第一篇：省屬體育院校辦學體制改革探索

省屬體育院校辦學體制改革探索

作者：葉國雄

來源: 政法司理論處

發(fā)布時間：2006-11-17 字體：【大】 【中】 【小】省屬體院辦學中遇到的主要問題

長期以來，我國省屬體院實行的是一種計劃經(jīng)濟條件下的辦學體制，辦學經(jīng)費全部由省級財政撥付，專業(yè)設(shè)置按教育部統(tǒng)一規(guī)定，人才培養(yǎng)的目標和規(guī)格也都按 “專業(yè)目錄”的口徑擬定。由于生源、師資、環(huán)境等方面的原因，許多體育院校辦體育教育專業(yè)，不如師范院校辦得好，畢業(yè)生受歡迎程度不如師范院校高。個別體院辦了運動訓練或其他新興專業(yè)，但又不如綜合性大學體育院系的社會影響和辦學質(zhì)量。在競技體育和體育科研方面，也無法與各省的體育運動技術(shù)學院和體育科研機構(gòu)抗衡。因此，相當多的體育學院在全省高等教育、競技體育和體育科研布局中，處于一種“有它不多，無它不少”的尷尬境地，面臨著發(fā)展的困難，甚至是生存的危機。

1.1 辦學空間受到擠壓，招生規(guī)模無法擴大，辦學效益受到影響

20世紀80年代以前，我國的絕大多數(shù)高等師范本科院校中都設(shè)有體育系。進入90年代，絕大多數(shù)師范?？茖W校，甚至相當一部分綜合大學，也都紛紛設(shè)立體育系或體育學院。有的省份（如山東）的普通高校體育院系多達17個。在這種格局當中，省屬體院這種單科類高校在招生生源方面所能分到的“蛋糕”就很小了。再加上師范院校、綜合大學的“牌子”、人文環(huán)境和就業(yè)市場等因素的影響，同樣情況的考生，首先選擇的是師范院?；蚓C合大學，而不是體育學院。不僅如此，省屬體院目前的畢業(yè)生就業(yè)也受到師范大學和綜合性大學的影響：要體育教師，用人單位首選的是師范院校體育系的畢業(yè)生；要其他體育專業(yè)人才，只要綜合性大學有，體育學院的畢業(yè)生就會排在其后。

1.2 人才培養(yǎng)規(guī)格單一，人文環(huán)境很難形成，辦學缺少特色優(yōu)勢

截至目前，各省屬體院都基本上設(shè)齊了體育教育、運動訓練、民族傳統(tǒng)體育、社會體育和運動人體科學這5個體育學類專業(yè)，有的還跨學科設(shè)置了體育管理、運動心理、體育新聞、保健康復等專業(yè)。但是問題依然存在。首先，從招生生源情況看，這些專業(yè)多數(shù)沒有跳出傳統(tǒng)專業(yè)的大框子，仍然屬于“體育”這個大專業(yè)。其次，從專業(yè)布點情況看，有些師范院校和綜合大學的體育院系，也設(shè)置了上述幾個體育類的新專業(yè)，與體育院校又展開了新的競爭。另外，從人才培養(yǎng)環(huán)境看，相對于多種學科專業(yè)并存的高等師范院校和綜合大學來說，體育學院的學生在校期間所接觸的幾乎都是“體育專業(yè)”的學生；能學的課程，都是“體育專業(yè)”的課程，很難形成綜合性大學或師范院校那種良好的“人文環(huán)境”。這種“養(yǎng)分”的不足，在相當程度上影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

1.3 師資隊伍結(jié)構(gòu)單一，新上專業(yè)比較困難，學科發(fā)展舉步維艱

從目前掌握的情況看，多數(shù)體院在新上專業(yè)時遇到的較大困難之一就是師資力量不足。按照我國高校專業(yè)建設(shè)的評價標準，師資力量是評估新上專業(yè)的重要標準，師資力量不足，相關(guān)專業(yè)就上不去，這在很大程度上限制了省屬體院的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展。有些體院勉強上去了一部分學科交叉的新專業(yè)，但因為缺少相關(guān)學科專業(yè)的支撐，致使出現(xiàn)舉步維艱的局面，發(fā)展起來相當困難。省級專業(yè)運動隊建設(shè)中遇到的主要問題

20世紀90年代以來，我國進入了由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期。隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的管理改革也在逐步深化。在這種情況下，不但要求傳統(tǒng)的“體工隊”體制向“職業(yè)化”“社會化”改革，而且就業(yè)市場競爭的加劇，對專業(yè)運動員的素質(zhì)提出了更高的要求，專業(yè)隊的生存和發(fā)展問題再一次被更加嚴肅地提了出來。

2.1 運動員選招方面的問題

長期以來，在人們心目中，進專業(yè)隊，尤其是進省級以上專業(yè)隊，是一種光宗耀祖的好事情，是許許多多的家庭和青少年可望而不可及的事情。但是，“存在決定意識”。隨著“計劃生育”基本國策的實施，尤其是經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的全面進步，人們的思想觀念也在日益發(fā)生變化。傳統(tǒng)的“進專業(yè)隊出成績最好，出不了成績能就業(yè)也很好”的觀念，逐漸被“進專業(yè)隊出成績的同時拿一個大學文憑”的新觀念所代替。特別是從20世紀90年代開始，專業(yè)隊里的獨生子女越來越多，許多隊員和家長都在這樣考慮問題。在這種觀念指導下，相當一部分有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ母偧俭w育“苗子”，不愿進專業(yè)隊，而去了綜合性大學的“高水平運動隊”，有的甚至進入大學后“棄訓”而“從學”。2.2 運動員文化教育方面的問題

運動員的文化教育問題，是黨和政府以及社會都普遍關(guān)注的問題。20世紀80年代中后期，絕大多數(shù)省級專業(yè)隊都辦成了“體育運動技術(shù)學院”，設(shè)置了成人運動訓練專業(yè)?？疲▊€別的設(shè)置了本科），力求在保證完成運動員九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，為他們創(chuàng)造更高層次的學習機會。但是，經(jīng)過十多年的實踐，廣大運動員對運動技術(shù)學院的學籍管理、教學內(nèi)容、教學方法、教學質(zhì)量以及社會對此類文憑的認可程度等，都發(fā)生了一些變化。據(jù)某一省份對省級專業(yè)隊在訓運動員的調(diào)查，愿意在運動技術(shù)學院完成大專學歷教育的只占9.6%。2.3 運動員退役再就業(yè)方面的問題

省級專業(yè)運動隊的多數(shù)運動員拿到的主要是成人運動訓練專業(yè)的?？莆膽{。這種?？茖哟?、且專業(yè)性極強的畢業(yè)生，與其他高校畢業(yè)生一起參與社會就業(yè)崗位的競爭，顯然處于明顯的劣勢，擇業(yè)面太窄，可供選擇的崗位太少。據(jù)某省專業(yè)隊的調(diào)查，運動員退役后自認為最有可能從事的職業(yè)，排在首位的是小學體育教師，達 42.1%；其次才是教練，占18.3%；第三是體育場、館、地的工作人員，占15.8%。該省已畢業(yè)的354名學生（運動員）中，在教練員崗位的也只有 45位，占畢業(yè)生總數(shù)的12.7%。當然，出現(xiàn)這種情況的原因可能是多方面的，而且各省級運動隊的情況也不盡相同。但目前各省體育運動技術(shù)學院的專業(yè)方向、培養(yǎng)目標和課程設(shè)置、學籍管理和教學質(zhì)量方面存在一定問題，卻是個不爭的事實。3 國外幾所體育院校的辦學情況（略）4 國內(nèi)幾所體育學院辦學體制改革的情況

進入新世紀以來，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和各項改革的逐步深入，高等教育改革也駛?cè)肓丝燔嚨?。各體育院校都在搶抓機遇，加快發(fā)展。而辦學體制的改革，則成為各體育院校謀求發(fā)展的重要方面。4.1 上海體育學院

自從與地方共建以來，上海體育學院一直在謀求新的發(fā)展。他們把為地方服務(wù)作為辦學的重點，堅持為上海市的體育發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為將上海建成亞洲一流的體育中心城市服務(wù)的宗旨，提出了立足上海，面向華東區(qū)，輻射全國的發(fā)展戰(zhàn)略。在辦學體制上，上海體育學院擬與上海市體育運動技術(shù)學院和上海市體育科研所合并，在2004年創(chuàng)辦上海體育大學。

上海體育學院按照社會需求，控制辦學規(guī)模，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。本科在校生保持在4000人左右，積極擴大研究生的規(guī)模；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，擬保持或逐步減少體育教育專業(yè)的招生規(guī)模，保持運動訓練專業(yè)的規(guī)模，積極擴大社會體育、體育管理、體育產(chǎn)業(yè)、體育新聞等體育人文學科的發(fā)展，并建立體育彩票研究中心、市民體質(zhì)研究中心等研究機構(gòu)，加強體育科學研究，向多學科、高層次、研究與教學結(jié)構(gòu)型大學發(fā)展。4.2 廣州體育學院

廣州體育學院明確了自己的辦學目標和一些基礎(chǔ)性定位：要在2010年以前，辦成一個以體育為主，融體育高等教育、體育科研、高水平體育運動競技于一體，以教學訓練為中心，教育、文學、經(jīng)濟、醫(yī)學、法學、管理學等多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的華南龍頭、國內(nèi)高水平的教學研究型體育大學。在校生要達到7000名，本科生與研究生的比例為6∶1。

