第一篇：福建省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委、省改革開放辦2001年企業(yè)改革與%AE

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號】閩政[2001]10號 【發(fā)布日期】2001-04-18 【生效日期】2001-04-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委、省改革開放辦

2001年企業(yè)改革與管理工作意見的通知

（閩政〔2001〕10號）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省經(jīng)貿(mào)委、省改革開放辦《2001年企業(yè)改革與管理工作意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

二00一年四月十八日

2001年企業(yè)改革與管理工作意見

（省經(jīng)貿(mào)委、省改革開放辦 二00一年二月十九日）

2001年是“十五”計劃的第一年，全省企業(yè)改革與管理工作要緊緊圍繞貫徹落實黨的十五屆四中、五中全會和省委六屆十一、十二次全會精神，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面實施《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理基本規(guī)范（試行）》（國辦發(fā)〔2000）64號，以下簡稱《基本規(guī)范》），在產(chǎn)權(quán)制度改革、建立國有企業(yè)退出市場機制、扶持中小企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新等方面取得新進展。今年要重點抓好以下幾項工作：

一、一、全面貫徹實施《基本規(guī)范》，繼續(xù)推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

（一）加快和完善國有企業(yè)公司制改組。對照《基本規(guī)范》要求，對已改制的企業(yè)進行回顧檢查，重點解決好出資人制度、法人治理結(jié)構(gòu)、法人財產(chǎn)權(quán)和選人用人機制的規(guī)范和到位問題。對尚未改制的國有大中型企業(yè)要根據(jù)實際，一企一策，制訂切實可行的改制方案，通過吸引民間資本、外資、自然人和職工入股，形成多元投資主體的公司制企業(yè)。列入全國520戶重點企業(yè)名單尚未改制的南平鋁廠、福州人造板廠要完成改制。

（二）加快省、市兩級國有資產(chǎn)投資運營體系的建立和完善。要完成新組建的輕紡、冶金、電子等十家國有資產(chǎn)控股（集團）公司的國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營工作；繼續(xù)推進省汽車集團、華興信托、省屬外貿(mào)企業(yè)、省交通控股公司等行業(yè)和企業(yè)的國有資產(chǎn)營運工作；推動福州、龍巖、寧德等設(shè)區(qū)城市加快建立由“政府－－國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司－－企業(yè)”三個層次構(gòu)成的新的國有資產(chǎn)管理體系，力爭到2001年底全省國有資產(chǎn)總額的50％左右納入國資營運體系。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快推進我省國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體制改革的指導(dǎo)意見》（閩政〔2000〕11號）的要求，繼續(xù)出臺國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司保值增值考核與獎懲制度、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表委派制度等配套文件；規(guī)范和理順授權(quán)經(jīng)營公司和政府、下屬企業(yè)之間的關(guān)系，完善國有資本出資人制度，使其成為國有資本的真正投資主體。

（三）認真貫徹國務(wù)院頒布的《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，制訂我省實施細則，進一步完善監(jiān)督管理辦法，實行同級政府或國資委對國有獨資的集團、控股公司派出監(jiān)事會、國有獨資和控股公司對其全資和控股子公司派出財務(wù)總監(jiān)的辦法。

（四）進一步規(guī)范法人治理機構(gòu)。根據(jù)《基本規(guī)范》的要求，認真落實股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的責權(quán)利，真正形成相互獨立、相互促進、相互制衡的 公司法人治理機制。公司制企業(yè)必須建立董事會集體決策并可追溯個人決策責任的董事會 議事規(guī)則。原則上，董事長和總經(jīng)理要分設(shè)。國有獨資公司董事長和董事成員由出資人派出，經(jīng)理班子由董事會聘任，增加獨立董事的比例，聘請金融、財經(jīng)、法律方面的專家擔任董事和監(jiān)事，形成“董事真懂事、監(jiān)事真監(jiān)督”的良性結(jié)構(gòu)。要根據(jù)中央四中、五中全會精神，進一步修改完善1997年出臺的《福建省國有獨資和控股公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理工作暫行規(guī)定》，指導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)范運作。

（五）繼續(xù)深化企業(yè)勞動、人事和分配制度改革。加大企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整力度，建立企業(yè)與職工之間以勞動合同為標志的新型勞動關(guān)系。在改制過程中，通過原企業(yè)與職工解除、終止勞動關(guān)系并支付相應(yīng)的經(jīng)濟補償，新企業(yè)與職工重新訂立勞動合同的辦法，從而轉(zhuǎn)換歷史形成的按所有制性質(zhì)確定的國有企業(yè)職工身份。今年縣以下的國有企業(yè)要基本完成勞動用工制度改革，建立起國有企業(yè)按需用工、職工能進能出的機制，企業(yè)干部一律取消行政級別，除國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的董事會、監(jiān)事會成員按規(guī)定的程序由政府委派外，其他所有企業(yè)管理人員由投資主體按市場機制和《公司法》的規(guī)定進行任免；深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，積極探索建立以崗位工資為主的基本工資制度和工資集體協(xié)商制度，切實抓好省政府確定的11家省重點企業(yè)經(jīng)營者試行年薪制試點工作。開展職工持股、技術(shù)入股、勞動分紅、期權(quán)期股等按生產(chǎn)要素分配的改革試點。

二、二、積極促進中小企業(yè)的改革和發(fā)展

（一）深入調(diào)查研究，摸清我省中小企業(yè)的基本狀況。要對各地區(qū)、各行業(yè)、各種所有制成份的中小企業(yè)的基本情況及發(fā)展中存在的主要問題進行全面調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上進行分析、研究并提出切實可行的支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，逐步建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（二）舉辦福建省非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇和召開全省中小企業(yè)工作會議，探討非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)在新形勢下的發(fā)展問題，幫助解決存在的困難和問題，制訂出臺相應(yīng)的政策措施。

（三）認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見》（國辦發(fā)〔2000〕59號）和省政府《關(guān)于扶持小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩政〔1999〕5號）精神，加強對中小企業(yè)宏觀管理和指導(dǎo)。準備成立福建省推動中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對中小企業(yè)改革和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。爭取出臺《福建省中小企業(yè)發(fā)展條例》。

（四）積極爭取設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金；選擇部分有條件的市、縣進行設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)中心和貸款擔保機構(gòu)的試點，依托有條件的中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、法律、金融、人才等方面的服務(wù)。

（五）建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，通過實施“小伙伴計劃”，擴大中小企業(yè)與大型企業(yè)的分工協(xié)作、配套服務(wù)的領(lǐng)域，強化大中小企業(yè)之間的伙伴合作關(guān)系；通過“產(chǎn)、學、研聯(lián)合工程”，加強中小企業(yè)與大專院校、科研單位的合作，促進中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

三、三、進一步調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，建立和完善國有企業(yè)退出市場機制

（一）認真貫徹省政府《關(guān)于促進國有經(jīng)濟布局調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略重組的城市試點工作指導(dǎo)意見》（閩政〔2000〕文70號），抓好南平、漳州兩個試點城市“雙促進”方案的實施，繼續(xù)安排省級結(jié)構(gòu)調(diào)整資金2000萬元，支持兩市調(diào)整國有經(jīng)濟布局和推進企業(yè)重組，圍繞“壯大一批、改組一批、轉(zhuǎn)移一批和淘汰一批”戰(zhàn)略，促進試點城市增資減債，調(diào)整布局，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。

