第一篇：萬慶良副省長在有關(guān)工作會議上的講話觀點

萬慶良副省長在有關(guān)工作會議上的講話觀點

一 切 為 了 搶 訂 單

——在12月出口形勢分析會暨全省搶抓

出口訂單工作會議上的講話 廣東省副省長

萬慶良（2010年1月24日）

一、2009年我省搶抓訂單成效怎么樣？ 一是一般貿(mào)易加工貿(mào)易全面飚升。二是各類企業(yè)全面增長。三是主要市場全面回升。四是各市全面飄紅。

二、當前搶抓訂單形勢怎么樣？ 當前我們搶抓訂單既有機遇、更有挑戰(zhàn)：

機遇有三：一是歐美發(fā)達國家制造業(yè)回暖帶來的訂單。二是國際貿(mào)易和對外投資溫和回升帶來的訂單。三是東盟等新興市場帶來的訂單。

挑戰(zhàn)有四：一是出口回升的基礎(chǔ)并不牢固。二是國際金融體系受損帶來的影響。三是貿(mào)易保護主義進入高發(fā)期。四是國際初級產(chǎn)品和能源資源性產(chǎn)品價格劇烈波動。

三、2010年搶抓訂單工作怎么抓？ 重點要做到“三抓、三搶”：

（一）搶時間。

（二）搶市場。

（三）搶內(nèi)銷。

（四）抓服務(wù)。

（五）抓創(chuàng)新。

（六）抓合作。

東 風 萬 里 春 來 早

——在對外口有關(guān)單位2009年工作總結(jié)交流會上的講話提綱

廣東省副省長

萬慶良（2010年1月18日）

第一句話，衣帶漸寬終不悔、為伊累得人憔悴 總體來說，過去一年工作有五個特點：

一是干勁足。二是思路新。三是措施實。四是合力強。五是效果好。

第二句話，忽如一夜春風來、千數(shù)萬數(shù)梨花開 借今天這個機會，我對全會精神作個傳達：

（一）全會分析了當前國內(nèi)外形勢。

（二）全會部署了今年工作。

（三）全會明確了今年對外口的工作重點。第三句話，冷眼向洋看世界、熱風吹雨灑江天

（一）抓轉(zhuǎn)型，增強創(chuàng)造力。

（二）抓創(chuàng)新，增強競爭力。

（三）抓品牌，增強影響力。

（四）抓溝通，增強協(xié)調(diào)力。

（五）抓務(wù)實，增強執(zhí)行力。

（六）抓學習，增強推動力。

開 足 馬 力 下 南 洋

——在廣東企業(yè)走進東盟動員大會上的講話

廣東省副省長

萬慶良（2010年1月4日）

一、開足馬力下南洋，必須明確好處是什么？

我認為，主要有五大好處、四大基礎(chǔ)：

好處一：有利于挖掘東盟消費潛力，積極搶占市場。

好處二：有利于延伸我省產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

好處三：有利于充分利用東盟的資源能源，增強我省可持續(xù)發(fā)展能力。

好處四：有利于推動廣東企業(yè)“走出去”到東盟發(fā)展，提升國際化經(jīng)營水平。

好處五：有利于擴大進口東盟的相關(guān)產(chǎn)品，豐富群眾生活。

對政府、對企業(yè)來說，深化與東盟合作，既有五大好處，也具備四大基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)一：經(jīng)貿(mào)合作密切。

基礎(chǔ)二：交通往來便利。

基礎(chǔ)三：資金技術(shù)雄厚。

基礎(chǔ)四：人緣商緣相通。

二、開足馬力下南洋，必須明確機遇抓什么？

當前重點要搶抓五個機遇：

（一）搶抓政策的機遇。一是用好貨物貿(mào)易協(xié)議。二是用好服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。三是用好投資協(xié)議。四是用好原產(chǎn)地規(guī)劃。

（二）搶抓擴大進出口貿(mào)易合作的機遇。一是力促雙方貿(mào)易擴大。二是力擴東盟市場份額。三是力擴出口。

（三）搶抓資源能源開發(fā)合作的機遇。

（四）搶抓境外工程承包與勞務(wù)合作的機遇。

（五）搶抓擴大境外投資合作的機遇。

三、開足馬力下南洋，必須明確服務(wù)做什么？

（一）突出建立健全加強與東盟合作的政策機制。一是加快制定與東盟合作的指導意見。二是進一步完善責任落實機制。三是抓緊推進泰國駐廣州總領(lǐng)事館建設(shè)的有關(guān)工作，更好地服務(wù)廣東與泰國的交流合作。四是完善與東盟地區(qū)華僑華人的交流合作機制。

（三）突出搭建多層次、多形式的交流合作平臺。一是要加快籌備建立廣東——東盟雙邊企業(yè)家理事會。二是推動在條件成熟的地方建設(shè)廣東產(chǎn)品展銷中心或廣東產(chǎn)品商貿(mào)城，研究探索在有條件的國家設(shè)立廣東經(jīng)貿(mào)代表處。三是2010年要在東盟國家有計劃地組織舉辦一些經(jīng)貿(mào)洽談會、推介會、交易會、展銷會和專題論壇。

（三）突出抓好招商引資、招人引智。

（四）突出抓好中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策宣講。

（五）突出優(yōu)化金融、法律、信息等便利服務(wù)。一是優(yōu)化金融服務(wù)。二是優(yōu)化政策服務(wù)。三是優(yōu)化外事服務(wù)。四是優(yōu)化信息等服務(wù)。五是優(yōu)化權(quán)益服務(wù)。

（六）突出發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。一要加強協(xié)調(diào)引導。二要加強行業(yè)自律。三要加強溝通對接。

比 學 趕 超 爭 上 游

——在10月份全省進出口形勢分析會議上的講話

廣東省副省長

萬慶良（2009年11月21日）

一、比學趕超和誰比、比什么？

第一，與全國比。從占全國的份額比，．．．．．．與兄弟省市比，．．．．．．從吸收外資比，．．．．．．。

第二，與我們自己比。一方面，比出了成績。另一方面，比出了差距。

第三，各市之間比。從進出口總量比，．．．．．．從進出口增速比，．．．．．．從降幅收窄情況比，．．．．．．從出口增速比，．．．．．．從進口增速比，．．．．．．從利用外資增速比，．．．．．．。

我認為，關(guān)鍵還是要從五個方面查根源、作比較。

一是比思想認識境界。

二是比政策資金扶持力度。

三是比抓工作落實的力度。

四是比優(yōu)化服務(wù)程度。

五是比減輕企業(yè)負擔的程度。

二、比學趕超怎么比，如何比？

一是突出抓重點大戶。二是突出抓口岸服務(wù)。三是突出抓進度督查。

在具體工作中，重點在五方面比學趕超：

（一）比訂單，爭市場。

（二）比幫扶，爭作為。

（三）比服務(wù)，爭先進。

（四）比轉(zhuǎn)型，爭升級。

（五）比謀劃，爭上游。

萬慶良副省長在全省旅游扶貧工作會議上的講話

（2009年10月10日）

增城旅游業(yè)發(fā)展取得了如此顯著的成果，我認為可以將其經(jīng)驗歸納為6個優(yōu)先：一是觀念優(yōu)先。二是規(guī)劃優(yōu)先。三是特色優(yōu)先。四是機制優(yōu)先。五是推介優(yōu)先。六是富民優(yōu)先。

一、旅游扶貧成效顯著

突出表現(xiàn)在五個方面：

（一）有力促進欠發(fā)達地區(qū)旅游資源開發(fā)，推動了旅游業(yè)迅猛發(fā)展。

（二）有力促進欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

（三）有力促進欠發(fā)達地區(qū)招商引資，帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。

（四）有力促進欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民就業(yè)，帶動了群眾脫貧致富。

（五）有力促進欠發(fā)達地區(qū)人才素質(zhì)提高，推動社會全面進步。

二、旅游扶貧責任重大

（一）國際金融危機在給我省旅游業(yè)發(fā)展造成沖擊的同時，也給欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)旅游業(yè)新發(fā)展帶來了難得機遇。

（二）省委、省政府大力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對欠發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提出了更高、更新要求。

（三）我省積極試行國民旅游休閑計劃、加快推進全國旅游綜合改革區(qū)和旅游強省建設(shè)，為欠發(fā)達地區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展提供

-6-了重要契機。

三、旅游扶貧大有可為

當前和今后一段時期，重點要做到“五個著力”，實現(xiàn)“五個新突破”：

（一）著力強化政府主導旅游業(yè)發(fā)展地位，在優(yōu)化欠發(fā)達地區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境上取得新突破。

（二）著力扶持旅游扶貧重大項目建設(shè)，在培育欠發(fā)達地區(qū)旅游精品上取得新突破。

（三）著力創(chuàng)新旅游扶貧形式，在提高旅游扶貧實效方面取得新突破。

（四）著力加強旅游宣傳推介，在促進欠發(fā)達地區(qū)旅游招商引資方面取得新突破。

（五）著力加大旅游人才培訓力度，在提高欠發(fā)達地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)方面取得新突破。

