第一篇：抓住擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)機(jī)遇 建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

抓住擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)機(jī)遇 建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

南溪縣政府縣長李學(xué)焦

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)是省委、省政府發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。省政府把南溪縣列入擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)范圍，必將為我們加快發(fā)展提供更加廣闊的空間，創(chuàng)造更加優(yōu)良的體制機(jī)制環(huán)境和條件。為此，我們必須抓住機(jī)遇，謀劃長遠(yuǎn)，以更高的目標(biāo)、更高的要求，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

一、對接擴(kuò)權(quán)政策，堅(jiān)持項(xiàng)目推動

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為項(xiàng)目建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和更為寬松的發(fā)展平臺。要突出項(xiàng)目建設(shè)這條主線，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動南溪科學(xué)發(fā)展最為關(guān)鍵的工作，強(qiáng)化項(xiàng)目管理理念，以項(xiàng)目推動發(fā)展，以項(xiàng)目確保增長。

（一）吃透精神爭取項(xiàng)目。要積極研究、對接擴(kuò)權(quán)所賦予的項(xiàng)目直接申報(bào)等政策，創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作模式，建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，力求項(xiàng)目爭取實(shí)現(xiàn)新突破。在項(xiàng)目謀劃上，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求以及地區(qū)和行業(yè)規(guī)劃，超前做好各項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的項(xiàng)目。在項(xiàng)目論證上，聘請專家論證，精心篩選項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，把項(xiàng)目庫豐富起來，探索與大企業(yè)、知名院?？蒲性核_展合作做項(xiàng)目。在項(xiàng)目的儲備上，及時了解和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，做好項(xiàng)目啟動和儲備工作，爭取有更多更好的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省的盤子。

（二）立足長遠(yuǎn)優(yōu)化項(xiàng)目。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著眼長遠(yuǎn)，抓住國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大調(diào)整的關(guān)鍵時期，著力優(yōu)化項(xiàng)目和投資結(jié)構(gòu)。一要圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善和優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，立足做大做強(qiáng)“龍頭”企業(yè)、著眼于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件開發(fā)項(xiàng)目。二要圍繞工業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展改善和優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，抓好企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；應(yīng)對金融危機(jī)，儲備一批后備項(xiàng)目。

三要圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求改善和優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，著眼于激活新的消費(fèi)熱點(diǎn)找項(xiàng)目，著眼于群眾生產(chǎn)、生活需要促項(xiàng)目。

（三）協(xié)調(diào)要素服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施，離不開要素保障。要創(chuàng)新思維模式，超常舉措運(yùn)作，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)中的資金、土地等要素，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。一要拓展渠道，市場建設(shè)。運(yùn)用市場的辦法拓展多元化融資渠道，學(xué)會在市場中籌集項(xiàng)目資金，保障項(xiàng)目建設(shè)；根據(jù)條件，盡可能采取BT、BOT等多種形式解決項(xiàng)目資金投入的問題。二要統(tǒng)籌資源，突出重點(diǎn)。從政策層面打破區(qū)域、部門利益束縛，將全縣土地、環(huán)保等要素進(jìn)行有效整合、統(tǒng)籌考慮，對能源和運(yùn)輸進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，將要素盡可能配置到最需要的項(xiàng)目中去。

（四）強(qiáng)化督查推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目確定后，抓落實(shí)是關(guān)鍵。一要定期研究。建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期研究制度，研究項(xiàng)目中存在的困難和問題，推進(jìn)項(xiàng)目開展。二要定期督查。項(xiàng)目辦和目標(biāo)辦對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)重要程度，分類開展每月、每周甚至每天督查，定期通報(bào)。對涉及民生的重大項(xiàng)目，可適當(dāng)在電視臺公示，提高群眾對重大項(xiàng)目的參與度與知曉度。三要提高效能。對項(xiàng)目工作不力的，采取行政問責(zé)的辦法，予以追究責(zé)任。這樣，有利于形成全縣上下共抓項(xiàng)目的良好氛圍。

二、抓住擴(kuò)權(quán)契機(jī)，堅(jiān)持三化聯(lián)動

建區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的核心是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。要以擴(kuò)權(quán)為契機(jī)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聯(lián)動發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的加快建設(shè)。

（一）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，引領(lǐng)三化良性互動。三化聯(lián)動的關(guān)鍵是新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化推動三化良性互動。要堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為帶動，積極扶持龍頭企業(yè)，加快形成以藍(lán)天紙業(yè)為龍頭，長信實(shí)業(yè)、恒旭鋁塑、浩宇皮革、恒達(dá)紙業(yè)等企業(yè)為支撐的輕工產(chǎn)業(yè)鏈；以五糧液制藥為龍頭，紅光醫(yī)藥、文龍藥業(yè)、仁和中藥等企業(yè)為支撐的生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈；以北方紅光化工和天藍(lán)化工為龍頭，海宏

化工、天力化工等企業(yè)為支撐的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈；以南山機(jī)械為龍頭的機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；以徽記食品、天成酒業(yè)為龍頭，富民白鵝、庶人坊食品、國柱豆制品、玉林食品、金南福酒業(yè)、敘南酒業(yè)、長興酒業(yè)、三江榨菜、建昌食品等企業(yè)為支撐的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以達(dá)業(yè)科技為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)共生，打造產(chǎn)業(yè)原料基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠有效地支持工業(yè)化、促進(jìn)工業(yè)化。一方面，要狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。要加大對特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育力度，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)徽記、國砫、庶人坊等豆腐干生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，向規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展，帶動建成8萬畝大豆種植基地；引進(jìn)三江榨菜等榨菜生產(chǎn)企業(yè)，提升蔬菜附加值，帶動榨菜種植6萬畝；支持富民白鵝開發(fā)新產(chǎn)品，帶動發(fā)展種鵝8.5萬只，建成400萬只白鵝養(yǎng)殖基地；扶持文龍藥業(yè)、仁和中藥等企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展中藥材種植基地 2 萬畝；推進(jìn)酒類企業(yè)的整合，做響南溪酒業(yè)品牌，打造白酒生產(chǎn)基地。另一方面，要狠抓新型農(nóng)民培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培育新型專業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，促進(jìn)農(nóng)民向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是要加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)扶持力度，探索建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。

