第一篇：國(guó)際化辦學(xué)院校創(chuàng)新性入學(xué)教育探究（大全）

國(guó)際化辦學(xué)院校創(chuàng)新性入學(xué)教育探究

摘要：國(guó)際化辦學(xué)是按照新的機(jī)制和模式舉辦的本?？茖哟蔚霓k學(xué)新模式。本文以閩江學(xué)院愛(ài)恩國(guó)際學(xué)院為例就如何開(kāi)展入學(xué)教育活動(dòng)，創(chuàng)新入學(xué)教育制度，進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探究。

關(guān)鍵詞：國(guó)際化辦學(xué) 入學(xué)教育 創(chuàng)新探究概述

入學(xué)教育是大學(xué)生進(jìn)入高校的基礎(chǔ)，學(xué)校通過(guò)對(duì)新生進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，開(kāi)展科學(xué)的入學(xué)教育可以有效地幫助大學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)從中學(xué)到大學(xué)的角色轉(zhuǎn)變，為其大學(xué)生活開(kāi)啟良好開(kāi)端，使其很快適應(yīng)大學(xué)生活，為學(xué)生的發(fā)展和成才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。閩江學(xué)院愛(ài)恩國(guó)際學(xué)院是一所由閩江學(xué)院和國(guó)外大學(xué)合作創(chuàng)辦的國(guó)際化高等院校，為當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。本文以閩江學(xué)院愛(ài)恩國(guó)際學(xué)院為例，深入研究和分析了國(guó)際化院校大學(xué)生思想行為的新特征，為創(chuàng)新入學(xué)教育體制提供了新的思路和方法。國(guó)際化辦學(xué)院校學(xué)生的思想行為特征

2.1 學(xué)生文化基礎(chǔ)總體較弱，自覺(jué)性缺乏 國(guó)際化辦學(xué)院校學(xué)生內(nèi)部的異質(zhì)性強(qiáng)，部分學(xué)生偏科現(xiàn)象嚴(yán)重；他們與普通本科高校的學(xué)生相比，沒(méi)有明顯的智力差別，但他們普遍缺乏科學(xué)的學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，缺乏學(xué)習(xí)熱情，沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，自制力較差。有的同學(xué)沒(méi)有找到適合自己的學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)效率和效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.2 帶有濃重的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代烙印 國(guó)際化辦學(xué)院校學(xué)生可以說(shuō)是在這個(gè)信息時(shí)代最為前沿的先行者，他們接受了較多紛繁復(fù)雜的信息，其思想普遍早熟，思想觀念開(kāi)放，價(jià)值觀趨向多元化。他們習(xí)慣通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取種種信息，通過(guò)搜索引擎及時(shí)找出問(wèn)題答案。對(duì)于國(guó)際化辦學(xué)院校的學(xué)生而言，他們樂(lè)于使用新型的信息交流方式如微信、微博、貼吧、QQ等進(jìn)行溝通交流，并及時(shí)發(fā)表評(píng)論表達(dá)其自我感受。他們把大部分時(shí)間和精力都投入在手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)上。這就使得國(guó)際化辦學(xué)院校學(xué)生成長(zhǎng)中的媒體環(huán)境更為紛雜，也對(duì)傳統(tǒng)的入學(xué)教育提出了更高的要求。

2.3 學(xué)生社會(huì)交往較為復(fù)雜，實(shí)踐能力較強(qiáng) 國(guó)際化辦學(xué)院校學(xué)生一般家庭條件優(yōu)越，受其教育的影響，他們普遍具有思維活躍、求知欲強(qiáng)、想法較多、敢想敢做等特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)各方面都有著較深的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，由于他們從小便接受多種特長(zhǎng)教育，如美術(shù)、音樂(lè)、武術(shù)等，因此其文藝功底和溝通能力較強(qiáng)，可以在學(xué)校舉辦的一些文體競(jìng)賽活動(dòng)中充分發(fā)揮和展示自己的特長(zhǎng)。國(guó)際化辦學(xué)院校較為重視學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)，積極按照國(guó)際需求培養(yǎng)復(fù)合型人才。而國(guó)際化辦學(xué)學(xué)院的學(xué)生頭腦靈活，實(shí)踐能力較強(qiáng)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，積極參與校外實(shí)踐活動(dòng)。

2.4 學(xué)生心理問(wèn)題突出 在中學(xué)階段，教師普遍重視對(duì)學(xué)生理論學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，重視那些學(xué)習(xí)成績(jī)較好的“先進(jìn)學(xué)生”，而忽視了對(duì)“問(wèn)題學(xué)生”的引導(dǎo)和幫助。而國(guó)際化辦學(xué)院校的學(xué)生主要是中學(xué)階段學(xué)習(xí)成績(jī)中等缺乏關(guān)注的群體，他們具有很強(qiáng)的個(gè)性，但自制力和耐挫力較差，進(jìn)入大學(xué)后無(wú)法獨(dú)自面對(duì)學(xué)習(xí)和生活中遇到的一些難題，容易引發(fā)各種心理問(wèn)題，嚴(yán)重影響了其正常的學(xué)習(xí)和生活。針對(duì)國(guó)際化辦學(xué)院校學(xué)生特點(diǎn)的創(chuàng)新教育模式

3.1 大學(xué)目標(biāo)教育 “目標(biāo)教育”就是科學(xué)地引導(dǎo)學(xué)生理性地認(rèn)知自我，找準(zhǔn)定位，從而不斷完善和超越自我。國(guó)際化辦學(xué)院校學(xué)生的目標(biāo)比較不明確，以閩江學(xué)院愛(ài)恩國(guó)際學(xué)院為例，本科有“2+2”即兩年國(guó)內(nèi)高校學(xué)習(xí)加兩年國(guó)外高校學(xué)習(xí)的模式，也有“4+0”模式即四年都在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)國(guó)外課程，針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步明確學(xué)生的入學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)，引導(dǎo)他們逐步了解國(guó)際化辦學(xué)院校的特色，并通過(guò)相關(guān)專業(yè)測(cè)試使學(xué)生了解自己的性格、氣質(zhì)、職業(yè)能力等，為其今后的職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 適應(yīng)能力教育 為幫助新生盡快適應(yīng)國(guó)際化辦學(xué)院校的大學(xué)生活，順利完成其從中學(xué)生到大學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換，國(guó)際化辦學(xué)院校的學(xué)生在接受國(guó)外教學(xué)資源的同時(shí)，還要理性對(duì)待西方文化，通過(guò)創(chuàng)新性的愛(ài)國(guó)主義教育、行為規(guī)范教育、團(tuán)學(xué)教育、勤工知識(shí)講座、入學(xué)適應(yīng)性教育等。讓學(xué)生明白自身的定位問(wèn)題，科學(xué)對(duì)待中西方文化以及充分利用圖書(shū)館和網(wǎng)絡(luò)資源，處理與國(guó)際接軌的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與自身能力培養(yǎng)之間的關(guān)系，正確理性地思考校園戀愛(ài)、考試違紀(jì)舞弊、在校兼職等大學(xué)生較為敏感的問(wèn)題。

3.3 心理健康教育 國(guó)際化辦學(xué)院校的學(xué)生家庭條件優(yōu)越，因此其獨(dú)立性和承受能力較差，在人際交往和獨(dú)立生活方面存在著一定的缺陷與不足。因此，國(guó)際化辦學(xué)院校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在校生的心理健康教育，幫助他們及時(shí)調(diào)整心理狀態(tài)，通過(guò)多種形式的心理健康教育，及時(shí)糾正其心理偏差，使他們盡快融入國(guó)際化院校這個(gè)大家庭中。

3.4 專業(yè)與國(guó)際化辦學(xué)教育 國(guó)際化辦學(xué)院校可以通過(guò)新生英語(yǔ)專業(yè)教育、英語(yǔ)測(cè)試與通識(shí)課程教育，使他們充分了解其專業(yè)和課程特點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，學(xué)校還可以通過(guò)介紹辦學(xué)歷史和特色，展示其專業(yè)教學(xué)方式、考核制度、學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求，進(jìn)行留學(xué)規(guī)劃訓(xùn)練，提醒學(xué)生合理安排時(shí)間，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分發(fā)揮其主體作用。

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第二篇：【教育畢業(yè)論文】21世紀(jì)后英國(guó)教育國(guó)際化政策探究

21世紀(jì)后英國(guó)教育國(guó)際化政策探究

英國(guó)是教育國(guó)際化的先行者之一，支撐其相關(guān)行為的教育國(guó)際化政策很容易成為后來(lái)者模仿和參照對(duì)象，因此研究該國(guó)的教育國(guó)際化政策具有重要意義。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，教育國(guó)際化政策作為教育政策的組成部分，應(yīng)該是政府處理與教育國(guó)際化有關(guān)的“問(wèn)題的動(dòng)態(tài)的和價(jià)值高度涉入的過(guò)程，包括政府公開(kāi)表達(dá)的意圖和官方措施，以及政府一貫的外在行為和內(nèi)隱行為模式”.從這個(gè)角度講，英國(guó)的教育國(guó)際化政策并不是近現(xiàn)代的產(chǎn)物，而是從中世紀(jì)大學(xué)時(shí)期就出現(xiàn)了，如由于當(dāng)時(shí)“游學(xué)”和“游教”之風(fēng)盛行，英國(guó)的大學(xué)中不乏外國(guó)師生，而英國(guó)政府在授予大學(xué)的特權(quán)中便難免會(huì)有與外國(guó)師生有關(guān)的內(nèi)容，從而成為英國(guó)教育國(guó)際化政策的雛形。隨著時(shí)代的發(fā)展，英國(guó)的教育國(guó)際化政策幾經(jīng)變遷，在不同歷史時(shí)期都表現(xiàn)出了不同的政策取向和側(cè)重點(diǎn)。本研究將關(guān)注點(diǎn)放在英國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)之后出臺(tái)的教育國(guó)際化政策，旨在了解其主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以為當(dāng)代我國(guó)制定和實(shí)施相關(guān)的教育國(guó)際化政策提供借鑒。

