第一篇：發(fā)展高效農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)民增收致富步伐論壇共識(shí)

發(fā)展高效農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)民增收致富步伐 ——新沂市新安鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇形成的共識(shí)

高效農(nóng)業(yè)是以國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分合理利用資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要抓手。通過(guò)這次論壇的舉辦，初步形成我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展共識(shí)：

一、推進(jìn)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因

我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但是與目標(biāo)要求相比，與周邊地區(qū)相比，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度還有明顯差距，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多制約因素：

（一）、加快發(fā)展的社會(huì)共識(shí)還不夠強(qiáng)。少數(shù)鎮(zhèn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的人力、財(cái)力、物力投入不夠，一定程度上存在著“上熱下冷”的現(xiàn)象。部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制不夠健全，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的合力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）、高效種植規(guī)模集中度還不夠高。就產(chǎn)業(yè)的培育程度而言，存在著較大的不平衡性，溫室蔬菜種植明顯好于常規(guī)種植業(yè)。近年來(lái)，雖然在特色蔬菜等方面做了一些文章，但是仍然停留在小規(guī)模“多點(diǎn)開花”的層面，設(shè)施栽培投入不足，規(guī)模集中連片不夠，始終未能形成強(qiáng)烈的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）、龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用還不夠明顯?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模普遍不大，帶動(dòng)力不強(qiáng)；有的龍頭企業(yè)產(chǎn)銷兩頭在外，與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不大，帶動(dòng)作用不明顯。此外，農(nóng) 1

民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織處于起步階段，發(fā)揮作用不夠明顯。

（四）、資源要素的整合還不夠集中。每年?duì)幦∩霞?jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金分散使用，很難整合使用。農(nóng)業(yè)企業(yè)間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是在品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開拓上，“各敲各的鑼，各打各的鼓”，加大了創(chuàng)名牌和擴(kuò)市場(chǎng)的難度。土地流轉(zhuǎn)難，已經(jīng)成為高效農(nóng)業(yè)特別是高效種植業(yè)規(guī)模化發(fā)展的瓶頸制約。

（五）、技術(shù)服務(wù)與要求還不相適應(yīng)。目前，留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力勞動(dòng)技能單一。同時(shí)，基層農(nóng)技人員年齡老化，服務(wù)手段陳舊、設(shè)備落后，跟不上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

二、加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

近年來(lái)，我鎮(zhèn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的做法，留給了我們較多的思考與啟示。

（一）、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，必須營(yíng)造強(qiáng)烈的輿論氛圍。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主功方向，是提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期已經(jīng)來(lái)臨。因此，必須高度重視高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，要下大決心、下大力氣、下狠招子，全面營(yíng)造高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的輿論氛圍，全方位推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。要通過(guò)會(huì)議部署、媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)示范、典型引路等多種途徑，全面營(yíng)造發(fā)展高效農(nóng)業(yè)濃烈的輿論氛圍，充分迸發(fā)廣大干群發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的激情、豪情和熱情。

（二）、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，必須加大全面扶持力度。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，人力、物力、財(cái)力等方面的投入比較大。因此，要使高效農(nóng)業(yè)出成績(jī)、見效益，必須要想方設(shè)法、千方百計(jì)

增加投入。要?jiǎng)?chuàng)新投入辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在財(cái)政給予必要扶持的情況下，還應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)招商力度，通過(guò)干部創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)等到手段，不斷吸引本地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的富余資本進(jìn)軍高效農(nóng)業(yè)，支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。要通過(guò)內(nèi)部加大扶持、外部吸引資本的方式，形成支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

（三）、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，必須發(fā)揮科技支撐作用。要積極適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的要求，不斷加大科技興農(nóng)、科技增收工作力度，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)推廣與創(chuàng)新及科研開發(fā)相結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)三項(xiàng)更新工程，重點(diǎn)推廣一批高效農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和一批先進(jìn)高效適用新技術(shù)，特別要在輕型高效栽培、高效立體種養(yǎng)、畜禽集約化高效養(yǎng)殖、肥藥高效利用等綜合配套技術(shù)推廣上下大功夫，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量。深入開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

（四）、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，必須加大市場(chǎng)建設(shè)力度。市場(chǎng)是高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本，是高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的龍頭，要高度重視農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，從組織、人力、資金等方面給予大力支持，形成建設(shè)高效農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的合力。市場(chǎng)建設(shè)要立足產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)規(guī)模化的基礎(chǔ)上建市場(chǎng)；要面向大中城市的農(nóng)副產(chǎn)品銷售，搞活流通建市場(chǎng)；要圍繞農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開拓市場(chǎng)。要挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多渠道、全方位創(chuàng)建特色專業(yè)市場(chǎng)。有了市場(chǎng)的支撐和拉動(dòng)作用，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)就有了可靠的保證。

（五）、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，必須提升產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)副產(chǎn)

品精深加工是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，堅(jiān)持用工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要重點(diǎn)圍繞本地特色化、規(guī)?；鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，多渠道吸引“三資”發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)規(guī)模大、檔次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群，最大限度地延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)緊緊圍繞目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、園區(qū)帶動(dòng)、彰顯特色、項(xiàng)目支撐、多元投入，努力在高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；先〉猛黄菩赃M(jìn)展。

（一）、進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展新目標(biāo)。立足全鎮(zhèn)自然條件和特色資源，突出有機(jī)、特色，把工作重點(diǎn)放在耕地的高效利用上，放在深度開發(fā)上，進(jìn)一步做深、做細(xì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）、進(jìn)一步突出園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展新平臺(tái)。重點(diǎn)培植城北萬(wàn)畝蔬菜基地核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等一批高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。畜禽業(yè)重點(diǎn)扶持官莊奶牛場(chǎng)、恒旺養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村土地股份合作，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，每年新增農(nóng)村土地股份合作組織5家以上，入股土地面積5000畝以上。

（三）、進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門的支持，加快農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，會(huì)同旅游局等有關(guān)部門，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、論證、申報(bào)工作，在拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能空間上尋求突

