第一篇：國土資源部關(guān)于進一步做好新型城鎮(zhèn)化建設土地服務保障工作的通知(國土資規(guī)[2016]4號)

國土資源部關(guān)于進一步做好新型城鎮(zhèn)化建設土地服務保障工作的通知(國土資規(guī)[2016]4號)

國土資源部關(guān)于進一步做好新型城鎮(zhèn)化建設土地服務保障工作的通知國土資規(guī)[2016]4號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，解放軍土地管理局，各派駐地方的國家土地督察局，部機關(guān)各司局：

為貫徹落實《國務院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號），充分發(fā)揮國土資源對新型城鎮(zhèn)化建設的服務保障作用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要意義

（一）切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院的決策部署上來。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在，也是一項重要的民生工程。黨中央、國務院高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，黨的十八大以來，相繼召開中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議和國務院深入推進新型城鎮(zhèn)化建設電視電話會議，出臺《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《國務院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》，就深入推進新型城鎮(zhèn)化建設作出一系列重大決策部署。各級國土資源主管部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，充分認識深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要意義，切實發(fā)揮國土資源工作在保障新型城鎮(zhèn)化用地需求、釋放內(nèi)需潛力、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、維護人民群眾合法權(quán)益等方面的重要作用，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以高度的責任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，積極做好新型城鎮(zhèn)化建設國土資源服務保障工作。

二、統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，保障新型城鎮(zhèn)化用地需求

（二）抓緊完成各級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。合理調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，適當調(diào)整建設用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，保障新型城鎮(zhèn)化必要用地。要加快劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界，引導城市建設向資源環(huán)境承載力較高區(qū)域集聚，促進串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式發(fā)展。要將城市周邊永久基本農(nóng)田劃定作為規(guī)劃調(diào)整完善的重要內(nèi)容和前提，優(yōu)先劃定。要以土地利用總體規(guī)劃為“底盤”，強化規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，推進市縣“多規(guī)合一”。

（三）合理安排土地利用計劃。以大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，新增建設用地計劃向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜，向發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城和重點鎮(zhèn)傾斜。除生活用地及公共基礎設施用地外，對超大和特大城市中心城區(qū)原則上不安排新增建設用地。建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，堅持以人定地、地隨人走原則，會同有關(guān)部門，依據(jù)上一年度進城落戶人口數(shù)量和新增用地標準，合理確定城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移進城落戶人員的用地需求，促進土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，優(yōu)先保障進城人員住房、教育、醫(yī)療等民生項目和城鎮(zhèn)基礎設施、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展用地。

（四）完善住房用地供應政策。綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進程，有保有壓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，因城施策、分類調(diào)控，合理安排房地產(chǎn)用地供應。保障性安居工程和棚戶區(qū)改造用地應保盡保，房地產(chǎn)庫存壓力過大的城鎮(zhèn)要減少或停止商品住房供地，農(nóng)民工市民化進程較快、房地產(chǎn)去庫存成效突出的城鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮土地收儲的作用，合理增加住宅用地供應面積。允許尚未開工房地產(chǎn)項目用地按照有關(guān)規(guī)定改變用途，用于棚改安置房和公共租賃住房建設。鼓勵以各類住房配建、現(xiàn)有非住宅用地改變用途等方式，支持發(fā)展住房租賃市場。

（五）提高城鎮(zhèn)土地綜合承載能力。實施建設用地總量和強度雙控行動，逐級落實建設用地總量控制和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地面積下降目標任務，建立目標責任制，加強監(jiān)督考核。提高空間利用效率，制定地上地下空間開發(fā)利用管理規(guī)范，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)，推進建設用地多功能立體開發(fā)和復合利用。鼓勵城市內(nèi)涵發(fā)展，重點推廣城市公交場站、大型批發(fā)市場、物流會展和文體中心、城市新區(qū)建設中的地上地下空間立體開發(fā)、綜合利用、無縫銜接等節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，推廣標準廠房建設。統(tǒng)籌城市各功能區(qū)用地，推進功能混合和產(chǎn)城融合，促進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約。全面完成城市節(jié)約集約用地初始評價，部署開展區(qū)域和中心城區(qū)更新評價。

