第一篇：灌南縣現(xiàn)代化水利的探索與實踐

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灌南縣現(xiàn)代化水利的探索與實踐

灌南縣現(xiàn)代化水利的探索與實踐

摘要：在分析灌南水利目前存在困難和問題的基礎上，提出灌南水利現(xiàn)代化建設標準，科學編制水利現(xiàn)代化建設規(guī)劃，建立健全農(nóng)村現(xiàn)代化建設考核指標體系，以科技為動力，扎實推進灌南水利現(xiàn)代化工程建設。

關鍵詞：現(xiàn)代化；水利；規(guī)劃；目標

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 基本概況

灌南縣總面積1029.88平方公里，現(xiàn)轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)238個行政村（居委會），全縣耕地面積88.56萬畝（含沂河淌泄洪區(qū)面積7.06萬畝，實有耕地面積81.5萬畝）。自1958年建縣以來，歷屆縣委政府帶領廣大干群不懈努力，大搞水利建設，灌南縣已初步建立起防洪、除澇、灌溉、調(diào)水、降漬五套工程體系。一大批水利工程的建設，為灌南縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設和縣域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮無可替代的作用。特別是“十一五”以來，隨著中央不斷加大“三農(nóng)”的投入力度，加快農(nóng)村水利基礎設施建設的步伐。全縣相繼實施了河道疏浚、灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉、民辦公助、新增農(nóng)資、灌區(qū)末級渠系、小農(nóng)水重點縣及專項等項目，全縣農(nóng)村水利面貌發(fā)生了根本性的改變。這些水利工程的建成運行，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，真正實現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)電、省工、省時的目的。

水利工程完成情況及成效

“十一五”以來，我縣積極推進水利工程建設，至2012年底已完成投資4.73億元，水利工程的實施，為群眾生活、生產(chǎn)提供了良好的基礎條件。一是改善了群眾居住環(huán)境，河道疏浚整治后河道基本達到了河暢、水清、岸綠、景美的目標，灌溉、排水和蓄水能力得到了恢復和提高。二是改善了農(nóng)業(yè)用水條件，灌區(qū)改造和小型農(nóng)田重點縣水利工程提高了供水保證率、田間工程配套率，增加了灌溉面積。

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三是提高了生活飲水質(zhì)量，飲水安全工程的實施大大的改善了群眾飲水條件，群眾可以隨時都能喝上充足、干凈、衛(wèi)生的水。四是增加了農(nóng)民收入，河道疏浚、各種水利工程的實施改善了灌排條件，使糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。水利現(xiàn)代化發(fā)展制約因素

近年來農(nóng)村水利建設投入不斷加大、管理工作得到加強，成效顯著，但是由于歷史欠賬多、管理工作薄弱等客觀因素的影響，在水利現(xiàn)代化進程中仍存在諸多問題。

3.1 區(qū)域內(nèi)水資源短缺

全縣水資源過分依賴過境水源，現(xiàn)有的灌排工程難以適應結構、時間分布、空間布置上的需水調(diào)整。加之水質(zhì)性缺水，水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約更為明顯。

3.2 區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境較差

農(nóng)村河道水質(zhì)差，少數(shù)地區(qū)缺乏垃圾管理和污水控制的配套設施，甚至出現(xiàn)了“前清后污”的現(xiàn)象。農(nóng)村的房前、屋后、道路兩旁及河道，成了生活垃圾的天然排放場所，污染越來越嚴重。自從秸稈禁燒工作開展以來，不少地方的秸稈堆放在田埂、河邊，甚至丟棄在河道里面，既影響了美觀，也影響了水體，導致水質(zhì)不斷惡化。另外大量硬質(zhì)渠道建設，降低了河道水質(zhì)自凈能力，也使水生態(tài)環(huán)境越來越差。

3.3基礎設施條件薄弱

全縣現(xiàn)有各類水利配套建筑物28179座，其中：中溝以上級11543座，小溝級16636座，電灌站679座30423千瓦，防滲渠道1014km，中小型灌區(qū)7個，各類人畜飲水工程167處，河道堤防工程總長120km。目前每年安排改造更新的速度跟不上設施設備老化的速度，難以滿足全縣農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的需求。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間水利工程配套較差，小溝以下的田間灌排溝渠疏浚不到位，淤塞嚴重。

3.4水利工程管理不到位

全縣水利工程管護經(jīng)費嚴重不足，大部分工程存在“重建輕管”現(xiàn)象，相當一部分已建工程設施呈無人管理狀態(tài)。部分小型泵站、水閘的操作工一般都沒有經(jīng)過專業(yè)的技術培訓，日常養(yǎng)護和故障排除水