一、英國(guó)21世紀(jì)教育國(guó)際化政策的背景

英國(guó)教育國(guó)際化政策存在的歷史雖然較長(zhǎng)，但相關(guān)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)80年代之前的教育國(guó)際化政策更多地受到政治因素的推動(dòng)，而20世紀(jì)80年代之后的教育國(guó)際化政策則更多地受到了經(jīng)濟(jì)因素的推動(dòng)。特別是在高等教育領(lǐng)域，在這一時(shí)期精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變使英國(guó)大學(xué)的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，而政府對(duì)大學(xué)投資的增長(zhǎng)卻難以跟上學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大的速度，大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。受財(cái)力不足的影響，英國(guó)各高校紛紛將擴(kuò)招海外留學(xué)生作為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的重要途徑，這是因?yàn)楹Ｍ饬魧W(xué)生的學(xué)費(fèi)是本國(guó)學(xué)生的5~6倍，不但可以豐富學(xué)校的財(cái)源，而且留學(xué)生在英生活期間的消費(fèi)對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也有巨大好處。事實(shí)證明，英國(guó)擴(kuò)大海外學(xué)生招生規(guī)模的政策確實(shí)為英國(guó)帶來(lái)了可觀的直接和間接經(jīng)濟(jì)效益，因此該政策一直是英國(guó)教育國(guó)際化政策的主線之一，并延續(xù)到新世紀(jì)。

另一方面，世紀(jì)之交國(guó)際形勢(shì)的變化也為英國(guó)的教育國(guó)際化政策提供了新的關(guān)注點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化向高等教育不斷提出挑戰(zhàn)，1999年歐洲29個(gè)國(guó)家的教育部長(zhǎng)齊集意大利的博洛尼亞，簽署了著名的《博洛尼亞宣言》，開(kāi)啟了致力于歐洲高等教育一體化的博洛尼亞進(jìn)程(BolognaProcess)。博洛尼亞進(jìn)程的目標(biāo)是到2010年建成“歐洲高等教育區(qū)”,屆時(shí)所有簽約國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生的文憑和成績(jī)到了另一個(gè)簽約國(guó)都可以得到轉(zhuǎn)換和認(rèn)可，從而打破學(xué)生流動(dòng)的學(xué)歷障礙，促進(jìn)歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)的整合和有效利用。英國(guó)自成為博洛尼亞進(jìn)程的簽約國(guó)以來(lái)就積極配合歐盟從事相關(guān)領(lǐng)域的工作，并相應(yīng)地調(diào)整國(guó)內(nèi)的教育政策，這一點(diǎn)從英國(guó)21世紀(jì)以來(lái)出臺(tái)的教育國(guó)際化政策中就能夠發(fā)現(xiàn)，其政策措施中的許多部分都涉及歐盟的目標(biāo)或項(xiàng)目，可見(jiàn)歐盟教育政策對(duì)英國(guó)教育國(guó)際化政策的影響力。

在英國(guó)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程不斷推進(jìn)的同時(shí)，高等教育中對(duì)國(guó)際化的訴求也逐漸輻射到了基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育等其他教育領(lǐng)域。這種輻射一方面是受到對(duì)培養(yǎng)國(guó)際化人才需求的驅(qū)動(dòng)，另一方面也有經(jīng)濟(jì)因素的影響，如對(duì)繼續(xù)教育來(lái)說(shuō)，它相對(duì)于基礎(chǔ)教育和高等教育來(lái)說(shuō)更加靈敏地反映著就業(yè)市場(chǎng)的變化，因此經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響必然會(huì)促使繼續(xù)教育做出反應(yīng)，從而調(diào)整其國(guó)際化的相關(guān)政策。

二、英國(guó)21世紀(jì)教育國(guó)際化政策的主要內(nèi)容

英國(guó)自21世紀(jì)以來(lái)出臺(tái)了許多教育國(guó)際化政策，如英國(guó)教育與技能部于2004年制定了《將世界引入世界一流教育--教育、技能和兒童服務(wù)國(guó)際戰(zhàn)略》(PuttingtheWorldintoWorld-ClassEducation:Aninternationalstrategyforeducation,skillsandchildren'sservices)，旨在從國(guó)際化的視角來(lái)考慮英國(guó)教育的發(fā)展問(wèn)題。

《將世界引入世界一流教育》戰(zhàn)略是一個(gè)針對(duì)英國(guó)各級(jí)各類教育制定的教育國(guó)際化總政策，為了更有效地指導(dǎo)某個(gè)具體教育領(lǐng)域的國(guó)際化發(fā)展，英國(guó)政府又陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)不同教育領(lǐng)域的國(guó)際化政策。在高等教育領(lǐng)域，英國(guó)政府于2006年出臺(tái)了第二階段的國(guó)際教育首相計(jì)劃(PrimeMinister'sInitiativeforInternationalEducation)，鼓勵(lì)英國(guó)的高等院校與海外大學(xué)合作。

與此同時(shí)，英國(guó)在吸引國(guó)際學(xué)生方面的努力也未曾減弱，如英國(guó)首相布萊爾在同年指出，英國(guó)的大學(xué)在未來(lái)五年內(nèi)要吸引100000名非歐盟國(guó)家的學(xué)生，使從國(guó)際學(xué)生學(xué)費(fèi)中獲得的收益達(dá)到8.8億美元。

在2009年，英國(guó)政府發(fā)布了《綠皮書(shū)》，其中亦提到大學(xué)國(guó)際化的問(wèn)題，其內(nèi)容也是集中在加強(qiáng)英國(guó)大學(xué)與世界其他大學(xué)的聯(lián)系，以及吸引更多的外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生、教師和管理者上。

在繼續(xù)教育領(lǐng)域，英國(guó)的創(chuàng)新、大學(xué)和技能部(DepartmentforInnovation,UniversitiesandSkills)在2008年制定了一個(gè)新的國(guó)際化戰(zhàn)略《全球化：迎接挑戰(zhàn)--英國(guó)繼續(xù)教育國(guó)際戰(zhàn)略》(Globalisation:Meetingthechallenge:AninternationalstrategyforfurthereducationinEngland)。制定該戰(zhàn)略的最終目的與《將世界引入世界一流教育》戰(zhàn)略類似，都是要幫助學(xué)習(xí)者做好準(zhǔn)備，以更好地為這個(gè)國(guó)際化的社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

在2013年，英國(guó)出臺(tái)了最新的教育國(guó)際化政策《國(guó)際教育：全球增長(zhǎng)與繁榮》(InternationalEducation:GlobalGrowthandProsperity)。它雖然與《將世界引入世界一流教育》戰(zhàn)略一樣，涉及到各級(jí)各類教育，但它更加關(guān)注教育的國(guó)際性側(cè)面，因此是一個(gè)更有針對(duì)性的教育國(guó)際化政策。

綜合英國(guó)自21世紀(jì)以來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)教育國(guó)際化政策，其主要內(nèi)容集中在以下幾個(gè)方面。

(一)在學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)中滲透全球維度

“全球維度”是世界各國(guó)在進(jìn)行課程國(guó)際化時(shí)關(guān)注的重要維度，至于“全球維度”具體包括哪些內(nèi)容，英國(guó)的《將世界引入世界一流教育》戰(zhàn)略給出了較為詳細(xì)的說(shuō)明。該戰(zhàn)略認(rèn)為，“全球維度”包括8個(gè)核心概念：

(1)公民權(quán)，要求學(xué)生獲得必要的知識(shí)、技能以及對(duì)某些概念和機(jī)構(gòu)的理解，從而成為見(jiàn)多識(shí)廣的、積極的和負(fù)責(zé)任的全球公民;(2)社會(huì)正義，要求學(xué)生理解社會(huì)正義，能夠認(rèn)識(shí)到它對(duì)于可持續(xù)發(fā)展和全民福利的增進(jìn)都是一個(gè)重要因素;(3)可持續(xù)發(fā)展，要求學(xué)生理解人們需要保持和提高生活水平，但是不能損害后代人的生活環(huán)境;(4)多樣性，要求學(xué)生理解和尊重不同，并且能將其與人權(quán)聯(lián)系起來(lái);(5)價(jià)值觀，要求學(xué)生批判地評(píng)價(jià)對(duì)世界其他地區(qū)的印象，并且能夠認(rèn)識(shí)到這種批判性對(duì)人們態(tài)度和價(jià)值觀的影響;(6)相互依賴，要求學(xué)生理解不同人、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)體和環(huán)境是如何緊密聯(lián)系在一起的，并且能夠認(rèn)識(shí)到這種情況對(duì)全球交往規(guī)模的影響;(7)沖突解決，要求學(xué)生理解沖突是如何成為發(fā)展的障礙的，以及為什么需要解決沖突并促進(jìn)社會(huì)和諧;(8)人權(quán)，要求學(xué)生了解人權(quán)，特別是《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》(UNConventionontheRightsoftheChild)。該戰(zhàn)略認(rèn)為，要在學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)中滲透全球維度就必須將與這些概念相關(guān)的內(nèi)容滲透進(jìn)學(xué)校的各種課程和課外活動(dòng)中去，只有讓學(xué)生能夠深刻地理解和踐行這些概念，將來(lái)他們才能更好地在全球社會(huì)環(huán)境中生活，在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中工作。另外，英國(guó)針對(duì)繼續(xù)教育領(lǐng)域出臺(tái)的國(guó)際化政策《全球化：迎接挑戰(zhàn)》戰(zhàn)略在這方面也持大致相同的看法，認(rèn)為要使學(xué)生能夠適應(yīng)在全球環(huán)境中的生活和工作，便需要在繼續(xù)教育學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)中滲透全球維度。

(二)加強(qiáng)與國(guó)際合作者的互動(dòng)