全 力 決 戰(zhàn) 四 季 度

——在三季度全省進出口形勢分析會上的講話

廣東省副省長

萬慶良（2009年10月10日）

一、決戰(zhàn)四季度，必須看到成績、堅定信心

從中央層面看，．．．．．．

從全省出面看，．．．．．．

從中直單位看，．．．．．．

從各地層面看，．．．．．．

從企業(yè)層面看，．．．．．．

二、決戰(zhàn)四季度，必須查找差距、認清形勢

（一）政策瓶頸尚待進一步突破。

（二）政策落實效率有待進一步提高。

（三）發(fā)展環(huán)境亟待進一步改善。

（四）機關(guān)作風有待進一步轉(zhuǎn)變。

（五）后危機時期政策有待研究。

三、決戰(zhàn)四季度，必須圍繞“三?！?、全力沖刺

（一）圍繞“三保”在查找不足、自查自糾上下苦功夫。

（二）圍繞“三?！痹谕怀鲋攸c、狠抓重大活動上下苦功夫。

（三）圍繞“三?！痹诖_保政令暢通、提高政策效率上下苦功夫。

（四）圍繞“三?！痹谏钊肫髽I(yè)、服務(wù)企業(yè)上下苦功夫。

（五）圍繞“三?！痹诙酱贆z查、獎優(yōu)罰后上下苦功夫。

（一）圍繞“三?！痹谕苿愚D(zhuǎn)型升級、提升競爭力上下苦功夫。

搶 抓 時 機 擴 訂 單

——在8月份全省進出口形勢分析會上的講話

廣東省副省長

萬慶良（2009年9月18日）

一、認清形勢、危中尋機

（一）要準確認識世界經(jīng)濟形勢，看到向好趨勢。

一是世界經(jīng)濟正開始走出二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退，美歐日等

-8-主要發(fā)達國家經(jīng)濟企穩(wěn)并緩慢回升。

二是世界貿(mào)易作為世界經(jīng)濟發(fā)動機的作用不會改變。

三是區(qū)域經(jīng)濟一體化推動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展。

（二）要準確認識我國經(jīng)濟形勢，看到發(fā)展之機。

（三）要準確認識我省外貿(mào)形勢，看到希望所在。

二、搶抓時機、擴大訂單

目前企業(yè)搶抓訂單仍然面臨不少制約因素，主要包括六個方面：一是中小外貿(mào)企業(yè)融資難。二是貿(mào)易風險加大。三是匯率波動的擔憂。四是貿(mào)易摩擦呈上升之勢。五是招工和引進技術(shù)人才難。六是部分稅費負擔仍然比較重。

重點從以下五個方面搶抓訂單：

（一）用好政策，激勵企業(yè)擴訂單。一是政策宣講要到位。二是政策兌現(xiàn)要到位。三是政策瓶頸問題解決要到位。

（二）辦好活動，助推企業(yè)擴訂單。一是要認真籌辦好省委、省政府主要領(lǐng)導率團出訪日韓、澳大利亞和越南等國的經(jīng)貿(mào)活動。二是要精心策劃好今年內(nèi)剩下的100多場經(jīng)貿(mào)活動。三是要組織企業(yè)參加廣交會、高交會等，利用好廣東易發(fā)網(wǎng)、網(wǎng)上交易會等平臺。

（三）應(yīng)對風險，保障企業(yè)擴訂單。一是組織企業(yè)開展金融風險、外貿(mào)風險、匯率風險和信用保險等業(yè)務(wù)知識的培訓，幫助企業(yè)提高風險意識，提高企業(yè)防范風險和投保出口信用保險的能力水平。二是建立出口風險信息搜集和快速預(yù)警機制。三是把握國家擴大出口信用保險承保規(guī)模的有利時機，鼓勵企業(yè)參保出口信用保險，提高出口信用保險覆蓋率。四是健全完善公平貿(mào)易工作體系，重點是預(yù)警機制、應(yīng)對機制，及時指導、幫助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦和貿(mào)易風險。

（四）轉(zhuǎn)型升級，力推企業(yè)擴訂單。一是要扎實推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。二是要推動企業(yè)自主創(chuàng)新。三是要加大自主出口品牌培育力度。四是要籌備好幾場重點活動。

（五）優(yōu)化服務(wù)，支持企業(yè)擴訂單。一是各級、各有關(guān)部門要主動送服務(wù)下基層進企業(yè)。二是簡化工作程序。三是加強合作，形成促進企業(yè)擴訂單的強大合力。四是完善外經(jīng)貿(mào)獎勵方案。五是省外經(jīng)貿(mào)廳將派出三個督導組，每月到有關(guān)市督查。

二、搶抓時機、擴大定單

（一）用好政策，激勵企業(yè)擴訂單。

（二）辦好活動，助推企業(yè)擴訂單。

（三）應(yīng)對風險，保障企業(yè)擴訂單。

（四）轉(zhuǎn)型升級，力推企業(yè)擴訂單。

（五）優(yōu)化服務(wù)，支持企業(yè)擴訂單。

萬慶良副省長在7月份全省進出口形勢分析會上的講話

（2009年8月21日）

一、回頭看，我們逐月逐月抓進度有序推進、成效初顯

（一）千方百計搶抓訂單。

（二）加快推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

（三）大力推進招商選資。

（四）推動有條件的企業(yè)加快“走出去”。

（五）深化粵港澳緊密合作。

（六）全面優(yōu)化政府服務(wù)。

二、抬頭看，我們逐月逐月抓進度任務(wù)艱巨、形勢嚴峻

（一）世界經(jīng)濟復蘇仍然前景不明，國際貿(mào)易形勢仍不明朗。

（二）我省外經(jīng)貿(mào)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，總體形勢仍然嚴峻。

（三）企業(yè)搶抓訂單、擴大出口仍然面臨不少困難。

三、向前看，我們逐月逐月抓進度必須迎難而上、真抓實干

（一）狠抓重點地區(qū)。

（二）狠抓重點產(chǎn)品。

（三）狠抓重點企業(yè)。

（四）狠抓重點市場。

（五）狠抓重大活動。

（六）狠抓重要載體。

（七）狠抓重大政策。

（八）狠抓解決問題。

勁 可 鼓 而 不 可 泄

——萬慶良副省長在上半年全省進出口形勢分析會上的講話

（2009年7月20日）

一、領(lǐng)會精神鼓干勁

（一）全會回顧總結(jié)了上半年全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

（二）全會對下半年轉(zhuǎn)變作風抓落實、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了全面部署。

（三）全會肯定了我省外經(jīng)貿(mào)工作并進一步提出了明確要求。

二、冷靜總結(jié)鼓干勁

上半年我省外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展情況，我認為可以用三句話來概括：一是高天滾滾寒流急，大地微微暖風吹；二是竹外桃花三兩枝，-11-春江冷暖粵先知；三是謀事在人，成事也在人。冷靜總結(jié)、認真回顧上半年的外經(jīng)貿(mào)工作，我們著重做到“五個抓”：

（一）抓扶持保穩(wěn)定。一是認真落實國家各項外經(jīng)貿(mào)政策。二是我省制定一系列扶持措施。三是加大資金扶持力度。

（二）抓服務(wù)增信心。一是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。二是優(yōu)化金融服務(wù)。三是優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。四是優(yōu)化審批服務(wù)。五是優(yōu)化貿(mào)易摩擦應(yīng)對服務(wù)。

（三）抓落實保增長。一是每月召開形勢分析會抓落實。二是召開現(xiàn)場會抓落實。三是明確責任抓落實。四是突出搶抓出口訂單。五是辦好經(jīng)貿(mào)交流活動。

（四）抓轉(zhuǎn)型增后勁。一是著力推動出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。二是著力推動加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型。三是著力推進市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。四是著力推動利用外資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

（五）抓協(xié)調(diào)增合力。一是加強與國家有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)。二是加強與港澳有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。三是加強省直、中直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。四是加強省市的協(xié)調(diào)配合。

三、咬定目標鼓干勁

第一，在保企業(yè)保市場保增長上下功夫。

（一）圍繞重點抓訂單。一是狠抓重點市。二是狠抓重點產(chǎn)品。三是狠抓重點市場。四是狠抓重點企業(yè)。五是狠抓重點活動。

（二）見骨見肉抓落實。一是狠抓政策落實。二是狠抓涉及省內(nèi)層面問題的解決工作。三是跟蹤落實推動解決涉及國家層面的問題。

（三）心系企業(yè)抓服務(wù)。

（四）應(yīng)對風險抓保障。

（五）真刀真槍抓督查。

第二，在促調(diào)整促轉(zhuǎn)型促創(chuàng)新上下功夫。

（一）以提高附加值為目標加快推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

（二）以“三自”為突破口著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。

（三）以招商選資為抓手推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（四）以對外投資合作為載體大力拓展發(fā)展空間。

