第一篇：市國(guó)資委企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作取得積極進(jìn)展(定稿)

市國(guó)資委企業(yè)董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作

取得積極進(jìn)展

董事會(huì)是法人治理結(jié)構(gòu)的核心，董事會(huì)建設(shè)是國(guó)有企業(yè)最重要、最根本的制度建設(shè)。今年以來(lái)，國(guó)資委以水務(wù)集團(tuán)為董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)，全力推進(jìn)市管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作。日前，市國(guó)資委制定印發(fā)了《珠海市市管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》作為市管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)市國(guó)資委加強(qiáng)投融資管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式將發(fā)揮重要作用?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)標(biāo)志著市管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作正式實(shí)施。

現(xiàn)階段試點(diǎn)工作主要有以下特點(diǎn)：一是明確權(quán)責(zé)劃分。按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開的原則，詳細(xì)劃分了市國(guó)資委、董事會(huì)、經(jīng)理層等機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員的權(quán)利和義務(wù)，突出董事會(huì)決策和責(zé)任中心的地位，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)“三重一大”的監(jiān)管。二是強(qiáng)化流程管理。詳細(xì)規(guī)定了董事會(huì)的議事規(guī)則，并要求各試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步制定細(xì)則，以加強(qiáng)董事會(huì)運(yùn)作的可操作性和規(guī)范性。三是強(qiáng)調(diào)溝通機(jī)制。多處明確提出了有關(guān)溝通的條款，要求董事會(huì)會(huì)前要與市國(guó)資委預(yù)溝通，內(nèi)部董事要與外部董事溝通，經(jīng)理層要與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)溝通等等，核心思想就是用溝通解決審批，用溝通提高效率。四是落實(shí)責(zé)任追究。規(guī)定了對(duì)董事會(huì)、董事、經(jīng)理層、高管人員的考核和責(zé)任追究，規(guī)范董事、高管人員的行為，明確決策、執(zhí)行的責(zé)任。五是充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用。參照上市公司的做法，要求監(jiān)事會(huì)主席列席或者委派監(jiān)事會(huì)其他成員列席董事會(huì)會(huì)議，并出具報(bào)告，重點(diǎn)監(jiān)督檢查董事會(huì)制度的建設(shè)及執(zhí)行情況、董事會(huì)成員和高管人員的履職情況。

第二篇：市國(guó)資委企業(yè)黨建工作匯報(bào)材料

市國(guó)資委黨委成立以來(lái),堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),開拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。各企業(yè)黨組織結(jié)合各自的行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際,圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，不斷創(chuàng)新黨建工作的內(nèi)容、方法、途徑和載體，創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，在促進(jìn)企業(yè)改革、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)黨組織不斷壯大，黨員數(shù)量逐年增加。截止2009年，黨組織關(guān)系在柳州市國(guó)資委黨委管理的54家國(guó)有企業(yè)，黨組織數(shù)1317，黨員共27700人，其中在職黨員18800人，占在職職工總數(shù)的20.49％。通過多年的探索創(chuàng)新，我市國(guó)有企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)蓬勃的生機(jī)和活力，取得了新進(jìn)展、新成效。

一是以興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大黨員的思想政治素質(zhì)有了新的提高。

二是圍繞中心、服務(wù)大局，把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如柳鋼強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員科技人才、基層一線黨員“三支隊(duì)伍管理”，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍帶動(dòng)力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力“三提升”；華錫集團(tuán)通過強(qiáng)化制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)黨建工作長(zhǎng)效管理；五菱集團(tuán)和上汽通用五菱開展黨支部“創(chuàng)星級(jí)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)；東風(fēng)柳汽建立與員工溝通協(xié)調(diào)四項(xiàng)制度,密切黨與群眾聯(lián)系；供電局推行黨支部書記“一崗三責(zé)”，走活黨政工一盤棋。

三是以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)明顯提高、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。如柳工深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng),為國(guó)際化柳工提供強(qiáng)有力組織保證，2006年榮獲“全國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；柳鋼積極開展“四好”班子建設(shè)，并以制度的形式來(lái)確保效果；柳化積極創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，凝聚力量破解難題促發(fā)展。

四是積極探索符合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的選人用人機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)了企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才脫穎而出和健康成長(zhǎng)。如柳鋼進(jìn)一步深化干部人事制度改革，制定《柳鋼中層干部選拔任用及管理的若干規(guī)定》拓寬選人用人視野，提高干部選拔工作公信度。

五是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。如長(zhǎng)虹開展“雙創(chuàng)建”活動(dòng),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；柳煙結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)開展“黨員示范崗”和“紅旗責(zé)任區(qū)”創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng),形成黨支部、責(zé)任區(qū)、黨員三位一體的黨員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；柳化以義務(wù)勞動(dòng)為活動(dòng)載體,大力弘揚(yáng)黨員的奉獻(xiàn)精神。超高壓開展“一個(gè)黨員一面旗幟”、“黨員身邊無(wú)事故、無(wú)違紀(jì)、無(wú)邪氣”、“黨員示范崗”等活動(dòng)。柳州兩面針、廣西中煙工業(yè)公司柳州卷煙廠、東風(fēng)柳汽公司等企業(yè)大力開展“雙培”工作（即把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員）效果顯著。

六是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定。如百貨公司積極開展“服務(wù)文化提升月”、“企業(yè)文化內(nèi)涵培訓(xùn)月”、“安全文化普及月”、“廉潔文化教育月”、“營(yíng)銷文化創(chuàng)意月”等文化月活動(dòng)。

七是積極開展“八桂先鋒行”、“旗幟工程”、“黨組織服務(wù)年”等黨建主題活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)了黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，企業(yè)各級(jí)黨組織在拓展和深化“八桂先鋒行”活動(dòng)和“旗幟工程”主題活動(dòng)的過程中，叫響“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢(shì)頭”的口號(hào)，以“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)困難群眾”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)。各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員的先鋒意識(shí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)大大增強(qiáng)，真正成為了時(shí)代的先鋒。如污水治理公司設(shè)立“黨員示范泵站”，呈現(xiàn)“黨員帶頭做示范，員工跟著黨員走”的良好局面。柳特公司開展“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”和“舉紅旗，扛指標(biāo)，比貢獻(xiàn)”等專項(xiàng)主題活動(dòng)；兩面針通過形勢(shì)宣傳、深入調(diào)研、真情幫扶等活動(dòng)，形成“上下同欲，政令暢通，人人快樂工作”的良好氛圍。在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗洪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、解決就業(yè)問題等重大任務(wù)和處置重大突發(fā)事件中，國(guó)有企業(yè)挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮了頂梁柱作用。

回顧國(guó)有企業(yè)黨建工作歷史，盡管經(jīng)歷

了許多曲折，但是始終堅(jiān)持了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不放松，在改進(jìn)中加強(qiáng)，在繼承中創(chuàng)新。堅(jiān)持把黨的政治優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，牢牢把握國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展方向，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)并鞏固黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，有幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)和把握：

1.必須圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高國(guó)有企業(yè)黨建工作實(shí)效性。歷史

表明，企業(yè)黨建工作只有緊緊圍繞中心服務(wù)大局，才能展現(xiàn)自身價(jià)值，體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采。必須樹立“黨建工作也是生產(chǎn)力”的理念，把企業(yè)黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程，把保證和促進(jìn)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。

2.必須在重大問題決策上保證黨組織有效參與，堅(jiān)持黨管干部的原則。必須要建立、健全和堅(jiān)持行之有效的制度，保證黨組織在企業(yè)重大問題決策上的參與權(quán)。切實(shí)把按制度辦事與增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，提高黨組織參與決策的能力水平。

3.必須抓住關(guān)鍵、增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。必須高度重視國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重把優(yōu)秀干部選拔到國(guó)有企業(yè)任職。同時(shí)圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，開展培訓(xùn)、深造、輪崗、交流等，把國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成為既懂政治又懂經(jīng)營(yíng)、既懂科技又懂法律的復(fù)合型干部。按照“四好”要求開展創(chuàng)建活動(dòng)，按照干部“四化”要求加強(qiáng)班子配備，把大批德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4.必須依靠群眾、重視人才，打造高素質(zhì)職工隊(duì)伍。必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的改革與創(chuàng)新。圍繞“牢記宗旨、心系群眾、保持先進(jìn)性、增強(qiáng)凝聚力”的要求，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；必須重視人才工作，按照人才強(qiáng)企戰(zhàn)略要求，不斷完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的培養(yǎng)、吸引、使用人才的工作機(jī)制；必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的理念，不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大職工的思想道德素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)職工群眾的全面發(fā)展。