該主張幾乎貫穿于英國(guó)自21世紀(jì)以來(lái)出臺(tái)的各種教育國(guó)際化政策，如2004年的《將世界引入世界一流教育》戰(zhàn)略提出了3個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，其中一個(gè)就是要求加強(qiáng)與國(guó)際化合作者的合作，為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)還提出了4項(xiàng)措施，包括：(1)根據(jù)世界一流的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估教育工作，借鑒世界各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);(2)提高與世界各地的合作者進(jìn)行戰(zhàn)略互動(dòng)的能力;(3)與歐洲合作者共同實(shí)現(xiàn)里斯本目標(biāo)，即歐盟應(yīng)該成為“世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力和活力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體”;(4)與他人分享知識(shí)和資源以推動(dòng)世界各地教育和兒童服務(wù)的發(fā)展，尤其是要推動(dòng)非洲的教育和兒童服務(wù)的發(fā)展。

在高等教育領(lǐng)域，英國(guó)政府通過(guò)各種政策措施推動(dòng)英國(guó)大學(xué)與國(guó)外大學(xué)的合作，特別是利用各種項(xiàng)目的資金支持，鼓勵(lì)英國(guó)大學(xué)與國(guó)外大學(xué)建立合作伙伴關(guān)系。在繼續(xù)教育領(lǐng)域，2008年出臺(tái)的《全球化：迎接挑戰(zhàn)》戰(zhàn)略提出了4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，其中的一項(xiàng)目標(biāo)更是旗幟鮮明地要求繼續(xù)教育部門(mén)加強(qiáng)與國(guó)際合作者的互動(dòng)，并將其分解為4個(gè)方面，包括：

(1)發(fā)展可持續(xù)的、戰(zhàn)略性的國(guó)際合作關(guān)系以促進(jìn)互惠互利，包括聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程以及為教師提供持續(xù)專業(yè)發(fā)展服務(wù);(2)充分利用歐洲的項(xiàng)目和合作關(guān)系，推動(dòng)里斯本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使歐盟成為“世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力和活力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體”;(3)評(píng)估英國(guó)的教育工作，與其他國(guó)家分享經(jīng)驗(yàn)并學(xué)習(xí)它們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，包括積極支持和參與“世界技能大賽”(WorldSkillsCompetitions);(4)通過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和合作關(guān)系的建立來(lái)推進(jìn)“千年發(fā)展目標(biāo)”,尤其是與非洲有關(guān)的目標(biāo)。

英國(guó)2013年的《國(guó)際教育：全球增長(zhǎng)與繁榮》政策在這方面也秉持著同樣的精神，只不過(guò)更加聚焦于與正在崛起的發(fā)展中國(guó)家的合作。該文件提出了5項(xiàng)具體政策，其中的一項(xiàng)是與正在崛起的國(guó)家建立新的關(guān)系，指出在歐洲和北美之外的國(guó)家對(duì)教育的需求顯著增長(zhǎng)，而英國(guó)在國(guó)際教育市場(chǎng)上面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，因此需要在相互尊重的基礎(chǔ)上與正在崛起的發(fā)展中國(guó)家建立和鞏固合作關(guān)系。

(三)吸引更多的國(guó)際學(xué)生

吸引更多的外國(guó)留學(xué)生是英國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)教育國(guó)際化政策中的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)入21世紀(jì)后這項(xiàng)政策的重要性也一直沒(méi)有減弱，尤其在繼續(xù)教育領(lǐng)域和高等教育領(lǐng)域表現(xiàn)得十分明顯。2004年的《將世界引入世界一流教育》指出，要推動(dòng)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)中國(guó)際學(xué)生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，并將其視為推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的重要措施。

在高等教育領(lǐng)域，吸引國(guó)際留學(xué)生似乎是教育國(guó)際化政策中的永恒主題，不僅英國(guó)政府倡導(dǎo)，各大高校也對(duì)其孜孜以求。在繼續(xù)教育領(lǐng)域，2008年的《全球化：迎接挑戰(zhàn)》也有類似的表述，要求進(jìn)一步增加英國(guó)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)中的國(guó)際學(xué)習(xí)者數(shù)量。

在2013年的《國(guó)際教育：全球增長(zhǎng)與繁榮》中，吸引國(guó)際學(xué)生成為其5大主要政策之一。該政策指出，英國(guó)從赴英學(xué)習(xí)的學(xué)生身上獲得了巨大的利益。近年來(lái)，留學(xué)市場(chǎng)雖然急速擴(kuò)張，但來(lái)自其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，為此英國(guó)要推出更具競(jìng)爭(zhēng)力的簽證制度，加強(qiáng)對(duì)赴英留學(xué)生的保護(hù)，為通過(guò)政府獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃向英國(guó)派遣大批學(xué)生的國(guó)家提供代理服務(wù)和其他支持，擴(kuò)展校友計(jì)劃以維持與英國(guó)畢業(yè)生的關(guān)系，從而吸引更多的國(guó)際學(xué)生來(lái)英國(guó)留學(xué)。

(四)推動(dòng)跨國(guó)教育的發(fā)展

伴隨著留學(xué)生市場(chǎng)壓力的不斷增大、新技術(shù)的影響和英國(guó)教育系統(tǒng)容量的限制，英國(guó)除了繼續(xù)吸引外國(guó)留學(xué)生之外，還積極豐富留學(xué)生教育的途徑，主要是發(fā)展跨國(guó)教育，即英國(guó)的學(xué)校通過(guò)在國(guó)外建立分校或與別國(guó)建立合作辦學(xué)項(xiàng)目等，吸收本地的學(xué)生不出國(guó)門(mén)接受英國(guó)的教育。2004年的《將世界引入世界一流教育》戰(zhàn)略也提到要推動(dòng)跨國(guó)教育的發(fā)展，這種新的教育形式不但有助于提高合作國(guó)的教育質(zhì)量，還有助于幫助英國(guó)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。為了保證英國(guó)在國(guó)外實(shí)施的跨國(guó)教育與英國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)施的教育具有相同的質(zhì)量，英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署(QualityAssuranceAgency)和成人學(xué)習(xí)督導(dǎo)團(tuán)(AdultLearningInspectorate)正在開(kāi)展對(duì)一些英國(guó)海外課程的質(zhì)量評(píng)估工作，從而維護(hù)英國(guó)教育的品牌和形象。

除了《將世界引入世界一流教育》戰(zhàn)略之外，2008年的《全球化：迎接挑戰(zhàn)》戰(zhàn)略也提到要推進(jìn)英國(guó)實(shí)施的海外繼續(xù)教育。而2013年的《國(guó)際教育：全球增長(zhǎng)與繁榮》更是將推動(dòng)跨國(guó)教育的發(fā)展作為5大主要政策之一。該政策指出，許多海外學(xué)生想要在本國(guó)接受高質(zhì)量的英國(guó)教育，而近年來(lái)技術(shù)的進(jìn)步也極大增進(jìn)了教育機(jī)構(gòu)滿足這種需要的能力。面對(duì)這樣的機(jī)遇，英國(guó)需要繼續(xù)推進(jìn)跨國(guó)教育的發(fā)展，包括支持英國(guó)的新老學(xué)校開(kāi)展海外業(yè)務(wù)，推進(jìn)英國(guó)的海外語(yǔ)言培訓(xùn)，為英國(guó)在海外實(shí)施的繼續(xù)教育和高等教育建立質(zhì)量框架，與主要伙伴國(guó)合作實(shí)現(xiàn)資格證的互認(rèn)，在貿(mào)易談判中提供教育服務(wù)等。可見(jiàn)，隨著時(shí)間的推移，英國(guó)的教育出口已經(jīng)突破了在本國(guó)招收海外學(xué)生的單一形式，而是通過(guò)跨國(guó)教育直接將學(xué)校或教育項(xiàng)目辦在異國(guó)的土地上，且后者在英國(guó)教育國(guó)際化政策中的地位不斷上升，從為實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的政策目標(biāo)而采取的小措施轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)主要政策，標(biāo)志著英國(guó)教育對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。

(五)在教育技術(shù)方面居于世界領(lǐng)先地位

世界教育需求的急速擴(kuò)張必將對(duì)教育和培訓(xùn)的實(shí)施形式造成影響，而信息與交流技術(shù)(InformationandCommunicationTechnology,簡(jiǎn)稱ICT)的引入則加速了教育實(shí)施形式的變革，不但豐富了人們的學(xué)習(xí)內(nèi)容，還能夠使人們?cè)谧罘奖愕臅r(shí)間、最方便的地點(diǎn)、以最方便的方式獲得學(xué)習(xí)材料和教學(xué)支持。在這種情況下，英國(guó)21世紀(jì)以來(lái)的教育國(guó)際化政策都非常關(guān)注教育技術(shù)的發(fā)展問(wèn)題，如2004年的《將世界引入世界一流教育》戰(zhàn)略指出，要使英國(guó)成為在教育中使用ICT的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者，并在使用中體現(xiàn)出創(chuàng)造性和支持性。在這方面，英國(guó)的學(xué)校已經(jīng)處于領(lǐng)先水平，未來(lái)的目標(biāo)是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，使英國(guó)在ICT教育軟件研發(fā)和在線學(xué)習(xí)服務(wù)上繼續(xù)處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

此外，2008年的《全球化：迎接挑戰(zhàn)》戰(zhàn)略也提出要使英國(guó)的繼續(xù)教育在創(chuàng)造性地使用教育和培訓(xùn)技術(shù)方面成為國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者。2013年的《國(guó)際教育：全球增長(zhǎng)與繁榮》也非常重視繼續(xù)發(fā)揮英國(guó)在教育技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，并將其作為5大主要政策之一。該政策認(rèn)為，教育技術(shù)是多種形式的跨國(guó)教育的推動(dòng)者，是跨國(guó)教育公司發(fā)展的基礎(chǔ)。為了推動(dòng)教育技術(shù)的發(fā)展，政府需要發(fā)揮主要作用，而且要積極地激勵(lì)教育技術(shù)的創(chuàng)新。

三、英國(guó)21世紀(jì)教育國(guó)際化政策的特點(diǎn)

綜觀上述的教育國(guó)際化政策可以發(fā)現(xiàn)，英國(guó)自21世紀(jì)以來(lái)的教育國(guó)際化政策表現(xiàn)出了一些特點(diǎn)，這些特點(diǎn)或是與21世紀(jì)之前的歷史時(shí)期不同，或是在新世紀(jì)表現(xiàn)得更加突出，具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面。