（三）堅(jiān)持工業(yè)城市互動，提供工業(yè)發(fā)展承載。新型工業(yè)化是推動新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動力，城市日益提高的支撐作用和集聚效應(yīng)，必將為工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要用市場化手段聘請城市專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，新理念、高起點(diǎn)、大手筆進(jìn)行全方位、深層次的包裝策劃，特別是積極打造縣城西區(qū)，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的濱江生態(tài)園林城市，為招商引資塑造良好的城市名片。要利用城市資源盤活存量資產(chǎn)，引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)投資開發(fā)縣城建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展籌集資金。要適應(yīng)大工業(yè)發(fā)展的需要，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著手建設(shè)物流園區(qū)，大力發(fā)展電子商務(wù)、信

息咨詢、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；依托南職中優(yōu)勢，投資1.5億元啟動南職中整體搬遷，著力打造職業(yè)教育集團(tuán)。同時，工業(yè)的快速發(fā)展，大量企業(yè)的入駐，逐步形成“大商貿(mào)、大物流、大市場”格局。

三、放大擴(kuò)權(quán)效應(yīng)，堅(jiān)持環(huán)境促動

建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣離不開良好的外部環(huán)境，環(huán)境已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，更是提升區(qū)域競爭力的重要支撐點(diǎn)。要放大擴(kuò)權(quán)效應(yīng)，狠抓軟硬環(huán)境建設(shè)，提高行政效率，為企業(yè)發(fā)展建立“綠色通道”。

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，筑牢發(fā)展平臺。集中區(qū)是承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。目前，南溪縣共有羅龍工業(yè)集中區(qū)、九龍工業(yè)集中區(qū)和長信創(chuàng)業(yè)園區(qū)。從區(qū)域來看，羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)距宜賓市不到20 公里，是宜賓未來城市發(fā)展拓展重點(diǎn)區(qū)域所在，也是宜賓城市外遷企業(yè)理想的選址地之一，應(yīng)作為宜賓工業(yè)的主要基地；九龍工業(yè)集中區(qū)緊靠縣城，后勤保障充分，又離自貢、瀘州較近，適合作為南溪新上項(xiàng)目、自貢外遷企業(yè)、瀘州配套企業(yè)的工業(yè)基地。當(dāng)前，要發(fā)揮羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)“市縣共建”的體制優(yōu)勢，應(yīng)以全局、綜合和長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修訂完善羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)各類規(guī)劃編制工作；采取BT、BOT等市場化運(yùn)作模式，廣泛引導(dǎo)民間資本、外來資本投資園區(qū)開發(fā)建設(shè)，市場化推進(jìn)園區(qū)道路、配氣站、自來水廠、變電站、碼頭等配套建設(shè)，使園區(qū)功能更加齊全，要素更加配套，全力保障企業(yè)需要；進(jìn)一步完善和落實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策，不斷健全“一站式服務(wù)”和“跟蹤服務(wù)”機(jī)制，為企業(yè)提供“一對一”保姆式服務(wù)，以更加有力的舉措推進(jìn)項(xiàng)目入駐和產(chǎn)業(yè)聚集，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）狠抓交通體系建設(shè)，凸現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢。主動融入川滇黔綜合交通樞紐，加快交通、水電、通訊等城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)宜南快速通道羅龍至石鼓段建設(shè)，力爭市上盡快啟動翠屏區(qū)段建設(shè)，爭取盡快建成通車；積極配合做好宜瀘高速公路建設(shè)工作。抓住長江航道整治契機(jī)，加快完成港口規(guī)劃前期

工作，盡快啟動建設(shè)宜賓中心港羅龍作業(yè)區(qū)一期工程。此外，要為五糧液制藥、紅光TDA、長信實(shí)業(yè)、海宏化工等企業(yè)修建專用通道，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）狠抓政務(wù)環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)水平。引進(jìn)、留住企業(yè)，必須要有良好的政策、政務(wù)和法治環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。堅(jiān)持財(cái)政投入向工業(yè)傾斜，進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收、土地等方面的一系列優(yōu)惠政策，從縣財(cái)政拿出部分資金為企業(yè)辦理各種手續(xù)、獎勵企業(yè)和技改貼息。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。牢固樹立“政府管墻外、企業(yè)管墻內(nèi)”的發(fā)展理念，根據(jù)發(fā)展需要推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置創(chuàng)新，梳理優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)政務(wù)中心服務(wù)平臺建設(shè)，為外來企業(yè)實(shí)行“一窗受理、全程代理、并聯(lián)審批”的全程跟蹤服務(wù)，做到“全過程服務(wù)、全領(lǐng)域服務(wù)、全天候服務(wù)”。三是優(yōu)化金融環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮縣財(cái)源公司、宜賓羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資公司融資平臺作用，加快信用擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)建設(shè)、構(gòu)建企業(yè)貸款信用平臺和補(bǔ)償機(jī)制等，形成銀政企和諧的合作共贏關(guān)系，破解好中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)融資難題。

第二篇：復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作匯報(bào)

復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

復(fù)興鎮(zhèn)的發(fā)展改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作得到縣委、縣政府的高度重視和精心指導(dǎo)，縣直相關(guān)部門的積極支持和大力幫助，廣大群眾的自覺服從和服務(wù)，工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。自2010年元月1日起擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作按新體制運(yùn)行，將服務(wù)臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為彰顯優(yōu)勢的重頭戲，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)制訂的《復(fù)興鎮(zhèn)2010-2016年國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃》和縣委、縣政府出臺的《復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》務(wù)實(shí)拼搏，開拓進(jìn)取?，F(xiàn)將復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)成果充分涌現(xiàn)，綜合實(shí)力顯著提高。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，著力服務(wù)于臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)雙輪驅(qū)動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和城鎮(zhèn)綜合承載能力，為建設(shè)濱江新城夯實(shí)基礎(chǔ)。通過廣大干群的共同努力，出色地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯增強(qiáng)。完成了孤山西路和復(fù)興西路的下水道建設(shè)，2010年1月制定了2010年-2015年宿松縣復(fù)興鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的評審。二是臨江產(chǎn)業(yè)

