第一篇：貴陽市棚戶區(qū)改造貨幣化安置調(diào)研報告

【摘要】2015年2月，全國棚戶區(qū)改造經(jīng)驗交流會在內(nèi)蒙古包頭召開，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，應(yīng)大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造的貨幣化安置，組織居民自主購買，或者由政府購買安置住房進(jìn)行安置；指導(dǎo)督促商品住房存量較多的城市出臺支持措施，將商品房轉(zhuǎn)化為安置房，促進(jìn)棚改與利用存量房的有效銜接。按照這一思路，貴陽市積極探索，采取鼓勵貨幣安置和項目現(xiàn)場搭建商品房超市等方式，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，取得了一定成效。

【關(guān)鍵詞】棚戶區(qū)；改造；貨幣化；安置

一、棚戶區(qū)改造貨幣化安置情況

2011-2014年，累計改造64727戶，選擇貨幣化安置的19724戶，占改造戶數(shù)的30.47%。2015年棚戶區(qū)改造項目20708戶，選擇貨幣化安置的10903戶，貨幣化安置比例為52.65%。2016年貴陽市棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置比例確保不低于50%，力爭達(dá)到70%。

二、棚戶區(qū)改造貨幣化安置的主要做法

（一）鼓勵選擇對貨幣補(bǔ)償。在棚戶區(qū)改造過程中，對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照市場評估價補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于在同類地段購買同面積普通商品住房的價格。在此基礎(chǔ)上，為讓利于民，貴陽市出臺了《貴陽市國有土地上房屋征收補(bǔ)助和獎勵辦法》，對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，住宅房屋實行評估單價上浮30%補(bǔ)助；對一環(huán)內(nèi)被征收住宅房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)慕o予每平方米800元購房補(bǔ)助。

（二）政府搭建居民自主購買住房平臺。在調(diào)查摸底、充分尊重群眾意愿的前提下，政府組織選擇貨幣補(bǔ)償且有購房需求的被征收人通過市場自主購買住房，滿足個性化住房需求。并通過商品房超市與房屋征收啟動時間同步入駐項目現(xiàn)場、專題房交會等方式，搭建服務(wù)平臺，鼓勵、引導(dǎo)信譽(yù)良好、無不良記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，進(jìn)入商品房超市公布房源信息，供被征收人選擇購買。組織相關(guān)部門提供交易手續(xù)集中辦理、住房信貸等服務(wù)。進(jìn)入商品房超市的房地產(chǎn)企業(yè)要給予適當(dāng)價格讓利優(yōu)惠。

（三）政府購買房源作為安置住房。按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院第〔590〕號令）精神，群眾在房屋征收過程中，可選擇實物安置與貨幣補(bǔ)償。如南明區(qū)為滿足群眾選擇實物安置的需要，采取陽光操作并通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇戶型合理、功能齊全、配套完善、質(zhì)量合格、價格優(yōu)惠的普通商品住房作為安置房房源。二是采購一批45-50平方米左右的普通商品住房作為解決住房困難和經(jīng)濟(jì)困難群眾安置房源。

（四）全市統(tǒng)籌安置房源。一是對全市范圍內(nèi)存量商品房進(jìn)行統(tǒng)計，出臺商品房政府采購實施方案，采購存量商品房用于棚戶區(qū)改造安置，消化存量商品房。二是對全市剩余安置房源進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)籌用于安置，盤活政府存量資產(chǎn)。

三、棚戶區(qū)改造貨幣化安置的綜合效益

一是通過貨幣化安置，可減少群眾過渡安置時間，可避免給群眾生活和工作帶來不便和可能會產(chǎn)生較高的過渡費(fèi)用。二是安置房從用地、報建到建成竣工交付使用至少需要3年時間，采取貨幣化安置，可節(jié)約安置房建設(shè)的人力和物力成本。三是貨幣化補(bǔ)償有利于實現(xiàn)拆遷安置戶分散居住，避免因集中居住引發(fā)的群體性問題和穩(wěn)定風(fēng)險。四是貨幣化安置可有效引導(dǎo)群眾向一環(huán)以外的地區(qū)疏解、安居和置業(yè)，降低主城區(qū)人口密度，減輕城市承載壓力，有利于城市轉(zhuǎn)型升級。五是貨幣化安置可促進(jìn)棚戶區(qū)改造與利用存量商品房的有效銜接，既完成了安置，又消化了庫存，對于盤活資金和活躍經(jīng)濟(jì)都有積極作用。

四、棚戶區(qū)改造貨幣化安置面臨的主要困難和問題

（一）部分實施項目鼓勵采取貨幣化安置后，存在較大資金缺口。由于部分棚戶區(qū)改造項目是貸款實施的，前期申請銀行棚戶區(qū)改造貸款時，按照當(dāng)時政策，棚戶區(qū)改造項目項目實行實物安置位置為主，大部分項目實物安置占70%以上，少數(shù)項目實物安置達(dá)80%―100%。對于這類項目，在國家層面鼓勵采取貨幣化安置后，群眾選擇貨幣化安置的比例遠(yuǎn)大于可研編制時的比例，導(dǎo)致了項目總投資的增加，形成了新的資金缺口。

