第一篇：關(guān)于科技創(chuàng)新的思考和浦東的實(shí)踐

關(guān)于科技創(chuàng)新和浦東的實(shí)踐

（素材稿）

一、現(xiàn)狀

近幾年，浦東堅(jiān)持以制度創(chuàng)新促進(jìn)自主創(chuàng)新、以資本動(dòng)力激發(fā)創(chuàng)新活力、以企業(yè)成長(zhǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以人才高地構(gòu)筑創(chuàng)新高地、以環(huán)境優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，探索形成了以科技投融資體系為核心、具有浦東特點(diǎn)的自主創(chuàng)新道路。

（一）以制度創(chuàng)新促進(jìn)自主創(chuàng)新，形成有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位日益突出。2006年4月，召開(kāi)自主創(chuàng)新大會(huì)，頒布了《浦東新區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)自主創(chuàng)新的決定》，提出?‘三個(gè)聚焦、四個(gè)堅(jiān)持’、建設(shè)創(chuàng)新浦東?的發(fā)展理念。2006年10月，率先設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，在全國(guó)率先提出全面建設(shè)以資本為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系。2008年9月，出臺(tái)《浦東新區(qū)促進(jìn)自主創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，推出了加大支持科技創(chuàng)新的6項(xiàng)政策。2009年10月，研究制定《浦東新區(qū)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案（2009-2012）》。2010年12月，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化若干問(wèn)題的決議》。在浦東綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)中，涉及科技創(chuàng)新的有50多項(xiàng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新已經(jīng)逐步成為浦東新區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

科技體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重要突破。國(guó)家部委的大力支持已成為浦東新區(qū)科技體制機(jī)制創(chuàng)新的重要保障，科技部、銀監(jiān)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)

等支持浦東新區(qū)科技金融創(chuàng)新；發(fā)改委、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等支持浦東新區(qū)開(kāi)展集成電路產(chǎn)業(yè)保稅監(jiān)管等創(chuàng)新試點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)檢總局等先后支持浦東新區(qū)開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)。市區(qū)聯(lián)動(dòng)已成為推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要機(jī)制，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等重要事權(quán)下放浦東新區(qū)，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定等重大制度創(chuàng)新在浦東先行先試，已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。合力推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作機(jī)制在浦東新區(qū)已經(jīng)形成，科技立法、科技獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、國(guó)資支持創(chuàng)業(yè)投資、科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技管理事權(quán)委托等重大事項(xiàng)，在浦東新區(qū)各部門(mén)共同推動(dòng)下，取得顯著成效。

（二）以資本動(dòng)力激發(fā)創(chuàng)新活力，形成較為完善的科技投融資體系

創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資高地基本形成。通過(guò)引導(dǎo)基金與國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，已設(shè)立面向高科技企業(yè)的19支投資基金，集聚創(chuàng)投資本超過(guò)300億元。目前這些基金已向浦東科技企業(yè)投資超過(guò)60億元，首筆投資，即對(duì)凱賽生物的200萬(wàn)美元，引導(dǎo)了7600萬(wàn)美元社會(huì)資本投入企業(yè)?！镀謻|創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)方案》已經(jīng)作為《<上海市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>若干配套政策》12個(gè)配套政策實(shí)施細(xì)則之一，在全市推廣。浦東的探索與實(shí)踐在全國(guó)范圍內(nèi)也形成了良好的示范效應(yīng)，2010年，浦東創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金被納入科技部重點(diǎn)合作單位。

科技企業(yè)債權(quán)融資渠道逐漸順暢。2006年，浦東新區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為創(chuàng)新型的科技企業(yè)提供融資支持。2008年，開(kāi)展科技企業(yè)信用互助融資服務(wù)，設(shè)立科技金融服務(wù)公司，探索信用融資和投貸聯(lián)動(dòng)。2009年，浦東新區(qū)設(shè)立小額貸款公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的沖擊。2010年，啟動(dòng)銀政合作，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和貸款獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)商業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款。此外，浦東新區(qū)通過(guò)與政策性銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，以及安排貸款貼息等方式，拓展科技企業(yè)的債權(quán)融資渠道。“十一五”期間，共幫助科技企業(yè)獲得商業(yè)貸款超過(guò)100億元。2010年，浦東新區(qū)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)。

科技企業(yè)資本市場(chǎng)融資取得新進(jìn)展。2008年，浦東新區(qū)頒布《科技中小企業(yè)股份制改造資助實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)科技企業(yè)進(jìn)行股份制改造。通過(guò)與上海市證監(jiān)局、證券公司、專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的合作，形成企業(yè)上市的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。2010年，推動(dòng)張江高科技園區(qū)進(jìn)入國(guó)家“代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點(diǎn)園區(qū)，試點(diǎn)在張江高科技園區(qū)設(shè)立柜臺(tái)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資?！笆晃濉逼陂g，浦東新區(qū)共有20多家科技企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市，目前還有十幾家科技企業(yè)在證監(jiān)會(huì)上市備案，50余家企業(yè)進(jìn)入上市通道。

（三）以企業(yè)成長(zhǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展格局

企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平大幅提升。在政策引導(dǎo)和功能服務(wù)的雙重推動(dòng)下，大量研發(fā)創(chuàng)新資源向浦東集聚，科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平大幅度提升。目前，經(jīng)認(rèn)定的各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到340家，其中國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)22家。在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的16個(gè)重

大科技專(zhuān)項(xiàng)中，浦東新區(qū)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了其中的191個(gè)子項(xiàng)目。專(zhuān)利申請(qǐng)量、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量分別從2005年的3141、1204、329件增加到2009年的14600、5400、1600件，其中專(zhuān)利申請(qǐng)量和發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量占全市的比重分別由2005年的9.6%、16.17%增加到2009年的23.4%和26.7%。在電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、航空航天、光機(jī)電一體化、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一系列重大創(chuàng)新成果，突破了國(guó)外的技術(shù)封鎖，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。“十一五”期間，浦東新區(qū)共獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)28項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)25項(xiàng)；獲得上海市科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)205項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)34項(xiàng)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新型企業(yè)的快速成長(zhǎng)帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截至2009年底，浦東新區(qū)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到654家，占上海市的26.2%，中芯國(guó)際、展訊通信、中微半導(dǎo)體、中信國(guó)健、微創(chuàng)醫(yī)療、盛大網(wǎng)絡(luò)、藥明康德等一批骨干科技企業(yè)取得了核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的重大突破。2009年，浦東新區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2800億元，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到215億元，比2005年增長(zhǎng)178%，占上海市43.1%；電子信息制造業(yè)產(chǎn)值1668億元，比2005年增長(zhǎng)44%，軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入560億元，比2005年增長(zhǎng)154%，占上海市46%；網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)30%。

（四）以人才高地構(gòu)筑創(chuàng)新高地，形成適應(yīng)科技創(chuàng)新的人才體系 科技人才政策力度不斷加大。2008年，浦東新區(qū)出臺(tái)了《浦東新區(qū)支持鼓勵(lì)人才若干意見(jiàn)》和《浦東新區(qū)支持創(chuàng)新人才實(shí)施辦法》，通過(guò)實(shí)施“安居工程”、建立人才“綠色通道”等方式，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)

展環(huán)境，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)人才在浦東新區(qū)發(fā)揮作用。積極開(kāi)展國(guó)資投資公司創(chuàng)業(yè)投資試點(diǎn)，探索國(guó)資背景投資公司運(yùn)行機(jī)制改革，并于9月通過(guò)浦東科投和張江科投對(duì)首批6家中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資3.4億元。召開(kāi)浦東新區(qū)人才大會(huì)，對(duì)接國(guó)家“千人計(jì)劃”，啟動(dòng)浦東新區(qū)“百人計(jì)劃”?！笆晃濉逼陂g，浦東新區(qū)還通過(guò)實(shí)施企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)計(jì)劃、張江“小千人計(jì)劃”、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助、支持博士后工作等方式，吸引和集聚創(chuàng)新人才到浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新人才高地建設(shè)成效顯著。人才優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為浦東新區(qū)的核心優(yōu)勢(shì)。目前，浦東新區(qū)人才總量已達(dá)78萬(wàn)，人才結(jié)構(gòu)日趨合理，兩院院士13人，入選國(guó)家“千人計(jì)劃”的35人，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼、國(guó)家“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”人選等各類(lèi)專(zhuān)家250人，人才的國(guó)際化相當(dāng)突出，國(guó)際化人才資源總量12萬(wàn)，其中在浦東生活和工作的外籍人才3.5萬(wàn)，留學(xué)回國(guó)人員1.3萬(wàn)。高端人才的集聚，有力地支撐了生物醫(yī)藥、新能源、集成電路、軟件等重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）以環(huán)境優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全社會(huì)支撐體系 全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)。浦東新區(qū)財(cái)力科學(xué)技術(shù)支出逐年增加，從2005年的18.05億元，增加到2009年的21.76億元，占本級(jí)財(cái)政支出比重達(dá)到4.6%。2007年，浦東新區(qū)探索建立科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)評(píng)制度，加大企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用150%稅收抵扣政策的實(shí)施力度，目前已累計(jì)加計(jì)抵扣稅基61億元，減免科技企業(yè)稅收超