三、創(chuàng)新土地管理方式，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

（六）積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導、市場運作、公眾參與、利益共享的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制，鼓勵土地權(quán)利人、集體經(jīng)濟組織和社會資本，采取靈活的處置方式，促進城中村、棚戶區(qū)、老工業(yè)區(qū)改造，推動城市更新、產(chǎn)業(yè)升級和功能提升。在符合規(guī)劃的前提下，原國有土地使用權(quán)人可通過自主、聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓等多種方式對其使用的國有建設用地進行改造開發(fā)，原劃撥土地使用權(quán)改造開發(fā)需辦理有償用地手續(xù)的，可依法采取協(xié)議方式。鼓勵低效用地成片改造開發(fā)，允許市場主體收購相鄰多宗地塊，申請集中開發(fā)集約利用。

（七）實施差別化產(chǎn)業(yè)用地政策。積極推行工業(yè)用地彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的供應制度，鼓勵以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應土地。支持以配建、設立地役權(quán)等方式，保障新能源汽車充電設施、移動基站等多點分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎設施用地。利用存量用地發(fā)展先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，在5年內(nèi)可保持原用途、原用地方式不變。積極發(fā)揮鐵路建設土地綜合開發(fā)和公共交通設施用地立體開發(fā)政策作用，促進鐵路建設和公共交通優(yōu)先發(fā)展。落實公共服務領(lǐng)域政府與社會資本合作模式用地政策，允許以作價出資或者入股方式供應公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、公共租賃住房用地。

（八）科學穩(wěn)慎推進低丘緩坡地開發(fā)。對低丘緩坡土地開發(fā)利用試點進行全面總結(jié)評估，在未嚴格按規(guī)定做好地質(zhì)災害、水土流失、環(huán)境影響等評估論證，無法保障生態(tài)、地質(zhì)安全的情況下，不得開展低丘緩坡土地開發(fā)利用試點。與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，選擇資源環(huán)境承載能力適宜地區(qū)，實行土地統(tǒng)一整治、分批供應，促進生態(tài)旅游等特色城鎮(zhèn)建設。鼓勵地方出臺政策，適當降低占用低丘緩坡土地成本。

四、維護進城農(nóng)民土地權(quán)益，提升服務保障能力

（九）切實維護進城農(nóng)民土地合法權(quán)益。深入推進農(nóng)村土地制度改革試點，加快推進宅基地、集體建設用地使用權(quán)確權(quán)工作，完善宅基地用益物權(quán)的權(quán)能及實現(xiàn)形式，進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不變。新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)可以先行先試，根據(jù)有關(guān)法律授權(quán)，探索退出宅基地統(tǒng)籌利用方式，穩(wěn)步開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，支持引導進城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)依法自愿有償退出。全面實行城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤政策，充分尊重農(nóng)民意愿，完善收益形成與返還機制，將增減掛鉤收益全額返還農(nóng)村，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

（十）提升國土資源服務能力和水平。各級國土資源主管部門要在同級人民政府領(lǐng)導下，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，形成合力。要認真梳理、優(yōu)化整合國土資源政策措施，發(fā)揮政策的整體效應，結(jié)合實際制定具體落實措施。要尊重基層和群眾首創(chuàng)，鼓勵地方在新型城鎮(zhèn)化建設中依法大膽探索、主動作為，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，幫助解決實際問題。要按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的要求，精簡審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，完善審批程序，提高審批效能，為新型城鎮(zhèn)化建設提供優(yōu)質(zhì)服務。要創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，明確權(quán)力清單和責任清單，完善行政決策程序，通過強化規(guī)劃布局、完善標準制定、加強信息公示、建立誠信制度、開展隨機抽查等方式，同步跟進落實后續(xù)監(jiān)管。

此文件有效期為5年。2016年4月14日

第二篇：國土資源部關(guān)于進一步加強和改進建設用地備案工作的通知(國土資

【發(fā)布單位】國土資源部

【發(fā)布文號】國土資發(fā)2007[326]號 【發(fā)布日期】2007-12-28 【生效日期】2007-12-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