（二）實施國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。各地、各部門要遵循“有進有退，有所為有所不為”的原則，根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)國有資產(chǎn)的分布情況，對國有資本的結(jié)構(gòu)、比重及分布作合理的調(diào)整，制訂切實可行的存量資產(chǎn)重組計劃，落實需要國有資本獨資、控股和退出的企業(yè)名單。國有資本不需要控股的盡量不控股，能夠全部退出的要爭取全部退出。對需要國有經(jīng)濟加強控制力的領(lǐng)域及重點骨干企業(yè)，要通過實施大公司、大集團戰(zhàn)略，形成企業(yè)新的競爭優(yōu)勢?？h級國有資本要加大退出競爭性領(lǐng)域力度。

（三）抓緊建立企業(yè)改制與破產(chǎn)準備金制度，多渠道籌集資金，作為國有工業(yè)企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中，企業(yè)凈資產(chǎn)不足或破產(chǎn)財產(chǎn)一時難以變現(xiàn)或變現(xiàn)不足以安置職工時，補助或墊付職工解除勞動關(guān)系補償金。從而促進競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)、特別是困難企業(yè)加快退出，妥善分流安置職工，保持社會安定穩(wěn)定。

（四）結(jié)合我省“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，重點抓好林紙結(jié)合、電冶結(jié)合、電化結(jié)合，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制資產(chǎn)重組的辦法。

四、四、抓好企業(yè)兼并破產(chǎn)和債轉(zhuǎn)股工作

（一）對長期虧損、扭虧無望的企業(yè)要加大關(guān)閉破產(chǎn)力度。在用足用好核銷呆壞賬政策的同時，積極創(chuàng)造條件推動依法破產(chǎn)工作。繼續(xù)做好結(jié)轉(zhuǎn)項目的核呆工作；積極推薦一批符合破產(chǎn)條件的企業(yè)列入全國破產(chǎn)計劃；重點抓好華龍機械廠、制糖企業(yè)和資源枯竭礦山等一批企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)關(guān)閉、淘汰一批技術(shù)落后、資源浪費、污染嚴重的小化肥、小水泥、小造紙、小火電、小煤礦、小鋼鐵、小煉油等企業(yè)。

（二）繼續(xù)落實企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作。爭取2001年上半年完成7戶債轉(zhuǎn)股企業(yè)的改制掛牌，使企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。同時，根據(jù)國家債轉(zhuǎn)股政策，繼續(xù)推薦符合條件的企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股，選擇部分產(chǎn)品有市場但債務(wù)負擔重的企業(yè)進行債務(wù)重組試點，減輕企業(yè)債務(wù)負擔。

五、五、進一步推進各項配套改革，加快建設(shè)獨立于企業(yè)之外的社保體系

（一）繼續(xù)全面實施由稅務(wù)部門代征養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費的辦法，有效擴大養(yǎng)老和失業(yè)保險征繳范圍；做好企業(yè)醫(yī)院的分離移交工作；企業(yè)不再設(shè)立再就業(yè)服務(wù)中心，職工下崗分流與失業(yè)保險接軌，建立面向市場的勞動力就業(yè)、失業(yè)機制。

（二）加快離退休職工社會化管理試點工作。要根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，大力推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。廈門、南平及永安已開展試點的城市，要認真總結(jié)經(jīng)驗，擴大社會化管理的覆蓋面。其他城市也要積極探索，福州、三明、龍巖等離退休職工較多的城市要積極啟動這項工作，切實減輕企業(yè)負擔。要把離退休職工社會化管理工作作為國有企業(yè)改革發(fā)展的一項重要內(nèi)容抓緊抓好，抓出成效，使廣大離退休職工老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。

（三）積極推進國有企業(yè)職工住戶生活用水用電實行一戶一表登記管理工作。將職工生活用水用電與生產(chǎn)用水用電分離開來，實行一戶一表計價收費，收費標準按當?shù)匚飪r部門核定的居民用水用電收費標準執(zhí)行。各企業(yè)要認真制訂職工住宅區(qū)、后勤福利設(shè)施水電分離方案，各地自來水、電力供應(yīng)部門要主動與國有大中型企業(yè)聯(lián)系，搞好勘察、設(shè)計、管線鋪設(shè)和安裝調(diào)試等工作，加快企業(yè)水電分戶管理的工作步伐。

六、六、進一步規(guī)范和強化企業(yè)基礎(chǔ)管理

（一）加強投融資決策管理，嚴格控制對外投資。

1．企業(yè)必須注重經(jīng)營戰(zhàn)略的研究、制訂和實施，努力提高戰(zhàn)略決策水平。大型企業(yè)、企業(yè)集團的發(fā)展要突出核心能力的培育，突出主業(yè)的發(fā)展和整體優(yōu)勢的發(fā)揮；中小企業(yè)要向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。對重大投融資項目必須組織評估、論證，企業(yè)要聘請科研機構(gòu)、中介機構(gòu)或有關(guān)專家進行咨詢或參與評估、論證。防止盲目投資或重復(fù)建設(shè)。

2．嚴格控制投資、擔保、捐款、贊助等行為。企業(yè)原則上不準對非主營業(yè)務(wù)和非盈利性項目投資，確實需要的個別項目投資必須經(jīng)過相關(guān)的國有資產(chǎn)投資公司審批；對非主營性的對外投資企業(yè)，必須限期進行清理，要采取改制、關(guān)?；虺鲎尩刃问教幚砩坪髥栴}。未經(jīng)國有資產(chǎn)投資主體或國資管理部門批準不得以國有資產(chǎn)為其它企業(yè)、個人或組織提供擔保，必須限期清理和處理現(xiàn)有的各種擔保。企業(yè)的捐款、贊助等行為必須經(jīng)過董事會批準，國有獨資企業(yè)必須報經(jīng)投資主體審批。

3．建立嚴格的重大經(jīng)營決策失誤責任追究制度。盡快出臺《福建省企業(yè)國有資產(chǎn)流失責任追究暫行辦法》，對企業(yè)進行投融資、擔保、產(chǎn)權(quán)變動等重要經(jīng)濟活動進行約束和失誤責任追究，提高企業(yè)經(jīng)營者決策的科學性和規(guī)范性，有效防止國有資產(chǎn)流失。董事會或其他組織形式在對外投融資及對外擔保決策時要形成會議記錄，出席會議的人員要在記錄上簽名確認。由于投融資決策或?qū)ν鈸Q策致使企業(yè)遭受嚴重損失的，要追究有關(guān)責任人的責任。

（二）加強成本管理、物資（商品）采購管理。

1．認真開展目標成本管理。大中型企業(yè)要限期建立成本管理體系，有關(guān)企業(yè)要建立健全成本管理的各項基礎(chǔ)工作，把目標成本分解到產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，并認真考核和監(jiān)控，嚴格實行成本否決制度。

2．認真貫徹執(zhí)行《 國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委第9號令）和《福建省國有工業(yè)企業(yè)物資采購招標管理試行辦法》（閩經(jīng)貿(mào)企〔1999〕338號），結(jié)合企業(yè)實際，制訂物資采購的具體規(guī)章制度，建立和完善物資采購中成本和質(zhì)量的有效監(jiān)督機制。

