第一篇：關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為了努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市，全面實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2010）》，實(shí)現(xiàn)我市外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定》提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）重要意義。經(jīng)過(guò)30年的奮斗，深圳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得舉世矚目的輝煌成就。但必須看到，當(dāng)前深圳正處在又一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與憂患同在。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代的艱難調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域一體化深入發(fā)展，并呈現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)。盡管深圳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭依然良好，但土地、資源、人口、環(huán)境等承載力在傳統(tǒng)發(fā)展模式下已難以為繼。同時(shí)，在全國(guó)新一輪改革發(fā)展的進(jìn)程中，各地競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，深圳要繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，正承受著越來(lái)越大的壓力。

在新的發(fā)展時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)深圳寄予厚望。黨的十七大報(bào)告提出，要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《珠江三角洲地 區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，深圳要努力建設(shè)“國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和國(guó)際化城市”。省委、省政府要求深圳，要敢于向世界先進(jìn)城市“叫板”，努力成為代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的生力軍。同時(shí)，市委第五次黨代會(huì)提出，到2015年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，國(guó)家創(chuàng)新型城市率先建成。綜上，必須加快推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我市外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展全局，繼續(xù)發(fā)揮我市外經(jīng)貿(mào)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施產(chǎn)品高端化、核心技術(shù)自主創(chuàng)新、市場(chǎng)多元化、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)國(guó)際化等戰(zhàn)略，堅(jiān)持國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并重，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重，出口和進(jìn)口并重，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，利用外資和內(nèi)生增長(zhǎng)并重，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)躍升，推動(dòng)深圳由外貿(mào)大市向外貿(mào)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，使外經(jīng)貿(mào)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“示范區(qū)”，推進(jìn)深圳成為全國(guó)對(duì)外開(kāi)放度最大、水平最高、質(zhì)量最好、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國(guó)際化現(xiàn)代化先進(jìn)城市。

（三）總體目標(biāo)。到2015年，我市加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的具體目標(biāo)是：全市進(jìn)出口總額達(dá)到3613億 美元，年均增長(zhǎng)5%，其中出口總額達(dá)到2166億美元，年均增長(zhǎng)5%。高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌出口比重進(jìn)一步提高，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)出口形成規(guī)模；對(duì)東盟、南美、中東、印度等新興市場(chǎng)出口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷比例不斷提高，三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)全部轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)逐漸成為加工貿(mào)易的主體。一批跨國(guó)公司在我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端制造環(huán)節(jié)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資的比重進(jìn)一步提高；一批有實(shí)力的本土企業(yè)加快“走出去”步伐，培育10個(gè)年銷售收入超過(guò)10億美元的本土跨國(guó)經(jīng)營(yíng)公司，其中包括1-2個(gè)年銷售收入超過(guò)200億美元的本土跨國(guó)公司。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，與國(guó)外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，建立1-2個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，勞動(dòng)密集型外資項(xiàng)目加快向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、促進(jìn)出口產(chǎn)品高端化

（四）擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大對(duì)出口企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)出口領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。積極推進(jìn)各類企業(yè)在開(kāi)發(fā)和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作，形成企業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)盟實(shí)體，加快實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)項(xiàng)目的突破，共同分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)份額的分配。加強(qiáng)對(duì)TRIPs協(xié)議及國(guó)外有關(guān)法律制度的研究，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù) 機(jī)制，鼓勵(lì)出口企業(yè)進(jìn)行海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)申請(qǐng)，促進(jìn)專利、許可等知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。大力推廣企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)化組織，對(duì)參與或主導(dǎo)國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）優(yōu)化支柱產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)。充分利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工重組，不斷增強(qiáng)機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極搶占產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工體系的中高端位置，提高產(chǎn)品附加值和科技含量。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)電子信息和裝備制造業(yè)出口企業(yè)技術(shù)改造的支持，鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，改進(jìn)工藝水平，不斷推出國(guó)際市場(chǎng)適銷的新產(chǎn)品。在電子信息領(lǐng)域，重點(diǎn)擴(kuò)大通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、軟件、數(shù)字視聽(tīng)、集成電路、新型平板顯示、LED、第三代移動(dòng)通信等高端產(chǎn)品出口；在裝備工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持電子工業(yè)專用設(shè)備、物流設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、數(shù)字化儀器儀表、機(jī)器人、航空航天等先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口。加快機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)進(jìn)口共性檢測(cè)設(shè)備、共用軟件和應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的檢測(cè)設(shè)備，給予一定額度的經(jīng)費(fèi)資助。

（六）搶占新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)。把握國(guó)際市場(chǎng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)以及綠色、環(huán)保型產(chǎn)品的需求趨勢(shì)，大力扶持新能源、新材料、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的出口，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造以自主創(chuàng)新為特征的新興產(chǎn)業(yè)出口基地。重點(diǎn)扶持出口的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品：對(duì)下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGI）、下一代網(wǎng)（NGN）等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車、儲(chǔ)能電池等新能源產(chǎn)品，納米材料、大容量信息儲(chǔ)存材料、新型生物醫(yī)學(xué)材料、新型化工材料、新型節(jié)能建筑材料、新型特種功能材料等新材料產(chǎn)品，醫(yī)療器械、生物制藥、中藥和化學(xué)制藥等生物醫(yī)藥產(chǎn)品。

（七）推進(jìn)國(guó)際知名品牌培育工作。以市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、政府鼓勵(lì)引導(dǎo)為原則，完善培育國(guó)際知名品牌的政策體系和工作機(jī)制，加大對(duì)推進(jìn)國(guó)際知名品牌建設(shè)的企業(yè)給予支持力度，打造一批有國(guó)際影響力的區(qū)域品牌。鼓勵(lì)和支持企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力、提高商品質(zhì)量、完善售后服務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任，做好商標(biāo)注冊(cè)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，加強(qiáng)品牌產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，為國(guó)際知名品牌企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、創(chuàng)建海外平臺(tái)、通關(guān)等提供便利。引導(dǎo)企業(yè)以品牌為紐帶進(jìn)行資產(chǎn)重組和企業(yè)并購(gòu)，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)際知名品牌給予支持。對(duì)出口生產(chǎn)企業(yè)加大國(guó)際市場(chǎng)廣告投放量、且?guī)?dòng)出口明顯的，按其實(shí)際廣告費(fèi)用的一定比例給予資助，對(duì)出口企業(yè)自主品牌進(jìn)入境外國(guó)際知名超市、百貨店給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

（八）提高加工貿(mào)易附加值。發(fā)揮加工貿(mào)易的出口主力作用，繼續(xù)支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。以寶安、龍崗試點(diǎn)為先行，加快把我市建設(shè)成全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示 范市。加大力度支持跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)扎根深圳、深耕科技，發(fā)展更高技術(shù)水平、更高增值率的加工制造環(huán)節(jié)。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)從單一的加工制造功能向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌制造延伸，鼓勵(lì)引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)更新設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)加工貿(mào)易準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展方向的企業(yè)與落后生產(chǎn)能力。

（九）推進(jìn)加工貿(mào)易本土化。著力推進(jìn)加工貿(mào)易本土增值、本土配套、主體本土化。建立內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)通過(guò)加工貿(mào)易方式參與國(guó)際分工，提供配套和服務(wù)，融入跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈，消化吸收國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身生產(chǎn)制造水平，增強(qiáng)研發(fā)與市場(chǎng)控制能力，逐步向科技型、自主研發(fā)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品采購(gòu)和開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與本地供應(yīng)商合資合作，幫助提高其技術(shù)水平和供應(yīng)能力，提高產(chǎn)品的本地化率；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)配套，形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（十）鼓勵(lì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷。完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策體系，建立加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌，逐步建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷和物流體系，并帶動(dòng)一批國(guó)際知名品牌進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。組織和引導(dǎo)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)展覽展銷會(huì)，為其產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供條件。建立內(nèi)銷跟蹤管理和服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷的市場(chǎng)準(zhǔn)入、認(rèn)證、核 價(jià)、征稅等審批程序，加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理和服務(wù)，尤其是做好大型加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷的服務(wù)工作，及時(shí)掌握并積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)銷過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（十一）推動(dòng)來(lái)料加工廠實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。從嚴(yán)審批新增來(lái)料加工項(xiàng)目和延期項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有來(lái)料加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與生產(chǎn)能力核查的管理，將環(huán)保、安全生產(chǎn)、能耗、用工、設(shè)備水平等指標(biāo)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與生產(chǎn)能力核查范圍。鼓勵(lì)和支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的來(lái)料加工廠，按照相關(guān)規(guī)定就地轉(zhuǎn)型為具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)或其他類型企業(yè)。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、外匯管理、檢驗(yàn)檢疫、公安、環(huán)保、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要為來(lái)料加工廠實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型提供便利服務(wù)，對(duì)轉(zhuǎn)型一年內(nèi)達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)料加工廠給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。充分利用東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)，逐步將紡織服裝、制鞋、塑料、五金、箱包、玩具、家具、建材等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的一般性生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出，保留企業(yè)總部和研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、銷售以及高端制造環(huán)節(jié)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。積極發(fā)展“發(fā)外加工”方式。鼓勵(lì)無(wú)法實(shí)施轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易企業(yè)，通過(guò)“發(fā)外加工”方式逐步將部分生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)。

