第一篇：浙江充分發(fā)揮工商聯(lián)獨特作用

浙江充分發(fā)揮工商聯(lián)獨特作用

浙江省加強和改進工商聯(lián)工作電視電話會議11日在杭州召開。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙，浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝，省委副書記夏寶龍，省委常委、寧波市委書記王輝忠，副省長陳加元，省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長湯黎路，省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席徐冠巨等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。會議由夏寶龍主持。

趙洪祝在講話中指出，要認清形勢，形成共識，切實增強做好新形勢下工商聯(lián)工作的責任感和緊迫感。浙江省委、省政府一貫重視工商聯(lián)工作，先后出臺一系列政策措施，充分發(fā)揮工商聯(lián)的獨特作用，努力為工商聯(lián)開展工作創(chuàng)造良好條件。全省各級工商聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、開拓創(chuàng)新，上下聯(lián)動、形成合力，發(fā)揮優(yōu)勢、認真履職，全面實施非公有制經(jīng)濟人士素質(zhì)提升工程和工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)拓展工程，創(chuàng)建參政議政的品牌和服務(wù)的品牌，搭建與黨委、政府部門和社會組織合作的平臺，內(nèi)引外聯(lián)的平臺，上下聯(lián)動、左右互動的平臺，努力架好服務(wù)企業(yè)、參政議政、凝心聚力、共贏發(fā)展“四座金橋”，以服務(wù)和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長為目標，開展了大量富有影響、卓有成效的工作。實踐證明，工商聯(lián)是一個政治上靠得住、組織上有活力、社會上有影響的組織，在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長中具有不可替代的作用。

趙洪祝強調(diào)，要凸顯優(yōu)勢，強化職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)在浙江經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特作用。要把握統(tǒng)戰(zhàn)定位，加強思想引導(dǎo)。積極引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士做民族振興的推動者、敢為人先的開拓者、義利兼顧的實踐者、依法經(jīng)營的自律者、共同富裕的促進者，在全面建成惠及全省人民的小康社會的歷史進程中建功立業(yè)。要發(fā)揮界別優(yōu)勢，積極參政議政。對非公有制經(jīng)濟代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)意見。工商聯(lián)要幫助非公有制經(jīng)濟人士提高建言獻策和參政議政的能力水平。要立足經(jīng)濟主體，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟中的助手作用，吸收工商聯(lián)參加促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或協(xié)調(diào)機制，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要彰顯民間特點，推進商會建設(shè)。各級政府要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極推進職能轉(zhuǎn)變，將一些不應(yīng)由政府承擔的職能移交給市場和社會組織，授權(quán)工商聯(lián)為相關(guān)社會團體業(yè)務(wù)主管單位。要協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進社會和諧。引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強企業(yè)社會責任體系建設(shè)，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為企業(yè)履行社會責任的根本要求，為推進社會和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻。

趙洪祝要求加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，努力為工商聯(lián)進一步發(fā)揮作用提供有力保障。各級黨委、政府要把工商聯(lián)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，及時研究解決工商聯(lián)工作中的重大問題。賦予工商聯(lián)必要的職能，主動給工商聯(lián)交任務(wù)、壓擔子，吸收工商聯(lián)參加有關(guān)重要組織，參與有關(guān)重要會議，承辦有關(guān)重大活動。要建立健全工作機制。各級有關(guān)部門要全力支持工商聯(lián)工作，健全黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的機制，與發(fā)展非公有制經(jīng)濟有關(guān)的政府部門要主動加強同工商聯(lián)的聯(lián)系和業(yè)務(wù)協(xié)作，建立對口聯(lián)系制度，及時向工商聯(lián)通報有關(guān)重要信息。各級工商聯(lián)組織要切實加強自身建設(shè)。按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。不斷提高工商聯(lián)機關(guān)的凝聚力、影響力、執(zhí)行力，努力把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團體和商會組織。

全哲洙在講話中指出，正值全黨全國認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，為“十二五”規(guī)劃開好局起好步增添新的強大動力之際，浙江省委省政府召開全省加強和改進工商聯(lián)工作電視電話會議，對于進一步加強工商聯(lián)自身建設(shè)，擴大工商聯(lián)社會影響，發(fā)揮工商聯(lián)職能作用，更好地促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，具有十分重要的意義。