(一)政策文本的系統(tǒng)性增強(qiáng)

自20世紀(jì)90年代以后，世界教育國(guó)際化進(jìn)程中出現(xiàn)了一個(gè)較大的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，即“由詭辯的行動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的國(guó)際化政策”.英國(guó)的教育國(guó)際化政策較為突出地體現(xiàn)出了這種趨勢(shì)，從而使英國(guó)21世紀(jì)以后的教育國(guó)際化政策與21世紀(jì)之前的教育國(guó)際化政策表現(xiàn)出了較大不同。英國(guó)21世紀(jì)之前的教育國(guó)際化政策要么只是針對(duì)教育國(guó)際化進(jìn)程中的具體問(wèn)題，要么就是在某個(gè)領(lǐng)域的教育總政策中涉及到與教育國(guó)際化有關(guān)的規(guī)定。而英國(guó)在21世紀(jì)以后除了經(jīng)常出臺(tái)一些具體的行動(dòng)措施和政策外，幾乎每隔四五年就會(huì)出臺(tái)一個(gè)較為系統(tǒng)、全面的教育國(guó)際化政策。如2004年的《將世界引入世界一流教育》戰(zhàn)略和2013年的《國(guó)際教育：全球增長(zhǎng)與繁榮》涉及各級(jí)各類教育，且專門(mén)針對(duì)教育國(guó)際化問(wèn)題。而2008年的《全球化：迎接挑戰(zhàn)》戰(zhàn)略雖然只是針對(duì)繼續(xù)教育的，但它并不是只關(guān)心繼續(xù)教育國(guó)際化進(jìn)程中的某個(gè)具體問(wèn)題，而是全面引領(lǐng)整個(gè)繼續(xù)教育領(lǐng)域的國(guó)際化發(fā)展，因此也同樣具有系統(tǒng)性。

(二)政策內(nèi)容經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向性明顯

通過(guò)觀察英國(guó)21世紀(jì)教育國(guó)際化政策的主要內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，每一方面的主要內(nèi)容都與經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展聯(lián)系了起來(lái)，可見(jiàn)政策背后強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。如“在學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)中滲透全球維度”這一政策認(rèn)為，在學(xué)校課程中滲透全球維度除了可以使學(xué)生更好地適應(yīng)在全球社會(huì)中的生活，還能夠使學(xué)生更好地適應(yīng)在全球經(jīng)濟(jì)中的工作，實(shí)際也是為了使學(xué)生在未來(lái)的全球化環(huán)境中能夠具有更好的經(jīng)濟(jì)狀況，并間接促進(jìn)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！凹訌?qiáng)與國(guó)際合作者的互動(dòng)”這一政策也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系了起來(lái)，認(rèn)為國(guó)外對(duì)教育的需求增長(zhǎng)迅速，英國(guó)想要搶占國(guó)外教育市場(chǎng)就要更好地與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系?！拔嗟膰?guó)際學(xué)生”、“推動(dòng)跨國(guó)教育的發(fā)展”和“在教育技術(shù)方面居于世界領(lǐng)先地位”三項(xiàng)政策都是與教育服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的，尤其是在《將世界引入世界一流教育》戰(zhàn)略和《全球化：迎接挑戰(zhàn)》戰(zhàn)略中，這三項(xiàng)都統(tǒng)一于一個(gè)上位目標(biāo)之下，前者要求通過(guò)這三項(xiàng)措施“使教育與培訓(xùn)部門(mén)以及大學(xué)研究的貢獻(xiàn)最大化，使之能夠推動(dòng)海外貿(mào)易和外來(lái)投資”,后者要求通過(guò)這三項(xiàng)措施“努力增大繼續(xù)教育服務(wù)對(duì)增加海外貿(mào)易和外來(lái)投資的貢獻(xiàn)”.(三)政策措施多樣且責(zé)任明確

一個(gè)好的政策不僅要有明確的政策目標(biāo)，而且還要提出借以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可操作性的措施。如2004年的《將世界引入世界一流教育》戰(zhàn)略提出了3項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，每一項(xiàng)目標(biāo)下面都提出了4項(xiàng)要采取的措施，而且每一項(xiàng)措施下面都會(huì)提到若干具體的計(jì)劃或項(xiàng)目，可謂豐富多樣。2008年的《全球化：迎接挑戰(zhàn)》不但措施多樣，而且不同措施的實(shí)施主體的責(zé)任也非常明確。該戰(zhàn)略的發(fā)布者是英國(guó)的創(chuàng)新、大學(xué)和技能部，戰(zhàn)略中除了列明該部門(mén)要采取的措施之外，還列出了學(xué)習(xí)提供者協(xié)會(huì)(AssociationofLearningProviders,簡(jiǎn)稱ALP)、繼續(xù)教育學(xué)院協(xié)會(huì)(AssociationofColleges,簡(jiǎn)稱AoC)等14個(gè)與該戰(zhàn)略有關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)，且每個(gè)組織和機(jī)構(gòu)下面都說(shuō)明了其為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略要承擔(dān)的任務(wù)，這種明確的任務(wù)分工有利于保證戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

(四)政策實(shí)施效果瑕不掩瑜

除了2013年最新出臺(tái)的《國(guó)際教育：全球增長(zhǎng)與繁榮》外，其他的各項(xiàng)教育國(guó)際化政策均已走過(guò)了6到10年的實(shí)施歷程，因此使人們有條件站在當(dāng)下審視其實(shí)施效果。總的來(lái)說(shuō)，英國(guó)自21世紀(jì)出臺(tái)的教育國(guó)際化政策對(duì)英國(guó)的教育國(guó)際化起到了巨大的推動(dòng)作用。首先，全球維度已經(jīng)被廣泛滲透到英國(guó)各級(jí)各類學(xué)校的課程中，除了基礎(chǔ)教育階段的國(guó)家課程融入了全球維度的8個(gè)概念之外，繼續(xù)教育和高等教育領(lǐng)域的國(guó)際性課程種類也日趨多樣。其次，英國(guó)在國(guó)際合作方面頗有建樹(shù)，如為給英國(guó)學(xué)校提供更多國(guó)際互動(dòng)機(jī)會(huì)建立起了名為“學(xué)校在線”的國(guó)際性網(wǎng)站，并通過(guò)與發(fā)展中國(guó)家的合作改善了許多國(guó)家的基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育狀況，而在高等教育領(lǐng)域，英國(guó)大學(xué)主要通過(guò)國(guó)際合作研究來(lái)實(shí)現(xiàn)與其他大學(xué)的合作，其國(guó)際合著學(xué)術(shù)論文的比例到2010年達(dá)到了44%,居于世界前列。第三，英國(guó)招收的國(guó)際生數(shù)量顯著增長(zhǎng)，如根據(jù)2011/12年的統(tǒng)計(jì)資料，英國(guó)高等教育階段共有國(guó)際生488000名，跟2004-2005的318400名[8]相比增長(zhǎng)了169600名。英國(guó)國(guó)際生在全球市場(chǎng)上的份額也有所增加，其比例從2006年的12.8%增長(zhǎng)到了13%.[9]第四，英國(guó)的跨國(guó)教育規(guī)模在英語(yǔ)語(yǔ)言培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育和高等教育等各個(gè)領(lǐng)域都有所擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)到2011年全世界有162個(gè)有獨(dú)立校園的跨境教育機(jī)構(gòu)，其中由英國(guó)舉辦的就占到10%.[10]第五，英國(guó)在教育中對(duì)ICT的使用已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先地位，如擁有歐洲最大的教育公司之一TSL教育公司，其在線平臺(tái)“TES連線”(TESConnect)現(xiàn)在正主持著世界上最大的教師網(wǎng)絡(luò)。[11]英國(guó)學(xué)校教室里的技術(shù)應(yīng)用程度已達(dá)到歐盟國(guó)家中的最高水平，該國(guó)的大多數(shù)兒童都有自己的在線學(xué)習(xí)專區(qū)，每一所學(xué)校都安裝了寬帶，并在大多數(shù)情況下可以獲得充分使用。[12]在顯著的成就面前，英國(guó)21世紀(jì)以來(lái)的教育國(guó)際化政策中提到的一些具體目標(biāo)的完成情況也有不盡人意的地方，如為實(shí)現(xiàn)《將世界引入世界一流教育》中“與國(guó)際合作者互動(dòng)”的目標(biāo)，英國(guó)政府提出了一項(xiàng)措施，指出到2010年要“與歐洲合作者共同實(shí)現(xiàn)里斯本目標(biāo)”,其中一項(xiàng)要求“較早離開(kāi)學(xué)校的青年應(yīng)不超過(guò)10%(所謂較早離開(kāi)學(xué)校的青年是指18~24歲沒(méi)有高中畢業(yè)證的青年)”,而根據(jù)英國(guó)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該年英國(guó)較早離開(kāi)學(xué)校的青年比例為13%,[13]雖與英國(guó)2002年17.7%的比例相比有所下降，但相對(duì)于歐盟所定的10%的目標(biāo)依然存在差距。針對(duì)較早離開(kāi)學(xué)校的青年問(wèn)題，英國(guó)除了繼續(xù)提高中學(xué)教育質(zhì)量之外，主要通過(guò)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)來(lái)吸納這些輟學(xué)青年，并在歐盟的倡導(dǎo)和協(xié)助下推出了許多繼續(xù)教育領(lǐng)域的資助項(xiàng)目，然而根據(jù)一份2013年的調(diào)查報(bào)告，很多繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人反映政府的相關(guān)資助項(xiàng)目主要是關(guān)于課程改革的，但現(xiàn)實(shí)中許多輟學(xué)青年根本不到繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)中來(lái)從而接觸不到課程，因此問(wèn)題主要出在招生上，而相關(guān)資助項(xiàng)目卻缺乏對(duì)招生問(wèn)題的關(guān)注。

