第一篇：傳媒監(jiān)督與司法關(guān)系的良性互動

傳媒監(jiān)督與司法權(quán)的良性互動

——以人民法院新聞發(fā)言人制度為視角

傳媒監(jiān)督監(jiān)督，是指報(bào)紙、刊物、廣播、電視等大眾傳媒對各種社會現(xiàn)象所進(jìn)行的揭露、報(bào)道、評論或抨擊；司法公正是指司法權(quán)運(yùn)作過程中各種因素達(dá)到的理想狀態(tài)，是現(xiàn)代社會政治民主、進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證。由于傳媒自身的“廣泛的、自由的”的特點(diǎn)與我國現(xiàn)行的獨(dú)立審判體制在“司法公正”上結(jié)合并不夠緊密，表現(xiàn)出明顯的沖突和不相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致“公平正義”在二者之間時(shí)常發(fā)生“歧義”。解決二者之沖突并建立規(guī)范的傳媒監(jiān)督機(jī)制，對于促進(jìn)法治社會的進(jìn)程十分重要。

《馬德里規(guī)則》指出：“法官應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)處理媒體事務(wù)的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)法官提供牽涉到公共事務(wù)的案件的判決書的簡寫本或者以其他形式向媒體提供信息。盡管對于法官回答媒體的問題可以通過立法作出合理的規(guī)定，但法官不應(yīng)當(dāng)被禁止回答公眾提出的與司法有關(guān)的問題?！备鲊痉C(jī)關(guān)都建立了新聞發(fā)言人制度來實(shí)現(xiàn)《馬德里規(guī)則》的這一規(guī)定。這是司法機(jī)關(guān)對媒體監(jiān)督“主動出擊”的最好例證。當(dāng)前，有的學(xué)者提出司法機(jī)關(guān)應(yīng)該實(shí)施具有中國特色的“走出去”的戰(zhàn)略探索，在司法機(jī)關(guān)抽出部分人員搞外宣工作，將本單位的司法、行政等活動形成宣傳材料，在相關(guān)的報(bào)紙、網(wǎng)站和電視臺進(jìn)行刊載和播放，大力宣傳司法機(jī)關(guān)的司法活動?，F(xiàn)在這一做法在全國司法機(jī)關(guān)中相當(dāng)普遍，從最高法院的機(jī)關(guān)刊物《人民法院報(bào)》的刊載的部分法院宣傳文章來看，效果是比較好的，對“走出去”的戰(zhàn)略在各地各級司法機(jī)關(guān)已達(dá)成共識。

基于對司法公開、公正的基本目標(biāo)需求，最高人民法院和各省級法院設(shè)立了法院新聞發(fā)言人。人民法院建立新聞發(fā)言人制度，可通過主動發(fā)布人民法院的重要審判信息，表達(dá)正確的立場和觀點(diǎn)，營造有利于人民法院公正審判的輿論環(huán)境。前任最高人民法院院長肖揚(yáng)同志曾提出“具備條件的中級人民法院和基層人民法院，均應(yīng)當(dāng)設(shè)立新聞發(fā)言人”。最高人民法院院長王勝俊同志強(qiáng)調(diào)“各級人民法院都要切實(shí)樹立媒體意識和傳播意識，正確引導(dǎo)社會輿論?？茖W(xué)合理地設(shè)置適應(yīng)新時(shí)期媒體環(huán)境發(fā)展變化需要的司法新聞宣傳機(jī)構(gòu)，配好配強(qiáng)能做好新形勢下輿論引導(dǎo)工作的司法新聞宣傳隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)地方人民法院的新聞宣傳建設(shè)，各地法院要將新聞宣傳作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，努力培養(yǎng)一批基層法院新聞宣傳骨干?！被鶎尤嗣穹ㄔ撼袚?dān)著全國絕大部分案件的審理和執(zhí)行工作，但由于法院行政管理體制、編制、財(cái)政資源等問題的限制，全國已經(jīng)建立了新聞發(fā)言人制度的中級法院和基層法院仍然很少。通行的做法仍然是由新聞媒體自發(fā)采訪案件當(dāng)事人及案件承辦法官，由新聞媒介自我選擇采訪對象、決定信息傳播的內(nèi)容以及信息發(fā)布的時(shí)間，基層法院缺乏統(tǒng)一的法院司法信息定時(shí)、定地點(diǎn)的主動傳播機(jī)制。

