(yè)主管部門管理向國資和企業(yè)主管部門共同監(jiān)管轉(zhuǎn)移。以制度規(guī)定為依據(jù)，把出資企業(yè)的經(jīng)營行為引導(dǎo)在制度約束層面上，防止“老板”個人說了算；把企業(yè)的經(jīng)營納入市審計局（或離任）審計范疇，防止出現(xiàn)審計盲區(qū)；把企業(yè)年終決算作為國資委完成市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算審計的依據(jù)，防止企業(yè)效益流失。通過監(jiān)管、審計、制度約束，加大市屬出資企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，防止“三重一大”出現(xiàn)執(zhí)行偏差，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營在監(jiān)管中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。

（七）改制企業(yè)遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對維穩(wěn)的總要求，我們把已改制和正在改制企業(yè)的維穩(wěn)列入企業(yè)改制的頭等大事，把處理遺留問題的進(jìn)度作為衡量工作的好壞的標(biāo)準(zhǔn)，用“四個注重”打牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。即注重在關(guān)鍵時期、重大節(jié)假日、各級“兩會”時期，改制企業(yè)干部職工的穩(wěn)定，確保在此期間無群體上訪、無赴省進(jìn)京纏訪；注重改制企業(yè)員工的正常訴求，對他們提出的合理化要求，想千方設(shè)百計尋求相關(guān)部門支持給予盡早解決；注重與改制企業(yè)所在社區(qū)搞好配合，充分發(fā)揮社區(qū)前哨窗口作用，深入了解社區(qū)員工疾苦，盡可能把問題和不穩(wěn)定因素控制在社區(qū)內(nèi)；注重對七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現(xiàn)問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業(yè)遺留問題的處理與協(xié)調(diào)。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業(yè)維穩(wěn)工作多次得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，有效維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

（八）“十三五”國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制與時俱進(jìn)。審時度勢，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃編制委“十三五”國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》從起草到定稿貫穿“創(chuàng)新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構(gòu)建一大體系，實現(xiàn)兩個目標(biāo)，堅持三個并重，做好四篇文章”的發(fā)展思路，提出實現(xiàn)“四個翻番、四個確保、四個達(dá)到和四類人才”的發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》既高瞻遠(yuǎn)矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規(guī)劃》編制情況后，對《規(guī)劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實開展。一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和書記“第一責(zé)任人”責(zé)任。以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入委黨組建設(shè)的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，分別與委領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀、層層壓實責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部以身作則，當(dāng)好表率，自覺遵守上級各項規(guī)定。委黨組堅持嚴(yán)明紀(jì)律與日常監(jiān)督并重，做到抓常、抓早、抓細(xì)、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機(jī)關(guān)和直屬企業(yè)沒有一起違法違紀(jì)（規(guī)）事件發(fā)生，實現(xiàn)了零違紀(jì)、零投訴、零查處、零通報，委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”真正落到實處。二是健全黨內(nèi)民主集中制。9月初，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規(guī)則、重大事項決策、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)等方面作出明確的規(guī)定，從制度上保證了權(quán)力在陽光下運行和民主集中制的貫徹落實。按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”辦事程序，委領(lǐng)導(dǎo)干部都能模范做到副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。三是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育。以踐行“三嚴(yán)三實”，爭做“兩為”干部為主題活動，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、干實事、干成事。將找準(zhǔn)查實自身存在的“不嚴(yán)不實”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴(yán)不實”的問題和具體表現(xiàn)，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)根源。活動中，要求委領(lǐng)導(dǎo)干部到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾集中的國有改制企業(yè)去解決信訪維穩(wěn)等問題，到在隨央（省）企去解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，到國資營運平臺去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷給力于本職工作。

（十）國資監(jiān)管隊伍素質(zhì)不斷提升。為適應(yīng)管資本的總要求，注重對國資監(jiān)管隊伍的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。組織機(jī)關(guān)科室及直屬企業(yè)干部職工，既學(xué)習(xí)總書記及省市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉潔自律等方面的重要講話精神，又吃透國資監(jiān)管法律法規(guī)，提高科學(xué)監(jiān)管、改革創(chuàng)新和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。教育廣大干部職工切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范個人行為，提高辦事效率，杜絕“庸懶散”，防止“四風(fēng)”反彈，以實際行動爭做“兩為”好干部。通過努力，我們克服人少事多的現(xiàn)狀，無論在服務(wù)企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧還是萬名干部駐萬企等方面，都做出了積極的貢獻(xiàn)。一年來，我市的混合所有制經(jīng)濟(jì)、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、國有產(chǎn)權(quán)交易、輔導(dǎo)中小企業(yè)在武漢掛牌“新四板”、央（省）企合作和融資服務(wù)平臺建設(shè)六項工作均走在全省市州同行的前列。但我們也應(yīng)清醒地看到，由于我委組建時間不長，工作經(jīng)驗不足，國有企業(yè)資產(chǎn)總量不大等因素，工作中還存在諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在：

（一）國資監(jiān)管的方式和方法還需創(chuàng)新，政企、政資一時難以分開，市屬出資企業(yè)還不能真正成為獨立的企業(yè)經(jīng)營法人主體。

（二）市屬國有出資企業(yè)經(jīng)營單一，依賴性強(qiáng)，企業(yè)缺乏實體經(jīng)濟(jì)支撐，現(xiàn)金流量小，創(chuàng)新渠道窄，利潤總額低。

（三）政策環(huán)境優(yōu)勢不明顯，央（?。┖献麟y度加大，存在簽約多、落地少、缺乏大項目投入。

（四）國有改制和改制企業(yè)遺留問題尚未解決，新的問題不斷發(fā)生，企業(yè)維穩(wěn)壓力加大。

（五）市鴻運公司運營機(jī)制尚未啟動，導(dǎo)致該公司資產(chǎn)閑置，國有運營平臺作用未得到真正發(fā)揮。

（六）對縣市區(qū)國資局國資監(jiān)管工作指導(dǎo)不到位，聯(lián)系不緊密。以上問題，均需要引起我們的高度重視并認(rèn)真加以解決。

二、務(wù)實創(chuàng)新，2016年國資監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

2016年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化國企國資改革的推進(jìn)之年，是“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，更是推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提升的關(guān)鍵之年。我們將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，不斷深化國資國企改革，完善以國資監(jiān)管為核心的各項工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生活力，盤活國有資產(chǎn)存量，不斷提升國有經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（一）創(chuàng)新三個機(jī)制，推進(jìn)國資監(jiān)管再上新臺階

1、創(chuàng)新以管資本為主的國資監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)國資監(jiān)管全履蓋，特別是競爭類企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)均應(yīng)納入監(jiān)管范圍。推進(jìn)監(jiān)管履職理念的“四個轉(zhuǎn)變”，即履職思維從單一監(jiān)管向監(jiān)管服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；履職模式從單項突破向單位頂層設(shè)計轉(zhuǎn)變；履職重點從偏重平臺作用發(fā)揮向資本運作、實體帶動“雙轉(zhuǎn)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變；履職目的從管人管事管資產(chǎn)向以管資本轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)新企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離機(jī)制。在未能實現(xiàn)我市國有企業(yè)政企分開、政資分開之前，探索“三個監(jiān)管方式”：即控制性監(jiān)管，對競爭類企業(yè)或國資承擔(dān)控股股東角色的企業(yè)，對企業(yè)實行管人、管資產(chǎn)；參與型監(jiān)管，國資委與企業(yè)主管部門共同監(jiān)管，國資委管資本，企業(yè)主管部門管人、管事；指導(dǎo)型監(jiān)管，對下級國資監(jiān)管部門在政策和業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，走活全市國資監(jiān)管一盤棋。

3、創(chuàng)新防止國資流失的運行機(jī)制。圍繞國有資本的功能屬性，多點謀劃推進(jìn)國有企業(yè)做大做強(qiáng)的舉措。要強(qiáng)化對出資人實施監(jiān)督的制度規(guī)范，注重填補(bǔ)企業(yè)運行重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度空白，解決規(guī)章制度層面管理制度多、執(zhí)行制度少的問題；推行企業(yè)監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān)直接監(jiān)督制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系，加大責(zé)任追究、強(qiáng)化制度落實，確保國有資產(chǎn)不流失。

（二）厘清三個思路，推動國企改革不斷深入

1、厘清建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性。筑牢依法治企、依法監(jiān)管、精細(xì)管理的基礎(chǔ)，推進(jìn)國企進(jìn)一步提高管控水平。加強(qiáng)規(guī)范的企業(yè)“五會”制度建設(shè)（股東會、董事會、經(jīng)理辦公會、監(jiān)事會、黨組織工作會），規(guī)范經(jīng)營決策層的權(quán)力運作，提高科學(xué)決策能力。提高監(jiān)事會監(jiān)督的有效性，加大發(fā)現(xiàn)及糾正問題的整改力度。提高企業(yè)會計監(jiān)管資產(chǎn)的參與度，完善公司制財務(wù)核算體制，健全企業(yè)債務(wù)管理預(yù)警機(jī)制，把企業(yè)容易出現(xiàn)的資金問題控制在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對企業(yè)投資和項目的后續(xù)審計，進(jìn)一步提高項目投資決策的科學(xué)性，使每個投資項目均能獲得合理回報。

