第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于多渠道籌集救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的意見(jiàn)(%9A

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕60號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-31 【生效日期】2007-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于多渠道籌集救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的意見(jiàn)

(皖政辦〔2007〕60號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

6月底以來(lái)，淮河流域遭受了1954年以來(lái)全流域最大洪水，皖南局部地區(qū)因特大暴雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，全省因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100億元。目前，水情汛情基本穩(wěn)定，但救災(zāi)和災(zāi)后重建任務(wù)十分繁重，資金矛盾突出。各地、各部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步集中人力、財(cái)力和物力，全力以赴做好救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就多渠道籌措救災(zāi)和災(zāi)后重建資金提出如下意見(jiàn)：

一、爭(zhēng)取支持，對(duì)口落實(shí)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金

省直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在立足自身、自力更生做好救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的同時(shí)，加強(qiáng)聯(lián)系，積極主動(dòng)向中央相關(guān)部委爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，對(duì)口落實(shí)農(nóng)業(yè)、水利、教育、交通、衛(wèi)生防疫、行蓄洪區(qū)補(bǔ)償?shù)染葹?zāi)和災(zāi)后重建資金。

二、積極引導(dǎo)，大力支持救災(zāi)和災(zāi)后重建工作

各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，按照“幾個(gè)一塊”的要求，多形式、多渠道籌措資金，加大對(duì)災(zāi)區(qū)的投入。財(cái)政超收安排一塊：各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要依法加大稅收收入、非稅收入和各項(xiàng)政府性基金收入的征管力度，確保完成財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，災(zāi)情較輕、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、潛力較大的市縣更要力爭(zhēng)多收超收、以豐補(bǔ)歉。部門(mén)、單位支持一塊：各有關(guān)征收部門(mén)、單位要切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收入的征管，確保應(yīng)收盡收、及時(shí)繳庫(kù)。非稅收入較多以及統(tǒng)一安排使用政府性基金收入的部門(mén)、單位，要盡量擠出資金，支持災(zāi)區(qū)建設(shè)。災(zāi)區(qū)群眾自救一塊：各地要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持災(zāi)區(qū)群眾籌資籌勞，強(qiáng)化“自救”意識(shí)，自力更生解決生產(chǎn)生活問(wèn)題，盡快重建家園。

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障救災(zāi)和災(zāi)后重建經(jīng)費(fèi)需要

各地、各有關(guān)部門(mén)要按照“幾個(gè)一點(diǎn)”的要求，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障救災(zāi)救急需要。預(yù)算安排一點(diǎn)：按照特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，落實(shí)財(cái)政支持防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建的各項(xiàng)措施，統(tǒng)籌安排預(yù)備費(fèi)等機(jī)動(dòng)財(cái)力以及預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、防洪保安資金，最大限度地?cái)D出資金用于救災(zāi)和災(zāi)后重建。預(yù)算調(diào)整一點(diǎn)：按照“區(qū)別輕重緩急，確保重點(diǎn)支出”的原則，依法調(diào)整年度預(yù)算支出，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，能減則減，能壓則壓，能緩則緩。原則上救災(zāi)任務(wù)重的市縣，年內(nèi)不得安排黨政機(jī)關(guān)人員出國(guó)考察、培訓(xùn)，不得購(gòu)置公務(wù)用車(chē)。支出節(jié)約一點(diǎn)：按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，壓縮一切可以壓縮的支出，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，做到少花錢(qián)、多辦事，有多少錢(qián)辦多少事。嚴(yán)格控制預(yù)算追加，年內(nèi)除十二項(xiàng)民生工程等省委、省政府既定的支出項(xiàng)目外，各部門(mén)、各單位不得以其他任何名義向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)追加經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加。

四、組織捐贈(zèng)，動(dòng)員全社會(huì)力量支援災(zāi)區(qū)

全省上下要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)的重要意義。要廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳，動(dòng)員全社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物、對(duì)口支援和結(jié)對(duì)幫扶。在捐贈(zèng)活動(dòng)中，要做到黨政機(jī)關(guān)組織發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、企業(yè)單位積極響應(yīng)、社會(huì)各界多方參與，形成情系災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心、心系災(zāi)民做奉獻(xiàn)的社會(huì)氛圍。

五、加強(qiáng)調(diào)度，建立救災(zāi)和災(zāi)后重建資金“綠色通道”