可見(jiàn)，英國(guó)如要完全實(shí)現(xiàn)其教育國(guó)際化政策中的相關(guān)目標(biāo)，還需要對(duì)一些具體的政策措施進(jìn)行修訂，但這并不影響英國(guó)實(shí)施教育國(guó)際化政策的熱情和決心。從總體上看，英國(guó)21世紀(jì)以來(lái)的教育國(guó)際化政策大多數(shù)都得以成功地實(shí)施，這不但極大推動(dòng)了英國(guó)教育的國(guó)際化進(jìn)程，且對(duì)于世界其他國(guó)家制定自己的教育國(guó)際化政策也有借鑒意義。

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第三篇：高職院校行政管理模式創(chuàng)新性思考論文

摘要：從目前我國(guó)高職院校發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，存在著行政管理模式過(guò)度行政化的問(wèn)題，服務(wù)意識(shí)較差，部門(mén)與部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)性非常差，溝通效率不高以至于行政效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外同行水平。出現(xiàn)這些問(wèn)題最根本的原因在于當(dāng)前我國(guó)教育體制過(guò)于落后，缺乏完善的內(nèi)部管理制度，再加上部分人員綜合素質(zhì)偏低等等。為了改變當(dāng)前這種現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新行政管理模式，具體從改革當(dāng)前教育體制、構(gòu)建完善的行政管理模式以及健全的績(jī)效管理制度等幾個(gè)重要的方面出發(fā)，為全面提升高職院校當(dāng)今面臨的行政管理水平。

關(guān)鍵詞：行政管理；高職院校；創(chuàng)新

一、目前高職院校行政管理模式存在的主要問(wèn)題

1.過(guò)度行政化。當(dāng)前我國(guó)的高職院校實(shí)施的管理模式都是行政化管理模式，而且過(guò)度行政化程度相當(dāng)明顯。由于行政權(quán)力大大擠壓了高校的學(xué)術(shù)權(quán)力。所有的學(xué)術(shù)事務(wù)以及非學(xué)術(shù)事務(wù)等等都通過(guò)行政方式加以處理。這種管理模式最終導(dǎo)致行政人員對(duì)高校的所有資源掌握著絕對(duì)控制地位，教師難以真正參與到教學(xué)管理中，一直處于被管理的地位。高職院校出現(xiàn)的嚴(yán)重的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力失衡的問(wèn)題，對(duì)于高職院校而言，行政部門(mén)承擔(dān)的更多的是加強(qiáng)管理，服務(wù)職能出現(xiàn)了明顯的淡化。從整體上來(lái)看，隨著辦學(xué)自主權(quán)不斷放大，高職院校內(nèi)部的行政權(quán)力在不斷放大，依然處于核心主導(dǎo)地位，以行政管理為主導(dǎo)的高職院校難以實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)突破，甚至損害院校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使院校教師缺乏學(xué)術(shù)創(chuàng)新，教學(xué)水平一再落后。

2.行政官僚化。第一，機(jī)構(gòu)臃腫。主要體現(xiàn)在持續(xù)增加的教研科室、教育部門(mén)，并且都設(shè)置了下一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化本部門(mén)的作用及功能。雖然表面上看起來(lái)只是加強(qiáng)了管理，然而最終導(dǎo)致院校內(nèi)部存在過(guò)多的行政管理機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)功能重復(fù)設(shè)置以及工作人員增加的現(xiàn)象?！皺C(jī)關(guān)化”色彩十分濃厚，出現(xiàn)這種機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象最終導(dǎo)致上下級(jí)部門(mén)之間信息傳遞過(guò)于緩慢，管理效率十分低下。第二，缺乏服務(wù)意識(shí)。很多行政部門(mén)或者是單位為了自身利益，刻意設(shè)置很多與工作無(wú)關(guān)的關(guān)卡或者是工作障礙，人員之間存在嚴(yán)重的工作推諉現(xiàn)象，整體缺乏服務(wù)意識(shí)。再加上管理人員未深入一線進(jìn)行調(diào)查，部門(mén)之間以及人員之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通，對(duì)基層或群眾反映的問(wèn)題不匯報(bào)、不反思、不作為以及不解決。

3.缺乏協(xié)調(diào)性。第一，缺少合作意識(shí)。不單單是部門(mén)之間，更在于各個(gè)工作人員之間，均存在缺乏合作意識(shí)的問(wèn)題。各個(gè)部門(mén)之間存在嚴(yán)重的爭(zhēng)權(quán)以及爭(zhēng)實(shí)惠的現(xiàn)象，其相互指責(zé)缺乏全局觀念，未能處理好部門(mén)和人員之間的關(guān)系。第二，缺少程序性。具體表現(xiàn)在行政管理部門(mén)之間在進(jìn)行工作協(xié)調(diào)和溝通的時(shí)候缺少程序化以及規(guī)范化，這也是導(dǎo)致高校管理效率偏低的主要原因之一。因?yàn)樾姓芾聿块T(mén)需要為科研一線和師生群體提供服務(wù)，而且工作量非常大，再加上內(nèi)容十分復(fù)雜，各級(jí)部門(mén)之間嚴(yán)重的信息溝通不平等的現(xiàn)象發(fā)生，極易出現(xiàn)嚴(yán)重的信息溝通障礙。

二、高職院校行政管理模式創(chuàng)新性思考與實(shí)踐

1.改革教育體制。第一，改革政府統(tǒng)包統(tǒng)管的管理方式。采取高校自治管理方式，政府對(duì)高校而言不是監(jiān)督的關(guān)系，是借助科層制管理制度進(jìn)行控制的一種管理模式。所以要改變這種管理弊端，最重要的是改革當(dāng)前的教育體制?？梢越梃b外國(guó)采取的董事會(huì)管理制度。由于高校治理當(dāng)中涉及多方利益，政府、學(xué)生、社會(huì)以及學(xué)校等都和教育存在著十分密切的利益關(guān)系，絕不單單是個(gè)人行為，采取董事會(huì)治校的辦法具有可取之處。第二，實(shí)施學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力二者相分離。對(duì)高校內(nèi)部行政人員實(shí)施學(xué)術(shù)化管理和對(duì)學(xué)術(shù)人員開(kāi)展行政化管理都是不適宜的，因此必須采取學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力二者相分離的辦法，減少行政資源以及學(xué)術(shù)資源的浪費(fèi)，二者互不干涉，堅(jiān)決杜絕行政權(quán)力過(guò)分干涉學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。

2.創(chuàng)建完善的服務(wù)型高校行政管理模式。第一，提升服務(wù)水平。提升高校行政管理水平就應(yīng)該不斷更新服務(wù)觀念，將此理念貫徹于整個(gè)高校管理實(shí)踐當(dāng)中，不斷提升高校管理水平。回歸服務(wù)本質(zhì)，構(gòu)建服務(wù)型行政管理模式，將服務(wù)理念運(yùn)用到實(shí)際管理中。第二，健全績(jī)效考核管理制度。全面提升高校服務(wù)效能，需要?jiǎng)?chuàng)建完善的績(jī)效考核管理制度。采用360°績(jī)效考核體系，開(kāi)展全角度考核，從部門(mén)、教師、學(xué)生、下屬以及領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)方面進(jìn)行考核，提升考核的可靠性以及有效性。

3.提升管理成效。第一，堅(jiān)決抵制官本位思想，全面提升高校人員的服務(wù)意識(shí)。消除行政人員根深蒂固的“官本位”思想，還要拋棄一切功利思想，積極倡導(dǎo)人員應(yīng)該具備奉獻(xiàn)精神，全面提升行政人員的服務(wù)意識(shí)，要做好自身“綠葉”的角色，當(dāng)好一位“服務(wù)員”。第二，對(duì)行政管理人員加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提升他們的工作效率。進(jìn)一步優(yōu)化管理人員組織結(jié)構(gòu)，要協(xié)調(diào)好懂法律、懂經(jīng)濟(jì)以及懂管理的管理人員占比，改善管理人員性別、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)的比例。

三、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新高職院校行政管理模式要把重心放在以下幾個(gè)方面：第一，改革現(xiàn)行教育體制，尤其是要解決當(dāng)前存在的過(guò)度行政化現(xiàn)象；第二，構(gòu)建完善的服務(wù)型行政管理模式，健全績(jī)效管理體系；第三，提升行政管理人員的工作成效，提升行政管理水平。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：高職院校計(jì)算機(jī)教育創(chuàng)新研究

高職院校計(jì)算機(jī)教育創(chuàng)新研究

【內(nèi)容摘要】隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)已經(jīng)逐漸深入到各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用中。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展潮流，高職院校開(kāi)始探索進(jìn)行高職計(jì)算機(jī)教育的改革。目前，高職院校計(jì)算機(jī)教育教學(xué)中普遍存在著一些問(wèn)題，如何改進(jìn)計(jì)算機(jī)的教育教學(xué)則成為了當(dāng)下高職院校計(jì)算機(jī)教育改革的主要任務(wù)。本文將以目前高職院校計(jì)算機(jī)教學(xué)中存在的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)高職院校計(jì)算機(jī)教育的創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行探討和研究。

【關(guān)鍵詞】高職院校；計(jì)算機(jī)；教育創(chuàng)新

1.當(dāng)前高職院校計(jì)算機(jī)教育的現(xiàn)狀

1.1計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生水平參差不齊

由于不同地區(qū)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)條件等方面存在著一定的差異，導(dǎo)致高職學(xué)生在入學(xué)時(shí)的計(jì)算機(jī)水平在一開(kāi)始就存在著差異。有些地區(qū)的學(xué)生在高中甚至初中時(shí)就已經(jīng)完成了Word、Excel、PowerPoint等計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，而有些地區(qū)的初中或高中由于資金的不足或者教育理念的不同等因素，致使這些學(xué)校根本就沒(méi)有開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)方面的課程，最后進(jìn)入高校之后，學(xué)生之間計(jì)算機(jī)水平差異明顯，在一定程度上阻礙了高職院校計(jì)算機(jī)教育的創(chuàng)新改革，教師在教學(xué)中也難以找到能夠適應(yīng)所有學(xué)生的有效教學(xué)方式。

1.2高職院校在計(jì)算機(jī)教學(xué)方面投入少

雖然現(xiàn)在科技信息技術(shù)發(fā)展地非常迅速，計(jì)算機(jī)在各行各業(yè)的作用也變得越來(lái)越高，但是一些高職院校并沒(méi)有對(duì)計(jì)算機(jī)的教育引起足夠的重視，只是開(kāi)