2、厘清加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬管理與考核的必要性。啟動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營業(yè)績考核，完善激勵約束機(jī)制。將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)、任期經(jīng)營目標(biāo)的效益和資產(chǎn)保值率掛鉤，將企業(yè)員工收入與企業(yè)當(dāng)年利潤實現(xiàn)相結(jié)合，通過業(yè)績考核，增強(qiáng)對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向作用和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在國有資產(chǎn)保值增值中的責(zé)任感。實施對國企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬預(yù)算，簽定目標(biāo)責(zé)任書，用激勵約束和目標(biāo)考核打破平均分配格局。嚴(yán)格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)消費，提高履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

3、厘清構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺的迫切性。充分發(fā)揮市鴻運國有資產(chǎn)運營公司投融資平臺作用，整合各類資源，爭取將該公司納入市屬出資企業(yè)ⅰ類平臺管理。一是將市屬4家平臺類公司的注冊總資產(chǎn)全部歸屬于該公司，放大效應(yīng)，尋求企業(yè)證券化融資；二是成立中小企業(yè)發(fā)展基金，投資2億元作政府引導(dǎo)資金，吸納社會資本，放大至3—5倍，使基金總額達(dá)到10億元，支持創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展；三是綜合運用鴻運公司資本，打造我市中小企業(yè)的“孵化器”和“蓄水池”，培育扶持一批小微企業(yè)發(fā)展壯大，通過橇動和孵化作用，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。

（三）強(qiáng)化三個意識，激發(fā)國企強(qiáng)大內(nèi)生活力

1、強(qiáng)化對企業(yè)重大事項的約束意識。健全完善市屬出資企業(yè)重大事項披露制度，對市屬出資企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動、重大財務(wù)等“三重一大”事項實施動態(tài)監(jiān)督。規(guī)范企業(yè)在投資、證券上市、大額擔(dān)保貸款等事項的審核審批程序，對企業(yè)在經(jīng)營決策上不干預(yù)。要積極培植企業(yè)創(chuàng)收、創(chuàng)利和現(xiàn)金流來源，為市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算收入提供保障。要正確確立國有企業(yè)獨立的市場主體地位，按市場化運作，實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險、健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化與央（?。┢蠛献鞯摹盎旌稀币庾R。強(qiáng)力推動我市草根經(jīng)濟(jì)、骨干企業(yè)參與新一輪央（省）企改革和發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化和轉(zhuǎn)型升級，切實把我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)推薦到央（?。┢蟆⒅髽I(yè)集團(tuán)和上市公司，讓“靚女先嫁”。力爭全年新增混合所有制企業(yè)5家，新簽約2家央（?。┢?，落戶的在隨央（?。┢笮略鐾度肴瓴簧儆?0億元。強(qiáng)化對已在隨的央（省）企和混合所有制企業(yè)的服務(wù)，切實與他們交朋友、心連心，聽取他們的呼聲，幫他們排憂解難，真正使國資委成為在隨央（?。┢蠛突旌纤兄破髽I(yè)的“娘家”和“保姆”。

3、強(qiáng)化對市屬平臺公司功能定位的創(chuàng)新意識。通過近幾年的運轉(zhuǎn)，我市平臺公司已基本形成“4+n”企業(yè)架構(gòu)，為市政建設(shè)和城市發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但隨著業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，平臺公司也應(yīng)轉(zhuǎn)型升級。要根據(jù)各自定位，把未來的發(fā)展放在對實體經(jīng)濟(jì)的控制和參與上，解決業(yè)務(wù)單

一、現(xiàn)金流缺乏和經(jīng)營無后路的問題。要引導(dǎo)企業(yè)一手抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手瞄準(zhǔn)我市優(yōu)質(zhì)且有發(fā)展?jié)撃艿男滦彤a(chǎn)業(yè)，有選擇性進(jìn)行投資。要引導(dǎo)企業(yè)積極尋求多種融資渠道，在ppp模式、融資租賃、證券上市、借殼上市和與大集團(tuán)資產(chǎn)重組上進(jìn)行合作，跳出單一“建筑”業(yè)務(wù)，搞活企業(yè)經(jīng)營。要引導(dǎo)企業(yè)如何把債務(wù)化解、土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)當(dāng)作盤活資產(chǎn)存量的重要途徑，變存量資產(chǎn)為活資金，從而激活企業(yè)內(nèi)生活力。要整合市屬國企資源，聚焦優(yōu)勢資產(chǎn)，提高企業(yè)運營實效，提升競爭實力，助推市屬企業(yè)走出一條更加寬闊的多元化經(jīng)營新路子。

（四）突出三大舉措，致力提升金融服務(wù)平臺功能

1、突出放大續(xù)貸周轉(zhuǎn)金運營效應(yīng)。讓更多的企業(yè)從中得到實惠，感受到政府對企業(yè)的服務(wù)。在提高現(xiàn)有資金運行質(zhì)量和速度的前提下，爭取政府再增加5000萬元專項資金，使出資總額達(dá)到2億元，運營總額達(dá)到20億元以上，解決全市近300家企業(yè)急需的過橋資金，減少融資成本8000萬元，使政府這座連接企業(yè)的“方便橋”、“連心橋”越走越寬闊。

2、突出做大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。使我市唯一由政府出資控股的擔(dān)保公司真正為中小微企業(yè)解決融資難題。爭取政府增加實收資本金，使之達(dá)到1億元。尋求更多的商業(yè)銀行支持，放大擔(dān)保信用6—8倍。積極爭取省再擔(dān)保集團(tuán)的支持，加盟該集團(tuán)。規(guī)范操作，吸取其他公司的經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴(yán)格控制擔(dān)保風(fēng)險，把代償降到最低。通過努力，全年力爭實現(xiàn)擔(dān)保余額3億元。

3、突出做實國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。一是強(qiáng)化國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易，抓住九星運業(yè)公司產(chǎn)權(quán)交易和公車改革契機(jī)，做大交易規(guī)模。二是繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易范圍，把現(xiàn)有的五類交易做實做大，增加科技產(chǎn)品成果交易種類，使產(chǎn)權(quán)交易公司成為包羅萬象的交易場所，全年業(yè)務(wù)總量突破1億元。三是要積極尋求交易項目進(jìn)場，細(xì)心解釋交易規(guī)則，陽光操作每筆交易。四是探索股權(quán)托管新路徑，重點做好2—3家企業(yè)的股權(quán)托管，積極配合專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，讓2—3家企業(yè)在武漢掛牌“新四板”，為1家企業(yè)上市“新三板”做好前期輔導(dǎo)。

（五）圍繞三項工作，不斷樹立國資監(jiān)管隊伍新形象

1、圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)履行好“兩個責(zé)任”。開展形式多樣的廉政教育，提高機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識。要嚴(yán)肅紀(jì)律，筑牢反腐倡廉防線。深入開展“三嚴(yán)三實”活動，以問題為導(dǎo)向，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮黨組織的先鋒作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，引導(dǎo)干部樹新風(fēng)、多謀事、多干事、干實事，把各項工作任務(wù)落實到實處。

2、圍繞履職清單確保監(jiān)管不缺位不越位。一是制定以管資本為主的履職清單。清理國資監(jiān)管審批事項，簡化工作流程，制訂履職清單，從而進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行。二是確定“1+n”制度體系?！?”就是《中央關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革實施意見》，“n”就是針對機(jī)關(guān)和市屬出資企業(yè)管理而制定下發(fā)的各項規(guī)章、制度。用“1+n”制度體系，規(guī)范干部和企業(yè)經(jīng)營行為。要堅持不懈地抓好隊伍建設(shè)，密切做好與縣、市、區(qū)國資信息的共享和互通，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，使每名干部在工作實踐中大顯身手。

3、圍繞穩(wěn)定維護(hù)企業(yè)改制成果。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的理念，切實履行對已改制和正在改制企業(yè)的穩(wěn)定職責(zé)，將維穩(wěn)納入改制企業(yè)工作重要議事日程，守護(hù)好屬于我委管控的維穩(wěn)范圍，確保全年無群體上訪、無赴省進(jìn)京纏訪事件發(fā)生。要配合市交通局等部門，做好九星運業(yè)公司后續(xù)改制和其他改制企業(yè)遺留問題的處理，科學(xué)制定維穩(wěn)預(yù)案，提高可能發(fā)生群體上訪的警惕性，力爭使企業(yè)改制工作順利推進(jìn)并圓滿完成。

總之，新的一年，新的要求。國資監(jiān)管也賦予了我委工作新的內(nèi)涵，責(zé)任重大，使命光榮。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“五大理念”的統(tǒng)領(lǐng)下，在全體國資干部的齊心努力下，認(rèn)真貫徹落實各級一系列國企國資改革精神，堅定信心，銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、不斷開拓、全力以赴地推進(jìn)委各項工作再上新臺階，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：市國資委等關(guān)于加強(qiáng)上海市國資國企信息化工作的意見

?