（三）加強資金管理，嚴格會計制度。

1．實行母子公司體制的大型企業(yè)、企業(yè)集團，要通過法定程序加強對全資子公司，、控股公司投融資與對外擔保等的有效監(jiān)督和控制，有條件的大型企業(yè)要建立內(nèi)部結(jié)算中心，并完善其功能。嚴格限制在銀行開戶的數(shù)量，杜絕資金賬外循環(huán)和設(shè)置各種“小金庫”。

2．建立全面預(yù)算控制制度，努力減少資金占用。搞好生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、考核，嚴格限制無預(yù)算資金支出?；窘ㄔO(shè)、技改項目要實行投資預(yù)算管理，嚴格預(yù)算的編制和審核，項目實施的預(yù)算控制責任要落實到人。工業(yè)企業(yè)要切實加強物資儲備和生產(chǎn)現(xiàn)場管理，努力減少儲備資金和在制品、產(chǎn)成品資金的占用。

3．嚴格按合同組織生產(chǎn)和銷售，要建立和完善購銷審批程序和控制制度；要建立資金回籠責任制，加強貨款回籠管理，實行營銷人員的聘用和報酬與貨款回收掛鉤，加大考核獎懲的力度。

4．嚴格執(zhí)行會計制度。任何人不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，對弄虛作假、謊報成績或設(shè)立法定帳冊以外任何賬冊的行為，要依法追究有關(guān)人員的責任。要積極采用現(xiàn)代管理手段，保證企業(yè)財務(wù)信息準確、快捷。

（四）選擇若干大公司、大集團進行深化主輔分離，建立新型物流體系改革試點。對試點企業(yè)從運輸、倉儲環(huán)節(jié)人手，對其過程的各個環(huán)節(jié)進行重新整合，減少運輸周轉(zhuǎn)次數(shù)，壓縮庫存。運用電子信息工具，實現(xiàn)物流、信息流、資金流同步運行，在此基礎(chǔ)上建立起與銷售區(qū)域相對應(yīng)的物流網(wǎng)絡(luò)。

（五）總結(jié)推薦一批企業(yè)管理典型案例，運用案例管理模式宣傳推廣先進的管理理念、管理手段和管理方法，促進企業(yè)管理科學化。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省發(fā)改委省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整促（范文模版）

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政文[2005]358號 【發(fā)布日期】2005-08-07 【生效日期】2005-08-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省發(fā)改委省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整促進工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知

(閩政文[2005]358號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

省人民政府同意省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整促進水泥工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各地、各部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

二○○五年八月七日

關(guān)于加快水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整促進水泥工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

省發(fā)改委 省經(jīng)貿(mào)委

（二○○五年七月）

為了貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群若干意見（試行）》精神，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》和國家發(fā)改委《關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)項目清理有關(guān)意見的通知》的要求，結(jié)合我省實際，就進一步加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進水泥工業(yè)健康發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見。

一、加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

近年來，我省水泥工業(yè)發(fā)展迅速，總量規(guī)模進一步擴大，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出。至2004年底，全省有水泥企業(yè)291家，熟料產(chǎn)能2940萬噸（水泥產(chǎn)能3528萬噸）。其中立窯產(chǎn)能2297萬噸，占78.1%；新型干法產(chǎn)能539萬噸，僅占18.3%，遠低于全國平均35%的水平。2004年全省規(guī)模以上水泥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量2245.34萬噸，其中新型干法水泥產(chǎn)量523.6萬噸，僅占23.3%，低于全國平均32.5%的水平。目前我省水泥工業(yè)存在企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)能過剩；立窯比例大，新型干法水泥比重低，技術(shù)落后，能耗物耗大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；在建擬建項目多，石灰石礦山資源利用不盡合理等一些亟待解決的問題。隨著水泥工業(yè)的技術(shù)進步和市場競爭日益激烈，以及我省周邊地區(qū)水泥工業(yè)調(diào)整和發(fā)展步伐的加快，我省必須加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新型干法水泥，努力提高水泥工業(yè)市場競爭力。

二、水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、主要目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。嚴格執(zhí)行國家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，上大擠??；積極發(fā)展技術(shù)先進的新型干法水泥，加快淘汰工藝落后的水泥生產(chǎn)線，迅速提高新型干法水泥比重；培育壯大骨干企業(yè)，不斷提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，保護生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用資源，實現(xiàn)水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）主要目標

1.總體目標。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展對水泥需求的預(yù)測，2010年全省水泥需求量約3800萬噸，水泥總產(chǎn)量約3500萬噸，不足部分通過省外調(diào)入平衡。2010年前每年新增新型干法水泥生產(chǎn)能力300-400萬噸，每年淘汰立窯等落后生產(chǎn)能力200-300萬噸。通過發(fā)展和調(diào)整，到2010年全省新型干法水泥產(chǎn)量達2500萬噸，占全省水泥總產(chǎn)量的70%左右，達到全國先進水平。同時積極扶持發(fā)展2-3家年產(chǎn)達500萬噸以上規(guī)模的骨干水泥企業(yè)，提升我省水泥工業(yè)集中度和市場競爭力。

2.規(guī)模和技術(shù)進步目標。新建擴建水泥項目必須是新型干法水泥生產(chǎn)線。新型干法水泥單機生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)在日產(chǎn)2500噸及以上熟料，鼓勵在有資源、交通運輸條件具備的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上熟料生產(chǎn)線，原則上不再建設(shè)（包括改擴建）日產(chǎn)2000噸熟料以下的生產(chǎn)線。新建擴建項目的技術(shù)經(jīng)濟指標要達到噸水泥電耗小于100度，熟料熱耗小于3094千焦/公斤，實物勞動生產(chǎn)率達到4000噸/人?年以上。2010年全省水泥散裝率達到40%以上。

3.環(huán)境保護標準。新建新型干法水泥生產(chǎn)線和現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)污染物排放濃度，必須達到GB4915-2004《水泥廠大氣污染物排放標準》的要求。

（三）基本原則

1.堅持資源保障和合理利用原則。今后，凡是新建日產(chǎn)2500噸熟料及以上規(guī)模新型干法水泥生產(chǎn)線，必須有可靠的資源保障，石灰石和硅質(zhì)原料礦山服務(wù)年限不低于20年。新建項目必須有自備礦山，并做好開采規(guī)劃設(shè)計，防止采富棄貧、浪費資源。核準項目時礦山地質(zhì)工作必須達到詳查深度，允許在擬建項目廠址周圍合理半徑內(nèi)多個礦山集中向同一項目供礦，但合計儲量必須達到合理服務(wù)年限要求。

2.堅持技術(shù)進步和環(huán)境保護原則。新建項目必須體現(xiàn)科技進步，要把先進可靠的工藝和設(shè)備廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)過程，避免一味追求節(jié)省投資和降低成本，搞低水平建設(shè)。環(huán)保主管部門要加大執(zhí)法力度，對新建項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和審批制度，投產(chǎn)后要加強監(jiān)測，避免超標排放。對環(huán)保不達標的現(xiàn)有水泥企業(yè)，要限期整治，整改后仍不達標的要堅決關(guān)停。

