第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)和相關(guān)工作的意見

四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)和相關(guān)工作的意見

川辦發(fā)[2010]11號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步促進(jìn)地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出和農(nóng)民工工作提出如下意見。

一、加大勞務(wù)開發(fā)力度，提高轉(zhuǎn)移輸出水平

（一）加大就地轉(zhuǎn)移力度。圍繞地震重災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新旅游景區(qū)開發(fā)、家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展等，大力開展以工代賑建設(shè)，拓展就業(yè)空間，搞好用需對接，優(yōu)先安排使用本地勞動力，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，吸納因?yàn)?zāi)失地和因?yàn)?zāi)后重建失地的農(nóng)村勞動力就業(yè)。

（二）加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作。進(jìn)一步利用18個?。ㄊ校谥г挠欣麠l件，構(gòu)建區(qū)域勞務(wù)合作長效機(jī)制，促進(jìn)災(zāi)區(qū)在外農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)一步拓展就業(yè)空間，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，開辟新的勞務(wù)市場，促進(jìn)重災(zāi)區(qū)新增勞動力和富余勞動力就業(yè)。繼續(xù)組織好省內(nèi)外用工企業(yè)到重災(zāi)區(qū)開展現(xiàn)場招聘活動，組織重災(zāi)區(qū)有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)中介組織到省外、國外主要用工市場開展勞務(wù)推介和洽談。要利用春節(jié)用工企業(yè)崗位虛位時機(jī)，組織重災(zāi)區(qū)農(nóng)民工提前出行搶占就業(yè)崗位。

（三）加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的支持力度。重災(zāi)區(qū)政府要加大扶持力度，創(chuàng)新扶持方式，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力。對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、后續(xù)扶持等“一條龍服務(wù)”。加大小額擔(dān)保貸款工作力度，對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工，要納入小額擔(dān)保貸款政策扶持范圍；對吸納農(nóng)民工就業(yè)達(dá)到一定比例的勞動密集型小企業(yè)，享受勞動密集型小企業(yè)貸款政策。積極推動農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作，促進(jìn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要探索吸收社會資本，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。重災(zāi)區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入“三農(nóng)”發(fā)展支持范圍，依照川府發(fā)〔2008〕43號享受失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）建立健全重災(zāi)區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺。繼續(xù)推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動保障工作平臺恢復(fù)重建工作。就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)和西陸勞務(wù)電子商務(wù)平臺，今年要免費(fèi)全覆蓋到地震重災(zāi)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步發(fā)揮政府公共職介機(jī)構(gòu)的作用，免費(fèi)為災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力發(fā)布用工信息，開展信息咨詢、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。積極培育市場中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，今年省上免費(fèi)為重災(zāi)區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。

（五）建立對口聯(lián)系幫扶制度。省直有關(guān)部門和省政府駐外辦事處對重災(zāi)區(qū)勞務(wù)開發(fā)實(shí)行對口聯(lián)系制度，繼續(xù)實(shí)行非災(zāi)市與重災(zāi)市（州）“2+1”勞務(wù)合作幫扶制度，在勞務(wù)訂單、就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)等方面提供支持。

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（六）鼓勵省內(nèi)企業(yè)吸納災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力。各級政府要出臺優(yōu)惠政策和獎勵措施，激勵省內(nèi)企業(yè)吸納災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)。

（七）開展失業(yè)登記和救助。對重災(zāi)區(qū)失去工作滿6個月的農(nóng)民工，各地要實(shí)行失業(yè)登記。對參加失業(yè)保險的失業(yè)農(nóng)民工要及時發(fā)放失業(yè)保險金。對沒有參保的、3個月以上未能重新就業(yè)、家庭特別困難的農(nóng)民工，當(dāng)?shù)卣砂醋畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予不超過半年的失業(yè)救助。

二、加大培訓(xùn)力度，提高就業(yè)競爭能力

（八）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。利用春節(jié)有利時機(jī)，提前下達(dá)重災(zāi)區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)，提前預(yù)撥培訓(xùn)資金，組織好形式多樣、針對性強(qiáng)的短期培訓(xùn)。積極探索新增勞動力職業(yè)培訓(xùn)新模式，搞好重災(zāi)區(qū)“兩后生”（未考上大中專院校又不愿意再復(fù)讀的初高中畢業(yè)生）的技能培訓(xùn)。有條件的地區(qū)可探索推進(jìn)培訓(xùn)劵（卡）等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的辦法。開展重災(zāi)區(qū)富余勞動力訂單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸送。探索勞務(wù)培訓(xùn)基地銀行貸款省級財政貼息，鼓勵省級勞務(wù)培訓(xùn)基地、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)送培訓(xùn)到重災(zāi)區(qū)，組織重災(zāi)區(qū)勞動力到省級勞務(wù)培訓(xùn)基地和用工企業(yè)參加培訓(xùn)。注重開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，特別是高技能人才培訓(xùn)，提高擇業(yè)競爭能力。

（九）突出培訓(xùn)的針對性。要以市場需求和農(nóng)民工意愿為導(dǎo)向，實(shí)施分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。圍繞重災(zāi)區(qū)建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)重建，開展以擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者為重點(diǎn)的專項(xiàng)技能或初級技能培訓(xùn)，對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗農(nóng)民工開展技能提升培訓(xùn)，對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵等開展儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞重災(zāi)區(qū)傳統(tǒng)工藝、民族特色和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，開展以羌繡、藏織繡、綿竹年畫、藏式唐卡、雕刻、竹編和農(nóng)產(chǎn)品加工等為內(nèi)容的農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)；組織有技術(shù)、資金和創(chuàng)業(yè)意愿的災(zāi)區(qū)農(nóng)村富余勞動力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)道德觀念，增強(qiáng)法律意識，增強(qiáng)自立自強(qiáng)意識，提高綜合素質(zhì)。