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平不高，存在諸多安全隱患。

水利現(xiàn)代化的探索

4.1因地制宜制定農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設標準

2010年底，我省頒布了《江蘇省農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設標準（試行）》主要包括：防洪排澇、灌溉節(jié)水、農(nóng)田降漬、工程配套、水生態(tài)環(huán)境、飲水安全、科技推廣、運行管理等八項內(nèi)容，涵蓋農(nóng)村水利規(guī)劃、建設和管理的各個方面。這些具體量化指標既瞄準當今農(nóng)村水利發(fā)展前沿，又與我縣實際緊密結合，針對性強，可操作，社會易于接受。我縣依據(jù)此標準因地制宜，制定本地區(qū)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設標準，進一步明確農(nóng)村水利建設的目標、任務。

4.2科學編制水利現(xiàn)代化建設規(guī)劃

為貫徹落實中央、省市關于加快水利改革發(fā)展的文件精神，加快推進全縣水利現(xiàn)代化建設，支撐和保障我縣基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，我縣水利局和揚州大學共同編制了《灌南縣水利現(xiàn)代化規(guī)劃》。明確了今后5-10年內(nèi)我縣水利現(xiàn)代化工作的目標，《規(guī)劃》提出的建設布局、重點建設任務和實施計劃，確保到2020年我縣基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化?！兑?guī)劃》以科學發(fā)展觀為指導，以基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化為目標，力爭通過5-10年的努力，全面提高全縣的防洪減災能力、水資源供給能力和優(yōu)化配置程度，完善農(nóng)田水利基礎設施體系和水利發(fā)展服務體系，實現(xiàn)水利與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項制度”，真正實現(xiàn)“防洪除澇保安瀾，農(nóng)村水利上臺階，水源供給促發(fā)展，碧水藍天新灌南”的建設目標。

《規(guī)劃》為我縣今后一個時期水利現(xiàn)代化建設工作提供頂層設計和基本依據(jù)；《規(guī)劃》的實施將有利于促進全縣水利工作有序、快速、持久、健康發(fā)展。下一步，我縣水利部門將根據(jù)《規(guī)劃》要求，進一步細化工作目標和任務，制定監(jiān)測考核辦法，狠抓落實，切實加快水利建設和改革發(fā)展步伐，不斷提高水利的防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護和服務民生能力，為早日實現(xiàn)灌南水利現(xiàn)代化提供堅實的水利支撐保障。

4.3建立健全農(nóng)村現(xiàn)代化建設考核指標體系

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農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平已被納入《江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系》。所謂農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平主要包括：有效灌溉面積比例、旱澇保收面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)、小型農(nóng)田工程管護標準化率五項指標，根據(jù)各項指標得分及其權重，采用加權平均法得出各地農(nóng)田水利現(xiàn)代化的總體得分。

4.4扎實推進水利現(xiàn)代化示范工程建設

典型示范引導是我縣水利建設一條成功的經(jīng)驗，典型能展示方向，提升形象，看得見，摸的著，學得上。我縣領導把農(nóng)村水利現(xiàn)代化示范工程建設作為一項重要工作來抓，并作為農(nóng)村水利工作考核的一項重要內(nèi)容。以重點縣建設為抓手，整鄉(xiāng)整村推進，做好與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等其他農(nóng)田水利項目的銜接，打造上規(guī)模、集中連片、效益突出、群眾歡迎的高標準農(nóng)田水利建設示范區(qū)，并逐年擴大規(guī)模。同時，也要認真抓好農(nóng)村河網(wǎng)水系工程、灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程、小流域治理工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村水利長效管理工程的典型。

4.5開展水利現(xiàn)代化建設技術的研究推廣

要始終堅持科技創(chuàng)新為動力，推動我縣的農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設。積極開展農(nóng)村水利的科學技術研究，不斷解決各地在農(nóng)村水利規(guī)劃、建設、管理中碰到的技術難題。深入開展不同作物需水規(guī)律的研究，不同治理模式的研究等。大力推廣節(jié)水灌溉技術水土保持技術、泵站節(jié)能改造技術、裝配式建筑技術、生態(tài)河道治理技術及相關新工藝、新材料，提高農(nóng)村水利的技術含量，同時大力推廣應用信息技術，不斷提高農(nóng)村水利的管理水平。

結語

水利現(xiàn)代化建設任務艱巨，使命光榮。我們一定要在上級正確領導下，以中央和省一號文件為動力，解放思想，搶抓機遇，深化改革，以發(fā)展民生水利為主題，著力加強水利基礎設施建設和管理，提高水安全保障能力，促進水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護，構建水利科學發(fā)展的長效機制，努力推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉變，為實現(xiàn)我縣水利事業(yè)又好又快地發(fā)展，為打造灌南水利現(xiàn)代化建設品牌而努力奮斗。

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第二篇：農(nóng)村基層治理能力現(xiàn)代化的探索與實踐