建立新聞發(fā)言人制度可以保證傳媒與司法機(jī)關(guān)之間的良性互動。

一、新聞發(fā)布范圍明確

司法透明是司法現(xiàn)代化和司法民主的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)司法公l卜的有效保障機(jī)制。它具有多項(xiàng)功能，體現(xiàn)在法院和法官依法審判保障當(dāng)事人權(quán)利;保障社會公眾知情權(quán)，保證司法行為健康和廉潔;保障司法公正和權(quán)威;培育全社會法治意識和法治文化，增長法律知識和技能。近年來，全國各級法院通過對審判力一式、訴訟制度、執(zhí)行體制及審判組織等的改革，從不同側(cè)面落實(shí)司法透明原則。然j(lJ，在促進(jìn)司法透明一L作取得積極進(jìn)展的同時(shí)，還面臨著許多深層次的問題有待于解決，法院新聞發(fā)布制度在促進(jìn)司法透明方面有著十分積極的意義。目前，我國各高級人民法院以上都設(shè)立了新聞發(fā)布制度。法院建立新聞發(fā)布制度，其主要目的是向社會公布法院的重要工作部署和重大業(yè)務(wù)決策;匯報(bào)階段性成果及典型性工作經(jīng)驗(yàn);宣傳出臺的新舉措、新機(jī)制;公布查辦的職務(wù)犯罪和刑事犯罪重大典型案件，及時(shí)澄清社會上有關(guān)法院的不實(shí)一言論和消息等。然而，目前許多信息內(nèi)容還處于應(yīng)否公開的朦朧狀態(tài)，信息控制者的義務(wù)和民眾索取信息的權(quán)利沒有明確的法律規(guī)定。最高法院新聞發(fā)言人倪壽明在接受媒體采訪時(shí)，對法院新聞發(fā)布范圍所作出過公開表態(tài)，他表示:“法律，是法院發(fā)布信息的惟一底線。在這個(gè)底線之上，一切都可以公開?！肮_是原則，不公開是例外。法院也要向這個(gè)方向走。司法公正應(yīng)該是看得見公正，法律底線之上，一切都可公開?！钡牵壳拔覈ㄔ盒侣劙l(fā)布工作中的實(shí)際情況又是怎樣的呢?2006年《人民法院新聞發(fā)布制度》第三條規(guī)定:人民法院新聞發(fā)布的主要內(nèi)容:關(guān)于審判工作的重大方針、政策和重要部署;重要的司法解釋和其他司法文件;重要法律法規(guī)和司法解釋的實(shí)施情況;重要審判成果或重大案件的審判情況;與審判工作有關(guān)的重大突發(fā)事件;人民法院舉辦的重大活動;對新聞媒體有關(guān)報(bào)道的回應(yīng)或澄清;其他需要發(fā)布的事項(xiàng)。上述規(guī)定中確定的新聞發(fā)布內(nèi)容，我們可以分為兩個(gè)主要層面加以分析，一方面，關(guān)于審判工作的重大方針、政策和重要部署;重要的司法解釋和其他司法文件:重要法律法規(guī)和司法解釋的實(shí)施情況;與審判工作有關(guān)的重大突發(fā)事件;人民法院舉辦的重大活動，上述幾項(xiàng)由于其性質(zhì)是制度或法律法規(guī)等抽象性文件層面的內(nèi)容，我國的法律、法規(guī)生效的前提條件，同時(shí)也是世界通行的慣例是必須經(jīng)過公開向社會發(fā)布，重大方針、政策的部署也是我黨領(lǐng)導(dǎo)工作的一貫作風(fēng)，所以關(guān)于制度或法律法規(guī)層面內(nèi)容的發(fā)布的范圍是明確、清晰的。另一方面，《人民法院新聞發(fā)布制度》第三條中關(guān)于重要審判成果或重大案件的審判情況;對新聞媒體有關(guān)報(bào)道的回應(yīng)或澄清;其他需要發(fā)布的事項(xiàng)的規(guī)定，相對于本條其它內(nèi)容而言，其公布的范圍、界限就非常模糊、不確定。首先，重大案件的審判情況，重大案件指的是哪些案件，審判情況指的是哪一個(gè)或哪幾個(gè)審判階段的審判情況，審判情況中具體哪些內(nèi)容需要發(fā)布，規(guī)定的都很寬泛。另外，本條中的最后一項(xiàng)“其他需要發(fā)布的事項(xiàng)”，明顯是一個(gè)兜底條款，這種表述在追求公開、確定的法律文件中出現(xiàn)，直是飽受爭議的。所以，排除政策、法律法規(guī)層面的內(nèi)容，其它關(guān)于法院新聞發(fā)布的范圍缺乏明確、具體的界限，操作過程極易被人為因素所左右，造成的可操作性大大降低的局而。針對“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示不得發(fā)布的其他信息”這一規(guī)定，有學(xué)者引用肖揚(yáng)院長的一次講話:“在中國媒體對案件審判的報(bào)道與日俱增，媒體對司法審判的影響越來越大，媒體對司法審判的關(guān)注也使得司法工作面臨越來越大的社會壓力”。指出這是在為法院壟斷信息奠定了基礎(chǔ)，一個(gè)案件相關(guān)信息的發(fā)布與否掌握在各級法院院長手中，潛在的話語權(quán)轉(zhuǎn)移到法院手中，并認(rèn)為在此種情況下，法院對于擴(kuò)張?jiān)捳Z權(quán)的渴求是直接的、強(qiáng)烈的，然而，只要存在輿論監(jiān)督體制，媒體就不可能不發(fā)表觀點(diǎn)，多多少少會對司法有所影響，當(dāng)然，正面、負(fù)面的影響都會有，我們不可能要求輿論和法院的觀點(diǎn)一致，如果一致，那么媒體的輿論監(jiān)督帶能發(fā) 揮作用嗎?另外，對于肖揚(yáng)院長的“對于媒體的正確引導(dǎo)和堅(jiān)持正面報(bào)道為主的觀點(diǎn)”，認(rèn)為這是與輿論監(jiān)督背道而馳的。對于上述質(zhì)疑以及目前法院新聞發(fā)布制度中一些不明確、不規(guī)范的部分，需要有進(jìn)一步細(xì)化的實(shí)施細(xì)則，來明確各級法院新聞發(fā)布的具體范圍，改進(jìn)目前工作中的缺陷。

二、新聞發(fā)布及時(shí)