（十）增加培訓(xùn)投入。省直有關(guān)部門要加大對重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)支持力度并加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。重災(zāi)區(qū)各級政府要將農(nóng)民工培訓(xùn)資金列入財政預(yù)算，并按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求，將中央和省級財政安排的各項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)資金統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金投入，加強(qiáng)重災(zāi)區(qū)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼及職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。在2010年內(nèi)，重災(zāi)區(qū)農(nóng)民工申請國家實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的指定工種進(jìn)行技能鑒定的，實(shí)行免費(fèi)技能鑒定和頒證。要發(fā)揮市場機(jī)制在資金籌措、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、生源組織、過程監(jiān)管、效果評價等方面的積極作用，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、院校和社會力量加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。

（十一）整合培訓(xùn)資源。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、打捆使用”QZZN公務(wù)員考試論壇 精品呈獻(xiàn)

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的原則，以縣為單位，由縣政府統(tǒng)籌安排、集中使用各類培訓(xùn)項(xiàng)目資金，整合重災(zāi)區(qū)職教培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)能力和培訓(xùn)質(zhì)量。各地要按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，科學(xué)確定具體的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格監(jiān)管培訓(xùn)資金使用。優(yōu)先對未享受過政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，避免多部門重復(fù)培訓(xùn)。財政扶貧培訓(xùn)資金只能用于貧困家庭勞動力的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三、搞好維權(quán)救助，保障合法權(quán)益

（十二）穩(wěn)定勞動關(guān)系。提高重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)勞動合同簽訂率，指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民工簽訂并履行勞動合同。各級行政主管部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和工會組織要按照《勞動法》、《勞動合同法》的規(guī)定，發(fā)揮執(zhí)法、監(jiān)督、促進(jìn)、引導(dǎo)等作用。

（十三）提高社會保險覆蓋面。加大對農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險、工傷保險和醫(yī)療保險的工作力度，做好農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。大力推進(jìn)農(nóng)民工“平安計劃”二期工程。

（十四）確保工資兌付。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)工資支付監(jiān)控。開展農(nóng)民工工資拖欠專項(xiàng)治理，確保重災(zāi)區(qū)農(nóng)民工工資按時足額兌付。

（十五）加大救助力度。積極開展重災(zāi)區(qū)貧困村農(nóng)村勞動力就業(yè)援助、失業(yè)救助、困難幫扶等工作，對符合農(nóng)村低保條件的，要及時納入保障范圍，享受相關(guān)政策。

（十六）健全權(quán)益保護(hù)體系。暢通重災(zāi)區(qū)農(nóng)民工權(quán)益訴訟案件“綠色通道”，對涉及農(nóng)民工工資、工傷等方面的法律糾紛實(shí)行100%法律援助，對經(jīng)濟(jì)困難的重災(zāi)區(qū)農(nóng)民工實(shí)行訴訟費(fèi)減、免、緩等司法援助，快立、快調(diào)、快結(jié)、快執(zhí)，及時處理權(quán)益糾紛，切實(shí)維護(hù)重災(zāi)區(qū)農(nóng)民工勞動報酬、安全衛(wèi)生、生命財產(chǎn)、子女教育等方面的權(quán)益。建立跨省維權(quán)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和新社會組織在農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)中的積極作用。

四、搞好社會服務(wù)，解除后顧之憂

（十七）實(shí)施幫困解難。重災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門要妥善解決好本轄區(qū)外出務(wù)工人員子女托管和老人贍養(yǎng)等問題。教育主管部門要積極創(chuàng)造條件依法確保義務(wù)教育階段適齡子女就學(xué)權(quán)利，民政部門要依法做好對農(nóng)村貧困家庭的救助。建立重災(zāi)區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)和災(zāi)區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員家庭聯(lián)系幫扶制度，對重災(zāi)區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員家庭生產(chǎn)生活提供幫助。采取多種形式解決好重災(zāi)區(qū)家庭困難的人員外出務(wù)工前期費(fèi)用。

（十八）搞好農(nóng)民工公共服務(wù)。重災(zāi)區(qū)縣級以上政府要建立健全農(nóng)民工公共服務(wù)體系，向外出務(wù)工人員全面提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、交通運(yùn)輸、證照辦理、文化娛樂等服務(wù)。重災(zāi)區(qū)培訓(xùn)學(xué)校和勞務(wù)公司要建立健全外出務(wù)工人員檔案，實(shí)行定員定崗聯(lián)系和跟蹤服務(wù)。要及時加強(qiáng)與務(wù)工人員和務(wù)QZZN公務(wù)員考試論壇 精品呈獻(xiàn)

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工企業(yè)的溝通聯(lián)系，定期回訪，排憂解難，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

（十九）加快推進(jìn)重災(zāi)區(qū)農(nóng)民工戶籍制度改革。重災(zāi)區(qū)農(nóng)民工凡在省內(nèi)城市務(wù)工連續(xù)2年以上，且簽訂了勞動合同、有合法住所或生活來源的農(nóng)民工及其直系親屬可在省內(nèi)城市落戶。進(jìn)城入戶的農(nóng)民工和家庭成員與當(dāng)?shù)厥忻褚粯?，在住房、社會保障、子女教育、計劃生育服?wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面享受同等待遇。