農(nóng)村基層治理能力現(xiàn)代化的探索與實踐

摘 要：中共中央十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，實現(xiàn)治理的現(xiàn)代化，從根本上實現(xiàn)由管理到治理的轉變，不僅關乎整個國家層面，更涉及省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等各級地方政府全方面的深入改革?；鶎用裰髡谓ㄔO，關鍵要抓好村民參與，讓農(nóng)民真正當家做主，參與村務、選舉干部、監(jiān)督干部。建立村民自我約束制度以及村民自治的組織和工作體系，充分發(fā)揮村民自治在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難上的作用，積極調(diào)動農(nóng)民群眾建設熱情。文章僅以青白江區(qū)姚渡鎮(zhèn)蘆稿村、福洪鎮(zhèn)杏花村為例，分析其村級治理的實踐與經(jīng)驗，探索農(nóng)村基層治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑。

關鍵詞：農(nóng)村基層治理；現(xiàn)代化；民主；自治

農(nóng)村基層治理能力決定了未來農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，越來越多的農(nóng)村由過去散居轉變?yōu)榧芯幼?，青白江在成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，農(nóng)民集中居住區(qū)越來越普遍，但居住狀態(tài)、生產(chǎn)生活方式的改變、征地拆遷等帶來了基層治理的新矛盾和新問題，如何有效化解矛盾、調(diào)節(jié)各方利益、探索提高基層治理能力的有效方式迫在眉睫。而首先就是思想觀念、治理理念的轉變。

一、治理現(xiàn)代化的要義：實現(xiàn)由管理到治理的轉變

1.樹立民主平等的基層治理理念

黨的十八大提出“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，保障人民享有更多更切實的民主權利”。治理不同于管理，治理追求的是民主、平等、公正等價值訴求，強調(diào)不同主體協(xié)商和合作，基層治理強調(diào)農(nóng)民群眾在村級治理中平等的話語權、維護自身合法權益的權利、參與各項村級事務平等地位，更多地體現(xiàn)民主，真正由農(nóng)民群眾共同參與、平等協(xié)商和對話。如蘆篙村就一貫堅持“民事民議、民權民定”，依托村級自理機制，商討議定村級公共服務項目、村民享受低保、申請殘疾補助、村組財務制度、產(chǎn)改誤工費用支出等諸多涉及村民權益的重大事項，真正體現(xiàn)民主，也及時化解基層矛盾。

2.尊重群眾主體地位，發(fā)揮基層自治組織作用

尊重群眾的主體地位，讓廣大農(nóng)民群眾自己當家作主，通過選取村民議事會成員、監(jiān)事會成員、調(diào)節(jié)員、村民代表等方式，民主協(xié)商各項事務，進行自我管理、自我教育、自我服務。進一步完善民主選舉制度、民主決策制度、民主管理制度以及民主監(jiān)督制度，在自治過程中村民可表達合理訴求、自身困境等，成為基層治理的主人，激發(fā)村民參與意識和主人翁感。無論是成都北改“曹家巷”拆遷的成功、還是蘆篙村征地拆遷工作的妥善處理都體現(xiàn)了群眾自治組織的強大力量。

二、青白江農(nóng)村基層治理的經(jīng)驗、做法和困境

青白江有94個行政村，29個社區(qū)（含17個涉農(nóng)社區(qū)），在基層治理中針對權責機制不明、運行機制不暢、監(jiān)督機制單一等問題積極探索，探索出“三級授權”、“五權界限”、“四步?jīng)Q策”、“四種監(jiān)督”的基層治理體系，取得初步成效，被多家網(wǎng)絡媒體刊載。在這里僅以蘆篙村、杏花村為例，分享基層治理經(jīng)驗和做法，指出遇到的困境和難題。

1.蘆篙村、杏花村基本情況

（1）姚渡鎮(zhèn)蘆稿村位于青白江區(qū)東南部，由原蘆稿和原大吉兩個村于2006年合并而成，轄28個村民小組，3823名村民，其中73名黨員，12個黨小組。是成都市首批是個社會主義新農(nóng)村建設試點村之一，早在2006年在全市率先開展“民主議政日”活動，2008年在全區(qū)率先開展基層治理試點。

（2）福洪鎮(zhèn)杏花村地處龍泉山脈中段，因規(guī)模種植“福洪杏”而得名，轄13個村民小組，共有村民1295戶、4413人。2010年成立黨總支，47位議事會成員，每組5-7人。2009年探索基層治理，村民議事會由最初7人到場參加到后來積極主動參與各項事務，成功探索出基層治理有效模式。

2.形成行之有效的基層治理工作方法

通過對蘆篙村和杏花村基層治理的深入調(diào)研，得出結論：基層治理離不開符合實際科學有效的工作方法。其中蘆篙村還總結出“科學定調(diào)、民主定盤、多方查漏”的“兩定一查”工作方法。針對兩村的調(diào)研情況，總結如下：

（1）科學決策是前提。充分發(fā)揮村級黨組織在推進基層民主管理、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面的主導作用，從當?shù)貙嶋H情況和村民需求出發(fā)，引導村民議事會實現(xiàn)科學、民主決策。蘆篙村和杏花村在面對政策的貫徹落實、村級重大事務、村民切身利益的事項時，按照村黨總支會議―兩委會議―村民議事會―村民代表會議這樣一個過程，首先村黨總支支委會議商討內(nèi)部統(tǒng)一，對于重大事項召集兩委會議共同商討，由村民議事會初步?jīng)Q策，村民代表會議最終審定，這樣既發(fā)揮了民主精神，又提高了決策的科學和效率。