廣州體育學院把廣東省高度發(fā)達的經(jīng)濟作為辦學支撐力量，提出了為泛珠三角服務(wù)的辦學思路和金牌、經(jīng)營開發(fā)、人才、國際四大戰(zhàn)略。目前廣州體育學院除了傳統(tǒng)的體育專業(yè)以外，還設(shè)有社會體育、體育經(jīng)濟、體育新聞、健美操、體育舞蹈、模特藝術(shù)等市場熱門專業(yè)，并且還有社會體育研究基地和健美操訓練基地。4.3 南京體育學院

南京體育學院從1995年新一屆院領(lǐng)導班子成立，就開始研究學院的功能定位、辦學目標、辦學模式等問題。1996年明確提出了“三位一體、突出重點、辦出特色、共同發(fā)展”的辦學指導思想，并制定了前三年“明思路、打基礎(chǔ)、抓規(guī)范”，后三年“抓結(jié)合、求內(nèi)涵、上水平”的六年實施規(guī)劃。

經(jīng)過六年的努力，南京體育學院不但將學校教育（包括基礎(chǔ)教育和中、高等體育專業(yè)教育）、專業(yè)化的運動訓練和體育科學研究這三項職能，以及與此職能相關(guān)的三種組織體系（學校、運動隊、科研所）組成了一個共同體，打破了原先獨立運行、自成體系、條塊分制、自我封閉的“小而全”、重復建設(shè)的格局，實現(xiàn)了教育和體育資源的優(yōu)化配置，而且經(jīng)過一段較長時間的“磨合”與“更新”，已經(jīng)建立起一個布局結(jié)構(gòu)合理，運動項目、學科門類齊全，教學、訓練質(zhì)量較高，辦學效益好，適應社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代化建設(shè)需要的高等教育和競技體育體系。

目前南京體育學院正在借江蘇省承辦第十屆全國運動會的東風，積極擴大辦學空間，改善辦學條件，提高競技運動和教育教學與科研水平，進一步加快學院發(fā)展。4.4 山東體育學院

2000年4月，《山東省人民政府關(guān)于將山東體育學院等三單位合并組建新的山東體育學院的通知》發(fā)布，2003年上半年完成正式合并。4.4.1 新山東體育學院的管理體制

“三合一”后的新山東體育學院為省屬高等院校、正廳級事業(yè)單位，由省體育局主管，人事、財務(wù)、各類資產(chǎn)等全部納入省體育局統(tǒng)一管理。省教育廳實施教育宏觀行業(yè)管理，事業(yè)費由省財政核定，基本建設(shè)經(jīng)費由省計委按高校標準予以安排，通過主管部門撥到學校。學院的教學、科研工作分別接受省教育廳、省科技廳的業(yè)務(wù)指導和宏觀管理。

山東體育學院實行黨委領(lǐng)導下的院長負責制，院領(lǐng)導班子職數(shù)設(shè)9名，其中，黨委書記1名（省體育局局長兼）、黨委副書記、院長1名，專職副書記2名（其中1人兼紀委書記），副院長5名。學院內(nèi)部實行院、系兩級管理體制，設(shè)置一套處級機構(gòu)和中層領(lǐng)導班子，統(tǒng)一管理全院的教學、訓練、科研、黨務(wù)、行政和后勤等各項工作。

合并后，山東體育學院對專業(yè)運動隊實行院?；芾?，各運動隊成建制地編入競技一系至六系，各系對外掛項目管理中心的牌子，負責全省該項目一、二、三線隊伍的建設(shè)和管理。山東省體育科學研究中心對外掛牌，繼續(xù)行使為全省群眾體育、競技體育進行科技服務(wù)和指導的職能。

4.4.2 山東體育學院的運行機制

新山東體育學院實行多層次、多形式辦學。辦學層次包括中專（包括個別項目小運動員的文化教育）、五年制?？?、本科和研究生；辦學形式靈活多樣，多種學制和多種教學計劃同時運行。在運行過程中，最大限度地將教學和訓練結(jié)合起來，強化學生的文化知識和運動技術(shù)基礎(chǔ)，并按專業(yè)方向適時進行分流，按專業(yè)要求進行培養(yǎng)，最終實現(xiàn)培養(yǎng)目標。

學院將一、二線隊伍按項目建立系一級建制，實行院?；芾?。各系的運動員根據(jù)個人的不同情況和訓練比賽的需要，有組織地分批參加有關(guān)文化考試，逐步獲得國家承認學歷的正式學生身份，開始邊訓練、邊學習。在完成訓練與比賽任務(wù)的基礎(chǔ)上，完成規(guī)定的學習任務(wù)。為了保持隊伍的生機與活力，對那些完不成訓練比賽與學習任務(wù)的運動員（學生），將區(qū)別不同情況，適時分流或安排退役。在具體實施中，采取集中學習與分散學習相結(jié)合、集中補課與個別補課相結(jié)合、學分制與長學制相結(jié)合等一系列特殊措施，保證廣大運動員既不影響訓練比賽，又能完成學習任務(wù)。同時，在具體課程學時和學分的掌握上，也從實際出發(fā)，將運動員的部分訓練課程納入教學計劃，計算學時和學分。對個別取得優(yōu)異成績的優(yōu)秀運動員還實行減免課程和獎勵學分的辦法，鼓勵他們刻苦訓練，為國爭光。4.4.3 “三合一”的初步收獲和體會

實行“三合一”以后，新山東體育學院共享了全省的體育資源，辦學條件、辦學規(guī)模、辦學層次都有了新的變化。

辦學條件明顯改善。日照校區(qū)現(xiàn)占地1400余畝，先后共投入資金4億元，其中省體育局和體育學院各投入2億元。建成教學樓、綜合訓練館、學生和教工宿舍樓、塑膠田徑場和球類訓練場等，總建筑面積達20多萬平方米。日照校區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，為辦學規(guī)模的擴大和辦學層次、辦學效益的提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。

辦學規(guī)模迅速擴大。2002年共招收全日制新生2150名，2003年共招生3300名。目前全日制在校生達到7200余名，預計到2005年可達到10000名。與此同時，成人教育也進入了快速發(fā)展的軌道，在校生規(guī)模達到了2726人。

辦學層次顯著提高。2003年6月，山東體育學院順利通過了國務(wù)院學位委員會的整體評估，被批準為碩士學位授予單位。同時經(jīng)省學位委員會批準，山東體育學院運動人體科學和體育教育訓練學兩個學科獲得碩士學位授予權(quán)。另外，還與武漢理工大學聯(lián)合培養(yǎng)水上運動裝備專業(yè)博士研究生。

4.4.4 新山東體育學院下一步的發(fā)展目標

山東省委、省政府對山東體育學院的發(fā)展極為重視。《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)8號文件精神進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（魯發(fā)［2002］21號文），把“加強山東體育學院的建設(shè)”單獨作為其中一條，提出了“把山東體育學院辦成具有自身特色和優(yōu)勢，全國一流的體育院校。積極創(chuàng)造條件成立山東體育大學”的要求，2003年8月，省委常委擴大會議批準在濟南市東部新城區(qū)建設(shè)一個占地4000畝的“體育公園”，其中的教學、訓練和科研區(qū)共占地1900畝，歸山東體育學院使用，作為山東體育學院的校本部。2004年完成規(guī)劃設(shè)計，2005年開始動工建設(shè)，爭取2006年開始在新校本部招生。5 省屬體育院校辦學體制改革的建議

省屬體育院校辦學過程中遇到的問題和當今高等教育、體育事業(yè)發(fā)展的形勢，要求省屬體育院校的辦學體制必須改革；國外體育院校的辦學經(jīng)驗和國內(nèi)幾所體育院校辦學體制改革的實踐，說明省屬體育院校的辦學體制可以改革；如何改革？可以因地制宜，因校而異，形式多樣化。但有幾點必須認真把握： 5.1 找準位置

省屬體育院校辦學的根本目的是服從和服務(wù)于本省經(jīng)濟和社會發(fā)展對各類體育人才的需求。長期以來，省屬體育院校更多地強調(diào)和突出高等教育的特點和要求，對體育行業(yè)的特點和要求重視不夠，忽視了為體育事業(yè)發(fā)展提供人才服務(wù)和智力支持的功能。省屬體育院校在本省高等院校中和本省體育事業(yè)中的位置截然不同。因此，省屬體育院校必須跳出以師范教育為基礎(chǔ)的辦學模式，在保持高等教育的基本屬性和功能的前提下，把服從和服務(wù)于全省體育事業(yè)發(fā)展，作為辦學的基本出發(fā)點和立足點。只有這樣，省屬體育院校才有其相應的位置，才能真正有所作為。5.2 理順體制

目前，各省屬體育學院的領(lǐng)導體制和內(nèi)部管理體制不盡相同。從長遠發(fā)展看，也不一定整齊劃一，完全一致。但是從資源配置、功能發(fā)揮和人才培養(yǎng)等方面考慮，還是這樣好一些：一是歸口到體育行業(yè)，共享全省的體育人、財、物資源，改善辦學條件，提高辦學效益；二是進入全省競技體育、群眾體育和體育科研的主戰(zhàn)場；三是在全省各級各類體育人才的培養(yǎng)方面發(fā)揮龍頭帶動作用。5.3 突出重點

省屬體育院校在辦學上要突出的重點是培養(yǎng)目標。從適應本省需要，培養(yǎng)體育人才，發(fā)展體育事業(yè)的辦學目標出發(fā)，省屬體育院校培養(yǎng)的重點不是體育教師，而是本省競技體育、群眾體育、體育科研、體育產(chǎn)業(yè)等方面需要的優(yōu)秀運動員、運動醫(yī)學專家、社會體育指導員、體育管理工作者、體育科研人員、體育經(jīng)紀人和從事體育外事、體育新聞等項工作的人員。5.4 辦出特色