五、完善管理機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

（二十）掌握基本情況。重災(zāi)區(qū)政府要摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力數(shù)量、技能水平、就業(yè)現(xiàn)狀和求職愿望等基本情況。建立人力資源庫，制定轉(zhuǎn)移輸出規(guī)劃。

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化重災(zāi)縣政府主體責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。對口聯(lián)系市（州）、省級部門和駐外辦事處要積極配合，主動作為，形成合力。

（二十二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重災(zāi)市（州）和所轄縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作隊(duì)伍建設(shè)，健全專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保工作落到實(shí)處。

（二十三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。對地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)開發(fā)、幫扶救助、社會保險等方面的資金，要明確申領(lǐng)程序，嚴(yán)格對象審核、資金撥付、內(nèi)外部監(jiān)管。要強(qiáng)化財務(wù)管理和審計監(jiān)督，按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，堅決糾正和嚴(yán)肅查處虛報、套取、私分、截留、挪用、抵扣、滯撥、貪污等行為。

本意見自2010年2月20日起施行，至2015年2月19日有效。

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第二篇：石家莊市人民政府關(guān)于做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見

石家莊市人民政府關(guān)于做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見

2010年09月13日 16時43分18

1主題分類: 勞動人事 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“農(nóng)村”

“勞動力”

“就業(yè)”

石家莊市人民政府關(guān)于做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見

石政發(fā)[2010]33號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

積極推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，對于增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生、建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。為進(jìn)一步做好我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》（冀發(fā)[2010]79號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見：

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，堅持市場就業(yè)與政府促進(jìn)相結(jié)合、開發(fā)就業(yè)與勞務(wù)輸出相結(jié)合、擴(kuò)大就業(yè)與提高素質(zhì)相結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)與體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，走出一條符合我市實(shí)際的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子。

（二）目標(biāo)任務(wù)。逐步健全完善促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“五個體系”，即推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作和組織體系；促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系；城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的人力資源市場體系；市場引導(dǎo)、政府促進(jìn)、社會參與的培訓(xùn)體系；覆蓋面廣、多層次的社會保障體系。到2015年底，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達(dá)到223萬人，比2009年底增加90萬人。其中，就地就近和市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人，勞務(wù)輸出30萬人。農(nóng)村勞務(wù)收入達(dá)到農(nóng)民人均純收入的55%以上。

二、多渠道多層次推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

（三）拓展農(nóng)村就業(yè)空間。堅持“突出特色、做強(qiáng)畜牧、提高菜果”的發(fā)展方向，加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力發(fā)展牛奶、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別要發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，因地制宜地發(fā)展各類綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場，加快農(nóng)村金融、農(nóng)林牧漁、綜合技術(shù)等服務(wù)體系建設(shè)，合理開發(fā)旅游等特色資源。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。通過以上措施，吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。

（四）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，使之成為集中吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要載體。各縣（市）、區(qū)要借助推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，提高縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，加快養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，更好地發(fā)揮聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用。

（五）支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入。按照“非禁即入”原則，凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律對農(nóng)村中小企業(yè)開放。申辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的，取消最低注冊資本金限制，且無需審驗(yàn)注冊資本金。

（六）強(qiáng)化有組織的勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出地要主動與勞務(wù)輸入地加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作配合，抓好勞務(wù)基地建設(shè)，建立定向招聘、定向培訓(xùn)、定向服務(wù)、定向輸出的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。把京、津等周邊地區(qū)作為我市勞務(wù)輸出的主要市場，擴(kuò)大與長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)合作，拓展國際勞務(wù)市場。根據(jù)人文、歷史和已經(jīng)形成的就業(yè)優(yōu)勢等特點(diǎn)，面向主要勞務(wù)輸入地市場需求，打造一批經(jīng)得起市場檢驗(yàn)、能夠在全省乃至全國叫得響的勞務(wù)品牌。特別要圍繞當(dāng)前京津用工需求量大的家政、保安、物流等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，有針對性地培育勞務(wù)輸出品牌。各縣（市）、區(qū)力爭在兩年內(nèi)培育出1個有自身特色和市場美譽(yù)度的省級勞務(wù)品牌和2個市級勞務(wù)品牌。擴(kuò)大勞務(wù)輸出補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對組織向市內(nèi)外、省內(nèi)外輸出勞務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣企業(yè)，按照縣外省內(nèi)輸出每人100元、省外200元、境外500元的標(biāo)準(zhǔn)給予勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。

（七）鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各縣（市）、區(qū)要為農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)提供稅費(fèi)減免、小額貸款、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢以及用地、用電、用水等方面的政策支持。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），自取得營業(yè)執(zhí)照3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。從事個體經(jīng)營自有資金不足的，可申請最高不超過5萬元（符合條件的婦女8萬元）、期限最長不超過3年的小額擔(dān)保貸款。農(nóng)村勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到規(guī)定比例并簽定1年以上

勞動合同的，可申請不超過200萬元、期限最長不超過3年的小額貸款。對于有發(fā)展前景、增加就業(yè)、還貸及時的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障、財政部門審核，可適當(dāng)增加貸款額度或給予二次貸款。各級政府要支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資興辦科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，將其納入本地招商引資范圍，享受與外地客商同等優(yōu)惠政策。各地要加快農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持。村莊整理節(jié)約的土地，調(diào)劑為建設(shè)用地的，納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施計劃，在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)選址，主要用于農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

