第一篇：基于技術(shù)嵌入的旅游交通輔助服務(wù)的構(gòu)建研究

基于技術(shù)嵌入的旅游交通輔助服務(wù)的構(gòu)建研

究

顏寧

2012-10-15 15:12:37 來(lái)源：《旅游研究》2012年第02期

摘要：傳統(tǒng)研究注重使用技術(shù)來(lái)提高旅游交通的運(yùn)輸能力，但很少關(guān)注技術(shù)對(duì)旅游交通輔助服務(wù)能力 的提升。文章基于技術(shù)嵌入理論，研究旅游交通輔助服務(wù)體系，以此構(gòu)建旅游交通輔助服務(wù)的結(jié)構(gòu)模型，并系統(tǒng)闡述技術(shù)嵌入旅游交通輔助服務(wù)的路徑。

關(guān)鍵詞：技術(shù)嵌入，旅游交通輔助服務(wù)，結(jié)構(gòu)模型

旅游交通服務(wù)包括旅游交通運(yùn)輸服務(wù)和旅游交通輔助服務(wù)。其中旅游交通服務(wù)是指?jìng)鹘y(tǒng)的旅游運(yùn)輸服務(wù)，旅游交通輔助服務(wù)則是指在旅游交通運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)之上提供的相關(guān)附加服務(wù)，借助此服務(wù)可以提高游客的舒適度、滿意度和安全度。從傳統(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)，旅游交通企業(yè)提供的核心服務(wù)是把游客從旅游客源地安全運(yùn)送到旅游目的地。但隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，要求旅游交通企業(yè)必須構(gòu)建新的旅游交通服務(wù)體系，提升旅游交通輔助服務(wù)水平，改善顧客需求與旅游交通企業(yè)傳統(tǒng)的服務(wù)方式之間的矛盾。從技術(shù)嵌入的角度，提升旅游交通輔助服務(wù)能力，既是對(duì)傳統(tǒng)研究缺陷的補(bǔ)充，也是對(duì)現(xiàn)有研究的拓展。

嵌入性概念（Embeddedness）最早由經(jīng)濟(jì)史學(xué)家Polanyi在1944年提出，他認(rèn)為，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)嵌入并纏結(jié)于經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的制度之中。美國(guó)新經(jīng)濟(jì)學(xué)大師Granovetter（1985）發(fā)表《經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)結(jié)構(gòu)：嵌入性問(wèn)題》一文，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)行動(dòng)及其后果會(huì)受到行動(dòng)者雙方關(guān)系以及整個(gè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的影響，人際網(wǎng)絡(luò)、制度等社會(huì)性因素在經(jīng)濟(jì)行為中發(fā)揮著重要的作用，嵌入網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)是信任，并且將嵌入分為關(guān)系型嵌入和結(jié)構(gòu)型嵌入。國(guó)內(nèi)學(xué)者趙希男等指出所謂技術(shù)嵌入就是以獨(dú)特技術(shù)為資本的一種知識(shí)協(xié)同合作方式，是指某企業(yè)（或個(gè)人）跟蹤目標(biāo)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過(guò)成功的協(xié)同研發(fā)，以獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)為活性資本，嵌入到目標(biāo)企業(yè)之間的活動(dòng)[1]。20世紀(jì)60年代，在美國(guó)提出智能交通系統(tǒng)，它是將先進(jìn)的信息技術(shù)、電子通訊技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等綜合運(yùn)用于整個(gè)交通運(yùn)輸，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式和交通管理現(xiàn)代化。而后，國(guó)內(nèi)學(xué)者將智能交通系統(tǒng)引入到旅游交通當(dāng)中，對(duì)智能交通系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行深入研究和推廣應(yīng)用[2－3]，已在綜合利用交通資源、提高交通效率、改善交通環(huán)境等諸多方.面取得了重大成果，促進(jìn)了我國(guó)旅游交通的新發(fā)展，朝著智能化、網(wǎng)絡(luò)化、微型化、移動(dòng)化的方向發(fā)展。

對(duì)于旅游交通，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在旅游學(xué)和交通工程學(xué)領(lǐng)域都有了一些研究。趙中華等選取1994年以后的關(guān)于旅游交通的文章做了分析，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游交通的基礎(chǔ)理論的研究比較深入，大體可分為綜合理論研究[5－11]、規(guī)劃建設(shè)理論研究[7，12－16]和產(chǎn)品理論研究[17]三個(gè)方面[4]。吳剛對(duì)國(guó)內(nèi)外的旅游交通研究做了梳理，大致可分為五個(gè)方面[18]：旅游交通理論研究[14，19－22]、旅游交通規(guī)劃實(shí)證研究[4，23－24]、旅游交通管理及發(fā)展對(duì)策研究[25－30]、旅游交通信息化研究[31－33]及國(guó)外旅游交通借鑒研究[22，34－35]。

但是將技術(shù)嵌入到旅游交通當(dāng)中的研究還很少，都是具體到某項(xiàng)技術(shù)對(duì)旅游交通的某個(gè)方面的影響。例如，楊建軍、張興平等人利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)對(duì)旅游交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析，提出了杭州市區(qū)旅游交通發(fā)展和游客出行之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及優(yōu)化旅游交通網(wǎng)絡(luò)的對(duì)策[36]。徐冬梅運(yùn)用GIS技術(shù)，詳細(xì)研究了旅游交通服務(wù)系統(tǒng)信息化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)各個(gè)模塊的設(shè)計(jì)及其結(jié)構(gòu)化處理都進(jìn)行了詳細(xì)地論述[37]。隋玉正等在GIS技術(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)青島旅游交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行空間分析，提出優(yōu)化旅游交通網(wǎng)絡(luò)的對(duì)策[38]。

通過(guò)對(duì)以往文獻(xiàn)的回顧，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究重心是與交通相結(jié)合的旅游交通和交通工程學(xué)方面。而技術(shù)與旅游交通的結(jié)合點(diǎn)在于將某一具體技術(shù)與旅游交通相結(jié)合來(lái)改善旅游交通狀況。本文則從技術(shù)嵌入的角度系統(tǒng)闡述了旅游交通輔助服務(wù)的流程，并依據(jù)旅游交通輔助服務(wù)的技術(shù)需求構(gòu)建了旅游交通輔助服務(wù)流程圖和功能結(jié)構(gòu)圖，同時(shí)闡述了技術(shù)嵌入旅游交通輔助服務(wù)的路徑與原則。

一、旅游交通服務(wù)的現(xiàn)狀及旅游交通輔助服務(wù)流程

（一）旅游交通服務(wù)的現(xiàn)狀

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)步入了大眾旅游時(shí)代，人們通過(guò)各種方式（汽車(chē)、火車(chē)、飛機(jī)和輪船等）外出旅游。但是，現(xiàn)有的旅游交通服務(wù)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。特別是由于近幾年各種技術(shù)的迅速發(fā)展，旅游交通服務(wù)在以下三個(gè)方面的矛盾日益突出：一是顧客需求與旅游交通企業(yè)傳統(tǒng)的服務(wù)方式之間的矛盾；二是旅游交通方式的多樣化與專(zhuān)業(yè)化之間的矛盾；三是現(xiàn)有管理方式與旅游交通技術(shù)之間的矛盾?，F(xiàn)階段的旅游交通服務(wù)僅提供純粹的交通運(yùn)輸服務(wù)，而沒(méi)有提供更多的輔助服務(wù)來(lái)提升交通服務(wù)的價(jià)值。服務(wù)流程設(shè)計(jì)的合理與否直接影響旅游交通企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，也影響著游客的滿意度和舒適度，最終會(huì)影響旅游交通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。與發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游交通相比，我國(guó)旅游交通的發(fā)展相對(duì)落后。這就要求我們運(yùn)用各種高科技技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)的旅游交通服務(wù)流程，提高信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的可靠性，進(jìn)一步促進(jìn)旅游交通服務(wù)與技術(shù)的融合發(fā)展。基于此，將技術(shù)嵌入到旅游交通服務(wù)體系中，改善旅游交通服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化旅游交通服務(wù)流程，以供旅游交通企業(yè)借鑒，借此促進(jìn)旅游業(yè)更好的發(fā)展。

（二）旅游交通輔助服務(wù)流程

所謂的流程管理，就是以客戶為中心，以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，優(yōu)化業(yè)務(wù)前、中、后臺(tái)業(yè)務(wù)流程，淡化傳統(tǒng)的部門(mén)概念，消除職能部門(mén)間的壁壘，建立高效的流程管理模式，提高各部門(mén)之間的協(xié)作能力、工作效率和質(zhì)量[39]。1993年，哈默和錢(qián)皮在《再造公司》中提出了企業(yè)流程再造（BPR）的經(jīng)典含義，我們根據(jù)企業(yè)流程再造的含義提出了服務(wù)流程的含義，即為共同完成某一任務(wù)或達(dá)到某一目標(biāo)而進(jìn)行的一系列邏輯相關(guān)活動(dòng)的有序集合，實(shí)質(zhì)上是指顧客受到的，由公司在每個(gè)服務(wù)步驟和環(huán)節(jié)上為顧客所提供的一系列服務(wù)的總和[40]。旅游交通輔助服務(wù)流程的構(gòu)造則從顧客的需求出發(fā)，以BPR理論為指導(dǎo)，以“流程導(dǎo)向”為目標(biāo)，以“顧客滿意”為標(biāo)準(zhǔn)[41]，利用先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段對(duì)旅游交通促進(jìn)服務(wù)流程進(jìn)行全新的設(shè)計(jì)，提高旅游交通的服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游交通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為顧客提供更加優(yōu)質(zhì)的旅游交通輔助服務(wù)，從而使旅游交通企業(yè)提供的各個(gè)服務(wù)流程增加顧客的滿意度和舒適度。

美國(guó)生產(chǎn)力和質(zhì)量中心（American Productivi－ty and Quality Center，APQC，2004）提出了企業(yè)應(yīng)建成運(yùn)營(yíng)流程與管理和支持流程，其中運(yùn)營(yíng)流程包括五個(gè)方面——勾畫(huà)愿景和戰(zhàn)略，產(chǎn)品/服務(wù)研發(fā)和提升，產(chǎn)品/服務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)和銷(xiāo)售，產(chǎn)品/服務(wù)交付，客戶服務(wù)管理；管理和支持流程包括七個(gè)方面——開(kāi)發(fā)和管理人力資本，信息技術(shù)和知識(shí)管理，財(cái)務(wù)管理，物業(yè)的獲得建設(shè)和管理，環(huán)境健康和安全的管理，外部關(guān)系管理，對(duì)改進(jìn)和變革進(jìn)行管理。吳國(guó)清和李文苗闡述了旅游信息咨詢服務(wù)體系的概念及構(gòu)成類(lèi)型，并以上海市為例對(duì)旅游信息服務(wù)體系進(jìn)行分析[42]。鄒建軍基于旅客的視角提出了航空服務(wù)鏈：購(gòu)票服務(wù)，出港服務(wù)，空中服務(wù)，進(jìn)港服務(wù)，并具體闡述了購(gòu)票服務(wù)的四種方式——面購(gòu)方式、電話方式、網(wǎng)絡(luò)方式和In House方式[43]。楊廣華闡述了交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建立的指導(dǎo)思想和原則，認(rèn)為體系的建立是對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的一種系統(tǒng)防范；預(yù)警操作系統(tǒng)包括信息管理子系統(tǒng)、評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、預(yù)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)、決策子系統(tǒng)和對(duì)策子系統(tǒng)五個(gè)方面[44]。張東等提出了基于北斗衛(wèi)星技術(shù)的交通服務(wù)系統(tǒng)，主要提供導(dǎo)航服務(wù)、通信服務(wù)、信息服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、報(bào)警服務(wù)、監(jiān)控服務(wù)等[45]。王凌等闡述了智能旅游交通的框架，分為旅游交通指揮中心、旅游交通信息服務(wù)、旅游交通安全保障、旅游交通特殊服務(wù)四大模塊[2]。宋曉冰等則把智能旅游交通分為五大模塊：旅游交通指揮中心、旅游交通信息檢測(cè)系統(tǒng)、旅游交通通信服務(wù)系統(tǒng)、旅游交通信息服務(wù)系統(tǒng)和旅游交通安全支持系統(tǒng)[3]。目前旅游交通輔助服務(wù)的流程，如圖1所示：