（2）公開透明是關鍵。調(diào)研中了解到杏花村最初成立村民議事會，組織第一次議事會時有33位成員，僅有7人到場，經(jīng)過電話催促后26人到場，議事會成員表現(xiàn)為漠不關心、事不關己、抗拒不情愿，之后村黨總支在年終開了“信息公開”會議，由書記公開本村公服資金、固定資產(chǎn)、支部今后工作打算、村級事務收集情況、承諾接受監(jiān)督等事項，參會人員轉變態(tài)度，積極發(fā)言，主動參與管理村級事務。同時，通過本村“信息趕集”用PPT播放公服資金使用明細，保證公開透明。蘆篙村設置“三務”公開欄，及時公示村級各項事務。

（3）尊重民意是中心。農(nóng)村工作千頭萬緒，矛盾重重，征地拆遷更是農(nóng)村基層治理的一大難題，而發(fā)動群眾參與自治則能有效化解矛盾、解決問題。2010年，成都二繞高速公路的建設需要從蘆篙村穿境而過，涉及征地拆遷12個村民小組共230畝土地，村黨總支充分發(fā)揮村民議事的作用，通過召開村民代表會議，決定在政策允許范圍內(nèi)由村民小組開會自制方案，最終形成多種形式的轉戶方案，在這個過程中村支“兩委”做到尊重民意、引導卻不干預，把相關權益分配交由村民自行決定，及時保障了重大項目的工作進展。

（4）民主監(jiān)督是保障。農(nóng)民群眾既是基層治理的主體、受益者，同時也是有效監(jiān)督者。杏花村在民主監(jiān)督方面采用每逢“信息趕集”（村廣場放映電影），由村支兩委輪流值班，走進廣場走進群眾當中，村民可隨時提出疑問，包括本村道路、水渠等基礎設施、工作人員服務態(tài)度、村級具體事務處理意見等，由值班人員進行解釋和登記，并限期處理；另外，村民議事會、監(jiān)事會、調(diào)解員之間互相監(jiān)督，調(diào)解員需每季度上報監(jiān)事會本組走訪過程中收集的民情、民意、民需，監(jiān)事會需要定期督察調(diào)解員走訪情況，重大亟需處理事項監(jiān)事會要及時反饋村黨支部，并監(jiān)督處理情況，這樣的互相監(jiān)督、互相制約機制有助于各項事務有效處理。

3.基層治理的成效及面臨的困境

青白江農(nóng)村基層治理經(jīng)過探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了初步成效，如杏花村的有效治理使得遺留的400多戶散居戶都迫切希望早日啟動第三期集中居住區(qū)建設。群眾的滿意度日益提升，涌現(xiàn)了很多積極入黨農(nóng)民群眾，緩解了黨群干群關系，有效及時化解基層矛盾，推動全區(qū)經(jīng)濟工作開展奠定基礎。但由于政策、資金、人員、地區(qū)差異等問題，基層民主治理面臨著一些村黨總支無法解決的現(xiàn)實問題。

（1）農(nóng)村人口的遷移化趨勢導致民主管理主體缺失。我國城鎮(zhèn)化人口比重已超過農(nóng)村人口，農(nóng)村集中居住、土地流轉致使更多農(nóng)村人口的大量外出，出現(xiàn)農(nóng)村人戶分離現(xiàn)狀，很多年輕人在城市定居不參與村級事務決策，留下來的年齡普遍偏高、文化程度普遍偏低、商議村級事務能力較弱，村民自治出現(xiàn)“無人可選”局面，無形中阻礙村級民主和自治的水平和進程。

（2）信息化快速發(fā)展和干群信息化能力不足矛盾凸顯。如今農(nóng)村信息化建設成就初顯，有效促進村務公開，但農(nóng)民到市民的轉變需要一個過程，農(nóng)民整體素養(yǎng)尤其是信息素養(yǎng)明顯不足，據(jù)了解大多留在農(nóng)村的農(nóng)民依然依賴傳統(tǒng)口頭相傳的信息傳遞方式，不能使用電腦、多媒體、網(wǎng)絡社交工具等獲取信息。而農(nóng)村基層政府信息水平不足，不能有效運用農(nóng)村現(xiàn)有信息設施促進民主進程。

（3）村級資金不足導致村干部人才隊伍不穩(wěn)定。村級財政有限，尤其是村集體經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村社區(qū)，政府傾斜不夠，辦公場所、設備環(huán)境差，活動經(jīng)費不足，導致公共服務落后；對村民議事會成員也僅有50-100補貼，有的地方甚至沒有，部分村民在外務工折返誤工費都無法保障，嚴重影響日常事務商討和自治組織運轉，村干部待遇1500-2200不等，難以維持基本生活需求，也造成村干部隊伍不穩(wěn)定，影響工作積極性。