對于新聞信息的及時(shí)發(fā)布，是法院新聞發(fā)布制度能夠真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵，特別是在網(wǎng)絡(luò)等新興媒體迅速發(fā)展的形勢下，有時(shí)即便是一個(gè)小問題，也可能迅速傳播、放大，成為影響人民法院工作、影響社會穩(wěn)定的大事件。新聞發(fā)布度是最有效的回應(yīng)辦法，因此，必須要強(qiáng)調(diào)信息發(fā)布的時(shí)效性問題。實(shí)踐中，需要澄清的事實(shí)和負(fù)面新聞產(chǎn)生后，信息會通過各種途徑迅速傳播，如不在第時(shí)間對其進(jìn)行澄清，負(fù)面新聞就會造成有損于法院形象的既定事實(shí)，然而，當(dāng)響形成之后，再對其進(jìn)行補(bǔ)救，就需要做數(shù)倍于原來的工作，甚至要通過相當(dāng)一段時(shí)間的努力，刁‘能夠挽回既成事實(shí)的影響，這種情況的發(fā)生對我國現(xiàn)今本十分脆弱的司法環(huán)境來說非常不利，會招致更多的質(zhì)疑與反對，甚至?xí)p害新發(fā)布制度建立的基礎(chǔ)?？梢哉f如何回應(yīng)社會輿論、妥善協(xié)調(diào)外部關(guān)系已成為當(dāng)前人民法院迫切需解決的重大問題。對此，我國的各級法院要有足夠的認(rèn)識，對各種涉及人民法的消息，尤其是負(fù)面信息要進(jìn)行積極的回應(yīng)、及時(shí)的回應(yīng)，這需要新聞發(fā)布制的不斷完善，用具體、細(xì)化的規(guī)范作為常規(guī)新聞發(fā)布工作的準(zhǔn)則，強(qiáng)化其可操性，尤其在應(yīng)對突發(fā)事件中，法院的新聞發(fā)布機(jī)制應(yīng)在第一時(shí)間迅速起動，通法院這一權(quán)威發(fā)布渠道，而不是只有媒體或其它非官方渠道信息的散布，把真實(shí)全面的新聞信息向社會進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，把握住宣傳的主動權(quán)，也只有這樣才能好地實(shí)現(xiàn)建立法院新聞發(fā)布制度的目的。

三、制度化、常態(tài)化的發(fā)布制度有效增強(qiáng)法院公信力

司法公信力是人民法院司法能力的外在表現(xiàn)形式，不斷提高司法公信力是人民法院加強(qiáng)司法能力建設(shè)的重要組成部分，司法能力代表著人民法院及其工作人為實(shí)現(xiàn)司法活動目的而發(fā)揮主觀能動性的程度。司法能力不僅體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)司法正的能力，還體現(xiàn)為司法公正被社會接受的程度，即司法權(quán)威。司法公正是指司法活動中正確認(rèn)定事實(shí)、適用法律，得出公平的審判結(jié)果;司法權(quán)威則指人民法院的司法活動能夠得到社會公眾的認(rèn)可，并自覺接受、服從裁決，司法權(quán)威也可以稱為司法公信力。司法公信力是人民法院司法能力的外在表現(xiàn)形式，是社 會公眾對法院司法能力的評價(jià)與認(rèn)可。因此，人民法院司法能力提高的外在表現(xiàn)就是法院司法公信力的增強(qiáng)，司法權(quán)威的提升。

我國法院在行使審判權(quán)對案件進(jìn)行裁決時(shí)，法院公信力屢遭質(zhì)疑，這種情況在全國的各級法院中都曾發(fā)生過，尤其對于大案、要案，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對案件的事實(shí)認(rèn)定和判決結(jié)果存在爭議時(shí)更是如此，使得法院裁決的公正性被社會廣泛質(zhì)疑，法院的司法公信力遭到極大的破壞，這是目前我國司法改革中一個(gè)亞待解決的問題。在危機(jī)事件發(fā)生，法院面對社會質(zhì)疑時(shí)，司法部門需要運(yùn)用新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)出法院作為審判權(quán)行使者的權(quán)威聲音，引導(dǎo)媒體對案件的報(bào)道角度，在最短時(shí)間消除公眾對審判公正性的懷疑，使得審判權(quán)的行使產(chǎn)生最優(yōu)化的社會效果，以建立良好的社會輿論環(huán)境和法制環(huán)境。

2007年轟動全國的許霆案，從案件第一次被披露出來就開始有大量媒體對案件進(jìn)行跟蹤式報(bào)道，隨著案件一審判決的作出到被告人不服廣州市中級人民法院2007年12月的一審判決提出上訴，直至廣一州市高級人民法院將案件發(fā)回廣州中院重審，再到重審判決作出，整個(gè)案件的審理過程是在媒體的全程“陪同”下進(jìn)行的，期間，全國范圍內(nèi)的各類媒體，都以極高的熱情投入許霆案的報(bào)道，各利，輿論包括媒體的意見、專家學(xué)者的意見，甚至最高法院法官的意見充斥報(bào)端，引發(fā)了全國范圍“熱議”。大家關(guān)注的焦點(diǎn)集中在此案的定性屬于)rl]事案件還是民事案件、許霆盜竊的柜員機(jī)的性質(zhì)是否屬于金融機(jī)構(gòu)以及銀行是否須在此案中承擔(dān)責(zé)任等問題土，隨后的判決結(jié)果再一次地掀起了公眾的關(guān)注熱情，一審判處許霆無期刑，許霆不服一審判決提出上訴，廣州市高級人民法院裁定撤銷原判，發(fā)回重審，法院重審后改判，從原來的無期徒刑改判為5年有期徒刑。許霆案從始至終都面對著媒體及公眾的極高關(guān)注，案件審理中多處事實(shí)的認(rèn)定沒有得到廣泛的認(rèn)同，尤其是案件原審和重審判決結(jié)果一前后的巨大反差，使公眾對法院的判決產(chǎn)生了一定的質(zhì)疑。這個(gè)案件中許霆的律師及家人充分運(yùn)用了媒體的力量，在案件審理的各個(gè)階段，都通過媒體發(fā)表了自己的態(tài)度，但反觀一下我們的法院，在這個(gè)轟動全國的案件中，面對巨大的質(zhì)疑聲卻采取了沉默的態(tài)度，沒有及時(shí)地通過法院新聞發(fā)布制度，適時(shí)地做出應(yīng)有的反應(yīng)，導(dǎo)致“媒體聲音大，法院聲音小”。

四、媒體監(jiān)督有效促進(jìn)司法公正

羅爾斯曾經(jīng)說過：“公正是人們所追求的崇高理想、價(jià)值和目標(biāo)，是社會制度的首要價(jià) 值?！睙o論是媒體監(jiān)督還是司法活動，二者在形式上都追求公正，但之所以會出現(xiàn)媒體監(jiān) 督對司法公正是柄雙刃劍的說法，是由于二者所追求的公正內(nèi)涵不同。