過(guò)12億元，有力地激發(fā)了企業(yè)研發(fā)投入的積極性。“十一五”期間，浦東新區(qū)全社會(huì)R&D投入由2006年的62.9億元增加到2009年的120億元，全社會(huì)R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2006年的2.66%增加到2009年的3%。

科技公共服務(wù)平臺(tái)體系初顯成效?！笆晃濉逼陂g，浦東新區(qū)通過(guò)新建、共建與共享等方式，進(jìn)一步完善了科技公共服務(wù)平臺(tái)體系。2008年，上海市科技公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系與浦東平臺(tái)體系實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源的互聯(lián)和共享。截止2009年，浦東新區(qū)擁有各類(lèi)平臺(tái)33項(xiàng)，其中，國(guó)家級(jí)平臺(tái)12項(xiàng)、上海市級(jí)平臺(tái)9項(xiàng)和浦東新區(qū)級(jí)12項(xiàng)，上海集成電路研發(fā)中心、上海軟件研發(fā)中心、上海光源、上海超算中心等一批重大平臺(tái)，在浦東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮重要的支撐作用。

二、思考

最近，市委、市政府進(jìn)一步明確，浦東新區(qū)要建設(shè)成為上海市‘“四個(gè)中心’的核心功能區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)區(qū)和國(guó)家改革示范區(qū)”。在新的歷史起點(diǎn)上，浦東處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要承擔(dān)新的歷史使命，為國(guó)家戰(zhàn)略和上海發(fā)展需要做出特殊貢獻(xiàn)。但近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，浦東的步子顯得有些乏力。?北中關(guān)村、南張江?的說(shuō)法已鮮見(jiàn)于耳；天津?yàn)I海新區(qū)GDP反超浦東；深圳批準(zhǔn)建設(shè)擁有部分副省級(jí)管理權(quán)限的前海經(jīng)濟(jì)特區(qū)和南方科技大學(xué)；上海開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告顯示張江高科技園區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)都不能在上海排進(jìn)第一，此等種種，讓我們反思，浦東的路在何方，這是政府，也是企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。

（一）科技創(chuàng)新引領(lǐng)浦東經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型

浦東如何實(shí)現(xiàn)新一輪的率先轉(zhuǎn)變和發(fā)展，我們認(rèn)為，關(guān)鍵就是要依靠科技創(chuàng)新，以發(fā)揮資源和要素稟賦優(yōu)勢(shì)為條件，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高經(jīng)營(yíng)者和管理者的素質(zhì)為核心，實(shí)現(xiàn)?導(dǎo)入推動(dòng)?向?內(nèi)生推動(dòng)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，可以成為浦東轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本模式。

這里有幾個(gè)關(guān)鍵詞：資源和要素稟賦，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立、城市功能全面拓展、要素市場(chǎng)集聚發(fā)展、綜合服務(wù)功能日益增強(qiáng)，這些條件是我們提出發(fā)展目標(biāo)，選擇轉(zhuǎn)型路徑的基本依據(jù)；制度創(chuàng)新，這是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的必然要求，政府管理方式、與國(guó)際接軌的規(guī)則制度、社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等等，需要進(jìn)行一場(chǎng)全面深刻的變革；經(jīng)營(yíng)者和管理者素質(zhì)，即具備企業(yè)家精神的經(jīng)營(yíng)管理者是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的靈魂，我們既需要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓優(yōu)秀的企業(yè)家脫穎而出，更需要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中加以錘煉；?內(nèi)生推動(dòng)?，更多體現(xiàn)在創(chuàng)新和效益推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，表現(xiàn)為企業(yè)成長(zhǎng)迅速、規(guī)模不斷擴(kuò)大、創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)和創(chuàng)造附加值顯著提高。

（二）提升浦東自主創(chuàng)新的效率問(wèn)題

創(chuàng)新效率對(duì)提高自主創(chuàng)新能力意義重大。若創(chuàng)新效率不高，即使增加研發(fā)投入，也難以提高創(chuàng)新成效，還會(huì)造成人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)。相反，若大幅度提高創(chuàng)新效率，少量投入便可以起到事半功倍的效果。因此，從某種意義上說(shuō)，如何提高創(chuàng)新效率是提高自主創(chuàng)新能力應(yīng)重點(diǎn)考慮的因素。

浦東自主創(chuàng)新的效率如何？總體而言，并不盡如人意：研發(fā)成果

向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，這點(diǎn)在張江表現(xiàn)得尤為突出，政府多年持續(xù)的高強(qiáng)度創(chuàng)新投入，但是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)仍然寥寥無(wú)幾；企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的定位基本上都在中低端環(huán)節(jié)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工上大多以加工制造為主，即使是比較有名的企業(yè)也不例外；企業(yè)的仍然是以增加投資、擴(kuò)大規(guī)模的外延式擴(kuò)張為主，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，2009年全市企業(yè)R&D投入只占全社會(huì)的37%，而且其中的2/3還在外資企業(yè)。

提升自主創(chuàng)新的效率，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，浦東應(yīng)該在全國(guó)起到示范帶頭作用。首先，浦東應(yīng)該瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)需求，聚焦高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇價(jià)值鏈微笑曲線(xiàn)上的高附加值環(huán)節(jié)，利用富有彈性的差別化、個(gè)性化政策加以引導(dǎo)和支持；其次，做大做強(qiáng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，這點(diǎn)對(duì)張江具有特殊意義，張江目前的政策設(shè)計(jì)和資源配臵方式有需要反思的地方，著眼于促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，還是瞄準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目引進(jìn)，政策效應(yīng)具有很大的不同；再者，技術(shù)創(chuàng)新主要是由企業(yè)完成，還是主要由政府組織完成，這是影響創(chuàng)新效率的深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題，政府及由政府財(cái)政支持的公共機(jī)構(gòu)存在創(chuàng)新預(yù)算軟約束問(wèn)題和創(chuàng)新過(guò)程中經(jīng)常表現(xiàn)出忽略市場(chǎng)的傾向，難免導(dǎo)致創(chuàng)新低效率現(xiàn)象的發(fā)生，支持和引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)創(chuàng)新的主體成為當(dāng)務(wù)之急；此外，進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)投入的強(qiáng)度仍有必要，據(jù)說(shuō)深圳在準(zhǔn)備發(fā)布的建設(shè)創(chuàng)新型城市決定中提出，全社會(huì)R&D投入要占到GDP的6%，我們目前剛到3%，政府在引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)研發(fā)投入的同時(shí)，自身也應(yīng)不斷加大投入，不能對(duì)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于敏感，從而裹足不前。

（三）加強(qiáng)軟實(shí)力抵消商務(wù)成本劣勢(shì)的問(wèn)題

商務(wù)成本過(guò)高，已經(jīng)成為我們各開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的最棘手問(wèn)題，但是，隨著城市化進(jìn)程，商務(wù)成本不斷攀升的趨勢(shì)很難扭轉(zhuǎn)，因此，我們只能通過(guò)加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，來(lái)抵消商務(wù)成本的劣勢(shì)。最近，正泰集團(tuán)項(xiàng)目落戶(hù)南匯工業(yè)園就是一個(gè)很好的例子，本來(lái)正泰集團(tuán)可以有若干個(gè)選擇，正是看中了浦東能夠提供貨運(yùn)、融資等功能便利，促使其做出最后的決定。

針對(duì)商務(wù)成本過(guò)高，我們的政策設(shè)計(jì)思路要從著眼企業(yè)引進(jìn)，轉(zhuǎn)到企業(yè)引進(jìn)和扶持企業(yè)成長(zhǎng)并重上來(lái)，而對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的扶持，完備高效的投融資體系是扶持工作的核心。近年來(lái)，浦東做了大量工作，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，組建了小額貸款公司、擔(dān)保中心和若干個(gè)投資公司，組建和參與了生物醫(yī)藥和新能源產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)政銀合作。最近，又在通過(guò)創(chuàng)新國(guó)資創(chuàng)投公司盈利模式試點(diǎn)，引導(dǎo)國(guó)資投資機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新性中小企業(yè)大膽投入、大膽扶持。浦東已經(jīng)初步形成較為完備投融資服務(wù)體系，當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要把以上這些工作一件件落到實(shí)處，發(fā)揮效能。