市國資委等關(guān)于加強(qiáng)上海市國資國企信

息化工作的意見

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

市國資委等關(guān)于加強(qiáng)上海市國資國企信息化工作的意見

滬國資委信息化﹝2011﹞101號

市國資委管理企業(yè)：

為加快本市國有企業(yè)落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和信息化與工業(yè)化融合（以下簡稱“兩化融合”）戰(zhàn)略，按照上海建設(shè)“智慧城市”和推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步發(fā)揮信息化對提升國資監(jiān)管能力、國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)國資國企發(fā)展活力的促進(jìn)作用，根據(jù)國家和本市有關(guān)國資國企信息化工作的文件精神，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識國資國企信息化工作的重要意義

（一）信息化是深化國資國企改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

推進(jìn)國企信息化和國資監(jiān)管信息化，提高對國資的動態(tài)監(jiān)控能力，提高企業(yè)的內(nèi)控能力和市場競爭力，有利于對國有資本的科學(xué)調(diào)配，優(yōu)化企業(yè)資源配置，促進(jìn)管理理念的落實和發(fā)展?？梢詾閮?yōu)化國資布局、做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)提供決策依據(jù)和技術(shù)路線；可以為轉(zhuǎn)變國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供機(jī)制和手段，從而為深化國資國企改革夯實基礎(chǔ)。有助于從總體上提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，提升企業(yè)核心競爭力。

（二）信息化是實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求

企業(yè)信息化是圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而展開的，加快以企業(yè)為主體的信息化建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主營業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的帶動和保障作用，是促進(jìn)企業(yè)落實發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。推動國資國企信息化工作，有利于樹立以國有集團(tuán)和骨干企業(yè)為典型示范的信息化標(biāo)桿，有利于帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信息化建設(shè)，有利于形成以信息化為支撐的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

（三）信息化是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路

實施國資國企信息化可以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，整合各種資源，為提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力提供動力和源泉，是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

近年來，市屬國有企業(yè)信息化已取得顯著成效，國有骨干企業(yè)在企業(yè)管控、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流程、市場營銷等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用取得了較大的進(jìn)展。但是與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)相比，在信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實施、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)推廣等方面仍然存在差距，需要著力加以解決。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國家信息化和工業(yè)化融合戰(zhàn)略，圍繞上海建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)，立足創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展，著眼國資改革發(fā)展全局，落實國資監(jiān)管“制度加科技”的工作要求，以推動產(chǎn)品智能化、研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理信息化、流通網(wǎng)絡(luò)化為著力點，將信息化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，融入國資國企監(jiān)督管理的全過程，充分發(fā)揮信息化在提升國資監(jiān)管效能、增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力、做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)中的作用。

（二）基本原則

堅持“統(tǒng)一、集約和效能”，全面推進(jìn)國資國企信息化建設(shè)，提升信息化工作水平和效能。統(tǒng)一就是以企業(yè)集團(tuán)為主體，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”；集約就是要體現(xiàn)“集聚資源、集成應(yīng)用、集中門戶”；效能就是要立足“共享、高效、低耗、環(huán)?！?。

（三）總體目標(biāo)

到2015年，基本建成國有企業(yè)集團(tuán)層面統(tǒng)一、高效、集約、共享的一體化平臺；建立組織健全、制度配套、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化管理體系；企業(yè)廣泛應(yīng)用綜合管理信息系統(tǒng)、主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)，普及辦公自動化系統(tǒng)。初步實現(xiàn)國有企業(yè)業(yè)務(wù)流、信息流、資金流等的全程、實時、智能和網(wǎng)絡(luò)化管控，使國有企業(yè)信息化管控能力和信息化支撐能力顯著增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)一體化信息系統(tǒng)平臺，分類推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用

在國有企業(yè)集團(tuán)層面建立一體化信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)與所屬單位互聯(lián)互通，強(qiáng)化集團(tuán)本部的信息化管控能力。在國有企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步開發(fā)基于一體化平臺的綜合管理信息系統(tǒng)、主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)，覆蓋企業(yè)管理、主業(yè)運營的各項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、工程項目、采購、電子商務(wù)、科研開發(fā)、物流、人力資源等方面的應(yīng)用。實現(xiàn)對所屬企業(yè)戰(zhàn)略實施進(jìn)程全面、科學(xué)和集中管控。

推廣應(yīng)用主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)企業(yè)實際，建設(shè)網(wǎng)上集中招標(biāo)采購等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；支持建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，為中小企業(yè)應(yīng)用提供服務(wù)。

（二）建設(shè)國資監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升風(fēng)險預(yù)警能力

在市國資委系統(tǒng)內(nèi)全面部署國資監(jiān)管信息系統(tǒng)。將國資業(yè)務(wù)劃分為子系統(tǒng)或者模塊，分步開發(fā)，逐步集成至國資監(jiān)管信息系統(tǒng)；以完善決策支持、信息查詢、數(shù)據(jù)采集功能、集成應(yīng)用為重點，持續(xù)提升國資監(jiān)管信息系統(tǒng)效能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能分析，使國資監(jiān)管方式向動態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。市國資監(jiān)管信息系統(tǒng)將連通市國資委系統(tǒng)各單位，共享有關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。各有關(guān)單位應(yīng)積極配合國資監(jiān)管信息系統(tǒng)的部署和運行維護(hù)，同步落實相關(guān)工作。

著眼于制度建設(shè)需要，從資金、土地房產(chǎn)、投資、工程項目管理等方面入手，進(jìn)行流程再造，用信息化手段增強(qiáng)制度的執(zhí)行剛性；優(yōu)化國資委層面的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，在國有企業(yè)集團(tuán)層面建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和防范體系。業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)的建設(shè)在數(shù)據(jù)收集、儲存、查詢的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)重要數(shù)據(jù)的實時采集、智能化分析、專業(yè)化判斷，以及時提示風(fēng)險，提供決策參考。其中，資金量較大的單位，應(yīng)著力建立統(tǒng)一財務(wù)平臺，與有業(yè)務(wù)往來的銀行聯(lián)網(wǎng)，融入內(nèi)控程序，實現(xiàn)資金進(jìn)出的實時監(jiān)控和審核管理。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用，保障信息安全

按照國資監(jiān)管、企業(yè)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展和信息安全要求，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)國有企業(yè)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)體系。以所屬部門和所屬單位為節(jié)點形成局域網(wǎng)，實現(xiàn)辦公、業(yè)務(wù)管理、信息處理等應(yīng)用，并根據(jù)對外信息交流、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)需要，接入互聯(lián)網(wǎng)；逐步建立與市公務(wù)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)的連接，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；專設(shè)涉密終端或涉密網(wǎng)和接入公務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)、終端等，應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離；深化企業(yè)辦公自動化、電子郵件系統(tǒng)的應(yīng)用，提高協(xié)同辦公水平。建立統(tǒng)一的內(nèi)部門戶系統(tǒng)和外部門戶網(wǎng)站，健全網(wǎng)站管理制度和內(nèi)容保障機(jī)制，加強(qiáng)對外信息交流工作。

建立企業(yè)信息安全防范與保障機(jī)制。根據(jù)信息安全管理有關(guān)規(guī)章，對企業(yè)關(guān)鍵信息系統(tǒng)實施等級保護(hù)，完善信息防護(hù)、修復(fù)備份、數(shù)字認(rèn)證等安全措施，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)的異地備份和熱備份。涉及國計民生的重要企業(yè)要編制信息安全風(fēng)險防范預(yù)案并組織演練，提高處置信息安全事件的能力。建立統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制信息資源目錄，梳理數(shù)據(jù)編碼，整合數(shù)據(jù)庫。在企業(yè)重組改制過程中，要加強(qiáng)對信息系統(tǒng)管理，防止重要信息遺失及信息化資產(chǎn)流失。

（四）跟蹤新興信息技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用

積極推進(jìn)新興信息技術(shù)在國有企業(yè)信息化和工業(yè)化過程中的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)信息化水平高的龍頭企業(yè)，編制信息化技術(shù)路線圖，有序推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動通信等新興信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用；推進(jìn)企業(yè)開展信息化自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)在已有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上針對自身業(yè)務(wù)特點進(jìn)行二次開發(fā)。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)探索建立企業(yè)管理專用云，并為下屬企業(yè)及其相同產(chǎn)業(yè)的其它企業(yè)提供云計算服務(wù)。滿足企業(yè)信息化需求，整合資源，提高效能，節(jié)約投資，節(jié)能降耗。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)深化智能傳感器、可編程控制器、工業(yè)計算機(jī)控制等技術(shù)在產(chǎn)品上的滲透融合，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。

（五）逐步啟動信用體系建設(shè)，推進(jìn)軟件正版化

在國有企業(yè)集團(tuán)中逐步開展信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用管理。國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)明確信用管理部門和人員，逐步開展信用情況自查和創(chuàng)建活動，提升自身的資信等級。要在資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營等方面建立信用檔案庫和信用報告制度。積極探索在重大經(jīng)營活動中，引入資信評估審核機(jī)制，以降低信用風(fēng)險。

根據(jù)全市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用軟件正版化的工作部署，自上而下推進(jìn)軟件正版化工作。加強(qiáng)軟件采購、使用的版權(quán)管理，杜絕非正版軟件，支持國產(chǎn)正版軟件。2011年底前，市國資委管理單位本部實現(xiàn)軟件正版化，2013年內(nèi)所有三級以上企業(yè)實現(xiàn)軟件正版化。