二、基于技術(shù)嵌入的旅游交通輔助服務(wù)的結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

（一）旅游交通輔助服務(wù)技術(shù)嵌入的路徑和原則

1.旅游交通輔助服務(wù)技術(shù)嵌入的原則

第一，顧客需求原則。在大眾旅游時(shí)代到來(lái)的今天，旅游者的需求日益多樣化，這就要求旅游交通服務(wù)企業(yè)根據(jù)顧客的需求提供差異化的服務(wù)，增加服務(wù)的附加值。旅游交通服務(wù)企業(yè)根據(jù)顧客的需求結(jié)合現(xiàn)有的各種技術(shù)，將技術(shù)嵌入到旅游交通輔助服務(wù)流程當(dāng)中，為乘客提供高科技、高附加值的旅游交通服務(wù)，擺脫以往單調(diào)的從旅游客源地到旅游目的地的單純運(yùn)輸過(guò)程。

第二，合適性原則?，F(xiàn)代技術(shù)花樣和種類(lèi)繁多，不能一窩蜂的把各種技術(shù)都應(yīng)用到旅游交通輔助服務(wù)當(dāng)中，應(yīng)該根據(jù)旅游交通特有的屬性和服務(wù)流程，選擇合適的技術(shù)以提供高質(zhì)量的服務(wù)。

第三，動(dòng)態(tài)性原則。當(dāng)代技術(shù)發(fā)展迅速，加上旅客需求變化多端，旅游交通輔助服務(wù)應(yīng)該適時(shí)而變，不斷地將各種新的技術(shù)與旅游交通輔助服務(wù)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)新的旅游交通輔助服務(wù)，以滿足旅客的各種合理需求。

第四，規(guī)范性原則。為了有效的將技術(shù)與旅游交通輔助服務(wù)相結(jié)合，有效的避免浪費(fèi)資源，應(yīng)該遵循規(guī)范的原則，合理地將技術(shù)嵌入到旅游交通輔助服務(wù)當(dāng)中。

2.旅游交通輔助服務(wù)技術(shù)嵌入的路徑

旅游交通輔助服務(wù)的技術(shù)嵌入需要考慮以下四個(gè)方面的因素：企業(yè)層面、國(guó)家層面、顧客層面和技術(shù)層面。首先，旅游交通企業(yè)要考慮技術(shù)嵌入的成本、績(jī)效以及旅游交通企業(yè)提供的社會(huì)服務(wù)形象如何。通過(guò)技術(shù)嵌入，旅游交通企業(yè)提供的旅游交通運(yùn)輸服務(wù)和旅游交通輔助服務(wù)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)的利益和形象價(jià)值。其次，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了這個(gè)國(guó)家的技術(shù)力量和技術(shù)類(lèi)型，國(guó)家對(duì)科技研發(fā)投入越多，技術(shù)水平就越高，技術(shù)人才也會(huì)越多，嵌入到旅游交通輔助服務(wù)中的技術(shù)種類(lèi)也就越多。第三，一種技術(shù)的技術(shù)年齡和經(jīng)驗(yàn)、積累程度以及復(fù)雜化程度也是影響技術(shù)嵌入的因素之一。第四，將技術(shù)嵌入到旅游交通輔助服務(wù)，其目的是為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)，增加顧客的滿意度和舒適度?；谶@些影響因素，根據(jù)一定的技術(shù)嵌入原則，選擇適合的技術(shù)類(lèi)型，從企業(yè)發(fā)展、顧客需求和國(guó)家和諧的角度嵌入到旅游交通輔助服務(wù)中?；诖?，構(gòu)建了旅游交通輔助服務(wù)技術(shù)嵌入路徑圖，如圖2所示：

（二）基于技術(shù)嵌入的旅游交通輔助服務(wù)結(jié)構(gòu)模型

當(dāng)前，信息化浪潮席卷全球，其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等方面帶來(lái)了巨大的沖擊。旅游業(yè)的快速發(fā)展，要求旅游交通必須朝著智能化、網(wǎng)絡(luò)化、微型化、移動(dòng)化的方向發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)代的各種技術(shù)增加旅游交通服務(wù)的附加值，比如：信息技術(shù)，電子通訊技術(shù)，自動(dòng)控制技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，車(chē)輛控制技術(shù)等等，為顧客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。旅游交通輔助服務(wù)水平的提升無(wú)法離開(kāi)其它基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，旅游交通輔助服務(wù)所提供的咨詢服務(wù)、氣象服務(wù)、投訴服務(wù)、救援服務(wù)等等所有的服務(wù)，都需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施做支撐才能夠?yàn)轭櫩吞峁┻@些服務(wù)服務(wù)。依托現(xiàn)代化的設(shè)備設(shè)施，有效的利用各種技術(shù)，建立基于技術(shù)嵌入的旅游交通輔助服務(wù)的流程結(jié)構(gòu)，如表1所示：

根據(jù)顧客的需求和現(xiàn)有的各種技術(shù)，將技術(shù)嵌入到旅游交通中，為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游交通服務(wù)。許多學(xué)者對(duì)具體技術(shù)的應(yīng)用做了探討，宋海明以城市旅游交通電子地圖信息庫(kù)建設(shè)為研究對(duì)象，研究探討了信息庫(kù)建設(shè)中的建庫(kù)需求、數(shù)據(jù)分級(jí)、數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)更新等一系列問(wèn)題[46]。陳正軍等對(duì)語(yǔ)音與圖像識(shí)別技術(shù)的嵌入式應(yīng)用進(jìn)行了研究[47]。桂嵐等（2001）分析了Java技術(shù)開(kāi)發(fā)GIS的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)了基于Java技術(shù)的交通地理信息系統(tǒng)[48]。因此，構(gòu)建了基于技術(shù)嵌入的旅游交通輔助服務(wù)的結(jié)構(gòu)模型，如圖3所示。

三、結(jié)論

綜上所述，隨著各種技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)旅游交通的輔助服務(wù)應(yīng)該有所提升，旅游交通企業(yè)應(yīng)該根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的狀況完善并提高旅游交通輔助服務(wù)體系。本文僅從理論的角度構(gòu)建了模型，并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)證研究，有待進(jìn)一步完善旅游交通輔助服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：與旅游交通服務(wù)有關(guān)的若干心理問(wèn)題研究

與旅游交通服務(wù)有關(guān)的若干心理問(wèn)題研究

孫多金

2011-12-14 15:13:38 來(lái)源：《旅游發(fā)展研究》2011年第02期

摘要：研究與旅游交通服務(wù)有關(guān)的心理課題具有廣泛的理論與實(shí)踐意義。從旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的角度進(jìn)行思考，首要的問(wèn)題是要考察游客對(duì)旅游交通的基本心理需求；而在旅游途中游客的心理和行為就顯得尤為重要。此外，旅游交通服務(wù)的心理策略也不容忽視。

關(guān)鍵詞：旅游，交通，服務(wù)，心理

旅游交通是指為旅游者由定居地到目的地往返以及在各地區(qū)往返而提供的服務(wù)。我們?cè)趯?duì)中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái)的旅游心理學(xué)方面的研究文獻(xiàn)和專(zhuān)著進(jìn)行檢索的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，旅游心理學(xué)研究人員主要關(guān)注的是旅游心理學(xué)的定義及研究對(duì)象、研究方法、旅游者心理及行為、旅游服務(wù)心理、旅游管理心理及旅游心理學(xué)的應(yīng)用研究六個(gè)方面的內(nèi)容。[1]作為新興的發(fā)展迅速的心理學(xué)分支學(xué)科之一，旅游心理學(xué)研究與旅游交通服務(wù)有關(guān)的心理課題具有廣泛的理論與實(shí)踐意義。

一、社會(huì)大眾游客對(duì)旅游交通的動(dòng)機(jī)特點(diǎn)分析

動(dòng)機(jī)是指由特定需要引起的，欲滿足各種需要的特殊心理狀態(tài)和意愿。作為旅游研究的一個(gè)重要領(lǐng)域，旅游動(dòng)機(jī)一直受到國(guó)內(nèi)外旅游研究者的重視和關(guān)注。隨著我國(guó)人民群眾的生活質(zhì)量提高，休閑時(shí)間增多，交通、通訊技術(shù)的不斷進(jìn)步的情況下，旅游成為越來(lái)越多人休閑的一種主要方式。旅游動(dòng)機(jī)是推動(dòng)人們旅游的動(dòng)力。以旅游需要主導(dǎo)的旅游動(dòng)機(jī)稱(chēng)為心理類(lèi)旅游動(dòng)機(jī)，它對(duì)人們的旅游是一種推力；以旅游目標(biāo)主導(dǎo)的旅游動(dòng)機(jī)稱(chēng)為目標(biāo)類(lèi)旅游動(dòng)機(jī)，它對(duì)人們的旅游是一種拉力。游客對(duì)旅游交通的基本心理需求是多方面的，這些基本的心理需求服務(wù)于其對(duì)旅游的總需求。[2]概括起來(lái)，游客的基本動(dòng)機(jī)主要有以下幾方面：

（一）安全的動(dòng)機(jī)

安全是指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失。人類(lèi)的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險(xiǎn)的、危害的隱患。它是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。安全是在人類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類(lèi)的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類(lèi)能接受水平以下的狀態(tài)。安全需要是游客第一位的交通需要。[3]而游客對(duì)旅游交通安全的需求，可以概括為兩個(gè)方面：

1.方便辦理手續(xù)

安全與便利是分不開(kāi)的，便利的手續(xù)在省心、省力、省時(shí)的同時(shí)也意味著游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全更有保障。

2．旅游一路平安

根據(jù)馬斯洛的需求理論，人對(duì)安全的需要是僅次于人的生理需要的基礎(chǔ)性需求。外出旅游是人生的樂(lè)事，每個(gè)人都希望能平平安安、快快樂(lè)樂(lè)地度過(guò)這段有意義的生活，此時(shí)旅途平安對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)尤為得要。

（二）對(duì)旅游時(shí)間的動(dòng)機(jī)

時(shí)間是事件發(fā)生到結(jié)束的時(shí)刻間隔。一般而言，要做到讓游客有更多的時(shí)間游覽，組織者就應(yīng)該做到：

1．交通準(zhǔn)時(shí)

希望交通工具準(zhǔn)時(shí)啟程、準(zhǔn)時(shí)到達(dá)、準(zhǔn)時(shí)返程。規(guī)避等候的時(shí)間。

2．速度適宜

（1）“行”宜速。如高速。也不宜過(guò)快。

（2）“游”要慢。避免為了趕其他行程時(shí)間而擠占旅游時(shí)間。

（三）要求舒適度的動(dòng)機(jī)

相對(duì)舒適的交通服務(wù)可以緩解身心疲憊，改善游客情緒，提高游客興致。

1．乘坐舒適的交通工具

這是對(duì)物質(zhì)方面的要求。旅游交通服務(wù)設(shè)施的條件狀況，直接影響著游客的心理感受。

2．熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)

這是精神方面的需求。游客希望在旅途中得到文明禮貌、熱情周到、人性化的服務(wù)。

二、旅游途中游客的心理行為特征

不同類(lèi)型的游客在旅游途中會(huì)有不同的個(gè)性心理與行為特征。

（一）注重享受旅途過(guò)程的游客

這一類(lèi)多為老年游客，由于受生理?xiàng)l件的限制，加上時(shí)間充裕，閱歷豐富，他們希望行程緩慢，喜歡悠哉游哉的方式，將旅途本身和旅游目的地視為同樣重要的旅游過(guò)程。因此寬敞舒適的旅游專(zhuān)列、游船當(dāng)為首選。老年人旅游多為消除苦悶，打破寂寞，驅(qū)散煩惱；同時(shí)能開(kāi)闊眼界，豐富知識(shí)，增強(qiáng)體質(zhì)，陶冶情操。為使老人感受到生活的樂(lè)趣、生命的價(jià)值，在旅途中應(yīng)配備醫(yī)護(hù)人員，同時(shí)合理安排活動(dòng)，既不讓老人勞累，又能感受到生活的多姿多彩，生命的希望與活力。