省屬體育院校要辦出特色，首先要在專業(yè)建設(shè)上下功夫。要從為本?。ɑ蜻m當擴大范圍）體育事業(yè)發(fā)展服務(wù)出發(fā)，置身于本省經(jīng)濟和社會發(fā)展的大環(huán)境、大格局中，以市場為導向，改造老專業(yè)，拓寬專業(yè)面；增加新專業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，在人才培養(yǎng)方面下功夫。要從遵循教育和體育規(guī)律出發(fā)，積極探索體育人才的成才規(guī)律，理順小學、初中、中專、大專、本科、研究生多種辦學層次并存的關(guān)系，建立良性循環(huán)的運行機制。第三，要加強師資、教練員和科研隊伍建設(shè)，實施人才強校戰(zhàn)略，靠一大批德才兼?zhèn)洹蹗従礃I(yè)的人才來出成績、出成果，提高省屬體育院校的社會競爭力。第四，加大國際交流力度，同國外同類大學聯(lián)合辦學，適應教育、體育國際化的大趨勢。學習借鑒外國的成功經(jīng)驗，結(jié)合本省實際，努力實現(xiàn)省屬體育院校的可持續(xù)發(fā)展。

作者：葉國雄（山東體育學院）

第二篇：深化辦學體制改革探索高等職業(yè)教育新途徑

深化辦學體制改革探索高等職業(yè)教育新途徑

吉林大學高等技術(shù)學院是吉林大學所屬的二級學院，是面向社會舉辦的以高等職業(yè)教育為主的培養(yǎng)實用型、技能型高級專門人才的辦學實體。為全面貫徹黨的教育方針，提高學生的綜合素質(zhì)，學院確定總的辦學指導思想是，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和敬業(yè)精神為重點，堅持“素質(zhì)為本、能力為重、產(chǎn)學結(jié)合、特色突出”的教育理念，深化高等職業(yè)教育教學改革，探索多種形式辦學模式，為我國現(xiàn)代化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)技能型、應用型專門人才。學院現(xiàn)已發(fā)展成為擁有7個專業(yè)，專兼職教師75人的相對獨立的高等技術(shù)學院。

一、改革辦學體制，建立“新制”的二級學院

當前我國高等教育面臨的最根本的挑戰(zhàn)就是既要擴大發(fā)展，又要承受教育經(jīng)費短缺的壓力。解決上述問題的可行思路就是改革高等教育的辦學體制，改革政府包攬辦學的格局，建立以政府辦學為主、社會各界共同參與辦學的新體制。其中一個具體而有效的措施就是建立“新制”的二級學院。

這里所說的二級學院是指普通高校創(chuàng)辦的或附屬于普通高校的，具有新的辦學體制、管理體制、籌資體制和運行機制的二級學院。二級學院的最本質(zhì)特征可以歸結(jié)為“一校兩制”，即普通公立高校舉辦的、具有民辦運行機制的，或以混合所有制為基礎(chǔ)的非傳統(tǒng)型的二級學院。我校高等技術(shù)學院在一定程度上可以看作是“新制”的二級學院。它是由吉林大學南嶺校區(qū)（原吉林工業(yè)大學）與吉林省卡倫湖股份有限公司合作創(chuàng)辦的“校企聯(lián)合、自籌資金、獨立核算、自主管理”的辦學實體，以產(chǎn)學結(jié)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展為原則，吉林大學負責提供校名、校譽、師資等有形和無形資產(chǎn)，負責教學組織和管理；公司負責提供辦學場地、辦學設(shè)施等辦學條件，負責后勤保障和服務(wù)，實行董事會領(lǐng)導下的院長負責制。學院在辦學體制、管理體制和籌資體制等方面不同于學校其他的二級學院。

根據(jù)我校高等技術(shù)學院的實踐，我們認為，改造或創(chuàng)辦“新制”二級學院的基本思路應包括下述幾個方面：

1．突出“新制”，探索公有制多種形式在高等教育中的實現(xiàn)途徑。這種“新制”二級學院可以是民辦性質(zhì)的，也可以是混合所有制性質(zhì)的，這取決于學校發(fā)展方向、現(xiàn)有條件、優(yōu)勢及學科性質(zhì)。我校高等技術(shù)學院屬于校企聯(lián)辦的股份合作制。

2．走符合中國國情的低成本高擴張道路。“新制”二級學院將更注重管理與運行效率，注重各類經(jīng)費支出。由于其與所依托大學在資源使用（包括校舍、實驗設(shè)備等）、師資聘用等方面的有利條件，相對地成本較普通高校低。另一方面，從現(xiàn)有普通高校資源合理使用的角度考慮，學校本身還存在著人力和物力資源的有效和充分利用的優(yōu)勢（包括現(xiàn)有師資隊伍的充分使用、退休教師資源的有效利用、學校設(shè)施與各類專業(yè)設(shè)備的充分利用等），創(chuàng)辦從屬于自身的二級學院可從一定程度上利用這些優(yōu)勢。我校高等技術(shù)學院在董事會領(lǐng)導下，充分利用吉林大學的師資力量，利用退休教師和部分閑置的實驗設(shè)備，取得了低成本、高效率的辦學效益。

3．依托普通高校，保證二級學院人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并確立以質(zhì)量求生存的社會與需求約束機制。普通高校經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展過程，在人才培養(yǎng)方面具有非常明顯的優(yōu)勢。我校高等技術(shù)學院在創(chuàng)建過程中，借鑒吉林大學南嶺校區(qū)的人才培養(yǎng)模式，從吉林大學南嶺校區(qū)選派管理干部，因而能夠在人才培養(yǎng)中取得一定成效。

可以說，將大學的智力優(yōu)勢、無形資產(chǎn)優(yōu)勢與適應市場體制的籌資優(yōu)勢相結(jié)合是國際上高等學校擴展規(guī)模的一個共同經(jīng)驗。

二、打破學科型教學體制，建立以職業(yè)能力為中心的教學體系

我校高等技術(shù)學院充分借鑒?？平逃某晒?jīng)驗，克服“本科壓縮式”教學模式的弊病，提出“重素質(zhì)也要重能力、重知識更要重技能”的育人理念。教學中不僅注重加強學生的素質(zhì)教育，而且注重學生的能力培養(yǎng)；不僅重視傳授知識，而且重視傳授技能。在此辦學思想指導下，學院采取了“以能力為中心”的培養(yǎng)模式，即以適應社會需求為目標，以培養(yǎng)技術(shù)應用能力為主線設(shè)計學生的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和整合教學計劃，從而使畢業(yè)生成為適應面寬、技術(shù)應用能力強、綜合素質(zhì)較高、創(chuàng)新和發(fā)展能力較強的實用型人才。具體做法是：針對崗位（群）需要和專業(yè)培養(yǎng)目標，進行能力結(jié)構(gòu)分析，在此基礎(chǔ)上確定課程體系和課程內(nèi)容。

以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)為例。通過對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)目標的分析，我們認為，學生畢業(yè)后應具有如下業(yè)務(wù)能力：（1）計算機上機操作能力；（2）軟件開發(fā)編程能力；（3）計算機系統(tǒng)配置與維護能力；（4）計算機網(wǎng)絡(luò)安裝、使用與維護能力。根據(jù)上述業(yè)務(wù)能力要求，應設(shè)置相應課程（該專業(yè)能力與課程對應關(guān)系見圖1）。為了加強實踐教學環(huán)節(jié)，提高學生的職業(yè)技能，學院提出了“結(jié)合國家職業(yè)技術(shù)資格考核要求，制訂教學計劃和課程教學大綱”的新思路。集中

第三篇：辦學體制改革的意見

關(guān)于加強州縣黨校辦學體制改革提高干部

教育培訓工作科學化水平的意見

（討論稿）

我州在2007年5月就出臺了《創(chuàng)新黨校辦學體制深化黨校教學改革的意見》，將我州縣（市）委黨校改為州黨委黨校的分校，并明確了各自的基本職能。成立了自治州黨校系統(tǒng)教學工作協(xié)調(diào)小組，對州黨校及分校的師資力量進行整合和優(yōu)化，根據(jù)我州實際設(shè)立了6個學科教學小組，對統(tǒng)籌調(diào)配師資及隊伍建設(shè)等作了原則安排。三年來，我們在工作指導、師資調(diào)配、學科建設(shè)、教學研討、隊伍建設(shè)等方面做了積極有益的嘗試和探索，積累了一些經(jīng)驗，已經(jīng)走在全區(qū)地州黨校的前列。但還有許多方面的工 作需要在實踐中加強和深化。為貫徹落實好2011年自治區(qū)黨校、行政學院校（院）長會議精神和地州黨校辦學體制改革的意見，不斷提高博州干部教育培訓工作科學化水平，結(jié)合我州實際，提出如下意見。

一、指導思想和主要任務(wù)

第一，指導思想。認真落實全國和全區(qū)黨校校長和行政學院院長會議精神，進一步貫徹落實兩個《條例》和《綱要》精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以改進作風、解放思想為關(guān)鍵，瞄準建設(shè)全疆一流地州黨校的目標，創(chuàng)新教學、科研、管理理念和體制機制，強化作風校風建設(shè)措施，努力實現(xiàn)校(院)事業(yè)跨越發(fā)展，進一步開創(chuàng)干部教育培訓事業(yè)發(fā)展的新局面。