5.必須大力加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。要用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想凝聚群眾，引導(dǎo)廣大職工積極支持和參與改革，滿腔熱情地幫助他們解決實(shí)際困難。從了解人，關(guān)心人，凝聚人，幫助職工解決實(shí)際困難等一件件具體的事情做起，把企業(yè)思想政治工作做細(xì)、做實(shí)、做活。把加強(qiáng)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，與開展豐富多彩、健康有益的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)踐啟示我們，創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)黨建工作永葆生命力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉。必須根據(jù)形勢(shì)發(fā)展與任務(wù)的變化，用寬廣的世界眼光、系統(tǒng)的全局觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，不斷創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作舉措、創(chuàng)新活動(dòng)載體、創(chuàng)新工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制、創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，這樣才能保持黨建工作的蓬勃生機(jī)與活力，才能保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的方向前行

第三篇：市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)治理指引》的通知

市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)治理指引》的通知

滬國(guó)資委董監(jiān)事[2010]431號(hào)

各董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)：

為規(guī)范本市董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、促進(jìn)發(fā)展的治理機(jī)制，經(jīng)市國(guó)資委主任辦公會(huì)議討論決定，印發(fā)《董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)治理指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

《指引》自本通知印發(fā)之日起施行，各董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)可參照《指引》對(duì)公司章程和相關(guān)制度進(jìn)行修訂。

附：《董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)治理指引》

上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇一〇年十月二十五日

董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)治理指引

第一章 總 則

第一條 本指引主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)資法》)等法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作暫行辦法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和上海市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見》等文件精神制定。

第二條 本指引是為了規(guī)范本市董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、促進(jìn)發(fā)展的治理機(jī)制。

第三條 董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)的基本要求：

（一）法人治理結(jié)構(gòu)完善；

（二）外部董事人數(shù)超過董事會(huì)全體成員半數(shù)；

（三）董事會(huì)及其專門委員會(huì)制度健全，運(yùn)作規(guī)范有效；

（四）董事會(huì)提名委員會(huì)、薪酬考核委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)成員中外部董事占多數(shù)，薪酬考核委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)的主任委員由外部董事?lián)巍?/p>

第四條 本指引適用于董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資公司（以下簡(jiǎn)稱公司），國(guó)有資本控股公司可參照?qǐng)?zhí)行。

第五條 公司治理應(yīng)遵循的基本原則：

（一）依法履行職責(zé)原則；

（二）權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一原則；

（三）科學(xué)、規(guī)范、有效原則。

第二章 市國(guó)資委

第六條 市國(guó)資委根據(jù)市政府的授權(quán)，代表市政府對(duì)公司享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

第七條 市國(guó)資委履行下列出資人職責(zé)：

（一）制定和修改公司章程；審核批準(zhǔn)董事會(huì)制訂的章程、章程修改方案；

（二）審核批準(zhǔn)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的和任期工作報(bào)告,并對(duì)和任期業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；

（三）按照管理權(quán)限，委派和更換公司非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事，并對(duì)董事、監(jiān)事履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；

（四）決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；

（五）批準(zhǔn)公司財(cái)務(wù)決算、利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案、增加或者減少注冊(cè)資本方案、發(fā)行公司債券方案以及公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式的方案；其中，重要的公司合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)的，審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（六）按照本市國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，批準(zhǔn)公司的主業(yè)及調(diào)整方案；

（七）批準(zhǔn)公司重大會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更方案；

（八）按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)公司財(cái)務(wù)決算、重大事項(xiàng)等進(jìn)行審計(jì)，并按照管理權(quán)限對(duì)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 市國(guó)資委按照有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和無(wú)償劃轉(zhuǎn)、上市公司股份轉(zhuǎn)讓及重大資產(chǎn)處置等事項(xiàng)。

第九條 市國(guó)資委按照有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，辦理需由市國(guó)資委批準(zhǔn)或者出具審核意見的事項(xiàng)。

第十條 市國(guó)資委對(duì)公司治理情況實(shí)施監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)。包括：公司治理的組織建設(shè)、制度建設(shè)及董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)規(guī)范有效運(yùn)作情況，以及董事、監(jiān)事履職情況和公司薪酬分配制度情況等。

第十一條 市國(guó)資委應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定履行職責(zé)，不干預(yù)公司依法自主經(jīng)營(yíng)。

第三章 董事會(huì)

第十二條 公司章程應(yīng)當(dāng)明確董事會(huì)、董事會(huì)專門委員會(huì)及董事會(huì)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、任期和職責(zé)等。

第十三條 董事會(huì)對(duì)市國(guó)資委負(fù)責(zé)，執(zhí)行市國(guó)資委的決定，接受市國(guó)資委的指導(dǎo)和監(jiān)督，并履行以下職責(zé)：

（一）向市國(guó)資委報(bào)告工作；

（二）決定公司的發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市國(guó)資委備案，并對(duì)其實(shí)施進(jìn)行管控。審議批準(zhǔn)主業(yè)投資計(jì)劃與投資方案，并報(bào)市國(guó)資委備案；非主業(yè)投資項(xiàng)目，報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)；

（三）批準(zhǔn)公司財(cái)務(wù)預(yù)算并報(bào)送市國(guó)資委；

（四）制訂公司利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（五）制訂公司增加或減少注冊(cè)資本的方案以及發(fā)行公司債券的方案；

（六）制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案；

（七）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，制定公司的基本管理制度；

（八）按照有關(guān)規(guī)定，聘任或者解聘公司經(jīng)理，根據(jù)經(jīng)理提名決定聘任或者解聘公司經(jīng)理班子副職成員；

（九）根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，制定經(jīng)理人員業(yè)績(jī)考核和薪酬分配辦法，決定公司經(jīng)理人員薪酬分配（中長(zhǎng)期激勵(lì)除外）。業(yè)績(jī)考核和薪酬分配辦法、（任期）考核分配結(jié)果，報(bào)市國(guó)資委備案。

（十）根據(jù)國(guó)資委有關(guān)規(guī)定，決定一定額度的資產(chǎn)處置、融資方案（發(fā)行債券除外）、對(duì)外捐贈(zèng)或者贊助等；

（十一）對(duì)公司為他人提供或者不提供擔(dān)保作出決議；

（十二）決定公司內(nèi)部重大改革重組事項(xiàng)。包括：批準(zhǔn)公司層級(jí)收縮方案，批準(zhǔn)公司內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整（包括非主業(yè)資產(chǎn)剝離、重組）方案，批準(zhǔn)公司勞動(dòng)、人事、分配制度改革方案，對(duì)公司職工分流安置方案、輔業(yè)改制方案和分離公司辦社會(huì)機(jī)構(gòu)方案作出決議。其中，涉及公司職工切身利益的有關(guān)方案，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)職工代表大會(huì)或者其他民主形式審議通過后，董事會(huì)方可批準(zhǔn)或者作出決議；

（十三）按照國(guó)資委有關(guān)工資總額預(yù)算的規(guī)定，決定公司的工資總額預(yù)算方案，報(bào)市國(guó)資委備案；

（十四）決定和完善公司風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施進(jìn)行總體監(jiān)控。制訂公司重大會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更方案，審議批準(zhǔn)公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，決定公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；

（十五）審議批準(zhǔn)公司經(jīng)理工作報(bào)告，檢查公司經(jīng)理和其他高管對(duì)董事會(huì)決議的執(zhí)行情況，建立董事會(huì)對(duì)公司經(jīng)理和其他高管的問責(zé)制；

（十六）依法積極支持和配合監(jiān)事會(huì)工作，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查；

（十七）決定公司行使所投資企業(yè)股東權(quán)利所涉及的事項(xiàng)；

（十八）法律、行政法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 董事會(huì)根據(jù)公司具體情況，可以對(duì)主業(yè)范圍內(nèi)一定金額投融資項(xiàng)目的決定權(quán)，一定金額公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)或者贊助的批準(zhǔn)權(quán)進(jìn)行授權(quán)。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)制定授權(quán)的管理制度，明確授權(quán)的范圍和數(shù)量界限，規(guī)定被授權(quán)人的職權(quán)、義務(wù)、責(zé)任和行使職權(quán)的具體程序。被授權(quán)人須定期向董事會(huì)報(bào)告行使授權(quán)結(jié)果。

第十五條 公司章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作等需要董事會(huì)討論審議的“三重一大”事項(xiàng)，不應(yīng)采取通訊方式進(jìn)行表決。

第十六條 董事會(huì)會(huì)議包括定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。召開董事會(huì)會(huì)議的次數(shù)，應(yīng)當(dāng)確保滿足董事會(huì)履行各項(xiàng)職責(zé)的需要。董事會(huì)每至少召開四次定期會(huì)議。

第十七條 董事會(huì)定期和臨時(shí)會(huì)議通知應(yīng)當(dāng)包括會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)和議題等有關(guān)情況。提供給董事的文件、信息和其他資料，應(yīng)有利于董事完整、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握會(huì)議議題的有關(guān)情況。

第十八條 董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有過半數(shù)董事出席方可舉行。董事會(huì)作出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。