國土資源部關(guān)于進一步加強和改進建設用地備案工作的通知

(國土資發(fā)2007[326]號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋資源局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為進一步發(fā)揮建設用地備案在土地批后監(jiān)管中的作用，切實掌握各地建設用地審批、供應和供后利用情況，不斷提高運用土地政策參與宏觀調(diào)控的能力，現(xiàn)就進一步加強建設用地備案工作的有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識建設用地備案工作在土地調(diào)控中的重要作用

建設用地備案是土地管理的一項基礎性工作，是國家掌握各地建設用地審批、供應和利用情況的重要途徑，是加強和改進土地批后監(jiān)管、主動參與宏觀調(diào)控的重要手段。2000年以來，特別是2003年電子備案制度實施以來，大部分省（區(qū)、市）國土資源部門能夠按要求將審批建設用地情況和供應情況進行備案，為國家有效掌控新增建設用地的數(shù)量和節(jié)奏提供了依據(jù)。但是，與加強土地管理、增強調(diào)控能力的要求相比，建設用地審批備案制度還不完善，備案工作還需進一步加強。為此，各地要進一步提高對建設用地備案工作重要性的認識，進一步理順工作程序、健全工作機制，將其作為當前嚴格土地管理的一項重要工作抓緊抓好。

二、改進建設用地備案的內(nèi)容和范圍

按照適應強化監(jiān)管的需要，建設用地備案進一步細化了指標；增加了使用建設用地的國民經(jīng)濟行業(yè)分類指標和項目的位置坐標等；在土地供應中新增了存量用地和土地利用開發(fā)要求等指標，進一步強化了對全程監(jiān)管的要求。

1.省級人民政府批準建設用地備案。

各省（區(qū)、市）國土資源管理部門將本省（區(qū)、市）政府批準的建設項目用地報國土資源部備案，填寫“省級人民政府批準的建設項目用地備案表”（見附件1）。省級人民政府授權(quán)市批準的建設項目用地由各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門組織備案。

2.國務院批準的城市建設用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案備案。

各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門將本?。▍^(qū)、市）政府審核同意的國務院批準的城市建設用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案報國土資源部備案，填寫“國務院批準的城市建設用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案備案表”（見附件2）。

3.建設用地供應備案。

報國務院批準城市建設用地的城市國土資源管理部門，將市政府供應的國有建設用地報國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門備案，填寫“國有建設用地供應情況備案表”（見附件3）。

二、建設用地備案的方式和時間要求

為適應宏觀調(diào)控需要，建立土地審批情況和供應情況的快速反應機制，從2008年1月1日起實行建設用地動態(tài)備案。各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門在建設項目用地批準后10日內(nèi)，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“省級人民政府批準建設用地備案系統(tǒng)”，通過國土資源管理業(yè)務網(wǎng)報送至國土資源部；在國務院批準的城市建設用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案審核同意后10日內(nèi)，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“國務院批準城市用地實施方案備案系統(tǒng)”，通過國土資源管理業(yè)務網(wǎng)報送至國土資源部；報國務院批準建設用地的城市國土資源管理部門在辦理國有建設用地供應手續(xù)、簽訂土地出讓（租賃）合同或核發(fā)劃撥決定書后10日內(nèi)，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“建設用地供應備案系統(tǒng)”，通過國土資源管理業(yè)務網(wǎng)分別報送至國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門。

省級人民政府批準建設用地備案系統(tǒng)、國務院批準城市用地實施方案備案系統(tǒng)和建設用地供應備案系統(tǒng)可從國土資源部門戶網(wǎng)站的“下載服務”欄目下載。

三、加強建設用地備案數(shù)據(jù)的分析應用

各省（區(qū)、市）國土資源管理部門要充分利用建設用地審批和供應的相關(guān)數(shù)據(jù)，積極開展分析工作，實時掌握新增建設用地的規(guī)模、節(jié)奏、產(chǎn)業(yè)分布和用途結(jié)構(gòu)等情況，建立建設用地備案數(shù)據(jù)的分析機制，為加強土地調(diào)控提供依據(jù)。同時，要探索本地區(qū)土地供應的趨勢和規(guī)律，逐步建立符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的土地供應模式。

各?。▍^(qū)、市）在對備案數(shù)據(jù)分析的基礎上，按季度和定期形成分析報告，有條件的可形成月度報告，在每季度第一個月15日前將上季度分析報告報國土資源部（分析報告在第二年的1月15日前報部）。