第二，主要任務(wù)。整合全州干部教育培訓教學資源，以提升縣級黨校辦學質(zhì)量和效益為目標，建立州縣黨校教學統(tǒng)籌工作機制，著力構(gòu)建由縣(市)黨委和州黨委黨校牽頭主辦、有關(guān)部門協(xié)作配合的縣級黨校辦學格局；緊緊圍繞干部教育培訓工作為黨的中心工作服務(wù)、為干部健康成長服務(wù)這一主題，以建設(shè)全區(qū)一流州、縣黨校為目標，不斷優(yōu)化、調(diào)整和完善教學布局，不斷豐富和拓展培訓內(nèi)容；繼續(xù)深化教學科研改革，抓住自治區(qū)政治理論專業(yè)千名骨干教師培養(yǎng)計劃和新一輪援博的機遇，實施教師和干部全員培訓工程，進一步完善教學設(shè)施，為大規(guī)模培訓干部提供有力保障。

二、全面整合全州黨校系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)教學資源，建立州縣黨校教學統(tǒng)籌工作機制

第一，加強州黨校對縣（市）黨校的宏觀指導?？h（市）黨校作為州黨校分校，實行雙重管理，由縣(市)黨委主管、州黨校協(xié)管，在調(diào)整領(lǐng)導班子時，除校長外，其他成員應征詢州黨校意見。分校常務(wù)副校長可列席州黨校校務(wù)委員會會議。縣級黨校調(diào)整編制、調(diào)進人員、教師職稱評審等事宜，應征得州黨校同意。州黨校教學工作協(xié)調(diào)小組,統(tǒng)籌安排本校及分校的學制設(shè)置、教學內(nèi)容、教學計劃、師資調(diào)配和教學考評。著力構(gòu)建由縣(市)黨委和州黨校牽頭主辦、有關(guān)部門協(xié)作配合和各自職能明確的縣級黨校辦學格局。

第二，加強州黨校對縣（市）黨校的教學統(tǒng)籌。全面整合全州黨校系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)教學資源，以提升縣級黨校辦學質(zhì)量和效益為目

標，建立地縣黨校教學統(tǒng)籌工作機制，實現(xiàn)教學業(yè)務(wù)“六方面統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌教學計劃。州黨校會同分校根據(jù)干部培訓需要，精心設(shè)計培訓項目，統(tǒng)籌制訂各分校培訓計劃和具體方案。二是統(tǒng)籌班次學制?？茖W統(tǒng)籌設(shè)置各分校班次、課程、學制。上半年做好各項準備工作，爭取秋季班實行州縣黨校一張“大課表”制。三是統(tǒng)籌教學內(nèi)容。著眼于提高干部能力素質(zhì)，以培訓需求為導向更新培訓內(nèi)容。四是統(tǒng)籌教學研討。州黨校每年至少召開一次博州黨校系統(tǒng)校（院）長會議專題研究培訓工作；州黨校每年舉辦二次以上全州黨校系統(tǒng)教研活動，普及新理念、交流新思想、推廣新教法；充分發(fā)揮學科組作用，深化教學研究和探討；每年確定若干調(diào)研課題，統(tǒng)籌組織專題調(diào)研，加強課題建設(shè)和評比，拿出理論成果，提升科研水平。五是統(tǒng)籌師資調(diào)配。繼續(xù)完善優(yōu)秀教師資源共享機制，加大師資統(tǒng)一調(diào)配力度，統(tǒng)一安排教學。實行黨校師資在全州黨校系統(tǒng)專題課程申報和競爭制度，繼續(xù)推行優(yōu)秀專職教師、兼職教師跨校授課。六是統(tǒng)籌教學評估。改革現(xiàn)行的教學考核辦法,建立全州統(tǒng)一的評教、評學、評管“三位一體”的綜合教學評估體系；州黨校會同有關(guān)部門，對分校辦學能力、辦學水平和教學質(zhì)量每年進行一次評估，將評估結(jié)果作為深化教學改革的重要依據(jù)，做到以評促改、以評促建、以評促優(yōu)。

三、以建設(shè)全區(qū)一流州、縣黨校為目標，加強和改進提高教學科研工作

第一，不斷豐富和拓展培訓內(nèi)容。一是要明確工作重心。要 緊緊圍繞干部教育培訓工作為黨的中心工作服務(wù)、為干部健康成長服務(wù)這一主題，積極順應時代變化和形勢發(fā)展要求，著眼體現(xiàn)“新疆效率”、提升“新疆能力”，主動調(diào)整和豐富培訓內(nèi)容，切實增強培訓的針對性和實效性。二是要調(diào)整和完善教學布局。統(tǒng)籌考慮理論教育、黨性教育、知識與能力教育等方面的要求，針對不同班次和學員特點設(shè)置新的專題。要突出抓好馬克思主義理論教育特別是中國特色社會主義理論體系教育和黨性教育；要加大道德品行教育的分量和力度；要加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，把行政機關(guān)效能和作風建設(shè)列為重要教學內(nèi)容。同時，突出執(zhí)政能力培訓特別是執(zhí)行力培訓，進一步強化實踐培訓的分量，不斷地更新和增加干部的知識、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。三是要豐富和拓展培訓內(nèi)容。緊緊圍繞區(qū)、州“十二五”發(fā)展目標和任務(wù)，大力開展推進新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理、社會管理與創(chuàng)新、建設(shè)服務(wù)型政府、提高機關(guān)效能、應對突發(fā)事件、加強基層組織建設(shè)、做好群眾工作等方面的培訓，不斷提高各級干部推動科學發(fā)展、促進社會穩(wěn)定的能力。

第二，研究培訓規(guī)律創(chuàng)新培訓方式方法。一是要不斷優(yōu)化班次設(shè)置。圍繞各級黨委、政府中心工作和干部崗位履職需要，多辦一些適用性強、見效快的短訓班。二是要不斷推進教學方法的改革創(chuàng)新。積極推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學，探索和推廣學員歡迎、切實管用的教學方式和方法，采取靈活多樣的方式，把組織要求、崗位要求與干部個人學習需求結(jié)合起來。在這里強調(diào)的是要正確理解“按需施教”，組織的需要是第一需要。三是要進一步創(chuàng)新培訓模式。州黨校將安排中青年后備干部培訓班和鄉(xiāng)科級干部培訓班分別到疆外干部培訓機構(gòu)和疆內(nèi)地州黨校開展異地培訓。推行干部自主選學，提供優(yōu)質(zhì)豐富的備選內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，滿足干部多樣化、個性化培訓需求。四是要完善教學評估機制。規(guī)范評價標準、完善評價方式，使整個教學評估體系更加客觀公正。建立健全干部教育培訓雙語教學考核評估體系。

第三，強化科研基礎(chǔ)作用改進科研工作。一是要緊密結(jié)合黨委、政府的中心工作開展科研工作，注重應用性研究。將課題研究與當前黨委、政府關(guān)注的重大問題結(jié)合起來；與我們當前正在開展的工作結(jié)合起來。要著重圍繞跨越式發(fā)展和長治久安開展專項研究，整合力量、加強協(xié)作，不斷提高科研水平。二是要努力促進教學與科研的有機結(jié)合，鼓勵支持優(yōu)秀科研成果向課堂轉(zhuǎn)化。三是要建立科研經(jīng)費保障機制。

第四，加強硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善辦學條件。積極創(chuàng)造條件，籌措資金，進一步完善教學設(shè)施，不斷適應教學改革的需要。州黨校、行政學院爭取年內(nèi)建成自主選學網(wǎng)絡(luò)平臺、互動教學教室和干部心理保健室。縣（市）黨校、行政學校要加強現(xiàn)代教學手段和信息化建設(shè)力度，切實改善辦學條件。

四、推進教師隊伍建設(shè)和學員管理

一是要加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化培訓資源。加大教師培訓

力度，通過各種途徑，施切實提高教師業(yè)務(wù)水平，確保專職教師每年參加脫產(chǎn)培訓的時間累計不少于1個月。州黨校新選調(diào)教師一般應具有碩士、縣（市）黨校應具有全日制本科以上學歷?？h（市）黨校教師要逐步實現(xiàn)以兼職教師為主，縣、鄉(xiāng)兩級黨校的兼職教師要占到教師比例的50％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不配置專職教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是教師?？h（市）黨校要進一步解放思想，大力整合同級培訓機構(gòu)，實行培訓資源優(yōu)化和共享。二是要統(tǒng)籌建立兼職教師隊伍大師資庫。選聘實踐經(jīng)驗豐富、理論水平高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)管理人員、專家學者擔任兼職教師，實現(xiàn)州縣優(yōu)質(zhì)師資資源共享。落實領(lǐng)導干部上講臺制度，州縣黨政主要領(lǐng)導定期到黨校授課。三是要加強和完善對干部學習培訓的考核評價機制。完善學員學籍、考勤、考核制度，全面考核學員的學習態(tài)度和表現(xiàn)、理論知識水平、黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成情況，對中青班等重點班次學員要重點、全面考核并將考核情況向?qū)W員單位反饋。

五、黨校辦學體制改革的組織領(lǐng)導和具體實施

黨校辦學體制改革工作由州黨委組織部、黨校負責組織實施。改革的重點工作是整合優(yōu)質(zhì)教學資源、加強系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導，由教學工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌安排黨校教學工作，充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)整體優(yōu)勢。具體改革措施2011年春季學期開始試點，秋季學期規(guī)范完善。2011年4月底前縣（市）黨校、行政學校要加掛州黨校、行政學院分校牌子。

