第一篇：福建省人民政府批轉(zhuǎn)福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳《關(guān)于執(zhí)行

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號(hào)】閩政[1981]70號(hào) 【發(fā)布日期】1981-06-19 【生效日期】1981-06-19 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳《關(guān)于執(zhí)行〈火車(chē)與其他車(chē)輛碰撞和鐵路路外

人員傷亡事故處理暫行規(guī)定〉的實(shí)施辦法》的通知

（1981年6月19日閩政〔1981〕70號(hào)）

省人民政府同意福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳關(guān)于執(zhí)行《火車(chē)與其他車(chē)輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的實(shí)施辦法，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1979〕178號(hào)文件，認(rèn)真組織實(shí)施。

一年多來(lái)，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在貫徹執(zhí)行國(guó)發(fā)〔1979〕178號(hào)文件中做了大量工作，取得一定成效。但由于對(duì)鐵路行車(chē)安全和群眾性的愛(ài)路護(hù)路工作宣傳教育做得不夠，因而火車(chē)與其他車(chē)輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故仍不斷發(fā)生，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失，也嚴(yán)重影響鐵路正常運(yùn)輸秩序。為此要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路沿線(xiàn)的安全管理、宣傳教育和事故處理等工作，努力消滅重大傷亡事故，把一般事故減少到最低限度，以保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩c(diǎn)，順利完成各項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)。

關(guān)于執(zhí)行《火車(chē)與其他車(chē)輛碰撞和鐵路

路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的實(shí)施辦法

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1979〕178號(hào)文件批轉(zhuǎn)鐵道部、交通部、公安部重新修訂的《火車(chē)與其他車(chē)輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》），結(jié)合我省具體情況，特制訂本實(shí)施辦法。

一、一、在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，鐵路沿線(xiàn)各城鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊(duì)、廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校要密切配合鐵路部門(mén)開(kāi)展群眾性的愛(ài)路護(hù)路活動(dòng)。要針對(duì)我省鐵路依山傍水、彎多坡大、隧道（山洞）多、火車(chē)司機(jī)了望困難等容易發(fā)生事故的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人民群眾進(jìn)行鐵路安全常識(shí)的宣傳教育，組織群眾制訂護(hù)路防患公約，充分發(fā)揮護(hù)路聯(lián)防作用，切實(shí)維護(hù)鐵路行車(chē)安全。

二、二、路外傷亡事故發(fā)生后，鐵路部門(mén)要立即報(bào)告，有關(guān)地方政府、部隊(duì)、單位要派出負(fù)責(zé)干部，協(xié)同鐵路部門(mén)迅速妥善處理。進(jìn)行事故處理時(shí)，應(yīng)組成事故調(diào)查處理委員會(huì)，在當(dāng)?shù)乜h以上政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。一般路外傷亡事故的調(diào)查處理委員會(huì)，由鐵路和地方公安、鐵路有關(guān)單位及傷亡者單位的代表組成；一次死亡、重傷五人以上的重大路外傷亡事故的調(diào)查處理委員會(huì)，由所在地市、縣人民政府和鐵路分局負(fù)責(zé)同志以及公安、鐵路、傷亡者單位負(fù)責(zé)同志或干部組成；遇有火車(chē)與汽車(chē)、拖拉機(jī)等其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛相撞事故時(shí)，應(yīng)有當(dāng)?shù)亟煌ūO(jiān)理部門(mén)參加。

事故調(diào)查處理委員會(huì)成立前，鐵路公安部門(mén)應(yīng)聯(lián)系地方公安部門(mén)召集有關(guān)單位、人員，對(duì)事故發(fā)生情況進(jìn)行初步調(diào)查分析，待委員會(huì)成立后立即移由調(diào)查處理委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。事故調(diào)查處理完畢，必須根據(jù)調(diào)查和處理意見(jiàn)寫(xiě)出書(shū)面決定，事故調(diào)查處理委員會(huì)成員要在處理決定上簽字，并將處理決定分送有關(guān)部門(mén)；重大路外傷亡事故的處理決定，須報(bào)鐵道部、鐵路局、國(guó)家勞動(dòng)總局、省勞動(dòng)局和省安全委員會(huì)。

三、三、凡違反下述規(guī)定之一造成的傷亡事故，由本人、家屬（護(hù)送人）或所屬單位負(fù)責(zé)。由此給鐵路造成損失者，要追究肇事者或所屬單位責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

1．嚴(yán)禁行人在鐵路路基、橋梁、隧道（山洞）行走、乘涼和坐臥鋼軌；

2．嚴(yán)禁行人在鐵路站場(chǎng)（兩端信號(hào)機(jī)之間）逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物；

3．嚴(yán)禁鉆車(chē)、扒車(chē)、跳車(chē)或無(wú)票乘車(chē)；

4．嚴(yán)禁一切車(chē)輛、拖拉機(jī)和行人搶越鐵路道口；

5．嚴(yán)禁在鐵路路基兩側(cè)放牧牲畜、打曬農(nóng)作物或牽著牲畜順鐵路路肩上行走；

6．嚴(yán)禁行人、車(chē)輛、拖拉機(jī)、牲畜站立、停留或侵入鐵路限界（為鋼軌外側(cè)二米）；

7．嚴(yán)禁各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛通過(guò)二點(diǎn)五米寬度的行人道口；

8．盲、聾人，學(xué)齡前兒童，行動(dòng)不便的老、殘和精神病患者，橫越鐵路道口時(shí)必須有人護(hù)送。

四、四、鐵路部門(mén)要教育職工愛(ài)護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全制度和操作規(guī)程。鐵路機(jī)車(chē)、軌路車(chē)司機(jī)在行車(chē)中要認(rèn)真了望，按規(guī)定在接近道口、橋梁、隧道、曲線(xiàn)和前方有人行走時(shí)，要鳴笛示警；道口看守人員要堅(jiān)守崗位，根據(jù)火車(chē)運(yùn)行情況，及時(shí)開(kāi)關(guān)欄木。凡因鐵路職工失職造成的路外傷亡事故，由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)賠償損失，后果嚴(yán)重的要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、五、發(fā)生路外傷亡事故，對(duì)傷者要本著“救死扶傷”的精神，由鐵路站、段或乘務(wù)人員組織急送就近醫(yī)院進(jìn)行搶救和治療。各地醫(yī)院或醫(yī)務(wù)部門(mén)不得拒絕受理。因條件限制治療有困難的，由鐵路或醫(yī)院邀請(qǐng)其他醫(yī)院醫(yī)生會(huì)診或轉(zhuǎn)院治療。傷者住院搶救醫(yī)療費(fèi)、押金暫緩交納，待判明責(zé)任后，由責(zé)任單位或事故調(diào)查處理委員會(huì)指定的單位、人員交付；傷者住院期間吃飯所需糧票由本人交納，確無(wú)糧票來(lái)源或不足的，由鐵路公安部門(mén)出據(jù)證明，向當(dāng)?shù)丶Z食管理部門(mén)申請(qǐng)解決；傷者住院期間需要護(hù)理時(shí)，由傷者單位派人或家屬自行護(hù)理。傷者住院經(jīng)醫(yī)院會(huì)診鑒定應(yīng)該出院的，其家屬和單位拖延不領(lǐng)時(shí)，由鐵路部門(mén)送回，原單位及家屬不得拒絕。確屬無(wú)家可歸，無(wú)依無(wú)靠，因傷致殘生活不能自理的，由鐵路部門(mén)送交當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)收容安置。

六、六、對(duì)死亡者按照“先葬后理”的原則，由死者家屬或所屬單位及時(shí)火化或埋葬。發(fā)生事故時(shí)，死者尸體經(jīng)公安部門(mén)檢驗(yàn)后，通知其家屬或單位認(rèn)領(lǐng)處理，任何單位、個(gè)人不得以任何借口拖延或阻撓處理，否則，鐵路公安或地方公安部門(mén)有權(quán)處理。費(fèi)用由責(zé)任者或責(zé)任單位支付。責(zé)任未確定的，暫由鐵路部門(mén)墊付。死者尸體未經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)領(lǐng)和處理前，由鐵路公安部門(mén)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣胰丝词?，看守費(fèi)用由責(zé)任者家屬或責(zé)任單位支付，責(zé)任未定的，先由鐵路部門(mén)墊付。