（二）政府用于棚戶區(qū)改造的成本增大。從實際工作情況看，鼓勵群眾選擇貨幣化安置項目的總投資遠(yuǎn)大于主導(dǎo)群眾選擇實物安置項目的總投資。同時，在制定征收補(bǔ)償方案時，群眾選擇貨幣化安置得到的實惠應(yīng)適當(dāng)大于選擇實物安置所得到的實惠，才能引導(dǎo)群眾選擇貨幣化安置方式。在鼓勵采用貨幣化安置后，政府用于貨幣化安置的資金投入與實物安置成本相比較高，棚戶區(qū)改造成本增大。

（三）棚戶區(qū)實施主體融資壓力增大。由于鼓勵采取貨幣化安置后，棚戶區(qū)改造項目的總投資增加較多。

五、有關(guān)建議

（一）統(tǒng)籌好棚戶區(qū)改造項目周邊商品房源。一是根據(jù)相關(guān)部門適時提供的商品住房庫存房源信息，為棚戶區(qū)改造項目做好意向安置房源的初步儲備。二是對市、區(qū)平臺公司現(xiàn)有安置房源和新建安置房源進(jìn)行全面統(tǒng)籌，最大限度地滿足實物安置地點多元化需求，同時也盤活平臺公司資產(chǎn)。

（二）進(jìn)一步提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置的比例。在一環(huán)內(nèi)城市棚戶區(qū)改造項目中，進(jìn)一步優(yōu)化安置方案，鼓勵和引導(dǎo)被征收戶選擇貨幣安置。

（三）進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造項目選購超市工作。在總結(jié)完善三馬片區(qū)工礦及城市棚戶區(qū)改造項目商品房選購超市工作的基礎(chǔ)上，同時對租住在棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)的農(nóng)民工，在商品房超市購房解決居住的，與被征收戶同等享受商品房超市入駐企業(yè)的優(yōu)惠。

（四）嚴(yán)格控制棚戶區(qū)改造項目新建安置房數(shù)量及規(guī)模。一是貴陽市一環(huán)內(nèi)棚戶區(qū)改造項目原則上不再建安置房。二是貴陽市一環(huán)外的棚戶區(qū)改造項目，結(jié)合棚戶區(qū)居民安置意愿和項目實際，以整合安置房源進(jìn)行安置和貨幣安置為主，嚴(yán)格控制安置房新建數(shù)量和規(guī)模。

參考文獻(xiàn)

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蔣?f祥，男，1976年11出生，貴州省開陽縣人，房地產(chǎn)估價師，土地估價師；現(xiàn)在貴陽市棚戶區(qū)改造辦公室工作。

第二篇：棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

第一條 為加快推進(jìn)我縣棚戶區(qū)改造（以下簡稱“棚改”）貨幣化安置工作，滿足棚改居民多元化需求，消化存量商品住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于健全完善住房保障和供應(yīng)體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展意見的通知》（晉政辦發(fā)?2015?103號）、《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山西省發(fā)展和改革委員會、山西省財政廳、山西省國土資源廳、山西省地方稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》（晉建保字?2015?143號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)是指由政府主導(dǎo)實施的、已經(jīng)列入省、市棚改計劃的項目，包括城市棚戶區(qū)、重點鎮(zhèn)棚戶區(qū)。城中村改造還遷安置房和城市危房改造納入城市棚改范圍。

第三條 棚改貨幣化安置遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿、讓利于民和公開、公平、公正的原則，執(zhí)行國家、省、市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定程序，在尊重群眾自主選擇補(bǔ)償方式的前提下，鼓勵棚改居民選擇貨幣化安置。

第四條 對本辦法實施后批準(zhǔn)的棚改項目，應(yīng)積極引導(dǎo)棚改居民優(yōu)先選擇貨幣化安置。原已審批的棚改項目，具備 實行貨幣化安置條件的，也可采取貨幣化安置。

第五條 本辦法所稱棚改貨幣化安置，包括以下三種方式：

（一）政府購買房源安置。指政府集中購買商品房對棚改居民進(jìn)行安置；

（二）政府搭建平臺組織棚改居民選購商品房安置。指政府搭建交易平臺，組織有購房需求的棚改居民自主購買存量商品房進(jìn)行安置，政府將補(bǔ)償資金直接支付給售房的企業(yè)或個人；

（三）純貨幣安置。指政府直接將補(bǔ)償資金支付給棚改居民，由棚改居民自行通過房地產(chǎn)市場購買、租賃住房或用于其他支出。

第六條 政府購買和搭建平臺組織棚改居民購買的商品房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）住房套型建筑面積原則上控制在90㎡～145㎡范圍內(nèi)；

（二）屬于期房的，取得商品房預(yù)售許可證，且交付使用時間不超過12個月；屬于現(xiàn)房的，取得銷售備案證或房屋權(quán)屬登記證；

（三）建設(shè)手續(xù)齊全，質(zhì)量安全合格，基礎(chǔ)設(shè)施完備，滿足基本使用需求；

（四）無抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況；

（五）出售房屋的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書在有效期內(nèi)，且近3年開發(fā)經(jīng)營活動中無重大違法記錄，無重大法律糾紛，企業(yè)信用良好；出售房屋的個人未被法院列入失信被執(zhí)行人名單。