商務(wù)成本過(guò)高帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題則是人才引進(jìn)。高企的房?jī)r(jià)不僅讓上班白領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者們望而生畏，就連跨國(guó)公司的技術(shù)骨干、管理人員等精英階層們也難以從容應(yīng)對(duì)。特別隨著現(xiàn)代化交通體系日趨發(fā)達(dá)，優(yōu)秀人才可以擁有更多的選擇。近年來(lái)，新區(qū)相繼啟動(dòng)了?金梧桐樹(shù)工程?、?張江人才公寓?、?碧云國(guó)際社區(qū)人才公寓?項(xiàng)目等，推進(jìn)人才公寓建設(shè)。但是，人才公寓建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，諸多小白

領(lǐng)依然是一房難求；人才公寓供給結(jié)構(gòu)不成體系，難以適應(yīng)不同層面人才的差別化需求；人才公寓管理和服務(wù)中還存在不少問(wèn)題，抱怨、批評(píng)的聲音時(shí)有耳聞。

浦東是上海建設(shè)國(guó)際金融、航運(yùn)中心的核心區(qū)，由此帶來(lái)的資金融通、貿(mào)易結(jié)算、物流航運(yùn)、信息交互和生產(chǎn)服務(wù)等方面的便利，是其它地區(qū)難以效仿和復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其中，有兩個(gè)重要環(huán)節(jié)我們要格外重視，加以把握：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的稅制突破問(wèn)題。由于服務(wù)業(yè)適用的營(yíng)業(yè)稅對(duì)全部營(yíng)業(yè)收入征稅，而制造業(yè)適用的是增值稅，因此，許多制造企業(yè)不愿將服務(wù)業(yè)獨(dú)立出去。推動(dòng)以營(yíng)業(yè)稅為核心的服務(wù)業(yè)稅制突破，在促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)繁榮的同時(shí)，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。二是新型服務(wù)業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展問(wèn)題。最近，張江的快錢(qián)公司、1號(hào)店等新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，就是依托金融和航運(yùn)中心而發(fā)展起來(lái)的，這些企業(yè)具有十分廣闊的發(fā)展空間和非常強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但是，隨之出現(xiàn)的支付業(yè)務(wù)許可證問(wèn)題、信息和支付網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、網(wǎng)上商戶(hù)和用戶(hù)誠(chéng)信問(wèn)題、扶持政策的適用性問(wèn)題等等開(kāi)始浮出水面，都是需要我們?cè)谘芯恐屑右越鉀Q。

三、措施

?十二五?期間，浦東要以?科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主線(xiàn)，深化科技領(lǐng)域綜合配套改革試點(diǎn)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，為新區(qū)實(shí)現(xiàn)?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展?提供重要支撐。

（一）深化科技領(lǐng)域的綜合配套改革，突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸

加快張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。以推進(jìn)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)張江柜臺(tái)交易市場(chǎng)（OTC）開(kāi)展制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，建立具備較強(qiáng)融資功能和資源配臵功能的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；推進(jìn)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心在張江設(shè)立新藥研發(fā)認(rèn)證工作站，縮短審批時(shí)限，加快新藥產(chǎn)業(yè)化；將CRO、CMO、IC設(shè)計(jì)等研發(fā)類(lèi)產(chǎn)業(yè)納入到“技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)”的認(rèn)定范疇，享受相關(guān)政策支持；推動(dòng)留學(xué)生企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型組織參與或承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

推進(jìn)國(guó)家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)。按照科技部會(huì)同一行三會(huì)發(fā)布的《促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，制定浦東新區(qū)“促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)”工作方案，創(chuàng)建科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城區(qū)，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)力科技投入方式，推動(dòng)浦發(fā)銀行與美國(guó)硅谷銀行在浦東合作設(shè)立專(zhuān)注服務(wù)科技企業(yè)的合資銀行，開(kāi)展科技保險(xiǎn)服務(wù)工作，加強(qiáng)和完善科技投融資體系建設(shè)。

落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化決議。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的組織和領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“7＋1”生產(chǎn)力布局的科技主力軍作用。貫徹落實(shí)新區(qū)關(guān)于事權(quán)下放的戰(zhàn)略部署，按照“開(kāi)發(fā)區(qū)的事開(kāi)發(fā)區(qū)辦”的原則，切實(shí)做好科技事權(quán)委托管理工作，充實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)科技創(chuàng)新的政策抓手。

（二）深入實(shí)施“聚焦張江”戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè)

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。協(xié)調(diào)落實(shí)以南匯工業(yè)園區(qū)為核心的浦東新能源產(chǎn)業(yè)化基地的規(guī)劃和土地指標(biāo)等問(wèn)題；明確康橋南區(qū)1.28平方公里生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地的開(kāi)發(fā)與運(yùn)行主體，加快啟動(dòng)基地規(guī)劃和建設(shè)；啟動(dòng)國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)醫(yī)療器械與醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)化基地、康橋工業(yè)園物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、金橋ICT產(chǎn)業(yè)基地等三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；推動(dòng)祝橋空港園區(qū)申報(bào)航空配套產(chǎn)業(yè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

加快建設(shè)張江高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。爭(zhēng)取國(guó)家和上海市相關(guān)部門(mén)支持，在張江高科技園區(qū)建立國(guó)家高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地，積極爭(zhēng)取國(guó)家和上海市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的扶持政策在浦東先試先行；開(kāi)展對(duì)浦東高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需求，研究制定促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施；推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制和發(fā)展模式創(chuàng)新，大力推廣IBM結(jié)算中心模式、快錢(qián)公司和1號(hào)店等商業(yè)創(chuàng)新模式在新區(qū)推廣應(yīng)用。

推動(dòng)重大科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)二期、軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)二期、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究公共服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行；研究規(guī)劃（中信國(guó)健）抗體藥物國(guó)家工程研究平臺(tái)、cGMP生物制品中試科研平臺(tái)、新能源產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、微電子公共服務(wù)平臺(tái)、文化創(chuàng)意公共服務(wù)平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；優(yōu)化科技公共平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)平臺(tái)提升服務(wù)效能，更好地發(fā)揮公共平臺(tái)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用。

（三）加大政策落實(shí)與創(chuàng)新力度，重塑浦東科技政策的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)化現(xiàn)有科技政策落實(shí)。繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)認(rèn)定以及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定等各類(lèi)科技認(rèn)定工作；落實(shí)新區(qū)財(cái)力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)新認(rèn)定的獨(dú)立核算研發(fā)機(jī)構(gòu)給予?三免三減半?扶持政策；探索建立研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除與研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼等政策之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力提高政策的實(shí)施效果和政策績(jī)效，力爭(zhēng)2011年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除總額不低于60億元，引導(dǎo)全社會(huì)R&D投入超過(guò)150億元。

研究制定支持創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)政策。根據(jù)新區(qū)?十二五?發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，在全面梳理各項(xiàng)科技政策的基礎(chǔ)上，按照鼓勵(lì)高端人才和項(xiàng)目落戶(hù)浦東、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)建立核心競(jìng)爭(zhēng)力、鼓勵(lì)企業(yè)提高發(fā)展效益、鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組做大做強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化浦東科技發(fā)展基金各專(zhuān)項(xiàng)資金政策；會(huì)同財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)研究制定扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)項(xiàng)政策。

突破高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。制定高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，指導(dǎo)、規(guī)范和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅的稅制改革試點(diǎn)，通過(guò)稅制杠桿的激勵(lì)作用，促進(jìn)有條件的高技術(shù)制造龍頭企業(yè)向高技術(shù)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；深化集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)全程保稅監(jiān)管模式試點(diǎn)，降低IC設(shè)計(jì)企業(yè)的稅負(fù)成本；大力推動(dòng)生物醫(yī)藥CMO發(fā)展，讓醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)能夠分享研發(fā)新藥的商業(yè)價(jià)值；針對(duì)第三方支

付等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的政策盲區(qū)，研究制定扶持新興業(yè)態(tài)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)和培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和項(xiàng)目

大力開(kāi)展戰(zhàn)略性招商。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和高附加值環(huán)節(jié)，引進(jìn)龍頭項(xiàng)目、核心項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)與兵裝集團(tuán)、大唐集團(tuán)、揚(yáng)子江集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)研究總院等央企、大型企業(yè)集團(tuán)以及跨國(guó)公司的合作，積極爭(zhēng)取其區(qū)域總部、行業(yè)發(fā)展總部、研發(fā)總部等落戶(hù)浦東。2011年力爭(zhēng)引進(jìn)15個(gè)以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。