（二）具有明確旅游目的地的游客

如果游客是以度假為目的，那么他將希望盡快趕往旅游目的地，把更多的時(shí)間用于悠閑、安逸地度假。這類(lèi)游客對(duì)旅途不感興趣，會(huì)選擇飛機(jī)，特快列車(chē)或直達(dá)車(chē)，盡可能縮短旅途，不讓旅途多占用度假時(shí)間。

（三）順應(yīng)自然、走馬觀花的游客

中青年游客要應(yīng)對(duì)激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)，要學(xué)習(xí)、要充電，閑暇的時(shí)間很少。他們出游大都選擇節(jié)假日和與出差有關(guān)系的旅游線路。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，他們大多屬于走馬觀花者。為了能在有限的時(shí)間內(nèi)盡量多走多看，他們往往會(huì)平分旅途和目的地時(shí)間。

（四）探險(xiǎn)欲望強(qiáng)、獵奇求異的游客

這類(lèi)游客喜歡新鮮經(jīng)歷和新奇事物，喜歡不同尋常的經(jīng)歷。他們的旅游常常伴隨著探險(xiǎn)，因而旅途中，他們往往會(huì)擯棄四平八穩(wěn)的交通工具，而選擇騎馬、騎駱駝，坐竹筏、坐驢車(chē)等。在體驗(yàn)新穎的交通方式中，獲得全新的刺激和與眾不同的感受。

三、旅游交通服務(wù)的心理策略

策略一般是指可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案集合。有效服務(wù)離不開(kāi)科學(xué)的心理策略，可以考慮以下幾個(gè)方面：

（一）放心優(yōu)化的旅游硬件環(huán)境策略

硬件環(huán)境是指由旅游活動(dòng)所需要的那些物質(zhì)條件、有形條件之和構(gòu)筑而成的環(huán)境。硬件環(huán)境策略主要包括：

1．科學(xué)合情合理合法的旅游線路設(shè)計(jì)

在充分考慮到景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要讓游客“進(jìn)得去、出得來(lái)”，就要設(shè)計(jì)和規(guī)劃安全、高效、四通八達(dá)的鐵路、航線、公路網(wǎng)。還應(yīng)該考慮不同季節(jié)與氣候變化的影響。

2．安全便利的基礎(chǔ)設(shè)施

首先要依據(jù)地理?xiàng)l件對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局；其次，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備安全性和適應(yīng)性，要考慮到游客對(duì)安全、便利的需要。

3．現(xiàn)代化的適宜的交通工具

首先，要選擇與旅途相適應(yīng)的交通工具，以確保旅途的安全和便利。其次，安排多樣交通工具以滿足游客多樣性需求。再次，提供現(xiàn)代化的交通工具滿足游客舒適的心理需求。

（二）舒心優(yōu)質(zhì)的旅游交通軟環(huán)境策略

軟環(huán)境是相對(duì)硬環(huán)境而言的一個(gè)概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機(jī)制上。軟環(huán)境就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相對(duì)于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。

1．一站式服務(wù)體系

一站式服務(wù)體系是在旅客聯(lián)合運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上延伸和發(fā)展起來(lái)的。旅客聯(lián)合運(yùn)輸，指組織兩種以上運(yùn)輸方式完成旅客從起運(yùn)站（港）至目的地的一種松散型聯(lián)合運(yùn)輸形式，它的特點(diǎn)是統(tǒng)一客票、一次購(gòu)票、一票到底，使游客在中轉(zhuǎn)地能及時(shí)換乘，手續(xù)簡(jiǎn)化。

2．人性化的交通服務(wù)方式

人性化是指讓技術(shù)和人的關(guān)系協(xié)調(diào)，即讓技術(shù)的發(fā)展圍繞人的需求來(lái)展開(kāi)。這里所指的技術(shù)是廣義上的技術(shù)，不單單指的是某一領(lǐng)域。人性化的服務(wù)因其細(xì)致入微地為游客著想，“以人為本”，最能打動(dòng)游客，滿足游客的心理需求。面對(duì)形形色色的游客和各種不同的心理需求，在交通服務(wù)方式上靈活、人性化的做法往往會(huì)立竿見(jiàn)影，比如訂票、退票方便，給游客自主選擇權(quán)和充分的游覽時(shí)間等，都給游客帶來(lái)了切實(shí)的好處。

3．具備良好職業(yè)心理素質(zhì)的旅游服務(wù)人員

職業(yè)素質(zhì)是勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)職業(yè)了解與適應(yīng)能力的一種綜合體現(xiàn)，其主要表現(xiàn)在職業(yè)興趣、職業(yè)能力、職業(yè)個(gè)性及職業(yè)情況等方面。影響和制約職業(yè)素質(zhì)的因素很多，主要包括：受教育程度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)環(huán)境、工作經(jīng)歷以及自身的一些基本情況（如身體狀況等）。具備良好職業(yè)心理素質(zhì)的旅游服務(wù)人員應(yīng)該是：

（1）豐富的知識(shí)與高超的技能。為確保游客生命財(cái)產(chǎn)的安全，必須加強(qiáng)服務(wù)人員的安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全操作技能、服務(wù)技能，對(duì)交通工具、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的維護(hù)與檢查，加強(qiáng)安檢。

（2）優(yōu)良的情感情緒調(diào)控品質(zhì)。良好的情感品質(zhì)是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，具備了良好情感品質(zhì)的服務(wù)人員，有頑強(qiáng)的毅力、有高度的責(zé)任心、有豐富的情感，能真心誠(chéng)意地關(guān)懷游客，服務(wù)才會(huì)體現(xiàn)出濃濃的人情味。

（3）細(xì)致入微的觀察力。思維敏捷的服務(wù)人員能主動(dòng)察覺(jué)游客的需要，并及時(shí)提供體貼入微的服務(wù)，正所謂“想游客之所想，急游客之所急”；能機(jī)敏、果斷地判斷、分析、處理各種事件，使服務(wù)更有針對(duì)性。

總之，旅游策略是指?jìng)€(gè)人根據(jù)自己的旅游目的，收集和加工有關(guān)的旅游信息，提出并選擇旅游方案或旅游計(jì)劃，并最終把選定的旅游方案或旅游計(jì)劃付諸實(shí)施的過(guò)程。旅游策略可以分為三類(lèi)，即確定性旅游策略、不確定性旅游策略和風(fēng)險(xiǎn)旅游策略。其中不確定性旅游策略和風(fēng)險(xiǎn)旅游策略的界線比較模糊，兩者的區(qū)分是相對(duì)的。并非現(xiàn)實(shí)生活中客觀存在這兩種策略，而是人們根據(jù)自己對(duì)不確定性的了解和把握的程度不同，劃分出來(lái)的不同策略類(lèi)型。旅游經(jīng)驗(yàn)豐富的個(gè)人，當(dāng)他們實(shí)施旅游策略時(shí)，就是旅游者或潛在旅游者。[4][5][6]

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第三篇：構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系研究

構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系研究

一、運(yùn)城交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀與存在問(wèn)題

近年來(lái)，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，現(xiàn)已初步形成了鐵路、公路、航空縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。目前全市交通運(yùn)輸正在進(jìn)入各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、能力擴(kuò)張與質(zhì)量提高并進(jìn)、全面建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系的新發(fā)展階段。

（一）交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市緊緊抓住我國(guó)交通大發(fā)展的歷史機(jī)遇，以高速公路、鐵路、航空為重點(diǎn)，著力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)?？偭靠焖僭鲩L(zhǎng)，運(yùn)輸能力顯著提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)水平明顯提高，有力的支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、交通工程建設(shè)有效推進(jìn)，綜合運(yùn)輸體系初步形成 改革開(kāi)放以來(lái)尤其是“十一五”期間，我市實(shí)施了鐵路、公路、航空等一大批工程建設(shè)項(xiàng)目，大西客運(yùn)專(zhuān)線運(yùn)城段、侯西鐵路擴(kuò)能改造的開(kāi)工建設(shè)，運(yùn)城機(jī)場(chǎng)的通航及擴(kuò)建改造，東鎮(zhèn)至蒲掌、東鎮(zhèn)至合陽(yáng)、運(yùn)城至靈寶、河津至運(yùn)城等高速公路的建設(shè)。目前全市鐵路運(yùn)輸建設(shè)向電氣化現(xiàn)代化邁進(jìn)；公路交通建設(shè)向高速公路提升、向廣大農(nóng)村延伸發(fā)展； 民用航空迅速發(fā)展，高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和航空布局框架的構(gòu)建，標(biāo)志著我市公、鐵、空等運(yùn)輸方式全面發(fā)展，協(xié)調(diào)配套的綜合交通體系框架初步形成。

2、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、技術(shù)水平不斷提高

隨著各種運(yùn)輸方式的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是高速公路、干線鐵路、機(jī)場(chǎng)等一批具有全局意義的重大工程升級(jí)，各種運(yùn)輸方式見(jiàn)交通量的比例分配得到一定改善。到2009年，全市鐵路運(yùn)營(yíng)里程280公里，公路通車(chē)?yán)锍?13133公里。等級(jí)公路里程為13104公里。道路運(yùn)輸中，集裝箱運(yùn)輸車(chē)、廂式貨車(chē)、大件運(yùn)輸車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛及運(yùn)能大幅度增長(zhǎng)，車(chē)輛數(shù)及市場(chǎng)組織化程度明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

3、區(qū)域交通聯(lián)系進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展 大西客專(zhuān)運(yùn)城段、侯西鐵路擴(kuò)能改造、運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程的開(kāi)建及一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施工程的順利實(shí)施，區(qū)域交通聯(lián)系進(jìn)一步得到改善。同時(shí)，全市大規(guī)模、系統(tǒng)性農(nóng)村公路建設(shè)全面展開(kāi)，到2009年，我市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%的建制村通了水泥路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同了客車(chē)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）交通運(yùn)輸存在的問(wèn)題近年來(lái)，雖然運(yùn)城交通設(shè)施規(guī)模和能力發(fā)展迅速，設(shè)施裝備水平有了較大提高，運(yùn)輸能力逐步顯著增強(qiáng)，但總的來(lái)看，全省交通運(yùn)輸仍不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，“瓶頸”制約尚未完全消除，仍存在著一些聞喜亟待解決。

1、交通運(yùn)輸管理體制尚未理順

從行業(yè)內(nèi)部管理體制看，運(yùn)城交通運(yùn)輸管理體系的建設(shè)與管理設(shè)計(jì)部門(mén)多，目前基本仍然以各種運(yùn)輸方式自成體系為特征，行業(yè)分割沒(méi)有打破，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代綜合交通管理體制尚未建立。如鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)管理處于各自為政、分行業(yè)管理的格局。交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中的各項(xiàng)體制和機(jī)制還未形成彼此間的有效銜接。從行業(yè)外部關(guān)系看，交通主管部門(mén)與政府其他行業(yè)部門(mén)多頭行政，權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象也比較普遍，不僅不同運(yùn)輸方式被普遍分割管理，而且在交通運(yùn)輸規(guī)劃、投資、建設(shè)立項(xiàng)、運(yùn)營(yíng)管理等方面，交通主管部門(mén)與其他行業(yè)主管部門(mén)也存在這許多職權(quán)交叉的情況。

2、交通設(shè)施建設(shè)資金不足

交通設(shè)施建設(shè)往往需要大量的資金投入。目前，我市的投資結(jié)構(gòu)不盡合理，不同交通方式的投資結(jié)構(gòu)差別很大，在公路交通系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資中，我市基本上是國(guó)家投資、地 方籌資等方式，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，國(guó)內(nèi)貸款和地方自籌資金在公路建設(shè)資金來(lái)源中所占比重還比較高，投資多元化格局還沒(méi)有完全形成，對(duì)于鐵路、機(jī)場(chǎng)而言，社會(huì)資金來(lái)源更極為有限。由于交通設(shè)施投資渠道較為單一，地方鐵路因修建投資大，投資回報(bào)低，投資回收周期長(zhǎng)，在實(shí)際中很多地方因無(wú)力承擔(dān)修建鐵路的高額費(fèi)用而制約到我市交通設(shè)施的建設(shè)。