園開發(fā)進(jìn)度明顯加快，2010年底基本完成臨江產(chǎn)業(yè)園港口大道458.65畝土地征地工作，2011年初全面啟動了明星路和經(jīng)五路、安置房、污水處理廠、龍華二路的征地工作，為臨江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。三是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2010年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2.72億元，同比增長60%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值3.47億元，同比增長65%；財(cái)政收入2182萬元，同比增長74.5%；農(nóng)民人均純收入4890元，同比增長20.8%。

二、縣委、縣政府高度重視、縣政府十分關(guān)注、縣直機(jī)關(guān)部門大力幫助。自試點(diǎn)鎮(zhèn)獲批后，縣委、縣政府多次專題會議研究和部署試點(diǎn)工作，為試點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)和順利開展明確了思路、硬化了要求、制定了目標(biāo)?？h人大、縣政協(xié)也多次組織人大代表、政協(xié)委員開展視察調(diào)研工作，為試點(diǎn)工作出謀劃策?？h直相關(guān)部門悉心指導(dǎo)，精心幫助，大多數(shù)部門都制定了支持試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則，但目前有些部門存在“惜權(quán)”現(xiàn)象，“放小而不放大，放虛而不放實(shí)，放權(quán)而不放心”，對于新體制的運(yùn)行設(shè)置了一定障礙，請求縣直相關(guān)部門加大對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)力度，盡快按放權(quán)目錄下放到位。

三、政策健全完善，人事改革亟需到位。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持“首先制章做事”原則，及時搭起相關(guān)機(jī)構(gòu)框架，迅速進(jìn)入角色，在工作中始終堅(jiān)持“人沒到位，事要做好”，鎮(zhèn) 建

設(shè)環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人已配備到位，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照要求規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)作。考慮到方方面面的積極性和主動性，懇請縣委、縣政府根據(jù)試點(diǎn)方案人事政策盡快安排人員進(jìn)崗到位，將政府正職向市委組織部請示按副縣高配，黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長正科待遇明確，黨政副職配齊，二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人盡早考察，建設(shè)環(huán)保分局計(jì)劃編制人員招錄到位，及時引進(jìn)急需的城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人才。

四、擴(kuò)寬資金渠道，構(gòu)建投融資平臺。隨著發(fā)展的需要，“無錢辦事”問題日益凸顯，急需多途徑融資，多方式運(yùn)作，政府引導(dǎo)，市場調(diào)配，成立擔(dān)保公司或村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)域內(nèi)設(shè)點(diǎn)營業(yè)。縣投資擔(dān)保公司加強(qiáng)對此方面的技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府已對鎮(zhèn)域內(nèi)國有資金摸底登記，打包辦證。

五、發(fā)揮比較優(yōu)勢，破除用地瓶頸。

城鎮(zhèn)建設(shè)是復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容和優(yōu)勢版塊。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)評審?fù)ㄟ^，政務(wù)新區(qū)框架全面細(xì)致鋪開，但受到用地政策的嚴(yán)重制約，無法拓展。請上級部門按照試點(diǎn)方案用地支持政策，2010年，我鎮(zhèn)已完成土地置換任務(wù)240畝。在政策允許范圍內(nèi)盡力合理傾斜，并利用毗鄰華陽河國有農(nóng)場的土地資源優(yōu)勢，加快合作融合，捆綁前進(jìn)。

六、加快重大項(xiàng)目建設(shè)，為科學(xué)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。臨江產(chǎn)業(yè)園是復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)依托，急需安

九高速、王家洲碼頭、臨江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目支撐，從而帶動鎮(zhèn)區(qū)的迅速繁榮，吸納人氣，激活商機(jī)。為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和環(huán)境吸引力，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理站的立項(xiàng)建設(shè)也勢在必行，迫在眉睫。

第三篇：復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作匯報(bào)

復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

復(fù)興鎮(zhèn)的發(fā)展改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作得到縣委、縣政府的高度重視和精心指導(dǎo)，縣直相關(guān)部門的積極支持和大力幫助，廣大群眾的自覺服從和服務(wù)，工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。自2010年元月1日起擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作按新體制運(yùn)行，將服務(wù)臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為彰顯優(yōu)勢的重頭戲，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿?。根?jù)制訂的《復(fù)興鎮(zhèn)2010-2016年國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃》和縣委、縣政府出臺的《復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》務(wù)實(shí)拼搏，開拓進(jìn)取?，F(xiàn)對照2009年11月4日復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作現(xiàn)場對接會議紀(jì)要將工作貫徹落實(shí)情況匯報(bào)和工作要求、建議請示如下：

一、縣委、縣政府高度重視、縣政府十分關(guān)注、縣直機(jī)關(guān)部門大力幫助。自試點(diǎn)鎮(zhèn)獲批后，縣委、縣政府多次專題會議研究和部署試點(diǎn)工作，為試點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)和順利開展明確了思路、硬化了要求、制定了目標(biāo)?？h人大、縣政協(xié)也多次組織人大代表、政協(xié)委員開展視察調(diào)研工作，為試點(diǎn)工作出謀劃策?？h直相關(guān)部門悉心指導(dǎo)，精心幫助，大多數(shù) 部門都制定了支持試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則，但少數(shù)部門存在“惜權(quán)”現(xiàn)象，“放小而不放大，放虛而不放實(shí)，放權(quán)而不放心”，對于新體制的運(yùn)行設(shè)置了一定障礙，請求縣直相關(guān)部門加大對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)力度。

二、政策健全完善，人事改革亟需到位。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持“首先制章做事”原則，及時搭起相關(guān)機(jī)構(gòu)框架，迅速進(jìn)入角色，在工作中始終堅(jiān)持“人沒到位，事要做好”，鎮(zhèn) 建設(shè)環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人已配備到位，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照要求規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)作。考慮到方方面面的積極性和主動性，懇請縣委、縣政府根據(jù)試點(diǎn)方案人事政策盡快安排人員進(jìn)崗到位，將政府正職向市委組織部請示按副縣高配，黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長正科待遇明確，黨政副職配齊，二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人盡早考察，建設(shè)環(huán)保分局計(jì)劃編制人員招錄到位，及時引進(jìn)急需的城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人才。

三、擴(kuò)寬資金渠道，構(gòu)建投融資平臺。隨著發(fā)展的需要，“無錢辦事”問題日益凸顯，急需多途徑融資，多方式運(yùn)作，政府引導(dǎo)，市場調(diào)配，成立擔(dān)保公司或村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)域內(nèi)設(shè)點(diǎn)營業(yè)。縣投資擔(dān)保公司加強(qiáng)對此方面 2 的技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府已對鎮(zhèn)域內(nèi)國有資金摸底登記，打包辦證。