全哲洙指出，改革開放以來，浙江形成了獨特的發(fā)展模式，從“資源小省”迅速發(fā)展成為“經(jīng)濟大省”，“經(jīng)濟強省”，經(jīng)濟發(fā)展已進入工業(yè)化中后期階段。截至2011年6月，浙江省民營企業(yè)達到68.4萬戶，占企業(yè)總量的82%。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。目前，浙江省GDP的72%、稅收的60%、外貿(mào)出口的76%、新增就業(yè)的90%均來自民營經(jīng)濟。浙江省個私經(jīng)濟總產(chǎn)值、銷售總額、社會消費品零售總額和出口創(chuàng)匯額，已連續(xù)10多年居全國省區(qū)市首位。特別是浙商已經(jīng)成長為全國最活躍的企業(yè)家群體，約有600萬浙商在全國各地投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)26萬多家、各類市場2000多個，投資總額超過3萬億元，銷售收入超過1.7萬億元。浙江省非公有制企業(yè)必將抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機遇，走出具有浙江特色的轉(zhuǎn)型升級道路；工商聯(lián)也必將在優(yōu)化浙江非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、增強發(fā)展后勁中發(fā)揮更大作用。

全哲洙指出，浙江省委、省政府一直十分重視加強省工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁、紐帶和助手作用，經(jīng)常給省工商聯(lián)下達工作任務(wù)和調(diào)研課題，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都親自聽取匯報、指導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)解決工商聯(lián)工作中的具體困難和問題。浙江省工商聯(lián)在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，為促進浙江非公有制經(jīng)濟健康和非公有制經(jīng)濟人士健康成長作出了突出貢獻，許多工作都走在全國工商聯(lián)系統(tǒng)的前列，為改革創(chuàng)新工商聯(lián)工作提供了有益探索和成功經(jīng)驗。

全哲洙強調(diào)，貫徹落實好《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》，首先要圍繞促進“兩個健康”的出發(fā)點和落腳點，深刻領(lǐng)會、準確把握《意見》的精神實質(zhì)。要準確把握工商聯(lián)工作的定位，真正把工商聯(lián)工作作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，切實加強黨委對工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府對工商聯(lián)工作的指導(dǎo)支持，從根本上保障發(fā)揮工商聯(lián)在促進“兩個健康”中不可替代的獨特作用。

下一階段工作的主要著力點是要在加強黨對工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府對工商聯(lián)工作的指導(dǎo)支持上探索建立一整套能管用、管長遠的工作機制，把加強和改進工商聯(lián)工作與促進“兩個健康”、謀劃發(fā)展全局更加緊密地結(jié)合起來，使工商聯(lián)組織真正成為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要推動力量。浙江是非公有制經(jīng)濟大省，希望浙江在貫徹落實中央《意見》上走在全國前列，為全國作示范。

全哲洙要求，各級工商聯(lián)要堅持從大局著眼、從細節(jié)入手，明確抓落實的總體思路和具體任務(wù)。要著眼于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，扎實抓好服務(wù)非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)工作。要按照前不久召開的全國工商聯(lián)十屆七次常委會議的部署和浙江省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示要求，把服務(wù)中小企業(yè)作為一項工作重點，在推動改善中小企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境和提升中小企業(yè)自身素質(zhì)兩個方面狠下工夫，大力扶持以小型微型企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力推動全社會形成發(fā)展非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)熱潮。要著眼于探索改進非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作，扎實抓好先進典型的樹立和宣傳。把非公有制經(jīng)濟人士在企業(yè)發(fā)展實踐中積累的先進經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為全社會的精神財富，促進社會主義核心價值體系建設(shè)。要著眼于維護社會和諧穩(wěn)定，扎實抓好非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。浙江省各級工商聯(lián)要在傳化和浙江經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步從推動非公有制經(jīng)濟和諧發(fā)展，維護好企業(yè)發(fā)展的長遠利益、員工就業(yè)的根本利益出發(fā)，協(xié)助黨委和政府，與工會等方面共同做好構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作。要著眼于打牢工商聯(lián)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，扎實抓好基層組織建設(shè)。要以工商聯(lián)換屆為契機，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，選好配強工商聯(lián)主席和黨組書記，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、會員發(fā)展、工作條件等方面入手，使縣級工商聯(lián)組織建設(shè)得到明顯改善，作用發(fā)揮得到明顯加強。同時，要充分發(fā)揮各類商會在加強行業(yè)自律、維護市場秩序和增進業(yè)內(nèi)合作、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的特殊作用，尤其是服務(wù)和促進中小企業(yè)發(fā)展的重要作用。