五、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

（十三）加快國(guó)家服務(wù)外包示范市建設(shè)。積極落實(shí)國(guó)家扶持服務(wù)外包的各項(xiàng)政策，搭建服務(wù)外包投資促進(jìn)平臺(tái)，抓緊制定我市國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度。強(qiáng)化對(duì)服務(wù)外包的扶持，大力發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)、物流供應(yīng)鏈管理服務(wù)、產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)、工業(yè)及創(chuàng)意設(shè)計(jì)等技術(shù)高端型服務(wù)外包業(yè)務(wù)。發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用，鼓勵(lì)政府及相關(guān)部門將信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和部分流程性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商，扶持本市服務(wù)外包企業(yè)做強(qiáng)做大，盡早形成一批服務(wù)外包龍頭企業(yè)。通過(guò)高交會(huì)、文博會(huì)和服務(wù)外包峰會(huì)等平臺(tái)，加大我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的宣傳推介。抓緊認(rèn)定一批技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，加快推進(jìn)石巖IT服務(wù)外包基地等一批服務(wù)外包載體建設(shè)，抓好服務(wù)外包人才培訓(xùn)、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證和公共平臺(tái)建設(shè)資助的推動(dòng)與落實(shí)工作。

（十四）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展IT國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，對(duì)軟件出口企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會(huì)、認(rèn)證、新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用給予一定比例的資助；同時(shí)，對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫創(chuàng)意、信息處理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、供應(yīng)鏈管理、金融后臺(tái)管理等服務(wù)產(chǎn)品出口扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程、設(shè)計(jì)咨詢和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。建設(shè)一批知名服務(wù)貿(mào)易品牌，培育一批在國(guó)內(nèi)外具有公信力和競(jìng)爭(zhēng)力的中介服務(wù)組織。加強(qiáng) 粵港服務(wù)業(yè)的深度合作，擴(kuò)大研究與開(kāi)發(fā)、技術(shù)檢測(cè)與分析、管理咨詢先進(jìn)服務(wù)進(jìn)口，支持企業(yè)利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項(xiàng)目。

六、充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易的作用

（十五）優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易優(yōu)化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用，鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、能源和重要資源進(jìn)口規(guī)模。對(duì)列入國(guó)家和省重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口目錄的先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)緊缺的能源資源進(jìn)口，給予一定的資金支持。企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口自用的國(guó)外高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，特別是國(guó)內(nèi)急需的集成電路制造設(shè)備、高檔化纖設(shè)備、高性能數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口可享受貸款貼息，積極鼓勵(lì)節(jié)能降耗的新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)進(jìn)口。

（十六）打造進(jìn)口商品集散中心。通過(guò)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，培養(yǎng)一批高層次的國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體，促使國(guó)內(nèi)相關(guān)廠商進(jìn)一步改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。結(jié)合深圳及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)的需求，鼓勵(lì)建立全球化的原材料及中間產(chǎn)品采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，打造“貿(mào)易+市場(chǎng)+物流”的發(fā)展新模式，鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈物流，培育以進(jìn)出口貿(mào)易為主導(dǎo)的商貿(mào)交易和服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)的物流分撥中心。

七、提高利用外資的水平

（十七）優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)和技術(shù)溢出能力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu) 先發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包，重點(diǎn)吸引發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)投資者投資軟件開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加大進(jìn)出口報(bào)關(guān)、商品檢測(cè)、物流、金融、法律、會(huì)計(jì)、信息、咨詢等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的招商引資力度。充分發(fā)揮深圳現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)外大型企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域總部，以及物流、采購(gòu)、研發(fā)、中介、培訓(xùn)、旅游和會(huì)展等服務(wù)中心。優(yōu)化全市總部經(jīng)濟(jì)布局，逐步形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部相對(duì)集中、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互依托的總部聚集區(qū)。

（十八）創(chuàng)新招商引資機(jī)制與方式。加快投資推廣服務(wù)平臺(tái)、海外境外代表處以及招商隊(duì)伍的建設(shè)工作，加強(qiáng)與國(guó)外駐粵經(jīng)商機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、科研院所的合作，強(qiáng)化項(xiàng)目合作機(jī)制，延長(zhǎng)引資項(xiàng)目服務(wù)鏈。下放外資審批權(quán)限到區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，繼續(xù)強(qiáng)化重大項(xiàng)目申報(bào)專人負(fù)責(zé)制，配合招商部門為重大項(xiàng)目申報(bào)提供事前咨詢、事中協(xié)調(diào)和事后建議的全程服務(wù)，推動(dòng)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、輻射能力強(qiáng)的大項(xiàng)目以及總部企業(yè)等重大項(xiàng)目的順利批準(zhǔn)。編制外資審批業(yè)務(wù)參考手冊(cè)，統(tǒng)一外資服務(wù)、管理的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升全市的行政審批服務(wù)水平；完善“外商投資管理服務(wù)信息系統(tǒng)”，重點(diǎn)完善企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)功能，將重點(diǎn)行業(yè)的申報(bào)指引嵌入網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，提升指引服務(wù)，進(jìn)一步提升市區(qū)外資審批工作效率。

八、加快企業(yè)“走出去”步伐

（十九）積極支持開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。研究出臺(tái)新形勢(shì)下支持 “走出去”的政策措施，支持有實(shí)力的企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本運(yùn)作等方式，獲取境外知名品牌、先進(jìn)技術(shù)、營(yíng)銷渠道、高端人才等資源，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或營(yíng)銷中心。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)剩的低端生產(chǎn)能力，發(fā)展境外加工貿(mào)易型企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)在東盟、中東、非洲、南美、俄羅斯、澳大利亞等重要資源國(guó)家投資，建立穩(wěn)定的境外資源能源供應(yīng)基地。支持企業(yè)在境外開(kāi)發(fā)林業(yè)、漁業(yè)、橡膠等資源，發(fā)展農(nóng)作物種植業(yè)和加工業(yè)。鼓勵(lì)涉足承包工程和勞務(wù)合作、軟件、旅游、電信等國(guó)際服務(wù)行業(yè)的海外服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)，承攬境外水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加大海外市場(chǎng)拓展力度，鞏固擴(kuò)大歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓東盟、東歐、非洲、南美等新興市場(chǎng)，探索建立深圳品牌產(chǎn)品境外展示中心，在深舉辦各類跨國(guó)采購(gòu)洽談會(huì)，培植新興電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二十）深化與港澳臺(tái)、東盟的經(jīng)貿(mào)合作。推動(dòng)落實(shí)CEPA、粵港、粵澳合作框架協(xié)議和有關(guān)合作項(xiàng)目，加快推進(jìn)河套、前海深港合作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)與港澳知名商會(huì)、協(xié)會(huì)、經(jīng)貿(mào)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。抓緊研究?jī)砂逗炗咰ECA帶來(lái)的機(jī)遇，加強(qiáng)與臺(tái)灣在產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、科技領(lǐng)域的合作。加快完善我市深度參與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)扶持政策，擴(kuò)大與東盟國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)到東盟投資辦廠、開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)資源和農(nóng)業(yè)合作等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)建設(shè)“深圳-海防經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”，不斷創(chuàng)新與東盟合作新機(jī)制。（二十一）培育本土跨國(guó)公司發(fā)展壯大。培育一批具有國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)的深圳企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，積極爭(zhēng)取在國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)地位。支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，提升本地企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，大力扶持航母型企業(yè)，培育打造本土跨國(guó)公司。開(kāi)發(fā)利用政府對(duì)外資源，幫助“走出去”的企業(yè)解決跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中面臨的具體困難和問(wèn)題，制定有針對(duì)性的政策措施，在核準(zhǔn)管理、外匯使用、財(cái)政資金、人員出入境等各方面給予大力支持，使其跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的步伐更堅(jiān)實(shí)有力。

九、加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)

（二十二）積極創(chuàng)造貿(mào)易便利化環(huán)境。實(shí)施大通關(guān)工程，加強(qiáng)邊境口岸建設(shè)，不斷改善邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，提高口岸吞吐能力；改善海關(guān)、質(zhì)檢的服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)意識(shí)，實(shí)施電子政務(wù)公開(kāi)化，為企業(yè)提供盡可能的便利措施。

（二十三）拓寬外貿(mào)企業(yè)的融資渠道。支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為中小外貿(mào)企業(yè)提供擔(dān)保，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域的資金支持，切實(shí)降低企業(yè)的貿(mào)易融資成本。積極發(fā)展國(guó)際保理、福費(fèi)廷和出口租賃等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋率。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展出口退稅賬戶托管和保單融資 貸款業(yè)務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)社會(huì)資金投向具有自主知識(shí)產(chǎn)區(qū)和自主品牌的外貿(mào)中小企業(yè)，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)債融資，加大對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)改制上市的扶持力度，支持中小外貿(mào)企業(yè)利用資本市場(chǎng)尤其是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，通過(guò)上市募集資金解決融資問(wèn)題。