董事會(huì)審議特別重大事項(xiàng)（如《公司法》規(guī)定為股東會(huì)職責(zé)，而本指引明確為董事會(huì)職責(zé)的事項(xiàng)等），須經(jīng)全體董事三分之二以上同意方可作出決議。公司章程應(yīng)當(dāng)明確特別重大事項(xiàng)的具體項(xiàng)目。

第十九條 議案的表決，實(shí)行一人一票，一事一決。臨時(shí)會(huì)議視情況可采取通訊方式進(jìn)行表決。

第二十條 董事對(duì)提交董事會(huì)審議的議案可以表示同意、反對(duì)、棄權(quán)。表示反對(duì)、棄權(quán)的董事，應(yīng)說明具體理由并記載于會(huì)議記錄。

第二十一條 董事會(huì)應(yīng)對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)的決定形成會(huì)議記錄。會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)包括會(huì)議召開的日期、地點(diǎn)、主持人姓名、出席董事姓名（委托人與被委托人姓名）、會(huì)議議程、議題、董事發(fā)言要點(diǎn)、決議的表決方式和結(jié)果（同意、反對(duì)或者棄權(quán)的票數(shù)及投票人姓名）等內(nèi)容。出席會(huì)議的董事、董事會(huì)秘書和記錄人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

第二十二條 當(dāng)三分之一以上董事或者兩名以上外部董事認(rèn)為資料不充分或者論證不明確時(shí)，會(huì)前可以書面形式聯(lián)名提出緩開董事會(huì)會(huì)議或者緩議董事會(huì)會(huì)議所議議題，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)采納。

第二十三條 董事會(huì)專門委員會(huì)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，在公司章程規(guī)定和董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

第二十四條 擬提交董事會(huì)審議的議案，公司章程或董事會(huì)議事規(guī)則等規(guī)定專門委員會(huì)應(yīng)審議的，專門委員會(huì)應(yīng)召開會(huì)議進(jìn)行討論并形成意見后報(bào)董事會(huì)決定。

第四章 監(jiān)事會(huì)

第二十五條 公司章程應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)事會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、任期和職責(zé)等。

第二十六條 監(jiān)事會(huì)對(duì)市國(guó)資委負(fù)責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的真實(shí)性，經(jīng)營(yíng)過程的合法合規(guī)性，董事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員履職的責(zé)任心。監(jiān)事會(huì)依法履行以下職責(zé)：

（一）按有關(guān)規(guī)定，向市國(guó)資委報(bào)告工作；

（二）監(jiān)督公司制度建立及執(zhí)行情況，主要包括公司內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度的建立及落實(shí)執(zhí)行情況；

（三）檢查公司財(cái)務(wù)，查閱公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，評(píng)價(jià)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；

（四）監(jiān)督董事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)行為情況，主要對(duì)其忠誠(chéng)履職和勤勉盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其職務(wù)消費(fèi)、薪酬分配等情況進(jìn)行檢查；當(dāng)董事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員的行為損害公司利益時(shí)，要求其糾正；對(duì)違法違規(guī)董事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員提出罷免建議；

（五）根據(jù)對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況，可建議市國(guó)資委依法進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并監(jiān)督公司對(duì)審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)情況；

（六）了解、掌握和跟蹤公司重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)董事會(huì)重大事項(xiàng)決策及決策執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（七）完成市國(guó)資委交辦的監(jiān)督檢查任務(wù)；

（八）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其它職責(zé)。

第二十七條 監(jiān)事會(huì)應(yīng)制定議事規(guī)則等工作制度，對(duì)會(huì)議、決議、報(bào)告、監(jiān)督檢查規(guī)程等作出規(guī)定；監(jiān)事會(huì)制度文本報(bào)送市國(guó)資委備案，并抄送董事會(huì)。

第二十八條 監(jiān)事會(huì)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的且需要公司自行糾正和解決的有關(guān)問題，可以通過溝通、提示、召開專門會(huì)議等方式，要求公司糾正或整改，并督促其整改，把整改情況報(bào)市國(guó)資委。

第二十九條 監(jiān)事會(huì)可采取聯(lián)席會(huì)議等形式，協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門，形成資源共享、信息溝通、聯(lián)動(dòng)合作、提高效率的監(jiān)督合力機(jī)制。

第五章 經(jīng)理

第三十條 經(jīng)理對(duì)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)，接受董事會(huì)的監(jiān)督管理，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。

第三十一條 經(jīng)理應(yīng)當(dāng)依法行使以下職責(zé)：

（一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議；

（二）擬訂公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

（三）擬訂公司的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；

（四）擬訂公司內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系的實(shí)施方案；

（五）擬訂公司內(nèi)部的改革、重組方案；

（六）擬訂公司的收入分配方案；

（七）擬訂公司的投融資計(jì)劃；

（八）擬訂公司資產(chǎn)處置方案；

（九）根據(jù)董事會(huì)決定的公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，批準(zhǔn)一定額度的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目費(fèi)用和長(zhǎng)期投資階段性費(fèi)用的支出；

（十）提請(qǐng)聘任或者解聘公司經(jīng)理班子副職成員；

（十一）建立經(jīng)理辦公會(huì)制度，召集和主持經(jīng)理辦公會(huì)議，協(xié)調(diào)、檢查和督促各部門、各分公司、各子公司的日常經(jīng)營(yíng)工作；

（十二）董事會(huì)授予的專項(xiàng)職權(quán)；

（十三）法律、行政法規(guī)、公司章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十二條 根據(jù)公司章程，經(jīng)理將議案提交董事會(huì)前，應(yīng)當(dāng)召開經(jīng)理辦公會(huì)議進(jìn)行研究并形成意見，由經(jīng)理或委托副經(jīng)理向董事會(huì)會(huì)議報(bào)告。

經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)會(huì)議上報(bào)告董事會(huì)決議執(zhí)行情況。

第三十三條 經(jīng)理應(yīng)忠實(shí)勤勉，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)出資人和公司利益，落實(shí)董事會(huì)決議和要求，完成其、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。

第六章 溝通與協(xié)調(diào)

第三十四條 市國(guó)資委通過會(huì)議、調(diào)研、培訓(xùn)、個(gè)別溝通等多種形式，向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及董事、監(jiān)事提供有關(guān)信息，通報(bào)有關(guān)情況，了解工作情況，聽取意見和建議。

第三十五條 公司章程應(yīng)明確市國(guó)資委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理間信息溝通的方式與內(nèi)容。

第三十六條 公司應(yīng)確保全體董事、監(jiān)事及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地獲得信息。

第三十七條 公司應(yīng)當(dāng)為董事會(huì)及其專門委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)正常運(yùn)作和履職所需，提供必要的工作支持和服務(wù)保障。

第三十八條 董事會(huì)向市國(guó)資委提交的書面報(bào)告，同時(shí)抄送監(jiān)事會(huì)。

第七章 附 則

第三十九條 公司董事會(huì)應(yīng)根據(jù)本指引，制訂或者修改公司章程，并報(bào)市國(guó)資委審核批準(zhǔn)，規(guī)范公司治理。

第四十條 本指引由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行

第四篇：市國(guó)資委工作總結(jié)及工作安排

市國(guó)資委工作總結(jié)及工作安排

2015年，市國(guó)資委在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設(shè)，不斷深化國(guó)資國(guó)企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)國(guó)有資本預(yù)算管理，努力探索國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)新思路、新方法，積極構(gòu)建以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，依法監(jiān)管取得新進(jìn)展，全面完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、真抓實(shí)干，2015年國(guó)資監(jiān)管亮點(diǎn)紛呈

按照“創(chuàng)新突破、積極進(jìn)取，有為才有位”的總要求，我們科學(xué)謀劃，主動(dòng)出擊，創(chuàng)造性地開展工作，成績(jī)可圈可點(diǎn)。