自行爬車(chē)、跳車(chē)或借鐵路自殺、他殺而發(fā)生的路外傷亡事故，鐵路部門(mén)不承擔(dān)任何費(fèi)用，一切費(fèi)用自理或由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

七、七、路外傷亡事故，凡屬本人責(zé)任造成死亡或致殘者，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的，由鐵路部門(mén)按規(guī)定數(shù)給予一次性救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)；生活仍有困難的，由所屬單位酌情給予適當(dāng)補(bǔ)助或由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)給予社會(huì)救濟(jì)；傷亡者本人及鐵路有關(guān)人員雙方都有責(zé)任時(shí)，由事故調(diào)查處理委員會(huì)根據(jù)雙方責(zé)任大小，作出處理決定，事故損失（包括鐵路損失）由雙方合理負(fù)擔(dān)。

對(duì)傷亡者的救濟(jì)或撫恤，無(wú)論職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村社員，一律按《暫行規(guī)定》第六條處理。非鐵路責(zé)任而發(fā)生的路外傷亡事故，死傷者如系少數(shù)民族，或死者身后有幼年子女，有老年父母，其生活困難較多，可按特殊情況處理，由事故調(diào)查處理委員會(huì)提出建議，由鐵路部門(mén)酌情增加一次性救濟(jì)費(fèi)，但增加金額不得超過(guò)《暫行規(guī)定》原定數(shù)的一倍。

八、八、火車(chē)與其他車(chē)輛相撞，經(jīng)事故調(diào)查處理委員會(huì)分清責(zé)任后，按國(guó)家規(guī)定價(jià)格，包括折舊費(fèi)，賠償損失費(fèi)用，一律不賠償實(shí)物。

牲畜跑到火車(chē)道上，被火車(chē)軋死軋傷，不予賠償；因此而造成鐵路損失，由牲畜所屬單位負(fù)責(zé)賠償，并追究該單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在廠礦企業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)內(nèi)發(fā)生的傷亡事故，屬于鐵路部門(mén)機(jī)車(chē)肇事的，由鐵路部門(mén)按《暫行規(guī)定》和本實(shí)施辦法處理；屬于廠礦企業(yè)自備車(chē)或租用鐵路的機(jī)車(chē)肇事的，由廠礦企業(yè)按《暫行規(guī)定》和本實(shí)施辦法處理。

九、九、本實(shí)施辦法自公布之日起實(shí)行。以前與此相抵觸的規(guī)定，即行廢止。但在此以前發(fā)生的路外傷亡事故尚未處理或正在處理的，原則上仍可按本辦法處理。

十、十、本實(shí)施辦法的解釋工作，由福州鐵路分局負(fù)責(zé)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳省發(fā)改委關(guān)于福建省十一五消防工作專(zhuān)

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2006]22號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-08 【生效日期】2006-08-08 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳省發(fā)改委關(guān)于福建省十一五消防工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知

(閩政[2006]22號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省公安廳、省發(fā)展改革委制定的《福建省“十一五”消防工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

二○○六年八月八日

福建省“十一五”消防工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

省公安廳 省發(fā)展改革委（二○○六年八月）

前 言

消防安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是公共安全的重要組成部分，也是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。編制和實(shí)施《福建省“十一五”消防工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)于推動(dòng)全省消防事業(yè)發(fā)展，提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和“平安福建”建設(shè)具有重要的意義。

本規(guī)劃立足海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）、《福建省消防條例》和《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，主要闡述了“十一五”期間消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，明確了消防工作的重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)保障措施。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我省認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)消防工作的一系列重要指示，建立健全消防工作責(zé)任機(jī)制，持續(xù)深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，大力提升社會(huì)整體防控火災(zāi)能力，不斷提高全民消防安全素質(zhì)，消防工作得到了較大發(fā)展。五年來(lái)，全省火災(zāi)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，為保障公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

消防工作責(zé)任體系初步建立。省委將消防工作列入各級(jí)黨委、政府社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評(píng)范疇，納入“平安福建”建設(shè)考核體系。省人大常委會(huì)及時(shí)修訂了《福建省消防條例》，并先后兩次組織對(duì)全省貫徹實(shí)施《消防法》和《福建省消防條例》的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)。省政府先后出臺(tái)了《福建省“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》和《福建省關(guān)于落實(shí)政府及其部門(mén)消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件，規(guī)范了各級(jí)政府及其部門(mén)的消防工作責(zé)任。各地、各部門(mén)也加強(qiáng)了消防工作制度建設(shè)，建立了火災(zāi)隱患舉報(bào)、掛牌督辦等長(zhǎng)效管理措施，明確了各部門(mén)的消防安全職責(zé)和工作任務(wù)，促進(jìn)了消防安全責(zé)任制的落實(shí)。

社會(huì)防范火災(zāi)能力穩(wěn)步提高。按照《福建省“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，全省不斷加大城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)力度，提高了我省城市抗御火災(zāi)的整體能力。“十五”期間，全省共投入資金2.76億元，新建消防站31個(gè)、消防培訓(xùn)中心2個(gè)，新建、擴(kuò)建指揮中心3個(gè)，總建筑面積達(dá)19.94萬(wàn)平方米。全省共添置消防車(chē)216輛，增加市政消火栓5098個(gè)，3個(gè)設(shè)區(qū)市、6個(gè)縣級(jí)市和24個(gè)縣城完成了消防規(guī)劃編制并頒布實(shí)施。

社會(huì)消防安全環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。全省各地持續(xù)開(kāi)展了公眾聚集場(chǎng)所、違法投入使用建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”廠房和火災(zāi)隱患排查整治等消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，“十五”期間共組成各類(lèi)檢查組1.1萬(wàn)多個(gè)，檢查單位近18萬(wàn)家，督促社會(huì)各單位投入整改資金近6億元，整改火災(zāi)隱患18.6萬(wàn)余處，消除各級(jí)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患117家，依法取締消防違法場(chǎng)所1335家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1139家。通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，有效提高了全社會(huì)對(duì)公共消防安全的重視程度和參與熱情，并逐步形成了政府掛牌督辦、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、行政責(zé)任監(jiān)察、媒體公布曝光、火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等火災(zāi)隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制。

消防宣傳教育力度不斷增強(qiáng)。全省各地大力推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”工作，消防宣傳教育逐步納入國(guó)民教育計(jì)劃，消防常識(shí)逐步進(jìn)入學(xué)校有關(guān)教育課程，消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入了普法、培訓(xùn)、科普工作的內(nèi)容，消防宣傳教育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭?！笆濉逼陂g，全省各地在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體上創(chuàng)立了15個(gè)固定的宣傳陣地；舉辦各類(lèi)消防培訓(xùn)班3800多期，近23萬(wàn)人次接受了消防專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)；全省89個(gè)消防站實(shí)現(xiàn)定期對(duì)外開(kāi)放，500余萬(wàn)人次的群眾在消防站對(duì)外開(kāi)放中接受了消防教育。

公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力顯著提高。全省公安消防部隊(duì)緊緊圍繞“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，開(kāi)展并持續(xù)深化部隊(duì)執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，促進(jìn)了部隊(duì)指揮、滅火、救援、防護(hù)能力和技戰(zhàn)術(shù)水平的全面提高。五年來(lái)，全省公安消防部隊(duì)共接警出動(dòng)55130起，出動(dòng)警力57.1萬(wàn)余人（次），車(chē)輛9.3萬(wàn)多臺(tái)（次），搶救群眾9632人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)42億元，成功撲救和處置了多起影響面大的“急、難、險(xiǎn)、重”的滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

“十五”期間我省的消防工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展仍不相適應(yīng)，從目前情況看，今后一段時(shí)期火災(zāi)總量仍將呈上升趨勢(shì)，火災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，消防工作任務(wù)仍然艱巨。一是社會(huì)消防安全責(zé)任制不夠落實(shí)，一些單位自我負(fù)責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。二是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。全省應(yīng)建消防站255個(gè)，欠賬52.1％；應(yīng)建公共消火栓23811個(gè)，欠賬30.1％。執(zhí)勤消防車(chē)輛、消防員個(gè)人防護(hù)裝備和特種消防器材還不能滿(mǎn)足滅火救援工作的實(shí)際需要。三是火災(zāi)隱患整治難度大，火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制尚未得到有效落實(shí)。四是消防宣傳教育普及不夠，公眾自防自救能力有待于進(jìn)一步提高。五是現(xiàn)役消防警力不足，消防力量增長(zhǎng)緩慢，難以適應(yīng)日益繁重的消防安全保衛(wèi)和社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