破。

（四）、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，增添發(fā)展新活力。堅(jiān)持定點(diǎn)招商與流動(dòng)招商相結(jié)合，積極探索中介招商、委托招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種途徑，深入開展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)。同時(shí)，廣泛組織村企掛鉤、村企互動(dòng)活動(dòng)，引導(dǎo)工商企業(yè)投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（五）、進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)，打造發(fā)展新體系。重點(diǎn)扶持省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)政策扶持，力爭(zhēng)每年新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級(jí)及國(guó)家級(jí)1家以上。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)，做大做優(yōu)做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)每年新增1個(gè)大型外向型龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和銷售大戶，培育具有區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)能力。

（六）、進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制。制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)招商引資的專項(xiàng)激勵(lì)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)性項(xiàng)目的積極性。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并視可用財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加，專項(xiàng)用于扶持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，對(duì)各類大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行政策扶持。出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員積極投身高效農(nóng)業(yè)建設(shè)；通過(guò)多種渠道，推進(jìn)全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展。

第二篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民增收

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

淮北市地處黃淮海平原，全市農(nóng)業(yè)人口122萬(wàn)人，常年耕地面積204萬(wàn)畝，常年糧食播種面積400萬(wàn)畝，大宗作物以小麥、玉米、大豆為主。2013年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值57億元，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8240元，比上年增長(zhǎng)13.1%。

多年來(lái)，淮北市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)政策支持逐步完善

先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政策文件，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。近三年來(lái)，全市共落實(shí)農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)”扶持項(xiàng)目1000多家，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金近6000萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì)資本投入10億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，全市旱澇保收面積110.5萬(wàn)畝，占耕地面積的54.2%。涉農(nóng)信貸投放不斷加大，涉農(nóng)貸款保持快速增長(zhǎng)。至2014年6月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額189.75億元，較年初增加25.65億元，增長(zhǎng)15.63%，高于各項(xiàng)貸款增幅9.73個(gè)百分點(diǎn)。

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（二）農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率持續(xù)提高

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等不斷完善；與中農(nóng)大、安農(nóng)大、省農(nóng)科院開展戰(zhàn)略合作，技術(shù)引進(jìn)、人才培訓(xùn)等效應(yīng)顯現(xiàn)，科技興農(nóng)步伐不斷加快。推動(dòng)實(shí)施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃、畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家、測(cè)土配方施肥、農(nóng)村沼氣建設(shè)及新型農(nóng)民培訓(xùn)等一系列農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工程。近三年來(lái)，累計(jì)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣應(yīng)用新品種100余多個(gè)，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽良種率達(dá)到90%以上。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)84%，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)肉豬、設(shè)施蔬菜、大中型沼氣管理等綜合生產(chǎn)水平走在全省前列，科技進(jìn)步對(duì)全市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高

與“十二五”初相比，蔬菜總產(chǎn)由42萬(wàn)噸提高到58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)38%；肉蛋奶總產(chǎn)由13.7萬(wàn)噸提高到15.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.9%；糧食生產(chǎn)獲得“十連豐”，優(yōu)質(zhì)小麥訂單面積從2007年的50萬(wàn)畝迅速發(fā)展到2014年的100萬(wàn)畝，訂單優(yōu)質(zhì)率100%。今年全市小麥單產(chǎn)達(dá)到507公斤，總產(chǎn)達(dá)92.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%，單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，在全省第二個(gè)成功創(chuàng)建小麥千市斤，標(biāo)志著淮北市在良種運(yùn)用、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、社會(huì)化服務(wù)、高產(chǎn)技術(shù)集成運(yùn)用等方面取得了重要突破。

（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到－2－ 53萬(wàn)畝，占耕地面積的26%；已建成百畝以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200多個(gè)，是全省最大的日光溫室蔬菜基地之一；形成塔山石榴、和村蘋果、段園葡萄、黃營(yíng)靈棗、東山雜果5個(gè)優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地；建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場(chǎng)）2000余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重已超過(guò)80%，走在全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，2013年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值428億元，是“十二五”初2.2倍，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4.4:1。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式加速轉(zhuǎn)變

以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160余家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作社1036家，帶動(dòng)農(nóng)戶14.6萬(wàn)戶；培育各類種養(yǎng)大戶3970多家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)395家。通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)麥等8大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市培育農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等社會(huì)化服務(wù)組織200多個(gè)，建立各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)182個(gè)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍3萬(wàn)余人。

（六）林業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快

截至2013年底，全市共有林地78萬(wàn)畝，林木蓄積量達(dá)279萬(wàn)立方米，森林覆蓋率19.11%，林木綠化率23.23%，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.08億元。把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進(jìn)。市財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元，用于開展創(chuàng)模工作。全市森林增長(zhǎng)工程累計(jì)完成造

－3－ 林83826畝，完成省下達(dá)造林任務(wù)的116.2%。累計(jì)完成石質(zhì)山造林14.6萬(wàn)畝，栽植各類苗木1200余萬(wàn)株，苗木成活率達(dá)90%以上。編制完成的《石質(zhì)山造林技術(shù)規(guī)程》已作為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。2015年淮北市可如期實(shí)現(xiàn)全市可綠化石質(zhì)山全部披上綠裝目標(biāo)。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前我市在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面還面臨諸多困難和問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)人才短缺

基層絕大部分農(nóng)技人員從事著非農(nóng)技推廣工作，相當(dāng)部分農(nóng)技人員還存在著年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，基層農(nóng)技人員從事農(nóng)技推廣的時(shí)間、能力和服務(wù)水平嚴(yán)重下降。大量農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工，出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)技術(shù)，難于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏，特別是懂生產(chǎn)、會(huì)管理的土專家更少。有錢的人不懂農(nóng)業(yè)，不敢投資農(nóng)業(yè)；想投資的農(nóng)民沒(méi)有錢，也不會(huì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才狀況的新常態(tài)。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善建設(shè)歷史欠賬多。一是機(jī)耕條件差。機(jī)耕道路缺失和落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械往往進(jìn)得了村下不了田。二是水利條件差。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力低，－4－ 連續(xù)數(shù)小時(shí)下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改變。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位。新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)人具體負(fù)責(zé)管護(hù)，機(jī)井、涵閘、抗旱設(shè)備等普遍存在“平時(shí)無(wú)人管，忙時(shí)不能用”的問(wèn)題。四是設(shè)施用地缺乏。一般規(guī)模的種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，需要配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)、機(jī)庫(kù)及簡(jiǎn)易辦公設(shè)施等，占用一定面積的土地。調(diào)研中普遍反映，家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地不具備合法性，造成有“農(nóng)”無(wú)“場(chǎng)”，嚴(yán)重制約家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