（八）改進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作模式。各縣（市）、區(qū)人力資源社會保障部門會同財政部門統(tǒng)一與經(jīng)辦銀行進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)?；鸹I集情況，以協(xié)議方式按照不低于擔(dān)?；?倍的規(guī)模確定小額擔(dān)保貸款額度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核貸款人資格條件，對項(xiàng)目可行性和償還能力進(jìn)行評估，并承擔(dān)貸款回收責(zé)任；銀行負(fù)責(zé)按協(xié)議發(fā)放貸款。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)工作需要及時補(bǔ)充擔(dān)?；?，市級財政根據(jù)小額貸款發(fā)放、回收情況對各地?fù)?dān)?；鸷唾N息資金適當(dāng)給予補(bǔ)助。各級人力資源社會保障、財政部門要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸫鷥斣u估核銷機(jī)制，定期對擔(dān)?；鸫鷥斀痤~進(jìn)行審核核銷。各縣（市）、區(qū)團(tuán)委要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，與人力資源社會保障等部門共同做好農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。

三、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作力度

（九）大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。各縣（市）、區(qū)要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識。支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，發(fā)展訂單式培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，堅持以脫產(chǎn)培訓(xùn)為主，采取集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、系統(tǒng)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等方式，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面；在培訓(xùn)對象上，要區(qū)分不同群體，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，開展實(shí)用技能培訓(xùn)、上崗技能提升培訓(xùn)和勞動預(yù)備制培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，堅持面向市場，以實(shí)用技術(shù)為主，專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法都要圍繞就業(yè)目標(biāo)及時調(diào)整；在培訓(xùn)渠道上，在充分利用已有的農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，每個縣（市）、區(qū)要重點(diǎn)培育和扶持至少一個基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色的農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)單位，使之成為承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的骨干力量。各縣（市）、區(qū)團(tuán)委要與人力資源社會保障部門共同做好農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

（十）認(rèn)真編制農(nóng)村勞動力培訓(xùn)中長期規(guī)劃和規(guī)劃。各縣（市）、區(qū)要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會培訓(xùn)資源實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真編制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)中長期規(guī)劃和培訓(xùn)計劃。要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，作為推進(jìn)黨員“雙育工程”的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。凡在法定年齡內(nèi)有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力都要納入培訓(xùn)范圍，使有培訓(xùn)需求的農(nóng)村勞動力都能得到一次以上的技能培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能。

（十一）充分利用社會各類培訓(xùn)資源，按照公開、公平、公正的原則和規(guī)定的條件、程序，通過招投標(biāo)方式，面向全社會選擇農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并向社會發(fā)布。重點(diǎn)培育和扶持一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色的農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，使之成為承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的骨干力量。

（十二）統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對尚未就業(yè)城鄉(xiāng)勞動力開展免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)培訓(xùn)的主要形

式包括技能儲備培訓(xùn)、訂單定向培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、在崗技能培訓(xùn)。培訓(xùn)補(bǔ)貼按全省統(tǒng)一確定的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人不超過1000元；其它三種培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每課時4元，補(bǔ)貼數(shù)額最高不超過1600元。每人每年只能享受一次就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不能重復(fù)享受。培訓(xùn)補(bǔ)貼采取政府購買培訓(xùn)成果與就業(yè)掛鉤的申領(lǐng)辦法。采取個人申領(lǐng)有困難的，可以由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與參加培訓(xùn)人員簽訂協(xié)議并墊付培訓(xùn)費(fèi)，按規(guī)定申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，由財政部門將資金撥付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)初次通過技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（十三）各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的全程監(jiān)管。建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬，對培訓(xùn)對象實(shí)行實(shí)名制管理。嚴(yán)格補(bǔ)貼對象審核和資金撥付，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，向社會公開就業(yè)培訓(xùn)工作開展情況，接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督。制定農(nóng)村勞動力培訓(xùn)質(zhì)量效益評估指標(biāo)體系，積極探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會中介組織對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估。

（十四）擴(kuò)大城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃實(shí)施規(guī)模。市財政逐步加大技能就業(yè)扶助的資金支持力度，讓更多符合條件的城鄉(xiāng)困難家庭子女免費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，畢業(yè)后推薦就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫困一戶”的目標(biāo)。

四、完善就業(yè)服務(wù)體系提高服務(wù)質(zhì)量

（十五）各縣（市）、區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)一體化人力資源市場體系。加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善職業(yè)供求、勞動力價格等信息發(fā)布平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)、信息到村、服務(wù)到人的精細(xì)化管理，為農(nóng)村勞動力就近查詢用工信息和開展網(wǎng)上職業(yè)介紹提供方便。市發(fā)展改革部門會同市人力資源社會保障、市財政部門認(rèn)真抓好國家基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作。

（十六）各縣（市）、區(qū)人力資源社會保障部門要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，積極做好創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目收集發(fā)布、師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

（十七）各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，充實(shí)人員、落實(shí)待遇，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。按照國家、省和市委、市政府的規(guī)定要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所要配備專職工作人員，落實(shí)編制，列為財政基本保證事業(yè)單位。各社區(qū)聘用勞動保障協(xié)理員原則上不少于2人，工資待遇按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定，并逐年適當(dāng)增長，繳納社會保險費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)聘用的勞動保障協(xié)理員的人員和工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎斦才牛ň唧w辦法按照省人力資源和社會保障、省財政部門規(guī)定執(zhí)行）。各行政村要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要工作職責(zé)，由村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任信息員，負(fù)責(zé)本村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和動態(tài)管理等基礎(chǔ)工作。