財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊研究制定資金分配原則和具體分配方案，及時(shí)調(diào)度、快速下?lián)苜Y金。要建立救災(zāi)資金撥付“綠色通道”，打破常規(guī)，特事特辦、急事急辦，確保在最短的時(shí)間內(nèi)，將救災(zāi)資金落實(shí)到戶、落實(shí)到人、落實(shí)到項(xiàng)目。

六、強(qiáng)化管理，確保救災(zāi)和災(zāi)后重建資金專款專用

各地、各有關(guān)部門(mén)在分配救災(zāi)和災(zāi)后重建資金時(shí)，不能撒“胡椒面”，要突出重災(zāi)縣、重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重災(zāi)村和重災(zāi)戶，特別要把受災(zāi)的五保戶、農(nóng)村低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象作為重點(diǎn)救助對(duì)象。要嚴(yán)格救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的申請(qǐng)和撥付程序，實(shí)行民主評(píng)議，張榜公布，切實(shí)將有限的資金，集中用在確保災(zāi)民“四有一無(wú)”（有吃、有住、有潔凈水喝、有基本醫(yī)療條件，無(wú)大疫）上。嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位和個(gè)人挪用、擠占、滯留救災(zāi)資金。各地對(duì)已下?lián)艿母黜?xiàng)資金要及時(shí)組織專人進(jìn)行監(jiān)督檢查，省直有關(guān)部門(mén)將派出工作組對(duì)各地的資金管理情況進(jìn)行核查。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年七月三十一日

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第二篇：縣人民政府關(guān)于城區(qū)居民住房災(zāi)后重建實(shí)施意見(jiàn)

**縣人民政府關(guān)于城區(qū)居民住房災(zāi)后重建實(shí)施意見(jiàn)

各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

今年“6.19”特大洪災(zāi)給我縣城區(qū)住房造成嚴(yán)重?fù)p失。為確實(shí)做好城區(qū)居民災(zāi)后重建工作，盡快解決因洪災(zāi)毀損而無(wú)房居住的城區(qū)居民住房困難問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)災(zāi)后重建，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)安置，結(jié)合《**縣城區(qū)總體規(guī)劃》，加快災(zāi)后重建步伐，確保城區(qū)居民住戶災(zāi)后得到妥善安置。

二、重建辦法

1、重建對(duì)象。指城區(qū)因今年“6.19”特大洪災(zāi)造成唯一自有合法、且自住的住房倒塌、嚴(yán)重危房的居民戶。

2、扶持政策。

（1）原房用地補(bǔ)償。對(duì)住房倒塌戶和列入近期建設(shè)的桔子洲片、電爐廠至二中沿河一帶的嚴(yán)重危房戶，退出的舊房用地由縣國(guó)土局收儲(chǔ)，并按《土地使用權(quán)證》認(rèn)定原房用地面積。屬劃撥?chē)?guó)有土地的，按所處地段基準(zhǔn)地價(jià)的40%給予補(bǔ)償；屬出讓用地的，按所處地段基準(zhǔn)地價(jià)的40%給予補(bǔ)償，再按原已繳納的出讓金標(biāo)準(zhǔn)退還剩余使用年限的出讓金。

（2）原房面積補(bǔ)償。對(duì)列入近期建設(shè)的桔子洲片、電爐廠至二中沿河一帶的嚴(yán)重危房戶，由評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其合法產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)確認(rèn)的原房有效面積可用于等面積調(diào)換安置房，調(diào)換后多余有效面積，按安置房成本價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

（3）申購(gòu)安置房?jī)r(jià)格。安置房?jī)r(jià)格根據(jù)建造成本核定，包括土地劃撥成本、勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)、建安成本和小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。安置房具體銷(xiāo)售價(jià)格由縣物價(jià)局會(huì)同縣建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局確定并向社會(huì)公布。具體價(jià)格應(yīng)控制在1600元/平方米左右。對(duì)全倒房戶經(jīng)申請(qǐng)可給予總房?jī)r(jià)25%的優(yōu)惠，優(yōu)惠額最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

（4）實(shí)行地段差異補(bǔ)償。對(duì)列入近期建設(shè)的桔子洲片、電爐廠至二中沿河一帶的嚴(yán)重危房戶的原房有效面積實(shí)行地段差異補(bǔ)償。