（三）土地穩(wěn)定長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)難度較大

土地分散經(jīng)營(yíng)仍然是當(dāng)前制約我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要問(wèn)題，盡管我市在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行了積極探索，但農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)仍不清晰，“三十年不變”與“長(zhǎng)期不變”概念模糊，確權(quán)頒證不到位，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)特別是長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)不放心，土地承租者也不能放手、放心經(jīng)營(yíng)。很多種糧大戶反映，在土地流轉(zhuǎn)中約10%農(nóng)戶不愿將土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，造成種糧大戶流轉(zhuǎn)土地很難集中連片。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，種糧大戶們對(duì)土地投入動(dòng)力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。與此同時(shí)，由于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)承擔(dān)市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，工商資本輕易不介入土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)村規(guī)模流轉(zhuǎn)面積難以擴(kuò)大。

（四）財(cái)政、金融和保險(xiǎn)服務(wù)供給明顯不足

一是財(cái)政扶持政策針對(duì)性不強(qiáng)?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以家庭

－5－ 承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，未體現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的傾斜，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶待遇一樣。支農(nóng)政策執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，如種糧補(bǔ)貼按“一卡通”發(fā)放給原承包戶，流轉(zhuǎn)大戶得不到補(bǔ)貼，形成拿錢的不種糧、種糧的不拿錢，增加了種糧大戶的生產(chǎn)成本。促進(jìn)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策還未出臺(tái)，一些規(guī)模較小的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項(xiàng)目和資金支持。二是融資困難。安徽省農(nóng)業(yè)銀行分行轉(zhuǎn)發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）貸款管理辦法（試行）》規(guī)定家庭農(nóng)場(chǎng)抵押物除與一般商業(yè)貸款相同外，還規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房抵押應(yīng)優(yōu)先”，但實(shí)施過(guò)程中農(nóng)民拿不出三者合法的權(quán)證和手續(xù)。大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效地?fù)?dān)保抵押物，加上申請(qǐng)手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等問(wèn)題，也很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又小，遠(yuǎn)不能滿足其資金需求。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效果甚微。由于目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在法律缺位、財(cái)政補(bǔ)貼少、保險(xiǎn)覆蓋面窄、保障水平低等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤其政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的需要。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

我市雖為扶持農(nóng)業(yè)出臺(tái)了不少政策和服務(wù)措施，但整體來(lái)說(shuō)服務(wù)效果不理想，服務(wù)體系不健全。一是公益性技術(shù)服務(wù)職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員少、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施落后；村級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)斷層、體系斷網(wǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)公益性服務(wù)難以全面落實(shí)到位。－6－ 二是經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)物資、信息、資金、科技等社會(huì)化服務(wù)提出了越來(lái)越高的要求，而目前我市社會(huì)化服務(wù)渠道和內(nèi)容較為單一，服務(wù)效果不明顯，服務(wù)體系不健全。

三、對(duì)策建議

（一）加快制度創(chuàng)新

一是配套制定輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)?2014?1號(hào)）規(guī)定，“在國(guó)家建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施”，建議按照國(guó)家文件精神，盡快制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體配套輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要興建的簡(jiǎn)易倉(cāng)（機(jī)）庫(kù)、生產(chǎn)管理用房、曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地，按規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的一定比例占用土地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但不得改變用途；優(yōu)先安排一定的用地指標(biāo)專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝等永久性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。在總結(jié)土地確權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證步伐。穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，避免農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)度兼業(yè)化和副業(yè)化。探索建立村級(jí)集體對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)。對(duì)于在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，90%以上的農(nóng)戶同意流轉(zhuǎn)，而個(gè)別農(nóng)戶沒(méi)有正當(dāng)理由和原因的，－7－ 經(jīng)協(xié)調(diào)、說(shuō)服仍然拒絕流轉(zhuǎn)，致使欲流轉(zhuǎn)的地塊無(wú)法形成連片集中的，可以賦予村集體對(duì)個(gè)別農(nóng)戶拒絕流轉(zhuǎn)的地塊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)配權(quán)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農(nóng)場(chǎng)。統(tǒng)籌金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。提高投保保費(fèi)和賠付標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正起到保險(xiǎn)作用，有效地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，針對(duì)不同規(guī)模和類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，設(shè)計(jì)多種類型、具有個(gè)性化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投保的積極性。四是研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民、兼并土地。研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。對(duì)那些只“代替”、不“帶動(dòng)”農(nóng)民，甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”（不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。

（二）強(qiáng)化政策支持

一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。著力解決“水利最后一公里”問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政每年在財(cái)政預(yù)算中列支相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步健全農(nóng)田灌排體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快防洪排澇體系建設(shè)，加快病險(xiǎn)閘（庫(kù)）除險(xiǎn)加固，全面提高防洪減災(zāi)能力。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，落實(shí)農(nóng)民承擔(dān)主體，建設(shè)完善小型農(nóng)田水利，切實(shí)做好管護(hù)工作。二是－8－ 做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收工作。落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，實(shí)行糧油、生豬等財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，增加轉(zhuǎn)移性收入。同時(shí)，加大對(duì)種糧大戶的財(cái)政補(bǔ)貼，按照糧食的調(diào)出量，安排對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少不少于農(nóng)戶“一卡通”額度。三是進(jìn)一步明確政策扶持重點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，重點(diǎn)扶持農(nóng)民舉辦的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶，扶持特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色園區(qū)和精品基地，支持股份合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

（三）深化涉農(nóng)服務(wù)