（十八）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)制度，農(nóng)村進(jìn)城求職勞動者與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要樹立“以人為本”的服務(wù)理念，重點(diǎn)落實(shí)好面向農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的免費(fèi)服務(wù)制度、專項(xiàng)服務(wù)制度以及信息服務(wù)制度。要做好崗位信息的收集、整理、發(fā)布工作，組織開展招聘洽談和“送崗位、送政策、送服務(wù)”下鄉(xiāng)活動，為用人單位和農(nóng)村勞動力提供方便、快捷的服務(wù)。將每年春節(jié)后第二個工作周作為“農(nóng)村勞動力輸出服務(wù)周”，結(jié)合“春風(fēng)行動”，統(tǒng)一組織開展勞務(wù)輸出對接洽談活動。鼓勵社會力量依法開辦職

業(yè)中介機(jī)構(gòu)，促使其規(guī)范運(yùn)作、合法經(jīng)營。開展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用等級評定工作，每年向社會公布一批“放心職業(yè)中介機(jī)構(gòu)”名單。

（十九）做好農(nóng)村勞動力資源管理基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計部門要把農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)等指標(biāo)納入統(tǒng)計范圍。人力資源社會保障部門要依托現(xiàn)有基層就業(yè)服務(wù)平臺，對農(nóng)村勞動力管理實(shí)行統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一報表，建立農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)庫和勞務(wù)輸出檔案，實(shí)行動態(tài)管理，切實(shí)掌握勞動力資源底數(shù)、外出去向和收入報酬等情況。

五、做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)權(quán)益保障工作

（二十）各級各部門不得對農(nóng)村勞動力就業(yè)設(shè)置專門的登記項(xiàng)目和職業(yè)工種限制，不得設(shè)置針對農(nóng)村勞動力的收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)。

（二十一）認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，不得在承包期內(nèi)收回或調(diào)整農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的承包地；承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須在農(nóng)戶自愿、有償?shù)那疤嵯乱婪ㄟM(jìn)行。

（二十二）認(rèn)真落實(shí)《石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》（石政發(fā)[2010]13號），進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶條件，有序引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，降低農(nóng)村居民到市區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)落戶門檻。對涉及在我市1+4組團(tuán)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣、重點(diǎn)區(qū)域及高新區(qū)、滹沱新區(qū)等地居民的戶口遷移政策，要在戶籍制度改革的基礎(chǔ)上，按照《石家莊市公安局關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣（市）、區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域三集中拆遷戶戶口遷移的意見》（石公戶發(fā)[2010]60號）文件，執(zhí)行特殊戶口遷移、登記制度。以促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)落戶，并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的公共權(quán)力保障和服務(wù)。

（二十三）凡是招用農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的用人單位必須依法為農(nóng)村勞動力繳納社會保險費(fèi)。引導(dǎo)不具備參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件的農(nóng)村勞動力在戶籍所在地參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，落實(shí)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)村勞動力納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，其它農(nóng)村勞動力根據(jù)實(shí)際情況，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。做好農(nóng)村勞動力基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)工作。重點(diǎn)推動高風(fēng)險行業(yè)、餐飲等服務(wù)行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加工傷保險。

（二十四）各級政府要建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資儲備金和群體性事件應(yīng)急工作機(jī)制，督促企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資。教育部門要將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員子女納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育范圍，落實(shí)以公辦學(xué)校為主、輸入地為主的農(nóng)村勞動力子女入學(xué)相關(guān)政策；衛(wèi)生部門要進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動力就醫(yī)條件，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)；計劃生育部門要做好農(nóng)村外出就業(yè)人員及家屬的計劃生育工作，推動建立以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的農(nóng)村外出就業(yè)人員計劃生育管理體制；人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門認(rèn)真做好農(nóng)村勞動力權(quán)益維護(hù)工作。

六、加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十五）各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)作機(jī)制。將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，作為政府考核目標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，落實(shí)責(zé)任，解決實(shí)際問題。要充分發(fā)揮各級工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體組織作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作任務(wù)和相關(guān)政策措施落到實(shí)處。

（二十六）政府駐外辦事機(jī)構(gòu)要承擔(dān)勞務(wù)輸出服務(wù)的職能，把調(diào)查當(dāng)?shù)貏趧?wù)信息，加強(qiáng)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的管理服務(wù)、維護(hù)權(quán)益作為重要工作，加強(qiáng)與駐地有關(guān)單位、企業(yè)的交流協(xié)作，幫助解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的實(shí)際困難。

（二十七）各級工會、共青團(tuán)組織要按照“因地制宜、靈活設(shè)置、便于管理”的原則，在勞務(wù)輸入地建立相應(yīng)的工會、共青團(tuán)組織，協(xié)助黨組織做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的思想教育和維權(quán)工作。各級工會維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員納入維權(quán)工作范圍，配合駐外勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工會、共青團(tuán)組織做好維權(quán)工作。

（二十八）建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的表彰獎勵制度，市政府每年要對在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)縣級政府、政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、成人職教學(xué)校、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣企業(yè)、社會團(tuán)體、各類服務(wù)組織及個人和優(yōu)秀務(wù)工人員、貢獻(xiàn)大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者進(jìn)行表彰獎勵。

（二十九）各縣（市）、區(qū)要加大宣傳力度，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的方針政策、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)單位、優(yōu)秀務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者的優(yōu)秀事跡，將創(chuàng)業(yè)致富光榮的思想宣傳到村、深入到戶，擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面和影響力，營造全社會關(guān)心關(guān)注農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。

二○一○年八月二十日

第三篇：做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

姓名王式濤

單位東平縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校

摘要: 解決好農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，對提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市工業(yè)化的進(jìn)程、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面起到至關(guān)重要的作用，同時也是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，通過對當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和問題的思考，積極探索解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題的基本方法、途徑，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提出建議，以期有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會矛盾。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移就業(yè)；經(jīng)驗(yàn)；做法

