第一篇：共享與創(chuàng)新銅官山棚改調(diào)查

共享與創(chuàng)新銅官山棚改調(diào)查

棚戶區(qū)改造既是民生工程，也是民心工程，還是拉動經(jīng)濟的重要引擎，在一舉多贏的效應(yīng)下，一間房、一平米都非常珍貴。正因如此，銅陵市銅官山區(qū)用共享和創(chuàng)新的理念，塑造了一個基層政府推進棚改的鮮活樣本。

看著初冬蕭雨不停，銅陵市銅官山區(qū)金山社區(qū)一冶廠區(qū)職工樓里，沒有排水的地面坑洼不一，屋頂漏水滴滴答答，但住在這里的張?zhí)禅P，已沒有了往年的擔(dān)憂，“雖然現(xiàn)在一家人還擠在40平方的小屋里，但我們馬上就能拿到換購的97平米安置房。等裝修好了，一家人可以在新房里過個暖和年?！闭劶靶录?，張大媽的喜悅之情溢于言表。

張?zhí)禅P是今年銅官山區(qū)4000多戶受益的棚戶居民之一，他們將搬到新建的安置樓里，“出棚入樓”不僅是居民的期盼，也是政府的努力。“在區(qū)里工作多年，每年到梅雨季節(jié)、冬季大雪，大家最擔(dān)心的就是棚戶區(qū)居民的避險和轉(zhuǎn)移。一年一年的抽水排水，感覺刻骨銘心?！便~陵市銅官山區(qū)委書記昌紅梅告訴《決策》，“我們把棚戶改造作為全區(qū)的‘一號民生工程’來落實。”

放在全國的棚戶區(qū)改造中，銅官山區(qū)只是一個具體的實施點，但在推進棚改的進程中，銅官山區(qū)因共享和創(chuàng)新的理念而引人注目。

體制：理順人、錢、地

一份特殊的人事調(diào)動，不僅改變了銅官山區(qū)財政局局長王基宏的工作，也改變了他很多觀念。2014年12月，王基宏調(diào)任為銅陵市銅官山區(qū)金山社區(qū)書記，棚改成為他的中心工作。

從2010年銅陵市啟動第一輪棚戶區(qū)改造工作以來，銅官山區(qū)作為主城區(qū)，一直發(fā)揮著主戰(zhàn)場、主陣地作用，主動擔(dān)綱承梁。2015年以來，銅官山區(qū)深入實施“棚戶區(qū)改造推進年”活動，全年共實施20個棚戶區(qū)改造項目，涉改居民4200余戶，占銅陵市總量的70%。

政策與市情王基宏都明白，只是突然間接到調(diào)令，有些猶豫?！敖M織上找我談話時，心里確實有點接受不了。我原本是區(qū)建投總經(jīng)理，2012年3月到區(qū)財政局，一直從事經(jīng)濟工作?！蓖趸旮嬖V《決策》，“但作為一名黨員，一線需要我們，我們就要把這個擔(dān)子挑下來。先把自己的心結(jié)打開，然后認真工作?！?/p>

除了王基宏，還有另外13名干部，在此次銅官山區(qū)棚改三年計劃中出現(xiàn)職務(wù)變動。濱江社區(qū)書記張波由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展促進局局長調(diào)任，友好社區(qū)書記是一位聘用干部?！耙敫珊门锔墓ぷ?，首先是一份責(zé)任，要將百姓的利益最大化。其次是業(yè)務(wù)熟悉，把握政策。最后需要敬畏意識，敬畏手中的權(quán)力?！便~官山區(qū)區(qū)長汪發(fā)進這樣闡述選取干部的標準。

人員調(diào)整只是銅官山區(qū)為三年棚改工作計劃準備的一部分。棚戶改造工程涉及人、錢、房、地，復(fù)雜程度超乎想象?！斑^去也有棚改、搬遷，其中都涉及到征收。這項工作非常難，政策無論多么合理，在實施過程中都會遇見各種難題。銅官山區(qū)的棚戶區(qū)改造工作，首要是理順體制?！辈t梅如是說。

首先在政策制定上，銅官山區(qū)完善土地和房屋征收“1+5”制度體系，先后出臺了《征收建筑物拆除管理暫行辦法》等一攬子規(guī)范性文件，并且對重點事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行全公開，聘請社區(qū)居民代表、義務(wù)監(jiān)督員全程參與監(jiān)督。有法可依與公開公示，成為棚改工作中“有情征收”與“堅守底線”的關(guān)鍵。

其次在征收機制上，汪發(fā)進總結(jié)為“政府組織、社區(qū)實施、部門配合、居民參與”。早在2011年，銅陵市在全國率先取消街道辦，將行政職能下放到社區(qū)，社區(qū)力量不斷壯大。此次銅管山區(qū)棚改工作由各社區(qū)作為征收實施主體，成立專班工作小組，主要負責(zé)政策宣傳、房產(chǎn)登記、住戶動遷等內(nèi)容；征收部門則抽調(diào)專人進駐工作組，負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)議審核、資料核查等，二者搭配，形成合力。

與工作體制同步解決的另一個關(guān)鍵點是資金保障，即“錢從哪里來？”

汪發(fā)進告訴《決策》，“資金的主要來源包括中央預(yù)算內(nèi)補助、市區(qū)兩級投入，平均每戶補貼投入約20萬元?；I措過程中，還有金融機構(gòu)提供政策性貸款。面對部分改造價格較高、開發(fā)商投資意愿不強的棚改地塊，區(qū)政府作為責(zé)任主體進行開發(fā)建設(shè)。自2011年開工自建安置房以來，累計籌措資金約6億元用于解決工程建設(shè)，為2000余戶棚戶區(qū)居民解決了住房問題?！?/p>

對于棚改工作后騰挪出的凈地去向問題，本刊記者了解到主要有三大用途：安置建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。對能夠成片改造適宜建房的地段，就地消化，建設(shè)安置點；對離廠區(qū)太近、不宜居住的地段，就發(fā)展為物流及企業(yè)用地；最后對什么都不能建設(shè)的區(qū)域，改為綠化用地、休閑用地，建設(shè)成綠廊或公園。

預(yù)簽：群眾的事情自己定

回遷安置一直是棚改工作的掣肘環(huán)節(jié)，是全國各地推進棚改工作都遇到的難題。銅官山區(qū)不斷摸索，通過加快棚改搬遷戶的回遷安置進程推進棚改搬遷和舊房拆遷等工作，特別是“預(yù)簽安置法”，獲得破題之效。