四、健全建設用地備案的工作機制

各省（區(qū)、市）要切實加強對建設用地備案工作的領(lǐng)導，建立良好的工作運行機制，明確專人負責，保障網(wǎng)絡連接和硬件設備，建立穩(wěn)定的工作隊伍和環(huán)境。

部將繼續(xù)執(zhí)行建設用地備案的通報制度，定期在國土資源部門戶網(wǎng)站主頁、中國國土資源報和中國土地市場網(wǎng)上對建設用地備案情況進行通報。通過遙感監(jiān)測、實地核查等手段對建設用地備案情況進行核查，對于未按要求及時報部備案或在備案中弄虛作假的，暫停受理其報國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報件。

此前關(guān)于建設用地備案有關(guān)規(guī)定與本《通知》不一致的，按本《通知》執(zhí)行。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

程 玲（耕地司）010-66558185

孫魯平（耕地司）010-66558181

張 輝（利用司）010-66558234

黎韶光（信息中心）010-66558789

洪世鍵（法律中心）010-66558836

附件：1.省級人民政府批準的建設項目用地備案表

2.國務院批準的城市建設用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案備案表

3.國有建設用地供應情況備案表

二○○七年十二月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：(國土資發(fā)[2010]96號)國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知

國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知

（國土資發(fā)［2010］96號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號，以下簡稱《緊急通知》）有關(guān)規(guī)定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、推進征地補償新標準實施，確保補償費用落實到位。

（一）全面實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設征收農(nóng)村集體土地都必須嚴格執(zhí)行。對于新上建設項目，在用地預審時就要嚴格把關(guān)，確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。

各地應建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標準進行調(diào)整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標準已超過規(guī)定年限的省份，應按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時調(diào)整的，不予通過用地審查。

（二）探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據(jù)征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對于城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當?shù)卣A存征地補償款。用地經(jīng)依法批準后，根據(jù)批準情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。

省級國土資源部門應結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實際情況，會同有關(guān)部門，建立健全征地補償款預存的有關(guān)規(guī)章制度，并在用地審查報批時審核把關(guān)。

（三）合理分配征地補償費。實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價后，省級國土資源部門要會同有關(guān)部門，按照征地補償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批準后執(zhí)行。

征地批后實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用；應支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。

二、采取多元安置途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活

（四）優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安置。各地應結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，采取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織預留機動地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時應優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安置方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來源。

（五）規(guī)范留地安置。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)實施征地，可結(jié)合本地實際采取留地安置方式，但要加強引導和管理。留用地應安排在城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，并征為國有；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入土地利用計劃，防止因留地安置擴大城市建設

用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實行留用地安置的地區(qū)，當?shù)卣畱贫▏栏竦墓芾磙k法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學合理。

（六）推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。將被征地農(nóng)民納入社會保障，是解決被征地農(nóng)民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門，積極推進被征地農(nóng)民社會保障制度建設。當前，解決被征地農(nóng)民社保問題的關(guān)鍵在于落實社保資金，本著“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結(jié)合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農(nóng)民社保資金落實情況嚴格把關(guān)，切實推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。

實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應落實被征地農(nóng)民的社會保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。

三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安置工作，解決好被征地農(nóng)民居住問題

（七）切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實加強管理。農(nóng)民住房拆遷補償安置涉及土地、規(guī)劃、建設、戶籍、民政管理等多方面，同時也關(guān)系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風等社會問題，市縣國土資源部門應在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導和部署下，配合相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進行合理補償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應給予合理補償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補償，宅基地征收按當?shù)匾?guī)定的征地標準補償。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，當?shù)卣畱鶕?jù)城市發(fā)展需要，合理預測一段時期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復拆遷”。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，實行遷建安置應在村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應向規(guī)劃的居民點集中。有條件的地方應結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安置住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國土資源部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農(nóng)民意見。征地告知要切實落實到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務信息公開，采取廣播、在村務公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的，當?shù)貒临Y源部門應及時組織聽證，聽取被征地農(nóng)民意見。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡化征地批后實施程序。為縮短征地批后實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償?shù)怯浀?，可在征地報批的同時擬訂征地補償安置方案。征地批準后，征收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。