以安置地點(diǎn)所在地段為基點(diǎn)，每相差一個(gè)地段等級(jí)按原房有效面積的10%相應(yīng)給予增加或扣減。

3、重建方式。對(duì)倒房戶和列入近期建設(shè)的桔子洲片、電爐廠至二中沿河一帶的嚴(yán)重危房戶，均采取安置房和廉租房?jī)煞N方式重建；對(duì)其它地段的嚴(yán)重危房戶采取除險(xiǎn)維修加固方式重建。

受災(zāi)戶集中統(tǒng)一安置后，原毀損的住房由縣國(guó)土部門(mén)統(tǒng)一清除或拆除，原有房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證予以注銷(xiāo)，土地收歸國(guó)有。

（1）安置房

安置房集中選址在原電爐廠，套型為60平方米、80平方米、100平方米三種，每戶限購(gòu)一套。重建對(duì)象原房面積低于60平方米的，選擇60平方米的套型；原房面積為60～80平方米的，選擇80平方米的套型；原房面積大于80平方米的，選擇100平方米的套型。

對(duì)需在2011年元旦前搬遷的，可以選擇建筑面積為50平方米套型的現(xiàn)房。

安置房銷(xiāo)售及上市交易按經(jīng)濟(jì)適用房政策進(jìn)行管理。

（2）廉租房

對(duì)符合享受廉租房的重建對(duì)象，優(yōu)先安排廉租房，具體分配按《**縣廉租住房實(shí)物配租實(shí)施方案》執(zhí)行。

（3）除險(xiǎn)維修加固。受損住房通過(guò)維修加固能夠滿足安全使用要求的，經(jīng)建設(shè)部門(mén)按規(guī)定核準(zhǔn)，可以采取按原貌原結(jié)構(gòu)維修加固方式除險(xiǎn)。

三、工作步驟

城區(qū)居民住房災(zāi)后重建工作力爭(zhēng)在2012年6月底前全面完成。1、2010年7月20日前完成受災(zāi)戶的調(diào)查摸底工作。2、2010年9月30日前完成重建對(duì)象的認(rèn)定和重建協(xié)議的簽訂工作。3、2010年10月31日前縣建設(shè)局調(diào)劑出一批50平方米套型的現(xiàn)房，安排給需要在2012年6月底前搬遷的受災(zāi)戶。

4、由縣城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司集中建設(shè)一批安置房，力爭(zhēng)在2010年9月31日前完成安置房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查和項(xiàng)目審批手續(xù)辦理工作；在2010年10月1日前后開(kāi)工建設(shè)；在2012年5月1日前完成安置房竣工驗(yàn)收；在2012年6月底前組織重建對(duì)象遷入新居，完成重建工作。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立縣城區(qū)住房災(zāi)后重建工作組，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，縣建設(shè)、國(guó)土、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、交通、供銷(xiāo)、公安、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)資公司等部門(mén)和鸞鳳鄉(xiāng)、杭川鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，具體組織實(shí)施城區(qū)住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

**縣人民政府

二○一○年八月十七日

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《安徽省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，全面提高我省中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化政策措施，改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（一）完善學(xué)校編制管理。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策?？h級(jí)人民政府要在省批準(zhǔn)的中小學(xué)教職工編制總量?jī)?nèi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，編制向農(nóng)村學(xué)校傾斜。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和緊缺學(xué)科教師配備，促進(jìn)校際間師資均衡配置，確保農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)足課程。

（二）創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。加大“三支一扶”計(jì)劃中支教指標(biāo)的比例，鼓勵(lì)包括免費(fèi)師范生在內(nèi)的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)任教。完善高校優(yōu)秀師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)制度，擴(kuò)大農(nóng)村骨干教師到高校脫產(chǎn)培訓(xùn)和高校師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)模。

（三）加大城鎮(zhèn)教師支教力度。各級(jí)教育行政部門(mén)要建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校教師支援農(nóng)村教育制度。城鎮(zhèn)學(xué)校新進(jìn)教師原則上先到農(nóng)村學(xué)校任教2年以上，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)、評(píng)選特級(jí)教師要有1年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。城鎮(zhèn)的示范高中和特色學(xué)校要與農(nóng)村學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校際對(duì)口支援關(guān)系。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，關(guān)心城鎮(zhèn)支教教師的生活和工作，給予其一定的生活補(bǔ)助和交通補(bǔ)貼。