加快實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。啟動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，在太陽(yáng)能光伏、抗體藥物、RFID、醫(yī)療器械、大飛機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索形成產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)科技重大專(zhuān)項(xiàng)承擔(dān)載體的能力建設(shè)；通過(guò)加大配套支持力度，推動(dòng)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和上海市重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。2011年力爭(zhēng)推動(dòng)新區(qū)企事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)50項(xiàng)以上國(guó)家和上海市重大專(zhuān)項(xiàng)，獲取國(guó)家和上海資金支持20億元以上。

積極實(shí)施高端引領(lǐng)和終端帶動(dòng)戰(zhàn)略。聚焦扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快推進(jìn)刻蝕機(jī)、光刻機(jī)、清洗機(jī)、薄膜光伏裝備、機(jī)場(chǎng)驅(qū)霧系統(tǒng)、服務(wù)機(jī)器人等高端項(xiàng)目的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)取突破并形成產(chǎn)能，打破國(guó)際壟斷；加快培育電子閱讀器、微型激光投影儀、筆

記本電腦、智能手機(jī)等終端產(chǎn)品領(lǐng)域的一批技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、市場(chǎng)廣闊的創(chuàng)新集群、龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)品，努力做到技術(shù)上有話(huà)語(yǔ)權(quán)、市場(chǎng)上有定價(jià)權(quán)；推動(dòng)壹號(hào)店等商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)高端和高效的有機(jī)結(jié)合。

推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應(yīng)用。發(fā)揮政府示范引導(dǎo)作用，實(shí)施應(yīng)用示范工程，通過(guò)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施新能源示范工程，結(jié)合六灶鎮(zhèn)?全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)?、臨港低碳經(jīng)濟(jì)示范城區(qū)等建設(shè)，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)光互補(bǔ)型路燈、建筑與新能源一體化、新能源供熱、新能源汽車(chē)等應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施；開(kāi)展世博科技成果轉(zhuǎn)化推廣，對(duì)在世博會(huì)期間成功應(yīng)用的微能耗、零排放多功能小區(qū)、物流園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、世博新動(dòng)力公交車(chē)和世博票務(wù)系統(tǒng)等新技術(shù)進(jìn)行示范和推廣；推動(dòng)政府采購(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品，結(jié)合?智慧城市?建設(shè)、公共安全設(shè)施建設(shè)以及其它方面的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和工程，會(huì)同相關(guān)政府部門(mén)，支持政府采購(gòu)、首購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)啟動(dòng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

（五）進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，大力扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大

建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)區(qū)。支持和鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制創(chuàng)新和政策扶持，引導(dǎo)商業(yè)銀行逐步成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的主導(dǎo)力量；建立政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制，增加其抗風(fēng)險(xiǎn)能力；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓等支撐體系建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家層面支持，在浦東設(shè)立知

識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記辦理點(diǎn)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記特別通道。

深化國(guó)資背景投資公司機(jī)制改革。創(chuàng)新科技投資項(xiàng)目選擇機(jī)制，簡(jiǎn)化國(guó)有資本開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資的進(jìn)入流程；創(chuàng)新對(duì)浦東科投、張江科投兩個(gè)投資平臺(tái)的評(píng)估考核機(jī)制，以功能性指標(biāo)為主，在稅收大循環(huán)的背景下，重點(diǎn)考察所投資企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)新區(qū)財(cái)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)；創(chuàng)新項(xiàng)目退出方式，按照?成本+利息?的方式將投資股權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；創(chuàng)新項(xiàng)目的合作投資方式，加大與社會(huì)資本的合作力度，盡量邀請(qǐng)其共同投資，對(duì)于投資的項(xiàng)目，在投資失敗時(shí)，國(guó)有資本可先于市場(chǎng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)損失。2011年，國(guó)有資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投入不少于10億元，引導(dǎo)社會(huì)資本投資不少于20億元。

引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)科技企業(yè)的投資力度。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立規(guī)模為8億元的新能源產(chǎn)業(yè)基金、2.5億元的科技創(chuàng)業(yè)投資基金和10億元的大唐產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金；推動(dòng)已集聚在浦東的創(chuàng)投資本向浦東100家以上的科技企業(yè)投資不少于50億元；擴(kuò)大投貸聯(lián)動(dòng)實(shí)踐，為不少于200家企業(yè)提供新增貸款20億元以上，引導(dǎo)商業(yè)銀行提供貸款不少于30億元；繼續(xù)深化擇優(yōu)扶強(qiáng)工作，培育細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)落實(shí)股份制改造補(bǔ)貼和上市獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，推動(dòng)5家左右科技企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。

（六）加大高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際化人才高地

引進(jìn)海內(nèi)外高端人才到浦東發(fā)展。針對(duì)國(guó)際高端人才在歸屬感、精神滿(mǎn)足等方面的特定需求，探索永久居留權(quán)、子女教育和醫(yī)療國(guó)民

待遇等方面的特殊政策安排；積極對(duì)接國(guó)家?千人計(jì)劃?和上海市?千人計(jì)劃?，大力推進(jìn)國(guó)際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極參與實(shí)施浦東新區(qū)?百人計(jì)劃?，引進(jìn)高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)投資、孵化等方式支持其在浦東創(chuàng)業(yè)。2011年?duì)幦∫M(jìn)50個(gè)以上高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)100個(gè)以上的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

深入推進(jìn)企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力計(jì)劃。深化與復(fù)旦、交大等著名高校合作，在總結(jié)第一批培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，強(qiáng)化品牌建設(shè)，在浦東集聚一批具有國(guó)際視野、具備創(chuàng)新智慧、擁有卓越領(lǐng)導(dǎo)能力的企業(yè)家群體，發(fā)揮企業(yè)家和領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的核心作用。2011年企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力計(jì)劃爭(zhēng)取100名左右企業(yè)家參與培訓(xùn)。

組織實(shí)施新區(qū)科技獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。召開(kāi)浦東新區(qū)首屆科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，對(duì)100名左右浦東自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才和科技成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引優(yōu)秀人才到浦東發(fā)展，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在新區(qū)建功立業(yè)。

（七）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)力度 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。在繼續(xù)做好中微半導(dǎo)體、中芯國(guó)際、凱賽生物等典型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)服務(wù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；與市公安局經(jīng)偵總隊(duì)合作，開(kāi)展技術(shù)鑒定和侵權(quán)界定等工作；爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，建設(shè)浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（商業(yè)機(jī)密）司法鑒定平臺(tái)；選擇若干對(duì)專(zhuān)利分析需求突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)利分析預(yù)警工作，引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)行

專(zhuān)利申請(qǐng)和布局。

推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)100家企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，形成30家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)；推進(jìn)企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的制定；建立行業(yè)性專(zhuān)利聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟；推進(jìn)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌擴(kuò)張。

第二篇：思考、創(chuàng)新、實(shí)踐

《思考、創(chuàng)新、實(shí)踐》

新學(xué)期寄語(yǔ)：

九層之臺(tái)，起于壘土，千里之行，始于足下，攀登理性之巔，沒(méi)有一躇而蹴的捷徑，只有奮斗拼搏，學(xué)好一門(mén)知識(shí)，不是只學(xué)懂，學(xué)會(huì)，還要學(xué)精、會(huì)做。力爭(zhēng)做一個(gè)對(duì)社會(huì)有益的適用人才！

新學(xué)期計(jì)劃

在這新學(xué)期來(lái)臨之際，我們也從過(guò)節(jié)的快樂(lè)中走出，投入到新的學(xué)習(xí)之中，因此制定這個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃。

1..應(yīng)該先糾正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度。擁有好的心態(tài)，就會(huì)擁有好的成績(jī)！

2.在語(yǔ)文上，想些辦法提高自己的閱讀、寫(xiě)作能力，不能只想課內(nèi)不管課外了。數(shù)學(xué)，不能只明白課本上的習(xí)題應(yīng)怎么做，課外再花一些時(shí)間來(lái)鉆研和多做一些練習(xí)。上課仔細(xì)聽(tīng)講，弄懂每一個(gè)問(wèn)題，作業(yè)及時(shí)完成，追求質(zhì)量和速度。早晚多聽(tīng)讀外語(yǔ)，多積累一些單詞，提高英語(yǔ)各方面的水平。

最后，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要科學(xué)安排時(shí)間，要把每一點(diǎn)一滴寶貴的時(shí)間都抓緊。新學(xué)期，新打算，也為新的目標(biāo)努力

名人名言：

1.在尋求真理的長(zhǎng)河中，唯有學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)，勤奮地學(xué)習(xí)，有創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，才能越重山跨峻嶺。作者:華羅庚