“十一五”期間，全省消防工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入貫徹《消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）和《福建省消防條例》，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，加快城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，切實(shí)提升全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快創(chuàng)建“平安福建”提供良好的消防安全環(huán)境。

二、基本原則

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)五年努力，全省消防法制體系基本健全，消防安全責(zé)任制有效落實(shí)，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，福建特色消防力量體系基本形成，消防隊(duì)伍滅火和搶險(xiǎn)救援能力不斷加強(qiáng)，社會(huì)消防安全防控體系進(jìn)一步完善，社會(huì)消防安全素質(zhì)全面提高，消防安全保障體系逐步完善，消防安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。具體指標(biāo)是：

――全省完成總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)，消防規(guī)劃的編制與審批率達(dá)100％。

――全省城市（包括縣城）公共消防設(shè)施建設(shè)配備達(dá)標(biāo)率100％。

――投入使用建筑的消防設(shè)施完好率達(dá)90%以上。

――新建各類(lèi)消防站104個(gè)。全省各設(shè)區(qū)的市都建立面向社會(huì)的消防教育培訓(xùn)基地。

――個(gè)人防護(hù)裝備和特勤裝備器材配備達(dá)標(biāo)率100％；全省普通消防站都組建搶險(xiǎn)救援班；建立3個(gè)滅火救援應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

――逐步發(fā)展多種形式專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)員，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備或聘用專(zhuān)（兼）職防火員。

――城市居民消防知識(shí)普及率達(dá)到80%以上。

――特殊崗位人員持消防培訓(xùn)合格證書(shū)上崗率達(dá)到90％以上。

第三章 主要任務(wù)

一、完善消防基礎(chǔ)設(shè)施

（一）加快城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施。無(wú)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要根據(jù)現(xiàn)狀制定近期消防工作建設(shè)目標(biāo)。在修訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，要及時(shí)對(duì)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；在報(bào)批城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，缺少消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不合理的，上級(jí)政府不應(yīng)審批。在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車(chē)通道、消防通信、消防裝備等的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施。2006年，全部完成縣級(jí)市（縣城）的消防規(guī)劃編制及審批，省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）應(yīng)全部完成消防規(guī)劃編制及審批工作。一般建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃在2007年編制完成40%，審批完成20%；2008年編制完成100％，審批完成50%；2009年，全省完成總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃審批。各級(jí)人大、政府應(yīng)監(jiān)督各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)在各個(gè)層次的建設(shè)過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)已審批的消防規(guī)劃，解決好消防站、市政消火栓、消防通道、消防保障等方面的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)。加快老城區(qū)消防供水、消防通道改造和建設(shè)步伐，新建城市（市區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要與城鎮(zhèn)的建設(shè)同步發(fā)展、一步到位。全省市政消火栓建設(shè)在2006年和2007年城市的欠賬分別減少60%、80%，省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）的欠賬分別減少50%、70%；2008年上述兩類(lèi)配備率均達(dá)100%。2010年前，全省要新建各類(lèi)消防站104個(gè)，福州、廈門(mén)市完成水上消防站建設(shè)，各縣級(jí)普通消防站應(yīng)組建搶險(xiǎn)救援班。2010年，全省城市（包括縣城）公共消防設(shè)施建設(shè)配備達(dá)標(biāo)率100％。

全省各級(jí)應(yīng)完成“十五”期間尚未配齊的消防車(chē)配置任務(wù)，淘汰更新超服役年限或不能擔(dān)負(fù)執(zhí)勤任務(wù)的消防車(chē)，新建消防站應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)一次性配齊消防車(chē)輛和器材裝備。尚未配備火場(chǎng)勘查車(chē)的設(shè)區(qū)市全部配齊。2008年前福州、廈門(mén)、三明分別建立1個(gè)滅火救援應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，2009年前全省消防車(chē)輛配備基本達(dá)標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)梯次更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2006年基本配齊消防人員基本防護(hù)裝備；特勤中隊(duì)的特勤裝備按標(biāo)準(zhǔn)配備齊全，普通中隊(duì)的特勤裝備配備率達(dá)到50%以上；2007年特種防護(hù)裝備配備率達(dá)到50％，普通中隊(duì)特勤裝備器材配備率達(dá)到80％；2008年個(gè)人防護(hù)裝備和特勤裝備全部配齊達(dá)標(biāo)。

加大消防通信建設(shè)力度。在全省消防部隊(duì)建立高效完備的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、高度集成的信息化應(yīng)用系統(tǒng)和鮮活綜合的情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全省統(tǒng)一的消防數(shù)字化指揮作戰(zhàn)平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)基地建設(shè)。建立并完善部隊(duì)駐訓(xùn)體系，省和各設(shè)區(qū)市要重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)能夠滿(mǎn)足社會(huì)宣傳教育培訓(xùn)需要的消防教育培訓(xùn)基地，有條件的設(shè)區(qū)市要建設(shè)一個(gè)滅火救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地。力爭(zhēng)2008年全省各設(shè)區(qū)市建成結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、實(shí)用有效的消防教育培訓(xùn)基地，至2010年全省消防隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)由營(yíng)區(qū)向基地、由單一向合成訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變。

二、加大火災(zāi)防控力度

（一）深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。各級(jí)政府應(yīng)適時(shí)組織開(kāi)展以易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下工程和“三合一”企業(yè)、出租房屋以及建筑消防設(shè)施、城市消防通道、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)新建建筑等為重點(diǎn)的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)存在的重大火災(zāi)隱患，要組織專(zhuān)家論證，提出解決方案，督促限期整改；對(duì)一時(shí)難以整改又不能保障安全的要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。通過(guò)3至5年的努力，全面改善上述場(chǎng)所和單位的消防管理狀況，消除火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，將農(nóng)村消防工作納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，建立和完善農(nóng)村消防組織，督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與村鎮(zhèn)飲水、水利、通訊、農(nóng)電、道路建設(shè)與改造等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，加快改造城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的易燃建筑密集區(qū)、棚戶(hù)區(qū)，努力從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。大力推動(dòng)農(nóng)村消防隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。廣泛深入開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳教育，有效增強(qiáng)農(nóng)民群眾自防自救能力。積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“消防安全示范村”活動(dòng)，落實(shí)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)，督促建立健全農(nóng)村消防管理組織和制度。2010年，人口2萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全部配備或聘用專(zhuān)職防火員，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備或聘用兼職防火員。

（三）加強(qiáng)社區(qū)消防工作。將消防工作納入“平安福建”建設(shè)內(nèi)容，開(kāi)展創(chuàng)建“消防安全模范社區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)各地建立健全社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)、工作責(zé)任和經(jīng)費(fèi)保障等制度。充分依托社區(qū)基層組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善社區(qū)消防工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障社區(qū)消防安全。

（四）加強(qiáng)建筑工程消防質(zhì)量監(jiān)督管理。明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位對(duì)建筑工程消防質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù)。改革建設(shè)工程消防行政審批方式，實(shí)行技術(shù)審查與消防行政審批相分離的制度，嚴(yán)把建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、施工檢查和竣工驗(yàn)收關(guān)。加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)等單位的監(jiān)督管理。2010年，投入使用建筑的消防設(shè)施完好率達(dá)90%以上。積極探索建立性能化建筑防火規(guī)范體系，開(kāi)展城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)城市建筑消防設(shè)施及火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高城市抗御火災(zāi)整體能力。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品，消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要實(shí)行不合格消防產(chǎn)品主動(dòng)召回制度，維護(hù)公共安全。

三、推進(jìn)消防科技應(yīng)用

（一）加快消防科技體系建設(shè)。依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》精神，綜合利用社會(huì)現(xiàn)有資源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對(duì)公共消防安全與各類(lèi)突發(fā)事件快速響應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持，以信息、智能化技術(shù)應(yīng)用為先導(dǎo)，發(fā)展多功能、一體化應(yīng)急保障技術(shù)，形成科學(xué)預(yù)測(cè)、有效防控與高效應(yīng)急的城市公共消防安全技術(shù)體系，為公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援和滅火作戰(zhàn)提供技術(shù)保障。