四、發(fā)揮比較優(yōu)勢，破除用土瓶頸。城鎮(zhèn)建設(shè)是復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容和優(yōu)勢版塊。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)評審?fù)ㄟ^，框架全面細(xì)致鋪開，但受到用地政策的嚴(yán)重制約，無法拓展。請縣委、縣政府按照試點(diǎn)方案用地支持政策，在政策允許范圍內(nèi)盡力合理傾斜，并利用毗鄰華陽河國有農(nóng)場的土地資源優(yōu)勢，加快合作融合，捆綁前進(jìn)。

五、加快重大項(xiàng)目建設(shè)，為科學(xué)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。臨江產(chǎn)業(yè)園是復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)依托，急需安九高速、王家洲碼頭、污水處理廠等重大項(xiàng)目支撐，從而帶動鎮(zhèn)區(qū)的迅速繁榮，吸納人氣，激活商機(jī)。為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和環(huán)境吸引力，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理站的立項(xiàng)建設(shè)也勢在必行，迫在眉睫。

以上匯報(bào)和請示如有不妥，敬請領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。

中共復(fù)興鎮(zhèn)委員會 復(fù)興鎮(zhèn)人民政府 2010年9月27日

第四篇：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的實(shí)踐與思考

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的實(shí)踐與思考

魏正良

2010年5月，縣委、縣政府作出了開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的重大決策。龍馬鎮(zhèn)在縣委、縣政府的關(guān)懷和各部門支持下，通過努力爭取，有幸成為首批試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。試點(diǎn)工作帶來的是希望，收獲的是碩果，實(shí)踐中有艱難、有困惑，也有更深的思索。

一、工作和效果

“搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，科學(xué)發(fā)展，振興龍馬”是鎮(zhèn)黨委在2009年初提出來的目標(biāo)，擴(kuò)大權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)為這個目標(biāo)提供了有力的支撐，注入了新的燃料。爭取試點(diǎn)成功后，龍馬在第一時間召開了動員大會，全鎮(zhèn)干群為之振奮。試點(diǎn)工作帶來的最大效果那就是讓龍馬人充滿豪情壯志，龍馬鎮(zhèn)有了前所未有的發(fā)展動力和壓力。引導(dǎo)這種動力和壓力釋放出巨大能量，變成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果成為黨委、政府的核心目標(biāo)和工作主題。面對長期積弱積貧極亂的鎮(zhèn)情，圍繞縣委的工作思路，我們再次明確了“重農(nóng)興工，修路治水，經(jīng)營場鎮(zhèn)，整治環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，構(gòu)建和諧”的工作思路，提出年內(nèi)為民辦八件實(shí)事。通過努力，效果明顯，龍馬鎮(zhèn)發(fā)生了較大變化：

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)。重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)糧油供應(yīng)基地地位。高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目和鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動。華仁冬棗、萬沽脆桃、雙龍蔬菜、源發(fā)青椒、培堰養(yǎng)殖、東山水產(chǎn)六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整項(xiàng)目初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)可全面完成。

(二)交通條件徹底改觀。2009年和2010年是龍馬鎮(zhèn)的“交通建設(shè)年”，全鎮(zhèn)總投資1500余萬元，新建水泥路80公里，實(shí)現(xiàn)村通目標(biāo)，“行路難”一去不返。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。打破場鎮(zhèn)建設(shè)十年未動土的堅(jiān)冰，啟動6萬平方米商住房開發(fā)建設(shè)，濱河路商業(yè)街、半島新城、龍馬大道（仁簡路龍馬場鎮(zhèn)過境段）等工程相繼上馬，加上災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的實(shí)施，場鎮(zhèn)面積可擴(kuò)大一倍。

(四)社會事業(yè)硬件今非昔比。社區(qū)陣地、綜合文化站、計(jì)生站、敬老院、便民服務(wù)中心等全部建成并投入使用，各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施。文教、衛(wèi)生事業(yè)得到新的發(fā)展。

(五)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)成果明顯。繼續(xù)保持“十佳場鎮(zhèn)”榮譽(yù)，鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)有新的亮點(diǎn)，“生態(tài)龍馬”在工業(yè)沒有大發(fā)展的前提下名副其實(shí)，山水風(fēng)景這邊獨(dú)好。

(六)社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)變巨大，干群關(guān)系和諧。扎實(shí)抓好信訪、維穩(wěn)工作，平安建設(shè)成效明顯。龍馬沒有因?yàn)榇髣幼鞯陌l(fā)展導(dǎo)致不穩(wěn)定因素的增加，信訪下降，治安形勢平穩(wěn)。

二、政策推行的效應(yīng)與不足

試點(diǎn)工作賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生變化過程中起到了積極的推動作用，但在實(shí)施中還存在著許多問題。試點(diǎn)政策還有一定缺失，落實(shí)政策尚有許多難處。很多關(guān)系有待理順，政策實(shí)施起來還不是那么順暢，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完全進(jìn)入角色，加之試點(diǎn)時間尚短，再加上市、縣對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“擴(kuò)強(qiáng)”政策，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)還有許多工作要做，其效應(yīng)發(fā)揮還有待時日。

(一)關(guān)于政策

人事管理權(quán)方面。賦予人事管理權(quán)從目前來看除了條管部門領(lǐng)導(dǎo)干部比過去更好“招呼”了以外（本來關(guān)系就不錯），其余權(quán)力還沒有產(chǎn)生多大效果。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上鄉(xiāng)鎮(zhèn)可靈活，但我們不愿多設(shè)中層機(jī)構(gòu)，只需有人辦事就行。在自主提名班子成員上，班子成員有沒有空缺要縣上說了算，現(xiàn)沒有流動。自主調(diào)劑使用人才和自主聘用專業(yè)人才涉及經(jīng)費(fèi)，加之本身人浮于事，現(xiàn)龍馬沒有動作。加大年終目標(biāo)管理考核權(quán)限未到年終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對條管部門40%的考核其實(shí)施效果如何，現(xiàn)在還不好說。但總的來講，有權(quán)比沒權(quán)要好得多。