（一）國(guó)資規(guī)模和效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)總量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市34家國(guó)有企業(yè)年末資產(chǎn)總額預(yù)計(jì)可達(dá)300億元，同比增長(zhǎng)10.8%；市屬出資和參股企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.88億元，同比增長(zhǎng)8%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入繳庫(kù)首次突破2730萬(wàn)元。從市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量看，呈現(xiàn)出“三個(gè)特點(diǎn)”：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)趨好。無(wú)論是凈資產(chǎn)收益率還是國(guó)有資產(chǎn)保值增值率，同比增長(zhǎng)均超過10%，資產(chǎn)負(fù)債率控制在45%以內(nèi)；二是企業(yè)融資渠道增多。除國(guó)家商業(yè)銀行融資近5億元外，新發(fā)債達(dá)13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實(shí)現(xiàn)零的突破；三是國(guó)有平臺(tái)功能作用更加顯現(xiàn)。市城投等平臺(tái)公司在市政建設(shè)、市屬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中繼續(xù)發(fā)揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)集中管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府授權(quán)市城投公司對(duì)市直行政單位約15億元的房產(chǎn)和土地資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一集中歸屬管理和運(yùn)營(yíng)，盤活了國(guó)有資產(chǎn)存量，為我市在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中贏得主動(dòng)、搶得先機(jī)增添了新引擎。四大平臺(tái)公司下屬的參控股分子公司競(jìng)爭(zhēng)作用逐漸顯現(xiàn)，功能逐漸放大，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（二）混合所有制經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。以央（?。┢蠛献鳛橹鞯幕旌纤兄破髽I(yè)發(fā)展迅猛。全年新增混合所有制企業(yè)6家，超額完成《市政府工作報(bào)告》確定的5家目標(biāo)，總數(shù)達(dá)到27家，資產(chǎn)總額達(dá)到220億元，同比增長(zhǎng)10%。我市的“混”探索經(jīng)驗(yàn)得到省委常委、省委秘書長(zhǎng)傅德輝的充分肯定。全國(guó)諸多的新聞媒體聚焦我市對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題報(bào)道，先后共刊發(fā)專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發(fā)展混合所有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)的探索與思考》被省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在省《改革簡(jiǎn)報(bào)》及省政府刊物上轉(zhuǎn)載，社會(huì)反響良好。我市混合所有制經(jīng)濟(jì)之所以能取得如此成績(jī)，得益于市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、企業(yè)的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（?。┢蠛献骷罢猩桃Y成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態(tài)化對(duì)話溝通機(jī)制。新落戶隨州的央（?。┢?家，總數(shù)達(dá)到39家，資產(chǎn)總額370億元，其中獨(dú)資的央（?。┢?5家，總資產(chǎn)近150億元。今年與3家央企新簽約合作協(xié)議，總投資近115億元，4家正在積極對(duì)接之中。已落戶在隨央（?。┢笕晷略鐾顿Y達(dá)28.7億元。全年接待來(lái)隨考察的央（?。┢箢I(lǐng)導(dǎo)共12批50余人次。組織市領(lǐng)導(dǎo)赴京拜訪2次，隨省國(guó)資委3次集中參加與央企對(duì)接洽談。我們還密切關(guān)注央企發(fā)展戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機(jī)遇，謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接，2次編制《隨州與央企項(xiàng)目》宣傳冊(cè)，收集各類項(xiàng)目36個(gè)，有的已經(jīng)得到央企的認(rèn)可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導(dǎo)并參與談判的正大集團(tuán)投資24億元重組我市同星農(nóng)業(yè)，中科復(fù)興集團(tuán)投資6000萬(wàn)元重組我市騰譽(yù)專汽兩項(xiàng)目已成功簽約，全年1億元招商引資任務(wù)超額完成。

（四）國(guó)有金融服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展。一是中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金在全省率先設(shè)立。創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，設(shè)立由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金。起草并報(bào)市政府下發(fā)《XX市中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，資金池規(guī)模達(dá)1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業(yè)“過橋”126次，周轉(zhuǎn)金額累計(jì)達(dá)11.6億元，為企業(yè)減少直接融資成本近4000萬(wàn)元，解決了企業(yè)的燃眉之急，降低了企業(yè)融資成本，有效緩解我市中小企業(yè)資金壓力，受到企業(yè)家們的普遍歡迎和好評(píng)，取得良好的社會(huì)效益。二是市屬運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司初具規(guī)模。市鴻運(yùn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺(tái)類公司股本。通過資本運(yùn)作，市屬國(guó)有出資企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到170億元，總資產(chǎn)三年年均增長(zhǎng)10%以上，資產(chǎn)效益和作用發(fā)揮正在逐步放大。三是大地?fù)?dān)保公司穩(wěn)步發(fā)展。政府投資2700萬(wàn)元成立的國(guó)有控股擔(dān)保公司運(yùn)行一年來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)可控，業(yè)務(wù)從零起步，已為94家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業(yè)解決了融資難瓶頸，體現(xiàn)了政府服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易走在全省市州同行之首。交易項(xiàng)目由單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易拓展至涉訟資產(chǎn)拍賣、行政事業(yè)性資產(chǎn)處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易凈收入50萬(wàn)元。輔導(dǎo)隨州田豐農(nóng)業(yè)等3家企業(yè)成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業(yè)簽訂推薦掛牌輔導(dǎo)協(xié)議。

（五）國(guó)企國(guó)資改革深入推進(jìn)。以中央、省、市關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的文件精神為總攬，推動(dòng)我市新一輪國(guó)資國(guó)企改革不斷縱深發(fā)展。一是在全省最先建立市屬平臺(tái)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理基礎(chǔ)上，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)和任期目標(biāo)管理體系，將市屬國(guó)企和領(lǐng)導(dǎo)班子完成綜合目標(biāo)任務(wù)情況，首次納入年終與市直部門一并進(jìn)行考核。三是構(gòu)建市屬企業(yè)“4+n”的組織構(gòu)架，初步形成4大主營(yíng)平臺(tái)公司和若干分子公司的網(wǎng)狀立體結(jié)構(gòu)，母與子公司經(jīng)營(yíng)各具特色，運(yùn)營(yíng)各有側(cè)重。四是平臺(tái)類國(guó)有出資企業(yè)的高層管理者全部與公務(wù)員身份脫鉤，由行政級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人換身企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。將1家原事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)棰☆惼脚_(tái)公司，市屬國(guó)有企業(yè)全部成為獨(dú)立的企業(yè)法人。五是企業(yè)內(nèi)部普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層以及企業(yè)黨組織，形成了“五會(huì)”有效運(yùn)轉(zhuǎn)、各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督和制約的運(yùn)行機(jī)制。完善市屬出資企業(yè)監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，13家市屬出資企業(yè)有8家落實(shí)監(jiān)事由國(guó)資委委派，2家財(cái)務(wù)總監(jiān)委任到位。六是科學(xué)謀劃市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬考核管理辦法，從對(duì)市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和任期目標(biāo)業(yè)績(jī)考核入手，設(shè)置考核指標(biāo)，制定考核細(xì)則，合理確定考核權(quán)重，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和三年任期目標(biāo)實(shí)際完成情況掛鉤，企業(yè)員工收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而提高。此項(xiàng)工作即將從明年元月起正式實(shí)施。

針對(duì)市屬國(guó)企的現(xiàn)狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進(jìn)公安系統(tǒng)所屬3家企業(yè)的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業(yè)關(guān)閉。參與市專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)市交通局所屬九星運(yùn)業(yè)公司完成整體改制的后續(xù)工作，該企業(yè)長(zhǎng)達(dá)10年未解決的職工安置及資產(chǎn)處置等問題，將劃上句號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)湖北專汽的破產(chǎn)清算，企業(yè)的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩(wěn)定，矛盾正在逐一化解，企業(yè)破產(chǎn)清算正在有序推進(jìn)。

（六）國(guó)資監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。在鞏固和完善國(guó)資國(guó)企改革成果的基礎(chǔ)上，牢牢把握職能定位，結(jié)合實(shí)際提出了我市國(guó)資監(jiān)管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規(guī)范監(jiān)管為主線，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以法人治理結(jié)構(gòu)為依托，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。即由過去管人管事管資產(chǎn)向以管資本為主轉(zhuǎn)移；由過去微觀細(xì)節(jié)具體管理向宏觀把控轉(zhuǎn)移；由過去單一靠企業(yè)主管部門管理向國(guó)資和企業(yè)主管部門共同監(jiān)管轉(zhuǎn)移。以制度規(guī)定為依據(jù)，把出資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為引導(dǎo)在制度約束層面上，防止“老板”個(gè)人說了算；把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)納入市審計(jì)局（或離任）審計(jì)范疇，防止出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)；把企業(yè)年終決算作為國(guó)資委完成市屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)的依據(jù)，防止企業(yè)效益流失。通過監(jiān)管、審計(jì)、制度約束，加大市屬出資企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，防止“三重一大”出現(xiàn)執(zhí)行偏差，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)在監(jiān)管中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。

（七）改制企業(yè)遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對(duì)維穩(wěn)的總要求，我們把已改制和正在改制企業(yè)的維穩(wěn)列入企業(yè)改制的頭等大事，把處理遺留問題的進(jìn)度作為衡量工作的好壞的標(biāo)準(zhǔn)，用“四個(gè)注重”打牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。即注重在關(guān)鍵時(shí)期、重大節(jié)假日、各級(jí)“兩會(huì)”時(shí)期，改制企業(yè)干部職工的穩(wěn)定，確保在此期間無(wú)群體上訪、無(wú)赴省進(jìn)京纏訪；注重改制企業(yè)員工的正常訴求，對(duì)他們提出的合理化要求，想千方設(shè)百計(jì)尋求相關(guān)部門支持給予盡早解決；注重與改制企業(yè)所在社區(qū)搞好配合，充分發(fā)揮社區(qū)前哨窗口作用，深入了解社區(qū)員工疾苦，盡可能把問題和不穩(wěn)定因素控制在社區(qū)內(nèi)；注重對(duì)七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現(xiàn)問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業(yè)遺留問題的處理與協(xié)調(diào)。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業(yè)維穩(wěn)工作多次得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