一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、以及大學(xué)生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等群體作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育對(duì)象。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)指導(dǎo)、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有較高文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才工程，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)管理人才和農(nóng)業(yè)高科技人才。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。下決心解決“農(nóng)技最后一公里”問(wèn)題，抽調(diào)專業(yè)人員或通過(guò)財(cái)政購(gòu)買服務(wù)雇用專業(yè)技術(shù)人員分類對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展對(duì)接服務(wù)，聘請(qǐng)專家學(xué)者開展專題培訓(xùn)服務(wù)。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息化管理

－9－ 平臺(tái)建設(shè)。逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，為流轉(zhuǎn)雙方提高信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。全面做好土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處及仲裁和流轉(zhuǎn)土地資源普查、建檔備案等工作。四是推廣社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配同施、農(nóng)事全程代理等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會(huì)化服務(wù)組織，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務(wù)。

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第三篇：加快種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動(dòng)農(nóng)民增收致富

加快種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動(dòng)農(nóng)民增收致富

近年來(lái)，在自治區(qū)林業(yè)局等有關(guān)部門的大力支持幫助下，涇源縣緊緊依托優(yōu)越的立地條件和得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，按照“川臺(tái)地、沿公路、靠城鎮(zhèn)、連景區(qū)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展特色林木種苗產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。截止2007年底，全縣發(fā)展特色林木種苗面積達(dá)9.73萬(wàn)畝，其中：培育地埂大苗6.83萬(wàn)畝，移植幼苗2.9萬(wàn)畝；實(shí)現(xiàn)苗木銷售收入3200萬(wàn)元，人均苗木純收入283元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的13.7%。今年春季，縣委、政府在認(rèn)真總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整思路、強(qiáng)化措施，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、干部職工幫扶、土地合作社帶動(dòng)、群眾廣泛參與、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、壓麥育苗”的運(yùn)作機(jī)制，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。截止4月底，全縣共發(fā)展特色苗木3.84畝，其中培育地埂大苗2.14畝，移植幼苗1.22畝，培育六盤山野生花灌0.48萬(wàn)畝；建成3000畝以上育苗園區(qū)3個(gè)，1000畝以上育苗園區(qū)5個(gè)。全縣累計(jì)完成育苗13.57萬(wàn)畝，其中培育地埂大苗8.97萬(wàn)畝，移植幼苗4.12萬(wàn)畝，培育六盤山野生花灌0.48萬(wàn)畝。以上成績(jī)的取得，主要得益于在具體工作中采取了以下措施。

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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保產(chǎn)業(yè)建設(shè)順利實(shí)施。近年來(lái)，涇源縣始終把“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略放在重要位置、把種苗產(chǎn)業(yè)作為全縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，圍繞山要民富這一目標(biāo)，幾屆班子一個(gè)目標(biāo)，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，保持了林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時(shí),在種苗產(chǎn)業(yè)實(shí)施過(guò)程中,始終堅(jiān)持“三制”管理。一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h委政府成了了涇源縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，分管林業(yè)工作的副書記、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，林業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)工程的實(shí)施。各示范園區(qū)都確定了行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,專門跟蹤監(jiān)督檢查工程實(shí)施情況。二是建立完整的協(xié)調(diào)機(jī)制。各職能部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,齊心協(xié)力組織抓落實(shí)。三是建立明確的政策機(jī)制。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快特色林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,出臺(tái)了有關(guān)加快林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的優(yōu)惠政策，明確了嚴(yán)格的程序要求和獎(jiǎng)罰措施,為工程建設(shè)順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

二、不畏艱難，敢于攻堅(jiān)，確保產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得成效。世上無(wú)難事，只要肯攀登。涇源種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著許多困難，但是在困難面前，沒(méi)有被困難嚇倒，變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)林業(yè)工作向前發(fā)展。工廠化育苗中心自去年12月底開工建設(shè)以來(lái)，為盡快為群眾育苗提供優(yōu)質(zhì)良種苗木，縣林業(yè)局克服冬季天寒地凍、大雪中施工的困難，憑著對(duì)林業(yè)的熾愛(ài)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，趕工期，搶進(jìn)度，苦戰(zhàn)了一個(gè)冬季，終于在4月底前使工廠化育苗中心竣工并投入育苗生產(chǎn)。在種苗產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)實(shí)施的三年多時(shí)間里，特別是在每年的春秋兩季造中，縣林業(yè)局全體干部職工幾乎就沒(méi)有休息過(guò)一個(gè)雙休日和節(jié)假日。局領(lǐng)導(dǎo)也和廣大干部職工一樣，戰(zhàn)斗在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線，汗水揮撒在育苗一線，身先士卒，連續(xù)作戰(zhàn)。正是這樣一種領(lǐng)導(dǎo)苦抓，干部苦幫，群眾苦干的“三苦”精神，促使種苗產(chǎn)業(yè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