財(cái)經(jīng)管理權(quán)方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)最關(guān)心的是稅費(fèi)分成問題，但分成的前提首先是要有。要有稅費(fèi)就必須加快發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展。稅收分成政策讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了加快發(fā)展的原動力，這也正是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)政策出臺的初衷所在。但關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身?xiàng)l件不同，效果會大不一樣。龍馬雖然2010年新上三家企業(yè)（規(guī)模以上一戶），但到目前為止，尚不具備大力發(fā)展工業(yè)的條件，也沒有資源稅，只能望“稅”興嘆，眼看他人發(fā)財(cái)。從縣上的態(tài)度看，也沒有把工業(yè)投向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意思，擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系證實(shí)了這一點(diǎn)。雖為擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)，但有無工業(yè)發(fā)展其結(jié)果是大不一樣的。城建配套費(fèi)收入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展小城鎮(zhèn)的誘因之一。龍馬兩年下來有100萬左右的收入預(yù)期，但到目前為止，拿到手的還少得可憐。土地收入分成不是新政策，省政府對“省級試點(diǎn)小城鎮(zhèn)”早有此規(guī)定，這個政策在小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)中起著“四兩撥千斤”的關(guān)鍵作用，這塊蛋糕的大小取決于土地指標(biāo)的多少，取決于征地拆遷補(bǔ)償安置及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成本的大小，取決于當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)市場行情。像龍馬鎮(zhèn)這樣的條件和環(huán)境，想在這方面“發(fā)大財(cái)”是不現(xiàn)實(shí)的。縣委103號文件中“對集鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)依法收取的土地出讓金（扣除拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)瘸杀竞螅?，?00%返還試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的表述與現(xiàn)實(shí)矛盾，因?yàn)椴疬w、安置、補(bǔ)償?shù)瘸杀臼怯舌l(xiāng)鎮(zhèn)支出而不是縣上支出。“扣”理何在？建議修改，并與新政策統(tǒng)一。至于國有資產(chǎn)處置收益全額返鄉(xiāng)問題，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)早已無東西可賣，就沒有收入可言?？傊?，擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)之間財(cái)政增收的差異較大，農(nóng)業(yè)型擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)目前財(cái)政還非常困難是一個不爭的事實(shí)?？h上千萬不要認(rèn)為所有擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的日子都好過了。對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)任何理由的克扣壓制都是不妥當(dāng)?shù)模梆B(yǎng)魚”還得“放水”。

行政管理和項(xiàng)目實(shí)施方面?？h上對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)下放了共37項(xiàng)審批和執(zhí)法權(quán)（后市上增至45項(xiàng)），其積極作用是不言而喻的，既放開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手腳，又促進(jìn)了責(zé)權(quán)的對等和平衡，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主管理公共事務(wù)提供了法律依據(jù)。但從目前的情況看存在著以下問題：一是審批執(zhí)法落實(shí)項(xiàng)目極少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、殯葬管理外，其余審批和處罰基本沒有到位。有些項(xiàng)目在現(xiàn)實(shí)中本身就未納入管理，如盲人保健按摩資格認(rèn)定審批、戶外廣告設(shè)置審批等；二是審批管理的層次低下，有的事往往是以“打招呼”和“擱平”的形式解決的。沒有任何管理形式和文本。如道路開挖、垃圾處理等；三是部門管理不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不會管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍缺乏依法管理的意識和素質(zhì)，工作拿不上手，管理極不規(guī)范，而部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接明顯不夠，部門要求不嚴(yán)，指導(dǎo)不力，培訓(xùn)不夠；四是在項(xiàng)目管理和實(shí)施上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往不知道項(xiàng)目該不該核準(zhǔn)備案，如城建和工業(yè)投資項(xiàng)目；五是部門下鄉(xiāng)項(xiàng)目需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的難以實(shí)施或?qū)嵤┎粔蚝?；六?0萬元以上政府性投資項(xiàng)目必須進(jìn)公共資源交易中心比選或招投標(biāo)的規(guī)定讓部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭痛；七是部門項(xiàng)目集中向新農(nóng)村示范片投入讓沒受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到吃虧。可以斷言，縣上項(xiàng)目集中打造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比農(nóng)業(yè)型擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)發(fā)展得更快更好。

(二)關(guān)于行政效能和制度創(chuàng)新

試點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，壓力巨大，但要真正做成一件事，特別是“窮人”辦大事是一件非常困難的事情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受資金、政策和部門的制約太多太多?！盁o錢無權(quán)、上下求人、擔(dān)驚受怕、忍辱負(fù)重”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實(shí)寫照。沒膽量的要嚇?biāo)?，性子急的要?dú)馑?。目前擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)最大的心愿就是部門給力，徹底解決“人難找、事難辦”和辦事“周期長、環(huán)節(jié)多、門坎高、政策死”的問題?？h上已就效能建設(shè)作了安排，但效果如何還不敢肯定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不會為效能問題得罪人，因?yàn)榈米锊黄?。在制度方面，擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)渴望在“融資”和“土地”兩個發(fā)展制約因素上尋求突破?！叭?lián)動”中工業(yè)是龍馬的短板，但投資人找上門后請問“地”在哪里？租賃是一種又快又好的方式，農(nóng)民容易“擱平”，但上面呢？規(guī)矩的方式是征地，但結(jié)局往往是投資人等不起已另尋他處，因?yàn)樵谒麄冃睦铩耙?guī)矩”征地的時間太長、成本太大。

(三)關(guān)于考核和進(jìn)退機(jī)制

仁委（2010）103號文件規(guī)定：“對不完成目標(biāo)任務(wù)或?yàn)E用執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）實(shí)行淘汰”。仁委辦（2010）80號文件對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)考核作了專門安排?？h上將擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)分工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩類考核，主要考核增幅指標(biāo)，這符合實(shí)際，頗具人情。但在考核的時候一定要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和實(shí)情，同是農(nóng)業(yè)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍馬、北斗就不能同文宮、大化相比。特別是龍馬先天營養(yǎng)不足，后天發(fā)展乏力，得“黃牌警告”的可能性大，還望手下留情。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的發(fā)展不是立竿見影和一蹴而就的，至少需要3至5年才能見到效果，“一年黃牌，兩年淘汰”不太科學(xué)。