第七條 政府購買房源安置的，按以下程序進(jìn)行：

（一）擬定方案。縣政府指定的實施單位根據(jù)棚改項目征收安置的具體情況，依法依規(guī)擬定安置房采購方案，并報縣審核；

（二）實施采購。安置房采購方案審核批準(zhǔn)后，按政府采購程序開展采購工作，明確安置房源區(qū)位、房屋套數(shù)、戶型面積、采購價格等，并按照程序報縣政府確定；

（三）鎖定房源。安置房源采購工作結(jié)束后，根據(jù)財政局出具的采購確認(rèn)文件，實施單位與開發(fā)企業(yè)簽訂安置房購買合同，約定以下事項：所購安置房的基本情況、套數(shù)與面積、購買價格、交付標(biāo)準(zhǔn)、房款支付時間、安置房質(zhì)量要求、交付時間等。合同簽訂后，實施單位和開發(fā)企業(yè)持購買合同到市、縣房管部門辦理備案手續(xù)，鎖定房源；

（四）選房安置。棚改居民按照征收補(bǔ)償方案規(guī)定選房，并與實施單位、開發(fā)企業(yè)簽訂三方安置協(xié)議；

（五）付款結(jié)算。實施單位根據(jù)征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償協(xié)議和三方安置協(xié)議，與棚改居民結(jié)算征收補(bǔ)償差價；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照棚改居民實際選購情況及三方安置協(xié)議，結(jié)算 購房款。實施單位按照安置房購買合同支付購房款，并合理控制支付進(jìn)度，確保居民得到及時、妥善安置。

第八條 政府搭建平臺組織棚改居民自主購買安置房的，按以下程序進(jìn)行：

（一）縣住建局搭建主要面向棚改居民的服務(wù)平臺；

（二）實施單位向棚改居民征集房源需求信息，并將信息整理核實后報住建局；

（三）住建局通過平臺統(tǒng)一對外發(fā)布征集商品房作為安置房房源需求公告，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人均可到服務(wù)平臺登記房源、房價、戶型、位置等信息并明確售房優(yōu)惠條件，房源價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀趨^(qū)域內(nèi)同類房地產(chǎn)市場平均銷售價格；

（四）住建局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（單位）提供的房源信息進(jìn)行核實后，實施單位通過公開招標(biāo)、公開競價、競爭性談判、政策性優(yōu)惠等措施，選擇合適房源。房源確定后，實施單位將相關(guān)信息報住建局，由住建局統(tǒng)一在平臺公布，供棚改居民選購；

（五）棚改居民按照征收安置補(bǔ)償協(xié)議約定的補(bǔ)償金額，自主通過服務(wù)平臺購買商品住房。貨幣安置補(bǔ)償額度低于商品住房價格的，不足部分由棚改居民自行補(bǔ)足；貨幣安置補(bǔ)償額度高于商品住房價格的，購房后的余款部分，由棚改居民憑房產(chǎn)證到實施單位辦理撥付手續(xù)；

（六）棚改居民與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、個人簽訂購房合同后，由實施單位與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、個人按網(wǎng)簽購房合同及征收安置補(bǔ)償協(xié)議兌現(xiàn)結(jié)算。

第九條 純貨幣安置的，按以下程序進(jìn)行：

（一）按征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償額度，與棚改居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議；

（二）棚改居民持補(bǔ)償協(xié)議到實施單位領(lǐng)取補(bǔ)償款。

第十條 棚改貨幣化安置資金來源主要包括：

（一）國家和省安排的城鎮(zhèn)保障性安居工程專項補(bǔ)助資金、獎勵資金；

（二）縣政府從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入、住房公積金增值收益等渠道中安排的資金；

（三）國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)支持棚改的政策性貸款、專項建設(shè)基金；

（四）通過省級政府代發(fā)地方政府債券及其它渠道籌集的資金。

第十一條 優(yōu)惠政策：

（一）棚改實行貨幣化安置的，計入棚改目標(biāo)任務(wù)，同等享受各級專項資金補(bǔ)助并按規(guī)定享受稅費(fèi)減免等政策。中央預(yù)算內(nèi)投資可按規(guī)定用于政府集中購置棚改安置住房的配套基礎(chǔ)設(shè)施投資；

（二）棚改居民選擇貨幣化安置的，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；在規(guī)定時間內(nèi)搬遷的，可給予一次性搬遷獎勵；

（三）優(yōu)惠政策按《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于棚改有關(guān)稅收政策的通知》（財稅?2013?101號）、《財政部關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財綜?2015?57號）和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)以售后回租方式進(jìn)行融資等有關(guān)契稅政策的通知》（財稅?2012?82號）等文件及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 政府購買商品房安置的，應(yīng)按照政府采購規(guī)定程序，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式進(jìn)行?？h政府成立購買商品房價格談判小組，由購買主體委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，對擬購買的商品住房進(jìn)行市場價格評估，購買商品房價格談判小組以去掉最高價和最低價后的平均價格為基數(shù)，與開發(fā)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商談判，協(xié)商確定的價格原則上低于市場評估價格的15%以上。對個別特別適合且急需購買用于安置的商品住房，但協(xié)商價格無法低于市場評估價格15%以上的，報縣政府研究確定。