（二）加大消防科技應(yīng)用力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在消防科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用以及公安消防部隊(duì)和生產(chǎn)企業(yè)在消防技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，促進(jìn)消防科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高消防科技水平。2007年，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督技術(shù)裝備全部達(dá)到《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備》（GA502―2004）標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快消防電子政務(wù)系統(tǒng)和消防綜合信息網(wǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在消防行政管理方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“數(shù)字福建”等平臺(tái)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高消防監(jiān)督管理信息的搜集、處理、傳輸和共享能力。2006年在全省各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)全面應(yīng)用消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的采集、處理、分析和研判，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重大火災(zāi)隱患、公共消防設(shè)施、火災(zāi)事故、消防行政刑事執(zhí)法等電子檔案建設(shè)，建立省、市、縣三級(jí)消防監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用科技手段規(guī)范和優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法程序。

四、加強(qiáng)消防宣傳教育

（一）大力開(kāi)展消防宣傳。各級(jí)政府每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)消防法律法規(guī)和經(jīng)常性的宣傳教育，開(kāi)展好每年的主題消防宣傳和“11?9”消防日活動(dòng)，發(fā)動(dòng)和組織干部群眾到消防教育館、公安消防站學(xué)習(xí)咨詢(xún)消防法律法規(guī)。建立健全消防工作新聞發(fā)布會(huì)制度，定期通報(bào)消防工作形勢(shì)和火災(zāi)情況，公布消防違法違章行為及典型火災(zāi)案例。

（二）全方位普及消防知識(shí)。各有關(guān)部門(mén)要充分利用各種形式，在城區(qū)、居民生活區(qū)和公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)宣傳消防法律法規(guī)的同時(shí)，組織學(xué)習(xí)消防科技和防火滅火常識(shí)。各級(jí)教育部門(mén)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防安全知識(shí)納入教育內(nèi)容，組織師生在公安消防部門(mén)的指導(dǎo)下積極開(kāi)展消防逃生自救等方面的演練。各級(jí)科技、司法行政、勞動(dòng)保障等部門(mén)和單位要將學(xué)習(xí)宣傳消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、“五五”普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專(zhuān)欄和消防安全標(biāo)識(shí)。各級(jí)新聞出版、廣播影視等單位要在廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)上定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識(shí)。2008年，城市居民的消防知識(shí)普及率達(dá)到80%以上。

（三）改革和加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，將消防安全知識(shí)和技能納入勞動(dòng)用工培訓(xùn)，并逐步建立和規(guī)范由中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、消防監(jiān)督部門(mén)依法組織考試發(fā)證的培訓(xùn)制度，充實(shí)消防職業(yè)技能鑒定考評(píng)員隊(duì)伍。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強(qiáng)對(duì)消防管理人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，2010年，特殊崗位人員持證上崗率達(dá)到90％以上。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要責(zé)成用人單位對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。

五、提升滅火救援能力

各級(jí)政府要強(qiáng)化滅火救援工作的組織協(xié)調(diào)，制定爆炸、毒氣等恐怖暴力和其他突發(fā)性災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)公安消防機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)其他警種以及軍隊(duì)、武警、民航、鐵路、醫(yī)療、衛(wèi)生、供電、供水、供氣等相關(guān)部門(mén)、單位的協(xié)調(diào)配合，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”的公共突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安消防部隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，規(guī)范滅火救援程序，創(chuàng)新訓(xùn)練方法手段，提高練兵科技含量，積極開(kāi)展預(yù)防爆炸、毒氣等恐怖暴力事件和其他突發(fā)性災(zāi)害事故處置技戰(zhàn)術(shù)措施的研究和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，切實(shí)提升滅火救援能力。有條件的地方要逐步發(fā)展以地方政府消防力量為主的多種形式消防隊(duì)伍，優(yōu)先發(fā)展合同制消防力量，公安消防部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善各項(xiàng)管理制度，充分發(fā)揮其撲救初期火災(zāi)的作用。

第四章 保障措施

一、健全消防安全責(zé)任體系

（一）各級(jí)政府要將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，納入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安福建”考評(píng)范疇。建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、廣電、工商、質(zhì)監(jiān)、旅游、安監(jiān)、文物、消防等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全消防工作督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施行政責(zé)任監(jiān)察，落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任制。組織編制、修訂和實(shí)施消防規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備建設(shè)等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門(mén)落實(shí)，完善消防設(shè)施建設(shè)，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)事故的能力。將消防工作納入日常管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決滅火搶險(xiǎn)救援、消防隊(duì)伍發(fā)展、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳教育、重大火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)事故查處等工作中存在的重大問(wèn)題。

（二）政府各有關(guān)職能部門(mén)要各司其職，密切配合，依法履行消防安全職責(zé)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管的社會(huì)消防工作機(jī)制。各級(jí)公安消防部門(mén)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)做好火災(zāi)預(yù)防工作，規(guī)范消防執(zhí)法行為，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法水平和滅火救援能力；規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)在新城開(kāi)發(fā)、舊城改造時(shí)，要嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和消防規(guī)劃，滿(mǎn)足消防安全布局、消防站建設(shè)和消防通道的要求，對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)消防審核或者審核不合格的，不得發(fā)放規(guī)劃、施工許可證，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；工商、文化、教育、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒(méi)有消防驗(yàn)收合格文件的，不得予以有關(guān)行政許可，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)；發(fā)展改革和財(cái)政、建設(shè)部門(mén)要將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和部隊(duì)營(yíng)房、裝備建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；市政部門(mén)要加強(qiáng)公共市政消防設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)；公安、監(jiān)察、安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)肅查處各類(lèi)火災(zāi)的事故責(zé)任者；教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門(mén)和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。

（三）各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹消防法律法規(guī)，樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)依法履行消防安全職責(zé)，落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)各崗位的消防安全責(zé)任人。保障消防資金投入，完善消防設(shè)施，組織開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)，形成自我管理、自我檢查、自我整改的良性工作機(jī)制。

（四）要充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制的作用。將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展提供消防設(shè)施技術(shù)檢測(cè)、消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織。居委會(huì)、村委會(huì)要制訂防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，督促整改火災(zāi)隱患。

二、加強(qiáng)消防工作經(jīng)費(fèi)保障

（一）建立健全消防業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，調(diào)整消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，使消防事業(yè)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）建立健全消防站和公共消防設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制。各級(jí)政府要將消防站、公共消防設(shè)施、消防教育培訓(xùn)基地建設(shè)納入市政建設(shè)規(guī)劃，消防裝備特別是特勤裝備建設(shè)要優(yōu)先予以保障。積極探索消防與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在保險(xiǎn)防災(zāi)費(fèi)中劃出一定經(jīng)費(fèi)，用于加強(qiáng)消防裝備建設(shè)和防火宣傳。有條件的地方可以吸納社會(huì)熱心人士、團(tuán)體的資金，建立消防事業(yè)發(fā)展基金。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)籌各類(lèi)資金，確保消防設(shè)施的配備更新、維護(hù)保養(yǎng)及消防安全教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)的投入；新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)嚴(yán)格按照消防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得削減消防投入。

（三）建立健全經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防事業(yè)扶持機(jī)制。我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，造成各地消防事業(yè)發(fā)展差異太大。省級(jí)和設(shè)區(qū)市財(cái)政可根據(jù)財(cái)力情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防站、公共消防設(shè)施和消防部隊(duì)消防裝備建設(shè)予以適當(dāng)補(bǔ)助，推動(dòng)全省消防事業(yè)的發(fā)展。

（四）建立健全多種形式消防隊(duì)伍保障機(jī)制。根據(jù)公安部“集中社會(huì)力量辦消防”的要求，全省“十一五”期間要大力加強(qiáng)以地方政府消防力量為主的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)合同制消防隊(duì)伍建設(shè)，以彌補(bǔ)現(xiàn)役警力不足，滿(mǎn)足消防工作實(shí)際需要，提高社會(huì)公共消防安全水平。多種形式隊(duì)伍建設(shè)和裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)由地方政府統(tǒng)籌保障。