三、實現(xiàn)農(nóng)村基層治理能力現(xiàn)代化的路徑思考與探索

農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化并非一蹴而就，也并非政府單方面就可完成，需要廣大農(nóng)民群眾積極主動參與民主建設，需要多元化力量共同參與，需要提升村干部整體素能，需要構建民主對話機制，需要不斷改善民主管理制度。

1.尊重群眾主體地位，有效發(fā)揮自治組織作用

（1）正確處理基層政府和群眾自治組織的關系。構建以基層黨組織為核心，引導自治組織良性互動、有效參與，權責明確、權力下放的治理體制?；鶎狱h組織主要負責多方爭取資金、引進人才、組織培訓、開拓市場、改善基礎設置、提供公共服務等，為自治組織營造寬松有利的政策環(huán)境和物質(zhì)保障；自治組織負責具體事務組織運行、發(fā)動群眾積極參與村級自治事務，深入群眾及時化解基層矛盾，達到由群眾自己解決自己事務效果。

（2）創(chuàng)新村民自治制度。明確村支兩委年齡、政治、文化、能力等各方面的具體要求，保障村干部整體素養(yǎng)；協(xié)調(diào)指導選舉善后工作，保證印章、財務、辦公場地的及時交接，嘗試具有選舉權的選民日前到選舉委員會登記的選民登記辦法，登記方能成為選民，嚴格村干部選拔任用公開性，將群眾監(jiān)督評價作為自下而上監(jiān)督問責主導方式，以群眾民主推薦和滿意度為標準，可降低選舉成本，提高選舉效率。

（3）充分發(fā)揮村民議事會、村民代表大會在村級事務決策中的重要作用。激發(fā)議事會成員、監(jiān)事會成員、村民代表、調(diào)解員參與決策和管理，在換屆選舉中從村民代表中挑選得票多數(shù)者為議事會成員，嚴格選舉程序，適當延長村組干部任期，保證公平公正，真正選出能夠為群眾“代言”、能夠參與并督促村級事務正常運行的代表。

2.完善民主法治，強化基層治理保障機制

（1）加強基層法治教育。爭取基層法治專項資金，組織部門、黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦聯(lián)合舉辦系列常規(guī)法律知識培訓、農(nóng)村基層案例教學、組織參觀監(jiān)獄進行現(xiàn)場警示教育；強化法院、檢察院常駐派出機構的監(jiān)管力度，根據(jù)村民最需了解法治事務編印成冊發(fā)放宣傳，利用電影廣場定期播放微電影、警示片；信訪、司法部門定期到農(nóng)村處理信訪事件，引導村民采用正確方式通過司法途徑合理表達訴求，有效疏通群眾矛盾，從源頭上解決問題，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

（2）構建信息化服務平臺。改善農(nóng)村基礎設施，逐步實現(xiàn)農(nóng)民社區(qū)網(wǎng)格化管理，構建綜合性信息平臺和管理服務體系。運用信息平臺發(fā)布農(nóng)村土地拆遷補償辦法、村集體資金使用明細、惠農(nóng)政策落實情況、涉及村民切身利益的重大決策等，分門別類形成制度進行公示，根據(jù)事態(tài)進展及時更新內(nèi)容；逐步規(guī)范村委會權利和義務、村民訴求機制、議事會成員獎勵補貼機制等，健全財務預決算、開支審批、審計監(jiān)督等，建立村集體資金網(wǎng)絡化監(jiān)管平臺；創(chuàng)新黨群信息傳遞、溝通對話的形式和手段，建立村級事務微信公眾號，通過微信平臺及時發(fā)布會議信息、討論結果、活動開展等，便于溝通和管理。

（3）強化基層執(zhí)法力度。明確各項制度后，最終要是嚴格落實和執(zhí)行，堅決打擊各類選舉拉票賄選行為，對在土地流轉、房屋拆遷、集體資產(chǎn)租用等村級事務中打架鬧事的行為嚴加管理，部分違法行為可移交司法機關處理，對貪污受賄的村干部嚴格處理，法治為上，用法治手段解決問題。

3.優(yōu)化資源配置，營造農(nóng)村民主管理生態(tài)

（1）財政投入常規(guī)化。樹立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的政策導向，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設的需求構建財政投入長效機制，合理劃分財政支出比重；加大村級經(jīng)費投入力度，財政增量部分要向農(nóng)村基層傾斜，特別是村集體經(jīng)濟較為薄弱區(qū)域，加大農(nóng)村道路修建、農(nóng)田水利等基礎設施建設；嚴格把關合作第三方企業(yè)投資能力、誠信度、市場開發(fā)力度等，大力引進資源開發(fā)、入股分紅、服務創(chuàng)收等項目，促進村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大。