四、措施和要求

（一）加強(qiáng)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和重大項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)；要加強(qiáng)工作部門建設(shè)，明確信息化建設(shè)管理職能，健全信息化工作管理體系。大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)設(shè)立專司信息化管理、建設(shè)、運行保障的工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小的單位應(yīng)明確負(fù)責(zé)信息化工作的人員。要明確各級、各類信息化工作人員的責(zé)任。有條件的單位，應(yīng)探索建立首席信息官（CIO）制度，可先從骨干企業(yè)試點，逐步推開。

（二）實行信息化規(guī)劃預(yù)算管理

國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務(wù)，科學(xué)制定信息化專項規(guī)劃，并納入總體發(fā)展規(guī)劃。信息化專項規(guī)劃應(yīng)明確信息化工作目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項目和經(jīng)費預(yù)算。要根據(jù)信息化專項規(guī)劃制訂并實施工作計劃，統(tǒng)一組織信息系統(tǒng)建設(shè)。信息化專項規(guī)劃和計劃的預(yù)算要納入預(yù)算管理，可采取與單位業(yè)務(wù)收入、營業(yè)利潤等掛鉤的方法，設(shè)立信息化專項資金，保證信息化投入均衡持續(xù)，切實提高信息化規(guī)劃和計劃的執(zhí)行力。信息化規(guī)劃應(yīng)經(jīng)董事會或行政班子審批，印發(fā)所屬單位，抄送市經(jīng)濟(jì)信息化委和市國資委；執(zhí)行情況納入單位的工作總結(jié)報告。

（三）開展信息化評價考核

國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)研究制訂具體、簡便、合理、可行的信息化績效考核指標(biāo)，建立健全信息化績效考核制度，對信息化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作管理、建設(shè)應(yīng)用、維護(hù)服務(wù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行定期考評，考評結(jié)果納入企業(yè)評價體系和經(jīng)營者考核。市國資委將每年對系統(tǒng)單位組織實施信息化水平測評，測評結(jié)果予以公布，并以測評結(jié)果為依據(jù)，將企業(yè)信息化建設(shè)的成效納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價。

（四）完善信息化工作機(jī)制

進(jìn)一步完善項目招投標(biāo)管理制度，切實加強(qiáng)信息化項目管理，加強(qiáng)對信息化投入的審計、監(jiān)督和績效評估。要積極面向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)實行業(yè)務(wù)外包，開展軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成建設(shè)與運行維護(hù)，以節(jié)省投資和縮短建設(shè)周期。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)權(quán)鏈，加強(qiáng)相關(guān)單位之間的信息化溝通與交流，切實提升信息化績效。

（五）提供信息化建設(shè)政策支持

對于國有企業(yè)前瞻性、示范性、創(chuàng)新性的信息化項目，可視同研發(fā)投入，享受研發(fā)投入相關(guān)的政策。市國資委與市經(jīng)濟(jì)信息化委將進(jìn)一步加大支持和引導(dǎo)國有企業(yè)信息化建設(shè)的力度，優(yōu)先支持符合“前瞻性、示范性、創(chuàng)新性”和具有重大提升、推動作用的國有企業(yè)集團(tuán)信息化示范項目。

（六）加強(qiáng)信息化隊伍建設(shè)

把信息化人才作為國有企業(yè)的核心人才之一，納入人才發(fā)展計劃。建立信息化人才選拔、激勵和發(fā)展機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)急需的信息化專業(yè)人才和復(fù)合型人才；進(jìn)一步強(qiáng)化全員參與意識，建立信息化建設(shè)獎懲機(jī)制,促進(jìn)信息化人才成長。要制訂企業(yè)信息化培訓(xùn)計劃，開展針對企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的信息化定期培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)信息化應(yīng)用能力。

（七）凝聚信息化工作推進(jìn)合力

在市級層面建立由市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委組成的國企信息化推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)全市國企信息化工作，探索信息化創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)國有企業(yè)加強(qiáng)信息化投入和推進(jìn)重大項目建設(shè)。市國資委主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)國資監(jiān)管信息化工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)出資監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)，組織開展系統(tǒng)內(nèi)信息化評價考核，搭建交流學(xué)習(xí)的平臺，建立互助共建機(jī)制。市經(jīng)濟(jì)信息化委主要負(fù)責(zé)提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級，加強(qiáng)信息安全保障能力，完善全市信息化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)國企信息化工作與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和“兩化融合”工作的有機(jī)聯(lián)動。各區(qū)縣要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，落實國資國企信息化各項工作。發(fā)揮信息服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、科研院校等作用，形成全社會推進(jìn)國資國企信息化合力。

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

二〇一一年三月十四日

第四篇：市國資委工作總結(jié)暨工作打算

市國資委工作總結(jié)暨工作打算

2015年，市國資委切實按照省國資委關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革的工作部署，認(rèn)真貫徹市委“奮力把經(jīng)濟(jì)搞上去，切實把作風(fēng)正過來”的總體要求，緊緊圍繞深化國資國企改革這根主線，完善國有資產(chǎn)管理體制，調(diào)整國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了一系列改革成果，增強(qiáng)了我市國有企業(yè)發(fā)展的后勁和活力。

一、2015年工作完成情況

（一）堅持市場化改革方向，積極推進(jìn)國資國企改革

1、堅定不移地推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。為實現(xiàn)對國有資產(chǎn)監(jiān)管的“全覆蓋”從2014年開始，我委對市屬國有企業(yè)及市本級行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)開展了全面清查。2015年，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照資產(chǎn)不同類型，向市政府提出了相應(yīng)管理措施。按照市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于完善市本級國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管運營工作的通知》精神，我委成立了3個資產(chǎn)核查小組，主動對接，上門服務(wù)，深入市直100多個部門和單位開展資產(chǎn)核查，確保資產(chǎn)移交不遺漏，實現(xiàn)監(jiān)管“全覆蓋”。截止目前，國有資產(chǎn)移交統(tǒng)一監(jiān)管工作取得了良好成效。市非工口改制企業(yè)52宗應(yīng)移交資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)已統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至市國資公司。其中：市商務(wù)局原外貿(mào)系統(tǒng)、市物資集團(tuán)、市水務(wù)局、市林業(yè)局8宗改制企業(yè)資產(chǎn)，已全部按要求統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)和移交至市國資公司直接管理；市商務(wù)局、市糧食局、市建設(shè)局等44宗改制企業(yè)資產(chǎn)已由市國資委與原企業(yè)主管部門全部簽訂委托管理協(xié)議，明確了資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，納入了統(tǒng)一監(jiān)管運營范圍。市直行政事業(yè)單位74宗經(jīng)營性國有資產(chǎn)正在逐步移交，已完成產(chǎn)權(quán)移交的26宗、正在辦理的17宗、因各種情況暫未辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的31宗。7家市直部門共持有8家企業(yè)的國有股權(quán)，投資金額合計103109.4萬元。其中XX市燃?xì)庥邢薰?、萍鄉(xiāng)水務(wù)有限公司的國有股權(quán)正在辦理移交手續(xù)，其他部門持有的國有股權(quán)將分期分批在2016年底前完成移交。22家市直部門所屬59戶國有企業(yè)將按照市委、市政府規(guī)定的時間節(jié)點移交，其中市公安局所屬的市藍(lán)盾公司、市保安服務(wù)公司目前正在開展資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)前的各項準(zhǔn)備工作，在2016年6月底前全部完成移交，其他部門所屬的國有企業(yè)，將分期分批在2016年底前完成移交。

2、緊緊把握市場化改革方向，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。充分利用資本市場和產(chǎn)權(quán)市場優(yōu)化國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推動市國資公司、市城投公司由投融資平臺向資本運營公司轉(zhuǎn)型，實行多元化經(jīng)營，面向市場，做強(qiáng)做優(yōu)。2015年，積極推動市城投公司開展勞動用工、干部人事、工資分配“三項”制度改革。一是聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對公司部門重新設(shè)置，職能重新定位，人員實行優(yōu)化組合，打破終身制，實行聘任制。二是開展薪酬分配制度改革。結(jié)合城投公司實際，確立了公司2015年經(jīng)營目標(biāo)，并簽訂了《市城投公司經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任狀》，對公司高管開展績效評價和年薪考核，充分調(diào)動和激發(fā)管理者的積極性。城投公司已初步形成員工能進(jìn)能出、崗位能上能下、收入能增能減的企業(yè)運行機(jī)制，建立起“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、規(guī)范發(fā)展、激勵與約束相結(jié)合”的激勵約束機(jī)制。積極推動監(jiān)管企業(yè)開展資本投資和多元化經(jīng)營。經(jīng)多方考察認(rèn)證，市城投公司擬投資成立金融控股公司，開展金融服務(wù)及資本投資業(yè)務(wù)，拓展經(jīng)營領(lǐng)域。市國資公司成立了XX市國新資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司、XX市國豐投資管理有限責(zé)任公司、XX市通運建設(shè)有限公司三個全資子公司，對注入的國有資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化組合，全方位開展資產(chǎn)租賃、融資擔(dān)保、股權(quán)投資等多種經(jīng)營業(yè)務(wù)。