3、鐵路、公路、民航等交通方式之間還未形成有效銜接

近年來(lái)，運(yùn)城的鐵路、公路和民航事業(yè)均取得了較快的發(fā)展，各種交通方式的運(yùn)輸能力和便捷性都有了一定程度的提高，但鐵路、公路、民航等交通方式之間并未建立起有效的協(xié)作，如運(yùn)城機(jī)場(chǎng)至火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站等連接并不順暢。民航、鐵路和公路一體的立體化綜合交通樞紐仍未建成。各種運(yùn)輸方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體提高，有的甚至存在替代競(jìng)爭(zhēng)的情況。城市交通樞紐的規(guī)劃與建設(shè)有待加強(qiáng)，各種運(yùn)輸方式的運(yùn)營(yíng)和銜接效率偏低，主要場(chǎng)站內(nèi)部尚未形成完善的功能區(qū)分，場(chǎng)站服務(wù)水平不高，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展不快。

4、交通運(yùn)輸需求與交通設(shè)施建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀不適應(yīng) 目前我市鐵路大多為舊線、老線，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，列車(chē)運(yùn)行速度低，不能滿足老百姓的出行要求，貨運(yùn)能力得不到充 分釋放。

二、構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的意義

隨著運(yùn)城工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整，以及國(guó)家加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)運(yùn)城加快交通運(yùn)輸發(fā)展提出了更大規(guī)模、更高質(zhì)量的需求。構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系對(duì)于運(yùn)城加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足人民日益提高的生活需求有著重要的意義。

（一）現(xiàn)代交通體系的基本概念

現(xiàn)代交通體系是指在資源和環(huán)境等各種外部環(huán)境約束條件下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理特征和各種交通運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在框架結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)輸系統(tǒng)一體化、全面信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策指引下，把各種運(yùn)輸方式的發(fā)展納入整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展框架下，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照功能組合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、技術(shù)先進(jìn)、合理競(jìng)爭(zhēng)、資源節(jié)約的原則，共同構(gòu)建形成布局合理、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展、連接貫通、運(yùn)輸高效的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式在設(shè)施、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和制度系統(tǒng)的無(wú)縫銜接和一體化。

現(xiàn)代交通體系的要義或所表達(dá)的交通運(yùn)輸整體發(fā)展要求是各種運(yùn)輸方式全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、優(yōu)化發(fā)展，基本表征 包括交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸過(guò)程一體化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、運(yùn)輸技術(shù)現(xiàn)代化交通管理高效化等全方位的綜合發(fā)展。

（二）現(xiàn)代交通體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代交通體系的內(nèi)涵是相當(dāng)豐富的。按照現(xiàn)代交通體系所表達(dá)的現(xiàn)代交通的發(fā)展要求，現(xiàn)代交通體系的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)主要圍繞現(xiàn)代交通的發(fā)展內(nèi)容展開(kāi)，以便與發(fā)展要求一起形成推進(jìn)現(xiàn)代交通體系建設(shè)與發(fā)展的完善概念體系，用以指導(dǎo)現(xiàn)代交通體系的發(fā)展。

1、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化組合、合理利用資源、引導(dǎo)運(yùn)輸需求

不同運(yùn)輸方式具有不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和適應(yīng)不同層次的需求，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展應(yīng)根據(jù)資源條件和需求引導(dǎo)的要求，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行規(guī)劃布局和優(yōu)化組合，在有效滿足運(yùn)輸需求的情況下，實(shí)現(xiàn)資源的最合理利用和節(jié)約。

2、各種運(yùn)輸方式之間、基礎(chǔ)設(shè)施于是用系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展和有機(jī)配合

各種運(yùn)輸方式在布局和能力銜接上要協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)各種運(yùn)輸方式的運(yùn)行使用系統(tǒng)與交通網(wǎng)絡(luò)供給系統(tǒng)要形成有機(jī)匹配，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體高效用和高效率。

3、連續(xù)、無(wú)縫接和一體化服務(wù)

交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)在物理上要形成一體化連接，運(yùn)行使用系統(tǒng)在運(yùn)輸服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)放、經(jīng)營(yíng)合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸規(guī)則、運(yùn)輸價(jià)格、清算機(jī)制、信息以及票據(jù)等方面要形成一體化的邏輯連接，運(yùn)輸全過(guò)程實(shí)現(xiàn)一體化的運(yùn)輸組織和服務(wù)。

4、現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，信息化、智能化

以先進(jìn)技術(shù)、信息化、智能化提高系統(tǒng)整體發(fā)展水平和管理及服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)能力共給增加、安全保障行提高以及經(jīng)濟(jì)環(huán)保等

5、提高人們生活質(zhì)量與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的平衡 一方面，要建立發(fā)達(dá)的、完善的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高的需要；另一方面，現(xiàn)代交通體系的發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模要堅(jiān)持和貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，要通過(guò)供給系統(tǒng)和使用政策以及宣傳教育等引導(dǎo)人們樹(shù)立更加注重資源節(jié)約的交通消費(fèi)觀念和交通行為，并通過(guò)科學(xué)的布局和發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理布局和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代交通體系發(fā)展現(xiàn)狀

20實(shí)際80年代后期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、需求分散化和可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和信息、通訊技術(shù)的迅速發(fā)展突破了 制約交通運(yùn)輸發(fā)展的瓶頸，交通運(yùn)輸有快速、大容量交通時(shí)代，走向智能化、個(gè)性化交通時(shí)代，這使得建設(shè)交通體系成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸發(fā)展的主流和趨勢(shì)。

發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系是其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度，各種運(yùn)輸方式各自發(fā)展達(dá)到一定水平后，交通運(yùn)輸系統(tǒng)整體進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。他們發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的特點(diǎn)可以歸納為：在信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)支撐下，以實(shí)現(xiàn)高效率、無(wú)縫接為主要目標(biāo)，充分挖掘運(yùn)輸方式內(nèi)和運(yùn)輸方式見(jiàn)各種環(huán)節(jié)的潛力；強(qiáng)調(diào)個(gè)運(yùn)輸方式間的整合、集成和高效效率協(xié)調(diào)；按照可持續(xù)發(fā)展原則，最大限度的滿足各類(lèi)群體公眾的利益和權(quán)益。

在我國(guó)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入了投資力度最大、發(fā)展最快、能力增強(qiáng)最多的時(shí)期。鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、鐵路通道、城市軌道交通、高速公路網(wǎng)、大型深水碼頭、綜合交通樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代交通體系的逐漸形成。

國(guó)內(nèi)外普遍重視發(fā)展現(xiàn)代交通體系有著其深刻的原因

1、運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要

交通運(yùn)輸需求的持續(xù)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，加快了經(jīng)營(yíng)多種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸企業(yè)的形成和發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)代交通 運(yùn)輸體系的形成和發(fā)展。

2、運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的需要

管理觀念和手段的創(chuàng)新及采用新技術(shù)，充分利用、挖掘和提高現(xiàn)有運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，使現(xiàn)有各種運(yùn)輸資源得到協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合利用，從而改變了傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸發(fā)展思路。

3、需求結(jié)構(gòu)的變化的需要

發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)普遍有工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入服務(wù)或信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)。與此相應(yīng)，在流通領(lǐng)域，賣(mài)方市場(chǎng)物流轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)物流。買(mǎi)方市場(chǎng)物流主要特點(diǎn)是消費(fèi)者拉動(dòng)、低庫(kù)存、高頻次和小批量生產(chǎn)等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易及其運(yùn)輸需求呈現(xiàn)急劇擴(kuò)張的趨勢(shì)，相應(yīng)要求加強(qiáng)國(guó)境運(yùn)輸通道，綜合樞紐和聯(lián)絡(luò)通道的建設(shè)，以及大陸橋運(yùn)輸通道的建設(shè)等。

4、信息化的推進(jìn)

信息、通信技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的創(chuàng)新，使各種交通運(yùn)輸方式間和各交通運(yùn)輸方式內(nèi)的協(xié)調(diào)和整合變得相對(duì)容易，因此，促進(jìn)了現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展。

（四）構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的意義

1、構(gòu)建現(xiàn)代交通體系是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求 隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來(lái)了旺盛的客貨運(yùn)輸需求，安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適乃至個(gè)性化的價(jià)值取向不斷增強(qiáng)，對(duì)交通運(yùn)輸提出了顯得更高要求。今后一段時(shí)間我市仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程增速，如果沒(méi)有交通運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展和及時(shí)提供足夠的基礎(chǔ)支持，保證應(yīng)有的生活質(zhì)量也會(huì)受到很大的影響。只有繼續(xù)擴(kuò)大交通供給能力，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)水平，才能主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

2、構(gòu)建現(xiàn)代交通體系是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地、能源等資源及生態(tài)環(huán)境的制約日趨突出，交通發(fā)展過(guò)程中一些深層次問(wèn)題和矛盾日趨顯現(xiàn)，交通發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，有利于轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，提升交通發(fā)展質(zhì)量和效益。提高交通發(fā)展質(zhì)量和效益是最有效的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，提高交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒?、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，可以減少對(duì)資源的占用和消耗，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境落實(shí)到交通發(fā)展的各個(gè)層面和各個(gè)緩解，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

3、構(gòu)建現(xiàn)代交通體系是交通發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求 世界交通發(fā)展的歷史證明，交通發(fā)展必然經(jīng)歷一個(gè)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)的階段，經(jīng)歷由單一運(yùn)輸方式的各自發(fā)展向多元化運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，經(jīng)歷交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的不斷擴(kuò)大，交通發(fā)展將更加注重科技進(jìn)步與創(chuàng)新，更加注重與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是交通實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是服務(wù)性行業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)也的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代交通體系，就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)改造和提升交通，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、不斷拓展交通服務(wù)領(lǐng)域，走資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展之路，提高交通現(xiàn)代化水平。

三、構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的總體思路和發(fā)展目標(biāo) 今后一段時(shí)期是運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是運(yùn)城交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和建設(shè)關(guān)鍵期，應(yīng)進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)能運(yùn)力，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)交通發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，使運(yùn)城交通運(yùn)輸發(fā)展在調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效率、惠民生、可持續(xù)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表的重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)和要求，以服務(wù) 運(yùn)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系為出發(fā)點(diǎn)，著力優(yōu)化交通經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益、保障安全，全面提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力，推進(jìn)全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。

（二）總體目標(biāo)

以高速公路為骨架，國(guó)省干線公路為支撐，優(yōu)化布局，完善網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)便捷通暢、高效安全的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系。實(shí)現(xiàn)出省赴并高速化、市縣之間高速或一級(jí)化、縣鄉(xiāng)之間二級(jí)化、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、管理手段智能化、全市形成大循環(huán)、市縣形成中循環(huán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成小循環(huán)、中心城市高速環(huán)，構(gòu)建中心城市到各縣市、縣（市、區(qū)）到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

1、突破一個(gè)鐵路瓶頸。從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及鐵路建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，鐵路“瓶頸”仍是制約我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要因素之一。增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快我市經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快鐵路的建設(shè)和發(fā)展。

1.加快大西客專(zhuān)鐵路建設(shè)。大西客專(zhuān)由鐵道部、山西省、陜西省共同出資建設(shè)，該項(xiàng)目北起大同，經(jīng)朔州、忻州、太原、晉中、臨汾、運(yùn)城、渭南等9市37縣（市、區(qū)）至陜 西西安，全長(zhǎng)859公里，總投資866億元。大西客專(zhuān)途徑我市新絳、聞喜、夏縣、鹽湖、臨猗、永濟(jì)6個(gè)縣（市、區(qū)），設(shè)聞喜、運(yùn)城北、永濟(jì)北3個(gè)車(chē)站，總里程134公里，總投資約140億元。