（二十四）創(chuàng)造良好貿(mào)易配套環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡快完善配套九大產(chǎn)業(yè)集聚基地。大力發(fā)展保稅貿(mào)易，研究編制我市東西兩翼保稅走廊發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快前海灣保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊申報(bào)鹽田綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取沙井－福永片區(qū)5.37平方公里區(qū)域成為空港保稅物流園區(qū)。充分利用現(xiàn)代化電子商務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)信息和資源的共享，為出口企業(yè)提供無(wú)障礙、成規(guī)模、成體系的電子商務(wù)服務(wù)，提高出口企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用水平。采取“政府支持、資源共享、專業(yè)服務(wù)、企業(yè)受益”的模式，對(duì)國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)的初期建設(shè)投入及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用給予一定的資助。

（二十五）改善貿(mào)易救濟(jì)和援助制度。擴(kuò)大市貿(mào)易救濟(jì)研究資金的規(guī)模，建立國(guó)際貿(mào)易訴訟應(yīng)急處理項(xiàng)目，提高對(duì)個(gè)案的資助額度，將與貿(mào)易相關(guān)的海外民事訴訟案件以及我市企業(yè)的海外起訴案件納入資助范圍，引導(dǎo)支持企業(yè)積極應(yīng)訴國(guó)際貿(mào)易摩擦，維護(hù)合法權(quán)益，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)救助體系，加大為企業(yè)提供法律程序研究和服務(wù)、應(yīng)訴協(xié)調(diào)、應(yīng)訴方案選擇等專業(yè)服務(wù)力度，對(duì)因貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而遭受利 益損失的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及其工人進(jìn)行補(bǔ)償和扶助，使相關(guān)企業(yè)通過(guò)貿(mào)易調(diào)整援助來(lái)調(diào)整自己的發(fā)展方向，恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力，重新進(jìn)入市場(chǎng)。

（二十六）加強(qiáng)促進(jìn)貿(mào)易投資的平臺(tái)建設(shè)。研究設(shè)立大宗出口商品交易中心，大力發(fā)展商品期貨市場(chǎng)，努力爭(zhēng)取國(guó)家定價(jià)權(quán)。加快對(duì)外貿(mào)易信用體系建設(shè)試點(diǎn)和推廣工作，以外貿(mào)信用體系制度建設(shè)和外貿(mào)信用信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府部門信息共享，通過(guò)開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)信用分類管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警等各項(xiàng)工作，逐步推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，提高政府監(jiān)管效率；建立外貿(mào)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)形成規(guī)范有序的外貿(mào)市場(chǎng)秩序，為社會(huì)信用體系建設(shè)建立基礎(chǔ)。充分利用駐外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)，使其承擔(dān)招商引資、拓展國(guó)際市場(chǎng)、服務(wù)于“走出去”的綜合職能，在推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略工作方面成為政府機(jī)構(gòu)延伸海外的觸角，成為“走出去”企業(yè)提供多方位服務(wù)的海外平臺(tái)和聯(lián)系促進(jìn)深圳與境外雙向投資貿(mào)易合作的橋梁與紐帶。在“走出去”和招商引資的重點(diǎn)地區(qū)、新興市場(chǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大海外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)的布點(diǎn)，爭(zhēng)取形成比較完善的政府境外支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

十、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)保障措施

（二十七）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市外經(jīng)貿(mào)主管部門牽頭市屬有 關(guān)部門與中直駐深單位組成外經(jīng)貿(mào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)各部門 單位之間的協(xié)作配合，研究協(xié)調(diào)解決涉及全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重大問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向的監(jiān)測(cè)分析。進(jìn)一步擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)享受便利直通車服務(wù)的范圍，并增加服務(wù)內(nèi)容。市外經(jīng)貿(mào)主管部門建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，實(shí)行分類指導(dǎo)，做好跟蹤服務(wù)。

（二十八）加大政策扶持。針對(duì)現(xiàn)行外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系政策 內(nèi)容不全、資金來(lái)源不穩(wěn)、促進(jìn)手段不多且缺乏長(zhǎng)效手段等問(wèn)題，在深圳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨更大國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力、WTO框架下貿(mào)易摩擦升級(jí)的背景下，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家政府及其它兄弟省市提供外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)服務(wù)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)深圳外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)服務(wù)工作，率先在深圳探索和建立以政府為主導(dǎo)、以財(cái)政資金為保障、以市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)、體現(xiàn)穩(wěn)定性和公共性的新型外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)制。從2011年起，財(cái)政每年安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金不低于5億元的規(guī)模，并每年按照外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)速度和財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，確定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金擴(kuò)充比例，按計(jì)劃逐年擴(kuò)大深圳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金規(guī)模，形成財(cái)政對(duì)外經(jīng)貿(mào)支持的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步促進(jìn)政策性融資與商業(yè)融資相結(jié)合，通過(guò)政策性貿(mào)易融資，帶動(dòng)商業(yè)性貿(mào)易融資。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展中長(zhǎng)期貿(mào)易融資（保理）、福費(fèi)廷、出口租賃等貿(mào)易融資服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用。政策性貿(mào)易融資與轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大對(duì)“三自三高（自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷渠道；高質(zhì)量、高技術(shù)、高效益）”的融 資支持力度，而不是簡(jiǎn)單的對(duì)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的融資支持。強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的進(jìn)出口信貸支持。對(duì)中小企業(yè)的信貸支持應(yīng)成為未來(lái)深圳完善貿(mào)易信貸政策的重點(diǎn)，與信貸擔(dān)保等其他金融政策工具結(jié)合起來(lái)，為中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易提供良好的金融服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口保險(xiǎn)范圍與規(guī)模，爭(zhēng)取出口信用保險(xiǎn)覆蓋率提高到20%以上；擴(kuò)大對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)的出口保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和技術(shù)出口的支持力度；提高出口信用保險(xiǎn)對(duì)一般貿(mào)易出口的覆蓋率。繼續(xù)加大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)推進(jìn)工作力度，研究對(duì)企業(yè)采用人民幣結(jié)算的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)外資進(jìn)入高端制造業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，尤其是出口結(jié)構(gòu)向高附加價(jià)值、綠色環(huán)境和服務(wù)業(yè)方向優(yōu)化升級(jí)，研究對(duì)市區(qū)招商機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)國(guó)外技術(shù)、專利、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等有價(jià)值資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升。培育本土跨國(guó)公司，提高外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，支持有實(shí)力的大型國(guó)有企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)“走出去”，培育一批高素質(zhì)跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。扶持企業(yè)進(jìn)行海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)申請(qǐng)，將協(xié)助其進(jìn)行海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，促使企業(yè)樹(shù)立“產(chǎn)品未動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)先行”的觀念。從強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易主體入手，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力和動(dòng)力，鼓勵(lì)人才的引進(jìn)，防止人才流失，完善人才的激勵(lì)機(jī)制，從而帶 動(dòng)服務(wù)貿(mào)易整體水平的提高。

（二十九）加強(qiáng)貿(mào)易投資的預(yù)警監(jiān)測(cè)和分析。關(guān)注跟蹤國(guó)內(nèi)外貿(mào)易動(dòng)向，加強(qiáng)與商務(wù)部、工信部、省外經(jīng)貿(mào)溝通聯(lián)系，發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)作用，市WTO中心，寶安、龍崗貿(mào)易監(jiān)測(cè)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)基層和企業(yè)的研究。

第二篇：關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門和直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省政府《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2008〕80號(hào)）精神，全面推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、長(zhǎng)三角中心區(qū)經(jīng)濟(jì)重地、主動(dòng)接軌上海前沿高地和城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”的奮斗目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集群提升、環(huán)境優(yōu)化和開(kāi)放發(fā)展相結(jié)合，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)和基本原則

（一）現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得明顯成效。改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。到2011年，二、三產(chǎn)業(yè)分離進(jìn)展明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別提升到28%和32%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45%以上，數(shù)碼電子、精密機(jī)械、太陽(yáng)能光伏、新材料等產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)總量中的占比提高到60%以上，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。到2011年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總量占全縣工業(yè)總量80%以上，各工業(yè)園區(qū)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比80%以上。

（二）工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。到2011年，科技研發(fā)投入占工業(yè)銷售收入的1.85%以上，企業(yè)科技人才、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品銷售收入比2007年翻一番，生產(chǎn)制造國(guó)際(先進(jìn))標(biāo)準(zhǔn)采用率達(dá)90%以上。組建省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心12家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（三）產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。依托塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色和專業(yè)協(xié)作，注重產(chǎn)業(yè)間協(xié)同推進(jìn)，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，至2011年，力爭(zhēng)培育10個(gè)以上具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)，45個(gè)以上浙江省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，8個(gè)以上區(qū)域特色品牌。特色產(chǎn)業(yè)的品牌覆蓋率、名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均有較大幅度的提高。