3、改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。圍繞增強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)活力和提高效率，聚焦監(jiān)管內(nèi)容，以“放權(quán)、放開、放活和管少、管精、管好”為原則，以管資本為主優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。該放的全部放開，切實增強(qiáng)企業(yè)活力。加大簡政放權(quán)力度，梳理我委權(quán)力事項42項，責(zé)任事項32項，精簡8項，刪除2項，將監(jiān)管企業(yè)子公司審批權(quán)限下放給母公司，縣區(qū)一級國有資產(chǎn)管理職責(zé)全部下放縣區(qū)國有資產(chǎn)管理部門，簡化審批流程，縮短審批時限。該管的科學(xué)管好，嚴(yán)格防止國有資產(chǎn)流失。一是切實履行出資人職責(zé)。加強(qiáng)對監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)國有資本運營質(zhì)量的監(jiān)測和績效考核，加強(qiáng)公司章程的管理，明確了企業(yè)重大事項必須報出資人批準(zhǔn)。二是落實企業(yè)外派監(jiān)事會監(jiān)督和法律顧問制度。對2戶企業(yè)都外派了監(jiān)事和監(jiān)事會主席，出臺了《企業(yè)監(jiān)事會工作規(guī)則》，推動外派監(jiān)事會監(jiān)督職能落到實處。加強(qiáng)風(fēng)險防范意識，落實法律顧問制度，2戶監(jiān)管企業(yè)都聘請了法律顧問。三是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。制定下發(fā)了《XX市國資委出資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理辦法》，委托中介機(jī)構(gòu)對市供水公司改制以來的資產(chǎn)增值情況開展了專項審計，組成檢查組對市商務(wù)系統(tǒng)5年來資產(chǎn)處置收入情況開展了專項檢查。四是建立完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。今年聯(lián)合財政部門對市屬國有及國有參股共9戶企業(yè)開展了經(jīng)營情況專項審計，組織召開了全市國有資本經(jīng)營預(yù)算培訓(xùn)工作會議，指導(dǎo)市城投公司、市國資公司兩戶出資監(jiān)管企業(yè)開展國有資本收益的申報。五是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理。結(jié)合我市實際，制定了《XX市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實施意見》，從公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)等方面合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履職待遇，從業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公出國（境）、通信等方面嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)支出。

（二）全力盤活國有資產(chǎn)，積極推進(jìn)項目建設(shè)

1、千方百計盤活資產(chǎn)。一是妥善解決了非工口改制企業(yè)遺留問題。我委牽頭相關(guān)部門全面梳理了非工口改制遺留問題，對處理改制遺留問題費用進(jìn)行了聯(lián)審，所需資金774.71萬元已撥付到位，改制企業(yè)資產(chǎn)已全部注入市國資公司。二是圓滿解決了國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)改制中的特殊債務(wù)問題?；I措資金602萬元用于解決全市國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)改制的“特殊債務(wù)”，涉及債權(quán)人400余人；籌措資金3.8萬元解決了原麻山鋼鐵廠所欠周邊農(nóng)民工工程款。國有工業(yè)改制企業(yè)破產(chǎn)工作的順利推進(jìn)，為盤活資產(chǎn)掃清了障礙。三是加快已注入市國資公司資產(chǎn)的確權(quán)、辦證、調(diào)規(guī)、變性工作。市國資公司已接收25戶國有改制企業(yè)資產(chǎn)48宗，已過戶辦證房產(chǎn)面積16832平米，已辦證土地面積453212平米。在符合城市總體規(guī)劃的條件下，將77.28畝市織布廠、元件一廠、車輛廠、化肥廠（部分）四宗工業(yè)土地進(jìn)行調(diào)規(guī)變性，出資17000萬元以公開摘牌的形式取得商業(yè)土地開發(fā)權(quán)。四是一企一策開展資產(chǎn)盤活。市國資公司根據(jù)資產(chǎn)不同類型和性質(zhì)制定資產(chǎn)盤活計劃，取得資產(chǎn)處置變現(xiàn)收入8660.28萬元。

2、傾力打造丹江工業(yè)平臺。根據(jù)市政府第53次常務(wù)會議要求，我委牽頭和市財政局、市規(guī)劃局、市國土資源局、XX區(qū)人民政府、丹江街道辦事處等相關(guān)單位、全力推進(jìn)整合原市化工廠及周邊土地打造市本級工業(yè)平臺的各項工作。截止目前，市規(guī)劃局已完成平臺總體規(guī)劃以及園區(qū)內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃初步方案；市國土資源局和市財政局已完成土地報批費用審核和土地報批工作，目前已報省國土資源廳審批；市國資委、市國資公司完成了廠區(qū)內(nèi)租賃企業(yè)搬遷、補(bǔ)償工作，對相關(guān)遺留問題進(jìn)行了妥善處理，并組織將該項目向國家發(fā)改委進(jìn)行了項目資金扶持申報；XX區(qū)丹江街道辦事處正在進(jìn)行廠區(qū)外土地房屋征收及安置等工作以及遷墳工作；市輕化紡行辦已完成三化工廠原租賃企業(yè)紅帆造型廠涉及拆遷資產(chǎn)的評估工作；市財政局完成了市化工廠租賃企業(yè)搬遷包干資金和丹江街征地包干資金的撥付工作，我委初步制定了《XX市丹江工業(yè)平臺入園條件及優(yōu)惠政策》。

3、確保代建項目的按時完工。市城投公司大力推進(jìn)市黨風(fēng)廉政教育基地、市委新黨校、市老年大學(xué)等代建項目建設(shè)，確保工程按時竣工。其中市黨風(fēng)廉政教育基地已于2015年9月28日正式交付市紀(jì)委試運行，教育樓一層廉政展館工程12月可正式開館，完成總產(chǎn)值約5700萬元；市委新黨校于2015年底前可全面完工并交付使用，完成總產(chǎn)值約9500萬元；市老年大學(xué)已竣工驗收，并于2015年8月正式交付使用，完成總產(chǎn)值4900萬元。

4、全力保障南正街棚戶區(qū)征拆資金的投入。根據(jù)市政府關(guān)于對南正街棚戶區(qū)改造工作的總體安排，明確了市城投公司作為項目投資主體。市城投公司把南正街征拆資金聯(lián)審及支付作為目前的重點工作，并成立了資金籌措組、聯(lián)審工作組、資金支付工作組。截止目前，按照XX區(qū)對單戶拆遷戶的征拆資金分三次支付的要求，已完成第一次支付的拆遷戶1232戶，投入7.04億元。拆遷戶的第二次支付工作正在進(jìn)行，并已完成了438戶，投入4900萬元。截止目前已投入7.56億元，后續(xù)征拆資金將按照拆遷工作進(jìn)度及時支付。

（三）加強(qiáng)央企對接合作，大力推進(jìn)“央企入贛”工程

1、積極聯(lián)系對接，推薦產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項目。2015年，我市各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組建小分隊開展全方位、多形式、多渠道的對接活動，先后走訪了中節(jié)能集團(tuán)、中材高新、華能集團(tuán)等央企。截止目前，我市本已成功引進(jìn)新的央企項目2個，在談央企合作項目3個。新引進(jìn)的項目為中節(jié)能集團(tuán)下屬太陽能科技股份有限公司投資的光伏發(fā)電項目和萍鄉(xiāng)港華燃?xì)庥邢薰緮U(kuò)建項目。其中中節(jié)能集團(tuán)光伏發(fā)電項目投資總額5億元，裝機(jī)容量50兆瓦，占地面積1539畝，建設(shè)周期6個月，使用壽命25年，項目建成后年發(fā)電量將達(dá)4800萬度，年創(chuàng)稅收600萬元。

2、提升服務(wù)水平，促項目落地見效。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)不定期地帶隊深入央企項目企業(yè)和項目落戶地縣區(qū)走訪，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和解決實際問題，將部分央企建設(shè)項目納入了市政府的重點項目予以推進(jìn)。通過努力，央企落地成效明顯。其中：中材科技風(fēng)電葉片項目一期廠房已建成試產(chǎn),第一支56.8米長的風(fēng)電葉片已于2015年元月25日正式下線，2015年預(yù)計可實現(xiàn)銷售收入5億元，利潤3000萬元以上。新引進(jìn)的中節(jié)能光伏發(fā)電項目，已完成了全部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，于2015年7月并網(wǎng)發(fā)電。6月27日，我國第一臺二次再熱發(fā)電機(jī)組——華能安源電廠新建工程1號機(jī)組順利通過168小時連續(xù)滿負(fù)荷試運行，成為我國首臺正式投產(chǎn)發(fā)電的二次再熱發(fā)電機(jī)組。按年設(shè)備利用小時5500小時計算，年發(fā)電將達(dá)73億千瓦時，可實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，上繳稅收約4億元。