在金山社區(qū)文化新村、光明片棚改項目組辦公現(xiàn)場，擺放著一排公示墻，上面詳細記錄著轄區(qū)棚戶區(qū)居民的姓名、舊屋面積、新房面積、選房序號等信息。不到十分鐘內(nèi)，有六位群眾來到公示墻前，關(guān)切的找到自己的信息，甚至有居民一天要跑幾次來觀看。嚴肅端詳?shù)纳袂?，透露出是對公示墻上信息的敬畏和保護。

設(shè)置公示墻，是預(yù)簽安置法的一個環(huán)節(jié)。預(yù)簽安置法，是指因舊城改造需要征收房屋的，由房屋征收部門組織被征收人預(yù)先簽訂補償安置協(xié)議，預(yù)簽戶數(shù)達到一定比例的，可作為房屋征收決定，反之則暫停或終止征收，其中的“一定比例”為90%。

預(yù)簽安置法在2012年開始實施，目前已在銅陵全市推廣。濱江社區(qū)作為銅官山區(qū)棚戶改造工作主戰(zhàn)場，張波這樣解釋日常的預(yù)簽工作法流程：“首先是對轄區(qū)內(nèi)1303戶棚戶區(qū)居民，發(fā)放征求意見表，同意棚改征收的戶主，簽名簽約。小區(qū)內(nèi)只有達到全部人數(shù)的90%以上，才正式立項。隨后，社區(qū)工作人員挨家挨戶，建立檔案，發(fā)放房屋征收公告和方案。接著是組建項目班子，組建現(xiàn)場辦公室，審核戶主戶口本、身份證、土地證等相關(guān)證件，一戶一檔存案。最后是反復(fù)與棚改居民溝通具體事宜，包括房屋面積丈量、評估、認證，安置房補償面積、購買價格、房子戶型等?！?/p>

預(yù)簽安置法帶來的效果，超乎王基宏的預(yù)料。“很短的時間內(nèi)打開了局面。預(yù)簽一個月后，已經(jīng)簽約的居民采取10天一排隊，排隊取號選房，形成了一個小高潮?！碑敃r火熱的情景，王基宏記憶猶新，“第一次排隊取號，大家是前兩天去排隊，拿著小板凳，24小時一家人輪流‘坐鎮(zhèn)’，造成了轟動。第二次排隊取號時，已經(jīng)提前三天開始排隊，而且自發(fā)組成巡邏隊，防止插隊。第三次，我們就不敢排隊了，社區(qū)里很多老人在其中，擔(dān)心他們的身體狀況，就有了這個公示墻?！?/p>

公示墻上顯示著每戶棚戶居民最重要的房屋征收信息，這讓復(fù)雜的棚改工作變得井然有序，發(fā)展進度一目了然。“預(yù)簽安置法是從過去征收工作中出現(xiàn)的一些問題、經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐漸形成的，它的推行帶來兩個方面的益處?！闭魇罩行闹魅胃嫡袂甯爬ㄕf，首先是讓居民百姓表達意愿，把改造的選擇權(quán)交給被征收戶，避免在拆遷工作中出現(xiàn)過激行為；第二，社區(qū)工作者逐門逐戶派發(fā)表格，從源頭上對居民情況把握，杜絕造假。

預(yù)簽安置法不僅實現(xiàn)了群眾事情自己做主，還建立起一整套行之有效的推進機制。昌紅梅總結(jié)說：“預(yù)簽工作法實現(xiàn)由單向接受變?yōu)殡p向互動、由閉門決策變成民意主導(dǎo)，由封閉管理變?yōu)楣_透明，確保了棚改工作改得快、改得好。”

“房票”：多贏的創(chuàng)新

在銅官山區(qū)梅塘社區(qū)服務(wù)站，本刊記者聽到轄區(qū)居民王大姐正在咨詢有關(guān)“房票”的事宜。“房票”，一個新鮮詞語，頓時吸引了記者的注意，王大姐解釋說，“我們的舊房值多少錢，就可以領(lǐng)到值多少錢的房票。拿著房票就像拿著現(xiàn)金一樣，可以去市里買想買的房子！”

聽著王大姐的解釋，記者不禁對房票更感興趣，房票與征收房屋有什么關(guān)系？符合什么條件才能領(lǐng)取房票？

“房票安置法，從梅塘社區(qū)搬遷項目開始啟動?！泵诽辽鐓^(qū)黨委書記王雙虎告訴《決策》，“梅塘社區(qū)正在進行的是環(huán)境治理搬遷項目。”

梅塘社區(qū)地處銅陵市北郊，居民共2100余戶，其中有1700多戶居民房臨近金昌冶煉廠和新亞星焦化有限公司。“前后10多年，居民都有反映訴求，希望解決污染問題。為最終解決，銅陵市政府依據(jù)《環(huán)保法》，進行衛(wèi)生防護距離界定，按照誰污染誰治理的原則，明確具體方案：金昌冶煉廠選擇工廠搬遷，解除污染源；新亞星焦化有限公司選擇作為主體，承擔(dān)其涉污范圍內(nèi)1027戶居民的所有搬遷經(jīng)費，項目操作由區(qū)政府代為實施?！蓖蹼p虎進一步解釋道。

1027戶居民的搬遷，首先要考慮的是安置方案。按慣例，房屋征收以貨幣化安置與“就地安置”為主?！熬偷匕仓谩毙枰徒ㄔO(shè)安置點?？?027戶的大體量，找尋同等價格，較大面積，以及環(huán)境優(yōu)良的適宜地段，實現(xiàn)較快安置幾乎不可能。對此，銅官山區(qū)政府改變策略，希望能與銅陵市內(nèi)開發(fā)商談判團購，一方面滿足搬遷居民的新房需求，另一方面能改善城市存量房源問題。

銅官山區(qū)委常委、區(qū)委辦主任都斌向《決策》總結(jié)房票模式的探索進程說：“政府將幾大開發(fā)商組織集合在一起，談判團購，希望對方能讓利5%-10%，結(jié)算時以房票模式，由區(qū)土地管理征收中心與房產(chǎn)商對接。企業(yè)愿意與政府打交道，慢慢地越來越多的房產(chǎn)企業(yè)認可了這一模式，房票在銅陵市逐漸通用起來，包括現(xiàn)房、期房，以及二手房交易。”。

具體來說，梅塘社區(qū)搬遷項目中所涉居民先簽訂搬遷協(xié)議，在與自己看中的樓盤開發(fā)商，或二手房房主簽訂購房合同后，到項目工作組開具同等價值房票，最后由房主將房票交付開發(fā)商，以抵同額購房費用，剩余部分多退少補。開發(fā)商或二手房主，最后拿著房票到區(qū)土地征收中心具體結(jié)帳。