二、健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平

（四）加強(qiáng)教師教育。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開(kāi)放靈活的教師教育體系。按照基礎(chǔ)教育課程改革和實(shí)施素質(zhì)教育的要求，深化教師教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化與中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐的聯(lián)系，加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高教師職前培養(yǎng)水平。做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗。

（五）完善教師培訓(xùn)制度。實(shí)行五年一周期教師繼續(xù)教育制度。深入實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，擴(kuò)大實(shí)施“省培計(jì)劃”。整合師訓(xùn)、教研、電教等各種培訓(xùn)資源，實(shí)行校本研修、集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)相結(jié)合，推進(jìn)教師教研與培訓(xùn)一體化。采取有效措施，加速推進(jìn)小學(xué)教師學(xué)歷?？苹?、初中教師學(xué)歷本科化。

（六）加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和培訓(xùn)水平評(píng)估制度，對(duì)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。加強(qiáng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)教師進(jìn)修學(xué)校與教研、電教、電大等部門(mén)的整合和聯(lián)合，形成上聯(lián)高校、下聯(lián)中小學(xué)校的區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心。

（七）實(shí)施“江淮名師名校長(zhǎng)”培養(yǎng)計(jì)劃。完善省特級(jí)教師、學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、教壇之星和優(yōu)秀校長(zhǎng)等培養(yǎng)選拔機(jī)制，通過(guò)設(shè)立名師名校長(zhǎng)工作室、給予經(jīng)費(fèi)資助、開(kāi)展課題研究、參加業(yè)務(wù)研修等方式，培養(yǎng)造就一批專家型教學(xué)名師和名校長(zhǎng)。

三、完善體制機(jī)制，健全教師隊(duì)伍管理制度

（八）完善教師管理體制。中小學(xué)教師實(shí)行“以縣為主”的管理體制，縣級(jí)人民政府要統(tǒng)籌管理教師隊(duì)伍，合理配置教師資源?？h級(jí)教育行政部門(mén)依法履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能；縣級(jí)編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

（九）嚴(yán)格教師資格制度。省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，逐步實(shí)行教師資格定期登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的辦法，形成激勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)和不斷發(fā)展的機(jī)制。

（十）完善教師公開(kāi)招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則，今后新任中小學(xué)教師實(shí)行全省統(tǒng)一公開(kāi)招聘考試，筆試由省教育廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施；面試由市、縣級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、編制、財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施。省教育廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂中小學(xué)教師公開(kāi)招聘實(shí)施意見(jiàn)。

（十一）深化人事制度改革。全面實(shí)行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持在核定的教職工編制總額內(nèi)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。在有條件的地方，按照隸屬關(guān)系，對(duì)新進(jìn)教師以市、縣為單位，積極探索試行 “無(wú)校籍管理”，由相應(yīng)教育行政主管部門(mén)在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理流動(dòng)，促進(jìn)教師資源優(yōu)化、均衡配置。

（十二）建立健全教師考核和退出機(jī)制。加強(qiáng)教師的學(xué)考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資分配，以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。對(duì)經(jīng)考核不合格的，由縣級(jí)教育行政部門(mén)組織培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整崗位或者按照規(guī)定解除聘用關(guān)系。

（十三）完善教師交流輪崗制度。各級(jí)教育行政部門(mén)要按照管理權(quán)限，組織實(shí)行城區(qū)學(xué)校間、農(nóng)村學(xué)區(qū)學(xué)校間的教師定期交流，推行城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式交流，實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資建設(shè)。

（十四）改革教師職務(wù)制度。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師崗位結(jié)構(gòu)比例。完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）完善校長(zhǎng)管理制度。擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)一般應(yīng)從事教育教學(xué)工作5年以上，其中中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)具備本科及以上學(xué)歷、中級(jí)及以上教師職務(wù)，小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷、中級(jí)及以上教師職務(wù)。高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)校長(zhǎng)一般由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用；初中和小學(xué)校長(zhǎng)由縣級(jí)教育行政部門(mén)選拔任用并歸口管理。積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘。實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予以交流。逐步推行校長(zhǎng)職級(jí)制，取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別。

四、加大投入力度，提高教師地位和待遇

（十六）加大資金投入?？h級(jí)以上教育行政部門(mén)的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政安排，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于中小學(xué)教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。地方教育費(fèi)附加中按不低于5%的比例用于義務(wù)教育階段教師的培訓(xùn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校按照學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額5%安排教師培訓(xùn)。