2.學(xué)習(xí)這件事不在乎有沒(méi)有人教你,最重要的是在于你自己有沒(méi)有覺(jué)悟和恒心。3.作者:法布爾

詠春詩(shī)：

游園不值葉紹翁－南宋詠柳[唐]賀知章

應(yīng)憐屐齒印蒼苔，碧玉妝成一樹(shù)高,小扣柴扉久不開(kāi)。萬(wàn)條垂下綠絲絳。

春色滿(mǎn)園關(guān)不住，不知細(xì)葉誰(shuí)裁出，一枝紅杏出墻來(lái)。二月春風(fēng)似剪刀。

春聯(lián)：

1.春到千家同致富；2.社會(huì)和諧歌德政；

福臨萬(wàn)戶(hù)共迎祥。國(guó)家安定頌堯天。

3.一年四季風(fēng)光好；4.社會(huì)和諧百業(yè)興旺；

萬(wàn)戶(hù)千家幸福長(zhǎng)。春風(fēng)得意萬(wàn)象更新。

第三篇：淺論云南電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新文化實(shí)踐思考

論文摘要：科技創(chuàng)新文化是在科技創(chuàng)新實(shí)踐中形成的服務(wù)于企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建提供內(nèi)源動(dòng)力的思維方法、價(jià)值觀(guān)和一系列文化要素的總和。在云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化培育研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)踐要求，提出了云南電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新文化植入業(yè)務(wù)、融入工作、融入管理、入腦入心的一系列踐行落地措施，以期為實(shí)現(xiàn)云南電網(wǎng)“全國(guó)行業(yè)科技領(lǐng)先”的科技發(fā)展目標(biāo)提供有效支撐。

論文關(guān)鍵詞：云南電網(wǎng)；科技創(chuàng)新；企業(yè)文化；文化實(shí)踐

近年來(lái)，科技創(chuàng)新文化研究受到越來(lái)越多的重視，李靖（2006）突出了科技創(chuàng)新文化對(duì)中國(guó)企業(yè)的重要性，指出了科技創(chuàng)新文化建設(shè)的誤區(qū)，提出了結(jié)合實(shí)際、鼓勵(lì)創(chuàng)新、樹(shù)立模范以及公平激勵(lì)等對(duì)策。①王培祥（2008）提到為建設(shè)公司科技創(chuàng)新文化，需要建立人企雙贏(yíng)的愿景、加強(qiáng)制度管理、以人為本并建立和諧奮進(jìn)的人文創(chuàng)新環(huán)境。②云南電網(wǎng)公司的科技創(chuàng)新文化建設(shè)不斷推進(jìn)，提出了“依托兩型兩化，支撐兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的科技創(chuàng)新宗旨；“提高科技水平，駕馭現(xiàn)代電網(wǎng)”的科技創(chuàng)新使命；以“創(chuàng)新觀(guān)、學(xué)習(xí)觀(guān)、人才觀(guān)、合作觀(guān)、責(zé)任觀(guān)”為核心的科技創(chuàng)新價(jià)值觀(guān)。本文在云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化培育研究成果的基礎(chǔ)上，圍繞“創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)、責(zé)任、誠(chéng)信”五個(gè)主題，探討全面打造規(guī)范科技創(chuàng)新行為、塑造科技隊(duì)伍整體素質(zhì)和整體形象的行為文化建設(shè)問(wèn)題，努力探索文化落地的實(shí)踐機(jī)制，以期為實(shí)現(xiàn)云南電網(wǎng)“全國(guó)行業(yè)科技領(lǐng)先”的科技發(fā)展目標(biāo)提供有效支撐。

一、行為文化塑造

1.創(chuàng)新文化

（1）寬容：鼓勵(lì)探索、容忍失敗。公司在體制機(jī)制上給科技人員創(chuàng)造寬松的活動(dòng)“空間”，改革完全以科技成果為評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)機(jī)制，注重創(chuàng)新實(shí)踐體現(xiàn)的過(guò)程性?xún)r(jià)值，給科技人員傳達(dá)“不以成敗論英雄”和“鼓勵(lì)探索、容忍失敗”的意識(shí)。

（2）首創(chuàng)：崇尚首創(chuàng)、樹(shù)立典型。對(duì)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新以及前沿性、高瞻性技術(shù)創(chuàng)新的個(gè)人及團(tuán)隊(duì)，公司通過(guò)“表彰杰出科技人才”、“樹(shù)立典型模范”等方式，鼓勵(lì)首創(chuàng)精神，形成崇尚首創(chuàng)的學(xué)術(shù)氛圍。

（3）競(jìng)爭(zhēng)：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、不斷超越。通過(guò)組織開(kāi)展“科研成果評(píng)比大賽”和“科技成果走進(jìn)基層”等活動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員形成競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，全面調(diào)動(dòng)基層創(chuàng)新力量，把科技創(chuàng)新成果與績(jī)效、薪酬直接掛鉤，激發(fā)科技人員的潛在創(chuàng)造力，不斷超越自我。

2.學(xué)習(xí)文化

（1）個(gè)人學(xué)習(xí)。建立“工作反思系統(tǒng)”，使科技人員由被動(dòng)學(xué)習(xí)向自省式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，逐步建立認(rèn)識(shí)自我、自我實(shí)現(xiàn)、適應(yīng)發(fā)展的內(nèi)源式學(xué)習(xí)模式；加強(qiáng)繼續(xù)教育和終身教育，提高科技人員的技術(shù)創(chuàng)新能力；建立健全由培訓(xùn)管理、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等五個(gè)體系構(gòu)成的一體化教育培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，推進(jìn)教育培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（2）團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。第一，建立“知識(shí)共享系統(tǒng)”。全面提供團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)載體。實(shí)現(xiàn)“隱形知識(shí)顯性化，個(gè)體知識(shí)團(tuán)體化”的目標(biāo)。第二，開(kāi)展“輪崗交流”。通過(guò)壓擔(dān)子、掛職鍛煉、輪崗交流等多種實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方式進(jìn)行培養(yǎng)教育。第三，定期舉辦“學(xué)習(xí)日”主題活動(dòng)和優(yōu)秀“學(xué)習(xí)型”部門(mén)評(píng)選等活動(dòng)，廣泛宣傳學(xué)習(xí)觀(guān)念，激發(fā)科技人員的學(xué)習(xí)熱情。

（3）交流學(xué)習(xí)。第一，建立“信息反饋系統(tǒng)”，幫助科技人員進(jìn)行技術(shù)交流和反饋，全面激發(fā)科技人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第二，開(kāi)展“雙向?qū)W習(xí)”和“零距離溝通”活動(dòng)，了解科技人員的收獲和感受，形成改進(jìn)建議；第三，搭建與科技人員的溝通平臺(tái)，比如內(nèi)部論壇、留言板、主任信箱等，多渠道實(shí)現(xiàn)信息反饋，了解科技人員科技工作中遇到的困難以及問(wèn)題。

3.合作文化

（1）協(xié)作。探索建立內(nèi)部科技人員的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)信息交流與共享，全面整合利用技術(shù)、人才資源，群策群力，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的團(tuán)隊(duì)協(xié)作形成強(qiáng)大的科研力量，整合利用公司各項(xiàng)資源，發(fā)揮公司各項(xiàng)制度的協(xié)同效用，共同促進(jìn)綜合科研實(shí)力進(jìn)步，真正發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用。

（2）共享。借助現(xiàn)代化信息管理手段，統(tǒng)籌管理各渠道信息和技術(shù)情報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息和情報(bào)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化，最大程度滿(mǎn)足信息和情報(bào)的共享需求。建立內(nèi)部成果共享平臺(tái)，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)和立項(xiàng)，促進(jìn)科技成果在公司內(nèi)部推廣應(yīng)用。完善科技項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，提高科技項(xiàng)目申請(qǐng)、報(bào)獎(jiǎng)、后評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量和效率。

（3）交流。首先，產(chǎn)學(xué)研各方在共同建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、聯(lián)合研究制定新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合培養(yǎng)科技和管理人才、互相兼職等方面進(jìn)行了大膽的探索。其次，以項(xiàng)目或課題為紐帶，通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)合同或協(xié)議的形式，充分發(fā)揮和利用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的整體優(yōu)勢(shì)，集中力量對(duì)影響公司發(fā)展急需的共性、關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。再次，注重采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方法，有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。最后，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，選派各種專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀人才，參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流和技術(shù)考察活動(dòng)，并對(duì)發(fā)表的高水平學(xué)術(shù)論文進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）團(tuán)隊(duì)。充分尊重人才、善用各種人才以創(chuàng)建高效能的團(tuán)隊(duì)；培養(yǎng)尊重開(kāi)放、好學(xué)、快樂(lè)和合作的科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)氛圍；建立具有溝通和反饋、分享思想的最佳工作模式；鼓勵(lì)和保持士氣與生產(chǎn)力，建成成果導(dǎo)向的高效能團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)各種意見(jiàn)、沖突作為創(chuàng)新的源泉，以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)。