通了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，對(duì)于計(jì)算機(jī)教學(xué)的認(rèn)識(shí)過(guò)于片面，在計(jì)算機(jī)的教學(xué)上并沒(méi)有投入太多的資金，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備短缺，還沒(méi)有為計(jì)算機(jī)課程開(kāi)設(shè)足夠的課時(shí)，也沒(méi)有開(kāi)設(shè)相應(yīng)的任務(wù)教學(xué)，再加上近年來(lái)高職 教育的發(fā)展，招收的學(xué)生人數(shù)也在逐年增多，學(xué)生的數(shù)量與教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重失衡，最后導(dǎo)致學(xué)生甚至連最基本的Word、Excel、PowerPoint等內(nèi)容都沒(méi)有掌握。

1.3計(jì)算機(jī)教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)用脫軌

為了適應(yīng)如今計(jì)算機(jī)技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，許多高職院校紛紛盲目地開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)專業(yè)或?qū)τ?jì)算機(jī)專業(yè)進(jìn)行擴(kuò)招，但是在擴(kuò)招的同時(shí)，高職院校并沒(méi)有在教學(xué)上進(jìn)行改進(jìn)，多數(shù)的高職院校只是將計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)作為教學(xué)的重點(diǎn)，學(xué)生缺少具體的實(shí)踐任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)與實(shí)際應(yīng)用脫軌。這樣就導(dǎo)致學(xué)生已經(jīng)對(duì)動(dòng)手能力的鍛煉，不能適應(yīng)工作中的需要和信息時(shí)代的發(fā)展。

另外，高職院校在對(duì)計(jì)算機(jī)教學(xué)所用的教材進(jìn)行選擇時(shí)，只注重理論知識(shí)，同時(shí)，選擇的教材中的內(nèi)容又偏于簡(jiǎn)單，使得學(xué)生難以掌握先進(jìn)的、具有實(shí)踐意義的計(jì)算機(jī)技術(shù)。

1.4應(yīng)試教育影響了計(jì)算機(jī)教學(xué)的效果

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的教育現(xiàn)狀，應(yīng)試教育仍然是我國(guó)的教育主體，學(xué)生的學(xué)習(xí)都以通過(guò)考試為目的，沒(méi)有考慮學(xué)生是否對(duì)學(xué)習(xí)的知識(shí)真正地掌握。這樣即使學(xué)生能夠通過(guò)考試，但是依然無(wú)法將所學(xué)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐中。

2.高職院校計(jì)算機(jī)教育創(chuàng)新方法

針對(duì)目前高職院校計(jì)算機(jī)教學(xué)中存在的問(wèn)題，學(xué)校要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)教學(xué)的創(chuàng)新改革，其中可以通過(guò)以下方式進(jìn)行：

2.1調(diào)整計(jì)算機(jī)教學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)

當(dāng)今，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展速度非?？?，學(xué)校中的計(jì)算機(jī)教材內(nèi)容的編寫(xiě)滯后于先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生單從計(jì)算機(jī)的教材中來(lái)獲取知識(shí)，只能學(xué)到基本的理論知識(shí)。所以學(xué)校要根據(jù)知識(shí)的更新，將計(jì)算機(jī)教學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整為：基本的理論知識(shí)占全部?jī)?nèi)容的20%，技能訓(xùn)練和實(shí)踐操作知識(shí)占全部?jī)?nèi)容的60%，與教材有關(guān)的先進(jìn)知識(shí)占全部的20%。

同時(shí)，教師在計(jì)算機(jī)的課程中教授學(xué)生理論課程的同時(shí)，還要加強(qiáng)學(xué)生的上機(jī)操作，要使學(xué)生將理論知識(shí)與實(shí)踐操作課相結(jié)合。正常情況下教師可以將理論課與上機(jī)課的課時(shí)比例按1:1的比例進(jìn)行安排，或者將上機(jī)課的課時(shí)增加更多。

2.2計(jì)算機(jī)教學(xué)精講多練

教師在計(jì)算機(jī)課程中要做到“精講”，就是盡量減少理論課時(shí)的授課，教師所講解的理論知識(shí)都應(yīng)該是計(jì)算機(jī)知識(shí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，幫助學(xué)生掌握重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)結(jié)構(gòu)的布局，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解能力，要幫助學(xué)生熟悉教材中的每一章節(jié)，將課本中的知識(shí)爛熟于心，努力發(fā)揮理論課堂的教學(xué)成效。

教師在計(jì)算機(jī)課程中還要做到“多練”，就是教師要為學(xué)生盡量提供更多的上機(jī)機(jī)會(huì)，上機(jī)實(shí)踐的內(nèi)容要與教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容互補(bǔ)，將上機(jī)課作為理論課的延伸和繼續(xù)，這樣有利于加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)造性的思維能力，同

時(shí)，教師還要根據(jù)學(xué)生在上機(jī)課中的表現(xiàn)來(lái)調(diào)整理論課中精講的內(nèi)容，幫助學(xué)生更好地掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)。

2.3引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)方法

當(dāng)今社會(huì)，多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)已經(jīng)深入到了各個(gè)學(xué)校當(dāng)中，計(jì)算機(jī)作為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的典型，在教學(xué)過(guò)程中更要利用這些先進(jìn)的教學(xué)手段。比如，教師在課前準(zhǔn)備充分地教學(xué)軟件和教學(xué)課件，利用網(wǎng)絡(luò)建立互動(dòng)教學(xué)等等，這些手段增加了課堂的趣味性，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有利于幫助學(xué)生更直觀地掌握教學(xué)中的內(nèi)容。

2.4改變現(xiàn)有的考試制度

創(chuàng)新教育就要建立配套的考試機(jī)制，計(jì)算機(jī)課程的考試不能僅僅局限于筆試，而應(yīng)該從考核學(xué)生的創(chuàng)新能力和應(yīng)用能力入手。比如，可以采用“模塊化，任務(wù)式”教學(xué)，每學(xué)完一個(gè)模塊就要對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次考核，讓學(xué)生根據(jù)做學(xué)到的知識(shí)獨(dú)立完成一項(xiàng)任務(wù)。初次之外，還可以為學(xué)生設(shè)立上機(jī)測(cè)試、課程綜合測(cè)試等靈活多變的考核方式，使學(xué)生的能力能夠在考試中真正地體現(xiàn)出來(lái)。

2.5為學(xué)生布置個(gè)性化的作業(yè)

教師要為學(xué)生布置個(gè)性化而又合理的作業(yè)，促進(jìn)學(xué)生在愉快輕松的氛圍下學(xué)到更多的知識(shí)。這種方式可以讓學(xué)生將作業(yè)與所學(xué)的理論知識(shí)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)還可以幫助學(xué)生掌握一些課堂以外的知識(shí)，將課堂上學(xué)到的內(nèi)容和技巧運(yùn)用到實(shí)際的操作中，有利于教學(xué)效果的理想化。

結(jié)語(yǔ)：如今，一個(gè)畢業(yè)生計(jì)算機(jī)能力的強(qiáng)弱已經(jīng)逐漸成為了衡量其是否能夠勝任工作、是否能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。高職院校在進(jìn)行計(jì)算機(jī)教育創(chuàng)新的過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)理論的教學(xué)，更要結(jié)合學(xué)生自身的特點(diǎn)，將計(jì)算機(jī)教學(xué)與社會(huì)發(fā)展的需要相結(jié)合，努力提高學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造力。

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：任職教育院校辦學(xué)定位現(xiàn)狀調(diào)查及思考

本文系教育部重點(diǎn)科研課題《任職教育院校辦學(xué)定位問(wèn)題研究》的主要成果之一，課題號(hào)：0161DNA060476

軍隊(duì)任職教育院校辦學(xué)定位現(xiàn)狀調(diào)查及思考

宋偉宏

（第二炮兵工程大學(xué)基礎(chǔ)部/講師，710025，陜西西安）

摘要 科學(xué)合理的辦學(xué)定位是軍隊(duì)任職教育院?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要前提。通過(guò)調(diào)研，本文闡述了軍隊(duì)任職教育院校辦學(xué)定位的現(xiàn)狀，探討了辦學(xué)定位過(guò)程中存在的突出問(wèn)題并進(jìn)行了原因分析，在此基礎(chǔ)上就如何加強(qiáng)軍隊(duì)任職教育院校辦學(xué)定位工作提出了幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞 任職教育 辦學(xué)定位 現(xiàn)狀調(diào)查 思考

通過(guò)查閱資料、書(shū)面函調(diào)和到部分院校實(shí)地考察等方法，利用近半年時(shí)間對(duì)全軍45所任職教育院校中34所的辦學(xué)定位情況進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)任職教育院校在辦學(xué)定位研究和實(shí)踐方面取得了一定成績(jī)，積累了部分經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。

一、軍隊(duì)任職教育院校辦學(xué)定位現(xiàn)狀

（一）總部機(jī)關(guān)和多數(shù)院校已認(rèn)識(shí)到辦學(xué)定位問(wèn)題的重要性

與地方高等院校相比，軍隊(duì)任職教育院校關(guān)注自身的辦學(xué)定位問(wèn)題相對(duì)較晚。第十五次全軍院校會(huì)議后，隨著軍隊(duì)院校體制編制調(diào)整改革的深化和教育轉(zhuǎn)型的全面展開(kāi)，總部機(jī)關(guān)和大多數(shù)任職教育院校開(kāi)始關(guān)注和重視院校的辦學(xué)定位問(wèn)題。一方面，總部機(jī)關(guān)和各院校均重視辦學(xué)定位理論研究。以齊三平、董會(huì)瑜、陶傳銘、藍(lán)江橋等為代表的管理者、專家、學(xué)者就什么是辦學(xué)定位、如何定位等問(wèn)題進(jìn)行了研究和探討，并形成了一批有價(jià)值的研究成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，《中國(guó)軍事教育》《繼續(xù)教育》《海軍院校教育》、《西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)》等軍內(nèi)外刊物先后刊載了30多篇有關(guān)辦學(xué)定位的理論研究文章。另一方面，總部機(jī)關(guān)以軍隊(duì)任職教育院校教學(xué)工作評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，積極指導(dǎo)、督促各院校重視并解決自身的辦學(xué)定位問(wèn)題。2008年總參新頒布的《初級(jí)（中級(jí)）任職教育院校院校教學(xué)工作評(píng)價(jià)方案》中，“辦學(xué)定位與發(fā)展規(guī)劃”作為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)“辦學(xué)思路”中的一個(gè)重要評(píng)價(jià)點(diǎn)被提了出來(lái)，這充分體現(xiàn)了總部機(jī)關(guān)對(duì)辦學(xué)定位問(wèn)題的關(guān)注。在總部機(jī)關(guān)的帶動(dòng)下，各任職教育院校也以教學(xué)工作評(píng)價(jià)為契機(jī)，開(kāi)始重視院校的辦學(xué)定位問(wèn)題。