“梅塘社區(qū)搬遷項目中，選擇房票安置，同等面積的房屋，會總體比貨幣化安置高出幾萬元。房票計算價格根據(jù)居民購買房屋不同又有差異，購買現(xiàn)房的話，舊屋以4400元/平方米計算總額，購買期房的話，則以4300元/平方米的價格計算總額，因為購買期房存在過渡費的支出?！蓖蹼p虎告訴《決策》。

截至2015年11月5日，共有818戶居民選擇房票安置，占總比的79.6%。據(jù)統(tǒng)計，購買現(xiàn)房與二手房的共473戶，購買期房的為345戶。房票的推行，實現(xiàn)了居民的多樣化訴求。有孩子的家庭，如愿買上心儀的學(xué)區(qū)房；老人獨居的家庭，滿意地住進了子女所在的小區(qū)；對空氣質(zhì)量要求高的人士，高興的入住有江邊風(fēng)景的房子。正如都斌所說，“一個安置模式的創(chuàng)新，不是拍腦袋拍出來的，來源于百姓需要，來源于工作倒逼?！?/p>

房票安置法的創(chuàng)新，實現(xiàn)了多方共贏。居民多樣化需求通過市場運營，圓滿解決；緩解政府資金壓力，特別是過渡費用的支出得以有效緩解；對市場存量房源的促進消費，給房產(chǎn)市場吹去一縷春風(fēng)。

對于房票模式，會不會應(yīng)用于棚戶區(qū)改造工作？本刊記者了解到的最新趨勢是：房票模式已推廣應(yīng)用在棚改工作中，但每個項目要結(jié)合項目現(xiàn)狀，根據(jù)項目的區(qū)域位置、資金保障、房源供應(yīng)等情況來定，不做一刀切。

第二篇：銅官山街道黨建工作報告

銅官山街道黨建工作報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，街道黨工委在這里召開慶祝建黨87周年暨“一先兩優(yōu)”表彰大會，值此機會，我受街道黨工委委托，結(jié)合街道近二年來黨建工作，向各位作工作報告。一、二年來的工作回顧

二年來，在中共銅官山區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，街道黨工委以黨的十六大、十七大精神為指導(dǎo)，認真踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“發(fā)展、創(chuàng)新、爭先”主題，結(jié)合街道社區(qū)實際，積極開拓創(chuàng)新的開展了各項黨的建設(shè)活動，使街道黨建工作取得了豐碩的成果，多次受到上級黨組織的表彰與充分肯定。黨建活動中，街道黨工委堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以街道社區(qū)黨建為龍頭，以城區(qū)管理為重點，搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，奮力爭先，進一步增強了黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，全面提升了街道社區(qū)黨建工作水平，圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府部署的各項工作目標任務(wù)，有力推進了街道黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會各項工作的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）、扎實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的如何，黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的中心工作和全心全意為人民服務(wù)宗旨在基層的貫徹落實，決定著黨組織的戰(zhàn)斗力、黨員先鋒模范作用的充分有效發(fā)揮。二年來，街 道黨工委在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委組織部的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力這條主線，始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在各項工作中的突出位臵，著力在打造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)有力的街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊伍上下功夫，努力提高街道社區(qū)班子的整體素質(zhì)。街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，著力抓了以下幾方面自身建設(shè)：

1、街道黨工委把班子建設(shè)始終放在重要位臵。在2006年開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和去年6月啟動的黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動中，在“動員部署，全面啟動”第一階段，街道黨工委就分別及時發(fā)出《通知》，要求各社區(qū)黨委（總支）、直屬支部，組織全體黨員認真開展一次集中上黨課，重溫《黨章》，重溫黨的宗旨、信念，進一步增強黨員的組織觀念、黨性意識的學(xué)習(xí)教育活動，并結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動、“慶七

一、紀念黨的生日”的“七個一”活動開展教育。去年10 月15日，黨的十七大召開后，街道黨工委立即組織街道社區(qū)黨員干部反復(fù)座談學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會十七大精神，學(xué)習(xí)新《黨章》。今年初，胡錦濤總書記在安徽考察工作時的重要講話發(fā)表后，街道社區(qū)黨組織又多次召開黨員大會，集中學(xué)習(xí)并結(jié)合街道社區(qū)實際，進行座談討論。黨員干部們紛紛表示，要認真領(lǐng)會胡錦濤總書記的講話精神，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，為建設(shè)和諧社區(qū)貢獻力量。前不久，市、區(qū)召開解放思想大討論動員大會后，街道黨工委又立即召開由街道黨政班子全體成員、各部門負責(zé)人、各社區(qū)主要負責(zé)人參加的街 道解放思想大討論暨機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)提升年活動動員大會，黨員干部聯(lián)系各自、各部門工作實際進行了發(fā)言。大家表示，要以這次新一輪的解放思想大討論為契機，勤奮工作，扎實苦干，狠抓落實，奮起直追，進一步搞好街道黨的建設(shè)和招商引資。通過不斷的學(xué)習(xí)教育活動，廣大黨員干部的黨性意識、為人民服務(wù)意識，組織觀念進一步得到增強，黨員干部中學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚，進一步提高了街道干部和社區(qū)工作者政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣大黨員干部還圍繞市、區(qū)中心工作自覺積極投身到更新觀念，創(chuàng)新思維，加快發(fā)展，整治環(huán)境，創(chuàng)建文明城市等活動中，充分發(fā)揮了黨員的先進性作用和示范帶動作用。這些，極大地提高了街道班子的整體素質(zhì)，使工委班子達到了清正廉潔，團結(jié)協(xié)調(diào)，戰(zhàn)斗力強。

2、扎實抓好社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。在街道自身班子得到加強的同時，黨工委還注重抓好社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。街道為便于基層黨組織的學(xué)習(xí)交流，編輯下發(fā)了《街居通訊》（至今已經(jīng)編輯下發(fā)了九期），將上級的有關(guān)精神和先進典型事跡、工作經(jīng)驗編入其中，發(fā)放到社區(qū)基層黨支部，起到了良好的宣傳教育效果。結(jié)合年初社區(qū)黨組織換屆選舉工作，街道黨工委還根據(jù)實際工作需要，在社區(qū)黨組織換屆選舉中，及時加強和充實了基層社區(qū)黨組織力量。精心挑選了一批熱愛社區(qū)工作崗位，素質(zhì)較高的德才兼?zhèn)涞狞h員，充實到社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中，并實現(xiàn)了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會中的黨員成員的交叉任職。