3.堅持上大擠小和扶優(yōu)扶強原則。以市場為導(dǎo)向，通過聯(lián)合兼并和鼓勵發(fā)展日產(chǎn)4000噸及以上的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，培育發(fā)展水泥生產(chǎn)大型骨干企業(yè)。對列入擬培育扶持的水泥龍頭骨干企業(yè)，在項目核準、資源保障、土地供應(yīng)、信貸規(guī)模、上市融資等方面給予優(yōu)先支持。

4.堅持合理布局和可持續(xù)發(fā)展原則。新建項目布局應(yīng)綜合考慮市場、資源、交通運輸、城市規(guī)劃等因素，做到布局合理、科學。風景名勝區(qū)、沿海中心城市的城市規(guī)劃區(qū)，今后一律不得建設(shè)熟料生產(chǎn)線或水泥粉磨站。項目布局上要相對集中，優(yōu)先考慮在石灰石資源豐富，交通運輸條件好的地區(qū)建設(shè)，形成幾個大型水泥熟料生產(chǎn)基地。對于石灰石資源豐富，近中期交通運輸條件不具備的地區(qū)，要切實做好石灰石資源的保護工作，確保我省水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展布局和建設(shè)重點

（一）重點在石灰石資源豐富的龍巖、三明兩市發(fā)展新型干法水泥。

在全省已探明石灰石儲量中，龍巖市占40.95%，三明市占27.61%。其它設(shè)區(qū)市的部分礦區(qū)雖然儲量大，但礦體埋藏深，礦區(qū)地質(zhì)復(fù)雜，開采量受限制?！笆晃濉逼陂g，發(fā)展新型干法水泥必須充分考慮石灰石資源制約的因素，重點在龍巖，三明兩市布局建設(shè)一批骨干新型干法水泥項目。考慮市場、交通運輸?shù)纫蛩?，?010年在全省新增新型干法水泥1850萬噸產(chǎn)能中，大體布局為龍巖市950萬噸，三明市700萬噸，南平市100萬噸，泉州市100萬噸。

（二）在石灰石、煤炭資源集中的漳平市、新羅區(qū)、永定縣、永安市、將樂縣，建設(shè)五大新型干法水泥熟料生產(chǎn)基地。

漳平、新羅、永定、永安、將樂等地石灰石資源豐富，也是我省重點產(chǎn)煤區(qū)，為發(fā)展新型干法水泥提供了優(yōu)越條件。“十一五”期間，我省將相對集中建設(shè)漳平、新羅、永定、永安、將樂等五大新型干法水泥熟料生產(chǎn)基地，至2010年每一基地含已建、在建項目在內(nèi)的新型干法水泥年生產(chǎn)能力達到300-400萬噸以上。

（三）在水泥消費大、增長快、混合材資源豐富的福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德市等沿海地區(qū)，建設(shè)大型水泥粉磨站。

福州、廈門、泉州、漳州市是我省水泥消費的集中區(qū)域，莆田、寧德市水泥消費呈迅速增長態(tài)勢。沿海六市粉煤灰、礦渣等混合材資源豐富，交通運輸便利，適合建設(shè)大型水泥粉磨站。今后使用鐵路運輸?shù)男陆ㄐ滦透煞ㄋ囗椖浚刹捎么蟾G小磨配置，將部分甚至全部粉磨能力移至沿海非城市區(qū)。沿海非城市區(qū)建設(shè)的水泥粉磨站，單線生產(chǎn)能力應(yīng)達到年粉磨水泥50萬噸以上。

（四）將石灰石儲量大或資源前景好，近期交通運輸條件不理想的地區(qū)規(guī)劃為中遠期發(fā)展區(qū)。

龍巖市的武平縣、三明市的明溪、寧化、清流縣等地區(qū)，石灰石資源前景較好，但遠離沿海水泥消費市場，目前交通運輸較為不便。因此，將這些地區(qū)規(guī)劃為我省水泥工業(yè)中遠期發(fā)展區(qū)，“十一五”期間主要做好石灰石資源保護工作，加大地質(zhì)勘探力度，提高石灰石資源儲量級別，擴大石灰石資源探明儲量，作為我省重要的新型干法水泥熟料發(fā)展后續(xù)生產(chǎn)基地。

四、主要政策措施

（一）依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，加強宏觀調(diào)控，引導(dǎo)水泥工業(yè)健康發(fā)展。

依據(jù)國家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省實際，支持發(fā)展日產(chǎn)2500噸熟料及以上規(guī)模新型干法水泥項目，鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力方式發(fā)展新型干法水泥，嚴禁新建和擴建立窯（包括立窯擴徑改造）及其他工藝落后水泥項目。省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委建立水泥項目核準協(xié)調(diào)機制，根據(jù)《福建省水泥工業(yè)發(fā)展建設(shè)專項規(guī)劃》要求，把握好新建和改擴建新型干法水泥的節(jié)奏和力度，保持供求總量基本平衡。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的精神，原由設(shè)區(qū)市和縣、區(qū)計委（經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委）批準建設(shè)的水泥和粉磨項目，除已開工建設(shè)且符合準入條件的項目外，須由省發(fā)改委或經(jīng)貿(mào)委依市場、資源、技術(shù)、環(huán)保、交通運輸，規(guī)劃布局、投資方實力等因素重新予以核準。設(shè)區(qū)市和縣、區(qū)一律不得再自行核準（審批）新建、改擴建水泥和粉磨項目。優(yōu)先核準規(guī)劃中的大型熟料基地內(nèi)的擬建項目，對建設(shè)日產(chǎn)2500噸及以上規(guī)模新型干法水泥的項目，根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行福州中心支行《關(guān)于福建省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信貸工作的通知》（閩經(jīng)貿(mào)建材〔2004〕985號）規(guī)定，可以提供信貸支持。

（二）采取綜合措施，多管齊下，加速淘汰立窯等落后水泥生產(chǎn)能力。

我省立窯水泥生產(chǎn)能力大，必須采取經(jīng)濟、法律，行政等綜合措施，多管齊下，加快淘汰立窯等落后水泥生產(chǎn)能力。2010年前淘汰窯徑3m以下立窯、立波爾窯和濕法窯，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)年產(chǎn)量低于20萬噸的水泥企業(yè)。為此，一是全省重點建設(shè)項目和工程重點部位必須使用新型干法水泥，禁止使用立窯水泥。二是嚴格執(zhí)行國家GB4915―2004《水泥廠大氣污染物排放標準》，未達標企業(yè)限期整改治理，整改后仍不達標的，環(huán)保部門可依法予以堅決關(guān)停，質(zhì)監(jiān)部門吊銷生產(chǎn)許可證。三是立窯企業(yè)新建、改擴建新型干法水泥項目，必須承諾淘汰企業(yè)現(xiàn)有立窯，立窯企業(yè)集中的地區(qū)新建新型干法水泥項目，地方政府應(yīng)制定淘汰立窯生產(chǎn)能力的計劃，淘汰比例原則上不低于新建項目生產(chǎn)能力的30%。四是各地、各有關(guān)部門要對現(xiàn)有享受福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的水泥生產(chǎn)企業(yè)進行嚴格甄別，對不符合福利企業(yè)條件的，應(yīng)立即取消其福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；對不符合支持發(fā)展方向的新建水泥福利企業(yè)不再享受福利企業(yè)稅收政策。享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠的，財稅等部門應(yīng)嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和廢渣利用比例的規(guī)定，限制優(yōu)惠范圍，對國家明令禁止和拆除的窯徑2.2米以下的立窯生產(chǎn)線不得享受稅收優(yōu)惠政策。五是銀行部門根據(jù)國家發(fā)改委、人行、銀監(jiān)會《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控制信貸風險有關(guān)問題的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2004〕746號）精神，停止向產(chǎn)業(yè)政策禁止及限制類水泥項目發(fā)放貸款。六是電力主管部門應(yīng)會同物價主管部門制定水泥企業(yè)差別電價，進一步提高立窯企業(yè)用電價格，拉大與新型干法水泥企業(yè)的電價差額。七是工商管理和質(zhì)監(jiān)部門要加大依法查處力度，堅決取締無生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)的水泥企業(yè)，禁止不符合質(zhì)量標準的水泥在市場銷售。八是鼓勵立窯企業(yè)與大企業(yè)聯(lián)合重組，由大企業(yè)對立窯企業(yè)實施兼并重組，改造建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線或配套水泥粉磨站。