第十三條 棚改居民在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)擁有其他自有住房、且本人申請純貨幣安置的棚改居民，不能再申請安置住房；棚改居民在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無其他自有住房的，應(yīng)按家庭人口選擇不低于所在地城市人均住宅面積的安置 住房，超出部分可申請純貨幣補(bǔ)償。

第十四條 縣政府籌集的公共租賃住房在基本滿足保障需求的情況下，商品住房項目中按5%比例配建的應(yīng)由政府無償收回的公共租賃住房，尚未移交政府的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可結(jié)合項目實際移交較大戶型的住房，但單套戶型建筑面積不得高于145平方米，且總面積不得低于應(yīng)配建面積。政府收回后可作為還遷安置房，用于由政府組織實施的棚改項目貨幣化安置。

第十五條縣政府是棚改的責(zé)任主體，具體組織實施本縣的棚改貨幣化安置工作。住建、財政、發(fā)改、稅務(wù)、國土資源、審計等有關(guān)部門按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，確保棚改貨幣化安置工作順利推進(jìn)。

第十六條 縣政府要加強(qiáng)對棚改貨幣化安置工作的全過程監(jiān)督管理，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善廉政風(fēng)險防控措施，主動公開購置程序和資金情況，接受社會監(jiān)督。對在征收補(bǔ)償、房源購置、資金使用過程中暗箱操作、以權(quán)謀私、損害群眾合法權(quán)益的行為，依法依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第十七條 本辦法未盡事宜，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本辦法自公布之日起實施。

2016年7月16日

第三篇：信陽市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

信陽市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

第一章 總

則

第一條 為積極推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《財政部關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造有關(guān)工作的通知》（財綜〔2015〕57號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家開發(fā)銀行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)棚改貨幣化安置的通知》（建保〔2015〕125號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2016〕4號）等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。各縣（區(qū)）政府可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

第二條 采取棚戶區(qū)改造貨幣化安置的項目，必須納入市、縣（區(qū)）棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃及計劃。

第三條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置項目，是指在不建或少建安置房的情況下，通過政府組織棚戶區(qū)居民自主安置、集中安置、團(tuán)購安置等方式進(jìn)行安置的項目。

第二章 基本原則

第四條 堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、讓利于民和公開、公平、公正”的原則，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

第五條 政府主導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）是實施棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的責(zé)任主體，要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，做好前期論證、調(diào)查摸底、房源組織、協(xié)議簽訂等基礎(chǔ)性工作。住房保障、發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、國土、財政等部門及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工，共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

第六條 群眾自愿。棚戶區(qū)改造采取貨幣化安置，要充分尊重棚戶區(qū)改造居民意愿，不得強(qiáng)制，由群眾自主選擇棚戶區(qū)改造安置方式。

第七條 讓利于民。各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）通過市場組織房源實施安置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，最大限度讓利于棚戶區(qū)改造居民。

第八條 公開、公平、公正。各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）及時公開棚戶區(qū)改造貨幣化安置補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)、方案等信息，確保公開、公平、公正。

第三章 貨幣化安置方式

第九條 各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)根據(jù)棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃、改造計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)卮媪可唐纷》糠吭辞闆r，將配套設(shè)施適宜和戶型合適的存量商品住房納入安置住房房源。

第十條 各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)棚戶區(qū)改造對象安置意愿、存量商品房情況制定切實可行的征收補(bǔ)償安置方案，明確貨幣化安置的具體標(biāo)準(zhǔn)及措施。

第十一條 采取自主安置方式的，由棚戶區(qū)改造居民利用房屋征收補(bǔ)償款自主購買普通商品房實現(xiàn)安置。

第十二條 采取集中安置方式的，由政府房屋征收部門通過招標(biāo)方式集中購買普通商品房作為安置房源，實現(xiàn)對棚戶區(qū)改造居民的安置。

第十三條 采取團(tuán)購方式安置的，由政府房產(chǎn)管理部門搭建服務(wù)平臺，加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，鼓勵信譽(yù)好、有意愿的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)平臺，在服務(wù)平臺上發(fā)布普通商品房信息，采取折扣、讓利等優(yōu)惠措施，方便居民團(tuán)購。

第四章 保障措施

第十四條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置項目，優(yōu)先納入棚戶區(qū)改造計劃，優(yōu)先享受棚戶區(qū)改造相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十五條 市財政在分配棚戶區(qū)改造補(bǔ)貼資金時，對上貨幣化安置率較高的縣區(qū)予以傾斜，市、縣（區(qū)）可以適當(dāng)減少實物安置項目的補(bǔ)助資金。

第十六條 市相關(guān)部門要積極與上級主管部門及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對接，爭取金融信貸支持。各縣（區(qū)）要認(rèn)真做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置項目融資的前期基礎(chǔ)工作，積極做好項目對接，完善各類手續(xù)，滿足金融放貸條件要求。