（五）以深化粵港澳臺及與東盟合作為重點加快融入世界潮流。

冷 眼 向 洋 看 世 界

——在全省應(yīng)對國際貿(mào)易風險研討會上的講話

廣東省副省長

萬慶良（2009年7月14日）

一、冷眼向洋看世界，就是要正確認識當前我省面臨的國際貿(mào)易風險

（一）反傾銷表面上看是打擊低價傾銷，實質(zhì)上是對我資源稟賦優(yōu)勢的削弱。

（二）反補貼表面上看是針對政府補貼行為，實質(zhì)上是對我產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟管理方式的挑戰(zhàn)。

（三）國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘表面上看是技術(shù)標準問題，實質(zhì)上是規(guī)則的博弈。

（四）美國337調(diào)查表面上看是打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，實質(zhì)上已經(jīng)淪為排斥對手的競爭手段。

二、冷眼向洋看世界，就是要正確認識當前應(yīng)對國際貿(mào)易風險的重要意義

第一，應(yīng)對國際貿(mào)易風險是保市場、促出口的需要。

第二，應(yīng)對國際貿(mào)易風險是保企業(yè)、促就業(yè)的需要。

第三，應(yīng)對國際貿(mào)易風險是保環(huán)境、促轉(zhuǎn)型的需要。

三、冷眼向洋看世界，就是要正確防范、積極應(yīng)對、主動作為

（一）在強化角色定位上下功夫，樹立“三種意識”，積極應(yīng)對國際貿(mào)易風險。

（二）在加強協(xié)調(diào)配合上下功夫，著力形成應(yīng)對國際貿(mào)易風險的共同合力。

（三）在加強機制和制度建設(shè)上下功夫，著力健全完善應(yīng)對國際貿(mào)易風險的長效機制。

（四）在加大支持幫扶力度上下功夫，著力為應(yīng)對國際貿(mào)易風險提供堅實保障。

（五）在加強隊伍建設(shè)上下功夫，著力為應(yīng)對國際貿(mào)易風險提供智力支持。

（六）在促進外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級上下功夫，著力提高外經(jīng)貿(mào)核心競爭力。

見 到 骨 頭 見 到 肉

——在一季度全省外經(jīng)貿(mào)形勢分析會上的講話

廣東省副省長

萬慶良（2009年4月15日）

一、見到骨頭見到肉就是要在止血止跌上下硬功夫

第一，高天滾滾寒流急、大地微微暖氣吹。

第二，竹外桃花三兩枝、春江冷暖粵先知。

第三，謀事在人，成事也在人。

二、見到骨頭見到肉就是要在解決問題上下硬功夫

（一）問題主要有哪些？主要涉及八大類。

（二）問題涉及的單位有哪些？主要有國家有關(guān)部門、省政府有關(guān)部門、各市政府，還有一部分問題的提出緣自企業(yè)對政策缺乏了解。

（三）問題解決得怎么樣？全部得到回應(yīng)，部分已經(jīng)解決。

（四）未解決的問題有哪些？主要是老大難問題和出現(xiàn)的一些新問題。

三、見到骨頭見到肉就是要在落實措施上下硬功夫

（一）狠抓政策學習、政策宣講、政策落實。

（二）狠抓問題分析、問題研究、問題解決。

（三）狠抓優(yōu)化服務(wù)、主動服務(wù)、貼心服務(wù)。

（四）狠抓資金扶持、金融扶持、信貸扶持。

（五）狠抓減輕稅費、減輕負擔、減輕壓力。

（六）狠抓重點會議、重要事項、重大活動。

（七）狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵工作。

（八）狠抓目標落實、責任落實、檢查落實。

解決問題抓落實

千方百計保增長

——在全省進出口形勢分析會上的講話

廣東省副省長

萬慶良（2009年2月16日）

一、問題是什么？要頭腦清醒，認清保增長的嚴峻形勢

一是從進口和出口情況看：

二是從出口市場看：

三是從貿(mào)易方式看：

四是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看：

五是從地市出口情況看：

六是從出口主體看：

七是從優(yōu)化服務(wù)看：

二、工作抓什么？要干字為先，狠抓保增長的重點環(huán)節(jié)

（一）力保出口訂單搶抓在手。

（二）力保重點市場的出口份額。

（三）力保重點市出口穩(wěn)定。

（四）力保重點企業(yè)出口穩(wěn)定。

（五）力保重點產(chǎn)品出口。

（六）力保進口穩(wěn)定。

三、服務(wù)做什么？要落實機制，形成保增長的強大合力

（一）落實外經(jīng)貿(mào)工作聯(lián)席會議制度。

（二）落實建立廣東外經(jīng)貿(mào)信息平臺。

（三）落實財稅金融支持機制。

（四）落實外經(jīng)貿(mào)運行監(jiān)測機制。

（五）落實進出口公平貿(mào)易工作機制。

（六）落實服務(wù)企業(yè)快速反應(yīng)機制。

第二篇：副省長在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

過去的一年,對世界、對中國、對吉林、對衛(wèi)生都是令人難忘的不平凡的一年。我們共同經(jīng)歷了國際金融危機、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴峻考驗,全省上下團結(jié)奮斗,化危為機,迎來了經(jīng)濟社會的新發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們與全省人民風雨同舟,共克時艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防控制重大疫病等方面表現(xiàn)突出,全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展、管理、服務(wù)都取得新的成績,為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻!新的一年,我們國家、我們省的發(fā)展和改革面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和重大機遇。同樣,新的一年,衛(wèi)生事業(yè)也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機遇。應(yīng)該說,國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,綜合實力的顯著增強,拉動內(nèi)需的大環(huán)境,關(guān)注民生的大政策,深化衛(wèi)生體制改革的大背景以及全社會生命和健康意識的迅速增強,為衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的巨大需求,迎來了歷史性的發(fā)展機遇和空間。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來審視衛(wèi)生事業(yè)、謀劃衛(wèi)生事業(yè)、推進衛(wèi)生事業(yè),實現(xiàn)吉林衛(wèi)生改革和發(fā)展的新的跨越。

一、更新發(fā)展理念,牢牢把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的正確方向

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項關(guān)系國計民生的重大改革,是一項極為艱巨復雜的系統(tǒng)工程。對改革中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何把握,直接關(guān)系醫(yī)改成敗,關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,關(guān)系人民群眾健康權(quán)益的保障。

一要堅持公益性質(zhì)。醫(yī)藥衛(wèi)生既是公共產(chǎn)品,也是商業(yè)產(chǎn)品,具有公益和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。30年來,我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,但也走了不少彎路,主要教訓就是公益性讓位于產(chǎn)業(yè)性。多年來,我國財政用于衛(wèi)生的支出占GDp比重和公共支出占衛(wèi)生總費用的比重在世界各國中都處在較低水平。政府投入水平低帶來一系列問題,一方面公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制出現(xiàn)過度市場化傾向,另一方面公立醫(yī)院實行鼓勵創(chuàng)收、以藥養(yǎng)醫(yī)的政策,這些在客觀上導致了看病難、看病貴。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,如果一個家庭總的自費醫(yī)療支出超過了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發(fā)生了“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。照此估算,在我國,無論是城市還是農(nóng)村,每年都有相當一部分家庭發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出,有病不醫(yī)、因病致貧、因病返貧成為嚴重的社會問題。健康權(quán)是一項基本人權(quán),如果公民的健康需求表現(xiàn)為一種“缺乏支付能力而又必須滿足的需求”,政府就有義務(wù)基于人道主義精神,通過一定的制度安排予以解決,即在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域為國民提供公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品,這是公益性的主要體現(xiàn)。黨的十七大報告強調(diào),要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì);新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在指導思想、基本原則、總體目標以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線。對此,我們必須清醒認識。

二要堅持政府主導。必須看到,醫(yī)療衛(wèi)生是一個特殊的行業(yè),有其特殊的發(fā)展規(guī)律。30年來,我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新很多但也積弊不少,最突出的問題,就是政府把本該承擔的很多公共醫(yī)療衛(wèi)生責任推給了市場,造成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的價值扭曲。新醫(yī)改堅持政府主導,就是為了強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任,維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。我們堅持政府主導,不是排斥市場機制,而是要正確處理政府與市場的關(guān)系,由政府保障公平,讓市場確保效率;我們堅持政府主導,也不是實行政府包辦,而是同時鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,推動形成一個合理有序的競爭格局;我們堅持政府主導,更不是政府只管不辦,而是繼續(xù)加強公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),確保發(fā)生重大傳染病疫情、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時,能夠?qū)嵤娪辛Φ木戎巍猿忠匀藶楸?把維護人民群眾的健康權(quán)益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責任。堅持公平與效率的統(tǒng)一,實行政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革遵循的重要原則。對此,我們必須牢牢把握。