2.加快推進(jìn)運(yùn)城至三門(mén)峽鐵路建設(shè)。該項(xiàng)目自運(yùn)城，經(jīng)平陸至三門(mén)峽，線路全長(zhǎng)約82公里，總投資約109億元，設(shè)計(jì)工期4年。該項(xiàng)目對(duì)溝通山西南部于河南西部和華東、中南地區(qū)的人員來(lái)往、經(jīng)濟(jì)交流具有十分重要的意義。

3.加快侯西鐵路復(fù)線改造工程。該項(xiàng)目全長(zhǎng)77公里，總投資20億元。

2、拓展一條空中通道。航空是現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是一個(gè)地區(qū)是否發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。運(yùn)城機(jī)場(chǎng)作為中部地區(qū)交通樞紐的重要組成部分，雖然起步晚，但發(fā)展勢(shì)頭迅猛，輻射范圍廣，在區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)中具有重要的戰(zhàn)略地位。加快我市航空事業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我市乃至黃河金三角經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。應(yīng)加快推進(jìn)運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程，進(jìn)一步增加、拓展空中航線。

3、加快出省通道建設(shè)。目前我市的出省通道建設(shè)還相對(duì)滯后，制約了我市與周邊省市的合作與交流，加快建設(shè)我 市西南出省通道，有利于加強(qiáng)我市同陜西、河南及東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.加快三門(mén)峽黃河公路大橋及其連接線的建設(shè)。該項(xiàng)目是連接運(yùn)三高速公路和連霍高速公路，全長(zhǎng)14公里，其中大橋長(zhǎng)2公里，總投資20億元。

2.加快東鎮(zhèn)至蒲掌高速公路建設(shè)。該項(xiàng)目全長(zhǎng)84公里，總投資43億元。該項(xiàng)目建成后可將大運(yùn)高速公路同河南濟(jì)源在建的濟(jì)源至邵原高速公路連接起來(lái)，成為我市一條出省通道。

3.加快推進(jìn)運(yùn)城至靈寶黃河公路建設(shè)，該項(xiàng)目全長(zhǎng)35公里，總投資24億元。

4.加快推進(jìn)聞喜東鎮(zhèn)至陜西合陽(yáng)高速公路前期工作。該項(xiàng)目起點(diǎn)位于聞喜東鎮(zhèn)與大運(yùn)高速公路相接，經(jīng)陽(yáng)隅、萬(wàn)榮、高村，終點(diǎn)位于陜西渭南市合陽(yáng)縣，與西安至韓城高速公路相連。全長(zhǎng)80公里，總投資估算48億元。

5.加快推進(jìn)鄉(xiāng)寧至運(yùn)城高速公路前期工作。該項(xiàng)目起點(diǎn)位于鄉(xiāng)寧縣西磑口，經(jīng)河津市、臨猗縣，終點(diǎn)位于鹽湖區(qū)金井鄉(xiāng)，與運(yùn)風(fēng)高速公路相連。全長(zhǎng)90公里，總投資估算40億元。6.加快推進(jìn)垣曲華峰至河南澠池高速公路的前期工作。該項(xiàng)目全長(zhǎng)25公里，總投資18億元，是我市通往中原的又一條出省通道。

4、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我市交通建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，形成以國(guó)省道主干線為骨架，以縣際公路為支脈，縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)絡(luò)。我市的公路通車(chē)總里程雖然位居全省前列，但部分公路等級(jí)低、通行能力差，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較脆弱，迫切需要新建和改造部分道路。

1.108國(guó)道新絳至禹門(mén)口二級(jí)公路改造工程。108國(guó)道新絳至禹門(mén)口公路橫穿我市新絳、稷山、河津3個(gè)縣（市），近年來(lái)，新絳、稷山、河津工業(yè)發(fā)展迅猛，交通運(yùn)輸量增長(zhǎng)速度快，對(duì)108國(guó)道新絳至禹門(mén)口二級(jí)公路進(jìn)行改造已成為沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。該項(xiàng)目全長(zhǎng)68公里，總投資4已元。

2.209國(guó)道改造工程。長(zhǎng)期以來(lái)，209國(guó)道經(jīng)過(guò)我市工農(nóng)街，對(duì)我市城市交通造成很大壓力，導(dǎo)致我市工農(nóng)街堵車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)其進(jìn)行改道已經(jīng)成為優(yōu)化我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、緩解城市交通壓力的燃眉之急。該項(xiàng)目全長(zhǎng)60公里，總投資估算3已元。

3.臨猗高速連接線工程。該項(xiàng)目起點(diǎn)位于大運(yùn)高速公路 運(yùn)城出口，經(jīng)經(jīng)鹽湖新區(qū)連接運(yùn)臨一級(jí)公路。全長(zhǎng)7公里，總投資估算1億元。

5、加快推進(jìn)農(nóng)村公路改造。服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村公路改造工程是我市“十一五”期間的重點(diǎn)工程，目前，我市已累計(jì)完成農(nóng)村公路改造工程1840公里，今年和明年我們還要力爭(zhēng)完成農(nóng)村公路改造工程700公里，該項(xiàng)目完成后，將對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

四、構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的保障措施與政策建議 運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的構(gòu)建，要在保持交通運(yùn)輸大發(fā)展局面的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合發(fā)展機(jī)制和調(diào)控體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由單一分散發(fā)展為豬向注重綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設(shè)起資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局集約、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信息暢通、管理高效的新型綜合交通運(yùn)輸體系。

（一）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，建立運(yùn)輸管理部門(mén)協(xié)助配合機(jī)制 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是提高運(yùn)輸資源配臵效率的重要推動(dòng)力，但光有競(jìng)爭(zhēng)是不夠的，無(wú)論從運(yùn)輸需求的發(fā)展看，還是從現(xiàn)代交通體系的發(fā)展需求看，都需要不同運(yùn)輸方式、不同運(yùn)輸企業(yè)之間簡(jiǎn)歷競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作關(guān)系，已提高綜合運(yùn)輸效率。傳統(tǒng)公路、鐵路和民航管理對(duì)所轄業(yè)務(wù)進(jìn)行跳關(guān)，主要強(qiáng)調(diào)單一運(yùn)輸方式運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善、運(yùn)輸能力的提高和運(yùn)輸速度的提升，但 對(duì)于不同運(yùn)輸方式之間的有機(jī)協(xié)調(diào)關(guān)注不夠，容易因部門(mén)分割而引發(fā)分頭管理、政出多門(mén)、行業(yè)分割等問(wèn)題。而現(xiàn)代綜合交通體系注重挖掘各種運(yùn)輸方式內(nèi)資各環(huán)節(jié)和運(yùn)輸方式間的聯(lián)運(yùn)潛力，強(qiáng)調(diào)各運(yùn)輸方式間的整合、集成和高效率協(xié)調(diào)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅客的零距離換乘和貨物的無(wú)縫隙銜接。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，個(gè)交通管理部門(mén)應(yīng)創(chuàng)新部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立各種運(yùn)輸方式常態(tài)化的聯(lián)系渠道和工作機(jī)制。在現(xiàn)有的地面交通樞紐和航空樞紐見(jiàn)簡(jiǎn)歷高效率地面銜接，并配套相關(guān)售票等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅客、貨物的高效中轉(zhuǎn)銜接，初步簡(jiǎn)歷綜合交通體系。在這之后，還需要分離政府管理部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)，由政府管理部門(mén)負(fù)責(zé)同意規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、整合管理，有行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策執(zhí)行、行業(yè)指導(dǎo)、及從事公共服務(wù)，建立起總體規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)管理的新交通運(yùn)輸管理體系。在行業(yè)內(nèi)部也同樣要建立起協(xié)調(diào)配合機(jī)制，理順內(nèi)部關(guān)系。

（二）積極推進(jìn)投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，目前通常以地方為投資主體，但實(shí)際問(wèn)題是很多地方往往無(wú)力承擔(dān)高額建設(shè)費(fèi)用，資金短缺成為制約地方交通發(fā)展的主要因素?，F(xiàn)代交通體系的構(gòu)建，僅靠傳統(tǒng)的投融資渠道根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，必 須加快推進(jìn)交通體系投融資體制改革，提出鼓勵(lì)全社會(huì)各方面資本進(jìn)入該領(lǐng)域的措施。在內(nèi)部融資和外部融資兩種方式中，由于內(nèi)部融資能力明顯不足，而債務(wù)型的融資模式在提供有力資金保障的同時(shí)，也給企業(yè)帶來(lái)了債務(wù)還息的壓力，隱私下一步還需要進(jìn)行政策創(chuàng)新，引進(jìn)權(quán)益型的新融資方式，推動(dòng)山西交通體系的全面建設(shè)。

近年來(lái)，國(guó)家愛(ài)發(fā)布過(guò)多項(xiàng)政策，理順了交通基礎(chǔ)設(shè)施投資關(guān)系，引入民營(yíng)和國(guó)際資本，推動(dòng)交通體系的全面建設(shè)。我市應(yīng)充分利用國(guó)家、省相關(guān)政策，發(fā)展權(quán)益型融資方式引入民間資本，支持民間資本投向公路、城市軌道交通、鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我市交通建設(shè)提供資金保障。

（三）用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)交通管理的信息化和智能化

智能交通系統(tǒng)，是在一定機(jī)制和技術(shù)手段下充分實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的信息共享，并對(duì)信息的采集、處理、分析、傳輸和發(fā)布，有效的為交通管理者和出行者及在途車(chē)輛提供所需的有效信息。現(xiàn)代交通體系的構(gòu)建，需要進(jìn)一步建立健全信息共享機(jī)制，加快智能交通系統(tǒng)的信息共享平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)在城市交通管理指揮中心、公交智能化調(diào)度中心、長(zhǎng)途客運(yùn)和城際鐵路之間形成的佳通數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代 化科技手段，及時(shí)對(duì)收集的各種交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，為出行者選擇出行線路、出行方式提供相應(yīng)信息，以疏導(dǎo)交通流、保持道路的最佳通行能力及提高交通安全度，從而最終提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。充分利用現(xiàn)代信息服務(wù)，簡(jiǎn)歷路網(wǎng)信息及時(shí)發(fā)布系統(tǒng)和客貨運(yùn)輸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣使用全球定位系統(tǒng)等，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)交通管理的信息化、智能化。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式的有效銜接

必須要?dú)飧咭?guī)劃的科學(xué)性和規(guī)劃間的協(xié)調(diào)性。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展統(tǒng)籌安排規(guī)劃布局，以綜合運(yùn)輸規(guī)劃為重要抓手，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)公路、鐵路、民航集約型和諧發(fā)展；完善行業(yè)編制、專(zhuān)家論證、社會(huì)參與、政府審批的規(guī)劃編制和管理制度，保證規(guī)劃的科學(xué)性、站旅行、前瞻性、權(quán)威性和可操作性，為推進(jìn)運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的構(gòu)建營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

（五）給予政策扶持，引導(dǎo)現(xiàn)代交通體系健康發(fā)展 交通建設(shè)項(xiàng)目中有一些事公益性很強(qiáng)的新技術(shù)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)收益能力很低，如果沒(méi)有政府部門(mén)適當(dāng)?shù)姆龀终撸?xiàng)目的實(shí)現(xiàn)會(huì)非常困難。建議市政府給予政策扶持，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審 批曾需，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，促進(jìn)多元化投資體制的建立。同時(shí)應(yīng)深化思路創(chuàng)新，有針對(duì)性的出臺(tái)政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，加大資金支持。對(duì)于公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)等屬于公益性或準(zhǔn)公益性的交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，其建設(shè)資金應(yīng)按照公共服務(wù)公共財(cái)政支持的原則，加大政府對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施加上你和和運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展的投入力度，更好的提高交通公共服務(wù)水平。對(duì)新開(kāi)通的客貨運(yùn)線路和政府導(dǎo)向型的重點(diǎn)線路根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)運(yùn)城現(xiàn)代交通體系快速、健康發(fā)展。