司法所追求的公正，是一個(gè)法律上的公正，包括實(shí)體公正和程序公正兩個(gè)方面，其中 各個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)都以法律職業(yè)訓(xùn)練和法治精神養(yǎng)成為基礎(chǔ)，需要嚴(yán)格的司法運(yùn)作程序和證 據(jù)規(guī)則，具有專業(yè)性，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)與社會道德相不符的情況，這也是一個(gè)亙古的法哲 學(xué)問題。而媒體所追求的更多的是一種樸素的公正觀，即符合人們普遍觀念和道德要求的 公正，更多的是一種認(rèn)知，具有抽象性和模糊性。比如上文所提到的辛普森案件，在法律 角度看維護(hù)了程序正義、符合疑罪從無的刑法原則，但是作為媒體和公眾的角度則很難接 受犯罪人沒有受到處罰的現(xiàn)實(shí)。這種區(qū)別使得媒體的監(jiān)督行為和司法活動從開始就可能走 上完全相反的道路，此時(shí)若媒體通過輿論施壓給法官造成了心理壓力，影響了案件的定罪 量刑，則往往就造成了真正意義上的“媒介審判”，造成對司法公正的傷害。

但是如果司法本身存在腐敗，媒體通過揭露促使司法機(jī)關(guān)做出了正確合理的判決，是

否是媒體監(jiān)督對司法有利的表現(xiàn)？許多人包括筆者都相信，鄧玉嬌案中若沒有媒體的關(guān)注、網(wǎng)友的呼喊，在當(dāng)時(shí)司法機(jī)關(guān)語焉不詳?shù)慕忉屜拢囉駤傻拿\(yùn)可能會很悲慘。當(dāng)媒體扮 演了拯救司法判決正確性的角色，其實(shí)是由于缺乏合法性的司法判決本身引起了輿論不滿，從而將尋求正義的力量投放在媒體上，公正性的判斷從法律轉(zhuǎn)向了媒體，從法轉(zhuǎn)向了情，從個(gè)案上或許是得到了公正，但是這種公正在法律意義上仍然是不合法的，這也是學(xué)者即 使在鄧玉嬌免予形式處罰的情況下仍舊對此提出異議，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)宣判無罪的原因。因?yàn)槲?們要的不是一個(gè)妥協(xié)的在執(zhí)行上不受處罰的樸素的正義結(jié)果，我們要的是具有合法性和正 當(dāng)性的判決。在司法腐敗沒有斷絕的現(xiàn)實(shí)情況下，有時(shí)公正的訴求要靠媒體來實(shí)現(xiàn)，這時(shí) 媒體發(fā)揮的對司法公正的監(jiān)督鞭策作用是筆者也認(rèn)可的，并且認(rèn)可其在現(xiàn)階段具有很強(qiáng)的 社會效果。但是這種公正始終不是我們所追求的公正，司法天然的使命之一便是保證公正，一個(gè)完善的法治國家仍應(yīng)由司法機(jī)關(guān)執(zhí)掌正義的天平。

五、新聞發(fā)言人制度需要注意的一些問題

1、新聞發(fā)言人在進(jìn)行信息披露時(shí)，要注意把握“法院想說的”與“媒體想要的”之間的差 異。首先，新聞發(fā)言人與媒體相處要注意兩點(diǎn)：一是真實(shí)與及時(shí)必不可少“。真實(shí)是新聞發(fā)言制度的生命”，新聞發(fā)言人提供的信息，必須是經(jīng)過核實(shí)的。發(fā)言人還必須及時(shí)的把新聞媒體需要的信息通過新聞發(fā)布會等形式，集中向媒體發(fā)布、公布。二是與媒體保持良好的互 動關(guān)系。新聞發(fā)言人要時(shí)刻保持一種昂揚(yáng)的競技態(tài)度，學(xué)會把記者當(dāng)成自己的挑戰(zhàn)者，而不是自己的學(xué)生、部下、朋友或者敵人。一個(gè)合格的新聞發(fā)言人還要了解媒體的需求，提供媒體需要的材料、新聞背景，為了充實(shí)他們的報(bào)道所需，讓他們順利地完成報(bào)道任務(wù)，或者給 他們提供獨(dú)家報(bào)道或深度報(bào)道的條件，這樣才能達(dá)到媒體和記者的良性互動。其次，新聞發(fā)言人在工作中還要注意與法院各庭室保持良好的溝通與協(xié)作。新聞發(fā)言人的工作涉及到全院各個(gè)庭室，新聞發(fā)布的信息來源于全院各庭室，新聞發(fā)言人工作的開展有賴于各個(gè)庭室提供情況、予以協(xié)助。因此新聞發(fā)言人要擺正自己的位置，充分發(fā)揮協(xié)作精神。此外，對于發(fā)布的具體內(nèi)容，還需要由發(fā)布內(nèi)容的主管部門和宣傳主管部門事前共同篩選確定。

2、把握好披露內(nèi)容的尺度。正如任何國家的政府對公共信息的公布都是有選擇的一樣，對于一些人民法院決策、工作、案件的披露報(bào)道也應(yīng)該把握一定的 “火候”。人民法院的新聞發(fā)言人的發(fā)言內(nèi)容應(yīng)始終與法院黨組的決議保持一致。一個(gè)法院的發(fā)言人代表的是整個(gè)法院的立場，他的發(fā)言必須要走過一個(gè)程序：準(zhǔn)備、報(bào)告、批準(zhǔn)和最終走上前臺，這是一個(gè)規(guī)范的集體工作。也就是說，人民法院的新聞發(fā)言人說什么，說到 什么程度，什么時(shí)候說，都需要討論決定。對人民法院的新聞發(fā)言人而言，可以公布的是已經(jīng)確立的政策和規(guī)定、已經(jīng)審結(jié)的重大案件、已經(jīng)取得成效的各項(xiàng)舉措等。而對于尚在制定中或修正過程中的政策、尚未審結(jié)的各類案件、尚未取得階段性成果或典型經(jīng)驗(yàn)的各種審判、調(diào)研工作，則不宜作為新聞發(fā)布的內(nèi)容。