（二）多數(shù)院校在辦學(xué)定位方面進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐

目前，大部分接受過(guò)教學(xué)工作評(píng)價(jià)或準(zhǔn)備接受教學(xué)工作評(píng)價(jià)的任職教育院校以迎接評(píng)價(jià)、推進(jìn)院校教育轉(zhuǎn)型為契機(jī)，基本上明確了自身的辦學(xué)定位。在辦學(xué)定位過(guò)程中，部分院校大膽探索，積極實(shí)踐，不僅在辦學(xué)定位方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，而且辦學(xué)定位在推動(dòng)院校教育轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的牽引導(dǎo)向作用。比如，某學(xué)院高度重視辦學(xué)定位工作，不僅成立了由專家、教授為主要成員的辦學(xué)定位決策咨詢機(jī)構(gòu)，而且院領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到多所軍地院校學(xué)習(xí)取經(jīng)、調(diào)研咨詢。通過(guò)積極吸收軍地院校辦學(xué)定位的經(jīng)驗(yàn)，在周密論證的基礎(chǔ)上，該院確立了清晰合理、反映自身實(shí)際的辦學(xué)定位。辦學(xué)定位不但引導(dǎo)該院在教學(xué)評(píng)價(jià)工作中取得了優(yōu)異成績(jī)，而且學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量和全面建設(shè)在近兩年也邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

（三）多數(shù)院校明確了辦學(xué)目標(biāo)定位

辦學(xué)目標(biāo)定位是辦學(xué)定位的核心和和關(guān)鍵。它不僅關(guān)系到院校未來(lái)總體發(fā)展規(guī)劃的確立，而且辦學(xué)目標(biāo)定位本身對(duì)辦學(xué)定位的其它內(nèi)容也有重要的制約和影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90%以上的任職教育院校充分認(rèn)識(shí)到了辦學(xué)目標(biāo)對(duì)院校建設(shè)的重要影響，都強(qiáng)調(diào)根據(jù)院校實(shí)際和軍事教育趨勢(shì)確定自身的辦學(xué)目標(biāo)。在所調(diào)查的34所院校中，除3所院校由于正在制訂院校發(fā)展規(guī)劃而辦學(xué)目標(biāo)暫時(shí)沒(méi)有明確外，其余31所院校都明

1確了自身的辦學(xué)目標(biāo)。比如，某學(xué)院緊緊圍繞學(xué)院任命任務(wù)，確立了“到2010年把學(xué)院辦成一所信息化、集約化、特色鮮明、為預(yù)警探測(cè)和電子對(duì)抗系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支持的軍隊(duì)知名任職教育院?！钡霓k學(xué)目標(biāo)。

（四）多數(shù)院校注重辦學(xué)特色的提煉與確定

辦學(xué)特色是院校的重要標(biāo)識(shí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。辦學(xué)特色定位則是事關(guān)院校生存發(fā)展的重要課題和緊迫任務(wù)。因此在教育轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各任職教育院校都非常重視辦學(xué)特色的挖掘、培育和提煉。在接受調(diào)查的34所院校中，18所已經(jīng)接受過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)的任職教育院校均明確了自身的辦學(xué)特色，其他16所準(zhǔn)備接受評(píng)價(jià)和未評(píng)價(jià)的院校中有12所也明確了自己的辦學(xué)特色。在這30所明確了辦學(xué)特色的院校中，特色大都體現(xiàn)在“治學(xué)方略”“辦學(xué)思路”“培養(yǎng)模式”“人才特色”“教學(xué)方法”等方面。

二、軍隊(duì)任職教育院校辦學(xué)定位存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）辦學(xué)定位主體職責(zé)不明確

理論上講，軍隊(duì)任職教育院校辦學(xué)定位的行為主體由院校舉辦者（總部機(jī)關(guān)）和院校兩部分構(gòu)成?？偛繖C(jī)關(guān)主要從宏觀上明確院校在世界軍事教育、國(guó)家高等教育以及國(guó)家軍事教育系統(tǒng)中的方位，其職責(zé)主要是理順院校類型、層次結(jié)構(gòu)，明確軍事教育需求、確定軍事教育方針，引導(dǎo)各類型、各層次院校找準(zhǔn)自己在軍事教育體系中的位置。各院校則依據(jù)總部下達(dá)的任務(wù)、方針，結(jié)合院校實(shí)際情況確定自身定位。因此辦學(xué)定位實(shí)質(zhì)上是總部機(jī)關(guān)和各院校共同的職責(zé)，是它們之間相互調(diào)適、互動(dòng)的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。但在實(shí)踐中，總部機(jī)關(guān)和院校在辦學(xué)定位方面的職責(zé)界定并不是很明確，在某些方面既有重疊，又有缺失。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分強(qiáng)調(diào)軍事教育的計(jì)劃性和指令性，導(dǎo)致總部機(jī)關(guān)對(duì)院校辦學(xué)定位干預(yù)過(guò)多，在某些方面甚至是越俎代庖，院校缺乏應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)，辦學(xué)實(shí)踐缺乏個(gè)性和特色。比如，某學(xué)院是一所培養(yǎng)某兵種指揮人才的中級(jí)任職教育院校，上級(jí)不僅明確了該院的類型、層次、服務(wù)面向、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)規(guī)模，而且在學(xué)科定位、專業(yè)設(shè)置、教材建設(shè)等方面也提出了明確要求；有時(shí)為了體現(xiàn)對(duì)某一培訓(xùn)班次的重視，甚至教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置都是由上級(jí)下達(dá)。用該院院長(zhǎng)的話說(shuō)，院校所做的工作“只能對(duì)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)作進(jìn)一步的細(xì)化”。另一方面，少數(shù)院校不能正確處理計(jì)劃性與自主性的關(guān)系，片面認(rèn)為辦學(xué)定位主要是上級(jí)機(jī)關(guān)的事，因此辦學(xué)實(shí)踐中主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，在某些方面一味依賴上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)。分析出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因，一是總部機(jī)關(guān)和院校之間的管理體制尚未進(jìn)一步理順；二是在某些方面沒(méi)有處理好“統(tǒng)”與“放”的關(guān)系，該統(tǒng)的沒(méi)有統(tǒng)好，該放的沒(méi)有放開(kāi)。

（二）部分院校辦學(xué)定位與辦學(xué)實(shí)踐相分離

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分院校中辦學(xué)定位與辦學(xué)實(shí)踐相分離的現(xiàn)象比較明顯。辦學(xué)定位局限于理論研究和院校決策管理層，提出的辦學(xué)定位理念既沒(méi)有融入辦學(xué)實(shí)踐，也沒(méi)有成為教職員工的共識(shí)和行動(dòng)指南。比如，我們采取個(gè)別談話的形式對(duì)某學(xué)院的21名教員和管理干部進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果令人吃驚：其中7人根本不了解該院的辦學(xué)定位，11人能說(shuō)出部分內(nèi)容，只有3人能比較全面地闡述本院的辦學(xué)定位。出現(xiàn)上述問(wèn)題，究其原因，一是少數(shù)院校辦學(xué)定位的動(dòng)機(jī)不夠端正，定位不是著眼院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而是受某種短期利益驅(qū)動(dòng)。有的為了迎接教學(xué)評(píng)價(jià)考評(píng)、應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查而倉(cāng)促定位；有的則為了趕時(shí)髦、裝門(mén)面，把辦學(xué)定位當(dāng)作例行公事，照貓畫(huà)虎，簡(jiǎn)單模仿其他院校的辦學(xué)定位。二是少數(shù)院校雖然對(duì)辦學(xué)定位的重要性有了一定認(rèn)識(shí)，但缺乏用辦學(xué)定位統(tǒng)攬?jiān)盒Ｈ姘l(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)，辦學(xué)定位沒(méi)有成為凝聚人心、集合資源，實(shí)現(xiàn)院?？缭桨l(fā)展的助推器。

（三）部分院校辦學(xué)目標(biāo)定位或虛或高

目標(biāo)定位“虛”的問(wèn)題不是一所兩所院校的現(xiàn)象，相當(dāng)一部分院校都存在這種情況。所謂辦學(xué)目標(biāo)定

位虛，是指確定的辦學(xué)目標(biāo)“放之四海而皆準(zhǔn)”，目標(biāo)缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容和針對(duì)性。調(diào)查的34所院校中，有12所院校確定的辦學(xué)目標(biāo)為“建設(shè)全軍一流（全軍知名）的××院?！保m然這種定位本身沒(méi)有錯(cuò)，但太籠統(tǒng)、太模糊，目標(biāo)既沒(méi)有體現(xiàn)院校自身的實(shí)際和特色，也沒(méi)有相應(yīng)的具體內(nèi)容作支撐。