4.責(zé)任文化

（1）敬業(yè)務(wù)實(shí)。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，堅(jiān)持按時(shí)、按質(zhì)、按量完成公司的各項(xiàng)項(xiàng)目指標(biāo)，在工作中自覺(jué)遵守和維護(hù)公司各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，肩負(fù)起自己的部門(mén)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自己的部門(mén)目標(biāo)。

（2）誠(chéng)實(shí)做人。大力提倡“說(shuō)老實(shí)話(huà)，辦老實(shí)事，做老實(shí)人”的“三老”精神，時(shí)時(shí)處處為人正直、辦事公平、心專(zhuān)于事、目標(biāo)始終。把誠(chéng)信內(nèi)化為科技人員的信念，“說(shuō)到做到”，使自己與核心目標(biāo)和核心價(jià)值觀(guān)保持一致，通過(guò)科技人員的工作表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的工作熱情和生產(chǎn)效率。

（3）誠(chéng)信做事。誠(chéng)懇面對(duì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待科研工作，重視科研職業(yè)操守，杜絕弄虛作假的欺騙行為，避免急功近利、粗制濫造科研成果，嚴(yán)禁剽竊、侵奪他人科學(xué)技術(shù)成果，或以其他不正當(dāng)手段騙取獎(jiǎng)勵(lì)；杜絕科技成果鑒定、驗(yàn)收和評(píng)審中的舞弊、失實(shí)行為。

（4）服務(wù)至上。對(duì)內(nèi)服務(wù)公司，要求明確自身職責(zé)，忠誠(chéng)于科研團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)禁搭便車(chē)和偷懶行為，多溝通，多交流，多分享。對(duì)外服務(wù)社會(huì)，要以“提供安全可靠、清潔高效電力能源”為自身最神圣的職責(zé)和使命，工作中強(qiáng)化全員服務(wù)意識(shí)，服務(wù)“西電東送”，服務(wù)“節(jié)能減排”。

（5）自覺(jué)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。提高科技管理及技術(shù)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。在科技工作開(kāi)展過(guò)程中，及時(shí)跟蹤、分析相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，防止侵權(quán)行為發(fā)生，并根據(jù)科技創(chuàng)新成果的特點(diǎn)和類(lèi)型，分別采取專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等不同的方式加以保護(hù)。

二、執(zhí)行體系

1.領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制

（1）完善公司科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組制度。云南電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組是公司科技管理的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，由公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)審定公司科技發(fā)展綱要、規(guī)劃、公司科技計(jì)劃，確定公司科技工作重點(diǎn)，每年至少舉行一次定期會(huì)議，討論有關(guān)議題，并不定期召開(kāi)會(huì)議，研究公司科技發(fā)展戰(zhàn)略、綱要、規(guī)劃、重點(diǎn)課題及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等重大問(wèn)題。

（2）建立科技創(chuàng)新管理例會(huì)制度。組織公司相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)公司科技項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、過(guò)程管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理到驗(yàn)收、鑒定、評(píng)獎(jiǎng)、后評(píng)估、推廣應(yīng)用等工作，形成高效的科技項(xiàng)目管理體系，實(shí)現(xiàn)公司科技發(fā)展的統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（3）建立日?？己酥贫?。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督管理，通過(guò)修訂制度和梳理流程，逐步建立從科技項(xiàng)目的產(chǎn)生、論證、立項(xiàng)、儲(chǔ)備、過(guò)程管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理到驗(yàn)收、鑒定、評(píng)獎(jiǎng)、后評(píng)估、推廣應(yīng)用等閉環(huán)的管理模式，形成高效的科技項(xiàng)目管理體系。

（4）建立人才交流合作機(jī)制。對(duì)內(nèi)堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中識(shí)別人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，為年輕人施展才干提供更大的舞臺(tái)和更多的機(jī)會(huì)，使一大批優(yōu)秀拔尖人才能夠脫穎而出，成為公司的高素質(zhì)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。拓寬吸引、使用人才的渠道，為創(chuàng)業(yè)人才、留學(xué)人員和研發(fā)機(jī)構(gòu)提供施展才華的舞臺(tái)。

2.評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

（1）建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才激勵(lì)機(jī)制。積極鼓勵(lì)發(fā)表進(jìn)入SCI、EI、ISTP、ISR檢索的高水平學(xué)術(shù)論文，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)科研成果的后評(píng)估管理，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，努力促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用及工程化、產(chǎn)業(yè)化。

（2）完善成果—收益機(jī)制。將科技人員的業(yè)績(jī)與科技人員的收益結(jié)合起來(lái)是挖掘科技人員潛能的有效途徑，要將科技人員的科技創(chuàng)新成果與其獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，并且提高技術(shù)創(chuàng)新參與者在其他方面的收益，包括政治方面的、精神方面的等等，以此來(lái)解決公司評(píng)價(jià)體系注重安全而忽視創(chuàng)新的問(wèn)題。

（3）實(shí)行競(jìng)聘上崗。對(duì)于有創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓能力強(qiáng)的科技人員采用職務(wù)晉升激勵(lì)，凡符合條件的科技人員均可競(jìng)聘上崗，從低崗位到高崗位晉升，成立競(jìng)聘委員會(huì)，由競(jìng)聘委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)聘者的任職能力及綜合素質(zhì)進(jìn)行公開(kāi)的考評(píng)測(cè)試，提出錄用建議，并對(duì)錄用結(jié)果進(jìn)行公示，保證競(jìng)聘上崗的公平性。

（4）開(kāi)展培訓(xùn)激勵(lì)。本著“公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)培訓(xùn)”的原則，在培訓(xùn)機(jī)會(huì)的分配上，應(yīng)對(duì)優(yōu)秀科技人員提供獎(jiǎng)勵(lì)性的培訓(xùn)，例如：安排業(yè)績(jī)優(yōu)秀的科技人員到國(guó)外研修等，讓培訓(xùn)成為人人渴望的獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）實(shí)行榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。倡導(dǎo)精神類(lèi)的獎(jiǎng)勵(lì)，提高技術(shù)創(chuàng)新人才在個(gè)人發(fā)展中的收益，包括授予各種頭銜和榮譽(yù)、職稱(chēng)、職務(wù)、在一定范圍內(nèi)宣傳表彰、組織事跡錄中留名。為優(yōu)秀人才提供更多的提升和發(fā)展機(jī)會(huì)，尊重個(gè)人意見(jiàn)，根據(jù)他們的能力和特點(diǎn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

三、長(zhǎng)效機(jī)制

1.以人為本

（1）引進(jìn)人才，合理選人，發(fā)現(xiàn)人。對(duì)外積極開(kāi)展人才引進(jìn)、招收和選聘工作，擴(kuò)大人才專(zhuān)業(yè)覆蓋面，加強(qiáng)“五類(lèi)人才”建設(shè)，建立一支以科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為帶頭人、結(jié)構(gòu)和梯次合理、專(zhuān)業(yè)齊全、數(shù)量充足的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍。

（2）知人善任，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，發(fā)展人。建立高技術(shù)專(zhuān)門(mén)人才及管理人才的人才庫(kù)，規(guī)范人才管理；促進(jìn)人才的合理流動(dòng)及其交流合作；在用人策略上，“知人”方能“善任”，最大限度地發(fā)揮人才的才能和潛力，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

（3）教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升人。通過(guò)開(kāi)展科技創(chuàng)新專(zhuān)題學(xué)習(xí)，專(zhuān)題研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，技術(shù)技能比賽等活動(dòng)提升科技人員科技創(chuàng)新水平；通過(guò)推出“虛擬崗位”和“掛職鍛煉”培訓(xùn)，幫助科技人員在實(shí)踐中了解工作流程，豐富技術(shù)技能，進(jìn)而成為全能人才。

（4）改善環(huán)境，提高待遇，激勵(lì)人。關(guān)愛(ài)科技人員心理健康，做到理解人、關(guān)心人、尊重人、發(fā)展人，關(guān)心科技人員的工作和生活，真誠(chéng)關(guān)心每個(gè)人的成長(zhǎng)，給他們以?xún)?yōu)厚的待遇。努力為廣大科技人員的個(gè)性發(fā)揮、個(gè)人成長(zhǎng)、個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)打造更為廣闊的發(fā)展空間。