（2）支持主體多元化。試行“幫扶捆綁”，整合城鄉(xiāng)資源，開展城市社區(qū)幫扶農(nóng)村社區(qū)城鄉(xiāng)互助方式，在公共服務、文化活動開展等多方面提供指導和支持，分享社區(qū)民主治理經(jīng)驗；重視民間調(diào)解的力量，評選出負責任，樂于收集民情民意民需、能夠化解矛盾、積極參與村級事務的人民調(diào)解員，探索用群眾自治的方式解決土地承包、拆遷安置等問題，構建農(nóng)村社會矛盾化解的共同參與的新格局；引導學校、企業(yè)、政府、社區(qū)等建立多個基層志愿者隊伍，帶動青年農(nóng)民志愿者共同服務農(nóng)村，建立與川農(nóng)等大學合作機制，高校派駐專家教師到農(nóng)村對口支教，帶動當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)科技發(fā)展；運用道德講堂等講述身邊的道德模范、優(yōu)秀基層治理工作者、農(nóng)業(yè)發(fā)展好手等，發(fā)揮典型的示范輻射作用，營造民主健康向上的生態(tài)環(huán)境。

（3）人才培育多樣化。充分利用傳統(tǒng)民間文化和組織力量，積極引導農(nóng)民自發(fā)成立各種文化組織，政府提供場地和費用，整合各組織形成合力，另外組織群眾在民主自愿基礎上參與社區(qū)政治生活、參與互惠互助的經(jīng)合組織，更好適應市場發(fā)展和社會化生產(chǎn)，為農(nóng)村發(fā)展帶來收益；政府給予合理待遇，改善農(nóng)村辦公場所、住宿條件，結合國家“三支一扶”、大學生村官等政策，吸引高校畢業(yè)生能夠扎根基層，提升基層治理人員素養(yǎng)，給予大學生村官應有的職業(yè)榮譽和尊嚴，表彰獎勵突出貢獻的工作骨干，為他們提供發(fā)展平臺和空間；強化基層工作者基礎知識、職業(yè)技術、專業(yè)技能等多方位培訓，同時嘗試區(qū)級部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到農(nóng)村掛職，將掛職期間工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、群眾滿意度作為其職業(yè)晉升的重要依據(jù)。

第三篇：調(diào)查研究：農(nóng)村基層治理能力現(xiàn)代化的探索與實踐

農(nóng)村基層治理能力現(xiàn)代化的探索與實踐

摘要：中共中央十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，實現(xiàn)治理的現(xiàn)代化，從根本上實現(xiàn)由管理到治理的轉變，不僅關乎整個國家層面，更涉及省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等各級地方政府全方面的深入改革?；鶎用裰髡谓ㄔO，關鍵要抓好村民參與，讓農(nóng)民真正當家做主，參與村務、選舉干部、監(jiān)督干部。建立村民自我約束制度以及村民自治的組織和工作體系，充分發(fā)揮村民自治在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難上的作用，積極調(diào)動農(nóng)民群眾建設熱情。文章僅以青白江區(qū)姚渡鎮(zhèn)蘆稿村、福洪鎮(zhèn)杏花村為例，分析其村級治理的實踐與經(jīng)驗，探索農(nóng)村基層治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑。

關鍵詞：農(nóng)村基層治理；現(xiàn)代化；民主；自治

農(nóng)村基層治理能力決定了未來農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，越來越多的農(nóng)村由過去散居轉變?yōu)榧芯幼?，青白江在成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，農(nóng)民集中居住區(qū)越來越普遍，但居住狀態(tài)、生產(chǎn)生活方式的改變、征地拆遷等帶來了基層治理的新矛盾和新問題，如何有效化解矛盾、調(diào)節(jié)各方利益、探索提高基層治理能力的有效方式迫在眉睫。而首先就是思想觀念、治理理念的轉變。

一、治理現(xiàn)代化的要義：實現(xiàn)由管理到治理的轉變

1.樹立民主平等的基層治理理念

黨的十八大提出“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，保障人民享有更多更切實的民主權利”。治理不同于管理，治理追求的是民主、平等、公正等價值訴求，強調(diào)不同主體協(xié)商和合作，基層治理強調(diào)農(nóng)民群眾在村級治理中平等的話語權、維護自身合法權益的權利、參與各項村級事務平等地位，更多地體現(xiàn)民主，真正由農(nóng)民群眾共同參與、平等協(xié)商和對話。如蘆篙村就一貫堅持“民事民議、民權民定”，依托村級自理機制，商討議定村級公共服務項目、村民享受低保、申請殘疾補助、村組財務制度、產(chǎn)改誤工費用支出等諸多涉及村民權益的重大事項，真正體現(xiàn)民主，也及時化解基層矛盾。