三要堅持人人享有。在人類的歷史長河中,醫(yī)學技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了幾千年,而有組織的醫(yī)療衛(wèi)生制度才出現(xiàn)100多年。醫(yī)療衛(wèi)生制度設(shè)計是重要社會政策,不同的國家有不同的模式。而能否讓國民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是衡量這個制度好壞的重要標志。我們深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本目標,就是要建立覆蓋全民的基本衛(wèi)生保健制度,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展進程相適應(yīng)的,國家、社會、個人能夠負擔得起的,投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。它既包括免疫接種、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù),也包括采用基本藥物、使用適宜技術(shù)、按照診療規(guī)范提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復等醫(yī)療服務(wù)?！叭巳讼碛小钡谋举|(zhì)含義是“公平享有”,任何公民,無論年齡、職業(yè)、地域、支付能力,都享有同等權(quán)利。作為一個長期處于社會主義初級階段的人口大國,要想實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”,沒有公益性的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作支撐,是根本不可能的。從這個意義上說,堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),是中國特色醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展道路的基石。對此,我們必須堅決落實。

二、增強機遇意識,推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展

發(fā)展是時代的主旋律,機遇是發(fā)展的加速器。我們不但要善于從專業(yè)的角度看衛(wèi)生,還要學會從經(jīng)濟的角度、社會的角度、民生的角度看衛(wèi)生,牢牢把握發(fā)展機遇,從更高起點上推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

要緊緊抓住擴大內(nèi)需和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機,加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改方案和實施方案明確提出,力爭用3年時間,基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3年內(nèi),各級政府將為此投入8500億元。我們必須立即行動起來,超前謀劃,主動工作,竭盡全力地爭取國家支持,千方百計地用好政策、管好資金、建好項目。要圍繞加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)開展工作。加強組織推動,使我省城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率有一個較大幅度的提高。積極爭取中央財政對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)的支持資金。要圍繞初步建立國家基本藥物制度開展工作。積極準備參加定點生產(chǎn)或集中采購的招投標,爭取有更多的吉林醫(yī)藥產(chǎn)品納入國家基本藥物目錄。要圍繞健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系開展工作。對全省縣級醫(yī)院(中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行排隊,按照國家確定的標準,抓緊提出新建或改擴建項目。大力加強各類傳染病院、婦幼保健院、精神病院等專業(yè)醫(yī)院建設(shè),積極爭取財政轉(zhuǎn)移支付。要圍繞促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化開展工作。認真開展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù),切實做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點傳染病防控管理。要圍繞推進公立醫(yī)院改革開展工作。積極爭取納入國家試點,爭取項目投資,爭取擴大財政預(yù)算基數(shù),享受公立醫(yī)院補償機制改革等優(yōu)惠政策,為全省公立醫(yī)療機構(gòu)改革探索新路。

三、推進改革創(chuàng)新,不斷完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點任務(wù),從一定意義上說,都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。我們要堅持防治并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)教研銜接,突出重點,整體推進。

一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,努力實現(xiàn)從“重治療”向“重預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。五六十年代的赤腳醫(yī)生制度,對改變當時農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況和落后的衛(wèi)生面貌做出了歷史性貢獻。世界衛(wèi)生組織稱之為中國農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展史上的一項創(chuàng)舉。今天,我們推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要在更高層次、更高水平上進行一種全新的建構(gòu)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,堅持預(yù)防為主,是提高全民健康水平、提高衛(wèi)生投入績效的最重要手段。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,努力縮小城鄉(xiāng)差距,及時向城鄉(xiāng)居民提供疾病防控、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等服務(wù),不斷增強基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化和可及性。

二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),努力解決“看病難”。要合理布局城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源。積極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷強化以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。要搞好醫(yī)療機構(gòu)間的診療銜接。逐步實現(xiàn)農(nóng)村村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣醫(yī)院,城市社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和中心醫(yī)院的資源共享、有序銜接,鼓勵患者使用鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),使用符合需求的醫(yī)療設(shè)施。要提高基層醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)。更加注重對鄉(xiāng)村醫(yī)生和城市社區(qū)醫(yī)生的培養(yǎng),積極引進、吸收鄉(xiāng)村和社區(qū)“留得住、用得上”的適用型人才。要深化公立醫(yī)院改革。認真解決公立醫(yī)院的收入來源問題,建立同公益目標相適應(yīng)的醫(yī)生績效考評體系和薪酬體系,優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范診療行為,方便群眾就醫(yī)。

三要著眼讓老百姓“看得起病”、“吃得起藥”,加快推進基本醫(yī)療保障制度和國家基本藥物制度建設(shè),努力解決“看病貴”。要繼續(xù)完善由城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補充,全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,并逐步提高保障水平。同時,努力降低醫(yī)藥費用負擔,實現(xiàn)群眾基本用藥的公平可及和安全有效。

四要著眼讓老百姓“吃得放心”、“用得安心”,進一步建立和完善食品藥品監(jiān)督管理體系,努力構(gòu)建長效機制。衛(wèi)生部門要認真負起食品安全綜合協(xié)調(diào)職責,004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第三篇：副省長在全省國稅工作會議上的講話

上午，XX同志對去年全省國稅工作作了全面總結(jié)，對今年國稅工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我講3點意見。

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一、正確分析當前形勢

200x年是極不平凡的一年。我們經(jīng)受了非典疫情和多種自然災(zāi)害的嚴峻考驗，遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好。一年來，我們按照黨中央、國務(wù)院的部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進“三個轉(zhuǎn)變”，堅持“兩手抓”，奪取雙勝利，防治非典取得階段性重大勝利，國民經(jīng)濟運行良好，社會事業(yè)全面進步，社會政治保持穩(wěn)定。預(yù)計全省2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，上了一個新臺階；增幅可達115%，創(chuàng)10年來新高。

　成績來之不易，這是全省上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，與全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力和辛勤奉獻也是密不可分的。去年，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導下，全省國稅系統(tǒng)切實加強基層、班子隊伍和信息化三項建設(shè)，在大中型企業(yè)和城區(qū)稅收征管上有所突破，超額完成了各項收入任務(wù)。全年共組織入庫稅收收入303億元，同比增長12.4%，增收34億元；計劃考核口徑的收入完成272 億元,為年計劃的104.6%，增長11.8 %,增收28.7億元；上劃中央增值稅、消費稅收入180億元，為年計劃的101.7%，增長11.8%，增收19億元。“兩稅”收入直接體現(xiàn)為ＸＸ財力137.8億元，比上年凈增9億元。從去年國稅工作來看，主要有3個特點：一是收入規(guī)模上，全省國稅收入、增值稅收入分別突破300億元和200億元大關(guān)，邁上了新臺階。二是收入的進度、均衡度、稅收收入GDp負擔率等指標逐步趨好，持續(xù)增長的勢頭進一步確立。三是對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度進一步加大，全年落實兌現(xiàn)西部大開發(fā)政策和國家其他各種稅收優(yōu)惠政策總額46.2億元，其中出口退稅達25.5億元，增加10.6億元，同比增長70.8%，連續(xù)7年保持良好增長勢頭。各項稅收優(yōu)惠政策的落實，有力促進了我省西部大開發(fā)、再就業(yè)、外貿(mào)出口和民營經(jīng)濟的發(fā)展。借此機會，我代表省委、省政府向全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

　做好今年工作，意義十分重大。省委八屆三次全會對今年的工作作了全面部署，明確提出了GDp增長“保九爭十”的目標，工作按增長10%安排，地方財政收入預(yù)期增長11%。按此要求，確定上劃中央“兩稅”收入（不含財政專員退稅）207.3億元，增長15%，增加27億元的目標。按此測算，全省國稅系統(tǒng)需要組織收入305億元，增長12%，增收33億元；完成“兩稅”收入271億元，增長14%，增收33億元。應(yīng)該說，這個目標是積極可行的。從國際上看，經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，據(jù)有關(guān)國際組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟形勢總體上可能好于去年。這對我國經(jīng)濟發(fā)展在總體上是有利的。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會開局良好，全國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段，迎來新一輪加快發(fā)展的大好時機。從全省來看，我省經(jīng)濟發(fā)展自身的積極因素不斷增多，新的增長動能正在集聚和釋放，發(fā)展的后勁足、潛力大。一是“三個轉(zhuǎn)變”開辟了加快發(fā)展的新空間。經(jīng)營城市力度加大，城市建設(shè)成為投資增長和擴大內(nèi)需的重要拉動力量，城鎮(zhèn)化水平快速提高有助于帶動整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟迅速擴張，成為經(jīng)濟增長的生力軍。人才資源資本化進程加快，各類人才的積極性和創(chuàng)造性進一步調(diào)動和發(fā)揮。二是經(jīng)濟自主增長能力繼續(xù)增強。改革開放力度加大，外經(jīng)貿(mào)形勢趨好，在國有投資引導下，民間投資增長強勁，汽車、住房、旅游等新的消費熱點正在成為經(jīng)濟增長的重要動力。三是支撐長遠發(fā)展的重大項目增多。國家繼續(xù)加大對西部重大項目安排上的傾斜，一些關(guān)系全局的重大項目正在規(guī)劃、籌備之中。這些既在近期拉動經(jīng)濟增長，也形成長遠發(fā)展的持續(xù)支撐力量。四是資源開發(fā)前景非常廣闊，潛在的市場需求也較大，特別是農(nóng)村市場潛力很大，這也意味著經(jīng)濟增長的空間很廣闊。這些都為我們完成今年各項稅收任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。但是，也要清醒地看到，完成今年稅收任務(wù)壓力也很大。如落實各項稅收優(yōu)惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開始分步實施稅制改革，也將增加稅收收入增長的不確定因素；加之去年稅收收入基數(shù)較高，今年要保持收入的較快增長還有一定的難度。對于這些困難和問題要認真分析，積極應(yīng)對。