3、深入開展宣傳推介，營造輿論氛圍。為大力宣傳我市“央企入贛”的工作成績，充分展示我市“奮力把經(jīng)濟(jì)搞上去，切實把作風(fēng)正過來”的新形象，我委制作了“轉(zhuǎn)型發(fā)展·借力央企助騰飛”為主題的XX市“央企入贛”專題宣傳片。通過新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳我市對接央企、服務(wù)央企的成績和成果。5月份，在市電視臺的大力支持下，江西衛(wèi)視相繼采訪了華能集團(tuán)、中材集團(tuán)和中節(jié)能集團(tuán)在我市投資的項目企業(yè)。萍鄉(xiāng)日報、今日頭條新聞網(wǎng)、中國江西網(wǎng)相繼發(fā)表了我市引進(jìn)央企項目、項目推進(jìn)等方面的新聞報道，取得了良好的效應(yīng)，營造了積極對接央企、服務(wù)央企的輿論氛圍。

2015年，市國資委切實按照省國資委關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革的工作部署，認(rèn)真貫徹市委“奮力把經(jīng)濟(jì)搞上去，切實把作風(fēng)正過來”的總體要求，緊緊圍繞深化國資國企改革這根主線，完善國有資產(chǎn)管理體制，調(diào)整國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了一系列改革成果，增強(qiáng)了我市國有企業(yè)發(fā)展的后勁和活力。

一、2015年工作完成情況

（一）堅持市場化改革方向，積極推進(jìn)國資國企改革

1、堅定不移地推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。為實現(xiàn)對國有資產(chǎn)監(jiān)管的“全覆蓋”從2014年開始，我委對市屬國有企業(yè)及市本級行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)開展了全面清查。2015年，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照資產(chǎn)不同類型，向市政府提出了相應(yīng)管理措施。按照市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于完善市本級國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管運營工作的通知》精神，我委成立了3個資產(chǎn)核查小組，主動對接，上門服務(wù)，深入市直100多個部門和單位開展資產(chǎn)核查，確保資產(chǎn)移交不遺漏，實現(xiàn)監(jiān)管“全覆蓋”。截止目前，國有資產(chǎn)移交統(tǒng)一監(jiān)管工作取得了良好成效。市非工口改制企業(yè)52宗應(yīng)移交資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)已統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至市國資公司。其中：市商務(wù)局原外貿(mào)系統(tǒng)、市物資集團(tuán)、市水務(wù)局、市林業(yè)局8宗改制企業(yè)資產(chǎn)，已全部按要求統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)和移交至市國資公司直接管理；市商務(wù)局、市糧食局、市建設(shè)局等44宗改制企業(yè)資產(chǎn)已由市國資委與原企業(yè)主管部門全部簽訂委托管理協(xié)議，明確了資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，納入了統(tǒng)一監(jiān)管運營范圍。市直行政事業(yè)單位74宗經(jīng)營性國有資產(chǎn)正在逐步移交，已完成產(chǎn)權(quán)移交的26宗、正在辦理的17宗、因各種情況暫未辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的31宗。7家市直部門共持有8家企業(yè)的國有股權(quán)，投資金額合計103109.4萬元。其中XX市燃?xì)庥邢薰?、萍鄉(xiāng)水務(wù)有限公司的國有股權(quán)正在辦理移交手續(xù)，其他部門持有的國有股權(quán)將分期分批在2016年底前完成移交。22家市直部門所屬59戶國有企業(yè)將按照市委、市政府規(guī)定的時間節(jié)點移交，其中市公安局所屬的市藍(lán)盾公司、市保安服務(wù)公司目前正在開展資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)前的各項準(zhǔn)備工作，在2016年6月底前全部完成移交，其他部門所屬的國有企業(yè)，將分期分批在2016年底前完成移交。

2、緊緊把握市場化改革方向，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。充分利用資本市場和產(chǎn)權(quán)市場優(yōu)化國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推動市國資公司、市城投公司由投融資平臺向資本運營公司轉(zhuǎn)型，實行多元化經(jīng)營，面向市場，做強(qiáng)做優(yōu)。2015年，積極推動市城投公司開展勞動用工、干部人事、工資分配“三項”制度改革。一是聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對公司部門重新設(shè)置，職能重新定位，人員實行優(yōu)化組合，打破終身制，實行聘任制。二是開展薪酬分配制度改革。結(jié)合城投公司實際，確立了公司2015年經(jīng)營目標(biāo)，并簽訂了《市城投公司經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任狀》，對公司高管開展績效評價和年薪考核，充分調(diào)動和激發(fā)管理者的積極性。城投公司已初步形成員工能進(jìn)能出、崗位能上能下、收入能增能減的企業(yè)運行機(jī)制，建立起“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、規(guī)范發(fā)展、激勵與約束相結(jié)合”的激勵約束機(jī)制。積極推動監(jiān)管企業(yè)開展資本投資和多元化經(jīng)營。經(jīng)多方考察認(rèn)證，市城投公司擬投資成立金融控股公司，開展金融服務(wù)及資本投資業(yè)務(wù)，拓展經(jīng)營領(lǐng)域。市國資公司成立了XX市國新資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司、XX市國豐投資管理有限責(zé)任公司、XX市通運建設(shè)有限公司三個全資子公司，對注入的國有資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化組合，全方位開展資產(chǎn)租賃、融資擔(dān)保、股權(quán)投資等多種經(jīng)營業(yè)務(wù)。

3、改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。圍繞增強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)活力和提高效率，聚焦監(jiān)管內(nèi)容，以“放權(quán)、放開、放活和管少、管精、管好”為原則，以管資本為主優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。該放的全部放開，切實增強(qiáng)企業(yè)活力。加大簡政放權(quán)力度，梳理我委權(quán)力事項42項，責(zé)任事項32項，精簡8項，刪除2項，將監(jiān)管企業(yè)子公司審批權(quán)限下放給母公司，縣區(qū)一級國有資產(chǎn)管理職責(zé)全部下放縣區(qū)國有資產(chǎn)管理部門，簡化審批流程，縮短審批時限。該管的科學(xué)管好，嚴(yán)格防止國有資產(chǎn)流失。一是切實履行出資人職責(zé)。加強(qiáng)對監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)國有資本運營質(zhì)量的監(jiān)測和績效考核，加強(qiáng)公司章程的管理，明確了企業(yè)重大事項必須報出資人批準(zhǔn)。二是落實企業(yè)外派監(jiān)事會監(jiān)督和法律顧問制度。對2戶企業(yè)都外派了監(jiān)事和監(jiān)事會主席，出臺了《企業(yè)監(jiān)事會工作規(guī)則》，推動外派監(jiān)事會監(jiān)督職能落到實處。加強(qiáng)風(fēng)險防范意識，落實法律顧問制度，2戶監(jiān)管企業(yè)都聘請了法律顧問。三是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。制定下發(fā)了《XX市國資委出資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理辦法》，委托中介機(jī)構(gòu)對市供水公司改制以來的資產(chǎn)增值情況開展了專項審計，組成檢查組對市商務(wù)系統(tǒng)5年來資產(chǎn)處置收入情況開展了專項檢查。四是建立完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。今年聯(lián)合財政部門對市屬國有及國有參股共9戶企業(yè)開展了經(jīng)營情況專項審計，組織召開了全市國有資本經(jīng)營預(yù)算培訓(xùn)工作會議，指導(dǎo)市城投公司、市國資公司兩戶出資監(jiān)管企業(yè)開展國有資本收益的申報。五是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理。結(jié)合我市實際，制定了《XX市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實施意見》，從公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)等方面合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履職待遇，從業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公出國（境）、通信等方面嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)支出。

（二）全力盤活國有資產(chǎn)，積極推進(jìn)項目建設(shè)

1、千方百計盤活資產(chǎn)。一是妥善解決了非工口改制企業(yè)遺留問題。我委牽頭相關(guān)部門全面梳理了非工口改制遺留問題，對處理改制遺留問題費用進(jìn)行了聯(lián)審，所需資金774.71萬元已撥付到位，改制企業(yè)資產(chǎn)已全部注入市國資公司。二是圓滿解決了國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)改制中的特殊債務(wù)問題?；I措資金602萬元用于解決全市國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)改制的“特殊債務(wù)”，涉及債權(quán)人400余人；籌措資金3.8萬元解決了原麻山鋼鐵廠所欠周邊農(nóng)民工工程款。國有工業(yè)改制企業(yè)破產(chǎn)工作的順利推進(jìn)，為盤活資產(chǎn)掃清了障礙。三是加快已注入市國資公司資產(chǎn)的確權(quán)、辦證、調(diào)規(guī)、變性工作。市國資公司已接收25戶國有改制企業(yè)資產(chǎn)48宗，已過戶辦證房產(chǎn)面積16832平米，已辦證土地面積453212平米。在符合城市總體規(guī)劃的條件下，將77.28畝市織布廠、元件一廠、車輛廠、化肥廠（部分）四宗工業(yè)土地進(jìn)行調(diào)規(guī)變性，出資17000萬元以公開摘牌的形式取得商業(yè)土地開發(fā)權(quán)。四是一企一策開展資產(chǎn)盤活。市國資公司根據(jù)資產(chǎn)不同類型和性質(zhì)制定資產(chǎn)盤活計劃，取得資產(chǎn)處置變現(xiàn)收入8660.28萬元。