第四篇：營銷員管理體制改革探索

營銷員管理體制改革探索

引言

早在2010年10月，中國保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于改革完善保險營銷員管理體制的意見》以及《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于改革完善保險營銷員管理體制的意見>的通知》，保險營銷員管理體制改革工作正式啟動。意見指出：1）在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，逐步理順和明確保險公司和保險中介機構(gòu)與保險營銷員的法律關(guān)系，切實維護保險營銷員的合法權(quán)益；2）各保險公司和保險中介機構(gòu)應著力構(gòu)建法律關(guān)系清晰、管理責任明確、效率與公平兼顧、收入與業(yè)績掛鉤，基本保障健全、渠道多元的銷售新體系；3）鼓勵探索新的營銷模式和營銷渠道；鼓勵保險公司投資設(shè)立專屬保險代理機構(gòu)或銷售公司，鼓勵各類資本投資設(shè)立大型保險代理公司和銷售公司，通過建立新型的銷售體系來承接現(xiàn)有模式；4）保險營銷員管理體制改革要在保持現(xiàn)有營銷隊伍基本穩(wěn)定的前提下，分層次、分步驟地穩(wěn)步推進。

兩年后，2012年10月，中國保監(jiān)會再次發(fā)布《關(guān)于堅定不移推進保險營銷員管理體制改革的意見》，其核心要點改善保險營銷員的待遇和保障，引導保險公司采取多種靈活形式，為營銷員提供勞動者基本的法律身份、薪酬待遇和社會保障。

一、現(xiàn)行營銷員體制日益顯現(xiàn)的弊端

我國自1992年由美國友邦保險率先引入了保險代理人營銷模式后，友邦模式迅速在中國保險行業(yè)擴展，營銷員體制正式踏足中國，并藉此構(gòu)成了中國最早的市場化條件下的保險個人代理人管理制度，也成為其后2 0多年來中國保險業(yè)保費規(guī)模迅速攀高的原動力之一。但個人代理人營銷管理模式在展現(xiàn)輝煌的同時，也顯現(xiàn)出不少問題。它的配套法律不健全、時間成本高、考核嚴苛等缺點已經(jīng)不適應新形勢下保險市場經(jīng)濟的發(fā)展。

1、特殊的法律關(guān)系，易引發(fā)誠信危機

按照《保險法》的定義，個人代理人與保險公司的關(guān)系本質(zhì)上是一種委托-代理關(guān)系，在這種經(jīng)濟關(guān)系下，個人代理人與委托人保險公司相比具備信息優(yōu)勢。個人代理人為了追求個人經(jīng)濟效益，可能會忽略委托人的利益甚至損害委托人的利益，產(chǎn)生短視行為和道德風險。在壽險營銷領(lǐng)域，個人代理人在傭金利益的驅(qū)動下，會著重業(yè)務(wù)數(shù)量的拓展，不免忽視業(yè)務(wù)質(zhì)量，甚至出現(xiàn)提供額外承諾、銷售誘導客戶、挪用保費、提供回扣等違法代理行為，損害客戶及保險公司利益。而保險公司通常難以有效監(jiān)督并約束個人的違規(guī)行為，長此以往，保險行業(yè)的聲譽受到嚴重影響，行業(yè)誠信受到嚴峻挑戰(zhàn)。

2、模糊的法律定位，營銷員缺乏歸屬感

個人代理人與保險公司之間一般不僅具有法律上的委托-代理關(guān)系，而且個人代理人與保險公司的從屬關(guān)系和管理行為使得個人代理人與保險公司之間還存在事實上的勞動雇傭關(guān)系。但我國保險營銷員簽署的為代理合同，而并非勞動合同，保險營銷員排除于《勞動法》保護范圍。保險公司不提供一定的固定底薪，同時保險公司不必為營銷員提供社會保障，不僅如此，個人代理人作為納稅主體需要交納營業(yè)稅，代理人平均承受的稅負超過15％，是普通企業(yè)職工的兩倍。保險營銷員的工資由其銷售不同產(chǎn)品類型及繳費年限提取不同的傭金，營銷員的收入完全取決于自身的銷售業(yè)績。另外保險人于代理人發(fā)生合同糾紛時，保險代理人因為與保險公司的關(guān)系并非雇傭關(guān)系，不能受到勞動仲裁機構(gòu)的保護，只能與保險公司協(xié)商解決。若協(xié)商不成，可到當?shù)胤ㄔ禾岢鲈V訟。代理人身份處于一個尷尬的境地，導致代理人沒有歸屬感，難以安心提高專業(yè)技能，為客戶提供更好的保險服務(wù)。

3、粗放式的經(jīng)營管理模式，導致隊伍留存率低

現(xiàn)行保險營銷體制鼓勵人海戰(zhàn)術(shù)，實行“擠海綿式”的營銷方法，即大量地增員，短期內(nèi)培訓完畢就可上崗，新人短期內(nèi)做完“人情單”，在后續(xù)專業(yè)培訓缺乏的情況下，新人展業(yè)技能難以短時間內(nèi)快速提高，新主顧開拓乏力，在嚴格的業(yè)績考核制度下，只有主動或者被動離開公司，導致隊伍不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查顯示：壽險公司新人十三個月留存率只有30%，而兩年的留存率只有10%。另一方面，壽險營銷體制實行階梯制，越往上，收入越高。基層代理人人均月平均收入偏低且不穩(wěn)定，而且增幅遠遠沒有趕上社會平均工資增長的速度，收入呈現(xiàn)兩極分化的趨勢，導致代理人增員越來越難。據(jù)上海保監(jiān)局《2010-2011年上海壽險公司營銷員收入、福利情況調(diào)研報告》顯示，2011年社會平均工資繼續(xù)大幅上升，導致營銷員收入與社會平均工資差額已經(jīng)擴大到1338 元。2014年，第三方理財產(chǎn)品肆虐，金融業(yè)成為挖角對象，保險業(yè)更是成為重災區(qū)，其很大程度上是由于行業(yè)收入普遍偏低，大量保險代理人員僅維持在千元的收入水平，在高利的誘惑下，迷失了方向，轉(zhuǎn)投第三方理財銷售隊伍。

4、二元制的管理模式，導致長期成本增加

個人代理制度中的銷售團隊主要通過內(nèi)部人員將“緣故”或通過緣故轉(zhuǎn)介紹的“利益關(guān)系人”吸收進團隊來發(fā)展新成員。由于感情與利益上的關(guān)聯(lián)，個人代理團隊極易形成一個利益團體。在管理過程中，團隊領(lǐng)導人與保險公司內(nèi)勤領(lǐng)導者在一定時期會代表不同的利益訴求，在管理手段、團隊目標、文化建設(shè)等方面會發(fā)生的分歧可能會演變?yōu)闆_突，導致管理失控，管理成本持續(xù)增加。同時，由于現(xiàn)行代理人“高脫落，低留存”特點，公司需要不斷引進新的人才，不斷對新人要進行培訓，如此往復，多次招聘和培訓會增加公司的成本。

二、營銷員體制改革是大勢所趨，勢在必行

現(xiàn)行代理人制度，已經(jīng)無法滿足保險業(yè)長期發(fā)展需要，而追究其弊端產(chǎn)生的根源，主要是因為：

一是保險營銷員的“銷售模式及能力”與客戶的“需求和購買能力”不匹配。從營銷員層面看，在營銷團隊中，個別保險營銷員在銷售保險產(chǎn)品的時候只考慮自身的利益，為了完成銷售業(yè)績而銷售，并未考慮客戶的利益和客戶的需求。從客戶層面看，在中國最需要也最有購買能力的是中高端客戶，但現(xiàn)實的情況卻是大部分保險銷售主體把眼光都盯在了中低端客戶身上。即歸根結(jié)底，就是沒有把“合適的產(chǎn)品通過合適的方式銷售給合適的客戶”。

二是保險營銷員的基本素質(zhì)亟待提高。保險行業(yè)作為金融行業(yè)重要的組成部分，是一個知識與技術(shù)密集型行業(yè)，要求從業(yè)人員具備一定的知識結(jié)構(gòu)與知識水平。在廣度上需要掌握經(jīng)濟學、金融學、社會學、生理學、心理學、市場營銷學等領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識，在深度上需要掌握扎實的保險業(yè)務(wù)知識。壽險個人代理人的知識層次和知識構(gòu)成應該能夠達到“通才”與“專才”的統(tǒng)一，能夠融會貫通保險知識與人文社科常識，為客戶提供合適的理財建議和指導。雖然新的的營銷員準入制度已提高至大專學歷，但是代理人考試通過后的培訓機制尚未完善，壽險公司營銷員的來源也較為復雜，主要組成部分的文化基礎(chǔ)較差，整體素質(zhì)不高。最為典型的就是，保險營銷員專業(yè)素質(zhì)不夠，在產(chǎn)品說明方面存在一定的瑕疵，最終導致了行業(yè)飽受詬病的銷售誤導。

三是行業(yè)整體形象不佳，從業(yè)人員信心不足?！督鹑跁r報》聯(lián)合發(fā)起“2013年保險業(yè)信心調(diào)查”顯示，有44.22％的營銷員認為在展業(yè)過程中遇到的最大困難在于保險業(yè)目前的形象問題，有18.50％的營銷人員認為消費者保險意識有待提高，有8.98％的營銷員選擇市場競爭太激烈。而來自《中國保險業(yè)競爭力報告(2012-2013)》中的數(shù)據(jù)顯示，2011年保險營銷員的增員率從2010年的13.49％下降到1.8％，人均傭金在2007年以后持續(xù)下降，2011年為1，27萬元，是2005年以來新低，保險營銷員的傭金收入增長率為-24.59％，延續(xù)2010年的負增長態(tài)勢，達到2006年以來的新低，保險營銷員服務(wù)競爭力的持續(xù)性不容樂觀。