　經(jīng)濟決定稅收,稅收反作用于經(jīng)濟。各級國稅部門要正確分析當前的經(jīng)濟稅收形勢，從經(jīng)濟觀察稅收，從稅收觀察經(jīng)濟，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，自覺服從服務(wù)于ＸＸ經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，增強機遇感、責任感，堅定信心，知難而進，團結(jié)拚搏，扎實工作，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和分配的作用，為促進ＸＸ發(fā)展作出新的貢獻。



二、扎實有效開展工作　在新的一年里，我們要進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，奮力推進“三個轉(zhuǎn)變”，努力保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。國稅部門要始終堅持為改革開放服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，為納稅人服務(wù)的指導思想，扎扎實實開展工作。

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（一）確保完成收入任務(wù)。今年我省國稅收入基數(shù)較大，增幅相對較高，既積極可行，又實事求是，希望全省國稅系統(tǒng)干部職工振奮精神，知難而進，無條件地落實好、完成好。要認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，堅持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和禁止越權(quán)減免稅”的原則，組織好各項稅收收入。一要加強稅收征管。近幾年，全省國稅收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全國平均水平。這既是我們的差距，也說明還有潛力可挖。各級國稅部門要堅持從基礎(chǔ)抓起，大力推進精細管理，從經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴大稅基；加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)控，切實做到應(yīng)收盡收。二要加大清欠力度。一方面，對過去的欠稅要認真清理，加大追收力度，盡量減少歷年欠稅。另一方面，要采取有力措施，把該收的稅收起來，嚴格控制新的欠稅發(fā)生。三要加強檢查。去年，全省國稅稽查部門對101個重點企業(yè)進行檢查，查補稅款3億元，戶平近300萬元。今年，要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止稅收流失。

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（二）優(yōu)化稅收服務(wù)。各級國稅部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，從政策上、管理上、執(zhí)法上改進服務(wù)，進一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”主題活動，進一步抓好納稅服務(wù)工作，提高納稅服務(wù)水平，維護納稅人的合法權(quán)益。要建立健全稅收政策落實保障機制，繼續(xù)抓好促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持國家西部大開發(fā)、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策的落實，確保政策落實到位，使政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。要認真落實出口退稅機制改革措施，吃透政策，把握要領(lǐng)，稅企聯(lián)動，密切配合，充分運用出口退稅政策，支持我省產(chǎn)品以不含稅價格積極參與國際市場競爭，多創(chuàng)外匯。同時，積極落實涉外稅收政策，鼓勵境外企業(yè)到ＸＸ投資。要大力推行“一窗式”服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范工作步驟、順序、時限和標準，將執(zhí)法依據(jù)、程序、主體、責任和處罰結(jié)果向社會公開，讓納稅人繳明白稅。要進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，減少審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)性機關(guān)，共同營造重商、親商、護商、安商的社會氛圍。

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（三）堅持依法治稅。依法治稅是稅收工作“靈魂”。為政重在理財，理財必先治稅，治稅必須依法。《行政許可法》將從今年7月1日起施行，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。各級國稅部門要認真學習貫徹《行政許可法》，深刻領(lǐng)會其立法宗旨、精神實質(zhì)和具體規(guī)定。結(jié)合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務(wù)行政許可事項，并切實加強管理。同時，深入開展稅收專項檢查，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。與公安部門密切配合，嚴厲查處非法印制、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅和利用造假帳等手段偷逃稅款案件，突破一批大案要案。通過集中行動，使涉稅違法犯罪的勢頭得到遏制，稅收秩序進一步好轉(zhuǎn)。這里需要強調(diào)的是，全省國稅、地稅系統(tǒng)要堅持團結(jié)征稅，依法治稅，進一步搞好國地稅的工作協(xié)作，健全機制，加強信息交換，更好地為納稅人服務(wù)。

　各級黨委、政府要從全局的高度來把握國稅工作。應(yīng)當看到，我省國稅收入、改革、發(fā)展任務(wù)重、壓力大、困難多，今年收入計劃已經(jīng)安排得較足較緊，各級政府要進一步關(guān)心和支持國稅工作，積極幫助解決國稅系統(tǒng)面臨的各種困難和問題，為國稅工作創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。

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三、切實加強隊伍建設(shè)　中央的決策和省委、省政府的部署最終要靠每一位干部去執(zhí)行、去落實。政策落實與否、落實的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關(guān)鍵在于干部工作的水平、效率和質(zhì)量。因此，必須高度重視干部隊伍建設(shè)。

　一要抓好學習。首先，要進一步學習好、實踐好“三個代表”重要思想，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，始終保持黨的先進性這個核心。其次，要深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神，把學習貫徹全會精神同學習貫徹“三個代表”重要思想結(jié)合起來，力求學深學透、融會貫通，切實把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會精神上來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，穩(wěn)步推進稅收改革。第三，要認真學習稅收知識，熟悉稅收政策、稅收法規(guī)和稅收業(yè)務(wù)，深入研究發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下稅收工作的規(guī)律和特點，更加自覺地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于宏觀經(jīng)濟管理的各項方針政策，學會用稅收杠桿來調(diào)控和管理經(jīng)濟，著力提高業(yè)務(wù)水平。

　二要抓住關(guān)鍵。堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”，明確職責、強化責任、加強領(lǐng)導。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為學習創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的好隊伍。要著眼于提高干部的學習能力、適應(yīng)能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，加強教育培訓，注重實踐鍛煉，加速干部的成才和成長。

　三要轉(zhuǎn)變作風。作風問題，本質(zhì)是對人民群眾的感情問題。學忠書記逢會必講，反復強調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立正確的政績觀，注意培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情，正確處理好涉及群眾利益的矛盾和問題，真心誠意為群眾謀利益辦實事，真正把黨和政府的德政工程做好做實，把黨和政府的關(guān)懷、溫暖送到群眾的心坎上。國稅系統(tǒng)作為省級文明行業(yè)，要在轉(zhuǎn)變作風方面繼續(xù)起好示范作用。要繼續(xù)狠下功夫轉(zhuǎn)變作風，主動為基層搞好服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難，主動為群眾多辦實事。同時，稅務(wù)部門是國家重要的執(zhí)法監(jiān)管部門，稅收工作與人們切身利益直接相關(guān)，必須切實加強廉政建設(shè)，從制度上構(gòu)筑拒腐防變的堤防，這既是保證事業(yè)發(fā)展的需要，也是保護干部的需要。

　全省國稅系統(tǒng)今年的總體要求和基本目標已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實。希望國稅部門的同志以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“三三五四”基本思路，認真落實各項工作部署，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻！

第四篇：萬慶良在廣州市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話

廣州召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議

敢于揭短亮丑動真碰硬 集中解決“四風”問題

7月3日下午，廣州市召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議。廣東省委常委、廣州市委書記、市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組組長萬慶良，省委第一督導組組長覃衛(wèi)東出席會議并講話。萬慶良強調(diào)，要以總書記重要講話精神統(tǒng)一思想和行動，堅決按照中央和省委的部署要求，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，精心組織好教育實踐活動，為全面推進新型城市化發(fā)展、加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型、建設(shè)人民滿意的理想城市提供有力保障。市委副書記、市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組副組長方旋對開展教育實踐活動作具體部署。市委常委、組織部長、市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任王世彤主持會議。

萬慶良指出，總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和中央政治局專門會議上的重要講話，為全黨開展教育實踐活動提供了重要遵循、指明了正確方向。省委胡春華書記在全省教育實踐活動工作會議上的講話，對我省開展教育實踐活動提出了明確要求。我們要認真學習、準確把握總書記重要講話和胡春華書記講話精神，深刻領(lǐng)會“三個必然要求”的重要論述，深刻認識“四風”問題的嚴重危害，增強貫徹黨的群眾路線、改進作風的自覺性、堅定性和現(xiàn)實緊迫感，徹底掃清思想障礙，積極自覺參與教育實踐活動。

萬慶良強調(diào)，開展教育實踐活動要集中解決黨員干部“四風”問題。近年來，通過開展新型城市化學習考察調(diào)研等活動，廣州市各級干部干事創(chuàng)業(yè)的“精、氣、神”明顯提振，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好氛圍。但作風建設(shè)永無止境，不能一勞永逸。當前，廣州市黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”上還存在不少問題，導致一些地方社會矛盾尖銳，黨群干群關(guān)系緊張，基層組織渙散，群體性事件時有發(fā)生。我們必須高度警惕，采取切實措施，著力解決宗旨不牢、精神不振、落實不力、律己不嚴、方式滯后等五方面突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，讓黨員干部亮亮丑、出出汗、排排毒、醒醒神。