2.尊重群眾主體地位，發(fā)揮基層自治組織作用

尊重群眾的主體地位，讓廣大農(nóng)民群眾自己當家作主，通過選取村民議事會成員、監(jiān)事會成員、調(diào)節(jié)員、村民代表等方式，民主協(xié)商各項事務，進行自我管理、自我教育、自我服務。進一步完善民主選舉制度、民主決策制度、民主管理制度以及民主監(jiān)督制度，在自治過程中村民可表達合理訴求、自身困境等，成為基層治理的主人，激發(fā)村民參與意識和主人翁感。無論是成都北改“曹家巷”拆遷的成功、還是蘆篙村征地拆遷工作的妥善處理都體現(xiàn)了群眾自治組織的強大力量。

二、青白江農(nóng)村基層治理的經(jīng)驗、做法和困境

青白江有94個行政村，29個社區(qū)（含17個涉農(nóng)社區(qū)），在基層治理中針對權責機制不明、運行機制不暢、監(jiān)督機制單一等問題積極探索，探索出“三級授權”、“五權界限”、“四步?jīng)Q策”、“四種監(jiān)督”的基層治理體系，取得初步成效，被多家網(wǎng)絡媒體刊載。在這里僅以蘆篙村、杏花村為例，分享基層治理經(jīng)驗和做法，指出遇到的困境和難題。

1.蘆篙村、杏花村基本情況

（1）姚渡鎮(zhèn)蘆稿村位于青白江區(qū)東南部，由原蘆稿和原大吉兩個村于2006年合并而成，轄28個村民小組，3823名村民，其中73名黨員，12個黨小組。是成都市首批是個社會主義新農(nóng)村建設試點村之一，早在2006年在全市率先開展“民主議政日”活動，2008年在全區(qū)率先開展基層治理試點。

（2）福洪鎮(zhèn)杏花村地處龍泉山脈中段，因規(guī)模種植“福洪杏”而得名，轄13個村民小組，共有村民1295戶、4413人。2010年成立黨總支，47位議事會成員，每組5-7人。2009年探索基層治理，村民議事會由最初7人到場參加到后來積極主動參與各項事務，成功探索出基層治理有效模式。

2.形成行之有效的基層治理工作方法

通過對蘆篙村和杏花村基層治理的深入調(diào)研，得出結論：基層治理離不開符合實際科學有效的工作方法。其中蘆篙村還總結出“科學定調(diào)、民主定盤、多方查漏”的“兩定一查”工作方法。針對兩村的調(diào)研情況，總結如下：

（1）科學決策是前提。充分發(fā)揮村級黨組織在推進基層民主管理、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面的主導作用，從當?shù)貙嶋H情況和村民需求出發(fā)，引導村民議事會實現(xiàn)科學、民主決策。蘆篙村和杏花村在面對政策的貫徹落實、村級重大事務、村民切身利益的事項時，按照村黨總支會議―兩委會議―村民議事會―村民代表會議這樣一個過程，首先村黨總支支委會議商討內(nèi)部統(tǒng)一，對于重大事項召集兩委會議共同商討，由村民議事會初步?jīng)Q策，村民代表會議最終審定，這樣既發(fā)揮了民主精神，又提高了決策的科學和效率。

（2）公開透明是關鍵。調(diào)研中了解到杏花村最初成立村民議事會，組織第一次議事會時有33位成員，僅有7人到場，經(jīng)過電話催促后26人到場，議事會成員表現(xiàn)為漠不關心、事不關己、抗拒不情愿，之后村黨總支在年終開了“信息公開”會議，由書記公開本村公服資金、固定資產(chǎn)、支部今后工作打算、村級事務收集情況、承諾接受監(jiān)督等事項，參會人員轉變態(tài)度，積極發(fā)言，主動參與管理村級事務。同時，通過本村“信息趕集”用PPT播放公服資金使用明細，保證公開透明。蘆篙村設置“三務”公開欄，及時公示村級各項事務。

（3）尊重民意是中心。農(nóng)村工作千頭萬緒，矛盾重重，征地拆遷更是農(nóng)村基層治理的一大難題，而發(fā)動群眾參與自治則能有效化解矛盾、解決問題。2010年，成都二繞高速公路的建設需要從蘆篙村穿境而過，涉及征地拆遷12個村民小組共230畝土地，村黨總支充分發(fā)揮村民議事的作用，通過召開村民代表會議，決定在政策允許范圍內(nèi)由村民小組開會自制方案，最終形成多種形式的轉戶方案，在這個過程中村支“兩委”做到尊重民意、引導卻不干預，把相關權益分配交由村民自行決定，及時保障了重大項目的工作進展。

（4）民主監(jiān)督是保障。農(nóng)民群眾既是基層治理的主體、受益者，同時也是有效監(jiān)督者。杏花村在民主監(jiān)督方面采用每逢“信息趕集”（村廣場放映電影），由村支兩委輪流值班，走進廣場走進群眾當中，村民可隨時提出疑問，包括本村道路、水渠等基礎設施、工作人員服務態(tài)度、村級具體事務處理意見等，由值班人員進行解釋和登記，并限期處理；另外，村民議事會、監(jiān)事會、調(diào)解員之間互相監(jiān)督，調(diào)解員需每季度上報監(jiān)事會本組走訪過程中收集的民情、民意、民需，監(jiān)事會需要定期督察調(diào)解員走訪情況，重大亟需處理事項監(jiān)事會要及時反饋村黨支部，并監(jiān)督處理情況，這樣的互相監(jiān)督、互相制約機制有助于各項事務有效處理。