（十七）改善教師待遇。各級(jí)政府應(yīng)依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高?？h級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金政策待遇，切實(shí)改善教師的工作和生活條件。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)評(píng)聘等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新聘到省政府公布的全省“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）

（皖政秘﹝2012﹞125號(hào)）縣城以下（不含城關(guān)鎮(zhèn)）學(xué)校任教的高校畢業(yè)生，享受提前定級(jí)待遇；轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)，薪級(jí)工資高定2級(jí)。

（十八）加快農(nóng)村教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各級(jí)政府要結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定支持政策，將符合條件的教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學(xué)校管理教師的工作生活條件，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教、支教。

五、堅(jiān)持育人為本，提高教師職業(yè)道德水平

（十九）加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師的職業(yè)理想教育。堅(jiān)持把師德建設(shè)放在首位，以愛(ài)國(guó)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的師德教育活動(dòng)，全面提高教師的師德素養(yǎng)。

（二十）規(guī)范教師從教行為。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師的從教行為。廣大教師要愛(ài)國(guó)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，不得有違背黨和國(guó)家方針政策的言行，不得無(wú)故停課、缺課、擅離職守；要關(guān)愛(ài)學(xué)生，教書(shū)育人，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得組織或者參與對(duì)學(xué)生的有償家教、有償補(bǔ)習(xí)，在工作崗位上遇到涉及學(xué)生人身安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)學(xué)生人身安全；要為人師表，終身學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便向?qū)W生或家長(zhǎng)謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動(dòng)成果。

（二十一）完善師德考核獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職務(wù)評(píng)聘

和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，實(shí)行師德問(wèn)題“一票否決”。要完善師德激勵(lì)機(jī)制，定期開(kāi)展師德先進(jìn)評(píng)選和表彰活動(dòng)，樹(shù)立師德典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，營(yíng)造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得實(shí)效

（二十二）加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。各地要根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策措施，大力營(yíng)造教師隊(duì)伍建設(shè)的良好政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（二十三）完善教師隊(duì)伍管理責(zé)任體系。省、市、縣三級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校長(zhǎng)是教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要明確目標(biāo)任務(wù)，制定配套政策，采取有力措施，落實(shí)工作責(zé)任?？h級(jí)教育行政部門(mén)要把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作重中之重的位置，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌管理責(zé)任。校長(zhǎng)是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，進(jìn)一步建立健全教師管理制度。

（二十四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)工作。堅(jiān)持將教師隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，并納入有關(guān)部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，總結(jié)成績(jī)，整改不足，確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得實(shí)效。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十四日

第四篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省救災(zāi)資金管理辦法的通知文庫(kù)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省救災(zāi)資金管理辦法的通知文庫(kù).txt男人偷腥時(shí)的智商僅次于愛(ài)因斯坦。美麗讓男人停下，智慧讓男人留下。任何東西都不能以健康做交換。云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省救災(zāi)資金管理辦法的通知

云政辦發(fā)[2007]196號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省救災(zāi)資金管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省人民政府辦公廳 二00七年八月二十一日

云南省救災(zāi)資金管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金及時(shí)撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家救災(zāi)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災(zāi)資金，是指由各級(jí)財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助、自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助、其他自然災(zāi)害生活救助支出、納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金計(jì)劃的其他救災(zāi)資金和各類組織、個(gè)人捐贈(zèng)的救災(zāi)資金及救災(zāi)資金專戶利息收入等資金。

第三條 救災(zāi)資金管理堅(jiān)持以下原則：

（一）分級(jí)負(fù)擔(dān)。本省縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將救災(zāi)資金列入財(cái)政預(yù)算，以州（市）、縣（市、區(qū)）為主籌集救災(zāi)資金，遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害時(shí)，根據(jù)災(zāi)情及損失情況，省級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)助，遭受特大自然災(zāi)害時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。根據(jù)因?yàn)?zāi)損失情況和自救能力等因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，并對(duì)受災(zāi)的邊疆民族地區(qū)和貧困地區(qū)給予適當(dāng)照顧。

（三）?？顚Ｓ?，專人、專賬管理。救災(zāi)資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算和發(fā)放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不得實(shí)行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金和列支工作經(jīng)費(fèi)，不得向無(wú)災(zāi)地區(qū)和與災(zāi)害無(wú)關(guān)的項(xiàng)目撥款。