萬慶良強調(diào)，要堅持以整風精神搞好教育實踐活動。一要牢牢把握活動總要求。切實把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 總要求落實到教育實踐活動的各個環(huán)節(jié)、各個方面。二要認真開展批評和自我批評。以為民務(wù)實清廉為主題，精心組織好領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。三要切實解決突出問題。認真制定整改方案，抓緊整改落實，并請群眾參與、監(jiān)督、評判，確保教育實踐活動取得群眾滿意的效果。四要堅持領(lǐng)導帶頭。市委常委要帶頭認真開展“十個一”專題活動。各級領(lǐng)導干部要自覺以普通黨員的身份把自己擺進去，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。五要抓好制度建設(shè)。全面梳理現(xiàn)有制度，研究制定新制度，認真抓好制度落實，推動改進作風聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。六要體現(xiàn)廣州特色。既要不折不扣完成中央和省委的規(guī)定動作，又要體現(xiàn)廣州特點，精心做好自選動作，增強教育實踐活動的實效。

萬慶良強調(diào)，要切實加強對教育實踐活動的組織領(lǐng)導，落實責任，強化督導，加強宣傳，統(tǒng)籌兼顧，推動教育實踐活動與完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標、推進新型城市化、加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型及保障和改善民生等工作結(jié)合起來，用經(jīng)濟社會發(fā)展成果檢驗活動成效。

覃衛(wèi)東傳達了中央和省委開展教育實踐活動的基本要求，對廣州市開展教育實踐活動準備工作給予充分肯定。他強調(diào)，廣州市各級黨組織和廣大黨員干部要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深刻認識開展教育實踐活動的重要意義，組織和開展好教育實踐活動。一要深刻領(lǐng)會中央和省委精神，準確把握活動的基本要求，全面貫徹各項工作部署。二要增強思想自覺和行動自覺，以良好的精神狀態(tài)積極參加教育實踐活動。三要結(jié)合實際設(shè)計好自選動作，確保規(guī)定動作做到位，自選動作做實在。四要堅持統(tǒng)籌兼顧，把教育實踐活動與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作和黨員干部履職盡責緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。五要建立健全作風建設(shè)長效機制，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。

方旋要求全市各級各部門牢牢抓住教育實踐活動的關(guān)鍵，堅持把理論武裝擺在首位，扎實開好一次高質(zhì)量的民主生活會，有的放矢著力解決突出問題，建立健全改進作風聯(lián)系群眾長效機制。要明確教育實踐活動的參加范圍和總體安排，抓緊制定具體實施方案，及時進行動員部署，切實抓好分類指導，認真做好各項工作，確保教育實踐活動取得實實在在的效果。

會議以電視電話會議形式開至各區(qū)(縣級市)。

省委第一督導組全體成員，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導同志，市法院院長、市檢察院檢察長，市紀委副書記，市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，在穗全國人大、全國政協(xié)有關(guān)專門委員會領(lǐng)導同志，正市級老同志和近5年退出領(lǐng)導崗位的副市級領(lǐng)導同志等在主會場出席會議。

在主會場參加會議的還有：各區(qū)(縣級市)黨政主要負責同志、組織部長和紀委、宣傳部負責同志，市局以上單位、市管企業(yè)主要負責同志和組織人事部門負責同志，駐穗有關(guān)單位主要負責同志，市各民主黨派、市工商聯(lián)主要負責人和無黨派代表人士，市教育實踐活動領(lǐng)導小組成員及領(lǐng)導小組辦公室負責同志，市委各督導組全體成員，不在上述范圍內(nèi)的黨的十八大代表、省第十一次黨代會代表和十屆市委委員、候補委員。

在分會場參加會議的有：各區(qū)(縣級市)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導同志，法院、檢察院主要負責同志，直屬部委辦局、企事業(yè)單位和鎮(zhèn)(街)主要負責同志。

第五篇：副省長在全省應(yīng)急管理工作會議上的講話

副省長在全省應(yīng)急管理工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開xxx年全省應(yīng)急管理工作會議，同時舉辦第三期市廳級領(lǐng)導干部應(yīng)急管理培訓班，這是省委、省政府進一步加強應(yīng)急管理工作和加快推進應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要舉措。

前面，xx同志在工作報告中全面總結(jié)了我省今年以來的應(yīng)急管理工作，分析了當前面臨的形勢和任務(wù)，安排部署了明年的各項工作，我完全同意，請各地各部門抓好落實。會議表彰了xxx—xxx全省應(yīng)急管理先進單位、先進工作者、優(yōu)秀值守員，宣布了第五批省級基層應(yīng)急管理示范點；

省應(yīng)急委向第二屆省級應(yīng)急管理專家?guī)斓?0位專家頒發(fā)了聘書，向4個省級應(yīng)急管理培訓基地、5支省級應(yīng)急救援隊、19個省級應(yīng)急物資保障單位授牌；

有5家先進單位做了大會發(fā)言，10家單位做了書面經(jīng)驗交流。在此，我謹代表省委、省政府向受表彰的先進單位、先進個人，受聘專家和授牌單位表示熱烈的祝賀！對全省應(yīng)急管理戰(zhàn)線的工作人員表示親切的慰問！

剛才，國務(wù)院應(yīng)急辦陳建安主任在講話中，充分肯定了“xxx”以來我省應(yīng)急管理工作取得的成績，并就做好今后工作提出了明確的要求和更高的希望，希望大家認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、我省應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)扎實，成效顯著

xxx時期，我省的應(yīng)急管理工作經(jīng)歷了從無到有、由弱到強的發(fā)展歷程。5年多來，在省委、省政府的重視和領(lǐng)導下，在國務(wù)院應(yīng)急辦的關(guān)懷和指導下，全省應(yīng)急管理戰(zhàn)線的同志們默默工作，在實踐中探索，在探索中發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，奠定了我省應(yīng)急管理工作的堅實基礎(chǔ)。

（一）應(yīng)急管理工作越來越深入人心。近年來，省委、省政府多次召開省委常委會、省政府常務(wù)會，專題研究應(yīng)急管理工作，做出了一系列推進應(yīng)急體系建設(shè)的重大決策。省人大、省政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員，就開展應(yīng)急管理立法等組織專項考察調(diào)研活動，撰寫了具有指導意義的調(diào)研報告。各地、各部門在“一案三制”建設(shè)、基層應(yīng)急管理、規(guī)劃編制實施、重點項目建設(shè)等方面做了大量工作，夯實了全省應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。省委組織部、省政府辦公廳已經(jīng)聯(lián)合舉辦了三期市廳級領(lǐng)導干部應(yīng)急管理培訓班，省應(yīng)急辦組織了兩期縣處級領(lǐng)導干部培訓班，并組織我省應(yīng)急管理工作人員赴國家行政學院、清華大學培訓，赴美國、英國、德國、日本、臺灣和發(fā)達省市考察，達到了學習先進經(jīng)驗、開闊眼界、強化意識、增長知識、提高能力的目的?！皒xx”以來，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)實施了一本書、一個網(wǎng)站、一個專題片和兩級培訓的“1112工程”，使全社會更加了解和重視應(yīng)急管理工作，激發(fā)了社會公眾直接參與基層應(yīng)急管理工作的熱情，增強了公眾防災(zāi)避險的意識，提升了公眾自救互救的能力，提高了全社會共同防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，應(yīng)急管理工作越來越深入人心。

（二）應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)不斷加強。5年來，全省應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)不斷加強。目前，全省共編制各級各類應(yīng)急預(yù)案13萬件。2009年，省政府出臺《陜西省應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進一步加強了預(yù)案管理。全省107個縣（區(qū)、市）全部成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)，其中83個縣（區(qū)、市）設(shè)立了專職工作機構(gòu)，初步構(gòu)建了省市縣三級應(yīng)急管理工作體系，完善了信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、輿論引導等重要的工作機制。“xxx”《規(guī)劃》中的15個省級重點建設(shè)項目，8個項目已完成，7個項目正在實施。這些項目的建成，將大大提高我省預(yù)防和處置重大突發(fā)公共事件的能力。為了進一步拓展應(yīng)急管理工作，今年9月，我省與內(nèi)蒙、山西、河南共同建立了黃河中游應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制。為了落實和深化這個重要機制，渭南與河南三門峽、山西運城、臨汾，榆林與內(nèi)蒙鄂爾多斯、山西忻州、晉中，商洛與河南南陽、xxx十堰，分別建立了毗鄰地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制。為了加強基層工作，2007年，我省在全國率先提出并組織開展了以“四進、五有”（即應(yīng)急管理進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)，有組織機構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教）為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)活動。目前，全省共創(chuàng)建省級基層應(yīng)急管理示范點201個，市級示范點301個，有力地推動了基層應(yīng)急管理工作。

（三）應(yīng)急管理能力進一步提升。先后建設(shè)完成了省政府應(yīng)急指揮中心固定平臺，包括圖像顯示系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、語音調(diào)度系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)；