第二篇：司法建議應(yīng)和行政權(quán)力形成良性互動

司法建議應(yīng)和行政權(quán)力形成良性互動

周東飛

2008年09月19日09:11來源：《法制日報(bào)》

交強(qiáng)險(xiǎn)自實(shí)施以來，受到了多方面的質(zhì)疑。這次質(zhì)疑的特殊之處在于，它來自法院并以司法建議的方式反饋給監(jiān)管部門。然而，司法建議盡管來自司法機(jī)關(guān)，但僅僅是建議而已，它并不具備法定的強(qiáng)制效力。交強(qiáng)險(xiǎn)的瑕疵似乎已經(jīng)不再讓人意外，保監(jiān)會將怎樣面對來自法院的司法建議，倒是更加令人矚目。

盡管司法建議并沒有強(qiáng)制力作保證，但是行政機(jī)關(guān)積極回應(yīng)司法建議的正面范例并不是沒有先例。2006年，北京市朝陽區(qū)人民法院就“全國牙防組”違反《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定等問題，向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，并獲得了有力支持。此舉被輿論普遍認(rèn)為是行政機(jī)關(guān)積極回應(yīng)司法建議的典范之作。

典范之作之所以彌足珍貴，是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中行政權(quán)力與司法機(jī)關(guān)在司法建議方面的良性互動不多。2005年，同樣是北京市朝陽區(qū)人民法院，曾就首都機(jī)場高速公路收費(fèi)問題，向北京市交通委、北京市發(fā)改委以及首發(fā)公司發(fā)出三份司法建議函。三單位卻未見回應(yīng)，似乎證明了司法建議的無力。有媒體調(diào)查了北京市朝陽區(qū)人民法院等4家法院2006年發(fā)送的172份司法建議，發(fā)現(xiàn)反饋率不足三成；而司法建議涉及問題最多的集中在行政機(jī)關(guān)，占三成左右。也可以這么說，不少行政機(jī)關(guān)對于司法建議拒不接受，這已成為司法建議所面臨的窘迫常態(tài)。

在如此尷尬的背景之下，保監(jiān)會到底會不會對事關(guān)交強(qiáng)險(xiǎn)缺陷的司法建議做出反應(yīng)，很多人都不敢奢望。盡管早有專家建言，要通過完善立法建立對司法建議的回復(fù)制度，使司法建議具備一定的強(qiáng)制效力。不過，且不說這一建議尚在爭論之中，即便達(dá)成了共識，也難免遠(yuǎn)水不解近渴。事實(shí)上，強(qiáng)制固然是一種可靠的力量，但強(qiáng)制也是一種最消極的力量。行政機(jī)關(guān)對于司法建議的態(tài)度，原本不必如此忸怩和抗拒。對國家機(jī)關(guān)的工作提出意見建議，是憲法賦予一切組織和個(gè)人的權(quán)力。司法建議在這一層意義之外，還體現(xiàn)了司法權(quán)力對于行政權(quán)力的有效監(jiān)督。

交強(qiáng)險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)新的制度探索，不可能一出世就完美無缺，關(guān)鍵是要在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)彌補(bǔ)和完善。司法機(jī)關(guān)由于獨(dú)特的中立裁判地位，比一般組織和個(gè)人甚至監(jiān)管機(jī)關(guān)本身更能發(fā)現(xiàn)其中存在的瑕疵，并提出改進(jìn)的意見建議。及時(shí)提出高質(zhì)量的司法建議，是司法機(jī)關(guān)不辱使命的體現(xiàn)，也是監(jiān)管部門避免工作失誤的良機(jī)。若從這個(gè)角度來看待司法建議，則不必再去計(jì)較是否具備強(qiáng)制力。強(qiáng)制力可以作為一種震懾，卻不能看成履行職責(zé)的必要條件。

對交強(qiáng)險(xiǎn)而言，問題的真假與改進(jìn)措施仍可探討。在這之前，對于司法建議的積極回應(yīng)是一個(gè)良好的開端。如此，則“全國牙防組”的案例有望不成為孤證，行政與司法之間的良性互動必將再續(xù)佳話。

第三篇：促進(jìn)警民良性互動 構(gòu)建和諧警民關(guān)系

構(gòu)建和諧警民關(guān)系

警民關(guān)系是指通過警務(wù)活動所形成的，并直接反映在警務(wù)活動中的公安機(jī)關(guān)與人民群眾之間的相互聯(lián)系。警民關(guān)系的融洽與疏離，不僅直接影響公安工作的順利開展，而且在一定的程度上影響著黨和政府的形象。我們要敞開大門、面向社會，深入走訪聯(lián)系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，堅(jiān)持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映集中的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，回應(yīng)人民群眾的新期待，使警民關(guān)系再上新水平，為新時(shí)期的公安工作打牢根基。

一、和諧警民關(guān)系，最根本的是要牢固樹立宗旨觀念，把群眾的利益放在“心上”。一些民警淡忘了“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，公仆意識嚴(yán)重淡化，對待群眾態(tài)度冷、硬、橫、推；一些公安部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，在工作中以管理者自居，不注意傾聽群眾呼聲，不關(guān)心群眾所需，習(xí)慣于“橫眉冷對”，這種居高臨下、凌駕于百姓之上的民警形象引起了群眾的反感和不滿?！肮龍?zhí)法、一心為民”是公安民警最基本的職責(zé)要求，只有公正執(zhí)法，把公安業(yè)務(wù)納入法制軌道，一切問題的處理都“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，就能最大限度地體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的利益；只有一心為民，把群眾的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，想群眾所想，急群眾所急，把群眾高