（三）提高產(chǎn)業(yè)集中度，合理利用資源，推行清潔生產(chǎn)，促進水泥工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型發(fā)展。

我省水泥產(chǎn)業(yè)集中度低，以粗放經(jīng)營為主，整體競爭力不強。因此，要鼓勵通過聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組和新建擴建，做大做強我省水泥工業(yè)，爭取到2010年形成2～3家年產(chǎn)超過500萬噸大型水泥企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要加大石灰石資源地質(zhì)勘探力度，擴大探明資源儲量，重視石灰石礦山資源的合理開發(fā)利用，提高開采利用率，嚴禁亂采濫挖，浪費資源。要改變水泥生產(chǎn)中高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推廣應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、新型干法水泥窯處理工業(yè)廢棄物等先進的技術(shù)，加快發(fā)展散裝水泥，推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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第三篇：福建省人民政府批轉(zhuǎn)福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳《關(guān)于執(zhí)行

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號】閩政[1981]70號 【發(fā)布日期】1981-06-19 【生效日期】1981-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳《關(guān)于執(zhí)行〈火車與其他車輛碰撞和鐵路路外

人員傷亡事故處理暫行規(guī)定〉的實施辦法》的通知

（1981年6月19日閩政〔1981〕70號）

省人民政府同意福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳關(guān)于執(zhí)行《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的實施辦法，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合貫徹國務(wù)院國發(fā)〔1979〕178號文件，認真組織實施。

一年多來，我省各級政府和有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行國發(fā)〔1979〕178號文件中做了大量工作，取得一定成效。但由于對鐵路行車安全和群眾性的愛路護路工作宣傳教育做得不夠，因而火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故仍不斷發(fā)生，不僅給人民生命財產(chǎn)造成很大損失，也嚴重影響鐵路正常運輸秩序。為此要求各級政府和有關(guān)部門，必須進一步加強鐵路沿線的安全管理、宣傳教育和事故處理等工作，努力消滅重大傷亡事故，把一般事故減少到最低限度，以保證鐵路運輸?shù)陌踩c，順利完成各項運輸任務(wù)。

關(guān)于執(zhí)行《火車與其他車輛碰撞和鐵路

路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的實施辦法

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1979〕178號文件批轉(zhuǎn)鐵道部、交通部、公安部重新修訂的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），結(jié)合我省具體情況，特制訂本實施辦法。

一、一、在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，鐵路沿線各城鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊、廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、部隊、學校要密切配合鐵路部門開展群眾性的愛路護路活動。要針對我省鐵路依山傍水、彎多坡大、隧道（山洞）多、火車司機了望困難等容易發(fā)生事故的特點，加強對人民群眾進行鐵路安全常識的宣傳教育，組織群眾制訂護路防患公約，充分發(fā)揮護路聯(lián)防作用，切實維護鐵路行車安全。

二、二、路外傷亡事故發(fā)生后，鐵路部門要立即報告，有關(guān)地方政府、部隊、單位要派出負責干部，協(xié)同鐵路部門迅速妥善處理。進行事故處理時，應(yīng)組成事故調(diào)查處理委員會，在當?shù)乜h以上政府領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。一般路外傷亡事故的調(diào)查處理委員會，由鐵路和地方公安、鐵路有關(guān)單位及傷亡者單位的代表組成；一次死亡、重傷五人以上的重大路外傷亡事故的調(diào)查處理委員會，由所在地市、縣人民政府和鐵路分局負責同志以及公安、鐵路、傷亡者單位負責同志或干部組成；遇有火車與汽車、拖拉機等其他機動車輛相撞事故時，應(yīng)有當?shù)亟煌ūO(jiān)理部門參加。

事故調(diào)查處理委員會成立前，鐵路公安部門應(yīng)聯(lián)系地方公安部門召集有關(guān)單位、人員，對事故發(fā)生情況進行初步調(diào)查分析，待委員會成立后立即移由調(diào)查處理委員會負責調(diào)查處理。事故調(diào)查處理完畢，必須根據(jù)調(diào)查和處理意見寫出書面決定，事故調(diào)查處理委員會成員要在處理決定上簽字，并將處理決定分送有關(guān)部門；重大路外傷亡事故的處理決定，須報鐵道部、鐵路局、國家勞動總局、省勞動局和省安全委員會。

三、三、凡違反下述規(guī)定之一造成的傷亡事故，由本人、家屬（護送人）或所屬單位負責。由此給鐵路造成損失者，要追究肇事者或所屬單位責任，并嚴肅處理。

1．嚴禁行人在鐵路路基、橋梁、隧道（山洞）行走、乘涼和坐臥鋼軌；

2．嚴禁行人在鐵路站場（兩端信號機之間）逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物；

3．嚴禁鉆車、扒車、跳車或無票乘車；

4．嚴禁一切車輛、拖拉機和行人搶越鐵路道口；

5．嚴禁在鐵路路基兩側(cè)放牧牲畜、打曬農(nóng)作物或牽著牲畜順鐵路路肩上行走；

6．嚴禁行人、車輛、拖拉機、牲畜站立、停留或侵入鐵路限界（為鋼軌外側(cè)二米）；

7．嚴禁各種機動車輛通過二點五米寬度的行人道口；

8．盲、聾人，學齡前兒童，行動不便的老、殘和精神病患者，橫越鐵路道口時必須有人護送。

四、四、鐵路部門要教育職工愛護人民的生命財產(chǎn)，堅守崗位，認真執(zhí)行有關(guān)安全制度和操作規(guī)程。鐵路機車、軌路車司機在行車中要認真了望，按規(guī)定在接近道口、橋梁、隧道、曲線和前方有人行走時，要鳴笛示警；道口看守人員要堅守崗位，根據(jù)火車運行情況，及時開關(guān)欄木。凡因鐵路職工失職造成的路外傷亡事故，由鐵路部門負責賠償損失，后果嚴重的要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任。