（四）公開(kāi)、公平、公正。救災(zāi)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)決定或者批復(fù)救災(zāi)資金安排方案，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)安排下達(dá)資金，嚴(yán)格管理使用。

第五條 省抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室（設(shè)在省民政廳）綜合協(xié)調(diào)全省除地震恢復(fù)重建工作之外的救災(zāi)工作，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排相應(yīng)的救災(zāi)資金；省抗震防震（恢復(fù)重建）辦公室（設(shè)在省建設(shè)廳）綜合協(xié)調(diào)全省地震恢復(fù)重建工作，會(huì)向省級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排地震恢復(fù)重建資金。州（市）、縣（市、區(qū)）民政和建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)資金。

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、法制等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)救災(zāi)資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 救災(zāi)資金的來(lái)源：

（一）本省各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金。

（二）中央財(cái)政及各部門(mén)的補(bǔ)助資金。

（三）列入災(zāi)后恢復(fù)重建資金計(jì)劃的其他資金。

（四）各級(jí)民政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)接收的捐贈(zèng)資金。

（五）救災(zāi)資金專戶的利息收入。

（六）其他救災(zāi)資金。

第七條 救災(zāi)資金主要用于以下方面：

（一）解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等方面的支出。

（二）因?yàn)?zāi)倒損民房的修復(fù)或重建。

（三）按恢復(fù)重建計(jì)劃方案，需要修復(fù)或重建的其他項(xiàng)目。

（四）救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。

（五）符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第八條 救災(zāi)資金按照以下具體規(guī)定分別安排使用：

（一）新災(zāi)救濟(jì)資金用于解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等生活困難，以及因?yàn)?zāi)損壞房屋的修繕補(bǔ)助。

（二）應(yīng)急搶險(xiǎn)階段安排的應(yīng)急資金，根據(jù)資金渠道按照指定的用途安排使用，結(jié)余部分并人災(zāi)后恢復(fù)重建資金統(tǒng)一使用。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于因?yàn)?zāi)受損的恢復(fù)重建項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理。

（四）春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金，用于災(zāi)民的口糧救濟(jì)，解決因?yàn)?zāi)帶來(lái)的生活困難問(wèn)題。

（五）救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)資金根據(jù)為抵御自然災(zāi)害的需要安排，用于儲(chǔ)備救災(zāi)物資。

（六）救災(zāi)捐贈(zèng)資金，捐贈(zèng)者有明確意愿的，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)者的意愿安排使用；沒(méi)有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救災(zāi)資金，統(tǒng)籌安排使用。

救災(zāi)資金專戶利息收入并人救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用，不得挪作他用。

第九條 符合本辦法第六條和第七條規(guī)定的用途和具體使用范圍的救災(zāi)資金，各地各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)資金文件規(guī)定的用途安排使用。

第十條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）救災(zāi)捐贈(zèng)資金由各級(jí)民政部門(mén)和紅十字會(huì)按照規(guī)定統(tǒng)一接收，其他部門(mén)不得直接接收捐贈(zèng)，但政府間的捐贈(zèng)可以根據(jù)捐贈(zèng)者的意愿由財(cái)政部門(mén)直接接收，納人救災(zāi)捐贈(zèng)資金統(tǒng)計(jì)并按救災(zāi)資金的用途安排使用。

（二）各級(jí)民政部門(mén)接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金，在收到捐贈(zèng)資金之日起30個(gè)工作日內(nèi)繳人同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。政府間的捐贈(zèng)資金繳人財(cái)政國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理，其他單位和個(gè)人的捐款資金，繳人同級(jí)財(cái)政專戶管理（已開(kāi)設(shè)救災(zāi)資金專戶的，繳人該專戶，未開(kāi)設(shè)救災(zāi)資金專戶的，可通過(guò)同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶設(shè)專賬歸集），使用時(shí)專項(xiàng)調(diào)人預(yù)算。由民政部門(mén)提出初步安排意見(jiàn)，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，合理使用。

（三）紅十字會(huì)接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金，由紅十字會(huì)按照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》及其他有關(guān)規(guī)定安排使用。各級(jí)紅十字會(huì)對(duì)上級(jí)紅十字會(huì)安排的救災(zāi)捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紅十字會(huì)報(bào)送使用情況和決算報(bào)表。各級(jí)紅十字會(huì)接收救災(zāi)捐贈(zèng)資金的情況應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)民政部門(mén)備案。