興不高興，滿意不滿意，愿意不愿意，作為我們一切工作的前提，只有這樣才能使公正執(zhí)法建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，使人民滿意。

二、和諧警民關(guān)系，就必須相信群眾，依靠群眾。毛主席說：“群眾是真正的英雄?！爆F(xiàn)在的群眾，獲取知識、政策信息的渠道很多，思想觀念、綜合素質(zhì)大大提高了。要搞好公安工作，必須牢固地樹立群眾路線、群眾觀點(diǎn)。切忌總認(rèn)為自己比群眾高明，比群眾聰明，更不能認(rèn)為，現(xiàn)在的群眾只講經(jīng)濟(jì)利益，比以前更“自私”了，不能相信，難以依靠。這些認(rèn)識都是不符合“三個(gè)代表”思想和科學(xué)發(fā)展觀的。加強(qiáng)公安工作，是保護(hù)人民利益、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會治安秩序的需要，而國家安全和社會治安所涉及的社會關(guān)系是極為廣泛的，但任何犯罪問題、治安問題都離不開人民群眾的生活領(lǐng)域，人民群眾是治安信息的最廣泛、最直接、最敏感的來源，人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和開創(chuàng)精神，他們是公安工作的力量源泉。因此只有真正貫徹落實(shí)群眾路線，建立良好的警民關(guān)系，真正發(fā)揮和利用人民群眾的無窮智慧和威力，我們的公安工作才有無窮無盡的力量源泉，公安工作才能處處主動永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、和諧警民關(guān)系，就要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。有人認(rèn)為，現(xiàn)在時(shí)代變了，過去一套老作風(fēng)過時(shí)了；工作對象變了，老辦法不管用了。這是一種片面認(rèn)識，確實(shí)，時(shí)代和對象變了，但是我們公安機(jī)關(guān)與群眾結(jié)成魚水之情、血肉關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)并沒有過時(shí)，仍然深受群眾的歡迎，仍然是新時(shí)期改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的基本方法。面對日趨復(fù)雜的治安局面和形形色色的違法犯罪，我們公安民警不僅應(yīng)具備嚴(yán)格執(zhí)法、自我保護(hù)的技能，更應(yīng)培養(yǎng)自己良好的政治素養(yǎng)、待人誠懇、熱心為民的高尚的道德品行，繼承和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)做好群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有如此，才能讓老百姓感到民警的可信可靠，才能成功地教育引導(dǎo)群眾自覺遵守法紀(jì)，自覺參與公安基礎(chǔ)工作建設(shè)。只有如此，才能真正確保社會的長治久安，確保人民群眾的安居樂業(yè)，從而使警民關(guān)系步入良性發(fā)展的軌道。有了好作風(fēng)，難事不難，大事可以化小，問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決；沒有好作風(fēng)，小問題就會變成大問題，難事愈難，積重難返，不僅問題得不到解決，更嚴(yán)重的是會影響公安機(jī)關(guān)與群眾的關(guān)系。

四、和諧警民關(guān)系，就要轉(zhuǎn)變警務(wù)工作理念，建立警民互動信任關(guān)系。互動信任，就是通過公安機(jī)關(guān)的一系列警務(wù)活動，不斷促進(jìn)警民關(guān)系向和諧、親近、信任的方向發(fā)展，形成警民之間的互動信任。面對新形勢、新任務(wù)，公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變警務(wù)工作理念，要從過去的管制型警務(wù)模式，向服務(wù)型、互動型、人文型的警務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立新型的警民良性互動關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對公安工作的深度認(rèn)識，提高人民警察在人民群眾心目中的地位，調(diào)動人民群眾維護(hù)

治安的積極性，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。為此，要抓好兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從管制型警務(wù)模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長期以來，我國的警務(wù)模式主要是以管制型、控制型為主，在調(diào)動人民群眾參與警務(wù)活動方面比較薄弱，缺少警民互動，存在公安機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒有形成良好的警民互動氛圍。要適應(yīng)當(dāng)前社會的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須轉(zhuǎn)變警務(wù)理念，切實(shí)從過去的管制型警務(wù)模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)警民互動。治安管理方面，在督促業(yè)主守法經(jīng)營的同時(shí)，要協(xié)助業(yè)主查找防范的漏洞，并提醒他們做好防范工作；治安巡控方面，在加強(qiáng)街道路面治安控制工作的同時(shí)，要注重做好群眾的安全提示工作；社區(qū)警務(wù)方面，在了解社情民意的同時(shí)，要積極協(xié)助群眾做好自防工作。除定期進(jìn)行警情通報(bào)外，還可通過短信息形式，向群眾發(fā)布治安動態(tài)信息、防范預(yù)警信息和自我防范小常識，提高群眾的自防意識，增進(jìn)群眾與民警的了解和互動，促進(jìn)和諧警民關(guān)系的建立。二是從管制型警務(wù)向人文型警務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，越來越強(qiáng)調(diào)“以人為本”的觀念，公安工作也一樣，只有堅(jiān)持以人為本的方針，才能實(shí)現(xiàn)警民和諧，所以，公安工作要重視工作對象的心理感受，以人文關(guān)懷的警務(wù)活動，去體現(xiàn)公民的尊嚴(yán)和價(jià)值，讓人民群眾感到同公安機(jī)關(guān)打交道是一種幸運(yùn)，是一種幸福的體驗(yàn)。

第四篇：關(guān)于企業(yè)文化與思想政治工作的良性互動

企業(yè)文化是一種由具有本企業(yè)特色的文化觀念、企業(yè)宗旨、企業(yè)理念等構(gòu)成的文化形式和行為模式，也是企業(yè)的靈魂。在新世紀(jì)新時(shí)代，思想政治工作如果不面對新形勢新情況，完成由傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)的轉(zhuǎn)換，也將不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。文化是企業(yè)發(fā)展的核心動力，思想政治工作是企業(yè)成長的航向坐標(biāo)，企業(yè)因文化而繁榮，因思想政治工作而充滿活力，企

業(yè)文化與思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合在一起如何相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、煥發(fā)青春活力、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者間良性互動與融合呢?