陜西省手機信息平臺，包括全省正處級以上領(lǐng)導干部電話的查詢，《值班要情》的實時查閱批示，突發(fā)以事件現(xiàn)場圖像的實時瀏覽，領(lǐng)導周工作安排的查閱等7個功能模塊；

陜西省移動應(yīng)急平臺，包括1座衛(wèi)星基站、3臺省級移動應(yīng)急指揮車和10臺市級移動應(yīng)急指揮車；

陜西省應(yīng)急地理信息（gis）平臺，包括6個子系統(tǒng)、60多個圖層，集并并標注數(shù)據(jù)44萬條；

建立了建成并運行了省市縣三級統(tǒng)一的應(yīng)急值守平臺。實現(xiàn)了縱向上與國務(wù)院、下與各設(shè)區(qū)市，橫向與40個部門省級的互聯(lián)互通和突發(fā)事件信息的“全天候”實時傳輸。目前，正在組織建設(shè)省級應(yīng)急物資保障和應(yīng)急救援隊伍兩個指揮調(diào)度信息平臺，以進一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的效能。

（四）應(yīng)急救援隊伍不斷加強。xxx年8月，省政府組建了省應(yīng)急救援總隊，此后全省應(yīng)急救援隊伍迅速發(fā)展。目前，共有省級專業(yè)救援隊10支，市級綜合應(yīng)急救援隊11支、專業(yè)救援隊60支，縣級綜合應(yīng)急救援隊81支、專業(yè)救援隊213支，并組織發(fā)展了一大批基層輔助應(yīng)急救援隊伍。為了完善軍地應(yīng)急聯(lián)動機制，今年9月，省政府、省軍區(qū)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強民兵預(yù)備役部隊應(yīng)急救援力量建設(shè)的意見》，并依托預(yù)備役部隊組建了50支突擊救援分隊，初步形成了“統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、全民參與、覆蓋全省”的應(yīng)急救援隊伍體系。“xxx”以來，全省共舉辦各級各類應(yīng)急演練2萬多次，其中較大規(guī)模演練300多次。如今年4月，咸陽市政府組織開展了9個科目的系列地震災(zāi)害應(yīng)急演練，參演單位20多家，參演人員1萬5千多人。通過演練，達到了檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍、提升能力的目的。

（五）有力有序地處置了各類重特大突發(fā)事件。一是妥善處置了一系列重特大事故災(zāi)難。如2006年的子長縣“4?29”特大瓦斯爆炸礦難，2007年的漢中市“3?15”重大交通事故，2008年“5?12”汶川特大地震災(zāi)害，2009年的甲型h1n1流感，xxx年的子洲“3?10”山體崩塌災(zāi)害，xxx年的西安灞橋“9?17”山體滑坡事故等。二是有效處置了大規(guī)模突發(fā)群體性事件。如2009年的“1?8”退伍軍人聚集上訪事件，xxx年的“10?16”涉日游行事件，xxx年的“3?28”涉軍群體非正常上訪事件。由于處置及時，有效防止了事態(tài)擴大漫延，維護了正常的社會秩序。三是建立完善了評估制度。我省先后建立了突發(fā)事件處置評估制度，預(yù)案演練評估制度，突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢研判會議制度，通過評估研究、案例分析和突發(fā)事件趨勢研判，大大增強了我省防范和應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。

二、要堅定不移地推進應(yīng)急管理創(chuàng)新

“xxx”期間，全省上下堅持以應(yīng)急管理“基礎(chǔ)建設(shè)”為重點，取得了令人可喜的成績，奠定了良好基礎(chǔ)。xxx年以來，全省應(yīng)急管理工作從以“基礎(chǔ)建設(shè)”為重點，轉(zhuǎn)向以“能力建設(shè)”為重點，又上了一個新的臺階。與此同時，我們必須清醒地認識到，改革開放以來，我國用30多年走完了發(fā)達國家上百年走完的發(fā)展歷程，發(fā)達國家在不同時期漸次出現(xiàn)的社會矛盾和社會問題，我國則是在相對較短時間里集中爆發(fā)出來。為了應(yīng)對重大社會變革，今年2月中央專題研究了我國社會管理創(chuàng)新問題，這是擺在我們面前的一個重大歷史課題。

（一）應(yīng)急管理創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，各種不穩(wěn)定因素明顯增多。當前，我國正在進入自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)期，事故災(zāi)難防控關(guān)鍵期，公共衛(wèi)生事件防控難度增大，社會安全面臨新的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，妥善應(yīng)對和處置突發(fā)事件，維護經(jīng)濟社會安全發(fā)展環(huán)境，防范和減輕突發(fā)事件的危害，既是一本“經(jīng)濟帳”，也是一本“政治帳”。xxx年4月，發(fā)生在墨西哥灣的漏油事件，使美國在環(huán)境、經(jīng)濟、政治和國際形象上遭受了難以估量的損失。xxx年8月，發(fā)生在馬尼拉的香港人質(zhì)事件，使菲律賓旅游業(yè)和國家形象遭到重創(chuàng)。此外，2008年8月，智利發(fā)生礦難，69天后被困礦工奇跡般獲救，整個事件處置成為智利最好的國家形象宣傳片。xxx年3月，山西發(fā)生王家?guī)X礦難，8天后115名礦工成功獲救，把一場災(zāi)難轉(zhuǎn)化為一次機遇，凝聚了人心。應(yīng)對突發(fā)事件的能力和績效，已經(jīng)成為考驗政府公共管理水平和行政能力的重要標志。

胡錦濤總書記在“七一”講話中深刻指出：當代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。近些年，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)事故、社會治安事件居高不下，各種群體性事件多發(fā)易發(fā)，食品藥品安全形勢令人擔憂，大大降低了人民群眾的安全感和幸福感。人民群眾對社會安全、生產(chǎn)安全、生命安全和幸福生活有著強烈地要求和期盼。面對這種形勢，我們在社會管理和應(yīng)急管理的理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方。在社會管理創(chuàng)新中，應(yīng)急管理創(chuàng)新已經(jīng)成為重中之重。只有堅定不移地進行應(yīng)急管理創(chuàng)新，我們才能不斷增強應(yīng)對處置突發(fā)事件和駕馭復雜局面的能力。創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會秩序和安全有序的發(fā)展環(huán)境，既是我們各級黨委和政府的責任，更是我們的使命。民安居，則天下順；

民樂業(yè)，才能天下治。

（二）應(yīng)急管理創(chuàng)新重在理念創(chuàng)新。中央在剛剛出臺的《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》中，明確提出了“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的十六字方針，再次強調(diào)了“以人為本、執(zhí)政為民”的理念。要加強和創(chuàng)新社會管理，各級政府必須要帶頭倡導社會管理新理念，建設(shè)服務(wù)型政府，完善公共服務(wù)體系，提高管理效率和服務(wù)水平，增加公共信息的透明度，維護社會公平和正義，努力把社會運行得更加和諧。大力培育和發(fā)展社會組織，讓社會組織各自把責任承擔起來，實現(xiàn)政府管理和社會組織的互動。社會管理是大家的事情，大家都要參與，要重視和發(fā)揮公眾自我規(guī)范、自我管理的作用。要加強和創(chuàng)新應(yīng)急管理，就必須堅持以“以人為本、執(zhí)政為民”理念為出發(fā)點，以夯實“一案三制”這個基礎(chǔ)為著手點，以真正形成全民參與、共同應(yīng)對各種突發(fā)事件的整體合力為落腳點。應(yīng)急管理事關(guān)全社會方方面面，事關(guān)每一個家庭、每一個人。所以，創(chuàng)新應(yīng)急管理，既是我們各級各部門的重要責任，也是全社會的共同責任。在應(yīng)急管理創(chuàng)新中，要著重解決好“全民參與、共同應(yīng)對”這個新課題，進一步提高全社會參與應(yīng)急管理的程度，使公眾成為應(yīng)急管理工作的重要主體。在具體實踐中，可以先從一些基礎(chǔ)工作做起。如吸納社會組織和公眾直接參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，增加預(yù)案聽證程序，讓公眾參與和了解預(yù)案管理的全過程。吸納公眾參與預(yù)案演練的組織，使演練更加貼近實際、貼近公眾。吸納公眾參與突發(fā)事件處置工作的評估，使政府的應(yīng)急處置結(jié)果更加客觀、行為更加透明。建立應(yīng)急管理立法、政策制定的公眾聽證、論證制度，有利于擴大公眾參與，實現(xiàn)立法透明，加大信息傳播，促進社會公平，強化立法實施。