全哲洙指出，工商聯(lián)機關(guān)的執(zhí)行力從根本上決定著工商聯(lián)的組織凝聚力和社會影響力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，工商聯(lián)要更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，必須高度注意防止精神懈怠、能力不足、脫離企業(yè)、消極守舊的危險，把提高干部隊伍能力作為機關(guān)建設(shè)刻不容緩的重大任務(wù)來抓。要不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力和落實推進能力。

夏寶龍強調(diào)，全面加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作是中央的戰(zhàn)略決策，具有重大意義。浙江省各級黨委、政府，各有關(guān)部門要認真組織學(xué)習(xí)好全哲洙、趙洪祝的重要講話精神，深入貫徹落實中央的戰(zhàn)略決策和省委的工作部署，認真領(lǐng)會、準確把握工商聯(lián)工作的重要地位和作用，充分認識加強和改進工商聯(lián)工作、加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，切實增強責任感和使命感，不斷開創(chuàng)浙江省工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展新局面。

浙江省委組織部、宣傳部，省經(jīng)信委、民政廳、財政廳、商務(wù)廳負責人在會上作了交流發(fā)言，省發(fā)改委、科技廳、人力社保廳、外辦、總工會作了書面發(fā)言。

浙江省直各部門、各市、縣市區(qū)黨委政府及統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)主要負責人和企業(yè)家代表6500余人參加了電視電話會議。

第二篇：努力履行職責,充分發(fā)揮工商聯(lián)作用

努力履行職責，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用

目前，我縣工商聯(lián)緊緊圍繞縣委政府的中心工作，圍繞促進社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮參政議政作用，認真落實深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、守法，積極開展“會員之家”活動，發(fā)揮工商聯(lián)橋梁、紐帶、助手作用，為哈巴河縣非公有制經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了貢獻。

改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，非公有制經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，已經(jīng)成長為我國生產(chǎn)力發(fā)展不可或缺的重要組成部分，形成了“國進民也進”、“國強民也富”的生動局面。我國非公有制經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重已有很大提高。在我縣，如何使非公有制經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造什么樣的環(huán)境更有利于其健康成長成為我縣工商聯(lián)研究的一大課題。

一、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，奠定了工商聯(lián)工作取得實效的重要前提，夯實了工商聯(lián)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要-1-

思想保障。

目前，工商聯(lián)從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步提高對工商聯(lián)地位和作用的認識，進一步增強做好工商聯(lián)共作的責任感和使命感。切實增強大局意識、政治意識和責任意識，堅持以人為本，把維護非公有制經(jīng)濟企業(yè)的根本利益作為工商聯(lián)一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步暢通反映社情民意的渠道，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接的問題，圍繞縣委政府中心工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展獻策出力。

我縣工商聯(lián)積極開展各項會議和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，把十七大精神全面落實到各項工作當中，把服務(wù)和促進發(fā)展作為工商聯(lián)工作的第一要務(wù)，把深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為重中之重，按照聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的要求，把廣大非公有制經(jīng)濟企業(yè)更好地組織起來，選擇全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，積極參政議政，建言獻策。堅持團結(jié)和民主兩大主題，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為建設(shè)社會主義和諧社會做出努力。全面、有效地履行工商聯(lián)的職能，大力推進工商聯(lián)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，推動工商聯(lián)工作不斷發(fā)展。