3、全力推進黨員干部隊伍建設(shè)。在堅持“三會一課”和民主評議黨員等制度的基礎(chǔ)上，針對社區(qū)黨員的不同特點，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，按照上級要求對黨員實行了分類量化管理。認真組織開展“一個黨員一面旗，辦事不忘黨的宗旨、經(jīng)商不忘黨紀國法、退休不忘黨員身份、致富不忘黨員責(zé)任”等主題教育。在黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動中，街道黨工委為規(guī)范黨員干部及社區(qū)工作者的教育管理，分層次對社區(qū)黨員干部及工作者進行了民意測評和考核，對考核位次靠后的社區(qū)黨員干部和工作者分別進行了誡勉談話、限期整改。制定了《社區(qū)工作者規(guī)范化管理辦法》和《社區(qū)黨務(wù)工作者崗位培訓(xùn)制度》等，并多次舉辦社區(qū)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對社區(qū)黨員干部、社區(qū)工作者及社區(qū)黨員骨干進行輪訓(xùn)，進一步增強了他們的服務(wù)意識，提高了業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。并利用現(xiàn)代遠程教育電視上網(wǎng)工程，提升黨員教育水平。

4、進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。嚴格履行組織發(fā)展程序，認真實行發(fā)展黨員公示、預(yù)審、票決等制度，把好發(fā)展黨員“入口關(guān)”，提高了黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。

（二）、加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范了街道社區(qū)黨建工作制度

為切實加強對基層黨建工作的檢查、督促、指導(dǎo)力度，街道黨工委在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中和黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動中，強化措施，先后通過建立《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點督查指導(dǎo) 制度》，分片督查指導(dǎo)，推動二項活動的深入開展。同時街道還結(jié)合實際，制定出臺了《街道社區(qū)干部考核細則》，制定和完善了《街道黨工委議事規(guī)則》、《街道黨工委堅持民主集中制制度》、《街道黨務(wù)公開制度》、《街道機關(guān)、社區(qū)工作者目標考核制度》、《街道機關(guān)、社區(qū)工作人員績效考核辦法》、《街道服務(wù)承諾制度》、《街道服務(wù)窗口首問責(zé)任制》，《 街道關(guān)于加強流動黨員管理和服務(wù)暫行辦法》。黨工委以制度為約束，以制度為規(guī)范，定期對街道社區(qū)干部進行考評、考核，評先評優(yōu)，獎勤罰懶，建立了街道社區(qū)干部考核、考評機制，使街道干部和社區(qū)工作者工作有目標，自身有壓力，行為有規(guī)范，前進有動力。

（三）、以建設(shè)“五個好”街道社區(qū)黨組織為目標，進一步加強了黨組織自身建設(shè)

一是提升了街道社區(qū)黨員干部隊伍教育管理水平。在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中和街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動中，街道黨工委始終圍繞建設(shè)“五個好”街道社區(qū)黨組織為目標，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力，凝聚力和創(chuàng)造力，加強和規(guī)范黨組織自身建設(shè)。街道社區(qū)黨組織根據(jù)《黨員先進性教育活動實施方案》和《黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動實施方案》的要求，結(jié)合實際，開展了各種主題教育、“一區(qū)一品”活動。黨工委通過組織全體機關(guān)黨員干部，集中收看了廉政教育電教片《廉政治家警示錄》，并進行學(xué)習(xí)討論，加強了對黨員干部的廉政、勤政、公仆意識教育。街道還在全體黨員中開展了過“政治生日”活動，教育黨員牢記入黨誓詞，不忘黨的宗旨。各社區(qū)建立了社區(qū)的黨建品牌，商南社區(qū)開展了“一個黨員一面旗”活動、“溫馨鈴聲奏和諧”活動；解西社區(qū)開展了“愛我家園，以我為先”活動；長江社區(qū)開展了“假如我住底樓怎么辦？”大討論活動，并建立了黨員“連心家園”、“居民論壇”；筆架山社區(qū)還成立了老黨員“文明勸導(dǎo)隊”、“夕陽紅義務(wù)巡邏隊”，陽光社區(qū)建立了由老黨員為骨干的社區(qū)書畫社等等，都有力地促進了社區(qū)的精神文明建設(shè)。

二是開展了黨員經(jīng)常性教育。為了以先進榜樣的力量激勵教育黨員群眾，街道黨工委在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，在全街道范圍內(nèi)開展了向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員汪云保同志的學(xué)習(xí)活動，街道各級黨組織組織黨員認真學(xué)習(xí)了汪云保同志生前的先進事跡，開展了系列為民服務(wù)的主題實踐活動?！躲~陵日報》、《銅陵新聞網(wǎng)》等多家新聞媒體進行了宣傳報道。

街道社區(qū)黨組織在黨建活動中，堅持不懈地對在職黨員進行了“宗旨”教育，發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中的示范作用；對離退休黨員進行了“老有所為，奉獻余熱”教育，發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的中堅骨干作用；對下崗黨員進行了艱苦“創(chuàng)業(yè)”教育，引導(dǎo)他們爭當自強不息的模范；對私營業(yè)主和個體業(yè)者黨員進行了“致富思源”教育，引導(dǎo)他們守法經(jīng)營，致富后不忘帶頭依法模范納稅。

三是對流動黨員進行了“組織觀念”教育。按照街道黨工委根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合實際制定的《 街道關(guān)于加強流動黨員管理和服務(wù)暫行辦法》，加強了對流動黨員、“兩新”組織黨員的服務(wù)管理工作，消除了管理與服務(wù)上的“空白點”。各社區(qū)對流動黨員做到了定人、定時、定內(nèi)容的“三定”聯(lián)系服務(wù)制度，對 流動黨員進行了教育培訓(xùn)，對《流動黨員活動證》做到按需發(fā)放。到目前為止，已為44名流動黨員發(fā)放了《流動黨員活動證》。今年春節(jié)期間，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)前往非公企業(yè)銅礦水泥有限責(zé)任公司慰問黨員群眾，還從生活上關(guān)心他們，給因雪災(zāi)不能返鄉(xiāng)過年的外地黨員送去了慰問金。

通過以上一系列活動的實施，有力地推動了街道社區(qū)黨建工作活動的深入開展，進一步提升了街道社區(qū)黨建工作水平，也保證了街道社區(qū)黨建工作不斷走向正?；?、制度化和規(guī)范化。