一、科學(xué)分析和認(rèn)識企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的異同點(diǎn)

1、企業(yè)文化著眼于突出塑造企業(yè)個(gè)性，它所關(guān)注的是本企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的主要特點(diǎn)，它所培育的企業(yè)精神、企業(yè)形象帶有明顯的個(gè)性特征，企業(yè)文化一旦形成就具有相對的獨(dú)立性和持久性。而思想政治工作則是一種有目的活動，是通過深入細(xì)致的宣傳、教育、談心、疏導(dǎo)、激勵(lì)等直接或間接的方式，通過有目的、有針對性的思想教育，解決員工的現(xiàn)實(shí)思想問題，培養(yǎng)職工的社會主義道德情操和正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，從而影響員工的思想、情緒和行為，激發(fā)員工搞好工作的自覺性和責(zé)任感。思想政治工作強(qiáng)調(diào)的是針對具體對象，具體層次開展工作，更多地著眼于社會共性，它所關(guān)注的是企業(yè)工作與社會穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的直接統(tǒng)一，使企業(yè)的工作服從于社會發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)社會主義企業(yè)的本質(zhì)。

2、企業(yè)思想政治工作是企業(yè)管理中不可缺少的組成部分。二者的一致性在于：兩者的工作對象都是職工的思想觀念，目的都是為了提高職工的思想道德素質(zhì)，是為了充分發(fā)揮職工的積極性，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)的。還有，就是二者都強(qiáng)調(diào)“以人為中心”，通過思想和精神作用來引導(dǎo)員工行為，重視人的社會價(jià)值，強(qiáng)調(diào)人的因素，挖掘人的內(nèi)在潛能，發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，提高人的素質(zhì)，通過做人的工作樹立和建設(shè)企業(yè)員工共同遵從的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過凝聚人的力量，使之按照企業(yè)發(fā)展需要發(fā)展。

3、企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作的共性確立了企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作在大前提下的一致性、相容性，有著互相借鑒、互相滲透、相輔相成、共同發(fā)展的必然性。同時(shí)，企業(yè)文化的個(gè)性，為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作提供一個(gè)新的視角和契機(jī)。企業(yè)思想政治工作只有載入以科學(xué)管理為基礎(chǔ)內(nèi)容的企業(yè)文化這條大船上，與管理科學(xué)緊密結(jié)合在一起，才能在推動企業(yè)物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)方面發(fā)揮自己的保證作用。

二、找準(zhǔn)企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的互動點(diǎn)

企業(yè)文化與思想政治工作的異同點(diǎn)，決定了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，要達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)管理、提高職工素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力的目的，必須有效地把企業(yè)文化建設(shè)同企業(yè)思想政治工作緊密地結(jié)合起來，使它們互為動力、互為紐帶、互為對方服務(wù)。一是提供有效的組織保障。在企業(yè)文化與思想政治工作相結(jié)合工作方法的基礎(chǔ)上，要加大對基層黨團(tuán)組織和工會組織的建設(shè)，完善制度，為企業(yè)文化與思想政治工作的有效開展提供有力的組織保障。二是重視企業(yè)文化建設(shè)和員工思想動態(tài)，真正讓思想政治工作進(jìn)入各個(gè)職能部門，使政工工作貫穿生產(chǎn)一線，政工主管領(lǐng)導(dǎo)除了主管本單位的黨務(wù)和思想政治工作外，還應(yīng)兼管各單位的現(xiàn)場管理工作，通過深入生產(chǎn)現(xiàn)場，直接在生產(chǎn)一線開展思想政治工作，并根據(jù)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的工作目標(biāo)、任務(wù)和職工群眾的思想與精神狀況，選擇工作載體，發(fā)揮好“領(lǐng)唱”作用。三是堅(jiān)持文化育人，典型引路，增強(qiáng)思想政治工作的有效性。注重挖掘和整合傳統(tǒng)的文化資源，以文化育人，以典型引路，使思想政治工作融化在企業(yè)活動之中，變?yōu)榫唧w的實(shí)踐。四是開展大量的企業(yè)文化活動，即豐富精神文明建設(shè)的內(nèi)涵，又促進(jìn)了基層思想政治工作的有效開展。堅(jiān)持辦好企業(yè)報(bào)紙，宣傳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理、黨的工作，表彰好人好事，發(fā)表職工意見以及職工寫的散文等；實(shí)行黨員佩戴黨徽上崗制度，并納入支部月度考核目標(biāo)中，便于群眾監(jiān)督。

隨著時(shí)代的發(fā)展，以企業(yè)文化營造企業(yè)的思想政治工作的新理念、新格局是創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作的有效選擇。企業(yè)文化建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動為企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新提供了空間。企業(yè)文化建設(shè)為思想政治工作創(chuàng)新帶來了良好的人文環(huán)境，精神文明創(chuàng)建活動的開展，為思想政治工作的開展帶來了牢固的群眾基礎(chǔ)。只有把企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化結(jié)合起來，產(chǎn)生互動效應(yīng)，才能煥發(fā)企業(yè)思想政治工作的生機(jī)與活力。

三、創(chuàng)立企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的融合點(diǎn)

1、建設(shè)企業(yè)文化，有利于思想政治工作新思路的創(chuàng)立。企業(yè)文化是企業(yè)思想政治工作的載體，是把企業(yè)思想政治工作和企業(yè)管理工作有機(jī)結(jié)

第五篇：關(guān)于企業(yè)文化與思想政治工作的良性互動（定稿）

關(guān)于企業(yè)文化與思想政治工作的良性互動

企業(yè)文化是一種由具有本企業(yè)特色的文化觀念、企業(yè)宗旨、企業(yè)理念等構(gòu)成的文化形式和行為模式，也是企業(yè)的靈魂。在新世紀(jì)新時(shí)代，思想政治工作如果不面對新形勢新情況，完成由傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)的轉(zhuǎn)換，也將不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。文化是企業(yè)發(fā)展的核心動力，思想政治工作是企業(yè)成長的航向坐標(biāo)，企業(yè)因文化而繁榮，因思想政治工作而充滿活力，企 業(yè)文化與思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合在一起如何相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、煥發(fā)青春活力、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者間良性互動與融合呢?