（三）應(yīng)急管理創(chuàng)新要落到實處。一是要以體制機制創(chuàng)新為保障，全面提高各方協(xié)同處置突發(fā)事件的能力。積極探索建立跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制，通過整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷提高區(qū)域之間、部門之間、條塊之間、軍地之間，在信息共享、力量整合、聯(lián)合演練、協(xié)同作戰(zhàn)等方面合作能力。二是要以科技創(chuàng)新為支撐，大力提高應(yīng)急管理的信息化水平。充分利用現(xiàn)代信息、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立全省“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急值守信息平臺與指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)全省應(yīng)急信息無障礙交流，提升應(yīng)急管理的信息化水平。三是要以政務(wù)信息公開創(chuàng)新為要求，完善信息報告、信息共享、信息發(fā)布和輿論引導機制。在突發(fā)事件處置過程中，各級政府要尊重公眾的知情權(quán)，及時向公眾最大限度地提供各類真實可靠的信息，特別是對那些涉及到重大公眾利益的災(zāi)難性信息。信息公布的越早、越具體，越有利于防止虛假消息的蔓延，有利于社會穩(wěn)定,有利于提高政府的公信力。相反，瞞報、漏報，就可能引發(fā)社會混亂和恐慌，造成不可估量的損害。

三、當前和下一階段重點工作

（一）加強組織領(lǐng)導。應(yīng)急管理是一項涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高的系統(tǒng)工程，任何一個重大突發(fā)事件，都是一個地區(qū)、一個部門無法獨立應(yīng)對和處置的，所以必須加強領(lǐng)導。各設(shè)區(qū)市、省級各部門要進一步健全應(yīng)急管理機構(gòu)，充實力量，加快構(gòu)建全省政府系統(tǒng)“快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)”的應(yīng)急管理工作體制。明年6月底前，各縣（市、區(qū)）必須建立專職應(yīng)急管理機構(gòu)，完善工作機制，履行工作職責。工作落后的地方和部門要補課，加快工作進程，以適應(yīng)全省應(yīng)急管理工作發(fā)展的總體要求。明年三季度，省政府將組織一次應(yīng)急管理體制機制建設(shè)工作專項督查。

（二）抓好“十三五”規(guī)劃的編制和落實。昨天，省政府第21次常務(wù)會議審議通過了《“十三五”期間陜西省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。這個《規(guī)劃》圍繞加強應(yīng)急能力建設(shè)，明確了9個方面的任務(wù)，14個重點項目。省應(yīng)急辦要對項目建設(shè)任務(wù)進行細化分工，明確責任，定期檢查，確保項目建設(shè)如期完成。承擔項目建設(shè)任務(wù)的單位要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和管理辦法的要求，做好項目的立項審批和組織實施工作。各設(shè)區(qū)市、省級各部門要抓緊做好本級、本部門應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的編制實施工作，加強規(guī)劃銜接，堅決杜絕各自為政、各行其事的現(xiàn)象，確保全省應(yīng)急管理工作一盤棋。同時，要加快“xxx”重點項目建設(shè)和收尾工作。

（三）重點推進基層應(yīng)急管理工作。各地、各部門要大力推廣“四進、五有”的基層應(yīng)急管理工作經(jīng)驗，建立健全基層應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和保障能力建設(shè)，經(jīng)常性地組織開展演練和科普宣教活動，切實提高基層群眾風險防范意識和自救互救能力。建立完善基層突發(fā)事件苗頭早發(fā)現(xiàn)、信息早報告、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處理的工作機制。健全基層利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、救助保障機制和社會治安防控體系，積極化解各種社會矛盾，夯實社會安全的基礎(chǔ)。

（四）強化基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地、各部門要把防災(zāi)減災(zāi)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在做好災(zāi)害風險評估的基礎(chǔ)上，重點加強電力、交通、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)和保障能力建設(shè)，提高學校、醫(yī)院、大型商場等人員密集場所抗災(zāi)設(shè)防標準。支持生產(chǎn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入力度，改善安全生產(chǎn)條件，大力提高礦山、危險化學品等高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平，切實加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。要完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病防控體系，提高重大傳染疫情、群體性不明原因疫病等監(jiān)測、檢測、處置能力。健全食品安全檢驗檢測體系，加強公共衛(wèi)生保障能力建設(shè)。

（五）增強應(yīng)急保障能力建設(shè)。各地、各部門要按照省政府建立健全應(yīng)急物資保障體系的要求，充分利用存量資源，挖掘潛力，實現(xiàn)資源共享，同時加大必要的財政投入，增加應(yīng)急物資儲備。到“十三五”末，要初步建成以省級政府應(yīng)急物資儲備為核心，以市、縣（區(qū)）兩級政府儲備為支撐，以商業(yè)儲備、能力儲備為基礎(chǔ)，以社會捐助、捐贈和家庭儲備為補充，規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，管理科學，運行高效的應(yīng)急物資保障體系，形成覆蓋全省的應(yīng)急物資保障能力。省發(fā)改委要加快省級應(yīng)急儲備物資指揮調(diào)度平臺建設(shè)，加強對各類應(yīng)急物資綜合信息的管理，探索建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障機制，提高大宗應(yīng)急物資和大型設(shè)備緊急快速運輸能力，制定社會應(yīng)急物資緊急征用補償管理辦法，將各類社會資源納入應(yīng)急物資動員保障體系。要探索建立社會動員機制和災(zāi)害保險機制，引導和扶持企業(yè)積極參與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善應(yīng)急管理的保障機制，強化應(yīng)急管理的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（六）加強救援隊伍能力建設(shè)。省政府即將出臺《關(guān)于建立健全應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)的意見》，提出要建立健全以專業(yè)隊伍為基本力量，以公安、武警、軍隊為骨干和突擊力量，以專家隊伍、基層單位專兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急救援體系。各地、各部門要主要依托現(xiàn)有資源，組建各級各類專業(yè)救援隊伍，充實物資資金裝備配備，加強專勤訓練和綜合演練，提高緊急應(yīng)對和快速反應(yīng)能力。加強公安特勤、消防救援能力建設(shè)，提高隊伍在應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)和專業(yè)救援中的作用；

加強武警森林、水電部隊救援力量建設(shè)，提高隊伍在搜索營救、抗洪搶險中的作用；

加強軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，推進軍地聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用機制建設(shè)，充分發(fā)揮軍隊在搶險救援中的突擊隊作用。加強基層救援力量建設(shè)，提高基層隊伍在信息報告和“第一時間”處置突發(fā)事件的能力。加強專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家在決策咨詢、技術(shù)支持、創(chuàng)新研究、人才培養(yǎng)等方面的作用。加強專業(yè)領(lǐng)域志愿者的招募、注冊、培訓和管理。完善社會保障機制和激勵機制，發(fā)揮志愿者隊伍輔助應(yīng)急救援和科普宣教中的作用。

（七）關(guān)注難點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定。各級領(lǐng)導干部要深入基層了解輿情，體察民意，關(guān)注民生，及時排查化解各種社會矛盾，下大力氣解決好人民群眾關(guān)心的社會熱點難點問題，切實維護社會穩(wěn)定。本月，我省連續(xù)發(fā)生兩起重大突發(fā)事件。11月10日，渭南市渭城區(qū)發(fā)生出租車停運事件，持續(xù)了一周時間，造成了一定社會影響。11月14日，西安嘉天國際大廈發(fā)生了液化氣泄漏爆炸事故，造成10人死亡、33人受傷，直接危害了人民群眾生命財產(chǎn)安全?，F(xiàn)在已進入冬季，是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，各地、各部門一定要警鐘長鳴，加大安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查的力度，全面排查和消除安全隱患，確保公共安全和群眾生命財產(chǎn)安全。元旦、春節(jié)已經(jīng)臨近，各地要特別關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，確保廣大群眾度過一個幸福、祥和的節(jié)日。

今天，是全省應(yīng)急管理工作大會，也是第三期市廳級領(lǐng)導干部應(yīng)急管理培訓班開班儀式。在此，我給參加培訓班的各位學員提兩點希望：

一是要珍惜機會，認真學習。省委組織部、省應(yīng)急辦為這次培訓班做了大量的準備工作，邀請了境內(nèi)外著名的應(yīng)急管理專家、學者給大家授課，他們帶來了先進的專業(yè)理論和寶貴的工作經(jīng)驗。希望大家珍惜這次難得的機會，認真學習，深入思考，相互交流，共同提高。

二是要聯(lián)系實際，學以致用。我們很多領(lǐng)導干部是行政管理的行家，但在應(yīng)急管理能力方面，特別是在突發(fā)事件處置能力方面亟待培訓提高。這次培訓既有理論，也有實務(wù)，理論性、針對性很強，希望大家深刻領(lǐng)會。另外，省應(yīng)急辦還為大家準備了參考書籍，希望大家能夠理論聯(lián)系實際，注重能力提高，盡快成為應(yīng)急管理方面的行家里手。

這次培訓時間有限，知識性強，信息量大，希望各位學員保持良好的學習風氣，遵守紀律，減少應(yīng)酬，靜下心來，扎扎實實地掌握消化所學知識，學有所得，學有所獲。

同志們，今年是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵之年，希望大家共同努力，進一步提升我省應(yīng)急管理工作水平，為我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強省的宏偉目標構(gòu)建一個安全和諧、秩序井然的社會公共環(huán)境。

謝謝大家！