第四篇：普陀山旅游交通現(xiàn)狀研究分析

普陀山旅游交通現(xiàn)狀研究分析

摘要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技水平的迅速發(fā)展和休閑知識(shí)的廣泛普及，旅游作為人們生活中重要組成部分的地位已經(jīng)日益凸顯。各種形式、目的的旅游在國(guó)內(nèi)外的旅游中日益彰顯，宗教旅游也成為旅游大軍中重要的一支。普陀山作為我國(guó)久負(fù)盛名的佛教四大名山之一，同時(shí)也是我國(guó)著名的5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，迎接著眾多的國(guó)內(nèi)外游客。作為一個(gè)獨(dú)立的海島，在土地資源等條件的限制下，是如何面對(duì)眾多游客的旅游交通需求壓力的呢。在兩天的考察學(xué)習(xí)中，我們針對(duì)這一問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的考察和思考。

本文共分為五個(gè)部分，即緒論、概念與理論、研究與分析、存在的問(wèn)題及建議、結(jié)論。筆者通過(guò)親身體驗(yàn)和觀察，對(duì)普陀山的旅游交通進(jìn)行了深入的了解。發(fā)現(xiàn)了其具有的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。旅游交通具有廣闊的研究空間，是一個(gè)值得探索和深挖的課題。

關(guān)鍵詞：普陀山；旅游交通

第一章 緒論

隨著旅游的興起、發(fā)展和進(jìn)步，吃、住、行、游、購(gòu)等旅游六要素的實(shí)現(xiàn)形式也日益多樣化起來(lái)，行--處于旅游各要素間的鏈接地位，是實(shí)現(xiàn)旅游進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題。旅游交通和旅行社、旅游飯店共同稱(chēng)為旅游業(yè)的三大支柱。這是因?yàn)?，旅游者出游時(shí)，首先要借助于各種交通工具，到達(dá)目的地后，也需要短途運(yùn)輸予以配合，為旅游者的移動(dòng)聚散提供方便，離開(kāi)旅游目的地時(shí)還需要旅游交通工具實(shí)現(xiàn)空間的轉(zhuǎn)移。所以，交通運(yùn)輸是旅游和游覽的必備條件。同時(shí)，旅游中行的質(zhì)量也舉足輕重地影響著旅游的整體質(zhì)量。具有特色的旅游交通，也同樣會(huì)成為旅游的亮點(diǎn)，成為旅游的吸引物，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

第二章 概念與理論

一、旅游交通的概念

1、交通運(yùn)輸系統(tǒng)

交通運(yùn)輸是一個(gè)大的系統(tǒng)，它是由固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備通過(guò)相應(yīng)的運(yùn)輸組織工作實(shí)現(xiàn)其運(yùn)輸功能的。它具有系統(tǒng)的特征，同時(shí)還具有連續(xù)性、多環(huán)節(jié)、多功能、跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)以及生產(chǎn)、運(yùn)輸旅客、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)循環(huán)等功能。

2、旅游交通

一般來(lái)說(shuō)，我們將為旅游者提供直接或間接的交通運(yùn)輸服務(wù)所產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)稱(chēng)為旅游交通。

有些交通工具不僅作為為旅游者提供空間位移的工具，而且他們本身也是一種旅游吸引物，如索道、游輪、觀光列車(chē)、直升飛機(jī)、傳統(tǒng)交通工具等。

二、旅游交通結(jié)構(gòu)

1、空中旅游交通

空中旅游交通具有航行速度快、時(shí)間省、航程遠(yuǎn)、乘坐舒適等特點(diǎn)。是一種廣泛用于遠(yuǎn)距離旅游特別是國(guó)際旅游的交通方式。

2、鐵路旅游交通

鐵路旅游交通具有運(yùn)輸能力大、價(jià)格低、安全準(zhǔn)點(diǎn)、乘坐平穩(wěn)等特點(diǎn)。特別 是旅游列車(chē)，是專(zhuān)門(mén)為運(yùn)送旅游者而開(kāi)設(shè)的旅客列車(chē)，以專(zhuān)門(mén)承擔(dān)接送旅客的任務(wù)，且與一般列車(chē)不同，體現(xiàn)在：靈活性大、季節(jié)性強(qiáng)、舒適性好。

3、公路旅游交通

公路旅游交通具有靈活性大、短程速度快等特點(diǎn)，是較近距離旅游的主要交通方式。

4、水上旅游交通

水上旅游交通具有安全性好、票價(jià)較低等特點(diǎn)。特別是乘船可以同沿途觀光結(jié)合起來(lái)，是一種旅行和游覽相互調(diào)劑的旅游交通方式。

5、特殊旅游交通

特殊旅游交通是指人們常用的交通方式以外，為滿足旅游者某種需求而產(chǎn)生的運(yùn)輸方式。這種交通本身就是一種旅游吸引物。

6、傳統(tǒng)旅游交通

此類(lèi)旅游交通具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，外觀裝飾古樸典雅，內(nèi)部設(shè)施精致華麗，風(fēng)格古色古香。一般傳統(tǒng)旅游交通既能作為交通工具，也可以作為旅游產(chǎn)品向旅游者提供服務(wù)。

三、旅游交通在旅游業(yè)中的地位和作用

1、旅游交通是旅游業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件

旅游交通是旅游者“進(jìn)得來(lái)，散得開(kāi)，出得去”的首要支持。沒(méi)有旅游交通，旅游業(yè)的發(fā)展無(wú)從談起。

2、旅游交通能夠優(yōu)化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游各要素協(xié)調(diào)發(fā)展

3、旅游交通是旅游經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源

在旅游消費(fèi)中，旅游交通消費(fèi)是基本消費(fèi)，而且往往所占比列較大。

4、旅游交通能夠促進(jìn)旅游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

旅游交通的性質(zhì)決定了交通設(shè)施數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高，這些會(huì)給旅游城市和地區(qū)帶來(lái)美觀、宏偉和現(xiàn)代化的面貌，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)條件。

第二章 研究與分析

一、普陀山旅游交通的現(xiàn)狀構(gòu)成

1、乘船

普陀山是舟山群島眾多島嶼中的一座，四面環(huán)海，與外界的交通方式最主要的便是乘船了。乘船的服務(wù)等級(jí)會(huì)隨著所付費(fèi)用的不同，而使游客享受到不同的乘船服務(wù)和體驗(yàn)。乘船是普陀山與外界聯(lián)系最多，也是最重要的交通方式。

2、島上旅游巴士

普陀山作為國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，本身為獨(dú)立島嶼，加上土地資源不足的特點(diǎn)，面對(duì)著日益增長(zhǎng)的游客接待壓力，在保證環(huán)境優(yōu)美的同時(shí)，又想要實(shí)現(xiàn)旅游的經(jīng)濟(jì)效益和旅游的可持續(xù)發(fā)展，必然會(huì)針對(duì)旅游交通方面實(shí)施有效的管理。在這種環(huán)境下，在島上旅游最主要的旅游交通—旅游巴士便顯得極為重要了。島上的旅游巴士為統(tǒng)一的顏色和座位數(shù)，巴士的司機(jī)和售票員身著統(tǒng)一的工作服。旅游巴士根據(jù)不同的旅游景點(diǎn)規(guī)劃出了很多條的巴士路線。旅游者可以根據(jù)自身需要選擇乘坐。

3、人力車(chē)

島上的人力車(chē)主要為自行車(chē)和三輪車(chē)。自行車(chē)主要是島上居民的代步工具，而三輪車(chē)則是用來(lái)運(yùn)輸小件物品的居多。根據(jù)我們的觀察，島上還沒(méi)有全面向游客提供服務(wù)的人力車(chē)服務(wù)體統(tǒng)，也有少數(shù)的旅游者是直接和居民協(xié)商，從居民那里通過(guò)交易暫時(shí)得到人力車(chē)的使用權(quán)的。沒(méi)有獨(dú)立的供應(yīng)體系是特別為旅游者提供服務(wù)的。

4、步行

普陀山因?yàn)閸u上樹(shù)木眾多，處處風(fēng)景不一，有的旅游者在游覽近距離的景點(diǎn)時(shí)會(huì)選擇以步代車(chē)。既能夠細(xì)細(xì)地觀賞道路兩邊的景色也能夠鍛煉身體。

5、纜車(chē)

在普陀山的后山部分，有大片的新的景點(diǎn)廟宇正在興建。后山的纜車(chē)也是吸引眾多旅游者前去游玩的原因之一。乘上纜車(chē)，可以俯瞰島上的美麗景色，除此之外還可以眺望遠(yuǎn)處的大海，對(duì)眾多的旅游者來(lái)說(shuō)有著獨(dú)特的吸引力。

二、普陀山旅游交通的基本特點(diǎn)

1、觀賞性、娛樂(lè)性突出

普陀山上的最主要的旅游交通就是全島統(tǒng)一的旅游巴士。旅游巴士盤(pán)山上下，海風(fēng)、山風(fēng)一起撲面而來(lái)，給旅游者一種獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。不僅是感覺(jué)方面的審美體驗(yàn)，在車(chē)窗邊呼嘯而過(guò)的風(fēng)景同樣很特別。

2、休閑性、驚險(xiǎn)性彰顯

很多旅游者選擇徒步行走、徒步上下山，就會(huì)注重體驗(yàn)在休閑性這一方面。步調(diào)不緊不慢，觀景不走路，走路不觀景，游覽、休閑兩不誤。在后山乘坐的纜車(chē)，又讓膽子稍微小一點(diǎn)的游客體驗(yàn)到了驚險(xiǎn)刺激，挑戰(zhàn)了自我。

3、綜合性

從到達(dá)普陀山，到參觀游覽，我們可以體驗(yàn)到乘船、乘坐島上巴士、乘坐纜車(chē)、徒步等多種形式的旅游交通。這種不同的交通方式，給人的旅游感受是不盡相同的。每種交通方式都有自己的特色，就看旅游者自己的愛(ài)好傾向選擇了。

第四章 存在的問(wèn)題及建議

一、普陀山旅游交通存在的問(wèn)題

1、管理系統(tǒng)不健全，存在安全隱患

旅游旺季時(shí)，普陀山旅游者較多，在站內(nèi)等待旅游巴士的旅游者缺乏秩序和安全意識(shí)。在旅游巴士到達(dá)的時(shí)候容易出現(xiàn)一哄而上的情況，而且很多的旅游者會(huì)無(wú)意識(shí)地跑到車(chē)輛的行駛道路上去等車(chē)，這些無(wú)疑都給安全乘車(chē)帶來(lái)了眾多的隱患。

2、設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單，影響服務(wù)質(zhì)量

在車(chē)站等旅游巴士的旅游者，在等車(chē)的時(shí)候感受到極度的無(wú)聊與無(wú)奈。車(chē)站沒(méi)有可以遮陽(yáng)的廊棚，沒(méi)有任何分散等車(chē)顧慮的相應(yīng)設(shè)施，這些勢(shì)必會(huì)使旅游者覺(jué)得等車(chē)的時(shí)間遙遙無(wú)期，而且就算車(chē)來(lái)了，自己也不一定能夠上去。

3、缺乏創(chuàng)新服務(wù)，滿足不了個(gè)性需求

在普陀山上的旅游交通，都是最大眾化的旅游交通方式。然而，眾多的自行車(chē)愛(ài)好者卻不能在島上騎上自己喜歡的山地自行車(chē)，體驗(yàn)一下自行車(chē)環(huán)島游，這無(wú)疑是一種遺憾。單人或是多人的自行車(chē)想必也一定會(huì)吸引眾多的旅游者，滿足他們想要騎車(chē)游覽的需要。

二、對(duì)普陀山旅游交通的建議

1、健全旅游交通的管理系統(tǒng)，消除安全隱患

旅游交通管理部門(mén)要規(guī)劃并建設(shè)好旅游巴士停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)合理的泊車(chē)空間。同時(shí)，安排工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的指揮管理，協(xié)調(diào)好旅游者和旅游巴士，提高安全系數(shù)，規(guī)范等車(chē)秩序，減少安全隱患。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量

旅游交通管理部門(mén)要及時(shí)地完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好乘客等車(chē)的廊棚，實(shí)現(xiàn)基本的遮陽(yáng)防雨功能。同時(shí)，在等車(chē)地點(diǎn)增設(shè)旅游自主咨詢服務(wù)設(shè)施，如旅游指南書(shū)刊亭、信息共享空間等，減少旅游者的等車(chē)焦慮，提升服務(wù)等級(jí)。