（四）、開拓進取，進一步創(chuàng)新了街道社區(qū)黨建工作活動載體

在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中和黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動中，我們結(jié)合黨建工作“項目制”管理，積極探索創(chuàng)新建立了富有特色的各社區(qū)黨建品牌。一是建立了街道、社區(qū)黨員服務(wù)中心（站），通過黨員服務(wù)中心做到“三個必到、五個必訪”（居民有突發(fā)事情必到、有不滿情緒必到、有家庭糾紛必到；對家庭困難、生病住院、下崗失業(yè)、勞教釋放、孤寡老人必訪）。二是在黨員服務(wù)中心（站），實行了“一站式” 服務(wù)模式，建立了首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，減化了黨員群眾的辦事程序。街道、社區(qū)黨員服務(wù)中心（站）成立以來，先后接受黨員群眾咨詢近300余人次，為黨員群眾辦實事好事200余件，解決了大量的熱點、難點問題，贏得了社區(qū)黨員群眾的普遍贊譽。三是開展了文化精品、文體活動進社區(qū)活動，滿足了居民群眾日益增長的精神文化需求。四是大力開展了在職黨員、離退休離黨員認領(lǐng)公益 崗位活動，建立黨員示范崗46個，救助特困群體近百人次。目前各社區(qū)以樓幢為單位都設(shè)立了黨員責(zé)任區(qū)，選派了素質(zhì)較高、有一定影響力的黨員擔(dān)任責(zé)任人。全街道建立起以200多名黨員為骨干的20支志愿者隊伍活躍在社區(qū)居民村樓棟中，較好地發(fā)揮了帶頭宣傳黨的政策、帶頭參與社區(qū)服務(wù)、帶頭幫扶困難家庭、帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護社會治安、帶頭創(chuàng)建文明樓棟的“六帶頭”作用。在今年初的那場清除冰雪的戰(zhàn)斗中，街道廣大共產(chǎn)黨員在黨組織的帶領(lǐng)下，迅速行動起來，發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)居民群眾一起清除道路積雪，帶頭迎戰(zhàn)暴雪，保證了轄區(qū)居民正常的生活秩序沒有受到冰雪災(zāi)害的影響。在這次為四川汶川大地震災(zāi)區(qū)人民賑災(zāi)捐款中，街道社區(qū)廣大共產(chǎn)黨員帶頭多次捐款，到目前為止，我街道干部群眾向災(zāi)區(qū)捐款共達33萬余元，其中黨員上交“特殊黨費”35704元。五是切實開展幫扶活動。今年春節(jié)期間、抗擊暴雪、冰凍災(zāi)害時期，街道共向社區(qū)困難戶發(fā)放慰問金11.3萬元，慰問困難戶260人，其中困難黨員63人。

針對友好老城區(qū)改造工程的全面啟動，為加強對拆遷戶黨員的管理與服務(wù)，為便于黨員與黨組織保持聯(lián)系暢通，避免出現(xiàn)教育管理的漏洞，街道黨工委指導(dǎo)友好社區(qū)制定了《外遷黨員管理與服務(wù)辦法》，設(shè)立“外遷黨員服務(wù)站”、給每位外遷黨員發(fā)放一張“外遷黨員聯(lián)系卡”，及時加強和規(guī)范了社區(qū)黨員的教育管理，效果十分明顯。在此工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，街道黨工委結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定精神，制定出臺了《 街道關(guān)于加強流動黨員管理和服 8 務(wù)暫行辦法》。進一步規(guī)范了流動黨員的教育管理和服務(wù)工作，具有較強的針對性和可操作性。

（五）、加大投入，進一步構(gòu)建了街道社區(qū)黨建工作的保障體系

近年來，區(qū)、街兩級先后投入20余萬元建立和完善了人東、陽光社區(qū)的黨員活動中心，解西社區(qū)的黨員活動中心主體工程也于日前竣工，不乆即將投入使用。街道在區(qū)委劃撥的黨建經(jīng)費之外，還專門將街道社區(qū)黨建經(jīng)費納入預(yù)算，每年撥付近10萬元作為街道社區(qū)黨建專項經(jīng)費。根據(jù)區(qū)委組織部有關(guān)通知精神，今年初，街道專門配備了一名黨務(wù)專干。街道還建立了黨員現(xiàn)代遠程教育的“先鋒在線”工作站，各社區(qū)設(shè)立了“先鋒在線”信息點，并完善了各項工作制度。各社區(qū)黨組織陣地建設(shè)基本上達到了“四室一欄”的標準，即有黨組織辦公室、黨員活動室、黨員電教室、黨員談心室和戶外宣傳欄。街道社區(qū)實現(xiàn)了信息化，黨員干部電化教育、現(xiàn)代遠程教育工作發(fā)揮了較大作用。

雖然，我們街道各級黨組織在過去的二年中做了大量的積極的富有成效的黨的建設(shè)工作，也取得了較多新鮮寶貴的經(jīng)驗與成績，但是，這些都與市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助及我街道廣大黨員的辛勤工作努力所分不開的。我們同時也清醒的認識到,我們的基層黨建工作中還存在一些不足，我們的一些黨務(wù)工作者思想還有待進一步解放，觀念還有待進一步轉(zhuǎn)變，黨建工作中創(chuàng)新意識有待進一步增強，在黨建工作如何增強時代感、為民服務(wù)上還要不斷創(chuàng)新，打造出富有特色的街道社區(qū)黨建工作新品牌；我們 的一些黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進一步提高。

二、下一步黨建工作思路

在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和黨建規(guī)范化建設(shè)年活動結(jié)束后，我們根據(jù)上級要求，繼續(xù)在建立黨員先進性教育活動和規(guī)范化建設(shè)長效機制上下功夫，鞏固深化先進性教育活動和黨建規(guī)范化建設(shè)年活動成果，把街道、社區(qū)黨員先進性教育活動、黨建規(guī)范化建設(shè)年活動進一步推向一個更高的水平。按照大黨建的要求，突出抓好社區(qū)與駐區(qū)單位的共建共駐工作，繼續(xù)實施社區(qū)黨員分類量化積分考核制度，還將著重扎實地開展好新一輪的解放思想大討論活動。圍繞“觀念大轉(zhuǎn)變、改革大突破、全民大招商、環(huán)境大整治”主題，以大討論為契機，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮好黨員先進性活動，開展好各種為民服務(wù)的主題活動。

一、繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。街道黨工委將采取多種措施，進一步提高班子的整體素質(zhì)，提升各級班子成員的政治思想水平，按照“五個好”的要求，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以服務(wù)群眾為重點，進一步加強班子隊伍建設(shè)，推進各項工作的扎實開展。