五、五、發(fā)生路外傷亡事故，對傷者要本著“救死扶傷”的精神，由鐵路站、段或乘務(wù)人員組織急送就近醫(yī)院進行搶救和治療。各地醫(yī)院或醫(yī)務(wù)部門不得拒絕受理。因條件限制治療有困難的，由鐵路或醫(yī)院邀請其他醫(yī)院醫(yī)生會診或轉(zhuǎn)院治療。傷者住院搶救醫(yī)療費、押金暫緩交納，待判明責任后，由責任單位或事故調(diào)查處理委員會指定的單位、人員交付；傷者住院期間吃飯所需糧票由本人交納，確無糧票來源或不足的，由鐵路公安部門出據(jù)證明，向當?shù)丶Z食管理部門申請解決；傷者住院期間需要護理時，由傷者單位派人或家屬自行護理。傷者住院經(jīng)醫(yī)院會診鑒定應(yīng)該出院的，其家屬和單位拖延不領(lǐng)時，由鐵路部門送回，原單位及家屬不得拒絕。確屬無家可歸，無依無靠，因傷致殘生活不能自理的，由鐵路部門送交當?shù)孛裾块T收容安置。

六、六、對死亡者按照“先葬后理”的原則，由死者家屬或所屬單位及時火化或埋葬。發(fā)生事故時，死者尸體經(jīng)公安部門檢驗后，通知其家屬或單位認領(lǐng)處理，任何單位、個人不得以任何借口拖延或阻撓處理，否則，鐵路公安或地方公安部門有權(quán)處理。費用由責任者或責任單位支付。責任未確定的，暫由鐵路部門墊付。死者尸體未經(jīng)檢驗認領(lǐng)和處理前，由鐵路公安部門聯(lián)系當?shù)卣胰丝词兀词刭M用由責任者家屬或責任單位支付，責任未定的，先由鐵路部門墊付。

自行爬車、跳車或借鐵路自殺、他殺而發(fā)生的路外傷亡事故，鐵路部門不承擔任何費用，一切費用自理或由責任單位負責。

七、七、路外傷亡事故，凡屬本人責任造成死亡或致殘者，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)濟確有困難的，由鐵路部門按規(guī)定數(shù)給予一次性救濟補助費；生活仍有困難的，由所屬單位酌情給予適當補助或由當?shù)孛裾块T給予社會救濟；傷亡者本人及鐵路有關(guān)人員雙方都有責任時，由事故調(diào)查處理委員會根據(jù)雙方責任大小，作出處理決定，事故損失（包括鐵路損失）由雙方合理負擔。

對傷亡者的救濟或撫恤，無論職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村社員，一律按《暫行規(guī)定》第六條處理。非鐵路責任而發(fā)生的路外傷亡事故，死傷者如系少數(shù)民族，或死者身后有幼年子女，有老年父母，其生活困難較多，可按特殊情況處理，由事故調(diào)查處理委員會提出建議，由鐵路部門酌情增加一次性救濟費，但增加金額不得超過《暫行規(guī)定》原定數(shù)的一倍。

八、八、火車與其他車輛相撞，經(jīng)事故調(diào)查處理委員會分清責任后，按國家規(guī)定價格，包括折舊費，賠償損失費用，一律不賠償實物。

牲畜跑到火車道上，被火車軋死軋傷，不予賠償；因此而造成鐵路損失，由牲畜所屬單位負責賠償，并追究該單位領(lǐng)導(dǎo)責任。

在廠礦企業(yè)專用線內(nèi)發(fā)生的傷亡事故，屬于鐵路部門機車肇事的，由鐵路部門按《暫行規(guī)定》和本實施辦法處理；屬于廠礦企業(yè)自備車或租用鐵路的機車肇事的，由廠礦企業(yè)按《暫行規(guī)定》和本實施辦法處理。

九、九、本實施辦法自公布之日起實行。以前與此相抵觸的規(guī)定，即行廢止。但在此以前發(fā)生的路外傷亡事故尚未處理或正在處理的，原則上仍可按本辦法處理。

十、十、本實施辦法的解釋工作，由福州鐵路分局負責。

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第四篇：福建省人民政府批轉(zhuǎn)省機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于黨政機關(guān)公務(wù)車輛配備

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號】閩政[1986]25號 【發(fā)布日期】1986-04-12 【生效日期】1986-04-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于

黨政機關(guān)公務(wù)車輛配備標準和配車試行辦法》的通知

（1986年4月12日閩政〔1986〕25號）

省人民政府原則同意省機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于黨政機關(guān)公務(wù)車輛配備標準和配車試行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，試行中有何問題，望告。

關(guān)于黨政機關(guān)公務(wù)車輛配備標準和配車試行辦法

為了認真貫徹中辦發(fā)〔1985〕57號文件，堅決糾正爭相購買和更換進口小轎車的不正之風，根據(jù)中共中央、國務(wù)院中發(fā)〔1979〕83號《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》、國務(wù)院國發(fā)〔1981〕58號《關(guān)于節(jié)約成品油的指令》和國務(wù)院國發(fā)〔1985〕123號《關(guān)于加強汽車進口管理的通知》精神，結(jié)合我省實際，對黨政機關(guān)公務(wù)車輛的配備標準和配車辦法作如下規(guī)定：

一、一、配車標準

1．省委書記、省顧委主任、省人大主任、省人民政府省長、省政協(xié)主席和退居二、三線的同級領(lǐng)導(dǎo)干部，每人可配備專車一輛。臨時需要增加車輛，由有關(guān)單位派車。

2．六十五歲以上年老體弱的在職省委副書記、常委、省人民政府副省長以及同級領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)工作需要予以照顧，每人配專車一輛。同級離休的領(lǐng)導(dǎo)干部，如在職時沒有配備專車，離休時也不滿六十五歲，而現(xiàn)在已到六十五歲的不再配專車；離休時已過六十五歲，已按中發(fā)〔1979〕83號文件規(guī)定配備專車的，可不再變動。

3．省委副書記、常委、省顧委副主任、省人大副主任、省人民政府副省長、省政協(xié)副主席、省紀檢會書記和同級領(lǐng)導(dǎo)干部（含離休干部）屬保證用車范圍，所需車輛分別由省六套班子的辦公廳（室）集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，保證用車。具體供車辦法由各有關(guān)單位自定。

4．兼職的省人大副主任、省政協(xié)副主席，因工作需要用車時，由其擔任實際領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作單位負責派車。

5．省級機關(guān)廳局一級的單位，根據(jù)單位正副廳局級干部人數(shù)（含同級離休干部）按下列標準分段計算配備：一至十二人部分，每四人配一輛；十三至二十二人部分，每五人配一輛；二十三人以上部分，每六人配一輛。地（市）機關(guān)，根據(jù)單位正副地（市）級干部人數(shù)（含同級離休干部）按一至九人部分，每三人配一輛；十至二十一人部分，每四人配一輛；二十二人以上部分，每五人配一輛。具體供車辦法，由各有關(guān)單位自定。

6．省級各廳（局）、各地（市）委、行署、市政府，根據(jù)工作需要，可配備小轎車或旅行車一輛，行政在編人員超過一百人以上者可增配一輛，作為單位的公務(wù)用車。凡是獨立辦食堂的單位，可配一輛生活用車（只能配工具車或人貨兩用車）。