2.融入管理

（1）關(guān)愛(ài)人才是文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。建立重視人、關(guān)心人、尊重人的管理機(jī)制和工作氛圍，大力實(shí)施提高科技人才幸福指數(shù)的各項(xiàng)舉措：解決實(shí)際困難，提升科技人才生活品質(zhì)；注重心理疏導(dǎo)，關(guān)愛(ài)科技人才；開(kāi)展科技創(chuàng)新知識(shí)競(jìng)賽、攝影、繪畫(huà)、書(shū)法比賽等文體娛樂(lè)活動(dòng)。

（2）形象整合是文化建設(shè)的切入點(diǎn)。對(duì)科技創(chuàng)新外在形象進(jìn)行設(shè)計(jì)、整合，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)建筑物、橫幅、宣傳欄、電子屏幕等現(xiàn)代組合，在公司科技創(chuàng)新重點(diǎn)單位內(nèi)部建設(shè)科技創(chuàng)新文化長(zhǎng)廊，在辦公樓建立科技創(chuàng)新成果展廳，設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新形象識(shí)別系統(tǒng)，確立并統(tǒng)一科技創(chuàng)新主題歌曲、口號(hào)標(biāo)語(yǔ)、形象標(biāo)志、企業(yè)旗幟，做到標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色的統(tǒng)一。

（3）宣傳教化是文化建設(shè)的立足點(diǎn)。完善落實(shí)《云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化手冊(cè)》，通過(guò)對(duì)科技人員進(jìn)行企業(yè)文化系統(tǒng)培訓(xùn)，舉辦一系列文化活動(dòng)，充分利用云南電網(wǎng)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)單位內(nèi)部的文化宣傳板，傳播科技創(chuàng)新文化的核心理念、制度文化及行為文化，定期進(jìn)行關(guān)于科技創(chuàng)新文化的教育，加深科技人員對(duì)科技創(chuàng)新文化的認(rèn)識(shí)，從而調(diào)動(dòng)他們參與科技創(chuàng)新文化建設(shè)的積極性。(免費(fèi)看電影 004km.cn tang)

（4）領(lǐng)導(dǎo)帶頭是文化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)言傳身教，身體力行，讓科技人員知道，領(lǐng)導(dǎo)不僅是科技創(chuàng)新文化的提出者，更是科技創(chuàng)新文化的杰出體現(xiàn)者，形成人人自覺(jué)遵守企業(yè)制度的良好習(xí)慣，從而使制度文化的約束作用落到實(shí)處，真正成為維系科技創(chuàng)新文化核心價(jià)值觀(guān)的重要因素，培養(yǎng)出科技創(chuàng)新文化的氛圍。

3.融入工作

（1）通過(guò)工作實(shí)現(xiàn)文化傳播。使科技人員在工作中踐行創(chuàng)新觀(guān)、學(xué)習(xí)觀(guān)、團(tuán)隊(duì)觀(guān)、誠(chéng)信觀(guān)和責(zé)任觀(guān)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)交流，明確崗位職責(zé)。養(yǎng)成愛(ài)崗敬業(yè)、求新求變、求真求實(shí)、不斷學(xué)習(xí)、至誠(chéng)合作、盡心盡責(zé)的思維意識(shí)，在實(shí)踐工作中加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，做到工作經(jīng)驗(yàn)共享，加強(qiáng)工作交流，將科技創(chuàng)新文化落到工作實(shí)處。

（2）豐富宣傳載體。通過(guò)會(huì)議、研討、聯(lián)歡、論壇、征文、演講、故事征集、成果匯報(bào)等形式多樣、內(nèi)容活潑的宣傳載體，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的宣傳方式，借助閱讀率高、視覺(jué)沖擊效果好的宣傳媒介，提高文化宣傳的實(shí)效性。

（3）發(fā)揮榜樣激勵(lì)作用。尋找科技創(chuàng)新科技人員、團(tuán)隊(duì)典范，樹(shù)立標(biāo)桿，加強(qiáng)教育宣傳。使科技創(chuàng)新文化深入人心，成為科技人員的工作指南，用貼近科技人員實(shí)際的榜樣激勵(lì)科技人員，帶動(dòng)科技人員，激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情，自覺(jué)地向“創(chuàng)新英雄”靠攏，營(yíng)造濃厚的比學(xué)趕超氣氛，學(xué)習(xí)他們的做法以期取得他們那樣的成功，進(jìn)而形成新的創(chuàng)新價(jià)值觀(guān)。

4.入腦入心

在云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化的指引下，進(jìn)一步完善云南電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新管理體系和管理辦法，進(jìn)一步梳理工作流程，建立健全鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的制度和機(jī)制，制訂相關(guān)的措施和辦法，實(shí)施成果—收益機(jī)制等激勵(lì)辦法，最大程度激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情。形成初具規(guī)模的科技創(chuàng)新文化宣傳陣地，有效改善科技創(chuàng)新外在環(huán)境，營(yíng)造重視科技、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍，注重培植創(chuàng)新土壤，培育基層創(chuàng)新文化和科技人員崗位文化。

四、結(jié)束語(yǔ)

云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化建設(shè)要以云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新體系為支撐，以理念文化為核心、制度文化為支撐、行為文化為基礎(chǔ)，全面培育和打造云南電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新文化體系，努力探索文化落地的實(shí)踐機(jī)制，提出科技創(chuàng)新文化植入業(yè)務(wù)、融入工作、融入管理、入腦入心的一系列踐行落地措施，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新文化“率先探索，南網(wǎng)領(lǐng)先”的建設(shè)目標(biāo)，為云南電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第四篇：科技創(chuàng)新實(shí)踐部學(xué)期工作總結(jié)

學(xué)期工作總結(jié)

—科技創(chuàng)新實(shí)踐部

一個(gè)學(xué)期的大學(xué)生活已經(jīng)快要結(jié)束了，作為一個(gè)年輕的團(tuán)體，回首這學(xué)期科技創(chuàng)新實(shí)踐部的工作我感覺(jué)到自己收獲很大，工作的成績(jī)還能夠令院里、自己以及社會(huì)實(shí)踐部的每一位部員滿(mǎn)意。這一學(xué)期我們主要在院團(tuán)委老師以及學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展了一系列的工作，我們自己部也組織大家開(kāi)展了一系列的特色活動(dòng)。在活動(dòng)中我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?jī)獲得了學(xué)校、院領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，在工作我們也存在許多的問(wèn)題和失誤，但經(jīng)過(guò)我們的總結(jié)和回顧我們從工作中也學(xué)到了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

新一屆的機(jī)電工程學(xué)院學(xué)生會(huì)科技創(chuàng)新實(shí)踐部成員有 ：

部 長(zhǎng)：馬騰遠(yuǎn)

副部長(zhǎng)：孫永艷

干 事：陳傳樂(lè)，劉遜煌，劉朋，董亞風(fēng)，魏閑偉，朱榮輝，馮國(guó)保，顧準(zhǔn)，路桂強(qiáng)，張峰，鄒成全，嚴(yán)翔，王廣東，汪賽，王保凱

新一屆的機(jī)電工程學(xué)院學(xué)生會(huì)科技創(chuàng)新實(shí)踐部成立以來(lái)我們團(tuán)結(jié)一致、緊密合作、分工明確認(rèn)真細(xì)致而又圓滿(mǎn)的完成了各項(xiàng)的工作。以培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。大力開(kāi)展科技教育活動(dòng)，愛(ài)護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、求知欲，幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考，保護(hù)學(xué)生的探索意識(shí)，創(chuàng)新思維，營(yíng)造崇尚真知，追求真理的氛圍，為學(xué)生的稟賦和潛能的充分開(kāi)發(fā)創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境。努力提高大學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和科技實(shí)踐能力，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。本學(xué)期工作具體如下：

1、開(kāi)展創(chuàng)造性的科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高學(xué)生科技素養(yǎng) 提高學(xué)生的科技素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)造型人才是進(jìn)行科技教育的核心，我們以“培養(yǎng)創(chuàng)新思維、提高動(dòng)手能力”為主旨，讓廣大學(xué)生將課本上所學(xué)的知識(shí)在驗(yàn)證的基礎(chǔ)上去運(yùn)用、去發(fā)揮，能自由地表現(xiàn)他們的想象力與創(chuàng)造力。

2、長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展小發(fā)明、小制作、小實(shí)驗(yàn)和小考察活動(dòng)。本著“豐富學(xué)生的校園文化生活，營(yíng)造積極向上、健康文明的校園文化氛圍，提高學(xué)生科技創(chuàng)新意識(shí)和綜合實(shí)踐能力，體現(xiàn)學(xué)生朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌，推動(dòng)學(xué)?？萍紕?chuàng)新教育的健康發(fā)展”為目的，以 “培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高動(dòng)手能力”為 主題，搭建了平臺(tái)、為學(xué)生提供一次機(jī)會(huì)來(lái)展示自己的一技之長(zhǎng)，激勵(lì)自己的信心，提高自己的綜合能力。