三、建議

針對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作半年以來存在的問題，我們建議：一是梳理政策，進(jìn)行補(bǔ)充完善；二是部門急鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所急，落實(shí)兌現(xiàn)政策，提高辦事服務(wù)效能；三是縣上項(xiàng)目多向擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)傾斜；四是大膽解放思想，對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)融資、土地等實(shí)行“特區(qū)”政策；五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)，全面提升其依法行政的意識、素質(zhì)和能力；六是在對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的考核時注意保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。

第五篇：鰲江鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案

鰲江鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案

2010-3-1

2 為全面實(shí)施省委的“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，加快推進(jìn)鰲江鎮(zhèn)城市化建設(shè)，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)〔2007〕13號）和《中共溫州市委、溫州市人民政府〈關(guān)于推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革意見〉》（溫委發(fā)〔2009〕57號）的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就鰲江鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造鰲江流域中心城市為目標(biāo)，以深化體制改革、加大扶持力度、創(chuàng)新工作機(jī)制為主要手段，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，實(shí)現(xiàn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮鰲江鎮(zhèn)的輻射帶動作用，促進(jìn)鰲江流域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。通過若干年的努力，初步建立起與城市化發(fā)展相適應(yīng)的精干、高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起與鰲江鎮(zhèn)未來發(fā)展相適應(yīng)的行政區(qū)域，使鰲江鎮(zhèn)成為發(fā)展領(lǐng)先、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化中心城市。

（三）基本原則。一是在合法合理的基礎(chǔ)上充分放權(quán)。凡是可以下放到強(qiáng)鎮(zhèn)管理、審批的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，原則上要下放到強(qiáng)鎮(zhèn)管理、審批。二是職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持放管結(jié)合、權(quán)責(zé)一致，做到職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、有責(zé)可查。三是統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域協(xié)調(diào)。按照城鄉(xiāng)一體化要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，強(qiáng)化鰲江經(jīng)濟(jì)圈理念，適時擴(kuò)大鰲江行政區(qū)域。四是公開透明、便民高效。建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的運(yùn)作機(jī)制，消減辦事層級、提高辦事效率。五是突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持有序、有力、有效，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域改革有所突破，確保試點(diǎn)方案順利實(shí)施。

二、擴(kuò)權(quán)改革主要內(nèi)容

（一）政策扶持方面

1.用地支持

在土地利用規(guī)劃修編時，充分考慮鰲江鎮(zhèn)發(fā)展的需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。在省政府下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)先安排鰲江鎮(zhèn)的用地計(jì)劃指標(biāo)，原則上要確保鰲江鎮(zhèn)建設(shè)用地需要。

2.財(cái)政扶持

（1）縣與鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制原則上實(shí)行“劃分收入，核定支出、收支包干、遞增分成”的辦法。鎮(zhèn)級財(cái)政收入比上超出部分，給予鰲江鎮(zhèn)30%的獎勵。鰲江鎮(zhèn)商業(yè)和普通住宅用地的土地出讓金收入，除提取省、市規(guī)費(fèi)和縣專項(xiàng)提留資金外，全額用于鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展，其中60%由鰲江鎮(zhèn)安排支出，40%由縣政府安排用于鰲江鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)土地出讓金收入，除提取省、市規(guī)費(fèi)和縣專項(xiàng)提留資金外，全額（包括市政配套費(fèi)）用于鰲江鎮(zhèn)支持工業(yè)發(fā)展。另外，根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，鰲江鎮(zhèn)可按土地出讓金總額的5%提取作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，按10%提取作為農(nóng)村社會事務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（2）加強(qiáng)收支兩條線管理。按照屬地管理原則，縣屬部門駐鰲江鎮(zhèn)的下屬單位在鎮(zhèn)內(nèi)的各種規(guī)費(fèi)收?。ㄓ刑厥庖?guī)定的除外），統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財(cái)政專戶管理，收入全額上繳鎮(zhèn)財(cái)政專戶，由鎮(zhèn)財(cái)政按照縣、鎮(zhèn)共同核定的分成比例上交縣財(cái)政或返回給有關(guān)部門。各部門使用的票據(jù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)財(cái)政管理，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)有關(guān)部門的票據(jù)使用、核銷等工作。

（3）發(fā)揮鎮(zhèn)級金庫的職能作用。鎮(zhèn)政府與中國人民銀行平陽縣支行共同委托商業(yè)銀行代理鎮(zhèn)級金庫，具體負(fù)責(zé)鰲江鎮(zhèn)財(cái)政收入的收納、退庫、劃解和庫款的支撥，充分調(diào)動鎮(zhèn)政府增收節(jié)支、當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。

（4）建立平陽縣國資發(fā)展有限公司鰲江子公司，為鎮(zhèn)政府重大項(xiàng)目提供融資平臺。

3.項(xiàng)目支持

（1）在市、縣發(fā)改部門的指導(dǎo)下，由鰲江鎮(zhèn)組織研究提出全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略及全鎮(zhèn)中長期和固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，組織并實(shí)施全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、計(jì)劃和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等。

（2）對鰲江鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排。由鰲江鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鰲江鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，并報(bào)縣發(fā)改局備案。

（3）加大對鰲江鎮(zhèn)項(xiàng)目技改扶持力度。由鰲江鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鰲江鎮(zhèn)內(nèi)的技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，并報(bào)縣經(jīng)貿(mào)局備案?？h財(cái)政用于技改的資金，按照鰲江鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值在全縣所占的比例切塊安排。

4.派駐部門權(quán)限擴(kuò)大

根據(jù)中共溫州市委、溫州市人民政府《關(guān)于推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的意見》（溫委發(fā)〔2009〕57號）的精神，縣職能部門要充分授權(quán)派駐鰲江鎮(zhèn)的部門，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，原則上縣職能部門能放的管理、審批權(quán)限，要下放到在鰲江鎮(zhèn)的派駐部門，實(shí)行分局審批、縣局備案（擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)建議名錄見附1）。

（二）創(chuàng)建工作平臺，提高辦事效率

1.建立鰲江城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊(duì)。由中共鰲江鎮(zhèn)委、鰲江鎮(zhèn)人民政府管理，業(yè)務(wù)上接受相關(guān)部門指導(dǎo)。受委托統(tǒng)一行使鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)市容市貌、園林綠化、“青山白化”治理等方面的監(jiān)督執(zhí)法和事務(wù)管理工作職能。