二、繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神。堅持抓好黨工委中心組學(xué)習(xí)制度，提高決策水平，帶頭貫徹民主集中制原則，抓好對班子成員、社區(qū)黨員及工作者的定期考核、測評工作。同時，進一步加強社區(qū)黨組織建設(shè)，不斷拓寬和延伸創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容方式，擴大黨建工作覆蓋面，努力實現(xiàn)提高街道、社區(qū)黨組織的 10 創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型社區(qū)，促進區(qū)街各項工作蓬勃發(fā)展提供堅強的組織保證。

三、繼續(xù)抓好黨員經(jīng)常性的培訓(xùn)教育。通過開展經(jīng)常性的主題學(xué)習(xí)和實踐活動，通過上黨課、看電教片、支部學(xué)習(xí)等方式，加強黨員集中學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)黨員們自主學(xué)習(xí)，堅持“三會一課“制度。重點開展政治理論、黨紀國法條規(guī)、黨務(wù)知識等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點抓好社區(qū)黨組織書記、黨務(wù)工作者和入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，召開專題組織生活會，開展找差距，批評與自我批評活動，不斷增強為人民服務(wù)的責(zé)任感與使命感。街道、社區(qū)繼續(xù)加強社區(qū)黨員電化教育，提高街道、社區(qū)黨員電化教育工作整體水平。

四、繼續(xù)實施“一居一品”工程、開展多種主題實踐活動，扎實推進街道社區(qū)黨建工作創(chuàng)新。黨建品牌是黨建工作成果、經(jīng)驗和規(guī)律的集中體現(xiàn)，抓好黨建品牌建設(shè)是提高黨建工作影響力和實效性的重要手段。街道社區(qū)黨組織將結(jié)合實際，進一步找準品牌定位，加大品牌培育的投入與指導(dǎo)力度，發(fā)揮好品牌的示范、帶動和輻射效應(yīng)，不斷提升基層黨建工作的整體水平，把街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)推向一個新的更高的水平。

五、繼續(xù)圍繞工作中心，發(fā)揮黨員先進性作用。結(jié)合我市開展的文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)在街道社區(qū)黨員中集中開展“黨員率先，攜手共創(chuàng)”活動。以社區(qū)為單位，充分發(fā)揮社區(qū)黨員隊伍的作用，11 依托“一人一崗”、“社區(qū)黨員接待站”、“黨員先鋒崗”“、連心橋”等平臺，積極為社區(qū)群眾排憂解難，服務(wù)人民群眾，擴大黨組織的影響力和覆蓋面。組織黨員開展豐富多彩的文藝宣傳活動、志愿者服務(wù)活動，豐富黨員群眾精神文化生活，為社區(qū)黨員發(fā)揮作用提供舞臺。

六、繼續(xù)抓好新建的非公企業(yè)黨組織組建，抓好流動黨員的教育管理服務(wù)。在繼續(xù)抓好已組建的街道非公企業(yè)黨組織各項教育管理的同時，繼續(xù)抓好新成立的非公企業(yè)黨組織的組建工作，繼續(xù)加強和改進流動黨員的教育管理服務(wù)工作方式，規(guī)范完善流動黨員定期匯報思想和評議制度、審核制度，加強對流動黨員管理工作的督促檢查。

七、加強廉政建設(shè)，改進工作作風(fēng)。街道黨工委、社區(qū)黨委、支部成員切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實現(xiàn)把問題解決在一線，感情溝通在一線，能力培養(yǎng)在一線，作風(fēng)轉(zhuǎn)變在一線的“四個一線”目標，進一步完善相關(guān)制度，規(guī)范黨務(wù)公開、政務(wù)公開、居務(wù)公開工作，加大督查力度，確保制度落實到位。

八、繼續(xù)抓好黨員發(fā)展工作，抓好群團及武裝工作。在黨員發(fā)展上，重點做好非公企業(yè)、工作一線和在青年中發(fā)展黨員工作，加大非公企業(yè)發(fā)展黨員的力度，積極穩(wěn)妥地在非公業(yè)主中做好發(fā)展黨員工作，不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍。同時積極探索在居民中發(fā)展黨員的新途徑、新方法，注重在個體工商戶中發(fā)展黨員。積極開展群團組織、人民武裝組織的各種學(xué)習(xí)教育活動。

回顧近二年來街道社區(qū)黨建工作，面對改革開放新形勢、新 情況對街道社區(qū)黨建工作提出的新挑戰(zhàn)和更新、更高的要求，我們也同時深深感到肩上擔(dān)子的繁重。我們離上級黨組織對我們的期望與要求，離“四優(yōu)”社區(qū)，同時與兄弟單位相比還有一定的距離，我們基層黨建工作還任重而道遠。

讓我們在中共銅官山區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實區(qū)八次黨代會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以黨的建設(shè)為龍頭，以城區(qū)管理為重點，以跨越發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，團結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為使街道社區(qū)黨建工作不斷邁上新的臺階而努力奮斗！

(我的報告結(jié)束,謝謝大家!)13

第三篇：銅官山醉后絕句原文翻譯及賞析

銅官山醉后絕句原文翻譯及賞析匯編3篇

原文：

我愛銅官樂，千年未擬還。

應(yīng)須回舞袖，拂盡五松山。

譯文

我愛銅官山，這里樂無窮，住它千年也不想離開。

我要天天長舒舞袖，拂遍五松山的山山水水。

注釋

銅官：銅官山，在今銅凌市，盛產(chǎn)銅及其它有色金屬礦藏，為中國有色金屬礦的重要基地之一。銅官山礦歷史悠久，唐以前就開采，唐時在此設(shè)置“銅官冶”、“銅官場”，銅官山由此而得名。

擬：欲。未擬還：言留戀銅官山，不想離開。

要須：需要，必當。

賞析：

這首詩雖只是短短的五言絕句，但其間詩人思想情感高強度的抒發(fā)和藝術(shù)夸張手法的大膽使用讓人們拍案叫“絕”。

“我愛銅官樂”，詩中首句就開門見山點出全詩主旨。這里詩人直抒胸臆，豪爽坦蕩，用俠人直語引出詩人對銅陵深沉愛的情感，夸張之源正在于此。愛銅陵之情，詩人先從眷戀不舍之情寫起——“千年未擬還”?！扒辍睆臅r間上極度夸張，引出了詩人對銅陵愛的延綿，從時間（數(shù)字）的夸張，引出情感的夸張，表現(xiàn)詩人情感的真摯。詩人置酒銅官山，宴飲談笑，揮動象征壯志的長劍助興，拂動簾大的衣袖歌舞長嘯，使讀者羨慕其樂。由宴飲歌舞之樂，詩人又用夸張把情感推向高潮。