三、提高消防法治建設(shè)水平

（一）完善消防法規(guī)體系。根據(jù)消防工作實(shí)際需要，逐步修訂完善現(xiàn)行消防地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。對(duì)消防工作實(shí)踐遇到的消防中介工作、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理等突出問(wèn)題，積極開(kāi)展立法調(diào)研，推動(dòng)消防中介組織健康發(fā)展，理順多種形式消防隊(duì)伍管理機(jī)制，推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步建立和完善消防法規(guī)體系。

（二）全面推行消防行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真清理消防行政執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步明確各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限，科學(xué)分解執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制。通過(guò)健全和強(qiáng)化消防行政責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的消防行政執(zhí)法體制。

（三）加大消防安全檢查和執(zhí)法力度。各地要加大消防安全檢查和執(zhí)法力度，建立健全火災(zāi)隱患督辦整改、有獎(jiǎng)舉報(bào)、公布通報(bào)等制度，開(kāi)辟人大、政協(xié)對(duì)火災(zāi)隱患整改的監(jiān)督渠道，建立火災(zāi)隱患網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，促進(jìn)單位落實(shí)火災(zāi)隱患整改。成立重大火災(zāi)隱患專(zhuān)家論證組織機(jī)構(gòu)，提高重大火災(zāi)隱患認(rèn)定的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。依據(jù)《福建省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）》，建立健全重大火災(zāi)隱患立、銷(xiāo)案制度和掛牌督辦制度，全面規(guī)范火災(zāi)隱患判定、掛牌督辦及立銷(xiāo)案工作機(jī)制。及時(shí)跟蹤督促各類(lèi)火災(zāi)隱患的整改，對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門(mén)依法給予行政處罰。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。各級(jí)政府和公安消防部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。各級(jí)公安消防部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查和消防責(zé)任事故案、失火案的偵查辦案工作。對(duì)重特大火災(zāi)事故和達(dá)到消防責(zé)任事故案、失火案立案標(biāo)準(zhǔn)的，要按照“四不放過(guò)”即“事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的原則，查清火災(zāi)原因，依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

四、加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)公安消防部隊(duì)要全面落實(shí)“政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”五句話(huà)總要求，堅(jiān)持“人民消防為人民”，弘揚(yáng)和發(fā)展鄭忠華精神，切實(shí)加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)和管理教育。堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民，著力構(gòu)建具有公安消防部隊(duì)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保隊(duì)伍高度安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。建立健全以業(yè)績(jī)、品德、知識(shí)、能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍建設(shè)的生機(jī)與活力。加強(qiáng)干部在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加大從地方高等院校引進(jìn)人才的比重，進(jìn)一步改善干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

五、促進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施到位

實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，明確部門(mén)分工，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，把規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)具體分解到各的建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展政策中。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)主要規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施情況的跟蹤分析，做好規(guī)劃項(xiàng)目的檢查，及時(shí)上報(bào)實(shí)施情況，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)規(guī)劃中期評(píng)估工作，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，分析存在問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，努力做到總結(jié)與中期評(píng)估相結(jié)合，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)，切實(shí)保障規(guī)劃制定的目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門(mén)關(guān)于福建省開(kāi)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]132號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-15 【生效日期】2004-06-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門(mén) 關(guān)于福建省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知

(閩政辦[2004]132號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省交通廳、公安廳等部門(mén)關(guān)于《福建省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月十五日

福建省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案

省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財(cái)政廳

省物價(jià)局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局

省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦

（二○○四年六月十二日）

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定在全國(guó)開(kāi)展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)輛）超限超載治理工作。根據(jù)交通部、公安部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“七部委”）聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定全省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案如下：

一、治理工作的指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨要求，認(rèn)真按照七部委“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動(dòng)；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本”的工作思路，對(duì)車(chē)輛超限超載行為進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決打擊車(chē)輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、治理工作的原則和目標(biāo)

（一）治理工作的原則

一是路面專(zhuān)項(xiàng)集中治理與源頭長(zhǎng)效治理相結(jié)合；二是部門(mén)協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

（二）治理工作的目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維持良好的車(chē)輛生產(chǎn)、使用管理秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對(duì)車(chē)輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問(wèn)題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使車(chē)輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車(chē)輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過(guò)3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使車(chē)輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車(chē)輛基本杜絕，道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價(jià)合理，逐步建立起開(kāi)放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

治理超限超載運(yùn)輸工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益，保障道路交通安全的迫切需要。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，正確處理全局利益與局部利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系。全省治理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省車(chē)輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省的治理工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)好各項(xiàng)治理工作。全省上下要齊心協(xié)力，聯(lián)手行動(dòng)，確保車(chē)輛超限超載治理工作抓出成效。

（二）職責(zé)分工

1.宣傳工作：交通、經(jīng)貿(mào)、公安等部門(mén)要會(huì)同宣傳部門(mén)，掌握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理的宣傳工作。

2.糾風(fēng)督查工作：由各級(jí)政府糾風(fēng)部門(mén)會(huì)同治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督查各地各有關(guān)部門(mén)履行超限超載治理工作職責(zé)的情況，防范和查處公路“三亂”行為。

3.路面執(zhí)法工作：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。在省政府批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸檢測(cè)站和臨時(shí)檢測(cè)點(diǎn)，共同組織對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)，依法對(duì)超限超載行為進(jìn)行處理。

在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安、交通部門(mén)對(duì)治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事、堵車(chē)、沖關(guān)、罷運(yùn)、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預(yù)案進(jìn)行處置。

4.清理整頓車(chē)輛“大噸小標(biāo)”工作：由經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)。

5.清理整頓非法改裝車(chē)輛工作：由工商部門(mén)會(huì)同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)。

6.調(diào)節(jié)車(chē)輛超限超載的利益關(guān)系工作：由物價(jià)、交通、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)做好車(chē)輛通行費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善工作。

7.道路運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓工作：由交通、公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，密切配合，做好道路運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓工作。

8.重點(diǎn)物資運(yùn)輸和市場(chǎng)供應(yīng)保障工作：交通部門(mén)要制訂道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，組織好道路應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同交通、工商、物價(jià)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)跟蹤，及時(shí)收集市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)波動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，一旦出現(xiàn)由于運(yùn)輸而引發(fā)的市場(chǎng)和重點(diǎn)物資供應(yīng)的波動(dòng)，及時(shí)組織應(yīng)急運(yùn)輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)。

（三）建立治理工作責(zé)任制

各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門(mén)要逐級(jí)建立治理工作責(zé)任制。對(duì)因工作進(jìn)展遲緩、失職、治理工作不得力，發(fā)生重大問(wèn)題不認(rèn)真糾正和處理，以及重大情況不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各市、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好車(chē)輛超限超載治理工作，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位。

四、治理工作的主要任務(wù)和實(shí)施步驟

車(chē)輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門(mén)通力合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，采取綜合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治。

（一）廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)

從2004年6月中旬起開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理宣傳活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞車(chē)輛超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式、多層次地開(kāi)展宣傳工作，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)和良好的氛圍，使超限超載運(yùn)輸者自覺(jué)停止違法違規(guī)行為，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策。

一是加大傳播媒體宣傳力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進(jìn)行治理車(chē)輛超限超載工作系列宣傳和報(bào)道。特別是針對(duì)駕駛員流動(dòng)分散的特點(diǎn)，充分發(fā)揮廣播電臺(tái)的影響和作用，擴(kuò)大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。

二是強(qiáng)化公路沿線(xiàn)宣傳。充分利用公路沿線(xiàn)橋梁、收費(fèi)站、汽車(chē)站、公路護(hù)坡、墻體、宣傳牌等有利條件，運(yùn)用刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳點(diǎn)、散發(fā)宣傳材料和出動(dòng)宣傳車(chē)等形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

三是強(qiáng)化源頭宣傳。主動(dòng)走訪本轄區(qū)內(nèi)的大型運(yùn)輸企業(yè)和一些重要的煤、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè)，召開(kāi)座談會(huì)、咨詢(xún)會(huì)，送法上門(mén)，宣傳治理政策，有的放矢地幫助企業(yè)做好相關(guān)的宣傳教育工作。

（二）全面清理整頓車(chē)輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為

1.從2004年6月中旬起，按照國(guó)家發(fā)改委的部署，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同交通廳、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開(kāi)展在用“大噸小標(biāo)”車(chē)輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，并力爭(zhēng)在11月底前完成。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、交通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要互相配合，分別在汽車(chē)生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車(chē)輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前，在用“大噸小標(biāo)”車(chē)輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：