三、創(chuàng)新機(jī)制，確保種苗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

只有不斷的創(chuàng)新,不斷的探索,不斷的解放思想，才能推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。近年來(lái)，涇源縣出臺(tái)了許多促進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠機(jī)制。一是建立了調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓麥育苗的保障機(jī)制。為確保育苗產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展和任務(wù)的全面落實(shí)，縣委、政府適時(shí)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力縮減冬小麥種植面積，把原來(lái)13萬(wàn)畝冬小麥種植計(jì)劃壓減到6.5萬(wàn)畝，并在去年秋季冬小麥種植前由林業(yè)部門規(guī)劃好育苗區(qū)域，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)林業(yè)部門規(guī)劃的育苗區(qū)域逐村逐戶預(yù)留地塊，為今年春季育苗任務(wù)的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。二是建立了以土地信用合作社運(yùn)作的促進(jìn)機(jī)制。即由村委會(huì)牽頭，按照林業(yè)部門規(guī)劃的育苗區(qū)域，統(tǒng)一確定區(qū)域內(nèi)耕地的價(jià)格，成立土地信用合作社，動(dòng)員“想育苗但缺少資金”的群眾把自己的耕地“存入” 土地信用合作社，土地信用合作社收取“存入”價(jià)格5-10%的管理費(fèi)后，再把農(nóng)戶“存入”的耕地“轉(zhuǎn)貸”給“想育苗但沒(méi)有耕地”的干部職工或客商用于育苗。通過(guò)土地信用合作社的運(yùn)作，既解決了群眾缺錢、干部職工缺地育苗的問(wèn)題，又使土地資源和富余資金得到有效整合，推動(dòng)了苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是建立了干部職工擔(dān)保貸款的幫扶機(jī)制。制定出臺(tái)了《涇源縣干部職工幫扶擔(dān)保貸款辦法》，規(guī)定處級(jí)干部（含高級(jí)職稱人員）每人為群眾擔(dān)保貸款1萬(wàn)元，科級(jí)干部（含中級(jí)職稱人員）每人擔(dān)保貸款0.5萬(wàn)元，一般干部職工每人擔(dān)保貸款0.3萬(wàn)元，并把干部職工落實(shí)擔(dān)保貸款任務(wù)與所在單位年終考核，干部職工個(gè)人評(píng)先選優(yōu)、職稱評(píng)定、獎(jiǎng)金兌現(xiàn)等緊密掛鉤。同時(shí)明確規(guī)定享受擔(dān)保貸款的農(nóng)戶必須把貸款用于育苗，育苗收益必須首先按計(jì)劃用于償還貸款。承擔(dān)貸款擔(dān)保任務(wù)的干部職工要為自己的服務(wù)對(duì)象提供苗木培育、經(jīng)營(yíng)、銷售等全方位的跟蹤服務(wù)。四是建立了

干部職工帶頭育苗的帶動(dòng)機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的積極性，縣委、政府下發(fā)了《關(guān)于劃分各單位園區(qū)育苗任務(wù)的通知》，把全縣規(guī)劃的五個(gè)千畝幼苗移植園區(qū)的育苗任務(wù)按照群眾完成40%，干部職工完成60%的比例進(jìn)行劃分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門、各單位組織動(dòng)員干部群眾落實(shí)。凡干部職

六盤山鎮(zhèn)和尚鋪—五里苗木基地簡(jiǎn)介

和尚鋪、五里兩村位于六盤山東南腳下，312國(guó)道與101省道交匯處，交通方便，水源充足，土質(zhì)優(yōu)良，已有多年的苗木種植歷史，發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。自去年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府搶抓縣委、政府發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，著力打造千畝苗木基地。今年計(jì)劃種植600畝，實(shí)際完成830畝，其中鎮(zhèn)村干部種植270 畝，群眾種植430畝，引進(jìn)外資種植130畝。共計(jì)種植苗木370萬(wàn)多株。

目前，該基地苗木留床總面積達(dá)3500多畝，其中50公分以上的有450畝，100公分以上的大苗有200多畝。在育苗戶中，20畝以上的有6戶，10畝以上的有15戶，5畝到10畝的有31戶。

在苗木基地建設(shè)中，我們主要采取以下措施：一是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。干部帶頭，每個(gè)鎮(zhèn)干部育2畝，每個(gè)村育10畝，與群眾現(xiàn)場(chǎng)簽定租地

協(xié)議，并同時(shí)兌付租金。二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，栽植的苗木，由自己選擇購(gòu)置，林業(yè)站專業(yè)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保苗木質(zhì)量。三是搞好服務(wù)。從地塊的確定、整地、栽植、澆水等，鎮(zhèn)政府確定專人給予跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)是確保苗木成活率。

工個(gè)人在規(guī)定的園區(qū)內(nèi)育苗3畝以上的，可以抵頂擔(dān)保貸款任務(wù)。五是建立了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制。無(wú)論本縣干部群眾或外地客商，凡在規(guī)定的園區(qū)內(nèi)每育一畝苗，縣財(cái)政給予150元的現(xiàn)金補(bǔ)助，補(bǔ)助期3年。為鼓勵(lì)苗木向外銷售，對(duì)年苗木銷售收入達(dá)到10萬(wàn)元以上的銷售大戶和年銷售收入在20萬(wàn)元以上的合作組織，分別給予0.5萬(wàn)元和1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)制的創(chuàng)新，保證了苗木產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第四篇：發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收電視講話

廣大村組干部和農(nóng)民朋友們：

大家好！

當(dāng)前正是秋超增收的關(guān)鍵時(shí)段，秋季調(diào)茬即將開始，也是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的黃金季節(jié)?？h委、縣政府號(hào)召，全縣上下、全面發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員，搶抓有利時(shí)機(jī)，迅速采取措施，掀起新一輪發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的熱潮。下面，我跟廣大村組干部和農(nóng)民朋友們說(shuō)四個(gè)方面的想法。

一、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收有著十分有利的政策環(huán)境

中央在取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅，加大水稻、良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等“四項(xiàng)補(bǔ)貼”的基礎(chǔ)上，去年又設(shè)立了扶持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，去年全縣獲得中央農(nóng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助900多萬(wàn)元，今年又已獲得1200多萬(wàn)元。省委、省政府在去年對(duì)高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)助5億元的基礎(chǔ)上，今年又將補(bǔ)助盤子擴(kuò)大到7億元。市委、市政府已經(jīng)連續(xù)三年每年拿出幾百萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?？h委、縣政府在去年財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)高效農(nóng)業(yè)300萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今年將獎(jiǎng)勵(lì)額度擴(kuò)大到超千萬(wàn)元，其中對(duì)農(nóng)民自己投入新發(fā)展連片50畝以上鋼架大棚或日光溫室大棚的，在每畝補(bǔ)助2000元的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助500元。這些政策措施充分說(shuō)明各級(jí)黨委、政府都在心系農(nóng)民利益，幫助農(nóng)民增收。廣大農(nóng)民朋友應(yīng)當(dāng)搶抓政策機(jī)遇，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，不失時(shí)機(jī)地加快增收步伐。

二、今年農(nóng)民增收的嚴(yán)峻形勢(shì)迫切要求我們加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