我國是一個人口大國、農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?8％，剩余勞動力達(dá)到1.2億，而且每年增加1000萬，農(nóng)村剩余勞動力比重大，人地矛盾突出，農(nóng)民收入增長緩慢。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，讓農(nóng)村的剩余勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，關(guān)乎農(nóng)民生存、農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定，也是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)之一。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意義

（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有效解決“三農(nóng)”問題。

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對城市和農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程都起到了巨大的促進(jìn)作用。城市工業(yè)化的不斷發(fā)展，既提高了現(xiàn)有就業(yè)者的工資水平，又增加了就業(yè)率，增加了農(nóng)民的工資性收入。另外，由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有利于加快農(nóng)村人口非農(nóng)化進(jìn)程，間接促進(jìn)農(nóng)民收入增長。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化，非農(nóng)就業(yè)比重上升。2004年從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為61.57％，比2000年下降6.81％；工業(yè)就業(yè)10.94％，比2000年提高2.37％；商、飲、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為5.44％，比1999年提高1.79％。2004年，全國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)約10260萬人，比上年增長約440萬人，1998～2004年年均

1轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力380萬人，平均年增長率為4％。[1]我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我國勞動力豐富、成本低的比較優(yōu)勢，有針對性地改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整勞動力布局，大力發(fā)展勞動密集型的中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長。

（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠加快建設(shè)社會主義和諧社會的步伐。

長期的“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展不夠，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明，農(nóng)民收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農(nóng)戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩(wěn)定因素，從而影響經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。通過農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，可增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題

（一）農(nóng)村勞動力數(shù)量大、素質(zhì)偏低，就業(yè)競爭力差。

目前我國農(nóng)村人口中文盲人數(shù)龐大，農(nóng)村人口的文化水平、技術(shù)素質(zhì)偏低，勞動者素質(zhì)與就業(yè)崗位需要不匹配。我國農(nóng)村人口中文盲和半文盲人數(shù)高達(dá)3億，占農(nóng)村人口的20.7％；小學(xué)文化程度的占38.8％；受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的僅占5％。[2]多數(shù)農(nóng)民文化水平低，受教育程度不高，缺少一技之長，導(dǎo)致農(nóng)民自卑心嚴(yán)重，不敢外出打工，怕碰壁，怕受欺負(fù)、受歧視。

我國農(nóng)村“兩畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)民不想轉(zhuǎn)移。

（二）政府重視程度不夠。

農(nóng)村勞動力的過剩現(xiàn)象，實(shí)際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，國家出臺了一系列鼓勵和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實(shí)。

（三）社會保障體系不健全，社會服務(wù)跟不上。

長期以來，我國城鄉(xiāng)社會保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障制度的基本框架，而農(nóng)村社會保障制度建設(shè)還非常薄弱。

在各級組織中缺少專門的機(jī)構(gòu)和人員從事農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作，農(nóng)民在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。

（四）就業(yè)環(huán)境惡化、就業(yè)質(zhì)量下降

在勞動力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求的背景下，就業(yè)環(huán)境不斷惡化，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)下降。主要表現(xiàn)為：勞動者就業(yè)穩(wěn)定感下降，在勞動關(guān)系上勞動者處于絕對弱勢的地位：企業(yè)違反勞動法有關(guān)工作時間的規(guī)定，隨意延長工作時間，勞動者

法定休息時間得不到保證；用人單位不依法為勞動者繳納社會保險，不依法落實(shí)就業(yè)權(quán)益；隨著城市工業(yè)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)失業(yè)人口增加，農(nóng)村勞動力與城市勞動者在就業(yè)市場中的競爭愈加激烈，過高的城市失業(yè)率會加大了農(nóng)村勞動力在城市尋找工作的難度。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)與做法

在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中，出現(xiàn)了農(nóng)村大批的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移與“轉(zhuǎn)移難”之間的矛盾，要解決好這個問題，主要應(yīng)從以下幾個方面做好努力：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，營造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的良好氛圍。

政府要高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，要成立組織機(jī)構(gòu)。成立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)、督辦指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等工作。

通過電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳各級政府出臺的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策，解除農(nóng)民后顧之憂。要特別做好典型人物的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移的信心。

（二）整合資源，突出技能培訓(xùn)，建立技能型人才培養(yǎng)新機(jī)制，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力。

一是充分調(diào)動各方力量。人力資源和社會保障、財政、教育、宣傳、農(nóng)業(yè)等部門及工青婦等群團(tuán)組織發(fā)揮培訓(xùn)優(yōu)勢，合作聯(lián)動。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，分類開展訂單式培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵技工、職業(yè)院校與企業(yè)定點(diǎn)掛鉤培訓(xùn)，送培訓(xùn)到企業(yè)、到農(nóng)村。

二是要建立市場化培訓(xùn)運(yùn)作模式，堅持“抓兩頭、放中間”。即一頭抓市場需求信息，解決職業(yè)培訓(xùn)與市場脫節(jié)問題，確保市場化培訓(xùn)實(shí)效；一頭抓技能鑒定，解決培訓(xùn)考核缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問題，確保培訓(xùn)質(zhì)量?！爸虚g”則實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過程市場化、社會化，政府做好監(jiān)管引導(dǎo)。