一是根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委提出的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛恢復(fù)噸位的要求、具體車(chē)型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實(shí)際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標(biāo)”車(chē)輛恢復(fù)噸位的實(shí)施意見(jiàn)。

二是由“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的車(chē)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地公安交警部門(mén)申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。

三是由公安交警部門(mén)按照國(guó)家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車(chē)型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車(chē)輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車(chē)輛行駛證。如機(jī)動(dòng)車(chē)檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正。

四是對(duì)“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車(chē)輛，各級(jí)交通部門(mén)對(duì)其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。

五是在集中治理車(chē)輛超限超載工作期間，對(duì)在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛，公安交警人員要責(zé)令其限期恢復(fù)；在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

2.由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對(duì)2004年4月1日發(fā)布的《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是各汽車(chē)生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車(chē)輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車(chē)輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。

3.從2004年6月中旬起，由省工商局會(huì)同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)車(chē)輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車(chē)改裝的企業(yè)，要按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，依法堅(jiān)決予以取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或者超范圍對(duì)車(chē)輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；公安交警部門(mén)要對(duì)擅自改裝的車(chē)主依法予以處罰。

（三）對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級(jí)交通、公安交警部門(mén)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中治理。

1.加強(qiáng)協(xié)作與配合。各級(jí)交通、公安交警部門(mén)要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作。在集中開(kāi)展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進(jìn)駐超限運(yùn)輸檢測(cè)站，實(shí)行24小時(shí)全天候?qū)Τ蕹d車(chē)輛進(jìn)行綜合治理。在不具備設(shè)立固定超限運(yùn)輸檢測(cè)站的路段，交通路政和公安交警人員可在同一場(chǎng)地對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道、城郊結(jié)合部以及高速公路出入口的路面控制，確保超限超載車(chē)輛不出省、不出市、不出縣。對(duì)超限超載車(chē)輛治理，要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢查站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱(chēng)重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場(chǎng)地，采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載。嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車(chē)輛超限超載進(jìn)行判定。同時(shí)，各地要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保治理工作的順利開(kāi)展。

2.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在集中治理超限超載期間，所有車(chē)輛在裝載時(shí)，既不能超過(guò)下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過(guò)下列第（6）情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。

（1）二軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)20噸的；

（2）三軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；

（3）四軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)40噸的；

（4）五軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)50噸的；

（5）六軸及六軸以上車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)55噸的；

（6）雖未超過(guò)上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車(chē)輛裝載質(zhì)量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的。

各級(jí)交通、公安交警部門(mén)在集中治理超限超載工作期間，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車(chē)輛。其中交通部門(mén)主要負(fù)責(zé)第（1）至（5）種情形，公安交警部門(mén)主要負(fù)責(zé)第（6）種情形。交通部門(mén)在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開(kāi)具給當(dāng)事人的法律文書(shū)上記載卸載車(chē)號(hào)、時(shí)間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱(chēng)及保全價(jià)值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。

3.堅(jiān)持卸載，依法管理，避免重復(fù)處罰。各級(jí)交通、公安交警部門(mén)在治理超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對(duì)于車(chē)輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車(chē)主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車(chē)輛所屬運(yùn)輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)。對(duì)于車(chē)輛超限超載超過(guò)2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門(mén)還可按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，對(duì)單車(chē)處以每次不超過(guò)1000元的罰款；公安交警部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車(chē)至違法狀態(tài)消除，對(duì)單車(chē)每次處200元以上、500元以下罰款，對(duì)其中超載30％以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對(duì)車(chē)輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車(chē)輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)，按照本方案有關(guān)整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的規(guī)定予以處理。

實(shí)施卸載一般由交通、公安交警部門(mén)的執(zhí)法人員將車(chē)暫扣在附近停車(chē)場(chǎng)，告知車(chē)主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)核定。此外，各級(jí)交通部門(mén)還可根據(jù)卸載貨物的種類(lèi)為卸載貨物提供不超過(guò)3天的免費(fèi)保管時(shí)間，并將貨物有關(guān)保管事項(xiàng)書(shū)面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過(guò)保管期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣(mài)，扣除相關(guān)費(fèi)用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。

4.突出重點(diǎn)，統(tǒng)一行動(dòng)。為確保治理工作的順利開(kāi)展，減少其對(duì)群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級(jí)交通、公安交警部門(mén)在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。在集中治理工作全面開(kāi)展的第1個(gè)月，要以車(chē)貨總重超過(guò)20噸的超限超載車(chē)輛為重點(diǎn)，各地針對(duì)車(chē)貨總重不超過(guò)20噸的車(chē)輛暫不卸載、不處罰。從2004年7月20日起，對(duì)所有的超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中治理。二是要區(qū)別對(duì)待不同類(lèi)型的車(chē)輛。對(duì)重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車(chē)等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車(chē)輛，不予卸載；對(duì)蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，原則上不實(shí)施卸載措施。對(duì)上述情況7月20日前實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告誡、登記，7月20日后，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)駕駛員實(shí)行記分，但可視情不予卸載，并將違章情況通報(bào)車(chē)籍所在地有關(guān)部門(mén)處理，加強(qiáng)管理，控制超限超載，對(duì)于超限超載登記超過(guò)3次的，由車(chē)籍所在地交通部門(mén)依法取消其經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車(chē)輛超限超載的利益關(guān)系

力爭(zhēng)在1-2年時(shí)間內(nèi)，由省物價(jià)、交通和財(cái)政部門(mén)對(duì)車(chē)輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車(chē)輛超限超載的利益關(guān)系。

一是研究提出完善和調(diào)整車(chē)輛通行費(fèi)征收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法和收費(fèi)系數(shù)，對(duì)多軸大型車(chē)輛適當(dāng)給予收費(fèi)優(yōu)惠。合理確定我省車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車(chē)輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛的運(yùn)輸成本。

二是研究修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。對(duì)現(xiàn)行公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，要在解決車(chē)輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照車(chē)輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車(chē)輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一。

從2004年6月起，在國(guó)家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策未出臺(tái)之前，各地要暫按車(chē)輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)?！按髧嵭?biāo)”車(chē)輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計(jì)量征收；對(duì)于車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)55噸的重型車(chē)輛，其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照本實(shí)施方案確定的車(chē)輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車(chē)貨總質(zhì)量）扣除車(chē)輛自重后的噸位來(lái)征費(fèi)計(jì)量。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車(chē)輛，各級(jí)交通部門(mén)要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車(chē)輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（五）整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

從2004年6月中旬起用1-2年左右的時(shí)間，由交通、公安、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，密切配合，對(duì)全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓。

一是交通部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車(chē)、專(zhuān)用罐體貨車(chē)的發(fā)展與更新，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車(chē)輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車(chē)型結(jié)構(gòu)。

二是物價(jià)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。

三是對(duì)貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無(wú)車(chē)承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車(chē)主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。

四是交通運(yùn)管、公安交警、軍車(chē)監(jiān)理等部門(mén)要聯(lián)合組織力量，集中打擊貨運(yùn)“黑車(chē)”、“假軍車(chē)”，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠(chéng)信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用，確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平。

五是交通部門(mén)要建立貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對(duì)于運(yùn)輸車(chē)輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門(mén)抄送來(lái)的車(chē)輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車(chē)輛公告超過(guò)2次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)公告超限超載營(yíng)運(yùn)貨車(chē)超過(guò)該企業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總數(shù)5％的，要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，取消違法駕駛員的營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

（六）進(jìn)度安排

全省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開(kāi)始，力爭(zhēng)用1年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。

第一階段從現(xiàn)在至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)按國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)“大噸小標(biāo)”車(chē)輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，交通部門(mén)要完成公路超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。從6月20日9時(shí)起，各級(jí)交通、公安交警部門(mén)對(duì)在公路上行駛的超限超載車(chē)輛同時(shí)開(kāi)展集中治理。繼續(xù)清理整頓車(chē)輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)。為確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開(kāi)展，省超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組，赴各地進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長(zhǎng)效治理階段。省車(chē)輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，召開(kāi)會(huì)議對(duì)全省治理情況進(jìn)行總結(jié)。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，各地按規(guī)定持續(xù)開(kāi)展工作，確保長(zhǎng)效治理的成效。