五、切實履行職責，加強征地管理

（十二）強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標準、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓、將被征地農(nóng)民納入社會保障等負總責。國土資源部門應在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規(guī)范有序地進行。

（十三）落實征地批后實施反饋制度。建設用地批準后（其中國務院批準的城市建設用地，在省級政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案后）6個月內(nèi)，市縣國土資源部門應將征地批后實施完成情況，包括實施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補償費用到位、被征地農(nóng)民安置及社會保障落實等情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批后實施情況，加強用地批后監(jiān)管，確保按批準要求實施征地。

第四篇：(國土資發(fā)[2010]96號)國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知

國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知

（國土資發(fā)［2010］96號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電?2010?15號，以下簡稱《緊急通知》）有關(guān)規(guī)定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、推進征地補償新標準實施，確保補償費用落實到位。

（一）全面實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設征收農(nóng)村集體土地都必須嚴格執(zhí)行。對于新上建設項目，在用地預審時就要嚴格把關(guān)，確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。

各地應建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標準進行調(diào)整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標準已超過規(guī)定年限的省份，應按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時調(diào)整的，不予通過用地審查。

（二）探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據(jù)征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對于城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當?shù)卣A存征地補償款。用地經(jīng)依法批準后，根據(jù)批準情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。

省級國土資源部門應結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實際情況，會同有關(guān)部門，建立健全征地補償款預存的有關(guān)規(guī)章制度，并在用地審查報批時審核把關(guān)。

（三）合理分配征地補償費。實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價后，省級國土資源部門要會同有關(guān)部門，按照征地補償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批準后執(zhí)行。

征地批后實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安臵方案，及時足額支付補償安臵費用；應支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安臵費的問題。

二、采取多元安臵途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活

（四）優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安臵。各地應結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，采取多種有效的征地安臵方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織預留機動地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時應優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安臵方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來源。

（五）規(guī)范留地安臵。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)實施征地，可結(jié)合本地實際采取留地安臵方式，但要加強引導和管理。留用地應安排在城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，并征為國有；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入土地利用計劃，防止因留地安臵擴大城市建設用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實行留用地安臵的地區(qū)，當?shù)卣畱贫▏栏竦墓芾磙k法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學合理。

（六）推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。將被征地農(nóng)民納入社會保障，是解決被征地農(nóng)民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門，積極推進被征地農(nóng)民社會保障制度建設。當前，解決被征地農(nóng)民社保問題的關(guān)鍵在于落實社保資金，本著“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結(jié)合征地補償安臵積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農(nóng)民社保資金落實情況嚴格把關(guān)，切實推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。

實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應落實被征地農(nóng)民的社會保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。

三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安臵工作，解決好被征地農(nóng)民居住問題

（七）切實做好征地涉及的拆遷補償安臵工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實加強管理。農(nóng)民住房拆遷補償安臵涉及土地、規(guī)劃、建設、戶籍、民政管理等多方面，同時也關(guān)系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風等社會問題，市縣國土資源部門應在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導和部署下，配合相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安臵后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進行合理補償安臵。征地中拆遷農(nóng)民住房應給予合理補償，并因地制宜采取多元化安臵方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安臵方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重臵成本補償，宅基地征收按當?shù)匾?guī)定的征地標準補償。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安臵房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，當?shù)卣畱鶕?jù)城市發(fā)展需要，合理預測一段時期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安臵規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安臵用地和建造安臵住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安臵房建設要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復拆遷”。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，實行遷建安臵應在村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑臵宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安臵應向規(guī)劃的居民點集中。有條件的地方應結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安臵住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國土資源部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農(nóng)民意見。征地告知要切實落實到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務信息公開，采取廣播、在村務公開欄和其他明顯位臵公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的，當?shù)貒临Y源部門應及時組織聽證，聽取被征地農(nóng)民意見。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡化征地批后實施程序。為縮短征地批后實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償?shù)怯浀?，可在征地報批的同時擬訂征地補償安臵方案。征地批準后，征收土地公告和征地補償安臵方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。