三、四兩句即言詩人對銅官山歡宴之樂還嫌不足以表達自己的愛意，尚須一回舞袖，拂盡秀色可餐的五松山。五松山山秀木榮，山上崗巒泉洞、花草樹木，不可能教“舞袖”“拂盡”，這是浪漫色彩行為的空間上的夸張，表現(xiàn)了詩人對銅陵山山水水的深情蜜意，“拂盡”二字，表現(xiàn)了詩人內(nèi)心似水柔情。詩中用的兩處夸張，方式雖屬相同，皆屬于擴大夸張，即故意把一般事物往大（多、快、高、長、強……）處說（前者把時間往長處說，后者把空間往大處說），但細加斟酌，二者尚萌不同。前一夸張寫得較虛較略，后一夸張寫得較詳較實，兩者從時間、空間的不同角度烘云托月，在造成色彩強烈的`藝術(shù)境界中，讓詩人“我愛銅官樂“感情的積聚爆發(fā)。

由此可見，在抒情詩里，夸張能把詩人的情感強烈鮮明地抒發(fā)出來。夸張的“失真”和悖理，詩情的真實和感人，二者反映了藝術(shù)真實和生活真實的差異和聯(lián)系。而正如藝術(shù)真實離不開生活真實一樣，夸張當然也離不開詩人郁積的深沉強烈的思想感情。無此，夸張就會成為無本之木、無源之水，無法撥動讀者情感共鳴的心弦。李白這首詩中夸張手法的成功就在于有雄厚的思想情感基礎(chǔ)作后盾。

銅官山醉后絕句

朝代：唐代

作者：李白

原文

我愛銅官樂，千年未擬還。

應(yīng)須回舞袖，拂盡五松山。(應(yīng)須一作：要)

譯文

我愛銅官山，這里樂無窮，住它千年也不想離開。

我要天天長舒舞袖，拂遍五松山的山山水水。

鑒賞

李白在這首絕句里，贊美銅官山、五松山雄渾雋秀，抒發(fā)了“千年未擬還”、“拂盡五松山”的眷戀之情，堪稱千古絕唱。銅官山在安徽的銅陵，銅陵產(chǎn)銅。從“千年未擬還”出發(fā)理解“銅官樂”，當指詩人在銅官山所享受到的快樂。五松山亦在銅陵。酒醉以后，詩人興奮地舞之蹈之，詩人舞蹈起來長袖飄拂，可以拂盡五松山，可見詩人豪氣之博大。有酒可樂，詩人就不想再回長安去了，那自然是不愿低頭折腰事權(quán)貴的傲慢者的心態(tài)，同時也是壯志難酬，滿腹才華無處發(fā)揮作用的失意者的心態(tài)。

原文：

我愛銅官樂，千年未擬還。

要須回舞袖，拂盡五松山。

譯文

我喜愛銅官山，這里樂無窮，住上千年也不愿離開。

我要天天長舒舞袖，拂遍五松山的山山水水。

賞析：

這首詩是李白于公元754年（天寶十三年）游銅陵時所作，作者看到銅官山、五松山的雄渾景色，酒醉以后，興奮地舞之蹈之，再也不想回長安去了，也是作者不愿低頭折腰事權(quán)貴的傲慢者的心態(tài)，同時也是壯志難酬，滿腹才華無處發(fā)揮作用的失意者的心態(tài)。

第四篇：代官山與---約互利優(yōu)惠協(xié)議

代官山異業(yè)合作意向書

(甲方)：代官山港匯店

（乙方）：帝梵尼港匯店

甲、乙雙方本著公正、誠信、互惠互利、友好合作的原則，在雙方允許的情況下利用優(yōu)惠條件來吸引對方顧客，實現(xiàn)資源共享，給顧客提供更大的方便。（以下簡稱甲方/乙方）

甲方優(yōu)惠條件：

一、憑蒂凡尼當日消費單據(jù)來港匯店代官山消費，予以普卡9折金卡8.5折優(yōu)惠（酒水 海鮮 蜜糖吐司除外），及消費滿200元以上贈送代官山人氣飲料“冰桔茶”一份。此優(yōu)惠不與其他優(yōu)惠活動同時使用。

二、允許乙方在甲方收銀臺處放置DM單和店卡隨收銀單據(jù)附送給客人

乙方優(yōu)惠條件：

一、允許在乙方放置甲方A4紙大小的DM，允許在乙方放置甲方店卡隨收銀單據(jù)附送給客人。

二、甲方客人來乙方處消費可享受如下優(yōu)惠：

凡在代官山港匯店消費的顧客憑當日小票在蒂凡尼消費金卡享受8折普卡9折優(yōu)惠或，，，協(xié)議生效及其他

1、本協(xié)議經(jīng)雙方代表簽字加蓋公章后生效；

2、協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份；

3、雙方簽字核認后的協(xié)議作為本協(xié)議的附件同具有效力；

4、本協(xié)議未盡事宜。雙方協(xié)商解決，協(xié)議未果自行解除。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

代表簽字：代表簽字：

電話：電話：

生效時間：20年 月 日生效時間：20年 月 日

截止時間：20年 月 日截止時間：20年 月 日

第五篇：創(chuàng)新動力的調(diào)查與思考

農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新動力的調(diào)查與思考

東阿縣委常委、組織部長高清浩

當前，農(nóng)村黨組織農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新意識淡薄、創(chuàng)新動力不強是普遍存在的現(xiàn)狀，面對新情況、新問題明顯不適應(yīng)，應(yīng)對辦法不多，束手無策，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。針對這一問題，我們各選取了10個較好、中等、較差三種類型的村班子，深入調(diào)查研究，開展尊點調(diào)研，解剖麻雀，深入分析問題的深層次因素，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)了一些問題，從三個方面談一下我縣農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新動力的調(diào)查與思考：

一、具體表現(xiàn)

1、農(nóng)村基層黨組織缺乏工作整體規(guī)劃，黨員干部工作主動性差。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60%的村黨組織對農(nóng)民普遍關(guān)心的土地承包、宅基地劃分、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展布局以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等主要工作缺乏整體規(guī)劃和長期規(guī)劃，黨員干部也只是習(xí)慣于上級安排什么工作，就完成干什么工作，滿足于能夠完成上級交給的任務(wù)，對工作標準要求不高，對自己要求不嚴，存有“不求村里有多大發(fā)展，但求村里穩(wěn)定，個人沒什么大的差錯”等消極思想，工作上缺乏主動性和積極性。