（八）“十三五”國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制與時(shí)俱進(jìn)。審時(shí)度勢(shì)，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃編制委“十三五”國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》從起草到定稿貫穿“創(chuàng)新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構(gòu)建一大體系，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持三個(gè)并重，做好四篇文章”的發(fā)展思路，提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番、四個(gè)確保、四個(gè)達(dá)到和四類人才”的發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》既高瞻遠(yuǎn)矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規(guī)劃》編制情況后，對(duì)《規(guī)劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實(shí)開展。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和書記“第一責(zé)任人”責(zé)任。以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入委黨組建設(shè)的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，分別與委領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀、層層壓實(shí)責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部以身作則，當(dāng)好表率，自覺遵守上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定。委黨組堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律與日常監(jiān)督并重，做到抓常、抓早、抓細(xì)、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機(jī)關(guān)和直屬企業(yè)沒有一起違法違紀(jì)（規(guī)）事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了零違紀(jì)、零投訴、零查處、零通報(bào)，委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”真正落到實(shí)處。二是健全黨內(nèi)民主集中制。9月初，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)等方面作出明確的規(guī)定，從制度上保證了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行和民主集中制的貫徹落實(shí)。按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”辦事程序，委領(lǐng)導(dǎo)干部都能模范做到副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。三是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，爭(zhēng)做“兩為”干部為主題活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、干實(shí)事、干成事。將找準(zhǔn)查實(shí)自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴(yán)不實(shí)”的問題和具體表現(xiàn)，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)根源?；顒?dòng)中，要求委領(lǐng)導(dǎo)干部到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾集中的國(guó)有改制企業(yè)去解決信訪維穩(wěn)等問題，到在隨央（?。┢笕ソ鉀Q生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，到國(guó)資營(yíng)運(yùn)平臺(tái)去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷給力于本職工作。

2015年，市國(guó)資委在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設(shè)，不斷深化國(guó)資國(guó)企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)國(guó)有資本預(yù)算管理，努力探索國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)新思路、新方法，積極構(gòu)建以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，依法監(jiān)管取得新進(jìn)展，全面完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、真抓實(shí)干，2015年國(guó)資監(jiān)管亮點(diǎn)紛呈

按照“創(chuàng)新突破、積極進(jìn)取，有為才有位”的總要求，我們科學(xué)謀劃，主動(dòng)出擊，創(chuàng)造性地開展工作，成績(jī)可圈可點(diǎn)。

（一）國(guó)資規(guī)模和效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)總量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市34家國(guó)有企業(yè)年末資產(chǎn)總額預(yù)計(jì)可達(dá)300億元，同比增長(zhǎng)10.8%；市屬出資和參股企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.88億元，同比增長(zhǎng)8%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入繳庫(kù)首次突破2730萬(wàn)元。從市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量看，呈現(xiàn)出“三個(gè)特點(diǎn)”：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)趨好。無(wú)論是凈資產(chǎn)收益率還是國(guó)有資產(chǎn)保值增值率，同比增長(zhǎng)均超過10%，資產(chǎn)負(fù)債率控制在45%以內(nèi)；二是企業(yè)融資渠道增多。除國(guó)家商業(yè)銀行融資近5億元外，新發(fā)債達(dá)13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實(shí)現(xiàn)零的突破；三是國(guó)有平臺(tái)功能作用更加顯現(xiàn)。市城投等平臺(tái)公司在市政建設(shè)、市屬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中繼續(xù)發(fā)揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)集中管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府授權(quán)市城投公司對(duì)市直行政單位約15億元的房產(chǎn)和土地資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一集中歸屬管理和運(yùn)營(yíng)，盤活了國(guó)有資產(chǎn)存量，為我市在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中贏得主動(dòng)、搶得先機(jī)增添了新引擎。四大平臺(tái)公司下屬的參控股分子公司競(jìng)爭(zhēng)作用逐漸顯現(xiàn)，功能逐漸放大，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（二）混合所有制經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。以央（省）企合作為主的混合所有制企業(yè)發(fā)展迅猛。全年新增混合所有制企業(yè)6家，超額完成《市政府工作報(bào)告》確定的5家目標(biāo)，總數(shù)達(dá)到27家，資產(chǎn)總額達(dá)到220億元，同比增長(zhǎng)10%。我市的“混”探索經(jīng)驗(yàn)得到省委常委、省委秘書長(zhǎng)傅德輝的充分肯定。全國(guó)諸多的新聞媒體聚焦我市對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題報(bào)道，先后共刊發(fā)專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發(fā)展混合所有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)的探索與思考》被省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在省《改革簡(jiǎn)報(bào)》及省政府刊物上轉(zhuǎn)載，社會(huì)反響良好。我市混合所有制經(jīng)濟(jì)之所以能取得如此成績(jī)，得益于市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、企業(yè)的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引資成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態(tài)化對(duì)話溝通機(jī)制。新落戶隨州的央（?。┢?家，總數(shù)達(dá)到39家，資產(chǎn)總額370億元，其中獨(dú)資的央（?。┢?5家，總資產(chǎn)近150億元。今年與3家央企新簽約合作協(xié)議，總投資近115億元，4家正在積極對(duì)接之中。已落戶在隨央（?。┢笕晷略鐾顿Y達(dá)28.7億元。全年接待來(lái)隨考察的央（?。┢箢I(lǐng)導(dǎo)共12批50余人次。組織市領(lǐng)導(dǎo)赴京拜訪2次，隨省國(guó)資委3次集中參加與央企對(duì)接洽談。我們還密切關(guān)注央企發(fā)展戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機(jī)遇，謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接，2次編制《隨州與央企項(xiàng)目》宣傳冊(cè)，收集各類項(xiàng)目36個(gè)，有的已經(jīng)得到央企的認(rèn)可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導(dǎo)并參與談判的正大集團(tuán)投資24億元重組我市同星農(nóng)業(yè)，中科復(fù)興集團(tuán)投資6000萬(wàn)元重組我市騰譽(yù)專汽兩項(xiàng)目已成功簽約，全年1億元招商引資任務(wù)超額完成。

（四）國(guó)有金融服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展。一是中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金在全省率先設(shè)立。創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，設(shè)立由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金。起草并報(bào)市政府下發(fā)《XX市中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，資金池規(guī)模達(dá)1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業(yè)“過橋”126次，周轉(zhuǎn)金額累計(jì)達(dá)11.6億元，為企業(yè)減少直接融資成本近4000萬(wàn)元，解決了企業(yè)的燃眉之急，降低了企業(yè)融資成本，有效緩解我市中小企業(yè)資金壓力，受到企業(yè)家們的普遍歡迎和好評(píng)，取得良好的社會(huì)效益。二是市屬運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司初具規(guī)模。市鴻運(yùn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺(tái)類公司股本。通過資本運(yùn)作，市屬國(guó)有出資企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到170億元，總資產(chǎn)三年年均增長(zhǎng)10%以上，資產(chǎn)效益和作用發(fā)揮正在逐步放大。三是大地?fù)?dān)保公司穩(wěn)步發(fā)展。政府投資2700萬(wàn)元成立的國(guó)有控股擔(dān)保公司運(yùn)行一年來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)可控，業(yè)務(wù)從零起步，已為94家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業(yè)解決了融資難瓶頸，體現(xiàn)了政府服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易走在全省市州同行之首。交易項(xiàng)目由單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易拓展至涉訟資產(chǎn)拍賣、行政事業(yè)性資產(chǎn)處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易凈收入50萬(wàn)元。輔導(dǎo)隨州田豐農(nóng)業(yè)等3家企業(yè)成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業(yè)簽訂推薦掛牌輔導(dǎo)協(xié)議。

（五）國(guó)企國(guó)資改革深入推進(jìn)。以中央、省、市關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的文件精神為總攬，推動(dòng)我市新一輪國(guó)資國(guó)企改革不斷縱深發(fā)展。一是在全省最先建立市屬平臺(tái)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理基礎(chǔ)上，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)和任期目標(biāo)管理體系，將市屬國(guó)企和領(lǐng)導(dǎo)班子完成綜合目標(biāo)任務(wù)情況，首次納入年終與市直部門一并進(jìn)行考核。三是構(gòu)建市屬企業(yè)“4+n”的組織構(gòu)架，初步形成4大主營(yíng)平臺(tái)公司和若干分子公司的網(wǎng)狀立體結(jié)構(gòu)，母與子公司經(jīng)營(yíng)各具特色，運(yùn)營(yíng)各有側(cè)重。四是平臺(tái)類國(guó)有出資企業(yè)的高層管理者全部與公務(wù)員身份脫鉤，由行政級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人換身企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。將1家原事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)棰☆惼脚_(tái)公司，市屬國(guó)有企業(yè)全部成為獨(dú)立的企業(yè)法人。五是企業(yè)內(nèi)部普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層以及企業(yè)黨組織，形成了“五會(huì)”有效運(yùn)轉(zhuǎn)、各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督和制約的運(yùn)行機(jī)制。完善市屬出資企業(yè)監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，13家市屬出資企業(yè)有8家落實(shí)監(jiān)事由國(guó)資委委派，2家財(cái)務(wù)總監(jiān)委任到位。六是科學(xué)謀劃市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬考核管理辦法，從對(duì)市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和任期目標(biāo)業(yè)績(jī)考核入手，設(shè)置考核指標(biāo)，制定考核細(xì)則，合理確定考核權(quán)重，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和三年任期目標(biāo)實(shí)際完成情況掛鉤，企業(yè)員工收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而提高。此項(xiàng)工作即將從明年元月起正式實(shí)施。