3、舉辦科技文化節(jié)

本屆科技文化節(jié)以全院同學(xué)為依托，本著實(shí)事求是、發(fā)展創(chuàng)新的原則；以踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)和諧校園為宗旨。以豐富我校大學(xué)生活，彰顯我校大學(xué)生個(gè)性為目的，廣泛舉辦了電子競(jìng)技大賽；電工技能大賽；電路制圖與制版大賽；汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)裝配與維修大賽一系列豐富多彩的比賽項(xiàng)目。此次活動(dòng)得到了院團(tuán)委和系領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在活動(dòng)的策劃、宣傳和實(shí)施中，給予了耐心細(xì)致的指導(dǎo)，并提出了不少寶貴的意見(jiàn)和建議，這些意見(jiàn)和建議為活動(dòng)的順利開(kāi)展創(chuàng)造了條件，營(yíng)造了氛圍。在活動(dòng)中，我系團(tuán)委學(xué)生會(huì)和科技創(chuàng)新組積極發(fā)動(dòng)了全院各系學(xué)生廣泛參與，同學(xué)們報(bào)名踴躍，態(tài)度積極。學(xué)生普遍反映通過(guò)此次活動(dòng)，自己的創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)手能力得到了很好的鍛煉，特別是對(duì)今后如何利用身邊的電子科技產(chǎn)品和信息網(wǎng)絡(luò)資源，具有很好的啟示作用。同時(shí)，此次活動(dòng)對(duì)于我系學(xué)生干部的培養(yǎng)具有良好的促進(jìn)作用，在整個(gè)活動(dòng)的計(jì)劃、籌備、宣傳和實(shí)施過(guò)程中，我系團(tuán)委學(xué)生會(huì)以及科技創(chuàng)新實(shí)踐部的成員廣泛參與，很好地鍛煉了學(xué)生干部的組織能力和協(xié)調(diào)溝通能力。

本屆科技文化節(jié)，學(xué)生參賽人數(shù)之多、內(nèi)容之豐富、形式之多樣、氛圍之濃厚、效果之顯著，都是歷屆科技藝術(shù)節(jié)之無(wú)法相比的。“學(xué)生參與面廣、真正起到了科技普及的效果、展示作品有份量、科技文化氛圍濃厚?！?/p>

本屆科技藝術(shù)節(jié)諸位項(xiàng)目負(fù)責(zé)老師，以及科技創(chuàng)新組，既有豐富的經(jīng)驗(yàn)，又有強(qiáng)烈的責(zé)任心，心思縝密、考慮周全，從方案策劃、賽前指導(dǎo)、場(chǎng)地安排、組織實(shí)施、結(jié)果評(píng)比他們?yōu)榇烁冻隽司薮蟮呐?，是取得本科技藝術(shù)節(jié)成功的根本保證。

本部工作小結(jié)： 優(yōu)點(diǎn)：

1．科技創(chuàng)新實(shí)踐部各位成員工作努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)。

2．科技創(chuàng)新實(shí)踐部各位成員之間分工明確、各司其職而又不缺乏交流。

3．科技創(chuàng)新實(shí)踐部各位成員能夠大膽的提出自己的意見(jiàn)和建議，做到集思廣益。

4．部長(zhǎng)與委員之間經(jīng)常交流，幫助委員解決思想、生活以及學(xué)習(xí)方面的問(wèn)題，讓委員感覺(jué)到社會(huì)實(shí)踐部就像一個(gè)家。5．能夠進(jìn)行創(chuàng)造性思維，開(kāi)展符合本部門(mén)特色的活動(dòng)。

缺點(diǎn)；

1．做工作有時(shí)缺乏計(jì)劃性，有時(shí)會(huì)做無(wú)用功。

2．和專(zhuān)業(yè)老師的交流與合作太少，僅是科技創(chuàng)新實(shí)踐部?jī)?nèi)部成員交流。

對(duì)團(tuán)委學(xué)生會(huì)的建議

1．在做工作前要做好分工，但是也要考慮各部門(mén)的實(shí)際情況，分工時(shí)要考慮加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的交流與合作。

2．工作時(shí)要避免有的部門(mén)工作壓力特別大，而其他部室卻沒(méi)事干。工作前景展望

雖然科技實(shí)踐部是一個(gè)相對(duì)年輕的部門(mén)，但卻掌握著我?？萍及l(fā)展的方向，引領(lǐng)著我校學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新的潮流，并為眾多科研創(chuàng)新人才提供了一個(gè)自我展示的平臺(tái)，其作用無(wú)可替代。以往，在學(xué)校相關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，我部組織開(kāi)展了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)并取得了可喜的成績(jī)，使我校先后涌現(xiàn)出了一批杰出的創(chuàng)新性人才，為我校的科技文化事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。但是在往后的科技之旅中，我們難免會(huì)遇到各種未知的困難和挫折，但是我們科技實(shí)踐部的每一個(gè)成員堅(jiān)信：我們是一個(gè)充滿(mǎn)無(wú)限戰(zhàn)斗力的集體！我們是科技活動(dòng)的先鋒，我們相信在以后的日子我們相信在以后的日子里，我們定會(huì)創(chuàng)造出更新、更優(yōu)、更具挑戰(zhàn)性的偉績(jī)來(lái)！我們會(huì)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確定新的目標(biāo)，實(shí)施新的舉措，把我院的科技創(chuàng)新文化事業(yè)推向一個(gè)更高的舞臺(tái)！

機(jī)電工程學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)

科技創(chuàng)新實(shí)踐部

2011-6-23

第五篇：創(chuàng)新科技實(shí)踐活動(dòng)方案

創(chuàng)新科技實(shí)踐活動(dòng)方案

資中縣明心寺鎮(zhèn)田壩小學(xué)

為豐富校園文化生活，充分挖掘?qū)W生內(nèi)在潛力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，展示學(xué)生特長(zhǎng)，豐富學(xué)生的精神世界，促進(jìn)青少年健康全面發(fā)展，本學(xué)年將繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

一、活動(dòng)的宗旨。

培養(yǎng)少年兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、活動(dòng)的主題。

體驗(yàn)、創(chuàng)新、成長(zhǎng)。

三、方案所涉及的對(duì)象。

由我校教師和全體學(xué)生參加。

四、活動(dòng)內(nèi)容。

本屆科技創(chuàng)新活動(dòng)從三個(gè)方面著手：

（一）科普宣傳

1、利用國(guó)旗下的講話(huà)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

2、各班級(jí)通過(guò)班、隊(duì)會(huì)等途徑，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)開(kāi)展主題教育。

3、各學(xué)科也可根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，向?qū)W生進(jìn)行相關(guān)的科普教育。

（二）科技實(shí)踐活動(dòng)。

1、利用班級(jí)活動(dòng)，開(kāi)展各項(xiàng)科普活動(dòng)；

2、開(kāi)展一些飼養(yǎng)、栽培活動(dòng)，寫(xiě)一篇科技小論文或觀(guān)察日記，3、引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)身邊特殊的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查、研究，并撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。

（三）科技創(chuàng)新制作活動(dòng)。

1、主題、說(shuō)明

A．“科技創(chuàng)新小制作”——用身邊的舊電器，舊玩具與廢舊物品創(chuàng)新制作科技玩具、模型等制作。

B．“生活中的小發(fā)明”——發(fā)現(xiàn)生活、學(xué)習(xí)用品中的不足與缺陷，發(fā)明創(chuàng)造出可以彌補(bǔ)不足與缺陷的小發(fā)明，或發(fā)明出實(shí)用、多功能的新弄用具。

C．“科學(xué)幻想畫(huà)”——圍繞本屆活動(dòng)主題，激發(fā)學(xué)生的想象力，繪制圖畫(huà)。

2、活動(dòng)要求：

A．根據(jù)給出的創(chuàng)造發(fā)明主題，進(jìn)行準(zhǔn)備與制作，每位學(xué)生可獨(dú)立或與家長(zhǎng)共同制作一至二件科技小發(fā)明、小制作作品參賽。

B．比賽作品應(yīng)圍繞科技節(jié)主題，有科技含量，創(chuàng)新性、實(shí)用性、美觀(guān)性與學(xué)生課余生活聯(lián)系密切，并提倡利用廢舊物品為材料進(jìn)行科技制作。

五、活動(dòng)安排。

1、啟動(dòng)階段：2月23日—25日。

營(yíng)造氛圍，辦科技黑板報(bào)。

2、實(shí)施階段：2月26日—3月5日。

（1）讀一本科技書(shū)；

（2）創(chuàng)新科技小制作比賽；

（3）生活中的小發(fā)明比賽；

（4）科學(xué)幻想繪畫(huà)比賽。