（四）優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。加快制定實(shí)施大企業(yè)培育發(fā)展政策，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，大力扶持發(fā)展一批主業(yè)突出、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、品牌效應(yīng)顯著的大企業(yè)大集團(tuán)。加快成長(zhǎng)型企業(yè)培育，壯大規(guī)模型企業(yè)隊(duì)伍。扶持發(fā)展一批專精特新的特色小企業(yè)和一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，支撐我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。到2011年，全縣培育銷售收入超億元企業(yè)180家以上，其中，銷售收入超100億元企業(yè)3家。

（五）節(jié)能減排和資源節(jié)約取得明顯進(jìn)展。推行有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重資源節(jié)約與綜合利用，有效防止和控制各類污染物排放，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放總量確保在“十一五”期間下降20%和17%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%以上，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到95%，工業(yè)用地投資密度顯著提高。

（六）基本原則

——堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，既努力化解當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，更著力解決長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

——堅(jiān)持增量投入和存量調(diào)整并舉，既重視增量投入，又重視存量提升，用高水平的增量來(lái)激活和帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

——堅(jiān)持發(fā)揮政府在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的促進(jìn)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和政策扶持，著力營(yíng)造有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展環(huán)境。

三、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

合管理和對(duì)口管理相結(jié)合的原則，推動(dòng)企業(yè)抓緊實(shí)施一批對(duì)全省 措施進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，著力保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

（一）提升發(fā)展“三大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和裝備對(duì)紡織服裝、五金機(jī)械、木業(yè)家具三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次。注重新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，提高加工工藝技術(shù)和加工深度與精度；注重完善加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的生產(chǎn)方式；注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力；注重品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。

（二）加快發(fā)展“三大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要加快數(shù)碼電子、光伏能源產(chǎn)品和精密機(jī)械三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地。要以現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，努力向計(jì)算機(jī)、通信與網(wǎng)絡(luò)以及配套元器件等數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展；逐步完善從晶體硅片生產(chǎn)到太陽(yáng)能薄膜電池、太陽(yáng)能電池組件、太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)以及太陽(yáng)能熱利用研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；鞏固提高軸承、標(biāo)準(zhǔn)緊固件等精密機(jī)械產(chǎn)品在行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位，并向集群化方向發(fā)展，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）培育發(fā)展“三大”新興產(chǎn)業(yè)。要努力培育發(fā)展裝備制造、新材料以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)與培育相結(jié)合，加快我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。大力應(yīng)用信息化技術(shù)和自動(dòng)化控制技術(shù)，加快先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)及機(jī)電一體化產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、整機(jī)型裝備機(jī)械產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展新材料（包括新能源材料）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在新型電子材料、新型金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料、復(fù)合材料等高技術(shù)、新材料核心產(chǎn)業(yè)方面有所突破；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)用于污染治理、廢物處理處置、資源再生利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

（四）推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為主線，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體，著力培育一批主業(yè)明顯、分工協(xié)作、配套完善、品牌效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持培育數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群以及紐扣、五金、植絨、絲織、無(wú)油軸承等特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)重點(diǎn)集群區(qū)內(nèi)的大企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品向上下游延伸生產(chǎn)能力，積極引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。大力推進(jìn)組合園區(qū)建設(shè)，提升組合園區(qū)功能和資源共享水平，鼓勵(lì)大企業(yè)、大項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的配套優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向各類園區(qū)集聚發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套協(xié)作，提升專業(yè)化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新高地建設(shè)。依托既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和資源要素保障能力，優(yōu)先發(fā)展數(shù)碼電子、光伏能源、精密機(jī)械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以富士康投資項(xiàng)目為主的電子信息產(chǎn)業(yè)園和以“昱輝陽(yáng)光”為主的光伏產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。各工業(yè)園區(qū)要在明確功能定位的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和公共政策資源的引導(dǎo)作用，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，突出主業(yè)發(fā)展，盡快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色。

（六）加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《嘉善縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、土地開(kāi)發(fā)置換等方式，加快建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批產(chǎn)品檔次低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)。凡屬限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，不再安排建設(shè)用地指標(biāo)，已建項(xiàng)目不得享受政府性各項(xiàng)補(bǔ)貼和其它優(yōu)惠政策。

四、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。貫徹落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，加快建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育形成一批自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。大力推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新理念，完善創(chuàng)新機(jī)制，敢于創(chuàng)新投入；支持企業(yè)加快各級(jí)各類技術(shù)中心（研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心）建設(shè)；加快建立政府指導(dǎo)、中介參與、市場(chǎng)運(yùn)作的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快研究開(kāi)發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高產(chǎn)品附加值、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，促進(jìn)我縣產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升；重視傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提高研發(fā)設(shè)計(jì)水平，在技術(shù)、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開(kāi)展差別化競(jìng)爭(zhēng)，提高非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）大力實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)《嘉善縣十一五名牌發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快商標(biāo)品牌工程建設(shè)若干意見(jiàn)》，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金對(duì)品牌建設(shè)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，重點(diǎn)在數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械、裝備制造、高新技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域培育形成一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌，吸引技術(shù)、資本、人才等要素向品牌企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域集聚。鼓勵(lì)有條件企業(yè)加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)力度，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂并承擔(dān)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)工作。培育發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo)，扶持促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，著力保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

（三）著力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐；以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快探索完善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，建立與國(guó)際慣例和市場(chǎng)法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)工程，運(yùn)用信息技術(shù)提高企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理水平。引導(dǎo)企業(yè)積極制訂適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、符合自身發(fā)展需要的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)有制造優(yōu)勢(shì)的企業(yè)努力向研發(fā)和品牌營(yíng)銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（四）加快推進(jìn)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。扶持建立一批面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學(xué)研合作的行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，完善縣科創(chuàng)中心科技孵化器配套設(shè)施，擴(kuò)大孵化功能，注重孵化效果。加快創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)扶持行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)研發(fā)中心（技術(shù)中心）和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，向全行業(yè)或集群產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供有償服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的交易、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，擴(kuò)大科技資源增殖效應(yīng)。

（五）努力提高資源節(jié)約集約利用水平。深入推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，提高土地投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，鼓勵(lì)企業(yè)合法利用現(xiàn)有廠區(qū)土地和廠房存量進(jìn)行改造提升，大力壓縮非生產(chǎn)性用地面積。新增工業(yè)用地指標(biāo)重點(diǎn)用于數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)和精密機(jī)械及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)地行動(dòng)，加快推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”、“退低進(jìn)高”、“提高容積率”、“增加投資強(qiáng)度”等措施，鼓勵(lì)通過(guò)收購(gòu)、租賃、兼并等形式盤活閑置廠房。

（六）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)的主輔分離，制訂落實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，著力構(gòu)建適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。以促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群提升為重點(diǎn)，建立公共物流信息平臺(tái)，推進(jìn)第三方物流基地建設(shè)。完善構(gòu)建為企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)新體系，加快建立標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)以及為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的會(huì)展、擔(dān)保、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介服務(wù)業(yè)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，注重引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)外包龍頭企業(yè)，承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。按照發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作方向，排出一批重點(diǎn)行業(yè)，逐個(gè)制訂轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)的配套措施。加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園等其他相關(guān)規(guī)劃的銜接。做好各類園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實(shí)施工作。

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理配置土地、能源、資金等公共資源和生產(chǎn)要素，建立完善公共資源要素的調(diào)控體系。每年應(yīng)安排不低于總量50%的用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)裝備制造項(xiàng)目及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目用地需求。

（二）加大政策扶持。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的信貸投放，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大授信額度，加大對(duì)高新技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。支持銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。積極引導(dǎo)外地金融機(jī)構(gòu)來(lái)善設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極向縣外銀行推介工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)的融資和擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持企業(yè)利用各類資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資，加快成長(zhǎng)發(fā)展速度。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的研究，用好用活財(cái)政扶持政策和稅收優(yōu)惠政策。整合優(yōu)化并努力擴(kuò)大財(cái)政工業(yè)扶持專項(xiàng)資金使用方向和總量規(guī)模，重點(diǎn)用于支持新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)性中小企業(yè)的發(fā)展，以及企業(yè)的技術(shù)改造補(bǔ)助等。

（三）營(yíng)造用才環(huán)境。努力營(yíng)造有利于引才、用才的政策和環(huán)境。努力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者特別是民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)投入，努力造就一支適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)探索各種有利于調(diào)動(dòng)激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的分配激勵(lì)機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才來(lái)企業(yè)任職、兼職或短期工作。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)與幫扶。全面深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金鏈的監(jiān)控，幫助企業(yè)解決臨時(shí)周轉(zhuǎn)和短期保障。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，對(duì)符合規(guī)定條件的重組，可暫不確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或損失；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的財(cái)稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費(fèi)等支持企業(yè)兼并重組的政策措施。

助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)

（五）強(qiáng)化工作機(jī)制?？h政府建立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，研究解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用，形成全社會(huì)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。（強(qiáng) 其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國(guó)產(chǎn)化首臺(tái)（套）產(chǎn)品，促進(jìn)我省強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)考核，完善目標(biāo)考核體系，分解落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)，并加強(qiáng)責(zé)任考核和督促檢查。對(duì)在推動(dòng)和實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得重大成績(jī)的主體、企業(yè)以及個(gè)人由縣政府給予嘉獎(jiǎng)。六 加快政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。清理各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展。強(qiáng)化政府指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)職能，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急體系建設(shè)。