2.建立平陽縣鰲江便民服務(wù)中心。辦理各駐鰲部門職權(quán)范圍內(nèi)的審批服務(wù)、證照辦理，信息咨詢、非涉密文件查詢，以及鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍內(nèi)的手續(xù)辦理、審批管理等便民事項(xiàng)。

3.建立平陽縣鰲江公共資源交易中心。負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)在50萬元以內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程招投標(biāo)、經(jīng)營性國有土地出讓、國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等。

（三）理順管理體制，增強(qiáng)管理服務(wù)職能

1.擴(kuò)大管理權(quán)限。

在縣核定的編制數(shù)和機(jī)構(gòu)數(shù)內(nèi)，鰲江鎮(zhèn)可根據(jù)工作需要自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)配鎮(zhèn)管行政、事業(yè)干部。鰲江鎮(zhèn)內(nèi)副科級干部（縣管干部）使用和調(diào)配要征求鎮(zhèn)黨委意見。鰲江鎮(zhèn)委對鎮(zhèn)管中層干部在編制數(shù)內(nèi)具有考察、任免權(quán)；原屬縣委組織部干部管理權(quán)限的，在不超職數(shù)情況下，實(shí)行中層干部任免報(bào)備制。鎮(zhèn)下轄的辦事處書記、主任及重要崗位中層正職按副科級別配備。

鰲江鎮(zhèn)范圍內(nèi)的縣屬部門、派駐單位正職，屬副科級的人事任免要征得鎮(zhèn)黨委的意見；屬中層的人事任免，主管部門需書面征求鎮(zhèn)黨委的同意。鎮(zhèn)黨委有權(quán)建議主管部門調(diào)整或建議縣委組織部協(xié)調(diào)主管部門調(diào)整派駐鰲江單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府對駐鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行評議，評議結(jié)果作為縣對部門考核的重要依據(jù)。

2.優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位

按照精簡、高效的原則，逐步建立“小政府、大服務(wù)”新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為“四辦七局一大隊(duì)”。

“四辦”：黨政辦公室、組織人事辦公室（專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員辦公室）、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦公室（文明辦、創(chuàng)建辦、政協(xié)聯(lián)絡(luò)室）、社會治安綜合治理辦公室（信訪辦、禁毒辦、綜合治理服務(wù)中心）。

“七局”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、商務(wù)辦、統(tǒng)計(jì)信息中心）、農(nóng)業(yè)發(fā)展局（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）、財(cái)政局（國資辦）、建設(shè)局、社會事務(wù)管理局（社會事務(wù)服務(wù)中心）、人口和計(jì)劃生育局（計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（應(yīng)急辦）。局與中心根據(jù)工作需要合署辦公（職能見附2，今后可根據(jù)工作需要進(jìn)行充實(shí)調(diào)整）。

“一大隊(duì)”： 城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊(duì)。

根據(jù)區(qū)域劃分，鰲江鎮(zhèn)設(shè)置古鰲、雁門、下廠、墨城、務(wù)垟、西塘、塘川等7個辦事處，作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、紀(jì)委、人武部、總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定和章程設(shè)置。舊城改建指揮部辦公室按原文件規(guī)定設(shè)置。設(shè)立縣政協(xié)鰲江委員聯(lián)絡(luò)室、鰲江鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨工委和中共鰲江鎮(zhèn)社會工作委員會。

3.派駐部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置

保留土地、規(guī)劃、工商、環(huán)保、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等7個分局，保留鰲江學(xué)區(qū)不變。新增公安分局、監(jiān)察分局。將鰲江水利所、社保所、房管所升格為分局。分局正職和學(xué)區(qū)主任由縣有關(guān)部門副局長兼任或按副科級別配備。增設(shè)鎮(zhèn)綜合文化站。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局），具體負(fù)責(zé)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。鰲江鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員，組織實(shí)施試點(diǎn)方案，及時研究、匯報(bào)試點(diǎn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題。

（二）明確工作職責(zé)?？h相關(guān)部門在對駐鰲單位放權(quán)授權(quán)后，要繼續(xù)承擔(dān)對授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核等職責(zé)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鰲江鎮(zhèn)要按照“誰行使、誰負(fù)責(zé)”的原則，對實(shí)施的擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要及時向縣直有關(guān)部門做好備案和報(bào)表報(bào)送工作，自覺接受授權(quán)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部考核，落實(shí)工作責(zé)任。

（三）強(qiáng)化督查考核?？h委、縣政府要把強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)工作列入授權(quán)部門和擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，逐步完善考核機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)方案的實(shí)施?？h委、縣政府督查室和縣強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)辦公室要不定期對強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)落實(shí)情況進(jìn)行督查和相關(guān)事項(xiàng)檢查。同時，縣財(cái)政、審計(jì)等部門也要加強(qiáng)對鎮(zhèn)財(cái)政收支情況的監(jiān)督，并將有關(guān)情況及時向縣委、縣政府做出書面報(bào)告。

附：

1、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)名錄

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能

附1：擬擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)建議名錄

序號

放權(quán)部門

放權(quán)事項(xiàng)名稱

擴(kuò)權(quán)單位

1縣政府

縣政府優(yōu)先安排鰲江鎮(zhèn)的用地計(jì)劃，原則上要確保鰲江鎮(zhèn)建設(shè)用地需要

鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、鰲江鎮(zhèn)建設(shè)局

2縣發(fā)改局

小型及限額以下固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

鰲江鎮(zhèn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案

外商（含獨(dú)資）限額以下、鼓勵類及允許類項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)

3縣經(jīng)貿(mào)局

技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案

4縣統(tǒng)計(jì)局

統(tǒng)計(jì)單位名錄庫建設(shè)和統(tǒng)計(jì)單位登記證核發(fā)

5縣人口和計(jì)劃生育局

再生育子女審批（特殊情況再生育審批仍由縣計(jì)生局審批）。

鰲江鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育局

社會撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口和計(jì)劃生育局委托鎮(zhèn)審核征收。

6縣水利局

取水許可

鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（水利窗口）

建設(shè)項(xiàng)目占用水域部分審批

水土保持方案審批

7縣環(huán)保局

排污許可、監(jiān)測方案審核

鰲江環(huán)保分局

申請?jiān)嚿a(chǎn)、環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收等受理

出具項(xiàng)目初審意見

社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、城市飲食服務(wù)業(yè)排污、流動性污染源等行政處罰權(quán)、以及信訪投訴等。

鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊(duì)

8縣國稅局、地稅局

企業(yè)所得稅征收方式鑒定

鰲江國稅分局、地稅分局

9縣地稅局

二手房轉(zhuǎn)讓減免稅

鰲江地稅分局

縣財(cái)政局

契稅、耕地占用稅征收

1縣文化廣電新聞出版局

1、出版物印刷企業(yè)設(shè)立、變更（初審）；包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)設(shè)立、變更；專項(xiàng)排版、制版、裝訂企業(yè)設(shè)立、變更等41項(xiàng)審批事項(xiàng)。

鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（文化局窗口）

2縣交通局

道路運(yùn)輸行政許可

鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（交通局窗口）

3縣工商局

無照流動商販的行政處罰權(quán)

鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊(duì)

企業(yè)注冊登記

鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（工商窗口）

4縣國土資源局

土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

鰲江國土分局

單位轉(zhuǎn)讓、變更登記發(fā)證

土地違法案件查處工作

2公頃以下具體建設(shè)項(xiàng)目供地的審核工作

縣征地事務(wù)所有關(guān)職能

5縣規(guī)劃建設(shè)局

村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見

鰲江規(guī)劃分局

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可

工業(yè)項(xiàng)目（不含上報(bào)省市審批的項(xiàng)目）和個人建房項(xiàng)目的規(guī)建設(shè)許可事項(xiàng)

市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政公用、侵占道路等方面的監(jiān)督執(zhí)法、事務(wù)管理工作及相關(guān)處罰

鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊(duì)

縣教育局

鰲江鎮(zhèn)內(nèi)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園等審批許可事項(xiàng)

鰲江學(xué)區(qū)

質(zhì)監(jiān)局

組織機(jī)構(gòu)代碼登記

鰲江質(zhì)監(jiān)分局

縣房管局

招標(biāo)人少于3個或者規(guī)模較小的物業(yè)管理項(xiàng)目協(xié)議招標(biāo)的批準(zhǔn)初審權(quán)

鰲江房管分局

房地產(chǎn)市場管理監(jiān)察、房屋租賃、住宅裝修項(xiàng)目申報(bào)

房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案

縣新聞信息中心

選派駐鰲記者

鰲江鎮(zhèn)宣傳辦

開辟鰲江專欄，專題宣傳鰲江

縣廣播電視臺

開辟鰲江專欄，專題宣傳鰲江

附2：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能

一、“四辦”

(一)黨政辦公室主要職能：負(fù)責(zé)黨委、政府機(jī)關(guān)的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)做好文秘、政府法制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、保密、信息、檔案、外事、機(jī)關(guān)考勤等工作。

(二)組織人事辦公室主要職能：負(fù)責(zé)黨員干部的思想教育、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨員管理和人事檔案管理工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬部門和村（社區(qū)）的人事考核、考察；提出機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、人員調(diào)配的方案；負(fù)責(zé)關(guān)工委、老干部等工作。

(三)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦公室主要職能：負(fù)責(zé)宣傳黨的路線、方針、政策，圍繞黨委、政府的中心工作，有針對性地開展宣傳教育活動；負(fù)責(zé)對內(nèi)、對外的宣傳報(bào)道工作；推進(jìn)精神文明建設(shè)及文明創(chuàng)建活動；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、民族、宗教等工作。

(四)社會治安綜合治理辦公室主要職能：負(fù)責(zé)法律和法規(guī)的宣傳教育和社會治安綜合治理工作；負(fù)責(zé)司法、公安、法庭、檢察、消防等單位的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。貫徹落實(shí)上級黨委、政府關(guān)于信訪工作的方針、政策和規(guī)定；處理群眾來信來訪事項(xiàng)，反映來信來訪中提出的重要建議、意見和問題；綜合分析信訪信息；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、解決重大信訪問題；指導(dǎo)各部門信訪工作等。

二、“七局”

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主要職能：組織實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策，編制下達(dá)并組織實(shí)施中長期規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的綜合管理和各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和信息采集；負(fù)責(zé)審批縣級限額內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目；對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)；做好需前置審批的新辦企業(yè)的審批和申報(bào)工作；協(xié)調(diào)交通、能源、通訊等部門的工作。貫徹落實(shí)國家內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作和外商投資的方針、政策和法律法規(guī)；負(fù)責(zé)商貿(mào)、招商引資、市場開發(fā)培育、旅游業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等工作。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展局主要職能：貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；負(fù)責(zé)管理全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)技推廣工作；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體土地承包管理；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)、會計(jì)和財(cái)務(wù)代理工作；統(tǒng)一管理防汛、抗旱、河道管理保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)林地管理和山場綠化、森林防火等工作。

（三）財(cái)政局主要職能：貫徹執(zhí)行黨和國家財(cái)經(jīng)方針、政策，依照稅法和財(cái)政法規(guī)，制定財(cái)政發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)決算、預(yù)算內(nèi)外資金收支的專項(xiàng)管理和財(cái)政監(jiān)督；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理、資金籌措、稅收征管等工作。

（四）建設(shè)局主要職能：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)交通道路建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)、土地征用、拆遷等工作；牽頭查處亂占濫用耕地和違章建筑。

（五）社會事務(wù)管理局主要職能：綜合協(xié)調(diào)社會事務(wù)各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、民政、老齡委、勞動保障、社會保障、殘聯(lián)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、食品衛(wèi)生管理、防疫等工作。

（六）人口和計(jì)劃生育局主要職能：貫徹落實(shí)國家有關(guān)計(jì)劃生育工作的方針、政策和法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收和流動人口計(jì)劃生育管理等工作；指導(dǎo)全鎮(zhèn)生殖保健工作。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職能：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全工作，分析與預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工作落實(shí)情況，組織全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育和企業(yè)安全技術(shù)管理人員的安全知識培訓(xùn)，在委托范圍內(nèi)依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。

三、“一大隊(duì)”

城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊(duì)主要職能：負(fù)責(zé)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、殯改、“青山白化”治理、市政工程、公用事業(yè)等執(zhí)法管理工作。

（注：龍港強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案早就發(fā)布，各位可以比較一下兩鎮(zhèn)的各自方案）