2、對黨的方針政策理解得不夠深，不能結(jié)合實際情況，有目的的開展工作。主要表現(xiàn)在:對上級的方針政策只會“照 1

本宣科”的學(xué)習(xí)，實踐上“照抄照搬”，不會結(jié)合農(nóng)村實際情況，正確理解和把握其精神實質(zhì)，有目的地搞好上級精神和農(nóng)村實際工作的有效對接，既貫徹好上級的指示精神，又促進農(nóng)村工作的開展。極少數(shù)村黨組織由于工作方式方法過于簡單，造成了工作被動，甚至出現(xiàn)不必要的上訪事件，黨的方針政策難以得到真正意義上的貫徹執(zhí)行。

3、黨組織活動不規(guī)范。主要表現(xiàn)在:有的村黨組織活動不經(jīng)常，“三會一課”制度得不到落實，黨員不能正常參加黨組織活動；有些村無活動場所，有的活動場所破損嚴重?zé)o法正常使用，黨員無法開展正常的學(xué)習(xí)活動；有些村黨組織工作不規(guī)范，支部書記一人說了算，工作隨意性大，特別是對學(xué)習(xí)抓的不夠緊，黨員學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，不夠及時；還有些村制度不健全，村民議事、村民理財?shù)热罕婈P(guān)心的村務(wù)沒有及時公開，缺乏有效的監(jiān)督，村里工作不能很好地體現(xiàn)民主性、公開性。

4、黨員模范作用發(fā)揮不好。在工作中，有些黨員存有應(yīng)付思想，作風(fēng)不夠深入；有些黨員進取意識不強，工作積極性和創(chuàng)造性沒有充分調(diào)動起來，不能全身心地投入到工作中；有些黨員年齡趨于老化、文化程度偏低、工作活力不足，黨員的模范帶頭作用沒有發(fā)揮出來。

二、原因分析

1、村黨組織三年的任職期限束縛了黨員干部的手腳和

工作積極性。村黨支部任期期滿后，要按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定重新選舉新一屆黨組織。有的黨員干部擔(dān)心干工作“得罪人”，在下一屆選舉中害怕落選，造成工作中放不開“手腳”，“不求有功，只求無過”的消極思想勢必影響到農(nóng)村基層黨組織工作的創(chuàng)新力度。在調(diào)查過程中還發(fā)現(xiàn)，有些村干部上任之初，花大氣力制訂了切實可行的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃，可在實施過程中，由于遇到干部換屆卸任以及干部調(diào)整等原因，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃不能很好繼續(xù)正常貫徹下去，甚至中途夭折。

2、村集體經(jīng)濟相對薄弱，工作創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)難以得到保障。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無集體經(jīng)濟收入的村占到了76%，多數(shù)村普遍存在著集體經(jīng)濟相對薄弱的“尷尬”局面，有的甚至是集體經(jīng)濟“空殼村”。由于村集體經(jīng)濟相對困乏，黨組織缺乏工作創(chuàng)新所需要的物質(zhì)條件，部分黨員干部出現(xiàn)了“畏、等、靠”懶惰思想，認為我們不具備工作創(chuàng)新的條件，更不要說是工作創(chuàng)新了。

3、黨員干部的自身素質(zhì)還不夠高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)每年除對村支部書記、村主任進行集中培訓(xùn)外，對其他黨員干部教育培訓(xùn)所投入的人力、物力都相對偏少，甚至幾年沒有一次像樣的系統(tǒng)培訓(xùn)，一些黨員干部的先進性不能得到很好的體現(xiàn)，特別是在學(xué)科技、用科技方面沒有得到及時的教育培訓(xùn)，“雙帶”能力明顯不足。由于受自身素質(zhì)和其他

條件的制約，在實踐中難以進行工作創(chuàng)新。

三、對策

1、調(diào)動基層黨組織工作創(chuàng)新的積極性，努力形成工作創(chuàng)新的濃厚氛圍。抓住村黨組織換屆的時機，進一步加大對優(yōu)秀村支部書記的選拔力度，切實把那些政治思想素質(zhì)高、工作能力強、群眾信得過，能夠帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀干部選拔到支部書記崗位上來，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)新力。同時，要鼓勵黨員干部從舊的思維模式中跳出來，大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，在全社會形成尊重創(chuàng)新、愛護創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新的良好社會風(fēng)氣。

2、充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用，樹立正確的創(chuàng)新導(dǎo)向機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)負總責(zé)，在基層組織創(chuàng)新工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮好“龍頭”作用，樹立正確的創(chuàng)新導(dǎo)向機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要帶頭總結(jié)先進典型，及時推廣他們的好經(jīng)驗、好做法，同時出臺必要的支持創(chuàng)新工作的文件，樹立正確的導(dǎo)向，引導(dǎo)基層黨組織搞好工作創(chuàng)新。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大財政投入力度，進一步完善村級黨組織活動陣地建設(shè)，解決好“有陣地活動”、“方便群眾辦事”問題，為農(nóng)村基層黨組織搞好工作創(chuàng)新提供必要的條件。

3、加大對基層黨組織創(chuàng)新工作的支持力度。制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，明確創(chuàng)新內(nèi)容和責(zé)任人，從人員準備、經(jīng)費保證

等方面給予傾斜和扶持，讓敢于創(chuàng)新的基層組織和個人不吃虧。同時，設(shè)立農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新獎，鼓勵基層圍繞當前基層黨組織面臨的各種新情況、新問題進行創(chuàng)新。

4、要有針對性地加強基層黨員干部的教育培訓(xùn)?；鶎狱h員干部自身素質(zhì)的高低直接影響到工作創(chuàng)新的深度、廣度和寬度，要把提高黨員干部素質(zhì)作為基層工作創(chuàng)新的動力源泉來抓，切實加強教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要篩選那些貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民實際的內(nèi)容進行培訓(xùn)；在培訓(xùn)形式上，要結(jié)合農(nóng)村黨員干部群眾的學(xué)習(xí)特點，采取集中收看遠程教育節(jié)目、舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會、外出參觀等方式，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的基本理論、村務(wù)管理、科學(xué)文化知識以及各種業(yè)務(wù)技能，盡快提高基層黨員干部的工作本領(lǐng)和創(chuàng)新能力，切實增強基層黨組織的創(chuàng)新能力，為基層黨組織應(yīng)對各種新情況、新問題提供強大的創(chuàng)新動力支持。