第十一條 救災(zāi)資金按照以下程序撥付：

（一）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，由同級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)提出資金安排方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批同意后，由同級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)。

（二）中央和省級(jí)財(cái)政用于地震恢復(fù)重建的補(bǔ)助資金，由省建設(shè)廳提出初步安排意見(jiàn)商省財(cái)政廳、省民政廳同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省民政廳聯(lián)合下達(dá)。

（三）中央和省級(jí)財(cái)政用于地震災(zāi)害以外的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，由省民政廳提出初步安排意見(jiàn)商省財(cái)政廳同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由省財(cái)政廳、省民政廳聯(lián)合下達(dá)。

（四）納人恢復(fù)重建計(jì)劃的其他救災(zāi)資金，按資金渠道和相關(guān)規(guī)定程序分別下達(dá)，必須按恢復(fù)重建計(jì)劃確定的項(xiàng)目安排使用。

（五）根據(jù)政府的決定，財(cái)政部門(mén)可以單獨(dú)下達(dá)救災(zāi)資金，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)。

第十二條 救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時(shí)間要求：

（一）救災(zāi)應(yīng)急資金，省級(jí)和州（市）級(jí)應(yīng)當(dāng)分別在資金安排方案確定和收文后2日內(nèi)下達(dá)，縣級(jí)應(yīng)當(dāng)在收文后盡快安排到使用單位或者災(zāi)民。

（二）救災(zāi)應(yīng)急以外的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，春荒、冬令災(zāi)民的救濟(jì)資金，省級(jí)應(yīng)當(dāng)在資金安排方案確定后7日內(nèi)下達(dá)，州（市）應(yīng)在收文后10日內(nèi)下達(dá)，縣級(jí)應(yīng)在15日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度情況，分期安排撥付。

（四）有特別規(guī)定和上級(jí)資金下達(dá)文件有時(shí)間要求的救災(zāi)資金，按規(guī)定時(shí)間要求撥付和發(fā)放。

第十三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定本級(jí)的災(zāi)后恢復(fù)重建資金補(bǔ)助計(jì)劃。

省級(jí)安排的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)在省級(jí)確定的補(bǔ)助數(shù)額內(nèi)包干使用，超支不補(bǔ)。

恢復(fù)重建方案應(yīng)當(dāng)符合災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，嚴(yán)禁盲目攀比和超前建設(shè)。

第十四條 各部門(mén)下達(dá)救災(zāi)資金的文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金來(lái)源渠道分別抄報(bào)上級(jí)財(cái)政、民政、建設(shè)及其他對(duì)口部門(mén)，并抄送同級(jí)審計(jì)部門(mén)，省級(jí)各部門(mén)下達(dá)中央補(bǔ)助資金的文件還應(yīng)當(dāng)抄送財(cái)政部駐云南財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十五條 各級(jí)民政和建設(shè)部門(mén)要對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行專人、專賬、專戶管理，不得與其他賬戶資金混淆使用、核算和管理；有條件的地方，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付程序支付。

第十六條 各級(jí)財(cái)政、民政、建設(shè)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度分別將上安排的救災(zāi)資金使用情況逐級(jí)上報(bào)上級(jí)財(cái)政、民政、建設(shè)和相關(guān)對(duì)口部門(mén)。

第十七條 災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用管理實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，縣級(jí)人民政府對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理負(fù)總責(zé)，縣級(jí)建設(shè)和民政部門(mén)負(fù)責(zé)具體使用管理。

恢復(fù)重建涉及的各對(duì)口上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)恢復(fù)重建資金的管理。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)資金管理使用的職責(zé)，分別與相關(guān)職能部門(mén)和下一級(jí)人民政府簽訂救災(zāi)資金管理責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，并建立責(zé)任追究制度，確保救災(zāi)資金管理規(guī)定落到實(shí)處。

第十九條 各級(jí)民政、建設(shè)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救災(zāi)資金管理使用的監(jiān)督管理，對(duì)違法、違規(guī)分配使用資金的行為及時(shí)采取措施予以糾正，并向上一級(jí)民政、建設(shè)、財(cái)政部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告。其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)救災(zāi)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