二、深入調(diào)查研究，健全維護非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益的制度，創(chuàng)建寬松經(jīng)濟環(huán)境，促進其健康發(fā)展。

（1）解放思想、更新觀念

進一步解放思想、更新觀念。大力宣傳、貫徹、落實非公36條。結(jié)合當?shù)貙嶋H，有所為有所不為，進一步創(chuàng)新加快非公經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制，毫不動搖的鼓勵支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟的發(fā)展，不斷增強非公經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。

（2）制定政策、優(yōu)化環(huán)境

縣委、政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定和完善加快發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，努力營造良好的政策環(huán)境。相關(guān)部門要因地、因企制宜，結(jié)合當前全縣構(gòu)建和諧社會，全力促進農(nóng)牧民增產(chǎn)增收這一工作重點，鼓勵、支持和引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士投身到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中。

（3）強化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)手段

縣委、政府應(yīng)責成有關(guān)部門加強對非公經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研，建立促進非公經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制和部門聯(lián)席會議制度，加強部門之間的配合，逐步形成促進非公經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的合力。通過調(diào)研，及時制定出全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，投資重點，市場預(yù)測等，從而正確指導(dǎo)民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（4）全力打造龍頭企業(yè)

積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品基地，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。盡快做大做強我縣##企業(yè)、##工廠等幾家民營企業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)牧民真正從中獲利。

（5）依法維護廣大非公經(jīng)濟人士的合法權(quán)益

為更好的發(fā)揮縣工商聯(lián)的服務(wù)職能，縣工商聯(lián)經(jīng)過與新疆景河律師事務(wù)所協(xié)商，依托##律師事務(wù)所設(shè)立了##縣工商聯(lián)非公有制經(jīng)濟組織法律咨詢服務(wù)站。該服務(wù)站的成立，標志著全縣廣大非公有制經(jīng)濟人士在法律維權(quán)方面有了自已真正的娘家。

（6）重視民營經(jīng)濟的人才隊伍建設(shè)

縣委、政府要重視非公經(jīng)濟的人才隊伍建設(shè)。在人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定和政府獎勵等方面，應(yīng)與公有制企業(yè)實行同等政策。

（7）重視工商聯(lián)作用的發(fā)揮

縣委、政府應(yīng)重視工商聯(lián)工作，支持工商聯(lián)工作，確保工商聯(lián)能夠更好的發(fā)揮橋梁、紐帶和助手參謀作用。

（8）積極引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士健康成長

各有關(guān)部門要引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，熱心社會公益事業(yè)，增強社會責任感，致富思源，富而思進，扶危濟困，回饋社會。

我縣工商聯(lián)的工作取得了一定的成效，但還有不盡如人意的地方。我們要繼續(xù)努力，更好地擔負起黨和政府賦予工商聯(lián)的工作職責，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

第三篇：充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政主渠道作用

充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政主渠道作用

一、圍繞工商聯(lián)的經(jīng)濟性特征參政議政

工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的由工商界組成的集統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性于一體的人民團體和商會組織，具有顯著的經(jīng)濟性特征，鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展既是黨委和政府對工商聯(lián)組織的要求，是工商聯(lián)的職能所在，又是廣大非公有制經(jīng)濟人士的迫切愿望。

一是緊扣黨委、政府鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主題參政議政。宣傳政策、引導(dǎo)發(fā)展、提出建議。

二是緊扣非公有制經(jīng)濟人士的發(fā)展需求參政議政。反映非公有制經(jīng)濟人士的利益訴求是工商聯(lián)參政議政的一個重要方面。

三是緊扣工商聯(lián)界別人大代表、政協(xié)委員的作用參政議政。

二、圍繞非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式參政議政

工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，指導(dǎo)和促進非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為工商聯(lián)工作的重心，成為工商聯(lián)履行參政議政職能的第一要務(wù)。

一是圍繞非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展參政議政。

二是圍繞非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式參政議政。

三是圍繞市委、市政府的經(jīng)濟重心參政議政。

三、圍繞人民群眾關(guān)心的社會熱點問題參政議政。

第四篇：充分發(fā)揮各民主黨派作用

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。加強同民主黨派的政治協(xié)商。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。