中國目前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的關(guān)鍵時期,社會發(fā)展正從原始粗放型向精細化經(jīng)營發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保險業(yè)同樣如此。個人營銷在中國保險市場中的渠道地位不可撼動，而營銷體制正是個人代理產(chǎn)生問題的深層次原因，因此，營銷員管理體制改革，是一個深入全行業(yè)的一項體制改革，乃大勢所趨。

三、營銷員體制改革的路徑探索 營銷員體制改革計劃醞釀已久，保監(jiān)會計劃將用5年左右的時間，通過區(qū)域試點和逐步推進的方式，對保險營銷員隊伍進行多元化改革，理順保險公司和營銷員的用工關(guān)系，實現(xiàn)保險營銷體制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

營銷體制改革，不能一刀切，應根據(jù)保險公司各自的實際情況，因地制宜，采用適合自身的改革模式，從而開創(chuàng)體制改革多樣化的新局面。為滿足市場和客戶日益多樣化、專業(yè)化的保險服務(wù)需求，改革的方向有兩種模式可供借鑒：美國的專屬代理制度與日本的員工制模式。筆者認為，逐步推進專屬代理制和員工制模式是保險公司持續(xù)經(jīng)營以及保險市場健康發(fā)展的最佳選擇，也是營銷體制改革的核心內(nèi)容。其一，有國際慣例可以借鑒；其二，立足現(xiàn)有勞動法律系框架，理順保險營銷員的勞動用工制度在經(jīng)營上是可行的。

（一）專屬代理制度

1、專屬代理制度內(nèi)涵

保險專屬代理公司是指由保險公司全部或部分出資注冊成立，將出資保險公司作為唯一保險產(chǎn)品供應商，通過與其簽署保險產(chǎn)品代理合同，形成排他性委托代理關(guān)系的專業(yè)保險代理公司。

（1）專屬代理人法律關(guān)系明確，素質(zhì)相對較高

專屬代理人是一種以長期合作為目標的代理關(guān)系，保險公司在選擇專屬代理人時門檻相對較高，因為保險公司后期會對代理人提供一整套培訓、服務(wù)、產(chǎn)品管理等方面支持，長期投入較多，故在選擇代理人時也十分慎重，對專屬代理人的業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營能力都有較高的要求。

（2）保險公司管理責任強化，權(quán)利義務(wù)明晰

因為保險公司與專屬代理人之間法律關(guān)系清晰、責任清楚，保險公司著眼于穩(wěn)定的銷售收入，必然會引導專屬代理人專心于某一固定區(qū)域的業(yè)務(wù)。專屬代理人通過開設(shè)社區(qū)銷售門店，逐漸開展業(yè)務(wù)，其服務(wù)水準要高于一般代理人，也會竭力維護保險公司權(quán)益。通過這種良性互動，保險公司和專屬代理人之間的責、權(quán)、利明晰。

（3）專屬代理人權(quán)益得到保障，擁有可持續(xù)平臺

在選到合適的專屬代理人的基礎(chǔ)上，保險公司會對其進行理念和技術(shù)層面的培訓，前者主要目的是強化和加深其對專屬模式核心觀念的理解以及相關(guān)風險警示，使其能認清作為一個營銷員和一個專屬代理人的不同；后者是使其具有從營銷員到管理者所應具有的各種技能，使其能在日后的經(jīng)營上有足夠的能力去應對不斷變化的市場。通過以上兩個階段的培訓，專屬代理人可以知曉自身備方面權(quán)益，進而通過法律和臺同的雙重保護得到保障。

（4）專屬代理人依托門店，提供個性化產(chǎn)品和服務(wù)

保險專屬代理是以社區(qū)門店的形式進行其經(jīng)營活動的，而這些社區(qū)門店使其有可能為客戶提供更加便捷的服務(wù)，為客戶節(jié)約了大量的時間和精力，從而真正做到了便民服務(wù)。同時，專屬代理人熟悉保險產(chǎn)品和客戶，服務(wù)能力和服務(wù)水準相應會更高一些。一般來說，專屬代理人都有相對固定的客戶，充分了解他們的需求，可以為其提供一些個性化產(chǎn)品，為特定的消費群體服務(wù)，在保險條款之外滿足客戶的一些個性需求，提高了保險公司的服務(wù)水平。

2、專屬代理制度優(yōu)勢

采用該種模式，保險公司可獲得以下優(yōu)勢：

一是保險公司擺脫繁重的招聘和重復培訓等任務(wù)，有利于提高保險公司的經(jīng)營效益，降低經(jīng)營成本；

二是保險公司通過專屬代理人這種委托代理關(guān)系，進行真正的業(yè)務(wù)管理，可以克服短期行為，提高公司的技術(shù)水平和控制公司的管理成本；

三是專屬代理人的存在，可大量減少保險公司開設(shè)的營銷網(wǎng)點，降低人力成本及辦公成本，從而有更多的利差返還給保戶，降低產(chǎn)品價格；

四是有利于穩(wěn)定代理人隊伍。專屬代理人必須以高質(zhì)量的培訓塑造一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，才能吸引壽險公司與之達成長期委托代理關(guān)系，而受聘于這種團體的代理人也因此而愿意服務(wù)于這種團體并有歸屬感。

3、專屬代理制度配套措施（1）全面深入推進戰(zhàn)略合作

保險公司和專屬代理人都具有獨立的法人資格，要維系好這種合作關(guān)系，避免雙方可能出現(xiàn)的逆選擇行為，就必須通過相互考察和談判，建立純粹的市場契約，確保雙方戰(zhàn)略合作關(guān)系的健康持續(xù)發(fā)展。一方面，保險公司要通過建立資本紐帶、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)、進行戰(zhàn)略宣導等一系列行之有效的手段約束專屬代理人。另一方面，要保證專屬代理人具有獨立的市場主體地位，特別是要使其具有有效的公司治理結(jié)構(gòu)和獨立的財務(wù)核算體系，使其在經(jīng)營管理中擁有充分的自由裁量權(quán)。

(2)推動品牌文化深入融合

保險公司與專屬代理人具有排他性的委托代理關(guān)系，這一特征決定了只有專屬代理人的品牌文化、管理方式、經(jīng)營目標、宣傳策略等能夠相容于委托的保險公司，方能成為被代理保險公司企業(yè)文化和品牌經(jīng)營外部正效應的受益者，專屬代理人的品牌價值也能夠成為保險公司品牌的延伸和補充。因此，推動專屬代理人與保險公司之間品牌文化的深入融合，一方面，專屬代理人要廣泛深入接受保險公司提供的企業(yè)文化、品牌戰(zhàn)略等相關(guān)培訓，將這些理念和軟文化內(nèi)化為自身的行動指南；另一方面，專屬代理人在構(gòu)建自身的企業(yè)文化，對外宣傳和品牌推廣的過程中要始終做到與被代理保險公司的企業(yè)文化保持統(tǒng)一。

(3)堅持細分目標市場和客戶

盡管如此，專屬代理人絕不是保險公司唯一的營銷模式，也并非所有的產(chǎn)品和消費者群體適合通過專屬代理的方式去銷售和開拓。要充分發(fā)揮專屬代理人制度的比較優(yōu)勢，必須堅持差異化的產(chǎn)品營銷策略，切實做到細分目標市場和客戶。

從美國的經(jīng)驗來看，專屬代理人在包括機動車保險、家庭財產(chǎn)保險在內(nèi)的個人財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及包括可變年金、長期壽險在內(nèi)的壽險業(yè)務(wù)領(lǐng)域一直占據(jù)著重要位臵。好事達保險公司在推行專屬代理人制度過程中便做到了對目標市場和客戶的精確細分，其專屬代理人就主要涉足包括機動車保險在內(nèi)的個人保險業(yè)務(wù)，并以這一類客戶群體為目標市場提供專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，而非大小通吃，樣樣皆做。

（4）建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍

目前，國內(nèi)學院培訓和專業(yè)機構(gòu)培訓還不完善，因此，加快建立健全內(nèi)部培訓體系是保險公司提升專屬營銷員素質(zhì)的首要選擇。一是加強營銷員資格考試培訓的組織管理，提高公司保險營銷人員的持證率。二是研究制定營銷隊伍素質(zhì)評價體系，實施公司保險營銷人員素質(zhì)持續(xù)改善計劃。三是完善公司營銷員內(nèi)部培訓制度，既要嚴格規(guī)定并落實必須保證的培訓時長，又要對不同層次的營銷員提供差異化的培訓內(nèi)容。可以借鑒美國州立農(nóng)場保險公司，其對專屬代理人設(shè)臵了一套非常嚴格的篩選流程和系統(tǒng)化的培訓。公司設(shè)臵嚴格的選擇標準對有意向的代理人進行篩選，第一輪篩選淘汰的比例就達到40％。初選通過后，每個代理人需要經(jīng)過長達6—8周的考察審核，才有可能成為候選代理人，而這一輪的篩選淘汰比例又高達60％。候選代理人要接受公司6—9個月的授權(quán)和培訓才能成為專屬代理人。專屬代理人在運營過程中還要接受來自公司的多種培訓，運營一年后，再淘汰掉20％業(yè)績未達標者。此外，公司還支持和推動其專屬代理人接受學院培訓(主要是大學和學院)和專業(yè)機構(gòu)培訓(如美國保險代理人協(xié)會IYAIA、美國壽險業(yè)務(wù)協(xié)會NALU等機構(gòu)提供的相關(guān)培訓)，通過這種多維度的培訓來使專屬代理人維持較高的專業(yè)性。

（二）員工制模式

1、員工制模式的內(nèi)涵

保險營銷員員工制，是指保險公司與保險營銷員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，雙方按規(guī)定享受權(quán)利和履行義務(wù)。公司將保險營銷員“員工化”，對其實行員工式的管理；保險營銷員作為公司的一份子，享受與公司其他崗位員工同樣的基本工資和各項福利，同時履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。對保險營銷員實行員工制，具體說來，有以下幾層含義；