長(zhǎng)期以來(lái)，棉花一直是***農(nóng)民的當(dāng)家品種、收入的主要渠道。過(guò)去***農(nóng)村在鹽阜地區(qū)比較富，富就富在長(zhǎng)棉花上；正因?yàn)槊藁ㄊ杖胂鄬?duì)穩(wěn)定，有了這個(gè)傳統(tǒng)種植習(xí)慣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不快，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難。在這里我和大家算一筆帳，我縣人均耕地約1.8畝，一個(gè)三口之家5畝左右的承包地，按常規(guī)作物好的年成測(cè)算，一年純收入大概在6000元左右，已經(jīng)無(wú)法負(fù)擔(dān)一個(gè)小孩從出生到大學(xué)畢業(yè)的基本費(fèi)用。由于宏觀經(jīng)濟(jì)影響，今年上半年農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)不快，農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻，大麥、油菜、生豬價(jià)格分別下跌15%左右；加之，秋熟作物在生長(zhǎng)關(guān)鍵期又遭遇低溫多雨等災(zāi)害性天氣，棉花產(chǎn)量至少比往年減收三成以上。因此，今年農(nóng)民增收的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，必須把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)比較效益、增加農(nóng)民群眾收入的根本出路和重要途徑。

三、我縣一批發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的典型值得大家學(xué)習(xí)借鑒

近年來(lái)，我縣一批頭腦活絡(luò)、致富有方的能人大戶，率先成為致富的群體，成為農(nóng)民增收的榜樣。有一批能人通過(guò)發(fā)展設(shè)施栽培實(shí)現(xiàn)了增收致富。耦耕鎮(zhèn)友愛(ài)村在我縣發(fā)展大棚青椒比較早，目前100多戶生產(chǎn)大棚青椒，其中40多戶到外地當(dāng)“大棚師傅”，每戶年收入均在20萬(wàn)元以上；該鎮(zhèn)青椒種植大戶鄭友東去年被康源示范園以16萬(wàn)元的年薪聘用，今年他放棄高薪在康源示范園承包500多畝、300多個(gè)大棚，年可實(shí)現(xiàn)收入100多萬(wàn)元。阜余鎮(zhèn)健康村施長(zhǎng)國(guó)到新加坡打工3年掙了20萬(wàn)元，他妻子去年在六份示范園打工學(xué)到了技術(shù)，今年到示范園建了6個(gè)大棚，據(jù)測(cè)算，年收益在24萬(wàn)元以上。施長(zhǎng)國(guó)看到自己遠(yuǎn)涉重洋、背井離鄉(xiāng)打工3年，不如在家門口長(zhǎng)幾個(gè)大棚1年的收入，今年5月份專門請(qǐng)人解除了出國(guó)勞務(wù)合同，與妻子一起建大棚長(zhǎng)蔬菜。有一批農(nóng)戶通過(guò)發(fā)展短平快項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增收致富。通洋鎮(zhèn)食用菌從文明村起步，目前已有經(jīng)營(yíng)戶5800戶、13000人，每年5－7月份全鎮(zhèn)有一半農(nóng)戶門前堆滿食用菌菌種，7－9月份平均每天有100多輛載滿原料的卡車發(fā)往長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，老百姓形象地說(shuō)：“運(yùn)出去的是廢料、拿回來(lái)的是鈔票”，目前該鎮(zhèn)有三分之一的農(nóng)民在從事食用菌生產(chǎn)，農(nóng)民純收入一半以上來(lái)自食用菌生產(chǎn)，已輻射到阜余、耦耕、陳洋、四明等周邊地區(qū)。有一批能人大戶通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。陳洋鎮(zhèn)農(nóng)民戴元軍充分利用我縣豐富的蘆葦、蒲草等天然原料，成立桃園家飾公司，生產(chǎn)加工草編窗簾、墻紙等600多個(gè)產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為市級(jí)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)銷售2500萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯180萬(wàn)美元，帶動(dòng)了幾百戶農(nóng)戶從事柴草編織，人均年收入都超萬(wàn)元。有一批能人大戶通過(guò)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了增收致富。耦耕鎮(zhèn)的丁寶付從2005年開始炕孵肉雞苗雞，不僅每年有近400萬(wàn)的收入，還解決當(dāng)?shù)?3名富余勞動(dòng)力就業(yè)；海河鎮(zhèn)農(nóng)民范榮中發(fā)展生豬養(yǎng)殖，年出欄生豬超萬(wàn)頭，去年實(shí)現(xiàn)純收入近200萬(wàn)元；長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)農(nóng)民孫海洋不斷擴(kuò)大蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模，目前存欄蛋雞3萬(wàn)羽，年收入超過(guò)60萬(wàn)元。這些成功的典型，為我們放了很好的樣子，我希望廣大農(nóng)民朋友都來(lái)學(xué)習(xí)他們的做法，真正在全縣形成“家家忙致富、戶戶有項(xiàng)目”的喜人局面。