五、切實履行職責，加強征地管理

（十二）強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標準、拆遷補償安臵、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓、將被征地農(nóng)民納入社會保障等負總責。國土資源部門應在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規(guī)范有序地進行。

（十三）落實征地批后實施反饋制度。建設用地批準后（其中國務院批準的城市建設用地，在省級政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案后）6個月內(nèi)，市縣國土資源部門應將征地批后實施完成情況，包括實施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補償費用到位、被征地農(nóng)民安臵及社會保障落實等情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批后實施情況，加強用地批后監(jiān)管，確保按批準要求實施征地。

第五篇：國土資源部關(guān)于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知(國土資發(fā)〔2005〕220 號,2005年10月26日)

國土資源部

關(guān)于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知

國土資發(fā)〔2005〕220 號

（2005年10月26日）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為貫徹《國務院關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2004〕12號,以下簡稱《通知》）、《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號,以下簡稱《決定》）和中共中央組織部《關(guān)于調(diào)整省以下國土資源主管部門干部管理體制的通知》（組通字〔2004〕22號）精神，落實最嚴格的耕地保護制度，切實加強礦產(chǎn)資源管理，針對實際工作中面臨的新形勢、新問題，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作通知如下。

一、明確責任，完善和落實執(zhí)法監(jiān)察各項工作制度

執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)范化、法制化是依法行政的基本要求。要按照《通知》和《決定》要求，進一步強化省級國土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)察責任，切實加強對省級以下各級人民政府及其國土資源主管部門執(zhí)行和遵守國土資源管理法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，并逐步形成制度。各省級國土資源主管部門要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，積極推進有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的地方性立法，健全各項執(zhí)法監(jiān)察工作制度。當前，各地要結(jié)合貫徹《關(guān)于監(jiān)察機關(guān)和國土資源部門在查處土地違法違紀案件中加強協(xié)作配合的通知》（監(jiān)發(fā)〔2005〕6號）精神，著重建立和完善與紀檢監(jiān)察、公安司法機關(guān)相互銜接的工作程序和制度，切實落實案件查處逐級上報備案和典型案件通報曝光制度。要健全違法案件年報、季報統(tǒng)計工作制度，做到專人負責，數(shù)據(jù)準確，及時上報，并加強有關(guān)的分析和對策研究。完善考核指標體系，體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作對國家利益的維護和經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，將對違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率及避免和挽回經(jīng)濟損失列為重要的考核指標。上級主管部門要采取有效措施，加強對下級部門制度落實的監(jiān)督檢查。進一步完善表彰獎勵制度，貫徹精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，對獲得部、省兩級執(zhí)法監(jiān)察工作榮譽稱號的單位和個人，各級國土資源主管部門應給予一定的物質(zhì)獎勵。

二、強化職能，不斷推動和加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設

執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和專業(yè)隊伍是執(zhí)法監(jiān)察工作的組織保證。各地必須盡快建立健全執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和專業(yè)隊伍。適應國土資源管理體制改革和嚴格土地管理的要求，國土資源主管部門應進一步加強執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的建設，積極爭取提高執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的規(guī)格，使之與承擔的職能、任務相適應。尚未建立專業(yè)隊伍的省份，國土資源主管部門的主要領(lǐng)導要親自出面，把組建隊伍作為一件大事來抓，加大力度，爭取早日突破。但建立專業(yè)隊伍不能以撤銷國土資源主管部門原有的執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)為前提。同時，保證市、縣兩級執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和專業(yè)隊伍的相對穩(wěn)定。要進一步理順執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)與專業(yè)隊伍的關(guān)系，專業(yè)隊伍要接受執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務領(lǐng)導。在新體制下，要繼續(xù)積極試行對執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和專業(yè)隊伍負責人的雙重管理，下級執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和專業(yè)隊伍主要負責人的任免，應征得上一級主管部門的同意。要按照“三個代表”重要思想的要求，加強思想作風建設，注意提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)，文明執(zhí)法，嚴格管 1

理，嚴肅紀律，努力提高工作效率和執(zhí)法水平。要不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，對不適合執(zhí)法監(jiān)察崗位工作的人員要堅決調(diào)離。