一、科學(xué)分析和認(rèn)識企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的異同點(diǎn)

1、企業(yè)文化著眼于突出塑造企業(yè)個(gè)性，它所關(guān)注的是本企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的主要特點(diǎn)，它所培育的企業(yè)精神、企業(yè)形象帶有明顯的個(gè)性特征，企業(yè)文化一旦形成就具有相對的獨(dú)立性和持久性。而思想政治工作則是一種有目的活動，是通過深入細(xì)致的宣傳、教育、談心、疏導(dǎo)、激勵(lì)等直接或間接的方式，通過有目的、有針對性的思想教育，解決員工的現(xiàn)實(shí)思想問題，培養(yǎng)職工的社會主義道德情操和正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，從而影響員工的思想、情緒和行為，激發(fā)員工搞好工作的自覺性和責(zé)任感。思想政治工作強(qiáng)調(diào)的是針對具體對象，具體層次開展工作，更多地著眼于社會共性，它所關(guān)注的是企業(yè)工作與社會穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的直接統(tǒng)一，使企業(yè)的工作服從于社會發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)社會主義企業(yè)的本質(zhì)。

2、企業(yè)思想政治工作是企業(yè)管理中不可缺少的組成部分。二者的一致性在于：兩者的工作對象都是職工的思想觀念，目的都是為了提高職工的思想道德素質(zhì)，是為了充分發(fā)揮職工的積極性，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)的。還有，就是二者都強(qiáng)調(diào)“以人為中心”，通過思想和精神作用來引導(dǎo)員工行為，重視人的社會價(jià)值，強(qiáng)調(diào)人的因素，挖掘人的內(nèi)在潛能，發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，提高人的素質(zhì)，通過做人的工作樹立和建設(shè)企業(yè)員工共同遵從的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過凝聚人的力量，使之按照企業(yè)發(fā)展需要發(fā)展。

3、企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作的共性確立了企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作在大前提下的一致性、相容性，有著互相借鑒、互相滲透、相輔相成、共同發(fā)展的必然性。同時(shí)，企業(yè)文化的個(gè)性，為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作提供一個(gè)新的視角和契機(jī)。企業(yè)思想政治工作只有載入以科學(xué)管理為基礎(chǔ)內(nèi)容的企業(yè)文化這條大船上，與管理科學(xué)緊密結(jié)合在一起，才能在推動企業(yè)物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)方面發(fā)揮自己的保證作用。

二、找準(zhǔn)企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的互動點(diǎn) 企業(yè)文化與思想政治工作的異同點(diǎn)，決定了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，要達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)管理、提高職工素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力的目的，必須有效地把企業(yè)文化建設(shè)同企業(yè)思想政治工作緊密地結(jié)合起來，使它們互為動力、互為紐帶、互為對方服務(wù)。一是提供有效的組織保障。在企業(yè)文化與思想政治工作相結(jié)合工作方法的基礎(chǔ)上，要加大對基層黨團(tuán)組織和工會組織的建設(shè)，完善制度，為企業(yè)文化與思想政治工作的有效開展提供有力的組織保障。二是重視企業(yè)文化建設(shè)和員工思想動態(tài)，真正讓思想政治工作進(jìn)入各個(gè)職能部門，使政工工作貫穿生產(chǎn)一線，政工主管領(lǐng)導(dǎo)除了主管本單位的黨務(wù)和思想政治工作外，還應(yīng)兼 管各單位的現(xiàn)場管理工作，通過深入生產(chǎn)現(xiàn)場，直接在生產(chǎn)一線開展思想政治工作，并根據(jù)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的工作目標(biāo)、任務(wù)和職工群眾的思想與精神狀況，選擇工作載體，發(fā)揮好“領(lǐng)唱”作用。三是堅(jiān)持文化育人，典型引路，增強(qiáng)思想政治工作的有效性。注重挖掘和整合傳統(tǒng)的文化資源，以文化育人，以典型引路，使思想政治工作融化在企業(yè)活動之中，變?yōu)榫唧w的實(shí)踐。四是開展大量的企業(yè)文化活動，即豐富精神文明建設(shè)的內(nèi)涵，又促進(jìn)了基層思想政治工作的有效開展。堅(jiān)持辦好企業(yè)報(bào)紙，宣傳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理、黨的工作，表彰好人好事，發(fā)表職工意見以及職工寫的散文等；實(shí)行黨員佩戴黨徽上崗制度，并納入支部月度考核目標(biāo)中，便于群眾監(jiān)督。隨著時(shí)代的發(fā)展，以企業(yè)文化營造企業(yè)的思想政治工作的新理念、新格局是創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作的有效選擇。企業(yè)文化建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動為企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新提供了空間。企業(yè)文化建設(shè)為思想政治工作創(chuàng)新帶來了良好的人文環(huán)境，精神文明創(chuàng)建活動的開展，為思想政治工作的開展帶來了牢固的群眾基礎(chǔ)。只有把企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化結(jié)合起來，產(chǎn)生互動效應(yīng)，才能煥發(fā)企業(yè)思想政治工作的生機(jī)與活力。

三、創(chuàng)立企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的融合點(diǎn)

1、建設(shè)企業(yè)文化，有利于思想政治工作新思路的創(chuàng)立。企業(yè)文化是企業(yè)思想政治工作的載體，是把企業(yè)思想政治工作和企業(yè)管理工作有機(jī)結(jié)12全文查看