五、應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）各地在治理車(chē)輛超限超載工作中要正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開(kāi)展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因?yàn)橹卫矶绊懞椭萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要處理好部門(mén)之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門(mén)多，治理難度大，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。三是要處理好與車(chē)主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價(jià)趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車(chē)主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，凡是能夠在源頭治理的都必須在源頭治理，做到超限超載等違章違規(guī)車(chē)輛不得上路。要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)禁發(fā)生公路“三亂”行為。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。

（二）加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。各地在車(chē)輛超限超載治理工作期間，要實(shí)行值班制度和定期報(bào)告制度，各設(shè)區(qū)市超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)上下之間、部門(mén)之間和各市之間的信息溝通與交流。對(duì)治理期間群眾反映的問(wèn)題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線(xiàn)公路上的貨車(chē)流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，定期向省治理車(chē)輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。對(duì)于重大問(wèn)題，要立即報(bào)告省治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地還要向社會(huì)公開(kāi)本地區(qū)超限超載治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和咨詢(xún)電話(huà)，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

（三）建立應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性事件。省車(chē)輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《福建省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作期間突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》（另行下發(fā)）。在超限超載集中治理期間，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分準(zhǔn)備，建立靈活的應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)予以處置。在日常治理期間，各地各部門(mén)也要采取相應(yīng)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國(guó)家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸，特別是要組織骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要依法打擊借機(jī)哄抬價(jià)格等違法行為，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。各級(jí)公安部門(mén)要安排適當(dāng)警力，隨時(shí)做好聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)出擊，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、集體沖關(guān)、暴力抗法等事件，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）要嚴(yán)格依法管理，遵守紀(jì)律，切實(shí)做到嚴(yán)格、高效、公正、文明執(zhí)法。公安交警要嚴(yán)格遵守警察工作紀(jì)律；公路路政人員要嚴(yán)格遵守路政人員工作紀(jì)律，要嚴(yán)格做到“五個(gè)不準(zhǔn)”。即：沒(méi)有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開(kāi)收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款；車(chē)輛沒(méi)有稱(chēng)重檢測(cè)的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車(chē)輛沒(méi)有卸載消除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不得重復(fù)處罰。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)的通知

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號(hào)】閩政[2001]48號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-25 【生效日期】2001-12-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)的通知

（閩政［2001］48號(hào)）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

現(xiàn)將省公安廳《關(guān)于戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深化戶(hù)籍制度改革，是探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型戶(hù)籍管理制度的迫切要求，對(duì)于加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有積極作用。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照既積極又穩(wěn)妥的原則，周密部署，協(xié)同配合，精心組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作做好。

福建省人民政府

二00一年十二月二十五日

關(guān)于戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)

（福建省公安廳 二00一年十二月十一日）

近年來(lái)，我省各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、省糧食廳關(guān)于小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革工作試行辦法的通知》（閩政辦［1999］229號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革，取得了一定成效，為加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)［2001］6號(hào)）精神，按照省委、省政府關(guān)于加快城市化和小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的要求，現(xiàn)就我省戶(hù)籍管理制度改革提出如下意見(jiàn)：

一、一、戶(hù)籍管理制度改革的目的和原則

戶(hù)籍管理制度改革是為了適應(yīng)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，不斷推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。通過(guò)戶(hù)籍管理制度改革，使戶(hù)籍登記能夠如實(shí)反映公民的居住和身份狀況，為有效地行使各項(xiàng)行政管理職能奠定基礎(chǔ)。

戶(hù)籍管理制度改革的原則：一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則。各地要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施辦法，使戶(hù)籍管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。二是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施的原則。要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和承受能力，充分尊重群眾的意愿，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

二、二、戶(hù)籍管理制度改革的內(nèi)容

（一）建立全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度。按照實(shí)際居住地登記戶(hù)口的原則，在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、自理口糧戶(hù)口及其他類(lèi)型的戶(hù)口性質(zhì)劃分，實(shí)行戶(hù)口登記管理一體化，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。

（二）取消進(jìn)城人口計(jì)劃指標(biāo)管理，實(shí)行以居民合法住所、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等主要生活基礎(chǔ)為戶(hù)口遷移落戶(hù)依據(jù)。以準(zhǔn)入條件取代進(jìn)城人口控制指標(biāo)，準(zhǔn)入條件由各設(shè)區(qū)的市政府制定。福州、廈門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮全省經(jīng)濟(jì)中心的龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)的人口政策；其他設(shè)區(qū)市要充分發(fā)揮區(qū)域中心的作用，實(shí)行適度擴(kuò)張的人口政策。

（三）進(jìn)一步放寬科技人才的戶(hù)口遷移管理政策。吸收各種科技、管理等緊缺專(zhuān)業(yè)人才（中高級(jí)職稱(chēng)的科技、管理人才或大學(xué)本科以上學(xué)歷）來(lái)我省城市、城鎮(zhèn)落戶(hù)；各種專(zhuān)業(yè)人才到我省高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、省重點(diǎn)建設(shè)工程、艱苦地區(qū)工作的，在城市有居住條件的，允許本人及其配偶、未成年子女在城市登記常住戶(hù)口。

（四）對(duì)在城市購(gòu)買(mǎi)住房或在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住房、合法自建住房，人均面積達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且已在城市、城鎮(zhèn)居住生活的房屋產(chǎn)權(quán)人及隨其共同居住的直系親屬，可在住房所在地登記常住戶(hù)口。

（五）外商、華僑和港、澳、臺(tái)同胞來(lái)我省投資興辦實(shí)業(yè)，可照顧其境內(nèi)親屬在投資所在地城市或城鎮(zhèn)登記常住戶(hù)口；在城市或城鎮(zhèn)投資興辦實(shí)業(yè)的內(nèi)地居民，可照顧其本人及其直屬親屬在投資所在地落戶(hù)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地政府確定。

（六）“三投靠”人員（父母投靠子女、夫妻互相投靠、未成年子女投靠父母）按照居住地登記戶(hù)口的原則，實(shí)行自愿投靠遷移戶(hù)口，保證“三投靠”人員正常遷移。主要內(nèi)容：新生嬰兒和未成年子女可隨父或隨母在常住戶(hù)口所在地登記常住戶(hù)口；夫妻投靠戶(hù)口可遷往配偶常住戶(hù)口所在地；父母需投靠子女的，戶(hù)口可遷往子女常住戶(hù)口所在地。

（七）在設(shè)區(qū)的市建成區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”，村委會(huì)成建制轉(zhuǎn)為居委會(huì)，轉(zhuǎn)制后原集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益保持不變；因城市擴(kuò)展土地被征用，實(shí)際居住在該城市的無(wú)地農(nóng)民，原村民戶(hù)口均統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。

（八）就讀于我省大、中專(zhuān)院校的學(xué)生，入學(xué)時(shí)可根據(jù)自己的意愿辦理或不辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，不辦理戶(hù)口遷移手續(xù)的，畢業(yè)落實(shí)就業(yè)單位后可直接將戶(hù)口遷移到就業(yè)單位所在地落戶(hù)。

（九）全面推行小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革。小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革的實(shí)施范圍是縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)。在此范圍內(nèi)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源以及在小城鎮(zhèn)投有一定資金興辦實(shí)業(yè)的人員及隨其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿在城鎮(zhèn)申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口。

在小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，人均耕地低于所在縣（市）人均水平三分之一的，其村委會(huì)應(yīng)在保持集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益不變的前提下，成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居委會(huì)，原村民戶(hù)口統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。

對(duì)戶(hù)口遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)民，根據(jù)本人意愿，可保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許依法有償流轉(zhuǎn)；在當(dāng)?shù)卣?guī)定的時(shí)限內(nèi)，可享有原村級(jí)集體資產(chǎn)收益分配的權(quán)益，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，防止進(jìn)城農(nóng)民耕地撂荒和非法改變用途。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民原合法取得的宅基地，要適時(shí)置換，防止閑置浪費(fèi)。

到小城鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)民，允許三年內(nèi)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育政策；已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口的人員，在教育、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