第二十條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要對(duì)救災(zāi)資金安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)資金計(jì)劃、分配、管理、撥付和決算的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，定期向本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)報(bào)告監(jiān)察、審計(jì)結(jié)果。省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳應(yīng)當(dāng)將救災(zāi)資金監(jiān)察、審計(jì)情況匯總后報(bào)告省人民政府。

第二十一條 各地各部門(mén)對(duì)救災(zāi)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)救災(zāi)資金的發(fā)放堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放。

民政部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并向捐贈(zèng)者反饋。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途。截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條 災(zāi)區(qū)災(zāi)民救濟(jì)、倒損民房修復(fù)及恢復(fù)重建等的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由省民政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》

一、強(qiáng)化政策措施，改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（一）完善學(xué)校編制管理。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。

（二）創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。三）加大城鎮(zhèn)教師支教力度。城鎮(zhèn)學(xué)校新進(jìn)教師原則上先到農(nóng)村學(xué)校任教2年以上，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)、評(píng)選特級(jí)教師要有1年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

二、健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平

（四）加強(qiáng)教師教育。做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗。

（五）完善教師培訓(xùn)制度。實(shí)行五年一周期教師繼續(xù)教育制度

（六）加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和培訓(xùn)水平評(píng)估制度，對(duì)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。

（七）實(shí)施“江淮名師名校長(zhǎng)”培養(yǎng)計(jì)劃。培養(yǎng)造就一批專家型教學(xué)名師和名校長(zhǎng)。

三、完善體制機(jī)制，健全教師隊(duì)伍管理制度

（八）完善教師管理體制。中小學(xué)教師實(shí)行“以縣為主”的管理體制，縣級(jí)人民政府要統(tǒng)籌管理教師隊(duì)伍，合理配置教師資源。

（九）嚴(yán)格教師資格制度。省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，逐步實(shí)行教師資格定期登記制度。

（十）完善教師公開(kāi)招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則。

（十一）深化人事制度改革。全面實(shí)行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持在核定的教職工編制總額內(nèi)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

（十二）建立健全教師考核和退出機(jī)制。加強(qiáng)教師的學(xué)考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資分配，以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。

（十三）完善教師交流輪崗制度。

（十四）改革教師職務(wù)制度。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)。

（十五）完善校長(zhǎng)管理制度。實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予以交流。逐步推行校長(zhǎng)職級(jí)制，取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別。

四、加大投入力度，提高教師地位和待遇（十六）加大資金投入?？h級(jí)以上教育行政部門(mén)的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政安排，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于中小學(xué)教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。（十七）改善教師待遇。各級(jí)政府應(yīng)依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。縣級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金政策待遇，切實(shí)改善教師的工作和生活條件。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)評(píng)聘等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（十八）加快農(nóng)村教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學(xué)校管理教師的工作生活條件，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教、支教。

五、堅(jiān)持育人為本，提高教師職業(yè)道德水平

（十九）加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師的職業(yè)理想教育。

（二十）規(guī)范教師從教行為。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師的從教行為。廣大教師要愛(ài)國(guó)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，不得有違背黨和國(guó)家方針政策的言行，不得無(wú)故停課、缺課、擅離職守；要關(guān)愛(ài)學(xué)生，教書(shū)育人，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得組織或者參與對(duì)學(xué)生的有償家教、有償補(bǔ)習(xí)，在工作崗位上遇到涉及學(xué)生人身安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)學(xué)生人身安全；要為人師表，終身學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便向?qū)W生或家長(zhǎng)謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動(dòng)成果。

（二十一）完善師德考核獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職務(wù)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，實(shí)行師德問(wèn)題“一票否決”。要完善師德激勵(lì)機(jī)制，定期開(kāi)展師德先進(jìn)評(píng)選和表彰活動(dòng)，樹(shù)立師德典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，營(yíng)造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得實(shí)效

（二十二）加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策措施，大力營(yíng)造教師隊(duì)伍建設(shè)的良好政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（二十三）完善教師隊(duì)伍管理責(zé)任體系。省、市、縣三級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校長(zhǎng)是教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體。校長(zhǎng)是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，進(jìn)一步建立健全教師管理制度。

（二十四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)工作。堅(jiān)持將教師隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，并納入有關(guān)部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，總結(jié)成績(jī)，整改不足，確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得實(shí)效。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十四日