第十七條 棚戶區(qū)改造居民屬于住房公積金繳存職工并符合公積金提取和貸款條件的，住房公積金管理機(jī)構(gòu)要允許其先提取住房公積金用于支付、預(yù)付購房款，再根據(jù)需要申請住房公積金貸款；提取本人住房公積金賬戶存儲余額不足的，可以提取配偶、父母、子女住房公積金賬戶中的存儲余額。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要優(yōu)先辦理貸款手續(xù)，及時發(fā)放住房公積金貸款。

第十八條 棚戶區(qū)改造居民因個人房屋被政府征收，利用補(bǔ)償款購買普通商品住房的，對不超過補(bǔ)償款的部分免征契稅。對棚戶區(qū)改造居民利用補(bǔ)償款自主購買普通商品住房實現(xiàn)安置的，免征印花稅，其個人取得的補(bǔ)償款部分按有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實行貨幣化補(bǔ)償?shù)呐飸魠^(qū)改造居民，或?qū)ε飸魠^(qū)改造居民按棚戶區(qū)改造團(tuán)購優(yōu)惠價格銷售商品房的，按售出住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

第十九條 凡棚戶區(qū)改造居民選擇貨幣化安置并在規(guī)定期限內(nèi)實施搬遷的，各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）可根據(jù)項目情況，在公平、公開、公正的基礎(chǔ)上制定具體獎勵性措施。

第二十條 棚戶區(qū)改造項目被征收人取得貨幣化補(bǔ)償金后仍無力重新購置商品住房的，可優(yōu)先安排已建成的公共租賃住房，提供基本的住房保障。被征收人具備能力重新購置商品住房的，遵照執(zhí)行有關(guān)住房保障的政策規(guī)定。

第五章 附則

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：洛陽市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

洛陽市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置政策，加快推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造和貨幣化安置工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2015〕37號）、《財政部關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財綜〔2015〕57號）和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作電視電話會議精神要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）（含管委會，下同）及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行棚戶區(qū)改造并采取貨幣化安置方式的適用本辦法。各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門要結(jié)合各自實際，制定實施細(xì)則及配套政策。

第三條

本辦法所指棚戶區(qū)改造，是指由政府主導(dǎo)實施的、已經(jīng)列入國家和省棚改計劃的城市棚戶區(qū)改造項目。主要包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、城中村、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及城市危房改造。

第四條

棚戶區(qū)改造貨幣化安置遵循自愿原則，在尊重群眾自主選擇補(bǔ)償方式的前提下，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置。

第五條

市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市棚改辦）負(fù)責(zé)全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

各縣（市、區(qū)）棚改部門（舊城城中村改造部門，下同）負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

市發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、稅務(wù)等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。第二章

貨幣化安置形式及標(biāo)準(zhǔn)

第六條

本辦法所稱棚戶區(qū)改造貨幣化安置，分為政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房、政府購買存量商品房房源作為安置房和貨幣補(bǔ)償三種形式。

政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房，是指在尊重棚戶區(qū)居民意愿的前提下，政府組織有購房需求的棚戶區(qū)居民，通過政府搭建的公共服務(wù)平臺自主購買存量商品住房作為安置住房，滿足其個性化的住房需求。

政府購買存量商品房房源作為安置房，是指政府在同棚戶區(qū)居民簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的基礎(chǔ)上，采取購買存量商品住房的方式籌集安置房。貨幣補(bǔ)償是指以貨幣形式一次性補(bǔ)償給棚戶區(qū)居民。

第七條

棚戶區(qū)改造項目國有土地上貨幣化安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照洛陽市人民政府《關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)囊庖姟罚逭?011〕49號）執(zhí)行。對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，可在原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再給予一定比例的購房補(bǔ)貼，具體比例由各縣（市、區(qū)）確定，最高不超過房屋評估價值的10%。補(bǔ)貼資金由項目實施主體承擔(dān)，納入項目成本預(yù)算。具體補(bǔ)償方案須報市棚改辦審核批準(zhǔn)。

第八條

棚戶區(qū)居民符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，如選擇貨幣補(bǔ)償，且住房總建筑面積不足45平方米的，按45平方米補(bǔ)償；補(bǔ)償后仍沒有能力購買商品房的，優(yōu)先予以住房保障。

第九條

納入棚戶區(qū)改造范圍的城中村，被征收的住宅房屋進(jìn)行貨幣化安置的，依照城中村改造有關(guān)政策執(zhí)行。

根據(jù)各改造村莊的地理位置、土地價值，結(jié)合相鄰區(qū)域商品房的銷售價格，綜合考慮確定各改造村莊房屋貨幣補(bǔ)償?shù)膬r格。既不能因為價格高加大改造成本，也不能因為價格低導(dǎo)致群眾不接受，使房屋的貨幣補(bǔ)償處于合理范圍。同時，對選擇貨幣補(bǔ)償方式的村民，由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計上報市棚改辦備案。

第三章

貨幣化安置操作方式及流程

第十條 各城市區(qū)政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房的，采用發(fā)放“購房券”的方式進(jìn)行，由區(qū)級房屋征收部門發(fā)放標(biāo)有一定貨幣額度的票據(jù)，可以用于在政府搭建的公共服務(wù)平臺購買商品住房，也可以直接兌換現(xiàn)金，兌換方法由區(qū)房屋征收部門確定后，在征收補(bǔ)償安置協(xié)議中予以明確。