2、傾力打造丹江工業(yè)平臺。根據(jù)市政府第53次常務(wù)會議要求，我委牽頭和市財政局、市規(guī)劃局、市國土資源局、XX區(qū)人民政府、丹江街道辦事處等相關(guān)單位、全力推進(jìn)整合原市化工廠及周邊土地打造市本級工業(yè)平臺的各項工作。截止目前，市規(guī)劃局已完成平臺總體規(guī)劃以及園區(qū)內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃初步方案；市國土資源局和市財政局已完成土地報批費用審核和土地報批工作，目前已報省國土資源廳審批；市國資委、市國資公司完成了廠區(qū)內(nèi)租賃企業(yè)搬遷、補(bǔ)償工作，對相關(guān)遺留問題進(jìn)行了妥善處理，并組織將該項目向國家發(fā)改委進(jìn)行了項目資金扶持申報；XX區(qū)丹江街道辦事處正在進(jìn)行廠區(qū)外土地房屋征收及安置等工作以及遷墳工作；市輕化紡行辦已完成三化工廠原租賃企業(yè)紅帆造型廠涉及拆遷資產(chǎn)的評估工作；市財政局完成了市化工廠租賃企業(yè)搬遷包干資金和丹江街征地包干資金的撥付工作，我委初步制定了《XX市丹江工業(yè)平臺入園條件及優(yōu)惠政策》。

3、確保代建項目的按時完工。市城投公司大力推進(jìn)市黨風(fēng)廉政教育基地、市委新黨校、市老年大學(xué)等代建項目建設(shè)，確保工程按時竣工。其中市黨風(fēng)廉政教育基地已于2015年9月28日正式交付市紀(jì)委試運行，教育樓一層廉政展館工程12月可正式開館，完成總產(chǎn)值約5700萬元；市委新黨校于2015年底前可全面完工并交付使用，完成總產(chǎn)值約9500萬元；市老年大學(xué)已竣工驗收，并于2015年8月正式交付使用，完成總產(chǎn)值4900萬元。

4、全力保障南正街棚戶區(qū)征拆資金的投入。根據(jù)市政府關(guān)于對南正街棚戶區(qū)改造工作的總體安排，明確了市城投公司作為項目投資主體。市城投公司把南正街征拆資金聯(lián)審及支付作為目前的重點工作，并成立了資金籌措組、聯(lián)審工作組、資金支付工作組。截止目前，按照XX區(qū)對單戶拆遷戶的征拆資金分三次支付的要求，已完成第一次支付的拆遷戶1232戶，投入7.04億元。拆遷戶的第二次支付工作正在進(jìn)行，并已完成了438戶，投入4900萬元。截止目前已投入7.56億元，后續(xù)征拆資金將按照拆遷工作進(jìn)度及時支付。

（三）加強(qiáng)央企對接合作，大力推進(jìn)“央企入贛”工程

1、積極聯(lián)系對接，推薦產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項目。2015年，我市各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組建小分隊開展全方位、多形式、多渠道的對接活動，先后走訪了中節(jié)能集團(tuán)、中材高新、華能集團(tuán)等央企。截止目前，我市本已成功引進(jìn)新的央企項目2個，在談央企合作項目3個。新引進(jìn)的項目為中節(jié)能集團(tuán)下屬太陽能科技股份有限公司投資的光伏發(fā)電項目和萍鄉(xiāng)港華燃?xì)庥邢薰緮U(kuò)建項目。其中中節(jié)能集團(tuán)光伏發(fā)電項目投資總額5億元，裝機(jī)容量50兆瓦，占地面積1539畝，建設(shè)周期6個月，使用壽命25年，項目建成后年發(fā)電量將達(dá)4800萬度，年創(chuàng)稅收600萬元。

2、提升服務(wù)水平，促項目落地見效。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)不定期地帶隊深入央企項目企業(yè)和項目落戶地縣區(qū)走訪，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和解決實際問題，將部分央企建設(shè)項目納入了市政府的重點項目予以推進(jìn)。通過努力，央企落地成效明顯。其中：中材科技風(fēng)電葉片項目一期廠房已建成試產(chǎn),第一支56.8米長的風(fēng)電葉片已于2015年元月25日正式下線，2015年預(yù)計可實現(xiàn)銷售收入5億元，利潤3000萬元以上。新引進(jìn)的中節(jié)能光伏發(fā)電項目，已完成了全部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，于2015年7月并網(wǎng)發(fā)電。6月27日，我國第一臺二次再熱發(fā)電機(jī)組——華能安源電廠新建工程1號機(jī)組順利通過168小時連續(xù)滿負(fù)荷試運行，成為我國首臺正式投產(chǎn)發(fā)電的二次再熱發(fā)電機(jī)組。按年設(shè)備利用小時5500小時計算，年發(fā)電將達(dá)73億千瓦時，可實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，上繳稅收約4億元。

3、深入開展宣傳推介，營造輿論氛圍。為大力宣傳我市“央企入贛”的工作成績，充分展示我市“奮力把經(jīng)濟(jì)搞上去，切實把作風(fēng)正過來”的新形象，我委制作了“轉(zhuǎn)型發(fā)展·借力央企助騰飛”為主題的XX市“央企入贛”專題宣傳片。通過新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳我市對接央企、服務(wù)央企的成績和成果。5月份，在市電視臺的大力支持下，江西衛(wèi)視相繼采訪了華能集團(tuán)、中材集團(tuán)和中節(jié)能集團(tuán)在我市投資的項目企業(yè)。萍鄉(xiāng)日報、今日頭條新聞網(wǎng)、中國江西網(wǎng)相繼發(fā)表了我市引進(jìn)央企項目、項目推進(jìn)等方面的新聞報道，取得了良好的效應(yīng)，營造了積極對接央企、服務(wù)央企的輿論氛圍。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)

1、進(jìn)一步夯實國有企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。完善國有企業(yè)黨組織建設(shè)，在城投公司和國資公司分別建立了黨總支和黨支部，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的日常教育監(jiān)督管理，提高黨性修養(yǎng)。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，形成了黨組織參與重大問題決策的工作機(jī)制，按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度下的國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。

2、圓滿完成了黨的群眾路線教育實踐活動。按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，對照“四風(fēng)”對28條問題進(jìn)行了全面落實整改，建立了群眾路線活動長效機(jī)制。通過活動的開展，國資系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)，制度建設(shè)更加完善，黨員在政治敏銳性、思想覺悟、工作作風(fēng)、工作能力、廉潔自律等方面均有穩(wěn)步提升，取得了實實在在的成效。

3、扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動。按照中央、省和市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了一系列專題活動。活動開展以來，共開展了7次專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平系列重要講話精神。通過深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實”的深刻內(nèi)涵。認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子存在的不嚴(yán)不實問題，切實加以整改，推動領(lǐng)導(dǎo)干部更加堅定理想信念,強(qiáng)化黨性原則,增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識,努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效,在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效,在真抓實干、推動國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。

4、深入開展國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與國資監(jiān)管工作同部署、同實施、同檢查。全年開展各種專題學(xué)習(xí)20余次，黨委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作10余次。結(jié)合國資監(jiān)管工作，下發(fā)了《2015年市國資委出資監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，修訂完善了《市國資委出資監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檢查考核辦法》，與出資監(jiān)管企業(yè)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的責(zé)任落到實處。委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室負(fù)責(zé)人30余人赴看守所、市廉政教育基地開展廉政警示教育，并組織觀看了《反腐警示錄》，進(jìn)行深入剖析和反思，筑牢思想防線。

二、2016年工作打算

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是深化國資國企改革的關(guān)鍵之年，全委的總體工作思路是：以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于深化國有企業(yè)改革的總體部署，堅持市場化改革方向，完善國有資產(chǎn)管理體制，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷增強(qiáng)市屬國有企業(yè)的活力、控制力好、影響力和抗風(fēng)險能力，為促進(jìn)萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型增添動力。重點抓好以下幾項工作：

（一）準(zhǔn)確把握市國資委職能定位，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。正確處理政府和市場的關(guān)系，政府部門不再管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)。市國資委代表市政府統(tǒng)一履行出資人職責(zé)，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不再行使政府公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。加強(qiáng)國資監(jiān)管隊伍建設(shè)，做好國資委的自我改革。在監(jiān)管方式和手段上，更多運用法制化、市場化監(jiān)管方式，改變行政化管理方式，切實減少出資人審批事項。

（二）優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，努力打造市本級四大資本運營公司。按照不同功能定位，通過改組或新設(shè)，利用三到五年時間逐步形成以城建融資平臺、項目管理板塊、公用事業(yè)板塊、資產(chǎn)資源經(jīng)營板塊為主業(yè)的XX市城市建設(shè)投資運營公司；以市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資為主業(yè)的XX市國有資本投資運營公司；以武功山旅游公司為龍頭整合全市旅游資源的XX市旅游投資運營公司；以文化、傳媒、資訊為主業(yè)的XX市文化投資運營公司等四大國有投資運營公司。到2020年，市本級國有資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到500億元，爭取一至二家企業(yè)上市。