7．省級機關(guān)在體制改革后，由原一級廳（局）降半格和由原二級單位升半格后享受副廳（局）級待遇的單位，根據(jù)工作需要，可配備公務(wù)車一輛。

8．省級廳（局）屬的縣一級的獨立核算單位（不包括處、室）和各地（市）屬的局或同級的獨立核算單位，原則上只能配備轎車或旅行車一輛；在編人員超過一百人以上的，根據(jù)工作需要，可增配一輛，作為公務(wù)用車。

9．各縣根據(jù)財力情況，即年財政收入在一千二百萬元以上的縣可配備公務(wù)車四至六輛，年財政收入在一千二百萬元以下的縣可配備三至四輛，地轄市配備公務(wù)車五至九輛，由縣（市）委、人大、人民政府、政協(xié)、紀檢會合用?？h級以下單位原則上不配車，特殊情況確需配車的，應(yīng)從嚴控制，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小和財力可能，本著節(jié)約能源和經(jīng)費的精神，經(jīng)行署或市政府審查，報省控辦批準，可配公務(wù)車一輛，但不得配備小轎車。

10．縣（市）以上各級檢察院、法院、公安局、人武部等單位的業(yè)務(wù)用車，按中央各主管部門規(guī)定和省人民政府審定批準的配備標準核定配車數(shù)量。

11．行政事業(yè)單位中高級知識分子用車標準，由省委宣傳部參照《中央國家機關(guān)在京單位的部分知識分子用車的暫行辦法》的通知精神，結(jié)合我省實際，制定具體用車辦法，報省委辦公廳和省人民政府辦公廳批準執(zhí)行。

12．工礦企業(yè)單位的配車標準，由省財政部門會同省經(jīng)委，參照本規(guī)定提出具體配車標準和管理辦法，經(jīng)省人民政府批準后執(zhí)行。

13．廈門經(jīng)濟特區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)車輛的配備標準，可參照本規(guī)定自行制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

二、二、配車辦法

1．根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1985〕123號《關(guān)于加強汽車進口管理的通知》規(guī)定，各級黨政機關(guān)、人民團體、高等院校和企事業(yè)單位，在今后兩年內(nèi)，一律不準進口各類轎車。

2．各級機關(guān)除廈門特區(qū)、開放城市、涉外部門和公、檢、法等單位，因特殊需要經(jīng)省人民政府批準配置外，一律不配置豪華轎車、高級吉普車和高級旅行車。

3．各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得接受或占用華僑、港澳同胞、客商捐贈和贈送的車輛，已經(jīng)接受或占用的，要按照省定的清理范圍進行清理和處理。

4．省級機關(guān)的涉外單位和綜合部門，根據(jù)工作需要與財力可能，在核定總的車輛范圍內(nèi)，經(jīng)省人民政府批準，可從現(xiàn)有清退的豪華轎車中配置一輛，作為外事活動用車。

5．各地（市）因涉外工作需要，可集中現(xiàn)有清退的豪華轎車，建立接待車隊，供外事、接待公用，并實行企業(yè)管理。

6．各級控辦根據(jù)省人民政府確定的配車標準，會同有關(guān)部門對各單位的車輛進行重新審查核定。對超編的車輛，除豪華車輛外，允許不分車型，在本單位自行調(diào)整后，將多余車輛一律上交。凡不符合配車單位的車輛也應(yīng)一律上交，分別由省、地（市）人民政府指定單位集中，根據(jù)車型、車況分別作出處理。具體辦法另定。7．石油部門按重新核定的編制數(shù)供油。保證用車的車輛每月不超過一百公斤（140公升），公務(wù)用車每月不超過七十公斤（98公升），大客車（卡車）每月不超過一百零五公斤（147公升），包干使用。

8．領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬子女單獨外出不供車。因特殊情況必須用車，按乘車里程收費。收費標準按人民政府閩政〔1984〕綜28號文件規(guī)定執(zhí)行。

三、三、在中辦發(fā)〔1985〕57號文件下達前省人民政府發(fā)的有關(guān)配車標準和管理辦法，凡與本規(guī)定條款相抵觸的，應(yīng)以本文為準。今后中共中央、國務(wù)院如有新的規(guī)定，應(yīng)按新的規(guī)定執(zhí)行。

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第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局關(guān)于貫徹落實全國安

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]38號 【發(fā)布日期】2006-02-24 【生效日期】2006-02-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局關(guān)于貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工

作分工方案的通知

(閩政辦[2006]38號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和溫家寶總理重要講話精神，進一步強化我省安全生產(chǎn)工作，省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局制定了《貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案》，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。各級各部門要研究本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作措施，確保各項工作落到實處。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年二月二十四日

貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案

（省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局二○○六年二月）

為貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議和溫家寶總理重要講話精神，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)就細化落實各項安全措施提出如下分工方案：

一、抓好安全生產(chǎn)責任制的落實

牽頭單位：省政府安委會辦公室

承辦單位：省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省政府安委會有關(guān)成員單位

健全、完善我省安全生產(chǎn)責任制考核制度和考核指標體系，將各類事故控制目標、工作責任和工作措施層層分解落實到各級政府、部門、企業(yè)，落實到每個環(huán)節(jié)、崗位和每個人。重點強化各級政府、各個部門主要負責人和企業(yè)法定代表人的責任，建立“一把手”履職考核制度，在考核各地、各部門責任制完成情況的同時，考核“一把手”履職情況，并將考核情況通報組織、人事部門，把安全指標作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，嚴肅追究“一把手”責任。

二、抓好安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的落實

牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局

協(xié)辦單位：省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省公安廳、省國土資源廳、省交通廳、省建設(shè)廳、省勞動保障廳、福建煤監(jiān)局、省公安廳交警總隊等

運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟調(diào)控手段，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。建立健全礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全費用提取、傷亡事故經(jīng)濟賠償和安全生產(chǎn)風險抵押金三項制度，抓緊研究制定以儲量計征煤炭資源稅費并與回采率掛鉤等政策，推進工傷保險和意外傷害保險改革等。研究建立省級安全生產(chǎn)基金，用于安全生產(chǎn)重大及基礎(chǔ)性技術(shù)攻關(guān)、重特大事故應(yīng)急救援及表彰、關(guān)系公共安全的重大事故隱患整改、重大危險源監(jiān)控等。

具體分工：

（一）礦山企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省地稅局等單位配合；

（二）危險化學品企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省地稅局等單位配合；

（三）道路交通運輸企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省交通廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省地稅局、省公安廳交警總隊等單位配合；

（四）建筑施工企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省地稅局等單位配合；

（五）煙花爆竹企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省公安廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省地稅局等單位配合；

（六）以儲量計征煤炭資源稅費并與回采率掛鉤等政策研究，由省國土資源廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局等單位配合；

（七）推進工傷保險和意外傷害保險改革政策研究，由省勞動保障廳牽頭，省財政廳、省國稅局、省地稅局等單位配合；

（八）研究建立省級安全生產(chǎn)基金，由省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、福建煤監(jiān)局等單位配合。

三、抓好煤礦等行業(yè)的改革重組

牽頭單位：省國資委

協(xié)辦單位：省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省煤炭集團公司等

加強全省煤炭資源規(guī)劃，規(guī)范推動煤礦資源整合，扶持省屬煤礦和大煤礦。出臺相關(guān)政策，調(diào)整省屬煤礦企業(yè)與地方煤礦的經(jīng)濟利益關(guān)系，支持省煤炭集團公司開展資源整合，發(fā)揮省屬煤礦在礦山救護、技術(shù)服務(wù)、特殊工種培訓等方面優(yōu)勢，實現(xiàn)以大礦帶小礦，全面提高。從省屬煤礦選擇安全質(zhì)量標準化好的礦井典型，以點帶面，促進全省礦井質(zhì)量標準化工作上新的臺階。