由于民主黨派調(diào)研課題組成員來自不同的單位，每個人的背景、學(xué)歷、經(jīng)歷等因素都有不同，對問題的認識和看法也存在較大的差異。課題負責人往往是這方面的專家，知悉該領(lǐng)域面臨的主要問題。因此，調(diào)研報告的撰寫應(yīng)克服個人色彩，特別是對問題的研究與對策，都應(yīng)建立在調(diào)研基礎(chǔ)上。課題負責人要牢記在心，要廣泛聽取課題組成員的意見和建議，及時調(diào)整和修訂報告的主旨、觀點，客觀全面反映課題組調(diào)研的實力和水平。

第五篇：如何充分發(fā)揮人大代表作用

加強代表工作 豐富活動內(nèi)容 充分發(fā)揮人大代表作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作是實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，是人大常委會貫徹實施依法治國方略的基礎(chǔ)工作。區(qū)人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，認真貫徹落實《代表法》，積極探索代表工作的新途徑，努力發(fā)揮代表的作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗，促進代表工作深入開展。

一、以提高代表素質(zhì)和履職水平為要求，加強代表法及相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)

人大代表素質(zhì)的高低，決定著人大工作水平的高低和效果的大小。區(qū)人大常委會在人大代表換屆時，注意把好代表入口關(guān)，努力把那些政治素質(zhì)、文化素質(zhì)比較高的，志于堅持和完善人民代表大會制度，民主法制觀念強，樂于為人民服務(wù)的、群眾信賴的代表選舉出來。屆中，區(qū)人大常委會加大代表法的執(zhí)行力度，依法終止了2名不履行代表職責的代表資格，接受了各代表的辭職請求，并補選了15名素質(zhì)較高的代表，整體素質(zhì)比上一屆有了新的提高，為代表參政議政打下良好的基礎(chǔ)。

區(qū)人大常委會不但注意把好代表入口關(guān)，還重視抓好代表的業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是舉辦講座領(lǐng)著學(xué)，對我區(qū)新當選的人大代表進行輪訓(xùn)，內(nèi)容涉及憲法、地方組織法、選舉法、代表法等基本法律，通過學(xué)習(xí)使代表們把握了人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用，充分認識這一根本政治制度的巨大優(yōu)越性，掌握執(zhí)行代表職務(wù)的方法和途徑。二是提供材料促自學(xué)，定期向代表們寄送人大簡報信息、《人民政壇》、《莆田人大》、《地方人大代表手冊》等材料，及時通報人大及“一府兩院”工作情況，為代表們知政、議政創(chuàng)造條件，提供方便。并對常委會組成人員進行分工，分別到各自聯(lián)系的代表活動小組指導(dǎo)代表自學(xué)。三是聯(lián)系實際經(jīng)常學(xué)，區(qū)人大常委會堅持在舉行人大常委會會議時，邀請代表列席，開展活動時邀請代表參加，讓代表在履行職務(wù)中，結(jié)合實際學(xué)習(xí)視察調(diào)查所涉及到的法律、法規(guī)、方針政策和業(yè)務(wù)知識。五是組織交流互相學(xué)，每年都組織召開代表工作會議，請老代表、先進代表介紹經(jīng)驗，在實踐中傳幫帶，并組織代表到兄弟縣區(qū)考察，學(xué)習(xí)兄弟單位人大的經(jīng)驗和做法。通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐，代表們的履職水平逐步得到了提高。