二○○九年二月十九日

第三篇：關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

寶雞市人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了貫徹落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略決策，搶抓深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重大機(jī)遇，堅(jiān)持“四個(gè)第一”，推進(jìn)“五大突破”，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)寶雞率先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定本意見(jiàn)。本意見(jiàn)實(shí)施期為2010—2015年。

一、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)寶雞工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇

1、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的根本途徑。近年來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，園區(qū)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，形成了較好的產(chǎn)業(yè)格局和一定的發(fā)展基礎(chǔ)，積累了加速發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不論是發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，都存在較大差距。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，高端制造業(yè)發(fā)展不足，集群化優(yōu)勢(shì)不明顯；大企業(yè)大集團(tuán)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；中小企業(yè)數(shù)量偏少，融資困難，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；企業(yè)自主創(chuàng)新不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；吸納高層次人才、高端生產(chǎn)要素的能力較弱，發(fā)展后勁不足。金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能有效化解工業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)各類危機(jī)和矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在未來(lái)發(fā)展中贏得先機(jī)，在西部率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。

2、增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和責(zé)任感。今后5年，將是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展水平進(jìn)一步提升的關(guān)鍵時(shí)期，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重大機(jī)遇，面臨著國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇，面臨著實(shí)施“十二五”規(guī)劃、關(guān)天規(guī)劃的重大機(jī)遇，面臨著新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的重大機(jī)遇，面臨著國(guó)內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展條件不可多得。各縣區(qū)、各部門必須正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新克難，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)在西部地區(qū)率先發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路和主要目標(biāo)

3、基本思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施的難得機(jī)遇，緊緊圍繞寶雞工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推動(dòng)、園區(qū)化承載”的“兩大兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改造提升、龍頭帶動(dòng)、循環(huán)發(fā)展、深化改革五大舉措，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展、資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集群化，努力形成工業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、配套水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代工業(yè)體系。

4、主要目標(biāo)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2015年，全部工業(yè)增加值達(dá)到1000億元，比2010年翻一番，年均增速達(dá)到18%以上；實(shí)現(xiàn)利稅130億元，利潤(rùn)總額達(dá)到65億元以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%，2015年力爭(zhēng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到900億元，五年累計(jì)超過(guò)2500億元；培育形成百億元大企業(yè)大集團(tuán)5戶、千億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、千億元工業(yè)園區(qū)2個(gè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上，高端制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分融合配套，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高端制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破。以統(tǒng)籌科技資源，創(chuàng)建創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，整合科技資源，構(gòu)建科技共享服務(wù)體系，全面形成以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。到2015年，大中型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2%，新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品800個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得重大突破。大力培育壯大汽車及零部件、鈦及鈦合金、機(jī)床工具、石油裝備、煤化工、酒類、軌道交通、航空安全裝備、太陽(yáng)能光伏等九大產(chǎn)業(yè)集群，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2015年，力爭(zhēng)形成千億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，五百億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，百億元產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。

資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破。資源利用效率大幅提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，新能源、可再生能源比重明顯上升，國(guó)家節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)全面完成。

三、科學(xué)構(gòu)建“一軸兩翼”的產(chǎn)業(yè)布局

5、統(tǒng)籌規(guī)劃，打造渭河沿線百公里工業(yè)長(zhǎng)廊。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的需要，統(tǒng)籌全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然資源和技術(shù)人才等基礎(chǔ)條件，在渭河沿線百公里長(zhǎng)廊上，建設(shè)各具特色的工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展的密集區(qū)，形成我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的主軸。今后，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、人才、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素要重點(diǎn)向主軸集中配置，引導(dǎo)和支持項(xiàng)目向主軸集中，企業(yè)向主軸聚集，產(chǎn)業(yè)在主軸集群，全力打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高地。

6、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩翼”。充分利用麟北煤田、鳳縣鉛鋅、太白黃金、隴縣金屬鎂、北山陶土等資源優(yōu)勢(shì)，加大南北二山的開(kāi)發(fā)力度，形成助推工業(yè)騰飛的“兩翼”。加快郭家河井田、太陽(yáng)寺井田建設(shè)，加大麟北煤田開(kāi)發(fā)力度。積極開(kāi)發(fā)鳳縣有色金屬資源，支持東嶺鋅業(yè)等企業(yè)快速發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)電解鉛、鉛酸蓄電池等下游產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)重要的鉛鋅冶煉基地。擴(kuò)大太白、鳳縣黃金開(kāi)發(fā)規(guī)模，使寶雞成為全省重要的黃金生產(chǎn)基地。加快隴縣金屬鎂工業(yè)園建設(shè)，形成重要的金屬鎂冶煉加工基地。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，開(kāi)發(fā)利用北山陶土、石灰石資源，支持千陽(yáng)陶瓷工業(yè)園和冀東海德堡、千陽(yáng)海螺等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)寶雞建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類社會(huì)資本，積極參與南北二山礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)和利用，增加我市資源儲(chǔ)備總量。

四、努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

7、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以陜汽集團(tuán)、法士特集團(tuán)為依托，以通力公司、通家公司、寶華公司、漢德車橋、寶石特車、合力叉車、寶雞專用汽車及凌云消防車等企業(yè)為骨干，以微型車、專用汽車及汽車零部件相關(guān)產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)協(xié)作配套，壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；石油裝備產(chǎn)業(yè)以石油鋼管和石油機(jī)械公司為龍頭，加大研發(fā)力度，保持行業(yè)領(lǐng)先水平，帶動(dòng)形成專業(yè)化協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈；鐵路及軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)以中鐵寶橋、中鐵電氣化、南車時(shí)代為骨干，以軌道交通發(fā)展為契機(jī)，把我市打造成鐵路及軌道交通裝備的制造基地；機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)以秦川發(fā)展、寶雞機(jī)床為龍頭，關(guān)中工具、渭河工具、秦川格蘭德、陜西二機(jī)床等企業(yè)為骨干，按照數(shù)控化、智能化、專業(yè)化的方向擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展；電子電器產(chǎn)業(yè)以寶成航空儀表、烽火通信、凌云電器、長(zhǎng)嶺電子科技、寶光集團(tuán)為主要企業(yè)，實(shí)施專業(yè)領(lǐng)域突破計(jì)劃，在紡織電子、真空開(kāi)關(guān)設(shè)備方面保持領(lǐng)先，在航空安全裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破發(fā)展。有色金屬冶煉及加工產(chǎn)業(yè)以寶鈦集團(tuán)、東嶺集團(tuán)為龍頭，以民營(yíng)鈦企業(yè)、鉛鋅黃金企業(yè)為依托，加大資源整合和技術(shù)改造力度，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。煤及煤化工產(chǎn)業(yè)依托麟北煤田開(kāi)發(fā)，形成比較完整的煤炭工業(yè)及煤化工產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國(guó)家大型煤炭和煤化工基地。

8、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。水泥等建材行業(yè)要在淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，合理布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保建材。食品工業(yè)重點(diǎn)支持企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要充分利用資源條件，走特色化發(fā)展道路。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要著力推廣新型、高效、節(jié)能的棉紡織技術(shù)裝備，以功能服裝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批行業(yè)名牌產(chǎn)品，打造功能服裝產(chǎn)業(yè)基地。

9、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在新能源、新材料及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才資源等方面的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，搶抓機(jī)遇，迅速布局，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利位置。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能利用相關(guān)設(shè)備的開(kāi)發(fā)制造，在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，迅速搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐和裝備制造的制高點(diǎn)。到2015年實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資110億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入157億元。通過(guò)徐礦集團(tuán)和尚德電力控股公司在寶雞投資30億元建設(shè)的太陽(yáng)能電池及組件、太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電站項(xiàng)目，以及烽火通信、長(zhǎng)嶺電子科技、凌云電器、西北機(jī)器等企業(yè)太陽(yáng)能電池硅片切割、光伏發(fā)電逆變器、控制器、光伏儲(chǔ)能蓄電池、多線切割機(jī)等項(xiàng)目的實(shí)施，使我市成為陜西太陽(yáng)能光伏應(yīng)用系統(tǒng)制造的重點(diǎn)地區(qū)。風(fēng)電裝備重點(diǎn)加強(qiáng)精密數(shù)控風(fēng)電專用機(jī)床、風(fēng)電齒輪箱等關(guān)鍵部件和風(fēng)電設(shè)備整機(jī)技術(shù)研發(fā)。核電材料以國(guó)核寶鈦鋯業(yè)股份公司為主，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)核級(jí)鋯棒材、管材等新材料，提升核電材料的技術(shù)水平和制造能力。在航空和電子信息工業(yè)領(lǐng)域，按照“市場(chǎng)化改革、專業(yè)化整合、資本化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，支持建設(shè)“中國(guó)西部航空安全裝備產(chǎn)業(yè)園”，依托寶成儀表、凌云電器、長(zhǎng)嶺科技、烽火通信、中國(guó)航天時(shí)代電子公司等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，大力提升自動(dòng)定向儀、高頻及甚高頻導(dǎo)航設(shè)備、測(cè)距器、無(wú)線電高度表、多普勒雷達(dá)等生產(chǎn)水平，建立飛行導(dǎo)航平臺(tái)系統(tǒng)，促進(jìn)航空安全裝備產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)快速發(fā)展。