針對(duì)市屬國(guó)企的現(xiàn)狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進(jìn)公安系統(tǒng)所屬3家企業(yè)的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業(yè)關(guān)閉。參與市專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)市交通局所屬九星運(yùn)業(yè)公司完成整體改制的后續(xù)工作，該企業(yè)長(zhǎng)達(dá)10年未解決的職工安置及資產(chǎn)處置等問題，將劃上句號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)湖北專汽的破產(chǎn)清算，企業(yè)的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩(wěn)定，矛盾正在逐一化解，企業(yè)破產(chǎn)清算正在有序推進(jìn)。

（六）國(guó)資監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。在鞏固和完善國(guó)資國(guó)企改革成果的基礎(chǔ)上，牢牢把握職能定位，結(jié)合實(shí)際提出了我市國(guó)資監(jiān)管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規(guī)范監(jiān)管為主線，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以法人治理結(jié)構(gòu)為依托，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。即由過去管人管事管資產(chǎn)向以管資本為主轉(zhuǎn)移；由過去微觀細(xì)節(jié)具體管理向宏觀把控轉(zhuǎn)移；由過去單一靠企業(yè)主管部門管理向國(guó)資和企業(yè)主管部門共同監(jiān)管轉(zhuǎn)移。以制度規(guī)定為依據(jù)，把出資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為引導(dǎo)在制度約束層面上，防止“老板”個(gè)人說了算；把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)納入市審計(jì)局（或離任）審計(jì)范疇，防止出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)；把企業(yè)年終決算作為國(guó)資委完成市屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)的依據(jù)，防止企業(yè)效益流失。通過監(jiān)管、審計(jì)、制度約束，加大市屬出資企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，防止“三重一大”出現(xiàn)執(zhí)行偏差，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)在監(jiān)管中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。

（七）改制企業(yè)遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對(duì)維穩(wěn)的總要求，我們把已改制和正在改制企業(yè)的維穩(wěn)列入企業(yè)改制的頭等大事，把處理遺留問題的進(jìn)度作為衡量工作的好壞的標(biāo)準(zhǔn)，用“四個(gè)注重”打牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。即注重在關(guān)鍵時(shí)期、重大節(jié)假日、各級(jí)“兩會(huì)”時(shí)期，改制企業(yè)干部職工的穩(wěn)定，確保在此期間無(wú)群體上訪、無(wú)赴省進(jìn)京纏訪；注重改制企業(yè)員工的正常訴求，對(duì)他們提出的合理化要求，想千方設(shè)百計(jì)尋求相關(guān)部門支持給予盡早解決；注重與改制企業(yè)所在社區(qū)搞好配合，充分發(fā)揮社區(qū)前哨窗口作用，深入了解社區(qū)員工疾苦，盡可能把問題和不穩(wěn)定因素控制在社區(qū)內(nèi)；注重對(duì)七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現(xiàn)問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業(yè)遺留問題的處理與協(xié)調(diào)。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業(yè)維穩(wěn)工作多次得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

（八）“十三五”國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制與時(shí)俱進(jìn)。審時(shí)度勢(shì)，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃編制委“十三五”國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。《規(guī)劃》從起草到定稿貫穿“創(chuàng)新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構(gòu)建一大體系，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持三個(gè)并重，做好四篇文章”的發(fā)展思路，提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番、四個(gè)確保、四個(gè)達(dá)到和四類人才”的發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》既高瞻遠(yuǎn)矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規(guī)劃》編制情況后，對(duì)《規(guī)劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實(shí)開展。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和書記“第一責(zé)任人”責(zé)任。以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入委黨組建設(shè)的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，分別與委領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀、層層壓實(shí)責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部以身作則，當(dāng)好表率，自覺遵守上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定。委黨組堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律與日常監(jiān)督并重，做到抓常、抓早、抓細(xì)、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機(jī)關(guān)和直屬企業(yè)沒有一起違法違紀(jì)（規(guī)）事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了零違紀(jì)、零投訴、零查處、零通報(bào)，委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”真正落到實(shí)處。二是健全黨內(nèi)民主集中制。9月初，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)等方面作出明確的規(guī)定，從制度上保證了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行和民主集中制的貫徹落實(shí)。按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”辦事程序，委領(lǐng)導(dǎo)干部都能模范做到副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。三是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，爭(zhēng)做“兩為”干部為主題活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、干實(shí)事、干成事。將找準(zhǔn)查實(shí)自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴(yán)不實(shí)”的問題和具體表現(xiàn)，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)根源?；顒?dòng)中，要求委領(lǐng)導(dǎo)干部到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾集中的國(guó)有改制企業(yè)去解決信訪維穩(wěn)等問題，到在隨央（?。┢笕ソ鉀Q生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，到國(guó)資營(yíng)運(yùn)平臺(tái)去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷給力于本職工作。

（十）國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。為適應(yīng)管資本的總要求，注重對(duì)國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。組織機(jī)關(guān)科室及直屬企業(yè)干部職工，既學(xué)習(xí)總書記及省市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉潔自律等方面的重要講話精神，又吃透國(guó)資監(jiān)管法律法規(guī)，提高科學(xué)監(jiān)管、改革創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。教育廣大干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范個(gè)人行為，提高辦事效率，杜絕“庸懶散”，防止“四風(fēng)”反彈，以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)做“兩為”好干部。通過努力，我們克服人少事多的現(xiàn)狀，無(wú)論在服務(wù)企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧還是萬(wàn)名干部駐萬(wàn)企等方面，都做出了積極的貢獻(xiàn)。一年來(lái)，我市的混合所有制經(jīng)濟(jì)、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、輔導(dǎo)中小企業(yè)在武漢掛牌“新四板”、央（?。┢蠛献骱腿谫Y服務(wù)平臺(tái)建設(shè)六項(xiàng)工作均走在全省市州同行的前列。但我們也應(yīng)清醒地看到，由于我委組建時(shí)間不長(zhǎng)，工作經(jīng)驗(yàn)不足，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總量不大等因素，工作中還存在諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在：

（一）國(guó)資監(jiān)管的方式和方法還需創(chuàng)新，政企、政資一時(shí)難以分開，市屬出資企業(yè)還不能真正成為獨(dú)立的企業(yè)經(jīng)營(yíng)法人主體。

（二）市屬國(guó)有出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)單一，依賴性強(qiáng)，企業(yè)缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，現(xiàn)金流量小，創(chuàng)新渠道窄，利潤(rùn)總額低。

（三）政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)不明顯，央（省）合作難度加大，存在簽約多、落地少、缺乏大項(xiàng)目投入。

（四）國(guó)有改制和改制企業(yè)遺留問題尚未解決，新的問題不斷發(fā)生，企業(yè)維穩(wěn)壓力加大。

（五）市鴻運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚未啟動(dòng)，導(dǎo)致該公司資產(chǎn)閑置，國(guó)有運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用未得到真正發(fā)揮。

（六）對(duì)縣市區(qū)國(guó)資局國(guó)資監(jiān)管工作指導(dǎo)不到位，聯(lián)系不緊密。以上問題，均需要引起我們的高度重視并認(rèn)真加以解決。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，2016年國(guó)資監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

2016年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化國(guó)企國(guó)資改革的推進(jìn)之年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，更是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提升的關(guān)鍵之年。我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，不斷深化國(guó)資國(guó)企改革，完善以國(guó)資監(jiān)管為核心的各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生活力，盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，不斷提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（一）創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管再上新臺(tái)階

1、創(chuàng)新以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管全履蓋，特別是競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)均應(yīng)納入監(jiān)管范圍。推進(jìn)監(jiān)管履職理念的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即履職思維從單一監(jiān)管向監(jiān)管服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；履職模式從單項(xiàng)突破向單位頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變；履職重點(diǎn)從偏重平臺(tái)作用發(fā)揮向資本運(yùn)作、實(shí)體帶動(dòng)“雙轉(zhuǎn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變；履職目的從管人管事管資產(chǎn)向以管資本轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)新企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離機(jī)制。在未能實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有企業(yè)政企分開、政資分開之前，探索“三個(gè)監(jiān)管方式”：即控制性監(jiān)管，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)或國(guó)資承擔(dān)控股股東角色的企業(yè)，對(duì)企業(yè)實(shí)行管人、管資產(chǎn)；參與型監(jiān)管，國(guó)資委與企業(yè)主管部門共同監(jiān)管，國(guó)資委管資本，企業(yè)主管部門管人、管事；指導(dǎo)型監(jiān)管，對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門在政策和業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，走活全市國(guó)資監(jiān)管一盤棋。