目標(biāo)定位“高”的問(wèn)題也是一種很值得注意的傾向。某些院校找不準(zhǔn)自身在軍事教育體系中的方位，盲目強(qiáng)調(diào)“跨越式”發(fā)展，片面追求辦學(xué)的高起點(diǎn)和高質(zhì)量。有的提出創(chuàng)辦“全國(guó)一流的××院校”，有的提出“要建設(shè)軍中北大”，甚至某飛行學(xué)院也提出到2015年“創(chuàng)辦在世界有一定影響的初級(jí)任職教育院?！?。這種難以實(shí)現(xiàn)的過(guò)高目標(biāo)，給人華而不實(shí)的感覺(jué)；由于難以實(shí)現(xiàn)，必然會(huì)挫傷教職員工的積極性。出現(xiàn)目標(biāo)定位或虛或高的問(wèn)題，究其原因，一是院校辦學(xué)理念有偏差。個(gè)別院校缺乏科學(xué)發(fā)展的辦學(xué)理念，對(duì)自身的辦學(xué)實(shí)力盲目樂(lè)觀，在辦學(xué)指導(dǎo)思想上追求快、大、全，只強(qiáng)調(diào)外延的擴(kuò)張，忽視內(nèi)涵的發(fā)展。二是缺乏科學(xué)的辦學(xué)定位決策機(jī)制和程序。部分院校不善于發(fā)揮專家、學(xué)者和廣大教職員工的聰明才智，辦學(xué)定位過(guò)程中既沒(méi)有成立專門(mén)的決策咨詢機(jī)構(gòu)，也不善于傾聽(tīng)廣大群眾的意見(jiàn)和心聲。辦學(xué)定位要么由機(jī)關(guān)閉門(mén)造車，要么由院校管理者“拍腦袋”決定，讓其不虛不高也難。

（四）部分院校辦學(xué)特色定位不準(zhǔn)

部分院校辦學(xué)特色定位不準(zhǔn)的問(wèn)題依然比較突出，確定的辦學(xué)特色要么缺乏“軍”味，要么相似度高。有的院校誤把辦學(xué)成績(jī)、工作任務(wù)當(dāng)特色。有的把某些有特點(diǎn)的做法當(dāng)成特色，如“創(chuàng)建新校園，給每個(gè)教授一間工作室，副教授二人一間工作室??”等。有的院校不善于總結(jié)、提煉辦學(xué)特色，確定的特色太多太雜，不夠凝練，個(gè)別院校確定的特色甚至多達(dá)五六項(xiàng)，可以說(shuō)基本上是辦學(xué)成績(jī)和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的羅列。比如，某學(xué)院確定的辦學(xué)特色為“艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)”的傳統(tǒng)特色，“軍政素質(zhì)全面、指揮技術(shù)兼?zhèn)?、?shí)踐能力見(jiàn)長(zhǎng)”的育人特色，“以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)、內(nèi)容創(chuàng)新為核心、方法創(chuàng)新為重點(diǎn)、師資創(chuàng)新為關(guān)鍵、管理創(chuàng)新為保證”的教學(xué)改革特色。分析這一定位可以發(fā)現(xiàn)，三個(gè)特色至少有兩個(gè)不能滿足“獨(dú)特性”要求。所謂的“傳統(tǒng)特色”就不是該學(xué)院所獨(dú)有的，而是在我軍多數(shù)院校、特別是在辦學(xué)時(shí)間較長(zhǎng)的院校中普遍存在的；所謂的“教學(xué)改革特色”是開(kāi)展教學(xué)改革的工作思路，它不僅適用于該學(xué)院的教學(xué)改革，而且也同樣適用于其他許多院校的教學(xué)改革。之所以出現(xiàn)特色定位不準(zhǔn)的問(wèn)題，一方面是由于對(duì)辦學(xué)特色缺乏深入理性的研究與認(rèn)識(shí)，對(duì)特色的獨(dú)特性、優(yōu)質(zhì)性、穩(wěn)定性認(rèn)識(shí)不足，不能正確把握特色與差異、特色與優(yōu)勢(shì)、特色與傳統(tǒng)等方面的關(guān)系；另一方面是因?yàn)閷?duì)任職教育的特殊性和院校自身的實(shí)際情況把握不夠，不善于提煉、總結(jié)院校自身的特色。

三、對(duì)加強(qiáng)任職教育院校辦學(xué)定位實(shí)踐的幾點(diǎn)思考

（一）理順院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建立辦學(xué)定位宏觀調(diào)控機(jī)制

在院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制上，應(yīng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以建立層次分明、責(zé)權(quán)明確、上下良性互動(dòng)、符合軍隊(duì)任職教育發(fā)展規(guī)律的院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制為目標(biāo)，進(jìn)一步理順總部機(jī)關(guān)和各院校間的相互關(guān)系，通過(guò)法規(guī)制度明確各級(jí)辦學(xué)定位的職責(zé)。總部機(jī)關(guān)在辦學(xué)定位方面主要承擔(dān)宏觀調(diào)控職能，其職責(zé)主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、提供服務(wù)，運(yùn)用立法、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)等手段理順院校訓(xùn)練任務(wù)分工，調(diào)整、優(yōu)化院校類型、層次結(jié)構(gòu)體系，調(diào)控院校的辦學(xué)方向和教學(xué)質(zhì)量。各院校在上級(jí)機(jī)關(guān)的督促指導(dǎo)下，應(yīng)充分發(fā)揮自身在辦學(xué)治校方面的能動(dòng)性和自主性，在吃透上級(jí)精神，摸清本校實(shí)情的基礎(chǔ)上對(duì)院校各方面作出科學(xué)合理的定位。[1]

（二）協(xié)調(diào)整合各方面力量，加強(qiáng)辦學(xué)定位理論研究

應(yīng)切實(shí)樹(shù)立用科學(xué)理論指導(dǎo)辦學(xué)定位實(shí)踐的觀念，努力克服過(guò)去離開(kāi)理論搞實(shí)踐以及“拍腦袋”做決策的習(xí)慣，充分協(xié)調(diào)整合各方面的力量，大力加強(qiáng)辦學(xué)定位理論和任職教育規(guī)律研究。一方面，要打破各院校條塊分割、各自為戰(zhàn)的研究狀況，可以考慮建立由總參領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)院校教育委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)全軍院

校的教育改革和理論研究工作，同時(shí)各軍、兵種可以成立軍事理論研究中心，有條件的院校則可以建立軍事理論研究室，這樣可以形成一個(gè)三級(jí)互動(dòng)、責(zé)權(quán)明確的研究網(wǎng)絡(luò)體系。總部機(jī)關(guān)可以依托中國(guó)軍事教育學(xué)會(huì)或部分院校定期組織專家學(xué)者和院校管理者就辦學(xué)定位或其他重大問(wèn)題進(jìn)行專題理論研討。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)各院校與地方高等教育院校的交流合作。通過(guò)多年的探索和實(shí)踐，地方高等院校在辦學(xué)定位理論研究和辦學(xué)實(shí)踐方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，軍隊(duì)院校在堅(jiān)持辦學(xué)治校特色前提下，要善于吸取地方院校辦學(xué)定位成功的經(jīng)驗(yàn)，在不涉密的前提下可以公開(kāi)部分研究課題，吸收地方高等院校的專家學(xué)者、大學(xué)校長(zhǎng)參與研究。要大力加強(qiáng)院校間的交流合作，院校間應(yīng)有良好的理論交流平臺(tái)和機(jī)制，對(duì)于一些重大的理論問(wèn)題，可以集中多所院校力量聯(lián)合攻關(guān)。

（三）轉(zhuǎn)變辦學(xué)治校理念，樹(shù)立與任職教育相適應(yīng)的辦學(xué)理念

辦學(xué)理念是軍隊(duì)院校建設(shè)的靈魂，是院校辦學(xué)定位的前提和基礎(chǔ)。由學(xué)歷教育為主向任職教育為主轉(zhuǎn)型，是軍隊(duì)任職教育院校面臨的一場(chǎng)根本性、全局性、前所未有的深刻變革。面對(duì)這一變革，任職教育院校必須及時(shí)轉(zhuǎn)變教育理念，必須從學(xué)歷教育或“兼容”式的思維模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和慣用模式的束縛。要深刻認(rèn)識(shí)并緊緊把握任職教育的職業(yè)性指向、培養(yǎng)目標(biāo)的多元性、辦學(xué)機(jī)制的開(kāi)放性、教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性，樹(shù)立能力本位、開(kāi)放辦學(xué)、注重實(shí)踐的辦學(xué)理念。[2]

（四）建立科學(xué)高效的辦學(xué)定位決策機(jī)制和程序

制度、機(jī)制是最具根本性的，也是最管用的?？偛繖C(jī)關(guān)和各院校應(yīng)成立辦學(xué)定位決策、咨詢機(jī)構(gòu)，以輔助管理者進(jìn)行軍事教育重大決策。決策咨詢機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)具有廣泛的代表性和權(quán)威性，包括軍隊(duì)院校的管理層代表和有很高學(xué)術(shù)聲望的專家教授，地方知名高等院校的校長(zhǎng)和知名學(xué)者，部隊(duì)用人單位的行政首長(zhǎng)等各界專家。在辦學(xué)定位決策過(guò)程中，一方面職能部門(mén)要進(jìn)行大量的調(diào)查研究和評(píng)估論證，防止盲目決策和倉(cāng)促?zèng)Q策。另一方面，要正確處理行政決策、學(xué)術(shù)決策和群眾決策的關(guān)系，善于傾聽(tīng)群眾和專家的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮專家和廣大群眾的聰明智慧，讓廣大教職員工參與進(jìn)來(lái)，使辦學(xué)定位過(guò)程真正成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的過(guò)程。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1] 齊三平.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)科學(xué)確定任職教育院校的辦學(xué)定位 [J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（5）:81

[2] 李元奎，馬立峰.軍隊(duì)院校任職教育研究 [M].北京：海潮出版社，2005:10

[3] 邱蜀林.軍隊(duì)院校體制研究 [M].北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2000:143-147

作者簡(jiǎn)介：宋偉宏（1978-）男，漢族，甘肅天水人，第二炮兵工程大學(xué)基礎(chǔ)部政治理論教研室講師，西安政治學(xué)院思想政治教育專業(yè)博士，主要從事馬克思主義理論教育研究。

通聯(lián)：陜西省西安市灞橋區(qū)第二炮兵工程大學(xué)政治理論教研室710025手機(jī)：***Email:383057531@qq.com