10、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流業(yè)，著力提升信息、科技服務(wù)業(yè)，積極培育商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。大力營(yíng)造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的氛圍,支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，形成以信貸支持為主，現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)規(guī)劃、咨詢顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)管理綜合配套的金融服務(wù)體系。構(gòu)建“物流網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施、物流公共信息、物流研發(fā)”三大平臺(tái)，把我市建成承東啟西、溝通南北的重要物流集散地。大力推進(jìn)陳倉(cāng)物流園區(qū)建設(shè)，培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展第三方物流。進(jìn)一步健全電子商務(wù)服務(wù)體系，完善信用信息服務(wù)系統(tǒng)、第三方在線支付系統(tǒng)、電子商務(wù)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、咨詢策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添新的活力。

11、大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加居民收入，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入金融服務(wù)和商貿(mào)流通等領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改制。推動(dòng)非公有制企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)占比每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到60%以上。

12、全面提升企業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施百億大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)列入百億大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃的企業(yè)實(shí)施“七個(gè)優(yōu)先，四個(gè)激勵(lì)”政策，充分調(diào)動(dòng)各種資源向大企業(yè)大集團(tuán)聚集，支持大企業(yè)大集團(tuán)加大改革力度，提高企業(yè)管理水平，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)并購(gòu)重組，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)等國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，做大做強(qiáng)，努力培育世界先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的大企業(yè)大集團(tuán)。到2015年，力爭(zhēng)形成一批銷售收入過(guò)百億元、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè)。依托龍頭企業(yè)，大力促進(jìn)中小企業(yè)向龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)。支持配套企業(yè)積極掌握零部件核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平，在部分領(lǐng)域和部分零部件方面建立起比較優(yōu)勢(shì)，與龍頭企業(yè)間形成有效的分工合作機(jī)制。

13、推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品培育戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得突破。大力發(fā)展8類高端制造業(yè)產(chǎn)品：鈦金屬材料、數(shù)控機(jī)床、石油鉆采設(shè)備、連續(xù)輸油管、輸配電設(shè)備、專用汽車、軌道交通裝備和航空安全裝備等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升，由價(jià)值鏈低端走向價(jià)值鏈高端，由“寶雞制造”向“寶雞創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展10類高附加值產(chǎn)品:高性能鈦合金材料、系列工程自卸車、數(shù)控成型磨齒機(jī)、高速鐵路道岔、高速鐵路和客運(yùn)專線接觸網(wǎng)器材、大噸位叉車、真空滅弧室、紡機(jī)配套電控設(shè)備、高檔卷煙、高品質(zhì)白酒等產(chǎn)品，鞏固和提升在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展8類新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品：重點(diǎn)支持光伏發(fā)電逆變器、控制器、光伏儲(chǔ)能蓄電池、多線切割機(jī)、風(fēng)電齒輪箱、風(fēng)電專用鑄件、成套機(jī)組、凸型葉片模具、核級(jí)鋯材等產(chǎn)品加快發(fā)展。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整：穩(wěn)步提高煤炭等一次能源產(chǎn)品產(chǎn)量，重點(diǎn)發(fā)展煤電一體化、煤化一體化，大力發(fā)展煤焦化、煤制甲醇、煤基合成油等深加工產(chǎn)品。到2015年，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。

五、大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

14、實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新四大工程。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新能力建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)四大工程，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。“十二五”期間，組織實(shí)施40項(xiàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、40項(xiàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、500項(xiàng)新產(chǎn)品重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和50項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的突破。積極開(kāi)展國(guó)家科技重大專項(xiàng)、省級(jí)重大科技專項(xiàng)的申報(bào)和實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)，使我市企業(yè)在掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)，大力提升企業(yè)裝備工藝水平。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。大力開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，盡快研究制定《寶雞市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《寶雞市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，啟動(dòng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，到2015年，力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心35個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心100個(gè)；國(guó)家級(jí)工程技術(shù)（研究）中心（工程實(shí)驗(yàn)室）3個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)中心（工程實(shí)驗(yàn)室）20個(gè)；國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到5戶，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到20戶。

15、實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，提升產(chǎn)品檔次。實(shí)施“名牌培育”工程，跟蹤抓好名牌申請(qǐng)、名牌提升、名牌推廣工作，扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、龍頭企業(yè)打造世界名牌。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌，推動(dòng)名牌產(chǎn)品向陜西名牌、中國(guó)名牌、世界名牌跨越。實(shí)施“品牌保護(hù)”工程，建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和品牌維權(quán)援助機(jī)制，指導(dǎo)本地企業(yè)提高品牌保護(hù)意識(shí)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的打擊力度。建立“名牌鼓勵(lì)”機(jī)制，對(duì)在實(shí)施名牌戰(zhàn)略中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，新創(chuàng)國(guó)家名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，新創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。2015年我市中國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)，陜西省名牌產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)，品牌數(shù)量和品牌價(jià)值均居西北中等城市首位。

16、大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。將信息技術(shù)全面有效地融合于研發(fā)制造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)等方面，使我市的工業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)生大的飛躍。開(kāi)展“兩化”融合示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的工業(yè)信息化服務(wù)體系；鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“兩化”融合示范企業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)“兩化”融合示范項(xiàng)目，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、過(guò)程控制、企業(yè)管理、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)，大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)裝備的數(shù)字化與生產(chǎn)過(guò)程的智能化，提高企業(yè)的制造水平和管理水平；以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，深化信息技術(shù)在汽車配件、專用設(shè)備、家電等產(chǎn)品中的滲透融合，大力應(yīng)用綜合集成制造、敏捷制造、柔性制造等先進(jìn)制造技術(shù)，不斷開(kāi)發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品，搶占工業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

17、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要抓手，推動(dòng)資源向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集群。以創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為突破口，全面提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)水平，引導(dǎo)新建項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下延伸，推進(jìn)集約化發(fā)展。積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，科學(xué)編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，合理確定承接重點(diǎn)，著力引進(jìn)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)裝備先進(jìn)的企業(yè)，要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)與東部地區(qū)開(kāi)展共建園區(qū)活動(dòng)。充分發(fā)揮5000萬(wàn)元園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金的支撐導(dǎo)向作用，支持高新區(qū)、蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)的道路、供排水管網(wǎng)、路燈、供電、垃圾處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，支持園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。努力把寶雞高新區(qū)和蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為“世界知名，國(guó)內(nèi)一流”的工業(yè)園區(qū)，技工貿(mào)總收入達(dá)2000億元以上，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)，省級(jí)示范基地5個(gè)，市級(jí)示范基地10個(gè)。發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到80%。

高新區(qū)要以建設(shè)一流創(chuàng)新型園區(qū)為目標(biāo)，在項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、招商引資上實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)建設(shè)石油鐵路裝備、機(jī)床工具、電子航空裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，建設(shè)以鈦材加工業(yè)為主的新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地，打造“寶雞●中國(guó)鈦谷”。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以及具有影響力的產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）專家或團(tuán)隊(duì)，提高園區(qū)的知識(shí)層次和創(chuàng)新資源富集程度，引導(dǎo)全市新建大型高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大型科研機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)等向高新區(qū)集中，支持高新區(qū)探索建立專業(yè)虛擬大學(xué)園，形成與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)的有效合作，擴(kuò)大合作范圍，提高合作層次，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。舉全市之力加快高新區(qū)發(fā)展，形成引領(lǐng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)圍繞微型客車、專用汽車和重型汽車零部件制造基地建設(shè)，打造千億汽車產(chǎn)業(yè)城。按照集群化發(fā)展、園區(qū)化承載的發(fā)展模式對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在全力支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)張發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，形成我國(guó)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

縣域工業(yè)園要實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。把工業(yè)園區(qū)作為縣域工業(yè)化的重要載體，積極為大工業(yè)配套，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)做專做精、做大做強(qiáng)，通過(guò)差異化發(fā)展，形成特色突出的產(chǎn)業(yè)集群。金臺(tái)、渭濱、陳倉(cāng)著力培育和發(fā)展石油鐵路裝備、機(jī)床工具、汽車及工程機(jī)械、電子信息、食品飲料、新醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建金渭陳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鳳翔圍繞西鳳的企業(yè)改制和擴(kuò)建，打造百億西鳳，建設(shè)十里酒城，加快長(zhǎng)青煤化工工業(yè)園建設(shè)，打造煤化工基地。扶風(fēng)加快建設(shè)絳帳食品工業(yè)園。眉縣重點(diǎn)打造中國(guó)第一磚機(jī)城。培育更多非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶，構(gòu)建以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