三是探索培訓(xùn)途徑。積極探索各種實(shí)用、實(shí)效的培訓(xùn)方式，著力讓培訓(xùn)基地與用工企業(yè)對接，推行訂單式培訓(xùn)、定向式輸出，多途徑地培訓(xùn)農(nóng)村勞動力。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移有著十分密切的關(guān)系。據(jù)測算，到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化之時，我國城鎮(zhèn)人口將在目前基礎(chǔ)上凈增加7-8億，其中不足20％來自于城鎮(zhèn)人口的自然增長，80％以上將來自于農(nóng)村人口進(jìn)城。所以城鎮(zhèn)

化建設(shè)的推進(jìn)在很大程度上解決了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

而小城鎮(zhèn)更是以廣大農(nóng)村為腹地，農(nóng)村剩余勞力可以工農(nóng)并兼，亦農(nóng)亦商，或者以工為主兼營農(nóng)業(yè)，以商為主兼營農(nóng)業(yè)，吃住在家，就地消化。通過建設(shè)一定數(shù)量和規(guī)模的小城鎮(zhèn)，使剩余勞力得到部分安置，逐步實(shí)現(xiàn)由單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。由農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化。如果我們進(jìn)一步做好規(guī)劃工作，并在鄉(xiāng)所在地建設(shè)一些集鎮(zhèn)，對于發(fā)展全州經(jīng)濟(jì)和安置剩余勞力顯然會起到重大的作用。

（四）消除農(nóng)村勞動力就業(yè)的政策歧視，賦予農(nóng)民工平等的勞動保障權(quán)利。進(jìn)城農(nóng)村勞動力是城市的建設(shè)者和財富的創(chuàng)造者，城市政府對農(nóng)村勞動力的限制和歧視，實(shí)際上是對城市本身發(fā)展的阻礙和限制。從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解“三農(nóng)”矛盾、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)的基本思路出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)有利農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。

首先，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力社會地位的平等，打破城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的管理，取消對農(nóng)村勞動力的各種限制，建立有利于農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新型戶籍管理制度。

其次，以促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展來帶動非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)部門的概念最早是國際勞工組織在1973年的報告中提出的，非正規(guī)部門是由小規(guī)模的家庭所有企業(yè)利用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，從事勞動密集型的生產(chǎn)活動。低技術(shù)、低勞動生產(chǎn)率的非正規(guī)部門正好迎合了大多數(shù)受教育程度偏低的農(nóng)村勞動者。[3]因此，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，努力營造良好的外部環(huán)境，提供公平的市場競爭條件，盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策，促進(jìn)非正規(guī)部門的發(fā)展，以此來推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，改善勞動力市場環(huán)境。

積極宣傳貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，打破人才市場、勞動力市場和畢業(yè)生就業(yè)市場的分割，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系，構(gòu)建農(nóng)村勞動力自由流動的有效機(jī)制，改善農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，制定合理的最低工資和職工社會保障與福利標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者的合法權(quán)益，保證勞動者及其后代平等的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。嚴(yán)厲打擊各種非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和各種欺詐行為，改善職業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，解決勞動爭議，依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

（六）積極鼓勵創(chuàng)業(yè)

推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)應(yīng)是未來解決就業(yè)的一條有效途徑，要積極鼓勵創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，就業(yè)帶創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是新世紀(jì)面臨的一個基本社會問題，面對這牽一發(fā)而動全身的問題，既要考慮長期解決的辦法，又不能忽視當(dāng)前所應(yīng)采取的應(yīng)急措施，要長期與短期并重，標(biāo)本兼治，走出一條符合我國國情的解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)問題的路子。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國勞動和社會保障部 編著中國勞動和社會保障年鑒2005中國勞動

社會保障出版社

[2]張勇 《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策》論文網(wǎng)2007年10月3日

[3]高玲芬,孫淑芬《非正規(guī)部門的經(jīng)驗(yàn)測算方法》《統(tǒng)計研究》1998 年05期

第四篇：關(guān)于做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)動態(tài)監(jiān)測

關(guān)于做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

重點(diǎn)監(jiān)測工作的通知

各鎮(zhèn)（處）人社中心、各行政村：

為掌握農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，及時了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的變化趨勢，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，開展有針對性的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測工作，是實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和湖北省委省政府促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，也是對創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義，為科學(xué)決策和制定政策提供可靠依據(jù)。經(jīng)研究，在XX市12個鎮(zhèn)（處）人社中心范圍內(nèi)選出典型行政村作為重點(diǎn)監(jiān)測試點(diǎn)村，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)測范圍

行政試點(diǎn)村。在農(nóng)村勞動力資源比較豐富地區(qū)，選定有一定轉(zhuǎn)移就業(yè)工作基礎(chǔ)，軟硬件條件較好的行政試點(diǎn)村。詳情請見附表。1．《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測行政試點(diǎn)村名單》（附件1）

二、監(jiān)測內(nèi)容

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測。根據(jù)省廳就業(yè)信息化工作要求，監(jiān)測相關(guān)行政村就近就業(yè)、村外市內(nèi)、市外省內(nèi)、省外、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量的增減變化、分布情況及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)測并出具分析報告。詳情請見附表。

1．《重點(diǎn)監(jiān)測行政試點(diǎn)村農(nóng)村勞動力就業(yè)情況表》（附件2）2．《重點(diǎn)監(jiān)測行政試點(diǎn)村新增轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況表》（附件3）3．《重點(diǎn)監(jiān)測鎮(zhèn)（處）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)情況表》（附件4）

三、監(jiān)測時間

以上監(jiān)測內(nèi)容實(shí)行季報制度。每季度結(jié)束前5天開展統(tǒng)計調(diào)查，每季度結(jié)束后5天內(nèi)（遇法定節(jié)假日須提前）上報數(shù)據(jù)。第一次監(jiān)測從2015年1月份開始實(shí)行。