三、三、戶(hù)籍管理制度改革的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保戶(hù)籍管理制度改革工作順利進(jìn)行。戶(hù)籍管理制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，關(guān)系到群眾的切身利益。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。公安、計(jì)劃、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、宣傳、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、計(jì)劃生育等部門(mén)要各盡其責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，按照國(guó)務(wù)院、省委、省政府有關(guān)文件的精神，及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策和規(guī)定，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，公安機(jī)關(guān)要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，做好組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。對(duì)小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度的改革工作，縣（市）人民政府要提出具體實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳，抓好配套措施的落實(shí)。戶(hù)籍管理制度改革，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)安定穩(wěn)定，各地公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用多種新聞媒介廣泛宣傳改革和加強(qiáng)戶(hù)籍管理的目的、原則、內(nèi)容，把政策交給群眾，并注意把握好宣傳的重點(diǎn)和尺度，爭(zhēng)取人民群眾的理解、支持與配合，防止出現(xiàn)“一哄而起”，盲目擴(kuò)大規(guī)模。要本著實(shí)事求是的原則，積極慎重地抓好涉及到土地、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等與廣大人民群眾切身利益密切丁關(guān)問(wèn)題的配套改革。市、縣（區(qū)）人民政府要積極穩(wěn)妥地解決好從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)本地農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)換后原享有的計(jì)劃生育、宅基地、集體經(jīng)濟(jì)分紅等有關(guān)權(quán)益的轉(zhuǎn)換、銜接問(wèn)題；抓好村級(jí)資產(chǎn)重組劃分、土地劃讓、社會(huì)福利保障、計(jì)劃生育等各項(xiàng)配套措施的改革，保證農(nóng)民戶(hù)口轉(zhuǎn)換后，權(quán)利和義務(wù)到位，享受原城鎮(zhèn)居民的同等待遇。通過(guò)解決這些有關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，提高廣大人民群眾支持和參與戶(hù)籍管理制度改革的積極性，促進(jìn)人口合理、有序流動(dòng)，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行戶(hù)口準(zhǔn)遷制度。對(duì)辦理常住戶(hù)口遷移的人員，不再實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)控制管理。各地公安機(jī)關(guān)要做好具體組織實(shí)施工作，按照戶(hù)口遷移條件，統(tǒng)一進(jìn)行戶(hù)口核準(zhǔn)登記。申報(bào)辦理戶(hù)口遷移的，必須由本人持有關(guān)證明材料向遷入地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；遷入地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查，確認(rèn)符合條件的，報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照群眾自愿申報(bào)、居住地登記戶(hù)口、人戶(hù)一致等原則進(jìn)行審核，并按照戶(hù)口遷移程序辦理落戶(hù)手續(xù)。凡不具備落戶(hù)條件的，一律不予辦理；對(duì)弄虛作假、違法違紀(jì)的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院的規(guī)定，辦理戶(hù)口不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或類(lèi)似增容費(fèi)的費(fèi)用。嚴(yán)禁任何地方和有關(guān)部門(mén)以任何理由在戶(hù)口遷移中亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款。各地要加大檢查和處理力度，對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)保障公民戶(hù)口登記遷移的合法權(quán)利。

（四）嚴(yán)肅政令，確保暢通。在改革戶(hù)籍管理制度的過(guò)程中，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的戶(hù)口管理政策規(guī)定，全面清理和修正與之不一致的做法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)廣大民警全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善工作環(huán)境和服務(wù)態(tài)度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；要公開(kāi)政策規(guī)定、辦事程序，落實(shí)責(zé)任制；要建立健全監(jiān)督、制約機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范戶(hù)籍管理制度。

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第五篇：福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于福建省特種行業(yè)治安管理辦法的通知

【發(fā)布單位】81302 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1990-12-29 【生效日期】1990-12-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于

福建省特種行業(yè)治安管理辦法的通知

（修正）

（根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府

規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行修改）

省政府同意省公安廳《福建省特種行業(yè)治安管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省特種行業(yè)治安管理辦法

為加強(qiáng)特種行業(yè)治安管理，打擊違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，特制定本管理辦法。

一、一、特種行業(yè)登記管理范圍：

（一）旅館業(yè)（以住宿旅客為營(yíng)業(yè)的旅社、賓館、飯店、接待站、招待所、客棧等）。

（二）刻字業(yè)（鑄刻公私印章的行業(yè)）。

（三）印刷業(yè)（對(duì)外營(yíng)業(yè)的鑄字、排版、印刷、復(fù)印、影印、油印、謄印、打字、曬圖、拍攝文件資料等行業(yè)）。

（四）舊貨業(yè)（收購(gòu)生產(chǎn)性和生活性廢舊物品行業(yè)及當(dāng)鋪、寄售行、信托行、質(zhì)押貨款部、舊貨店、舊貨交易市場(chǎng)等）。

（五）修理業(yè)（摩托車(chē)修理業(yè)）。

凡經(jīng)營(yíng)上述行業(yè)，不論專(zhuān)營(yíng)、兼營(yíng)，常年經(jīng)營(yíng)、非常年經(jīng)營(yíng)，也不論國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)或中外合資、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，都屬于管理范圍。

二、二、特種行業(yè)開(kāi)業(yè)審批程序：

經(jīng)營(yíng)特種行業(yè)的企業(yè)或個(gè)人，經(jīng)主管部門(mén)同意后，向當(dāng)?shù)乜h（市）公安部門(mén)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出批復(fù)。企業(yè)或個(gè)人持《特種行業(yè)許可證》向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。

經(jīng)營(yíng)接待外國(guó)人、華僑和港、澳、臺(tái)同胞的旅館，除了接待外國(guó)人、華僑和港、澳、臺(tái)胞旅游團(tuán)的按有關(guān)規(guī)定審批外，其余的要在獲得主管部門(mén)同意后向所在地，縣（市）公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)地（市）公安機(jī)關(guān)審核后報(bào)省公安廳審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的旅館，不準(zhǔn)接待上述人員。

三、三、特種行業(yè)因故歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、分立、變更營(yíng)業(yè)項(xiàng)目或轉(zhuǎn)承包，必須事先向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記或上繳有關(guān)證照。

四、四、特種行業(yè)治安管理，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行責(zé)任制。行業(yè)的負(fù)責(zé)人要承擔(dān)維護(hù)國(guó)家利益，保障安全和協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控違法犯罪人員的責(zé)任，制定和落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。特種行業(yè)還應(yīng)根據(jù)《福建省治安防范組織暫行規(guī)定》，建立治保組織或配備專(zhuān)職、兼職治安保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序。

旅館業(yè)要建立旅館登記、出入、會(huì)客、值班和財(cái)物保管等制度。國(guó)內(nèi)旅客一律憑居民身份證、臨時(shí)居民身份證或軍人證件登記住宿，不滿(mǎn)十六歲的旅客可憑學(xué)生證或其他有效證明登記住宿；外國(guó)人、華僑和港、澳、臺(tái)胞憑本人護(hù)照、回鄉(xiāng)證、入境證登記住宿。

刻字業(yè)要建立承制、保管、留檔和監(jiān)銷(xiāo)等制度，防止假冒刻印或印章被盜、丟失。刻制公章，須憑工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或上級(jí)主管部門(mén)出具的批文，經(jīng)所在地縣、市公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后刻制。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實(shí)的公章，不得刻制和使用。

印刷業(yè)要建立承印登記、審批、監(jiān)印、領(lǐng)取登記及安全防火制度。嚴(yán)禁承印反動(dòng)、淫穢等非法書(shū)報(bào)刊物。

舊貨業(yè)和修理業(yè)要在收購(gòu)、寄售和進(jìn)貨、出售、改裝、翻新、維修等重要環(huán)節(jié)建立查驗(yàn)和登記居民身份證制度。

五、五、公安機(jī)關(guān)負(fù)有依法對(duì)特種行業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的治安檢查監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、查處違法犯罪、保障各行業(yè)的合法利益、制止非法經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。對(duì)行業(yè)中接待顧客等重要部位的從業(yè)人員和保安人員進(jìn)行有關(guān)治安保衛(wèi)工作的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；實(shí)行年檢制度，保障行業(yè)的合法權(quán)益，制止非法經(jīng)營(yíng)。

六、六、全省實(shí)行統(tǒng)一的特種行業(yè)治安管理檢查證制度。公安人員對(duì)特種行業(yè)進(jìn)行日常管理和檢查工作，須持特種行業(yè)治安檢查證和本人工作證，有關(guān)單位和人員應(yīng)予積極配合。

七、七、特種行業(yè)中有違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

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