18、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大節(jié)能降耗力度，切實(shí)抓好落后產(chǎn)能淘汰工作，開(kāi)展工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，遏制“兩高一低”行業(yè)重復(fù)建設(shè)和盲目增產(chǎn)擴(kuò)能。以有色金屬、化工、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施10-15個(gè)重大節(jié)能技術(shù)改造、推廣示范項(xiàng)目，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展。在有色金屬、化肥農(nóng)藥、紡織印染、發(fā)酵釀造等行業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范工程，培育扶持10-15戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，切實(shí)減少污染物排放。在我市“兩區(qū)多園”建設(shè)中開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建設(shè)活動(dòng)，集約、節(jié)約利用資源，推進(jìn)資源綜合利用，提高工業(yè)“廢渣、廢水、廢氣”回收利用率，推進(jìn)大宗工業(yè)廢舊產(chǎn)品再制造和資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障措施

19、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃。在原有對(duì)工業(yè)領(lǐng)域支持的基礎(chǔ)上，從2011年起，市財(cái)政每年列支3000-5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)集群培育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大配套企業(yè)群體，提升配套水平，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈。打造汽車及零部件、鈦及鈦合金兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，石油裝備、煤化工兩個(gè)五百億元產(chǎn)業(yè)集群，機(jī)床工具、酒類和軌道交通三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群。

20、科技發(fā)展專項(xiàng)資金向工業(yè)領(lǐng)域傾斜?？萍及l(fā)展專項(xiàng)資金要主要用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，每年工業(yè)領(lǐng)域使用的科技發(fā)展專項(xiàng)資金要占到專項(xiàng)資金的60%以上?？萍季峙c工信局共同組織工業(yè)項(xiàng)目的篩選、評(píng)審，保證專項(xiàng)資金支持到我市重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作及企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等方面。

21、加大金融支持力度。積極搭建銀企保對(duì)接交流平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，培育發(fā)展寶雞資本市場(chǎng)，建立多層次、多渠道直接融資平臺(tái)，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，壯大信用擔(dān)?；?，創(chuàng)新?lián)９ぷ鞣椒?，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍，支持社會(huì)資本設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司年擔(dān)保貸款突破4億元，有效緩解當(dāng)前企業(yè)融資難的問(wèn)題。市政府對(duì)成績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

22、加強(qiáng)工業(yè)用地保障。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”原則，土地管理部門協(xié)商建設(shè)規(guī)劃部門，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要求的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，所需用地指標(biāo)給予優(yōu)先安排，可在全市范圍調(diào)劑用地指標(biāo)?？茖W(xué)合理規(guī)劃好各類用地，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地進(jìn)行整合，優(yōu)化配置土地資源，充分提高土地的節(jié)約集約利用水平。對(duì)固定資產(chǎn)投資在1億元（含）以上項(xiàng)目用地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，土地利用率高、單位產(chǎn)出率高的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，市縣土地、城建部門要主動(dòng)跟蹤服務(wù)，采取一事一議方式，保證項(xiàng)目用地。

23、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。成立寶雞市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院。聘請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)研究和我市支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)著名專家學(xué)者，建立寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才資源庫(kù)，制定寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和戰(zhàn)略，針對(duì)寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大問(wèn)題，提出對(duì)策和建議。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的高層次人才（中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士和國(guó)內(nèi)外相應(yīng)層次重要人才），企業(yè)引進(jìn)高層次人才所需費(fèi)用由市政府按50%予以補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展“智慧之光”講座，每年至少舉辦三期，堅(jiān)持開(kāi)展企業(yè)家體保健活動(dòng)，培訓(xùn)重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)軍人才和企業(yè)中高級(jí)管理人才500名；深化以“東部行”為品牌的民營(yíng)中小企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)方式和內(nèi)容，每年培訓(xùn)80名優(yōu)秀中小企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理；加大企業(yè)家和高技能人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培育一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的企業(yè)家和一大批具有復(fù)合技能的中高級(jí)技工。支持企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)院校的專業(yè)技能人才培訓(xùn)，積極實(shí)施“工業(yè)管理隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃”,全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。

24、大力開(kāi)展科學(xué)招商引資。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和戰(zhàn)略投資者，重視引進(jìn)高端、領(lǐng)軍人才。搶抓機(jī)遇，主動(dòng)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)配套，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢(shì)資源，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，采取以商招商、以項(xiàng)目招商、以資源招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商和委托招商等多種方式，培育和發(fā)展具有潛力的項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大在“珠三角”和“長(zhǎng)三角”招商引資的力度，招商部門要充分發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)和條管單位的優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的科學(xué)招商機(jī)制和渠道，不斷提高招商引資的實(shí)效和水平。

25、切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)為企業(yè)提供稅收政策咨詢，加強(qiáng)稅企對(duì)接，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

26、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“寶雞市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市工信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、金融辦、國(guó)資委、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、規(guī)劃局、國(guó)土局、人社局、環(huán)保局、招商局、供電局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，辦公室主任由市工信局局長(zhǎng)兼任，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)重大決定，廣泛征詢企業(yè)意見(jiàn)和建議，針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中的重大問(wèn)題和建議，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究，領(lǐng)導(dǎo)小組至少每半年召開(kāi)一次會(huì)議，布署安排重點(diǎn)工作。成員單位要各司其職，密切配合，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制、業(yè)務(wù)辦理限時(shí)制和服務(wù)承諾制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。將全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。從2011年起，將工作計(jì)劃和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣區(qū)、高新區(qū)、蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門，各縣區(qū)和各有關(guān)部門都要制定出臺(tái)具體的有操作性的工作措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市目責(zé)辦對(duì)工作完成情況進(jìn)行督查考核。市政府對(duì)成績(jī)突出的重點(diǎn)企業(yè)、縣區(qū)和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：加快城市環(huán)境建設(shè)，提升城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

加快城市環(huán)境建設(shè)提升城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力包括城市環(huán)境質(zhì)量、城市環(huán)境舒適度、城市自然環(huán)境優(yōu)美度和城市人工環(huán)境

優(yōu)美度等方面。我市環(huán)境建設(shè)近年來(lái)取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在：

一是城市環(huán)境日漸清潔優(yōu)美。截至2005年底，我市城市園林綠地率為33.18，綠化

覆蓋率為3

6.3，人均公共綠地為7.77平

方米。道路掃保率和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100，生活垃圾

收集

定點(diǎn)，垃圾袋裝化普及率達(dá)到92.6，垃圾清運(yùn)及時(shí)率達(dá)到98，無(wú)害化處理100。獲得“

全國(guó)衛(wèi)生城”稱號(hào)。

二是主城區(qū)建筑布局基本形成。形成了二一九路和勝利路兩條軸線，以及二一九路、勝利路

、千山路等十幾條城市景觀路。建設(shè)了站前廣場(chǎng)、勝利廣場(chǎng)、環(huán)鋼廣場(chǎng)等二十幾個(gè)節(jié)點(diǎn)景觀

。建設(shè)了景子街、四隆廣場(chǎng)等商業(yè)建筑，形成了站前商業(yè)中心、人民路和立山商業(yè)副中心，

湖南和汪家峪的商業(yè)也形成一定的規(guī)模。三是建設(shè)優(yōu)秀旅游城市顯現(xiàn)成效。目前我市有國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)15處。千山風(fēng)景區(qū)、玉佛苑景

區(qū)是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；湯崗子溫泉是國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；國(guó)家2A和A級(jí)旅游景區(qū)各6個(gè)。20

05年我市旅游景區(qū)共接待旅游者500萬(wàn)人次。

我市城市環(huán)境建設(shè)目前仍存在較大差距：

一是空氣污染嚴(yán)重。結(jié)構(gòu)性污染突出，污染物排放量遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，空氣質(zhì)量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

要求仍有差距。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)未有根本性改善，主要燃煤企業(yè)大部分沒(méi)有脫硫設(shè)施

，有脫硫設(shè)施的也存在運(yùn)轉(zhuǎn)不足現(xiàn)象。料場(chǎng)和建筑工地二次揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染較重。2003年我市API（見(jiàn)注一）指數(shù)在全國(guó)113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中排名為74位。2

005年市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為284天，列全省倒數(shù)第三位。2005年可吸入顆粒物濃度

超出國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)017倍，列全省倒數(shù)第五；自然降塵超出省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)178倍，列全省倒數(shù)

第

三。二氧化硫濃度超出國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.3倍，居全省首位。2005年煙塵排放量4.5

萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量7.94萬(wàn)噸。鞍山市

區(qū)市民呼吸道疾病發(fā)病率居全國(guó)第一。

二是水資源量嚴(yán)重不足并污染嚴(yán)重。鞍山是全國(guó)100座嚴(yán)重缺水城市之一，人均占有水資源

量?jī)H為全國(guó)人均占有量的1/3。全地區(qū)地下水水質(zhì)超標(biāo)率為87.2，個(gè)別地

下水飲用水源超采嚴(yán)重，地下水資源枯竭趨勢(shì)加重。在5個(gè)地下水源地中，有4個(gè)供水量逐年

減少，已經(jīng)形成了超采漏斗。全地區(qū)25條主要河流總體

評(píng)價(jià)水質(zhì)較差，污染嚴(yán)重（見(jiàn)附表）。南沙河、運(yùn)糧河和楊柳河均為劣Ⅴ類

水體。地表水利

用率達(dá)85，超過(guò)水資源開(kāi)發(fā)利用極限，打破了整個(gè)流域的水資源平衡。許多河段出

現(xiàn)斷流甚至干枯，連年斷流時(shí)間有增加的趨勢(shì)。主要河流的水質(zhì)污染極為嚴(yán)重，水體已經(jīng)喪

失自凈能力。沿河生態(tài)環(huán)境惡化，小選礦廠和畜禽養(yǎng)殖污染日益突出，附近居民身體健康受

到嚴(yán)重威脅。忽視控制污水的排放，污水處理廠處理能力低且開(kāi)工不足。我市共有?、蛐鸵?/P>

上水庫(kù)29座（中型水庫(kù)3座、?、裥退畮?kù)6座、?、蛐退畮?kù)20座），其中6座?、裥退畮?kù)的水

質(zhì)均為Ⅴ類水質(zhì)。2005年廢水排放總量14210萬(wàn)噸。主要污染物COD（見(jiàn)注二）排放量5.11萬(wàn)噸，大大超出國(guó)家規(guī)定。

三是城市綠化水平不高。大孤山、齊大山、東鞍山等礦山經(jīng)過(guò)多年開(kāi)采，形

成巨大的礦坑和

排巖場(chǎng)、尾礦庫(kù)，占用、破壞土地總面積170平方公里，其中可恢復(fù)面積100平方公里，堆積

巖石20億噸以上，排放尾礦近10億噸，風(fēng)過(guò)塵揚(yáng)。城區(qū)內(nèi)的幾個(gè)山體，都不同程度地被侵占

。市區(qū)成片綠地少，分布不均衡，常綠植物少，景觀設(shè)計(jì)缺少特色，苗木種類有限，花、草

、樹(shù)種植搭配不夠科學(xué)合理，養(yǎng)護(hù)水平不高，行道樹(shù)成活率低，侵占和破壞綠地行為時(shí)有發(fā)

生。

為此，委員們建議：

一、正確認(rèn)識(shí)鞍山的區(qū)位特點(diǎn)，制定科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)鞍山行政區(qū)劃調(diào)整，拓展城市空間，實(shí)現(xiàn)城市重心的南移，使鞍山真正處于遼寧中部經(jīng)濟(jì)隆起帶和交通十字樞紐

的坐標(biāo)點(diǎn)上，并以此為基礎(chǔ)，確定鞍山的分區(qū)功能，制定鞍山的城市總體規(guī)劃。重新叫響“

祖國(guó)鋼都”這一城市品牌，科學(xué)確定鞍山的城市形象、建筑風(fēng)格和城市主色調(diào)。

二、推進(jìn)大氣環(huán)境整治，改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制新污染源產(chǎn)生。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，新工業(yè)園應(yīng)搞好環(huán)境評(píng)價(jià)，確保園區(qū)內(nèi)不再出現(xiàn)新的污染企業(yè)和污染源。全面實(shí)施排污許可證制度，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。采取綜合控硫手段，實(shí)施二氧化

硫治理。加強(qiáng)對(duì)料場(chǎng)、裸露地面、道路運(yùn)輸及施工工地等揚(yáng)塵源

第五篇：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快蘭州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

蘭州市社科規(guī)劃項(xiàng)目2018課題指南

綜合類

1.蘭州如何克服經(jīng)濟(jì)下行壓力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)問(wèn)題研究 2.從蘭州的發(fā)展興衰變化看蘭州的戰(zhàn)略定位及發(fā)展方向 3.借鑒貴陽(yáng)等地的崛起談蘭州的發(fā)展戰(zhàn)略 4.蘭州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力及蘭州未來(lái)發(fā)展研究 5.蘭州穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)綜合研究

6.蘭州如何培育和加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換問(wèn)題研究

7.蘭州打好“招商引資項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)” 發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵性作用研究 8.深化蘭州新區(qū)改革 發(fā)揮改革創(chuàng)新試驗(yàn)田作用研究

9.加大高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展力度 加快形成帶動(dòng)全市發(fā)展的強(qiáng)勁引擎研究 10.蘭州打造國(guó)際貨運(yùn)班列中轉(zhuǎn)樞紐和國(guó)際物流集散中心研究 11.蘭州爭(zhēng)取國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)研究 12.蘭州爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)研究

13.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 加快大蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)研究

14.蘭州融入國(guó)家一帶一路建設(shè)構(gòu)建全方位開(kāi)放格局問(wèn)題研究 15.蘭州加強(qiáng)與絲路沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作的重點(diǎn)與難點(diǎn)研究 16.蘭州積極探索與絲路沿線國(guó)家開(kāi)展人文交流合作研究 17.蘭州如何著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

18.蘭州大力支持非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展體制機(jī)制和具體對(duì)策研究 19.蘭州加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變改善發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)研究

20.蘭州著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研究 21.蘭州加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系研究 22.蘭州如何激發(fā)、培育和保護(hù)企業(yè)家精神研究 23.新時(shí)代全面深化蘭州改革研究

24.蘭州進(jìn)一步破除無(wú)效供給 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究 25.蘭州補(bǔ)短板的重點(diǎn)任務(wù)和改革方向研究 26.蘭州如何降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 27.如何增強(qiáng)蘭州發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題研究

28.深化“放管服”改革 進(jìn)一步釋放蘭州發(fā)展動(dòng)力和活力研究 29.創(chuàng)造蘭州市生機(jī)勃勃的“雙創(chuàng)”的體制機(jī)制與生態(tài)環(huán)境研究 30.蘭州深化創(chuàng)業(yè)扶持政策 繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬(wàn)企計(jì)劃”研究 經(jīng)濟(jì)類

31.蘭州建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究

32.推動(dòng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域、方式途徑研究 33.蘭州爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)研究 34.大力發(fā)展蘭州現(xiàn)代裝備制造業(yè)研究 35.弘揚(yáng)“工匠精神”打造蘭州品牌研究 36.蘭州促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究 37.構(gòu)建蘭州現(xiàn)代物流體系研究 38.推進(jìn)蘭州文化與旅游業(yè)融合發(fā)展研究 39.加快推進(jìn)蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究 40.蘭州探索和推進(jìn)農(nóng)村“三變改革”研究

41.蘭州如何具體實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究 42.蘭州建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制問(wèn)題研究 43.蘭州創(chuàng)新投融資模式和機(jī)制研究

44.蘭州堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和系統(tǒng)對(duì)策研究 45.大力提升蘭州科技創(chuàng)新能力 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略研究 46.如何發(fā)揮蘭州科技資源優(yōu)勢(shì)問(wèn)題研究 47.深入推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)研究 48.蘭州力爭(zhēng)建立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)研究 49.蘭州加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究

50.蘭州積極發(fā)展軍民融合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園研究 51.蘭州如何做好防止人才流失和招才引智工作研究 52.打造蘭州人才高地和發(fā)展環(huán)境研究 社會(huì)文化類

53.蘭州人口變動(dòng)趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響研究 54.蘭州性別比失衡地區(qū)青年婚姻問(wèn)題研究

55.蘭州加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度研究 56.蘭州如期打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難點(diǎn)和對(duì)策研究 57.蘭州解決好幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題研究 58.蘭州深化產(chǎn)教融合發(fā)展研究 59.蘭州積極創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城研究

60.蘭州市特色文化元素挖掘與增強(qiáng)城市魅力問(wèn)題研究

61.蘭州全民健身和公共體育服務(wù)體系建設(shè)研究

62.建立蘭州適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新聞反應(yīng)機(jī)制和能力提高研究 63.建立健全我市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究 64.蘭州如何做好打擊和防范各種黑惡勢(shì)力研究 65.建設(shè)蘭州健康政治生態(tài)問(wèn)題研究

66.探索建立我市干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制研究 67.提高蘭州市行政效能和服務(wù)的體制機(jī)制與具體途徑研究 68.如何在我市切實(shí)做到依法行政問(wèn)題研究 69.如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)蘭州法治政府建設(shè)研究 城市管理類

70.大力提升蘭州城市品質(zhì)打造現(xiàn)代化中心城市研究 71.優(yōu)化蘭州城市功能布局 疏解非省會(huì)城市功能研究 72.深入貫徹實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 著力打造蘭州智慧城市研究 73.培育蘭州城市特色 推動(dòng)蘭州城市形象和品位全面提升研究 74.蘭州著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體思路與具體對(duì)策研究 75.蘭州建設(shè)綠色城市研究

76.蘭州加快推進(jìn)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)研究 77.蘭州創(chuàng)建節(jié)能減排示范城市研究

78.國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類及其保障機(jī)制研究——以蘭州市為例 79.蘭州市城市建成區(qū)違法建設(shè)治理研究 80.蘭州提升城市精細(xì)化管理水平研究