第十一條

政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房的流程：

（一）市棚改辦負(fù)責(zé)搭建面向棚戶區(qū)居民的公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)服務(wù)平臺日常運(yùn)行維護(hù)與監(jiān)管，對提供虛假商品房房源信息的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從服務(wù)平臺除名并曝光，列入全市不誠信目錄。

（二）各城市區(qū)棚改部門負(fù)責(zé)組織棚改項目實施單位向棚戶區(qū)居民宣傳補(bǔ)償安置政策，征集房源需求信息，并將信息整理核實后報市棚改辦。

（三）市棚改辦通過服務(wù)平臺統(tǒng)一對外公布征集商品房作為安置房房源需求公告，邀請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到服務(wù)平臺登記房源。

（四）各城市區(qū)棚改部門負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的房源信息進(jìn)行核實，通過公開招標(biāo)、公開競價、競爭性談判、政策性優(yōu)惠等措施確定合適房源。房源確定后，區(qū)級棚改部門將相關(guān)信息報市棚改辦，由市棚改辦統(tǒng)一在服務(wù)平臺公布，供棚戶區(qū)居民選購。房源價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕囟瓮瑫r期房地產(chǎn)市場銷售價格。

（五）棚戶區(qū)居民按照補(bǔ)償協(xié)議明確的補(bǔ)償額度，從區(qū)級棚改部門領(lǐng)取同等價值的“購房券”，用于在公共服務(wù)平臺購買商品住房?！百彿咳鳖~度低于商品住房價格的，不足部分由棚戶區(qū)居民自行補(bǔ)足；“購房券”額度高于商品住房價格的，超出部分，棚戶區(qū)居民可兌換現(xiàn)金。

（六）棚戶區(qū)居民應(yīng)在領(lǐng)取“購房券”之日起6個月內(nèi)選購房屋；超過6個月期限的，“購房券”自動失效，由所在區(qū)棚改部門按補(bǔ)償方案的貨幣補(bǔ)償方式結(jié)算。

棚戶區(qū)居民與開發(fā)建設(shè)單位簽訂房屋買賣合同房，“購房券”由開發(fā)建設(shè)單位收回，作為與改造項目投資單位統(tǒng)一結(jié)算的依據(jù)。各縣（市）政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房的，可參照 執(zhí)行。

第十二條

在公共服務(wù)平臺登記的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格;

（二）具有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì);

（三）有良好的市場信譽(yù)和誠實守信的商業(yè)道德，無不良市場交易行為記錄，近5年無違法拆遷記錄，無因拆遷引發(fā)信訪案件的不良記錄;

（四）對預(yù)售商品房建立了預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

第十三條

政府采購商品房作為安置房的，根據(jù)棚戶區(qū)改造居民實際需求進(jìn)行采購，原則上以中小套型住房為主。

政府采購的安置房源應(yīng)為已經(jīng)取得商品房預(yù)售許可證且未在銀行抵押、無經(jīng)濟(jì)糾紛的商品房。

第十四條

政府采購安置房按以下程序執(zhí)行：

（一）縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向本級人民政府提出實施單個項目的棚戶區(qū)購買服務(wù)申請，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施；

（二）縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在報同級政府采購監(jiān)管部門備案后，開展政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的采購活動；

（三）縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照政府采購程序確定承接主體后，應(yīng)及時與承接主體簽訂政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和購買服務(wù)的時間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付和違約責(zé)任等事項。承接主體方要嚴(yán)格按照合同規(guī)定提供服務(wù)，保證服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

第十五條

棚戶區(qū)居民選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償協(xié)議中明確自行解決居住問題。第十六條

貨幣補(bǔ)償流程：

（一）被征收房屋的價值，由縣（市、區(qū)）房屋征收部門組織棚戶區(qū)居民代表選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，按有關(guān)房屋征收評估辦法評估確定并公示；

（二）縣（市、區(qū)）房屋征收部門制定房屋征收補(bǔ)償方案并公示；

（三）縣（市、區(qū)）房屋征收部門與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議；

（四）被征收人持征收補(bǔ)償協(xié)議到縣（市、區(qū)）房屋征收部門領(lǐng)取補(bǔ)償款或“購房券”。

第四章

貨幣化安置資金來源和優(yōu)惠政策

第十七條

棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來源主要包括：

（一）中央和省安排的城鎮(zhèn)保障性安居工程專項補(bǔ)助資金、獎勵資金；

（二）市、縣（市、區(qū)）政府預(yù)算安排的配套資金；

（三）國開行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等其他商業(yè)銀行的棚戶區(qū)改造貸款；

（四）其它資金。

第十八條

棚戶區(qū)改造貸款可以用于棚戶區(qū)改造項目的前期征收、過渡費(fèi)、購買存量房源、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等與項目相關(guān)的開支。第十九條

各級政府要組織財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及棚改、住房等相關(guān)部門，研究政府購買服務(wù)方式，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，并將購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金逐年列入同級財政預(yù)算。

第二十條

棚戶區(qū)改造實行貨幣化安置涉及的各級政府、開發(fā)企業(yè)、購買安置住房的棚戶區(qū)居民以及轉(zhuǎn)讓存量房源的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體，可依照國家規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)減免政策。