3、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，滿足個(gè)性化需求

在旅游者中搜尋反饋信息，為旅游者提供個(gè)性化的服務(wù)。在增加了旅游收入的同時(shí)，更能夠提升旅游者的旅游滿意度。從旅游者的需求中找到突破和靈感，進(jìn)行旅游交通的服務(wù)創(chuàng)新，提升普陀山的旅游印象水平，促進(jìn)普陀山旅游的更好發(fā)展。

第五章 結(jié)論

旅游交通是旅游業(yè)發(fā)展的重要前提，同樣也是普陀山旅游發(fā)展的重要問(wèn)題。因此，在面對(duì)旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，我們的旅游交通也要跟緊發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)旅游交通的升級(jí)發(fā)展。以滿足旅游者的需求為導(dǎo)向，提供更為安全、便捷的旅游交通服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)整體的、快速的、健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：交通建設(shè)研究（加快交通發(fā)展 構(gòu)建和諧交通）

交通建設(shè)研究

—— 加快交通發(fā)展 構(gòu)建和諧交通

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)明確提出的一個(gè)新的重要思想和戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)黨委也針對(duì)各地區(qū)的實(shí)際情況提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的具體要求，而xxx是一個(gè)集“老、少、邊、山、戰(zhàn)、窮”為一體的國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)研究交通、發(fā)展交通更是一件極其緊迫的課題，交通行業(yè)要想取得大發(fā)展，必須進(jìn)一步提升交通事業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)交通執(zhí)政能力建設(shè)，營(yíng)造更加和諧的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真研究構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)交通發(fā)展的新要求，科學(xué)分析xxx交通發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展機(jī)遇，努力構(gòu)建和諧交通，不斷促進(jìn)xxx交通事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、和諧交通的重要意義

和諧社會(huì)是一個(gè)民主法治，公平正義，誠(chéng)信友愛(ài)，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)，而和諧社會(huì)離不開(kāi)和諧交通，和諧交通是和諧社會(huì)的基石。因此，我們構(gòu)建的和諧交通應(yīng)該是一個(gè)能夠適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)要求的交通，能夠充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的交通，能夠滿足人民群眾需求、讓人民群眾滿意的交通。

構(gòu)建和諧交通是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》指出要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。交通作為(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行產(chǎn)業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活息息相關(guān)，交通和諧與否，直接影響到人民群眾的根本利益，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧交通，正是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

構(gòu)建和諧交通是貫徹落實(shí)中央、省州黨委精神的實(shí)際行動(dòng)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了要“不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”的要求，各級(jí)黨委也對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)確定了工作目標(biāo)。構(gòu)建和諧交通是交通行業(yè)貫徹落實(shí)中央、省州黨委精神的實(shí)際行動(dòng)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧xxx不可缺少的重要組成部分。

構(gòu)建和諧交通是實(shí)現(xiàn)“趕超”戰(zhàn)略的基本前提?？h委、縣人民政府提出要“趕超全州平均發(fā)展水平”的發(fā)展戰(zhàn)略，而構(gòu)建和諧交通正是實(shí)現(xiàn)“趕超”戰(zhàn)略的基本前提。近年來(lái)，我縣交通取得了一些成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也給交通行業(yè)提出了更高的要求，交通面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是我縣還有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未理順交通建設(shè)、發(fā)展和改革的關(guān)系，存在著一些制約因素，在一定程度上影響著xxx交通的發(fā)展。因此，構(gòu)建和諧交通，有利于消除當(dāng)前xxx交通發(fā)展存在的不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)“趕超”戰(zhàn)略當(dāng)好先行。

構(gòu)建和諧交通是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的重要途徑。交通行業(yè)作為直接服務(wù)廣大人民群眾的窗口行業(yè)、服務(wù)行業(yè)，公益性、社會(huì)性很強(qiáng)，近幾年交通的快速發(fā)展，特別是農(nóng)村公路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)和公路安保工程建設(shè)使群眾充分享受到交通發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，但(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)與人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化交通運(yùn)輸需求相比，仍存在一些差距，而構(gòu)建和諧交通，正是為了進(jìn)一步滿足人民群眾的交通需求，使人民群眾的根本利益得到充分實(shí)現(xiàn)。

二、和諧交通的目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治交通。和諧社會(huì)是一個(gè)法治的社會(huì)，和諧交通也必然是一個(gè)法治的交通。構(gòu)建和諧交通，必須大力推進(jìn)依法行政。一是以落實(shí)各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹交通法律法規(guī)，加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度，讓正確的執(zhí)法理念深入每一個(gè)交通人的頭腦，奠定依法行政的行動(dòng)基礎(chǔ)。二是以進(jìn)一步深化行政審批制度改革為關(guān)鍵，建立和完善“一個(gè)窗口”對(duì)外、行政許可實(shí)施程序、行政許可公示等制度，提高依法行政的能力和水平。三是以強(qiáng)化交通行政執(zhí)法監(jiān)督為保證，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大依法行政考核力度，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法“四制”，建立健全監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度，及時(shí)糾正和查處交通行政許可實(shí)施過(guò)程中的違法、違紀(jì)行為，維護(hù)交通行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。四是以建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的全員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念，要求交通執(zhí)法人員既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，又要自覺(jué)守法、文明執(zhí)法，切實(shí)做到執(zhí)法不違法。

全力維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)平安交通。穩(wěn)定是和諧的前提，平安是和諧的基礎(chǔ)，全力維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)平安交通是構(gòu)建和諧交通的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是要把保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在交通工作突出位置，建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力做好水上交通安全、道路運(yùn)輸安全和交通工程建設(shè)安全工作，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)。二是要大力實(shí)施以“消除隱患，珍視生命”為主題的安保(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)工程，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段的整治工作，完成干線公路全部現(xiàn)存危舊橋梁改造工作，全面消除干線公路安全隱患點(diǎn)。三是長(zhǎng)期不懈地治理超限超載運(yùn)輸，規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，努力減少因超限超載運(yùn)輸引發(fā)的安全事故。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作，提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力，建立完善交通安全預(yù)警機(jī)制、安全應(yīng)急救援體系和安全事故責(zé)任追究制度，做到事前能夠預(yù)防，事中能夠應(yīng)變和處置，事后能夠妥善處理。

突出服務(wù)宗旨，建設(shè)責(zé)任交通。要在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、路政、服務(wù)等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，樹(shù)立交通“為民、富民、安民”的思想，認(rèn)真貫徹以人為本、以車(chē)為本的管理理念，把側(cè)重于考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能性和管理的方便性，轉(zhuǎn)移到更多考慮社會(huì)公眾、管理對(duì)象的實(shí)際需求上來(lái)，立足全局辦交通，跳出交通辦交通，服務(wù)社會(huì)辦交通，充分體現(xiàn)交通的四大服務(wù)功能。一是要服務(wù)基層。多深入基層，搞好調(diào)查研究，切實(shí)幫助基層解決在建設(shè)、發(fā)展、改革等方面存在的突出問(wèn)題。二是要服務(wù)群眾。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心和最直接的利益，努力提升服務(wù)層面，讓老百姓在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中感受到親切和溫暖。三是要服務(wù)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)交通的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的根本目標(biāo)服務(wù)。四是要服務(wù)社會(huì)。為社會(huì)主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明的全面提升、構(gòu)建和諧xxx、實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，建設(shè)合力交通。內(nèi)、外部關(guān)系和諧，形成合力，才能促進(jìn)交通事業(yè)的大發(fā)展。因此，一是要建立內(nèi)部和諧關(guān)系，增強(qiáng)內(nèi)部戰(zhàn)斗力。要理順交通管理體制，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)各部門(mén)的管理職能，不斷激發(fā)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)交通班子建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，注重領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體效能的發(fā)揮，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要通過(guò)交通文化建設(shè)，全面樹(shù)立交通行業(yè)以人為本、質(zhì)量為先、服務(wù)至上的行業(yè)價(jià)值觀，形成愛(ài)崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的行業(yè)精神。要合理利用人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、吸引機(jī)制、使用機(jī)制、考評(píng)機(jī)制和管理機(jī)制，堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心，用事業(yè)檢驗(yàn)干部，憑實(shí)績(jī)選用人才，論素質(zhì)建設(shè)隊(duì)伍。二是要構(gòu)建交通行業(yè)與外部的和諧關(guān)系，形成內(nèi)外合力。要建立交通政務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)，提高社會(huì)各界對(duì)交通事業(yè)的理解和支持。要不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，整合資源，引導(dǎo)全社會(huì)力量辦交通，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和支持。通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)與溝通，將各方力量轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展的積極因素，為加快交通建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

三、構(gòu)建和諧交通的舉措

（一）“十五”期間我縣交通建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題

“十五”期間，我縣公路建設(shè)緊緊圍繞通邊達(dá)縣、形成網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，著力解決公路建設(shè)中的主要矛盾和問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)了我縣公路由普及向提高公路等級(jí)轉(zhuǎn)變，做到普及與提高相結(jié)合，“一縱一橫”為主骨架的公路網(wǎng)路面等級(jí)得到了改善, 但制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通“瓶頸”仍未得到有效緩解?！笆濉睍r(shí)期，我縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)2698.532公里，通車(chē)?yán)锍瘫取熬盼濉睍r(shí)期增加了739.902公里，全縣四級(jí)以上公路履蓋率36.81公里/百平方公里，村社公路覆蓋率77.57%。“一縱一橫”主骨架公路路面等級(jí)得到了有效提高?！笆濉睍r(shí)期，我縣完成了漂富縣際油路（xxx段）改造106公里，麻船四級(jí)油路改造27公里，油路通車(chē)?yán)锍瘫取熬盼濉逼陂g增長(zhǎng)了106公里。形成了以縣城為中心，北上州府xx接323國(guó)道，南下國(guó)家級(jí)xx口岸到xx，橫貫我縣東西部經(jīng)濟(jì)走廊至xx下xx的便利通道，極大地改善了我縣交通出入環(huán)境。絕大(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)部份通鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)了路面硬化目標(biāo)。改造通鄉(xiāng)彈石路89公里（全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因客觀原因不宜急修彈石路外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通了油路和彈石路，極大地改變行車(chē)條件，拉動(dòng)我縣投資經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。xx口岸交通功能進(jìn)一步得到完善。口岸交通功能進(jìn)一步得到了完善，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的繁榮與發(fā)展。邊境公路得到了有效改善，通車(chē)?yán)锍踢M(jìn)一步增加,對(duì)繁榮邊疆經(jīng)濟(jì)，鞏固國(guó)防起到了積極的作用。部份縣與縣連接公路得到了增加和改善,促進(jìn)了縣與縣之間經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和文化交流。鄉(xiāng)村公路得到了上級(jí)資金的大力支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定。站點(diǎn)建設(shè)逐步推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，我縣建成封閉式二級(jí)客運(yùn)站一個(gè)，搬運(yùn)裝卸公司一戶，貨運(yùn)物流2戶，xx客貨運(yùn)站正在建設(shè)中。

xxx縣屬典型山嶺區(qū)地形，具有承東啟西、左遞右傳的戰(zhàn)略地位。交通運(yùn)輸十分落后，唯一靠公路運(yùn)輸與外界開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、文化和物質(zhì)文化交流，公路的發(fā)展是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的首要條件?？h境內(nèi)無(wú)國(guó)道經(jīng)過(guò)，省道僅有55公里，其余均為農(nóng)村公路（農(nóng)村公路是指除國(guó)道省道主要經(jīng)濟(jì)干線和專(zhuān)用公路之外的所有公路）。到目前為止，xxx縣境內(nèi)共有公路總里程2698公里（含簡(jiǎn)易公路），覆蓋密度為1.03公里/平方公里，按人口計(jì)算每萬(wàn)人89.1公里，按耕地面積計(jì)算每公頃0.13公里，全縣綜合密度僅為0.0382公里/萬(wàn)人平方公里。縣內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的僅有41.68公里；縣道長(zhǎng)708.88公里，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均屬四級(jí)公路，占公路總里程的36.13 %；鄉(xiāng)道長(zhǎng)282.529公里，通行率為98.9%，路面鋪裝率為18.6%。專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)里程731.166公里，占總里程的30.33%，鄉(xiāng)道公路基本是等外公路，是半徑小、縱坡大、無(wú)路面的公路。交通運(yùn)輸量的持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)有公路網(wǎng)的過(guò)載能力帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我縣道路交通的總體現(xiàn)狀是：路網(wǎng)布局不合理，道路等級(jí)低，斷頭路多，形不成路網(wǎng)，抗災(zāi)能力弱，過(guò)載能力差，晴通雨阻的公路占63%。存在問(wèn)題集中表現(xiàn)在：（1）公路網(wǎng)布局不合理，斷頭路多、技術(shù)等級(jí)低，晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）公路建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，建設(shè)質(zhì)量不能保證，抗災(zāi)能力弱；（3）公路建成后，缺乏養(yǎng)護(hù)資金，特別是鄉(xiāng)道無(wú)固定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致道路通行能力差，道路服務(wù)水平低；（4）地方公路養(yǎng)護(hù)管理體制不合理，功能不全，特別是鄉(xiāng)道無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，無(wú)資金進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。因此，根據(jù)新世紀(jì)、新階段我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，特提出以和諧交通為主題，實(shí)現(xiàn)公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環(huán)境友善的交通。