3、創(chuàng)新防止國(guó)資流失的運(yùn)行機(jī)制。圍繞國(guó)有資本的功能屬性，多點(diǎn)謀劃推進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的舉措。要強(qiáng)化對(duì)出資人實(shí)施監(jiān)督的制度規(guī)范，注重填補(bǔ)企業(yè)運(yùn)行重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度空白，解決規(guī)章制度層面管理制度多、執(zhí)行制度少的問題；推行企業(yè)監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)直接監(jiān)督制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系，加大責(zé)任追究、強(qiáng)化制度落實(shí)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

（二）厘清三個(gè)思路，推動(dòng)國(guó)企改革不斷深入

1、厘清建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性。筑牢依法治企、依法監(jiān)管、精細(xì)管理的基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)企進(jìn)一步提高管控水平。加強(qiáng)規(guī)范的企業(yè)“五會(huì)”制度建設(shè)（股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨組織工作會(huì)），規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策層的權(quán)力運(yùn)作，提高科學(xué)決策能力。提高監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的有效性，加大發(fā)現(xiàn)及糾正問題的整改力度。提高企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管資產(chǎn)的參與度，完善公司制財(cái)務(wù)核算體制，健全企業(yè)債務(wù)管理預(yù)警機(jī)制，把企業(yè)容易出現(xiàn)的資金問題控制在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資和項(xiàng)目的后續(xù)審計(jì)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性，使每個(gè)投資項(xiàng)目均能獲得合理回報(bào)。

2、厘清加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬管理與考核的必要性。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，完善激勵(lì)約束機(jī)制。將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)、任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的效益和資產(chǎn)保值率掛鉤，將企業(yè)員工收入與企業(yè)當(dāng)年利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，通過業(yè)績(jī)考核，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向作用和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)有資產(chǎn)保值增值中的責(zé)任感。實(shí)施對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬預(yù)算，簽定目標(biāo)責(zé)任書，用激勵(lì)約束和目標(biāo)考核打破平均分配格局。嚴(yán)格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)消費(fèi)，提高履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

3、厘清構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)的迫切性。充分發(fā)揮市鴻運(yùn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司投融資平臺(tái)作用，整合各類資源，爭(zhēng)取將該公司納入市屬出資企業(yè)ⅰ類平臺(tái)管理。一是將市屬4家平臺(tái)類公司的注冊(cè)總資產(chǎn)全部歸屬于該公司，放大效應(yīng)，尋求企業(yè)證券化融資；二是成立中小企業(yè)發(fā)展基金，投資2億元作政府引導(dǎo)資金，吸納社會(huì)資本，放大至3—5倍，使基金總額達(dá)到10億元，支持創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展；三是綜合運(yùn)用鴻運(yùn)公司資本，打造我市中小企業(yè)的“孵化器”和“蓄水池”，培育扶持一批小微企業(yè)發(fā)展壯大，通過橇動(dòng)和孵化作用，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。

（三）強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，激發(fā)國(guó)企強(qiáng)大內(nèi)生活力

1、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的約束意識(shí)。健全完善市屬出資企業(yè)重大事項(xiàng)披露制度，對(duì)市屬出資企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重大財(cái)務(wù)等“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督。規(guī)范企業(yè)在投資、證券上市、大額擔(dān)保貸款等事項(xiàng)的審核審批程序，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策上不干預(yù)。要積極培植企業(yè)創(chuàng)收、創(chuàng)利和現(xiàn)金流來(lái)源，為市屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入提供保障。要正確確立國(guó)有企業(yè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，按市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化與央（?。┢蠛献鞯摹盎旌稀币庾R(shí)。強(qiáng)力推動(dòng)我市草根經(jīng)濟(jì)、骨干企業(yè)參與新一輪央（?。┢蟾母锖桶l(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)把我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)推薦到央（?。┢?、知名企業(yè)集團(tuán)和上市公司，讓“靚女先嫁”。力爭(zhēng)全年新增混合所有制企業(yè)5家，新簽約2家央（?。┢?，落戶的在隨央（?。┢笮略鐾度肴瓴簧儆?0億元。強(qiáng)化對(duì)已在隨的央（?。┢蠛突旌纤兄破髽I(yè)的服務(wù)，切實(shí)與他們交朋友、心連心，聽取他們的呼聲，幫他們排憂解難，真正使國(guó)資委成為在隨央（?。┢蠛突旌纤兄破髽I(yè)的“娘家”和“保姆”。

3、強(qiáng)化對(duì)市屬平臺(tái)公司功能定位的創(chuàng)新意識(shí)。通過近幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)，我市平臺(tái)公司已基本形成“4+n”企業(yè)架構(gòu)，為市政建設(shè)和城市發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但隨著業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，平臺(tái)公司也應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要根據(jù)各自定位，把未來(lái)的發(fā)展放在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的控制和參與上，解決業(yè)務(wù)單

一、現(xiàn)金流缺乏和經(jīng)營(yíng)無(wú)后路的問題。要引導(dǎo)企業(yè)一手抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手瞄準(zhǔn)我市優(yōu)質(zhì)且有發(fā)展?jié)撃艿男滦彤a(chǎn)業(yè)，有選擇性進(jìn)行投資。要引導(dǎo)企業(yè)積極尋求多種融資渠道，在ppp模式、融資租賃、證券上市、借殼上市和與大集團(tuán)資產(chǎn)重組上進(jìn)行合作，跳出單一“建筑”業(yè)務(wù)，搞活企業(yè)經(jīng)營(yíng)。要引導(dǎo)企業(yè)如何把債務(wù)化解、土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)當(dāng)作盤活資產(chǎn)存量的重要途徑，變存量資產(chǎn)為活資金，從而激活企業(yè)內(nèi)生活力。要整合市屬國(guó)企資源，聚焦優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)效，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，助推市屬企業(yè)走出一條更加寬闊的多元化經(jīng)營(yíng)新路子。

（四）突出三大舉措，致力提升金融服務(wù)平臺(tái)功能

1、突出放大續(xù)貸周轉(zhuǎn)金運(yùn)營(yíng)效應(yīng)。讓更多的企業(yè)從中得到實(shí)惠，感受到政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)。在提高現(xiàn)有資金運(yùn)行質(zhì)量和速度的前提下，爭(zhēng)取政府再增加5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，使出資總額達(dá)到2億元，運(yùn)營(yíng)總額達(dá)到20億元以上，解決全市近300家企業(yè)急需的過橋資金，減少融資成本8000萬(wàn)元，使政府這座連接企業(yè)的“方便橋”、“連心橋”越走越寬闊。

2、突出做大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。使我市唯一由政府出資控股的擔(dān)保公司真正為中小微企業(yè)解決融資難題。爭(zhēng)取政府增加實(shí)收資本金，使之達(dá)到1億元。尋求更多的商業(yè)銀行支持，放大擔(dān)保信用6—8倍。積極爭(zhēng)取省再擔(dān)保集團(tuán)的支持，加盟該集團(tuán)。規(guī)范操作，吸取其他公司的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，把代償降到最低。通過努力，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額3億元。

3、突出做實(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。一是強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，抓住九星運(yùn)業(yè)公司產(chǎn)權(quán)交易和公車改革契機(jī)，做大交易規(guī)模。二是繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易范圍，把現(xiàn)有的五類交易做實(shí)做大，增加科技產(chǎn)品成果交易種類，使產(chǎn)權(quán)交易公司成為包羅萬(wàn)象的交易場(chǎng)所，全年業(yè)務(wù)總量突破1億元。三是要積極尋求交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)，細(xì)心解釋交易規(guī)則，陽(yáng)光操作每筆交易。四是探索股權(quán)托管新路徑，重點(diǎn)做好2—3家企業(yè)的股權(quán)托管，積極配合專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，讓2—3家企業(yè)在武漢掛牌“新四板”，為1家企業(yè)上市“新三板”做好前期輔導(dǎo)。

（五）圍繞三項(xiàng)工作，不斷樹立國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍新形象

1、圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)履行好“兩個(gè)責(zé)任”。開展形式多樣的廉政教育，提高機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，筑牢反腐倡廉防線。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，以問題為導(dǎo)向，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮黨組織的先鋒作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，引導(dǎo)干部樹新風(fēng)、多謀事、多干事、干實(shí)事，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