四、狠抓發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，要分別明確縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部和廣大農(nóng)民群眾的各自任務(wù)。第一，縣鎮(zhèn)兩級(jí)要幫助興園區(qū)、搞配套、做環(huán)境。富民強(qiáng)縣是我們的總體目標(biāo)，富民優(yōu)先則是我們的執(zhí)政理念。目前***港進(jìn)港航道整治工程已正式開工，通港一級(jí)公路基本建成，新城建設(shè)全面啟動(dòng)，特色園區(qū)框架拉開，下一步縣委、縣政府將把支持高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在突出位置。搞得好的鎮(zhèn)都是鎮(zhèn)黨委、政府注重狠抓環(huán)境營(yíng)造。耦耕、通洋等鎮(zhèn)在財(cái)力并不寬裕的情況下，安排幾百萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于高效農(nóng)業(yè)示范園基礎(chǔ)設(shè)施投入。我們每個(gè)鎮(zhèn)都要學(xué)習(xí)他們的做法，努力為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)示范園搭建良好平臺(tái)。第二，鎮(zhèn)村干部、能人大戶帶頭示范。目前先行一步的示范園區(qū)都是從鎮(zhèn)村干部、能人大戶起步的。阜余鎮(zhèn)的一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)、一名人大副主席看到大棚的收益，帶頭領(lǐng)辦了1075畝的園區(qū)；該鎮(zhèn)六份村去年由耦耕鎮(zhèn)的大棚種植戶興建504畝大棚，畝平收入超萬(wàn)元，很多原先在園區(qū)打工的農(nóng)民免費(fèi)學(xué)到了技術(shù)，今年有上百戶自己建大棚，目前全鎮(zhèn)已發(fā)展成3個(gè)千畝以上示范園，形成總面積5000多畝的規(guī)?！，F(xiàn)在還沒(méi)有建成示范園區(qū)的鎮(zhèn)，都要千方百計(jì)招引外地大戶、動(dòng)員本地大戶帶頭示范，廣大農(nóng)民群眾有資本的，也可以領(lǐng)辦園區(qū)，做帶頭、做示范。近期，縣委、縣政府將開展“百、千、萬(wàn)”工程，組織百名農(nóng)技人員下村組，千戶代表看大棚，萬(wàn)戶農(nóng)民聽講座，來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作的廣泛開展。第三，農(nóng)民自身也要探索多種途徑實(shí)現(xiàn)增收致富。要推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，廣大群眾要積極將承包地由鎮(zhèn)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行規(guī)模流轉(zhuǎn)，可以自己建大棚，也可以置換到一個(gè)園區(qū)統(tǒng)一建大棚。要鼓勵(lì)反租倒包，海通鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)老板崇慶山去年投入2600多萬(wàn)元，興建1500畝康強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)展大棚400個(gè)，主要生產(chǎn)花卉和蔬菜，銷往上海、廣東等大中城市，每畝純收益分別在3萬(wàn)元和1萬(wàn)元以上；現(xiàn)在崇老板將大棚承包給農(nóng)戶，大棚收益15%由老板所得，85%歸農(nóng)民所有，105戶承租戶年每畝收入近3萬(wàn)元。耦耕鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了2000畝的康源高效農(nóng)業(yè)示范園，生產(chǎn)的禮品西瓜每畝純收益1萬(wàn)元以上，現(xiàn)在以每年1000元的租金將大棚租給農(nóng)戶，連續(xù)種植5年大棚歸農(nóng)戶所有。我們要學(xué)習(xí)借鑒耦耕和海通的做法，把土地出租給有實(shí)力的老板興建大棚，再由農(nóng)戶從經(jīng)營(yíng)者手中反租倒包，這樣既可獲得土地租金，又可通過(guò)種植收益，獲取雙重效益。要?jiǎng)訂T資金實(shí)力不足的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)建大棚，通洋鎮(zhèn)25個(gè)能人大戶領(lǐng)頭新建了1200畝日光溫室大棚，他們通過(guò)聯(lián)合親朋好友、周邊鄰居共同出資，帶動(dòng)了56戶想建大棚但資金實(shí)力不足的農(nóng)民一起致富。我們要組織有致富欲望、但無(wú)力投入的農(nóng)戶，聯(lián)合起來(lái)，共同投入，按比例分紅。

當(dāng)然，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入還有多種途徑。比如，當(dāng)前要積極發(fā)展其它短平快的種養(yǎng)植項(xiàng)目，發(fā)展各種類型的家庭致富項(xiàng)目，秋播結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)大力發(fā)展多種模式的糧經(jīng)套種等等?？傊痪湓挘覀児馐刈∫?、二畝農(nóng)田長(zhǎng)糧棉，要致富困難，要小康更難。

季節(jié)不等人，機(jī)遇更不等人。希望廣大鎮(zhèn)村干部要迅速行動(dòng)起來(lái)，抓政策宣傳，抓示范引領(lǐng)，抓組織發(fā)動(dòng)，推動(dòng)更多農(nóng)民投身高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。希望廣大農(nóng)民朋友要有一種看人家致富、心急；望人家發(fā)財(cái)心跳的不服輸精神，行動(dòng)起來(lái)，積極參與，用自己的智慧和汗水勤勞致富奔小康。

第五篇：肥城市加快薯類作物機(jī)械化發(fā)展步伐_促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

肥城市加快薯類作物機(jī)械化發(fā)展步伐

促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

肥城市薯類作物作為經(jīng)濟(jì)作物的主體，以馬鈴薯、花生、地瓜生產(chǎn)為主，種植面積分別為12萬(wàn)畝、3.7萬(wàn)畝和2.3萬(wàn)畝。幾年來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”這一主題，加大以馬鈴薯為主的薯類作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣工作力度，薯類作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%，實(shí)現(xiàn)了糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化的共同發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

一、取得的主要成績(jī)

（一）機(jī)具數(shù)量及作業(yè)面積得到快速提高自2008年以來(lái)，全市在薯類作物生產(chǎn)方面共新增拖拉機(jī)980臺(tái)，田園管理機(jī)、微耕機(jī)1050臺(tái)，馬鈴薯、花生覆膜播種機(jī)120臺(tái)，薯類收獲機(jī)580臺(tái)。薯類作物生產(chǎn)機(jī)械總量比2007年增長(zhǎng)228%，成為歷年來(lái)機(jī)械增長(zhǎng)速度最快，增幅最大的三年；全市薯類作物土地耕整基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，每年可完成馬鈴薯機(jī)播面積6萬(wàn)畝、機(jī)收面積10萬(wàn)畝，花生機(jī)播面積0.5萬(wàn)畝，地瓜、花生機(jī)收面積計(jì)劃分別達(dá)到1萬(wàn)畝、0.5萬(wàn)畝，機(jī)械化播種、收獲作業(yè)面積比2007年分別提高38和47個(gè)百分點(diǎn)。

（二）示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)趨于完善至2010年，全市共建立示范區(qū)14個(gè)，示范點(diǎn)32個(gè)，示范面積5萬(wàn)畝，各示范區(qū)（點(diǎn)）均結(jié)合各自特點(diǎn)制定了示范方案，配備了作業(yè)機(jī)械。其中，馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)以王莊鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)為主，輻射帶動(dòng)周邊王瓜店、湖屯、石橫、孫伯、安莊、安站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花生生產(chǎn)機(jī)械化以潮泉、老城、王瓜店、湖屯、石橫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)北部山區(qū)為主，地瓜生產(chǎn)機(jī)械化以儀陽(yáng)、安站、邊院、孫伯為主。經(jīng)示范區(qū)（點(diǎn)）的不斷探索，馬鈴薯生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)