（一）減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（含水、汽、暖），即統(tǒng)一按60元/平方米繳納；

（二）減半征收人防工程易地建設(shè)費(fèi)；

（三）免繳文物鉆探費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)除人工費(fèi)用外部分；

（四）免繳房屋的初次交易費(fèi)、房屋土地權(quán)初次登記費(fèi)等安置房辦理房產(chǎn)證的各項費(fèi)用；

（五）免繳新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金；

（六）免繳教育設(shè)施配套建設(shè)資金；

（七）免繳城市公用事業(yè)附加費(fèi)；

（八）市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門管轄單位收取的其它經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用，按規(guī)定低限減半收取；

（九）免征建設(shè)用地城鎮(zhèn)土地使用稅；

（十）免征涉及的印花稅、土地增值稅；

（十一）免征或減半征收契稅、個人所得稅。

第五章

附

則

第二十一條

本辦法未盡事宜，按照國家、省、市的現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：周口市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法

周口市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法

第一條 為進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)實施的棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置政策，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和貨幣化安置工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2016〕4號）等有關(guān)規(guī)定和精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱棚戶區(qū)改造貨幣化安置，分為下述三種方式：

（一）自主安置。鼓勵和支持棚戶區(qū)改造居民選擇貨幣補(bǔ)償安置方式，利用補(bǔ)償款自主購買普通商品住房實現(xiàn)安置。

（二）集中安置。鼓勵政府房屋征收部門通過招標(biāo)方式集中購買普通商品住房作為安置房源，實現(xiàn)對棚戶區(qū)改造居民的安置。

（三）團(tuán)購安置。政府房屋管理部門搭建服務(wù)平臺，加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，鼓勵信譽(yù)好、有意愿的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)平臺，在服務(wù)平臺公布普通商品房房源信息，采取折扣、讓利等優(yōu)惠措施，方便居民團(tuán)購；政府房屋管理部門發(fā)布棚戶區(qū)改造居民購房需求信息，組織愿意參加團(tuán)購的棚戶區(qū)改造居民與房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對接，通過團(tuán)購普通商品房實現(xiàn)安置。

上述三種貨幣化安置方式可以綜合進(jìn)行。

第四條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作應(yīng)當(dāng)堅持“政府主導(dǎo)、居民自愿、分類施策、控制實物補(bǔ)償”的原則，充分尊重棚戶區(qū)居民的選擇權(quán)，通過政策宣傳、優(yōu)惠獎勵等有效措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民自愿選擇貨幣化安置方式。

第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東新區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱“各縣（市、區(qū)）政府，各區(qū)管委會”）是棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，積極做好前期論證、調(diào)查摸底、房源籌集、協(xié)議簽訂、安置分配以及與項目有關(guān)的信訪穩(wěn)定、審計整改等工作，確保棚戶區(qū)貨幣化安置工作有序推進(jìn)。

發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、稅務(wù)、住房公積金等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。本辦法施行前的棚戶區(qū)改造項目，因貨幣化安置需要調(diào)整建設(shè)指標(biāo)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條 中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目的改造方案、征收補(bǔ)償安置方案原則上由市政府批準(zhǔn)，也可根據(jù)項目實際情況由市政府指定項目所在區(qū)政府、管委會確定。各縣、市棚戶區(qū)改造項目的改造方案、征收補(bǔ)償安置方案由所在縣、市政府批準(zhǔn)。

改造方案應(yīng)當(dāng)包括項目范圍內(nèi)土地總量、土地性質(zhì)、征收戶數(shù)、現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物情況、改造方式等內(nèi)容。

征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括安置規(guī)模（應(yīng)明確貨幣化安置的規(guī)模和比例）、安置方式、安置戶簽字名單、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第七條 國有土地上的城市棚戶區(qū)改造和國有工礦棚戶區(qū)改造居民安置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定合理進(jìn)行補(bǔ)償；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的城市棚戶區(qū)改造（城中村改造）居民安置，應(yīng)當(dāng)合理確定人均補(bǔ)償面積標(biāo)準(zhǔn)，控制實物安置比例，原則上戶均實物補(bǔ)償一套，剩余補(bǔ)償部分采取貨幣化安置。貨幣化安置補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)以套為單位制定方案、簽訂協(xié)議并進(jìn)行結(jié)算。

凡棚戶區(qū)改造居民選擇貨幣化安置并在規(guī)定期限實施搬遷的，各縣（市、區(qū)）政府，各區(qū)管委會可以給予一次性獎勵。

第八條 貨幣化安置以購買本辦法施行前已辦理商品房預(yù)售許可證的商品房為主。

第九條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置房源最大套型面積不得超過144平方米，原則上以中小套型住房為主。同時應(yīng)符合以下條件：

（一）房屋工程質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套設(shè)施齊全；

（三）無抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況；

（四）提供房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)依法取得法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，具備良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度，依法納稅，無違法記錄和法律糾紛。