2、圍繞履職清單確保監(jiān)管不缺位不越位。一是制定以管資本為主的履職清單。清理國(guó)資監(jiān)管審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化工作流程，制訂履職清單，從而進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是確定“1+n”制度體系?！?”就是《中央關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革實(shí)施意見》，“n”就是針對(duì)機(jī)關(guān)和市屬出資企業(yè)管理而制定下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章、制度。用“1+n”制度體系，規(guī)范干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。要堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍建設(shè)，密切做好與縣、市、區(qū)國(guó)資信息的共享和互通，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，使每名干部在工作實(shí)踐中大顯身手。

3、圍繞穩(wěn)定維護(hù)企業(yè)改制成果。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的理念，切實(shí)履行對(duì)已改制和正在改制企業(yè)的穩(wěn)定職責(zé)，將維穩(wěn)納入改制企業(yè)工作重要議事日程，守護(hù)好屬于我委管控的維穩(wěn)范圍，確保全年無(wú)群體上訪、無(wú)赴省進(jìn)京纏訪事件發(fā)生。要配合市交通局等部門，做好九星運(yùn)業(yè)公司后續(xù)改制和其他改制企業(yè)遺留問題的處理，科學(xué)制定維穩(wěn)預(yù)案，提高可能發(fā)生群體上訪的警惕性，力爭(zhēng)使企業(yè)改制工作順利推進(jìn)并圓滿完成。

總之，新的一年，新的要求。國(guó)資監(jiān)管也賦予了我委工作新的內(nèi)涵，責(zé)任重大，使命光榮。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“五大理念”的統(tǒng)領(lǐng)下，在全體國(guó)資干部的齊心努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)一系列國(guó)企國(guó)資改革精神，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、不斷開拓、全力以赴地推進(jìn)委各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：市國(guó)資委企業(yè)黨委黨建工作匯報(bào)材料

市國(guó)資委黨委成立以來(lái),堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),開拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。各企業(yè)黨組織結(jié)合各自的行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際,圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，不斷創(chuàng)新黨建工作的內(nèi)容、方法、途徑和載體，創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，在促進(jìn)企業(yè)

改革、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)黨組織不斷壯大，黨員數(shù)量逐年增加。截止，黨組織關(guān)系在柳州市國(guó)資委黨委管理的54家國(guó)有企業(yè)，黨組織數(shù)1317，黨員共27700人，其中在職黨員18800人，占在職職工總數(shù)的20.49％。通過多年的探索創(chuàng)新，我市國(guó)有企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)蓬勃的生機(jī)和活力，取得了新進(jìn)展、新成效。

一是以興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大黨員的思想政治素質(zhì)有了新的提高。

二是圍繞中心、服務(wù)大局，把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如柳鋼強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員科技人才、基層一線黨員“三支隊(duì)伍管理”，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍帶動(dòng)力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力“三提升”；華錫集團(tuán)通過強(qiáng)化制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)黨建工作長(zhǎng)效管理；五菱集團(tuán)和上汽通用五菱開展黨支部“創(chuàng)星級(jí)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)；東風(fēng)柳汽建立與員工溝通協(xié)調(diào)四項(xiàng)制度,密切黨與群眾聯(lián)系；供電局推行黨支部書記“一崗三責(zé)”，走活黨政工一盤棋。

三是以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)明顯提高、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。如柳工深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng),為國(guó)際化柳工提供強(qiáng)有力組織保證，榮獲“全國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；柳鋼積極開展“四好”班子建設(shè)，并以制度的形式來(lái)確保效果；柳化積極創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，凝聚力量破解難題促發(fā)展。

四是積極探索符合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的選人用人機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)了企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才脫穎而出和健康成長(zhǎng)。如柳鋼進(jìn)一步深化干部人事制度改革，制定《柳鋼中層干部選拔任用及管理的若干規(guī)定》拓寬選人用人視野，提高干部選拔工作公信度。

五是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。如長(zhǎng)虹開展“雙創(chuàng)建”活動(dòng),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；柳煙結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)開展“黨員示范崗”和“紅旗責(zé)任區(qū)”創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng),形成黨支部、責(zé)任區(qū)、黨員三位一體的黨員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；柳化以義務(wù)勞動(dòng)為活動(dòng)載體,大力弘揚(yáng)黨員的奉獻(xiàn)精神。超高壓開展“一個(gè)黨員一面旗幟”、“黨員身邊無(wú)事故、無(wú)違紀(jì)、無(wú)邪氣”、“黨員示范崗”等活動(dòng)。柳州兩面針、廣西中煙工業(yè)公司柳州卷煙廠、東風(fēng)柳汽公司等企業(yè)大力開展“雙培”工作（即把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員）效果顯著。

六是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定。如百貨公司積極開展“服務(wù)文化提升月”、“企業(yè)文化內(nèi)涵培訓(xùn)月”、“安全文化普及月”、“廉潔文化教育月”、“營(yíng)銷文化創(chuàng)意月”等文化月活動(dòng)。

七是積極開展“八桂先鋒行”、“旗幟工程”、“黨組織服務(wù)年”等黨建主題活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)了黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，企業(yè)各級(jí)黨組織在拓展和深化“八桂先鋒行”活動(dòng)和“旗幟工程”主題活動(dòng)的過程中，叫響“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢(shì)頭”的口號(hào)，以“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)困難群眾”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)。各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員的先鋒意識(shí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)大大增強(qiáng)，真正成為了時(shí)代的先鋒。如污水治理公司設(shè)立“黨員示范泵站”，呈現(xiàn)“黨員帶頭做示范，員工跟著黨員走”的良好局面。柳特公司開展“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”和“舉紅旗，扛指標(biāo)，比貢獻(xiàn)”等專項(xiàng)主題活動(dòng)；兩面針通過形勢(shì)宣傳、深入調(diào)研、真情幫扶等活動(dòng)，形成“上下同欲，政令暢通，人人快樂工作”的良好氛圍。在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗洪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、解決就業(yè)問題等重大任務(wù)和處置重大突發(fā)事件中，國(guó)有企業(yè)挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮了頂梁柱作用。

回顧國(guó)有企業(yè)黨建工作歷史，盡管經(jīng)歷了許多曲折，但是始終堅(jiān)持了黨對(duì)國(guó)本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)12有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不放松，在改進(jìn)中加強(qiáng)，在繼承中創(chuàng)新

。堅(jiān)持把黨的政治優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，牢牢把握國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展方向，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)并鞏固黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，有幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)和把握：

1.必須圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高國(guó)有企業(yè)黨建工作實(shí)效性。歷史表明，企業(yè)黨建工作只有緊緊圍繞中心服

務(wù)大局，才能展現(xiàn)自身價(jià)值，體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采。必須樹立“黨

建工作也是生產(chǎn)力”的理念，把企業(yè)黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程，把保證和促進(jìn)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。

2.必須在重大問題決策上保證黨組織有效參與，堅(jiān)持黨管干部的原則。必須要建立、健全和堅(jiān)持行之有效的制度，保證黨組織在企業(yè)重大問題決策上的參與權(quán)。切實(shí)把按制度辦事與增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，提高黨組織參與決策的能力水平。

3.必須抓住關(guān)鍵、增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。必須高度重視國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重把優(yōu)秀干部選拔到國(guó)有企業(yè)任職。同時(shí)圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，開展培訓(xùn)、深造、輪崗、交流等，把國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成為既懂政治又懂經(jīng)營(yíng)、既懂科技又懂法律的復(fù)合型干部。按照“四好”要求開展創(chuàng)建活動(dòng)，按照干部“四化”要求加強(qiáng)班子配備，把大批德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4.必須依靠群眾、重視人才，打造高素質(zhì)職工隊(duì)伍。必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的改革與創(chuàng)新。圍繞“牢記宗旨、心系群眾、保持先進(jìn)性、增強(qiáng)凝聚力”的要求，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；必須重視人才工作，按照人才強(qiáng)企戰(zhàn)略要求，不斷完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的培養(yǎng)、吸引、使用人才的工作機(jī)制；必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的理念，不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大職工的思想道德素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)職工群眾的全面發(fā)展。

5.必須大力加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。要用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想凝聚群眾，引導(dǎo)廣大職工積極支持和參與改革，滿腔熱情地幫助他們解決實(shí)際困難。從了解人，關(guān)心人，凝聚人，幫助職工解決實(shí)際困難等一件件具體的事情做起，把企業(yè)思想政治工作做細(xì)、做實(shí)、做活。把加強(qiáng)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，與開展豐富多彩、健康有益的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)踐啟示我們，創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)黨建工作永葆生命力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉。必須根據(jù)形勢(shì)發(fā)展與任務(wù)的變化，用寬廣的世界眼光、系統(tǒng)的全局觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，不斷創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作舉措、創(chuàng)新活動(dòng)載體、創(chuàng)新工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制、創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，這樣才能保持黨建工作的蓬勃生機(jī)與活力，才能保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的方向前行