（二）“十一五”交通建設(shè)思路及重點(diǎn)

1、以發(fā)展促進(jìn)和諧，筑牢構(gòu)建和諧交通的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，構(gòu)建和諧社會(huì)要靠發(fā)展，實(shí)行經(jīng)濟(jì)崛起要靠發(fā)展，構(gòu)建和諧交通也要靠發(fā)展，必須正確認(rèn)識(shí)加快交通發(fā)展和構(gòu)建和諧交通之間的關(guān)系，堅(jiān)持以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展。xxx作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不夠、發(fā)展不快是最大的問(wèn)題，加快交通發(fā)展是我縣交通部門(mén)最大的政治、最根本的任務(wù)。構(gòu)建和諧xxx交通，要求我們必須進(jìn)一步高舉發(fā)展的旗幟，一心一意謀發(fā)展，全力趕超全州交通平均發(fā)展水平。當(dāng)前，我們要搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和構(gòu)建東盟自由貿(mào)易區(qū)的大好機(jī)遇，以“十一五”規(guī)劃為主導(dǎo)，以融入文硯平三角經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，以構(gòu)建“主骨架公路”為主線，按照“目標(biāo)上靠、重心下移，外抓對(duì)接、內(nèi)促循環(huán)”的發(fā)展思路，“十一五”期間的工作重點(diǎn)是即：開(kāi)工建設(shè)xx高速公路100公里為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”；開(kāi)工建設(shè)（或是完成前期工作）xx至xx（xxx境內(nèi)）二級(jí)公路179公里為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主動(dòng)脈”，構(gòu)建起我縣公路交通的“主骨架”。在城市交通方面，應(yīng)以構(gòu)建“立體交通”為主線，打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的“心臟”，形成環(huán)城高速公路（高架路）40公里，東西縱穿城區(qū)（高架路）15公里，形成“一圈一線”城市交通網(wǎng)，提高城市交通的通暢水平，并為構(gòu)建新型城市框架打下基礎(chǔ)。動(dòng)脈不通，則毛細(xì)血管不通，骨架不堅(jiān)，形如癱子。因此，在“十一五”期間，必須將主骨架公路作為構(gòu)建和諧交通的重點(diǎn)。同時(shí)逐步推進(jìn)通鄉(xiāng)油路和通村泥結(jié)碎石路面公路建設(shè)，構(gòu)筑“二脈一臟一網(wǎng)”的公路網(wǎng)絡(luò)，即“一條大動(dòng)脈，一條主動(dòng)脈，一個(gè)城市交通心臟，一個(gè)農(nóng)村公路網(wǎng)”，促使xxx經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

2、以改革推動(dòng)和諧，激發(fā)構(gòu)建和諧交通的體制活力。改革是加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?，?jiān)持改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。近年來(lái)，我縣面臨著交通發(fā)展的大好機(jī)遇，但也存在著許多影響和諧交通發(fā)展的不利因素，例如運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不高，公路建設(shè)負(fù)債沉重，工程質(zhì)量存在隱患，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制還未建立，只建不養(yǎng)、重建輕養(yǎng)等問(wèn)題仍然比較突出。要掃除交通發(fā)展道路上的障礙，改革勢(shì)在必行。結(jié)合x(chóng)xx實(shí)際，構(gòu)建和諧交通，要突出抓好三項(xiàng)改革。一是深化交通局內(nèi)部管理體制改革，逐步理順局屬各部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。樹(shù)立“以人為本”的觀念，加大對(duì)高文憑專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度，建立一支思想過(guò)硬，業(yè)務(wù)精良的公務(wù)員隊(duì)伍，打造一批交通建設(shè)的領(lǐng)頭羊，為構(gòu)建和諧交通提供保障；扎實(shí)推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)，面對(duì)交通建設(shè)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)要求，對(duì)測(cè)量?jī)x器、公路設(shè)計(jì)軟件、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備等進(jìn)行全面的更新?lián)Q代，使交通建設(shè)正規(guī)化、規(guī)范化、流程化、數(shù)字化；通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等途徑，激發(fā)局屬各部門(mén)和每個(gè)從業(yè)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，改善農(nóng)村公路環(huán)境。逐步建立健全鄉(xiāng)、村公路管理體制，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通專(zhuān)干，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，人員從現(xiàn)有地方段的段部管理人員中進(jìn)行調(diào)動(dòng)，切實(shí)解決鄉(xiāng)村道路“由誰(shuí)管、怎么管”的問(wèn)題?？h地方段納入財(cái)政預(yù)算后，段部管理人員及養(yǎng)護(hù)工人還未曾從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，大部份還停留在先養(yǎng)人再養(yǎng)路的這種舊思維上，因此要將(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)現(xiàn)有段部人員進(jìn)行輪流調(diào)動(dòng)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任專(zhuān)干，從局機(jī)關(guān)事業(yè)站所選調(diào)有才華的年輕人至地方段充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子注入新鮮血液。在農(nóng)村公路管養(yǎng)中，要想解決“有人養(yǎng)、有錢(qián)養(yǎng)”的問(wèn)題，要重點(diǎn)解決資金來(lái)源問(wèn)題，縣交通局業(yè)務(wù)主管部門(mén)（或是養(yǎng)征）征收的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)。明確公路責(zé)任主體，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)的管養(yǎng)范圍為縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)范圍為鄉(xiāng)到村、村到村公路，將鄉(xiāng)到村、村到村公路納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理體系，實(shí)現(xiàn)由單一的行業(yè)管理向縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)分級(jí)管理的模式轉(zhuǎn)變，從根本上保障農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)和使用。三是構(gòu)建交通融資平臺(tái)，拓寬資金來(lái)源渠道。跳出交通謀劃交通、跳出交通發(fā)展交通，把部門(mén)工作轉(zhuǎn)化為政府工作，把行業(yè)行為轉(zhuǎn)化為社會(huì)行為，逐步形成“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”的投融資體制?！笆晃濉逼陂g，我縣公路建設(shè)還將繼續(xù)面臨資金不足、籌措異常艱巨等困難，應(yīng)把拓展資金渠道作為交通發(fā)展的重中之重。構(gòu)建全縣交通融資平臺(tái)，是我縣公路建設(shè)有效可行的集資機(jī)制。同時(shí)，交通融資要不斷創(chuàng)新，要規(guī)范融資行為，增強(qiáng)承貸能力，建立融資信用機(jī)制，拓寬市場(chǎng)化融資渠道，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，大規(guī)模引進(jìn)多元化建設(shè)資金，把“行業(yè)辦交通”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)辦交通”。

3、以統(tǒng)籌保障和諧，做好構(gòu)建和諧交通的各項(xiàng)工作。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，這對(duì)于交通發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，xxx縣的交通要取得發(fā)展，同樣要“堅(jiān)持五個(gè)并舉、五個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。一是堅(jiān)持高等級(jí)公路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)并舉，統(tǒng)籌高速公路、一般干線公路和各層次路網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要突出高等級(jí)公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，充分利用好國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策，發(fā)揮人民群眾大辦交通的積極性，逐步形成上級(jí)政策引導(dǎo)、地方政府為主、社會(huì)各方面共同參與的交通建設(shè)新體制。農(nóng)村公路建設(shè)，直接惠及沿線千百萬(wàn)農(nóng)民群眾，加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，深受基層政府和廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。農(nóng)村交通的改善，將為封閉式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)為導(dǎo)向的高附加值農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)，使農(nóng)產(chǎn)品走出大山，走出農(nóng)村，走向市場(chǎng)，產(chǎn)品變成了商品，資源變成財(cái)富，降低農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活成本，增加農(nóng)民收入。因此，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，為修建農(nóng)村公路（村社公路）提供必要的補(bǔ)助，讓老百姓投工投勞把公路修到自己的家門(mén)口，逐步縮短城鄉(xiāng)差距，縮短城市與農(nóng)村的時(shí)空距離，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。二是堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，遵循立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，安全經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不斷改善運(yùn)力結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化服務(wù)水平，做到路運(yùn)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)存在的問(wèn)題和矛盾，逐級(jí)因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃和具體的工作方案，并提出工作目標(biāo)；根據(jù)不同的線路、客源分布情況，采用延伸運(yùn)行客運(yùn)班線、調(diào)整班車(chē)運(yùn)行線路、新增客運(yùn)線路班次等方式，充分提高農(nóng)村客運(yùn)的機(jī)動(dòng)靈活性；簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的有關(guān)手續(xù)，盡可能放開(kāi)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，在運(yùn)力投放時(shí)，采用備案制等多種準(zhǔn)入形式，方便更多投資者進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；有針對(duì)性的制定政策扶貧措施，切實(shí)減輕農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)成本。制定合理的客運(yùn)票價(jià)方案，既兼顧廣大農(nóng)民的承受能力，又保障客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的基本利益。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行既定的客運(yùn)票價(jià)，確保農(nóng)民群眾的利益；在堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)費(fèi)的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)車(chē)頭向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持水路與旅游并舉，統(tǒng)籌公路建設(shè)、站航建設(shè)與旅游協(xié)調(diào)。要圍繞加快交通運(yùn)輸發(fā)展這個(gè)中心，重點(diǎn)加快公路主干線、馬鹿塘庫(kù)區(qū)公路、農(nóng)村公路、客運(yùn)站點(diǎn)和水運(yùn)小碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快公路建設(shè)和站航站場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)配套，做到與旅游協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。四是堅(jiān)持建養(yǎng)管并舉，統(tǒng)籌交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹(shù)立建養(yǎng)管并舉的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，落實(shí)養(yǎng)護(hù)投入。無(wú)論是對(duì)已投產(chǎn)運(yùn)行多年的項(xiàng)目，還是新近完工項(xiàng)目，都必須高度重視養(yǎng)護(hù)管理，特別是“安保工程”，要逐年投入，徹底消除盲點(diǎn)，切實(shí)做到以人為本。五是堅(jiān)持“交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)保并舉”，統(tǒng)籌人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹(shù)立交通可持續(xù)發(fā)展的理念，倡導(dǎo)全行業(yè)樹(shù)立節(jié)約資源的意識(shí)，走資源節(jié)約型交通發(fā)展道路，把交通快速發(fā)展建立在提高人口素質(zhì)、持續(xù)利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，同時(shí)要把公路沿線綠化納入義務(wù)植樹(shù)造林的行動(dòng)中，把的有限的養(yǎng)護(hù)資金投入到重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)中。提高建設(shè)科技含量，科學(xué)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡量利用老路建設(shè)和改造農(nóng)村公路，盡一切努力降低建設(shè)成本，以最少的環(huán)境和資源代價(jià)搞好公路建設(shè)，正確處理好交通基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)交通文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。