二、以激發(fā)代表履職積極性為重點，加強代表議案、建議、批評和意見辦理工作

代表提議案、建議是人大代表履行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用的重要形式。近年來，越來越多的群眾意見通過人大代表以代表議案、建議的形式反映出來，辦理質(zhì)量的高低直接影響著代表履職的積極性。為此，區(qū)人大常委會在重視引導(dǎo)代表想大局議大事，提好提準議案建議的同時，重點加大了議案、建議的辦理力度，與“一府兩院”共同制定了三項制度、嚴把三道關(guān)口，確保了人大代表議案、建議辦理質(zhì)量的提高。三項制度：一是交辦制度。對人大代表的建議，人大常委會辦公室及時分類，登記造冊，明確承辦單位，提出辦理要求，規(guī)定完成時間，交有關(guān)單位和組織辦理。二是責任制度。要求承辦單位主要負責人負總責，對有涉及幾個單位的，由“一府兩院”明確主辦單位和協(xié)辦單位，對情況比較復(fù)雜、辦理難度比較大的建議，邀請代表一起調(diào)查，共商解決辦法。三是通報制度，兩個月通報一次代表議案、建議、意見的辦理進度和情況。三道關(guān)口：一是領(lǐng)導(dǎo)簽字關(guān)。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對代表議案、建議辦理情況要親自把關(guān)，要在答復(fù)件上簽字，以示負責。二是人大審查關(guān)。承辦單位在給代表寄送答復(fù)之前送人大審查把關(guān)，發(fā)現(xiàn)敷衍搪塞、答復(fù)意見不符合辦理要求的退回去，要求重新辦理。三是代表反饋關(guān)。在承辦單位向代表寄送答復(fù)件時，人大辦同時寄上《征求意見函》，對代表不滿意的答復(fù)件，一律退回重辦，直到滿意或基本滿意為此。同時，人大常委會還適時組織人大代表對代表建議的辦理工作進行視察檢查，重點檢查“答復(fù)意見”的落實情況，對代表的承諾未能兌現(xiàn)的，向承辦單位提出詢問，作出批評，對辦理工作完成比較好的予以表揚。通過二年的狠抓落實，代表議案、建議辦理工作有了很大的改觀，體現(xiàn)在“三個明顯”。一是承辦單位的承辦責任和辦理質(zhì)量明顯提高。如：周玉蘭代表在區(qū)五屆人大四次會議上提出的《關(guān)于治理黃霞福利橡膠廠空氣污染和水污染的建議》。區(qū)政府十分重視，責成區(qū)環(huán)保局立案查處，區(qū)環(huán)保局本著對代表負責對人民負責的態(tài)度，經(jīng)過幾個月的努力，在停廠整頓無果的情況下，于2001年6月依法取締該廠，群眾拍手稱快。二是代表的議案、建議明顯增多，五次會議代表的議案、建議63件，比四次會議多了16件。周玉蘭代表一人就提了5件。三是代表參與議案、建議辦理的積極性明顯提高。如：田麗英代表不僅在區(qū)五屆人大四次會議上提出“撥資重建東升橋的建議”。而且能體諒政府的實際困難，帶頭捐款，動員全村群眾積極配合區(qū)、鎮(zhèn)政府共同解決缺資問題，該橋已于2001年7月建成通車，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活。

三、以充分發(fā)揮代表作用為目的，不斷豐富代表活動的途徑

常委會在總結(jié)上幾屆代表工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步修訂《關(guān)于加強區(qū)人大代表工作的意見》，逐步建立完善了一些相關(guān)配套的制度，使代表工作更具制度化、經(jīng)?；?，做到了常委會有行動，代表就有活動。并注重從三個方面發(fā)揮代表作用。一是圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心發(fā)揮作用。幾年來，區(qū)人大代表圍繞全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過例會集中參觀與平時視察調(diào)查，共提出300多條建議意見，大多得到了“一府兩院”及有關(guān)部門的重視和采納。許多優(yōu)秀人大代表進入村居兩委班子，成為農(nóng)村致富的帶頭人和經(jīng)濟振興的領(lǐng)頭雁。二是圍繞貫徹實施法律法規(guī)發(fā)揮作用。幾年來，先后有400多人次各級人大代表，參加區(qū)人大常委會組織的執(zhí)法檢查活動和跟蹤督辦工作，促進了法律法規(guī)在本行政區(qū)的貫徹實施。許多人大代表也在宣傳、貫徹、執(zhí)行法律法規(guī)中發(fā)揮出表率作用。三是圍繞解決群眾關(guān)心的熱點問題發(fā)揮作用。換屆以來，我們組織了人大代表對群眾反映強烈的減輕農(nóng)民負擔、環(huán)境保護、農(nóng)田水利基本建設(shè)、村級財務(wù)管理、城市規(guī)劃建設(shè)、社會治安等熱點問題進行視察檢查，提出監(jiān)督意見，督促政府及有關(guān)部門解決，維護了公民和法人的合法權(quán)益，促進了社會安定穩(wěn)定。