（1）雙方的關(guān)系是基于勞動合同而不再是代理合同，此時二者的關(guān)系發(fā)生了變化，不再是委托人與代理人的關(guān)系，雙方確立的是勞動關(guān)系，是雇員與雇主的關(guān)系；雙方行為受到勞動合同而不是代理合同的約束。

（2）保險營銷員的身份發(fā)生了變化，不再是代理人員，而是公司的正式員工，身份明確，有權(quán)利享受公司的各種權(quán)利，諸如醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、公積金等；同時有義務(wù)接受公司的各種規(guī)章制度，諸如需要在規(guī)定的時間到規(guī)定的地點上班、完成公司規(guī)定的業(yè)務(wù)目標、按照公司客戶服務(wù)的標準做好客戶服務(wù)工作等。

（3）公司有權(quán)利對保險營銷員的不當行為進行處罰，同時公司需要為員工工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，為員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，提升員工的整體素質(zhì)，諸如提供培訓，交流機會等。

總而言之，保險營銷員員工制不單單是指公司提供保險營銷員底薪和福利，其實質(zhì)是一套發(fā)掘、吸引、培養(yǎng)專業(yè)人才的系統(tǒng)，也是一個包括了產(chǎn)品、渠道、培訓、后臺支持以及服務(wù)的“客戶導向型”一攬子系統(tǒng)。

2、員工制改革的路徑

考慮到公司的經(jīng)營成本和經(jīng)營政策的連續(xù)性，將所有營銷員納入公司的員工編制會給公司帶來沉重的負擔，所以把現(xiàn)有的營銷員管理模式完全拋棄也是非理性的。因此，營銷員管理體制的改革應采取兩個步驟。首先，代理制向雙軌制過渡，對高素質(zhì)績優(yōu)營銷員實行員工制待遇；其次，在雙軌制日趨成熟后，再采用全部員工化的營銷員管理體制，即雙軌制向員工制轉(zhuǎn)型。

3、員工制改革的配套舉措（1）收入體制改革

1）代理制向雙軌制過渡階段

公司對部分績優(yōu)營銷員引入“半員工”的身份，其考核試用期為一年。在此期間，營銷員身份仍然是代理人，其薪資模式可采用“固定收入+傭金”模式的復合傭金制度，但需參加公司的季度考核。其中固定收入部分采取分層級遞進式的“固定收入”，設(shè)若干層級，對于品質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)拓展能力強的保險營銷員給予高的固定收入。

對于順利通過考核的“半員工”性質(zhì)的營銷員，試用期之后可簽訂正式的勞動合同，公司除提供上述固定收入+傭金外，還為其繳納“五險一金"等福利保障。而對于兩次未通過考核的營銷員，立即取消其晉升半員工制的資格和相關(guān)待遇。

2）從雙軌制向員工制轉(zhuǎn)型階段

可以借鑒臺灣地區(qū)的成功經(jīng)驗。營銷員的收入應當由基本工資、傭金以及津貼福利組成?；竟べY包括固定工資、職稱工資和技能工資。其中固定工資的設(shè)計應當綜合考慮員工制和代理制收益的平衡點。員工制的收入和代理制收入在平衡點上下表現(xiàn)出截然相反的優(yōu)勢，壽險公司在設(shè)計固定工資時，應當能夠彌補員工制在高業(yè)績表現(xiàn)下收入遠遠代理制的缺陷。職稱工資依據(jù)員工的職位級別和職位考試表現(xiàn)，技能工資則以營銷員的學歷和技能考核等級為計量基礎(chǔ)。這樣的基本工資構(gòu)成在保障營銷員基本生活需要的同時，可以激勵員工制推廣、員工學習技能等，從而提升營銷員總體綜合素質(zhì)。

傭金提成比例分產(chǎn)品層級適當提高，并與體現(xiàn)保單質(zhì)量的投訴率和續(xù)保率掛鉤，制約營銷員的銷售誤導和失信行為。在傭金的時間發(fā)放上，有選擇的借鑒臺灣地區(qū)流行的傭金“平準制”，續(xù)期傭金的發(fā)放期限維持到第五或第六保單，杜絕短期逐利行為。在傭金提取比例的設(shè)計上，采取保險期內(nèi)“全程分步提取”的方式，傭金提取拓展至整個保險期。首期傭金適當降低，后續(xù)傭金適當提高，形成“兩頭大，中間小”的支付力度，而且后續(xù)傭金的發(fā)放應綜合考察營銷員的績效指標。

另一方面，我國現(xiàn)行的稅法規(guī)定，壽險公司個人代理人作為納稅主體在需要繳納個人所得稅的同時，還需要交納營業(yè)稅。在員工制的前提下，營銷員不再承受雙重稅負，從某種意義上也是增加收入。

（2）考核機制改革

1）代理制向雙軌制過渡階段

公司將引入考核預警機制，針對不同職級，采用不同的考核標準。對于業(yè)務(wù)員層級，主要從個人月度績效、業(yè)務(wù)品質(zhì)、客戶服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量、職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)提升情況等方面進行考核；對于管理層級，主要從團隊目標達成情況、增員留存率、團隊管理、企業(yè)文化推動等方面對其進行考核，若任一方面未達到考核標準，均屬考核不通過。

順利通過考核的營銷員，試用期之后可簽訂正式的勞動合同；對于兩次未通過考核的營銷員，立即取消其晉升半員工的資格和相關(guān)待遇對于已納入員工制體系的精英營銷員，考核頻率為每季度一次，共有三次考核預警：第一次未通過考核的精英營銷員，公司將給予其書面警告；第二次未通過考核的精英營銷員，公司將取消其每月固定收入，直至其連續(xù)兩次考核達標后，恢復其每月固定收入；第三次未通過考核的精英營銷員，直接降級為普通營銷員，取消其固定收入和“五險一金”，直至其連續(xù)四次考核達標后，可重新納入精英營銷員的考核范圍，可參加半員工制的試用等待期，如此重復半員工制的考核流程。上述半員工制的預警機制，將以文字的形式附于勞動合同后，勞資雙方簽字并共同遵守。

2）從雙軌制向員工制轉(zhuǎn)型階段

壽險公司應建立主、客觀績效相統(tǒng)一的激勵評價體系，在以業(yè)績數(shù)量為基本考核指標的同時,要增加客戶滿意度、投訴率、退保率和業(yè)務(wù)續(xù)保率等業(yè)務(wù)品質(zhì)指標，使考核指標在量與質(zhì)兩方面兼顧，公平衡量他們付出的努力。

同時，對于“固定收入”的設(shè)臵一票否決機制，在減少保險營銷員風險成本的同時使該指標可監(jiān)控，防止機會主義行為的出現(xiàn)。一票否決嚴格與保險營銷員的誠信行為掛鉤，只要營銷員出現(xiàn)違規(guī)行為，即取消“固定收入”的發(fā)放，視其違規(guī)情節(jié)嚴重程度納入營銷員黑名單制度進行管理，通過打擊部分營銷員的短期化行為，從而減少保險營銷員違規(guī)行為的發(fā)生。

（3）準入機制改革

1）代理制向雙軌制過渡階段 在雙軌制階段，借鑒日本及臺灣的準入機制，實行代理人分級代理和擇優(yōu)轉(zhuǎn)為正式員工結(jié)合的準入制度，所有新入行的壽險代理人必須達到行業(yè)通行的招聘標準。新員工和老員工在轉(zhuǎn)為正式員工的標準上區(qū)別對待，新員工側(cè)重學歷、素質(zhì)、考核水平、業(yè)績表現(xiàn)的結(jié)合，而老員工側(cè)重業(yè)績表現(xiàn)和展業(yè)規(guī)范的結(jié)合，其中業(yè)績表現(xiàn)更多的考慮保單的質(zhì)量。

2）從雙軌制向員工制轉(zhuǎn)型階段

在員工制階段，招聘新員工時綜合考慮員工的學歷、工作經(jīng)驗、信用記錄、道德水平等，設(shè)計專業(yè)知識筆試和綜合能力面試的流程，初步選擇符合標準的從業(yè)人員。新人經(jīng)過嚴格的甄選過程后參加保險代理人資格考試，考試合格后在同業(yè)公會登記注冊方可從事壽險營銷業(yè)務(wù)。新進入行業(yè)的壽險營銷員只能從事一些初級產(chǎn)品的銷售，如果想銷售更高等級的險種，必須參加所屬公司的課程培訓，測驗合格后經(jīng)過保監(jiān)局備案才能開始相關(guān)產(chǎn)品的銷售。壽險營銷員可以通過考試獲得更多的壽險產(chǎn)品營銷范圍，可以設(shè)臵高等級的代理產(chǎn)品傭金提成率高于低級別產(chǎn)品的傭金提成率，從而提高營銷員培訓的積極性。

（4）培訓體制改革

1）代理制向雙軌制過渡階段

壽險公司不僅要關(guān)心新入行人員的培訓，還應當將注意力放在老員工的再教育培訓。老員工往往具備廣泛的社會經(jīng)驗、出眾的溝通能力，但是在專業(yè)保險知識方面有所不足，對老員工的再教育培訓可以讓老員工迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M壽險行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的中堅力量。公司留存的老員工在工作經(jīng)驗和營銷技巧上的長處和新員工在專業(yè)知識水平上的長處可以通過公司組織的經(jīng)驗交流會互相借鑒，取長補短，以內(nèi)部流動和經(jīng)驗傳授的方式帶動整個公司綜合素質(zhì)的提升。企業(yè)文化培訓和職業(yè)道德培訓也將是留存的老員工培訓重點，這方面的培訓對提升現(xiàn)存營銷員對公司的忠誠度以及規(guī)范展業(yè)行為具有重要意義。