根據(jù)省廳及黃岡市局要求，在堅持季報基礎(chǔ)上，適時布置開展部分或全部監(jiān)測內(nèi)容的旬報。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由就業(yè)局局長牽頭，就業(yè)股、失業(yè)股配合，具體工作由就業(yè)局信息中心督辦。各鎮(zhèn)（處）要高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測工作，各行政試點(diǎn)村、各人社中心具體負(fù)責(zé)執(zhí)行。請各人社中心將具體工作人員名單于會議后上報市就業(yè)局信息中心。

（二）實(shí)行專人專報。對行政試點(diǎn)村監(jiān)測內(nèi)容實(shí)行專人專報制度。五：工作考核

此次參與動態(tài)監(jiān)測的行政試點(diǎn)村，按相關(guān)上報報表情況內(nèi)容進(jìn)行審核，按標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費(fèi)。

XX市勞動就業(yè)管理局

2015年1月

第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)情況反映

望海漁業(yè)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和

培訓(xùn)情況反映

望海漁業(yè)村在組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作中認(rèn)

識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、制度措施到位、特別是村級勞動保障協(xié)理員深入調(diào)查摸底，詳實(shí)掌握農(nóng)村勞動力資源狀況，有針對性地組織培訓(xùn)，使培訓(xùn)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，有效地推動了工作開展。

全農(nóng)剩余勞動力共計15人。長期務(wù)工11人；季節(jié)性務(wù)工1079人；不固定務(wù)工11人。年齡主要集中在16-39歲、40-50歲。50歲以上者也有相當(dāng)一部分。從人員分布可以看出：雖然本村剩余勞動力較多，但是大部分均為相對固定就業(yè)模式，即從事漁業(yè)生產(chǎn)勞動。每戶家庭一般情況下都是3-4口人，若無大的疾病，每家1-2條漁船，只需壯勞力來耕作，年收入均在20-30萬元左右，更高者年均收入接近百萬，而漁業(yè)生產(chǎn)勞動為季節(jié)性工作，所以每年只需幾個月的工作完全可以支付家庭收入。大多數(shù)村民主要強(qiáng)調(diào)眼前的經(jīng)濟(jì)效益，沒有什么思想負(fù)擔(dān)。同時也是缺少知識，缺少技能的一個群體。掌握一技之長，掌握一門技能的人雖然有幾人，但是這些技能的含金量很低，多數(shù)集中在建筑行業(yè)的體力層次。一旦建筑停工，他們也將失去崗位。建筑行業(yè)的管理層需要的技術(shù)人員、管理人員，他們幾乎都不能勝任。從文化程度統(tǒng)計結(jié)果顯示，剩余勞動力的文化水平普遍偏低，整體素質(zhì)不高，就業(yè)競爭力較弱。據(jù)調(diào)查，大中專并且有一技之長的勞動力月收入可達(dá)800-1000元，初中、小學(xué)文化程度且沒有技能的勞動力每月只能收入300-400元?？梢?，文化程度和技能的高低是決定務(wù)工收入高低的關(guān)鍵。剩余勞動力的就業(yè)，多數(shù)人的意愿是“離土不離鄉(xiāng)”。目標(biāo)首先是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是本市區(qū)。選擇外省市的極少。主要是缺乏敢闖敢拼謀大業(yè)的思想，局限于小農(nóng)意識，維權(quán)意識差，害怕工資、安全、生活方面得不到保障。剩余勞動力主要集中在見效快的建筑、餐飲、商品流通三大行業(yè)。這些行業(yè)對技術(shù)要求相對不高，只要工作時間長就可以出工作效益。從事工業(yè)加工制造業(yè)、維修業(yè)則比較少。主要是不愿投資學(xué)技術(shù)、怕吃苦。望海漁業(yè)村是漁業(yè)大村，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，意義大，任務(wù)重。既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要，也是加快漁業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決企業(yè)缺工問題的現(xiàn)實(shí)需要。就業(yè)局、望海辦事處以及村政府高度重視這項(xiàng)工作，并將其列入2009年為民辦事項(xiàng)目來落實(shí)?，F(xiàn)將今年以來這項(xiàng)工作開展情況簡要匯報如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。

勞動保障就業(yè)局設(shè)立了專門的村級勞動保障協(xié)理員駐村，主要是進(jìn)行對于村內(nèi)勞動力的調(diào)查，培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)移等。并且委派村政府成立了以鄉(xiāng)村長為組長的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，并充實(shí)了工作班子，加強(qiáng)了力量。領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，多次召開了關(guān)于勞動力等一系列的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各項(xiàng)工作在縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布暑下已經(jīng)展開。

二、強(qiáng)化責(zé)任，明確要求。

“確定的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)，保證企業(yè)用工需要；下崗失業(yè)人員中“4050”人員優(yōu)先培訓(xùn).。培訓(xùn)工作要與就業(yè)、與技能鑒定持證上崗、與引進(jìn)項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合。實(shí)施三個層面的技能培訓(xùn)。一是企業(yè)培訓(xùn)，二是社會培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)培訓(xùn)，三是政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)。

做實(shí)、做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，難度大、困難多。前一段我們主要抓了一些基礎(chǔ)性的工作，有些措施還有待進(jìn)一步的完善。我們將在今后的工作實(shí)踐中不斷摸索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照省、市委（政府）和勞動保障部門的要求，將今年我村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作抓出成效。

二00九年六月二日