具體分工：

（一）加強全省煤炭資源規(guī)劃，規(guī)范推動煤礦資源整合政策的研究，由省國土資源廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省國資委、福建煤監(jiān)局等單位配合；

（二）出臺相關(guān)政策，調(diào)整省屬煤礦企業(yè)與地方煤礦的經(jīng)濟利益關(guān)系政策的研究，由省國資委、省財政廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省國土廳、省地稅局、福建煤監(jiān)局、省煤炭集團公司等單位配合；

（三）開展煤礦礦井安全質(zhì)量標準化工作，由福建煤監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省煤炭集團公司等單位配合。

四、抓好安全生產(chǎn)投入的落實

牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委

協(xié)辦單位：省國資委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省消防總隊等

督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高安全設(shè)施保障。加大政府在公共安全隱患整改、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、技術(shù)支撐體系、重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)及重點行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)科研攻關(guān)等方面的投入。落實國家安監(jiān)總局關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察機構(gòu)技術(shù)裝備規(guī)定，加大各級安監(jiān)機構(gòu)技術(shù)裝備投入，改善工作條件，提高工作效率。

具體分工：

（一）加大企業(yè)安全投入政策的研究，由省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委牽頭，省國資委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局等單位配合；

（二）加大政府公共安全投入政策的研究，由省發(fā)改委、省財政廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省消防總隊等單位配合；

（三）落實各級安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察機構(gòu)技術(shù)裝備政策的研究，由省財政廳、省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、福建煤監(jiān)局等單位配合。

五、深化安全生產(chǎn)專項整治

牽頭單位：省政府安委會辦公室

承辦單位：省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省交通廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳、省海洋與漁業(yè)局、福建海事局、省旅游局、省工商局、省環(huán)保局、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省消防總隊、省公安交警總隊、省電力公司等

全省繼續(xù)開展煤礦與非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、煙花爆竹和民爆器材、公眾聚集場所消防、建筑施工、特種設(shè)備、旅游安全、學校安全等十項安全生產(chǎn)專項整治，并繼續(xù)把煤礦和道路交通安全專項整治作為重點。各專項整治都要建立整治方案，明確目標、任務(wù)和措施，抓好重大事故隱患整改，努力改善重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故的發(fā)生。

具體分工：

（一）煤礦與非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳、省公安廳、省工商局、省環(huán)保局、省電力公司等單位配合；

（二）危險化學品安全生產(chǎn)專項整治，由省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省交通廳、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局等單位配合；

（三）道路交通安全專項整治，由省公安廳牽頭，省交通廳、省公安交警總隊、省經(jīng)貿(mào)委等單位配合；

（四）水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全專項整治，分別由福建海事局、省海洋與漁業(yè)局、省交通廳牽頭，相關(guān)單位配合；

（五）煙花爆竹和民爆器材安全生產(chǎn)專項整治，由省公安廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局、省供銷社、省質(zhì)監(jiān)局等單位配合；

（六）公眾聚集場所消防安全專項整治，由省公安廳牽頭，省消防總隊、省經(jīng)貿(mào)委、省旅游局、省文化廳、省民族宗教廳、省體育局、省安監(jiān)局等單位配合；

（七）建筑施工安全專項整治，由省建設(shè)廳牽頭，省交通廳、省水利廳及相關(guān)單位配合；

（八）特種設(shè)備安全專項整治，由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委及相關(guān)單位配合；

（九）旅游安全專項整治，由省旅游局牽頭，省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳、省民族宗教廳、省消防總隊等單位配合；

（十）學校安全專項整治，由省教育廳牽頭，省公安廳及相關(guān)單位配合。

六、加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

牽頭單位：省直各行業(yè)、各企業(yè)主管部門

協(xié)辦單位：省總工會、省國資委、省政府安委會相關(guān)成員單位

督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系，加強企業(yè)安全基礎(chǔ)工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象。大力培育企業(yè)安全文化，增強職工安全意識，充分發(fā)揮工會和職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用。督促企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)制度。指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標準化活動，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。

具體分工：

（一）督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系，加強企業(yè)安全基礎(chǔ)工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象工作，由各行業(yè)、各企業(yè)主管部門牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門配合；

（二）推進企業(yè)安全文化建設(shè)，增強職工安全意識，充分發(fā)揮工會和職工在安全生產(chǎn)方面監(jiān)督作用工作，由省安監(jiān)局牽頭，省勞動保障廳、省總工會等有關(guān)部門配合；

（三）督促企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)制度，由各行業(yè)、各企業(yè)主管部門牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門配合；

（四）指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標準化活動工作，由各行業(yè)、各企業(yè)主管部門牽頭，省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局等單位配合。

七、抓好安全生產(chǎn)宣傳培訓教育

牽頭單位：省政府安辦、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局

協(xié)辦單位：省委宣傳部、省總工會、省勞動保障廳、各有關(guān)新聞媒體

大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全文化建設(shè)，認真開展以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動，增強全社會安全意識，使科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入人心。加強職工安全技術(shù)培訓，依法實行強制性全員安全培訓制度，加強企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓。

具體分工：

（一）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全文化建設(shè)，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省委宣傳部、省總工會、各新聞媒體配合；

（二）認真開展以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動，由省政府安辦牽頭，省總工會、省直有關(guān)部門配合；

（三）加強企業(yè)職工安全技術(shù)培訓，依法實行強制性全員安全培訓制度，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省總工會、省勞動保障廳、各行業(yè)主管部門配合；

（四）加強企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓工作，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)單位配合。

八、抓好安全生產(chǎn)法制建設(shè)

牽頭單位：省政府法制辦、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局

協(xié)辦單位：省政府安委會有關(guān)成員單位

研究《福建省安全生產(chǎn)條例》（草案）、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序指導(dǎo)意見》等，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法工作內(nèi)容及程序，提高監(jiān)督檢查的針對性、實效性。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，提高執(zhí)法能力和水平，改變有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的狀況，維護法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機構(gòu)部分行政執(zhí)法權(quán)問題。

九、加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

牽頭單位：省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局

協(xié)辦單位：省委編辦、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)，建立、健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，落實編制、人員、經(jīng)費和裝備，切實提高其權(quán)威性。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，研究成立省、市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊、中隊、大隊，配備相應(yīng)人員，加大行政執(zhí)法力度問題。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，設(shè)立省、市兩級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，建立省級礦山實驗室、非礦山實驗室和職業(yè)危害實驗室。加強各行業(yè)主管部門安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機構(gòu)，解決基層單位安全生產(chǎn)無人管、不會管的問題。

十、創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境

牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委

協(xié)辦單位：省國資委、省財政廳、省建設(shè)廳、省交通廳等單位

繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，抑制不合理的需求，努力促進供求基本平衡。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)節(jié)約型社會，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費模式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低耗能、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項目，推廣節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，改善經(jīng)濟運行環(huán)境，減輕安全生產(chǎn)壓力。

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