2）從雙軌制向員工制轉(zhuǎn)型階段

規(guī)范的入職培訓和持續(xù)教育培訓是員工制培訓晉升制度的重點，完善的培訓體系可以直接提高營銷員的知識技能水平，改進員工的工作態(tài)度，適應快速變化的市場需求，從而能有效提高壽險公司的經(jīng)營效益。為了形成行業(yè)統(tǒng)一的高效培訓機制，壽險公司應當聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、高校以及培訓機構(gòu)形成一套標準規(guī)范的培訓流程，必要時還可引入外部培訓班，分期分批對保險營銷員進行系統(tǒng)性培訓，并頒發(fā)培訓證書，作為換發(fā)《保險代理從業(yè)人員資格證書》和辦理《展業(yè)證》的必要條件。營銷員管理體制改革，是我國保險業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進營銷員管理體制改革，既要保證促進我國保險業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，又要保持從業(yè)人員規(guī)?？傮w穩(wěn)定、素質(zhì)不斷提升、收入持續(xù)增長，具有一定的挑戰(zhàn)性。從我國保險業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒國外成熟的經(jīng)驗，有序推進營銷員管理體制改革，保持我國保險業(yè)發(fā)展的活力，不斷增強保險業(yè)服務(wù)國計民生、服務(wù)社會主義建設(shè)事業(yè)的能力和水平，具有戰(zhàn)略意義。

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國保險業(yè)已經(jīng)積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗，在實踐過程中也一定能夠?qū)I銷員體制改革做好、做成。中國保險業(yè)也必將跟隨國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提升，繼續(xù)蓬勃發(fā)展。

第五篇：關(guān)于體育院校大學語文教學改革的研究與探索的論文

論文關(guān)鍵詞：大學語文；課程定位；課程目標；課程內(nèi)容

論文摘要：隨著中國體育文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展和2008年北京奧運會的臨近，體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略愈來愈需要體育人具有高水平的“母語思維與寫作”能力，而大學語文為體育人提供必須的母語思維和文字表達能力。所以，克服體育院?！罢Z文學科”身小力薄等種種困難，“以體為本，為體服務(wù)”的運動專業(yè)語文教材建設(shè)迫在眉睫。前言

雖然語文教學對于體育人才的培養(yǎng)意義重大，但目前語文教學、科研發(fā)展仍然處于逐步“邊緣化”的不利處境；我們堅守語文教學崗位的理由不僅是出于對中文專業(yè)長期的熱情，還有對中國體育事業(yè)發(fā)展、未來創(chuàng)新素質(zhì)人才培養(yǎng)的憂慮。例如，舉重冠軍轉(zhuǎn)眼之間就成了失業(yè)下崗的搓澡工，成批的運動員退役后面臨職業(yè)轉(zhuǎn)型期的陣痛；英雄無淚，莫要讓英雄無用武之地的輿論此起彼伏。2008年北京奧運會即將來臨，體育科研創(chuàng)新人才培養(yǎng)呼聲日高，體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要體育人具有高水平的“母語思維與寫作”能力，運動員們需要適應市場經(jīng)濟環(huán)境下的生存、發(fā)展能力。研究的意義

2．1理順課程關(guān)系，明確課程定位及課程目標

為擺脫大學語文在教育中所處邊緣化的尷尬地位，我們本身必須對該課程有明確的定位及清醒的認識。大學語文作為一門重要的文化基礎(chǔ)和人文素質(zhì)教育公共必修課程，以為專業(yè)人才培養(yǎng)目標服務(wù)為宗旨，著重培養(yǎng)大學生的審美情趣及其進入社會應有的書面和口頭表達能力。在體育院校開設(shè)大學語文課程，至少有如下三方面的價值：一是文學素養(yǎng)與說寫能力培養(yǎng)的價值；二是道德教化與閱歷教育的價值；三是思維條理與創(chuàng)造精神導引的價值。

教育部高教司文件對大學語文課程的目的和意義所做的描述是：“在全日制高校設(shè)置大學語文課程，其根本目的在于：充分發(fā)揮語文學科的人文性和工具性特點，適應當代人文科學與自然科學日益交叉滲透的發(fā)展趨勢，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)具有全能素質(zhì)的高質(zhì)量人才?！?/p>

大學語文作為高等教育重要的基礎(chǔ)課程，一方面以為專業(yè)課服務(wù)為己任，正確處理好基礎(chǔ)課與專業(yè)課的關(guān)系，甘當培養(yǎng)專業(yè)人才的奠基石，突破學科體系要求，改革課程設(shè)置，優(yōu)化教學內(nèi)容。另一方面，大學語文課并不是專業(yè)課的“填空題”：哪里有空就往哪里填!在人才培養(yǎng)由能力本位向人格本位發(fā)展的今天，具有人文性和工具性特點的大學語文課程正為培養(yǎng)學生的社會適應能力、綜合職業(yè)能力、創(chuàng)新能力以及情感、態(tài)度、價值觀等多種素質(zhì)相結(jié)合的全面發(fā)展人才顯現(xiàn)著無可替代的作用。我們認識到：大學語文教學，既要堅持和遵循語文教學的基本原則和規(guī)律，又必須尋求突破，明確定位，拓展功能，使其對體育院校學生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和能力的形成產(chǎn)生積極的意義。在教學實踐中應該做到從單純的“職業(yè)能力”培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合素質(zhì)”培養(yǎng)，把發(fā)展“人”作為教育的出發(fā)點，把學生職業(yè)能力的訓練和學生的個性發(fā)展與人格完善有機統(tǒng)一，全面提高學生的綜合素質(zhì)。為此，我們把大學語文教育目標確定為：是以學生獲取必需的語文實際運用技能為標準的，以增強學生人文底蘊為主導的，以模塊組合為教育框架的緊密配合專業(yè)學習的大語文。課程的性質(zhì)應當是高等教育中重要的拓展型公共人文類通識課；其作用應當是培養(yǎng)學生成為能夠掌握利用重要文化載體作為自己學習、工作和生活的基本工具和不斷提升自我的人。

基于以上認識，我們給大學語文的定位是：大學語文不僅是我院各系學生開設(shè)的一門重要的基礎(chǔ)教育課程，還是培養(yǎng)應用型人才十分重要的通識教育課程。大學語文課程的基本目標是：以培養(yǎng)學生漢語言文學方面的閱讀、欣賞、理解和表達能力為本位，以人文知識積累和人文素質(zhì)教育為重要內(nèi)容，通過進一步推進聽說讀寫能力的語基訓練，增強學生駕馭祖國語言文字的能力，使之提高文學修養(yǎng)，讓語文教育為培養(yǎng)高素質(zhì)的體育人才發(fā)揮應有的作用。

2．2優(yōu)化課程內(nèi)容。避免了教學內(nèi)容的隨意和松散

在高等教育環(huán)境下的語文課程，必須首先遵循課程本身的規(guī)律，充分發(fā)揮自身的特點，同時，應該使語文的工具性與人文性相統(tǒng)一，能力培養(yǎng)與綜合素質(zhì)培養(yǎng)相統(tǒng)一。我院大學語文課程經(jīng)過多年的改革，逐漸形成了以《大學語文》為核心課程的人文素質(zhì)課程體系。目前高等教育大學語文課程的內(nèi)容，沿襲高中課程的格式和模仿普通高校非中文專業(yè)的語文課程樣式的痕跡很重，而體現(xiàn)自身特色及內(nèi)容的教材開發(fā)工作則嚴重滯后。我院在自編教材尚未完成前，精心選擇教材，根據(jù)專業(yè)特點調(diào)整教學篇目，優(yōu)化教學內(nèi)容。我們先后選用過毛信德主編、浙江大學出版社出版的《大學語文新編教程》修訂版(2000年8月版)，徐中玉主編、高等教育出版社出版的《大學語文》教材第1版(2000年7月版)。目前我院使用的教材是由徐中玉主編、高等教育出版社出版的《大學語文》教材第八版。該教材以選文的豐富性取得思想啟迪、道德熏陶、文學修養(yǎng)、審美陶冶、寫作借鑒等多方面的綜合效應。另外，根據(jù)培養(yǎng)目標的要求，我們還劃定了教學內(nèi)容和范圍，將其分為必讀、選讀和自學部分，每單元規(guī)定、統(tǒng)一教學學時，避免了教學內(nèi)容的隨意和松散。

在課程的總體把握上，注重閱讀理解與寫作訓練相結(jié)合，突出讀、寫能力的培養(yǎng)訓練。做到讀為基礎(chǔ)，寫為提高，以讀助寫，寫以促讀。教學全程注重學生語文知識的積累，思維能力、理解能力、寫作能力、表達能力、文學鑒賞水平和審美能力的提高，人文精神和高尚品德的培養(yǎng)。結(jié)語

時代要求我們語文教學讓學生成為不僅會練，而且還要“會說、會寫、會思維”的全面發(fā)展的體育人。美國哈佛大學校長要求畢業(yè)生成為“有修養(yǎng)的人”，其五項標準的第一項就是“能夠熟練應用母語進行思維與寫作”。因為，弘揚母語思維言說的語文能力，就是維護民族共同的文化傳統(tǒng)，就是捍衛(wèi)民族的生存發(fā)展權(quán)利。反之，一旦喪失了這種能力，就會被主流文化排斥而“邊緣化”。體育文化人也不能例外。