械化，即機(jī)械旋耕（適時(shí)深松）—機(jī)械播種（一次完成開溝、施肥、播種、噴藥、扶壟、噴滅草劑、覆膜）—機(jī)械中耕松土、壓膜—機(jī)械植保—機(jī)械殺秧、清地膜—機(jī)械收獲—機(jī)械運(yùn)輸入庫(kù)；花生生產(chǎn)的土壤耕整、覆膜播種、收獲以及地瓜生產(chǎn)的土壤耕整扶壟、收獲等機(jī)械化技術(shù)日趨完善，農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)有了新的認(rèn)識(shí)，機(jī)手作業(yè)收入可觀，薯類作物機(jī)械化生產(chǎn)工作正從示范推廣階段跨入快速提升階段。

（三）農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收效果顯著實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)成本，“薯、糧、菜”間作套種模式可實(shí)現(xiàn)一年三收，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到6000元左右。經(jīng)測(cè)算，馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)與人工作業(yè)相比，每畝作業(yè)成本降低100元、增產(chǎn)增收110元，節(jié)本增效可達(dá)210元以上。農(nóng)民不再受土地的約束，機(jī)手通過(guò)開展機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，增加了經(jīng)濟(jì)收入，成為農(nóng)民增收致富奔小康的又一途徑。

（四）社會(huì)與生態(tài)效益初步顯現(xiàn)機(jī)械作業(yè)提高了生產(chǎn)效率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了勞動(dòng)力，使得大批農(nóng)民外出務(wù)工或從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；機(jī)械化作業(yè)還促進(jìn)了種植面積的提高，易于集散市場(chǎng)形成。地膜覆蓋減少了水分蒸發(fā)，節(jié)約了水資源；降低了土壤的風(fēng)蝕、水蝕；抑制了雜草生長(zhǎng)，減少了化學(xué)藥劑的使用，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二、采取的主要措施

（一）提高了思想認(rèn)識(shí)肥城農(nóng)機(jī)部門始終把薯類作物機(jī)械化生產(chǎn)作為重點(diǎn)工作、棱角工作來(lái)抓，把加快機(jī)械化技術(shù)示范推廣做為全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，上下形成了共識(shí)，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同條件，提出了不同的發(fā)展要求和目標(biāo)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

（二）加大了領(lǐng)導(dǎo)力度市、鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了薯類作物機(jī)械化工

作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了任務(wù)目標(biāo)，把這項(xiàng)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，并把深松機(jī)、田園管理機(jī)、微耕機(jī)作為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)具。市農(nóng)機(jī)局還組織推廣站、農(nóng)機(jī)校等有關(guān)科室成立了技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市薯類作物機(jī)械化技術(shù)的宣傳、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)。

（三）加大了宣傳培訓(xùn)力度一方面結(jié)合購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳，把馬鈴薯、花生、地瓜機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)印成明白紙，進(jìn)村入戶趕大集，進(jìn)行宣傳、發(fā)放、張貼，電臺(tái)、電視臺(tái)也多次進(jìn)行報(bào)道，自今年以來(lái)，就發(fā)放各類宣傳資料13000余份，新聞宣傳報(bào)道8次；另一方面，結(jié)合培訓(xùn)班、演示會(huì)進(jìn)行技術(shù)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，增加機(jī)手和群眾的感性認(rèn)識(shí)，僅2010年已舉辦深松耕整、機(jī)械化播種、收獲培訓(xùn)班5期，演示會(huì)6場(chǎng)；同時(shí)，結(jié)合人大、政協(xié)視察，宣傳領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取支持。

（四）加大了示范力度農(nóng)機(jī)局針對(duì)薯類作物機(jī)械化技術(shù)推廣現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，先后投資20萬(wàn)元購(gòu)臵示范機(jī)具，安排專人將有關(guān)技術(shù)資料整理成冊(cè)，在各示范點(diǎn)講解、發(fā)放，隨時(shí)組織機(jī)手和群眾參觀。通過(guò)示范，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)人員做好工作的信心，為指導(dǎo)全市工作的開展積累了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，充分發(fā)揮大戶示范帶頭作用，共培植示范作用突出的的大戶、農(nóng)機(jī)手86個(gè)。

（五）加大了服務(wù)力度農(nóng)機(jī)部門對(duì)每個(gè)示范點(diǎn)、示范戶從編制方案到機(jī)手購(gòu)臵機(jī)械、安裝調(diào)試、實(shí)地作業(yè)都全程跟蹤服務(wù)，并開通技術(shù)服務(wù)熱線，隨時(shí)解答機(jī)手遇到的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)盯靠，確保了今年機(jī)械使用效果、作業(yè)質(zhì)量和示范效應(yīng)。

（六）加大了獎(jiǎng)懲扶持力度三年來(lái)，農(nóng)機(jī)局共拿出12萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣拖拉機(jī)（含手扶）、田園管理機(jī)、耕整機(jī)、微耕機(jī)以及駕

駛員、操作手培訓(xùn)工作的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力促進(jìn)薯類作物生產(chǎn)機(jī)械化的快速發(fā)展。

三、工作打算

下一步，肥城市將以實(shí)施馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化創(chuàng)新示范工程為契機(jī)，培植農(nóng)機(jī)大戶或種植大戶，科學(xué)流轉(zhuǎn)土地，搞規(guī)模化生產(chǎn)，提高機(jī)械化作業(yè)程度，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)，加大薯類生產(chǎn)機(jī)械的研究開發(fā)、示范推廣和對(duì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民走機(jī)械化生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存（或加工）一條龍服務(wù)的路子，減少外界制約因素，提高薯類效益。

肥城市農(nóng)機(jī)局謝慶祥杜憲芳

二0一O年七月二十八日