第十條 政府實行自主安置，應(yīng)當(dāng)在審慎、安全、保證解決征收補(bǔ)償對象住房問題的前提下進(jìn)行，經(jīng)居民申請并簽訂具結(jié)保證書，各縣（市、區(qū)）政府，各區(qū)管委會核查確有較好條件住房后，應(yīng)在征收棚戶區(qū)房屋完成拆遷30日內(nèi)支付現(xiàn)金。在未支付現(xiàn)金前，應(yīng)當(dāng)予以租金補(bǔ)償，解決棚戶區(qū)居民臨時安置問題。

第十一條 政府實行集中安置，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等依法合規(guī)方式集中采購。房源應(yīng)當(dāng)符合區(qū)位合適、戶型合理、功能齊全、配套完善、價格優(yōu)惠的基本條件。采購價格應(yīng)當(dāng)參照商品房市場價格和經(jīng)濟(jì)適用住房價格水平，按開發(fā)企業(yè)保本微利的原則確定招標(biāo)底價，不得高于同地段同品質(zhì)商品住房的市場均價。

第十二條 政府實行團(tuán)購安置，可參照以下程序進(jìn)行：

（一）各縣（市、區(qū)）政府，各區(qū)管委會組織棚改項目實施單位向棚戶區(qū)改造居民宣傳補(bǔ)償安置政策，充分征集居民安置意向和房源需求信息，依法簽訂征收補(bǔ)償框架協(xié)議。

（二）市住房保障部門搭建服務(wù)平臺，將已辦理預(yù)售許可的商品房和其他符合條件的房源納入貨幣化安置范圍，中心城區(qū)范圍內(nèi)各區(qū)政府、管委會可通過服務(wù)平臺了解房源，同時與開發(fā)企業(yè)對接。各縣、市政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)房源篩選以及與開發(fā)企業(yè)對接工作。

（三）各縣（市、區(qū)）政府，各區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依法通過公開招標(biāo)、公開競價、競爭性談判、單一來源采購、詢價等措施，選擇合適房源。房源確定后，應(yīng)當(dāng)及時向棚戶區(qū)改造居民公布，同時將安置戶名單發(fā)送至各房源單位。

（四）棚戶區(qū)改造居民按照協(xié)商確定的補(bǔ)償額度，從各縣（市、區(qū)）政府，各區(qū)管委會領(lǐng)取同等價值的“購房券”，用于購買商品住房。

（五）各縣（市、區(qū)）政府，各區(qū)管委會組織棚戶區(qū)改造居民選購已經(jīng)確定的房源，簽訂商品房買賣備案合同，“購房券”支付購房款的不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補(bǔ)足。

（六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持商品房買賣備案合同及“購房券”到各縣（市、區(qū)）政府，各區(qū)管委會結(jié)算資金?！百彿咳敝Ц顿彿靠詈笫Ｓ嗖糠纸?jīng)各縣（市、區(qū)）政府，各區(qū)管委會批準(zhǔn)后，可轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金支付給棚戶區(qū)改造居民。

第十三條 棚戶區(qū)居民符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，如選擇貨幣補(bǔ)償，且住房總建筑面積不足50平方米的，按50平方米補(bǔ)償；補(bǔ)償后仍沒有能力購買商品房的，優(yōu)先予以住房保障。

第十四條 各縣（市、區(qū)）政府，各區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金保障，將貨幣化安置資金逐年列入財政預(yù)算。有國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性貸款需求的，資金籌措和使用方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報市財政部門批準(zhǔn)。

第十五條 對于積極推進(jìn)和參與棚戶區(qū)改造貨幣化安置的各縣（市、區(qū)）政府，各區(qū)管委會和企業(yè)、居民，可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）貨幣化安置項目可優(yōu)先納入保障房建設(shè)計劃和項目臺賬，享受保障性安居工程政策優(yōu)惠，優(yōu)先享受棚戶區(qū)改造政策性貸款支持。提高貨幣化安置項目在中央、省級補(bǔ)助資金分配時的權(quán)重，貨幣化安置項目與實物安置項目按1.2:1的比例分配。

（二）棚戶區(qū)改造居民屬于住房公積金繳存職工同時符合提取和貸款條件的，住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其制定的先提后貸的有關(guān)規(guī)定，允許其先提取住房公積金，再根據(jù)需要申請住房公積金貸款。提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的，可以提取配偶、父母、子女住房公積金賬戶中的存儲余額。住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理貸款手續(xù)，及時發(fā)放住房公積金貸款。

（三）棚戶區(qū)改造居民因個人房屋被政府征收，利用補(bǔ)償款購買普通商品住房的，對不超過補(bǔ)償款的部分免征契稅。對棚戶區(qū)改造居民利用補(bǔ)償款自主購買普通商品住房實現(xiàn)安置的，免征印花稅，其個人取得的補(bǔ)償款部分按有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實行貨幣化安置的棚戶區(qū)改造居民，或?qū)ε飸魠^(qū)改造居民按棚戶區(qū)改造團(tuán)購優(yōu)惠價格銷售商品房的，按售出住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

第十六條 棚戶區(qū)改造主管部門及有關(guān)部門工作人員，違反本辦法及有關(guān)規(guī)定，在棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 各縣（市、區(qū)）政府，各區(qū)管委會可依據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

第十八條 本辦法未盡事宜，按照國家、省、市的現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。我市原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。