區(qū)人大常委會在做好代表的編組學(xué)習(xí)、組織代表視察檢查、評議等常規(guī)的代表工作外，還注意從三個層面積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新措施，努力發(fā)揮代表作用。

1、常委會組織活動，力求創(chuàng)新求實。結(jié)合市人大常委會開展的“一聯(lián)二帶三創(chuàng)”活動，主要做了四方面工作：一是組織開展爭當先進代表活動小組，爭當優(yōu)秀代表的“雙爭”活動；二是實行了人大代表在基層輪流接待群眾來訪制度；三是每年組織一次辦理人代會議案、建議“回頭看”活動；四是設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)人大代表活動室，建立熱線電話制度，并力促鎮(zhèn)（街）人大配備一名專職干事，加強與代表的聯(lián)系，從感情上貼近代表，努力幫助代表解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。通過以上四項工作，進一步密切了常委會與代表的聯(lián)系、代表與選民的聯(lián)系，進一步發(fā)揮了人大代表在兩個文明建設(shè)的中作用。

2、引導(dǎo)代表小組活動，力促制度化、經(jīng)常化。區(qū)人大常委會根據(jù)代表所屬的選區(qū)、居住地、工作單位、行業(yè)和便于開展活動的原則，把我區(qū)的省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表混合編成14個代表活動小組，并把加強代表小組活動列入常委會工作計劃的重要內(nèi)容，建立了常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表小組制度、代表小組季度活動制度、經(jīng)費保障制度和先進表彰制度，從制度上保證了代表小組活動的正常開展。經(jīng)過幾年的實踐，各代表活動小組的活動逐漸步入規(guī)范化、制度化，他們在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨和政府的中心工作，定期開展活動，積極為民辦實事、好事。如：涵東街道人大代表活動小組定期深入村（居）、企事業(yè)單位了解行政執(zhí)法情況，去年，發(fā)現(xiàn)該街道流動人口計生管理工作存在很大問題，影響全區(qū)計劃生育工作的開展，及時寫出調(diào)查報告，向街道辦和有關(guān)部門反映，得到了政府有關(guān)部門的重視，區(qū)計生局、涵東辦采取果斷措施，拉網(wǎng)式清查流動人口計劃生育情況，加大管理力度，使計劃生育工作回到了健康發(fā)展的軌道。又如：XX區(qū)舊城東片區(qū)改造作為市為民辦實事的十八個重點項目之一，涉及面廣，涵東、涵西人大代表活動小組專門組織了“舊城改造專題視察組”，多次深入視察調(diào)研，提出了很多很好的意見和建議，促進了舊城改造工作如期進行，發(fā)揮了代表應(yīng)有的作用。

3、鼓勵代表積極履職，力爭創(chuàng)優(yōu)。區(qū)人大常委會抓住人大代表生活在人民群眾中，對群眾想什么、盼什么、求什么了解比較及時全面的特點，要求做到“五個一”，即每季度與區(qū)鎮(zhèn)人大通一次熱線電話，每年聯(lián)系掛鉤一個困難戶，提一條議案或建議，參加一次以上視察檢查，為選區(qū)辦一件實事好事。同時，常委會還不斷拓寬渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件，大部分代表被“一府兩院”聘為法律監(jiān)督員，廉政監(jiān)督員、行評代表、人民陪審員，充分發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用，受到了群眾的好評。

本屆以來，我們雖然在開展代表工作方面大膽進行了一些有益的探索和實踐并取得一定成效，得到了黨委的肯定，代表的歡迎，人民的好評。但是，我們的工作還做得很不夠，與法律賦予的職責和人民群眾的要求還有不少差距。我們要以這次會議為契機，在市人大常委會的指導(dǎo)下，認真總結(jié)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)人大工作的好做法，大膽實踐，不斷探索，努力開創(chuàng)人大代表工作的新局面。