（三）大力實施科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，提高國有資本運營水平。依托市科技創(chuàng)新基金，加大研發(fā)投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的積累、應(yīng)用和保護(hù)，不斷增強(qiáng)出資企業(yè)自主創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，有效提升企業(yè)核心競爭力。努力推動資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，創(chuàng)新國有資本運營方式，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）深化選人用人機(jī)制改革，實現(xiàn)人才強(qiáng)企目標(biāo)。建立市場化選人用人機(jī)制，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在市政府授權(quán)范圍內(nèi)重點管理董事會、監(jiān)事會和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，企業(yè)經(jīng)理層由董事會選聘。全面推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，建立市場化退出機(jī)制。加強(qiáng)對董事會市場化選聘經(jīng)理層工作的指導(dǎo)，明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理辦法，完善配套措施。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔任用、考核評價、激勵約束機(jī)制，建立一支勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勤于思考、嚴(yán)于律己的企業(yè)家隊伍。

第五篇：國資委：通信企業(yè)班組建設(shè)做好五項工作

國資委：通信企業(yè)班組建設(shè)做好五項工作

一般企業(yè)看高層，優(yōu)秀企業(yè)看中層，卓越企業(yè)看基層。作為企業(yè)最基層的組織單元，班組的運作不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，還決定著企業(yè)未來的命運。當(dāng)下，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)認(rèn)識到班組建設(shè)的重要性，將其作為提升企業(yè)核心競爭力的一項基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略舉措。近日，中國移動在京隆重召開班組建設(shè)經(jīng)驗交流會，這既是其貫徹國資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》的一項具體舉措，更是中國移動在客戶數(shù)達(dá)到5億龐大規(guī)模后，企業(yè)管理尋求新突破的一個標(biāo)志性事件。交流會上，來自北京、廣東、吉林、江蘇、陜西、河南、湖南、新疆等移動公司的班組代表進(jìn)行了經(jīng)驗介紹，創(chuàng)新的實踐探索、精辟的理論總結(jié)、深入的問題解讀、豐富的建設(shè)活動，使會場成為一個有關(guān)班組、有關(guān)發(fā)展的思想碰撞會和智慧共享會?！栋嘟M視點》將陸續(xù)刊登其中一些精辟見解和典型經(jīng)驗，希望對通信企業(yè)班組建設(shè)能起到積極作用，歡迎廣大讀者來稿參與討論。本期首先刊發(fā)國務(wù)院國資委群眾工作局局長李學(xué)東、中國移動總裁王建宙有關(guān)班組建設(shè)的精彩觀點。

“要引進(jìn)借鑒國際一流企業(yè)的先進(jìn)班組建設(shè)和管理經(jīng)驗，不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)企業(yè)發(fā)展階段的科學(xué)的班組管理模式，認(rèn)真研究新時期現(xiàn)代通信企業(yè)班組建設(shè)的發(fā)展趨勢，把握行業(yè)班組建設(shè)的特點和規(guī)律，努力做到班組建設(shè)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，以應(yīng)對通信企業(yè)更高層次、更高水平、更加激烈的國內(nèi)外市場競爭提出的班組建設(shè)的新要求?！?/p>

在中國移動加強(qiáng)班組建設(shè)經(jīng)驗交流會上，國資委群工局局長李學(xué)東指出，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)是國有企業(yè)的主力軍，是體現(xiàn)國家競爭力的中堅力量。加強(qiáng)班組建設(shè)，是中央企業(yè)強(qiáng)化管理、提高競爭力的關(guān)鍵。班組建設(shè)與管理水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)，班組員工素質(zhì)的高低直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。班組搞不好，企業(yè)必然也搞不好，更談不上建設(shè)成為具有國際競爭力的大公司、大集團(tuán)。

李學(xué)東認(rèn)為，當(dāng)今世界是一個急劇變化的時代，以計算機(jī)和通信技術(shù)為核心、以互聯(lián)網(wǎng)廣泛運用為特征的信息技術(shù)革命持續(xù)推進(jìn)著經(jīng)濟(jì)全球化和可持續(xù)發(fā)展。越來越多的企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)內(nèi)部的組織變革，通過接入扁平化、運行人性化等方式以適應(yīng)日趨激烈的市場競爭。企業(yè)組織形態(tài)的變革趨勢為班組建設(shè)提供了新的機(jī)遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。中國移動等通信企業(yè)要積極進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)變革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和管理理念，引進(jìn)借鑒國際一流企業(yè)的先進(jìn)班組建設(shè)和管理經(jīng)驗，不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)企業(yè)發(fā)展階段的科學(xué)的班組管理模式，認(rèn)真研究新時期現(xiàn)代通信企業(yè)班組建設(shè)的發(fā)展趨勢，把握行業(yè)班組建設(shè)的特點和規(guī)律，努力做到班組建設(shè)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，以應(yīng)對通信企業(yè)更高層次、更高水平、更加激烈的國內(nèi)外市場競爭提出的班組建設(shè)的新要求。

李學(xué)東指出，新形勢下通信企業(yè)進(jìn)行班組建設(shè)需要做好五項工作：

一是切實明確定位，完善班組建設(shè)工作機(jī)制。班組是企業(yè)管理下沉和技術(shù)創(chuàng)新的承載基地，要立足于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。班組建設(shè)要納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟、有措施地扎實推進(jìn)。要明確班組建設(shè)作為提高管理水平、增強(qiáng)核心競爭力的基礎(chǔ)地位，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作制度、建設(shè)流程等方面規(guī)范班組建設(shè)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，實施成績評價考核制度。要建立健全以崗位責(zé)任制為核心的基礎(chǔ)管理制度，為提高班組建設(shè)和管理水平創(chuàng)造條件，整合優(yōu)化班組資源，加強(qiáng)班組設(shè)施建設(shè)，努力改善職工工作、學(xué)習(xí)和休息條件，形成齊抓共管的合力。

二是著力提升素質(zhì)，構(gòu)建班組職工發(fā)展平臺。加強(qiáng)班組建設(shè)，必須不斷營造職工工作學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，拓展職工的發(fā)展空間，充分發(fā)揮職工的創(chuàng)造活力，要把管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的起點放在基層班組上，以培育高素質(zhì)的職工隊伍為目標(biāo)，搭建班組職工與企業(yè)共同發(fā)展的平臺。通過開展讀書自學(xué)、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比武、科技創(chuàng)新等活動激發(fā)職工學(xué)習(xí)熱情，充實職工科學(xué)技術(shù)文化知識，全面提升職工科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力，為持續(xù)提高企業(yè)核心競爭力提供人才支撐。

三是不斷創(chuàng)新載體，加強(qiáng)班組建設(shè)的實際效果。要結(jié)合企業(yè)實際，把握國有企業(yè)班組建設(shè)的特點，緊密聯(lián)系新一代通信技術(shù)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)班組創(chuàng)新活力著手，尊重班組職工的首創(chuàng)精神，激勵職工在完成本職工作的前提下自覺、自愿、自動地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)方法、提高效率，變被動管理為主動自我管理、自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新、自我提高。不斷創(chuàng)新活動載體，通過加強(qiáng)班組的目標(biāo)管理、自主管理和服務(wù)保障，開展多種形式的崗位練兵、服務(wù)競賽、合理化建議活動等，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成，推動“五型”班組創(chuàng)建。

四是高度重視培訓(xùn)，著力提高班組長的水平。加強(qiáng)班組建設(shè)必須高度重視班組長的培訓(xùn)工作，不斷提升班組長的能力水平。要保證班組長每年有一定的時間安排培訓(xùn)，確保培訓(xùn)所需費用的投入。要積極為班組長的發(fā)展創(chuàng)造條件，對優(yōu)秀班組長要重點培養(yǎng)。要建立完善對班組長的考核、獎勵、晉升的機(jī)制，設(shè)立班組長的崗位工資和崗位津貼，使班組長獲得與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報酬和精神鼓勵。要根據(jù)組織變革帶來的管理鏈條縮短的新形勢，進(jìn)一步實現(xiàn)管理重心下移，賦予班組長應(yīng)有的指揮、分配、定崗等權(quán)力。在給班組長提要求、下任務(wù)、壓擔(dān)子的同時，要注意減輕他們的工作負(fù)擔(dān)，避免一些重復(fù)性的勞動，努力做到有計劃地組織優(yōu)秀的班組長出國培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國外知名企業(yè)班組長建設(shè)的經(jīng)驗和現(xiàn)代管理方法，尋找差距，制定目標(biāo)，不斷改進(jìn)。

五是堅持典型引路，全面提升班組建設(shè)水平。要在實踐中善于發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、推廣典型，通過面上部署、點上推動、以點帶面，創(chuàng)造性地開展工作；通過加強(qiáng)輿論宣傳力度，大力宣傳基層班組建設(shè)的重要意義和目標(biāo)要求，宣傳班組建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、成功做法和新鮮經(jīng)驗，營造加強(qiáng)基層班組建設(shè)的濃厚氛圍，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面，全面提升班組建設(shè)的整體水平。

聲明： 凡本網(wǎng)注明“來源：XXX”的文/圖等稿件，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息及方便產(chǎn)業(yè)探討之目的，并不意味著本站、中國移動及研究院贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性，文章內(nèi)容僅供參考。