三、堅持預防為主，建立起從源頭上防范違法的機制

動態(tài)巡查是及時發(fā)現(xiàn)和制止違法、將違法行為消滅在始發(fā)狀態(tài)的有效手段。各省級國土資源主管部門應盡快完成動態(tài)巡查責任制考核指標體系的建立，并將耕地特別是基本農(nóng)田的保護作為動態(tài)巡查的工作重點。在礦業(yè)開發(fā)活動集中的地區(qū)，要把依法勘查和開發(fā)礦產(chǎn)資源情況納入動態(tài)巡查工作中。對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時制止和糾正并予報告。要積極利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展土地和礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作，充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查在預防和警示違法方面的作用。要建立起國土資源主管部門內(nèi)部既協(xié)調(diào)配合又監(jiān)督制約的防范違法機制,各業(yè)務環(huán)節(jié)依法行政,嚴格把關(guān),健全內(nèi)部會審制度。省級國土資源主管部門要加強對下級國土資源主管部門履行職責的監(jiān)督管理，對堅持原則、嚴格執(zhí)法的干部要加以保護，對不執(zhí)行和遵守國土資源管理法律法規(guī)的行為要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的反饋和預警作用,加強整個部門履行執(zhí)法監(jiān)察職責的整體功能。要強化服務意識，寓執(zhí)法于服務之中。省級以下國土資源主管部門的領(lǐng)導，要嚴格履行國土資源管理職責，通過組織開展執(zhí)法模范縣活動取得地方政府對執(zhí)法監(jiān)察工作的重視和支持。要按照國土資源管理的方針政策和法律法規(guī)，推進依法行政，確保政令暢通。高度重視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，加強合作，通過正面宣傳和對典型案件的公開曝光，提高全社會國土資源法律意識和對違法行為的震懾警示作用。

四、嚴格執(zhí)法，切實加大國土資源違法案件的查處力度

對違法案件的查處始終是執(zhí)法監(jiān)察工作的首要任務。各級國土資源主管部門要切實履行職責，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴肅查處國土資源違法行為。要嚴格執(zhí)行《查處土地違法行為立案標準》，凡屬立案標準范圍內(nèi)的違法行為，必須及時立案。國土資源主管部門的一把手是案件查處的第一責任人。要制定考核指標，把案件查處作為評價一個地區(qū)國土資源管理工作業(yè)績的重要依據(jù)和衡量執(zhí)法監(jiān)察工作優(yōu)劣的重要內(nèi)容。要建立起應對突發(fā)、重大違法行為的案件查處快速反應機制，明確相應的程序和時限要求，保證迅速調(diào)查，抓緊處理，及時反饋。省級國土資源主管部門對于市（地、州、盟）、縣（市、旗）人民政府及其國土資源主管部門違反國土資源管理法律法規(guī)的行為要直接查處，對大案要案要公開調(diào)查、公開處理、公開追究、公開曝光。國土資源主管部門的領(lǐng)導要認真貫徹監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》和最高人民法院關(guān)于土地、礦產(chǎn)資源犯罪問題的司法解釋，克服畏難情緒，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的傾向。按照“既查事又查人”的原則，堅決追究違法違紀者的責任。省級國土資源主管部門對交下級部門查處的案件必須嚴格依法審核，明確基層主管部門案件查處的首要責任，加強對下級部門案件查處工作的支持、指導和監(jiān)督。建立案情專報和掛牌督辦制度，對有管轄權(quán)而不主動查處、上級交辦而敷衍塞責的，要通報批評并追究有關(guān)人員的責任。

五、改善條件，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平

執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作的性質(zhì)，專業(yè)性較強，風險性較大，必要的物質(zhì)條件是依法履行職責的有力保障。各級國土資源主管部門要結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作特點，為執(zhí)法監(jiān)察隊伍配備必需的交通、通訊工具以及有關(guān)辦案設備，充分保障執(zhí)法監(jiān)察所必需的工作經(jīng)費。為鼓勵執(zhí)法

監(jiān)察人員的奉獻精神并體現(xiàn)對他們艱苦工作的補償，各地應比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察工作人員相應的崗位津貼；鼓勵有條件的地方，為執(zhí)法監(jiān)察工作人員辦理人身保險和意外傷害保險。

二○○五年十月二十六日