3.基層治理的成效及面臨的困境

青白江農(nóng)村基層治理經(jīng)過探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了初步成效，如杏花村的有效治理使得遺留的400多戶散居戶都迫切希望早日啟動第三期集中居住區(qū)建設。群眾的滿意度日益提升，涌現(xiàn)了很多積極入黨農(nóng)民群眾，緩解了黨群干群關系，有效及時化解基層矛盾，推動全區(qū)經(jīng)濟工作開展奠定基礎。但由于政策、資金、人員、地區(qū)差異等問題，基層民主治理面臨著一些村黨總支無法解決的現(xiàn)實問題。

（1）農(nóng)村人口的遷移化趨勢導致民主管理主體缺失。我國城鎮(zhèn)化人口比重已超過農(nóng)村人口，農(nóng)村集中居住、土地流轉致使更多農(nóng)村人口的大量外出，出現(xiàn)農(nóng)村人戶分離現(xiàn)狀，很多年輕人在城市定居不參與村級事務決策，留下來的年齡普遍偏高、文化程度普遍偏低、商議村級事務能力較弱，村民自治出現(xiàn)“無人可選”局面，無形中阻礙村級民主和自治的水平和進程。

（2）信息化快速發(fā)展和干群信息化能力不足矛盾凸顯。如今農(nóng)村信息化建設成就初顯，有效促進村務公開，但農(nóng)民到市民的轉變需要一個過程，農(nóng)民整體素養(yǎng)尤其是信息素養(yǎng)明顯不足，據(jù)了解大多留在農(nóng)村的農(nóng)民依然依賴傳統(tǒng)口頭相傳的信息傳遞方式，不能使用電腦、多媒體、網(wǎng)絡社交工具等獲取信息。而農(nóng)村基層政府信息水平不足，不能有效運用農(nóng)村現(xiàn)有信息設施促進民主進程。

（3）村級資金不足導致村干部人才隊伍不穩(wěn)定。村級財政有限，尤其是村集體經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村社區(qū)，政府傾斜不夠，辦公場所、設備環(huán)境差，活動經(jīng)費不足，導致公共服務落后；對村民議事會成員也僅有50-100補貼，有的地方甚至沒有，部分村民在外務工折返誤工費都無法保障，嚴重影響日常事務商討和自治組織運轉，村干部待遇1500-2200不等，難以維持基本生活需求，也造成村干部隊伍不穩(wěn)定，影響工作積極性。

三、實現(xiàn)農(nóng)村基層治理能力現(xiàn)代化的路徑思考與探索

農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化并非一蹴而就，也并非政府單方面就可完成，需要廣大農(nóng)民群眾積極主動參與民主建設，需要多元化力量共同參與，需要提升村干部整體素能，需要構建民主對話機制，需要不斷改善民主管理制度。

1.尊重群眾主體地位，有效發(fā)揮自治組織作用

（1）正確處理基層政府和群眾自治組織的關系。構建以基層黨組織為核心，引導自治組織良性互動、有效參與，權責明確、權力下放的治理體制?；鶎狱h組織主要負責多方爭取資金、引進人才、組織培訓、開拓市場、改善基礎設置、提供公共服務等，為自治組織營造寬松有利的政策環(huán)境和物質(zhì)保障；自治組織負責具體事務組織運行、發(fā)動群眾積極參與村級自治事務，深入群眾及時化解基層矛盾，達到由群眾自己解決自己事務效果。

（2）創(chuàng)新村民自治制度。明確村支兩委年齡、政治、文化、能力等各方面的具體要求，保障村干部整體素養(yǎng)；協(xié)調(diào)指導選舉善后工作，保證印章、財務、辦公場地的及時交接，嘗試具有選舉權的選民日前到選舉委員會登記的選民登記辦法，登記方能成為選民，嚴格村干部選拔任用公開性，將群眾監(jiān)督評價作為自下而上監(jiān)督問責主導方式，以群眾民主推薦和滿意度為標準，可降低選舉成本，提高選舉效率。

（3）充分發(fā)揮村民議事會、村民代表大會在村級事務決策中的重要作用。激發(fā)議事會成員、監(jiān)事會成員、村民代表、調(diào)解員參與決策和管理，在換屆選舉中從村民代表中挑選得票多數(shù)者為議事會成員，嚴格選舉程序，適當延長村組干部任期，保證公平公正，真正選出能夠為群眾“代言”、能夠參與并督促村級事務正常運行的代表。

2.完善民主法治，強化基層治理保障機制

（1）加強基層法治教育。爭取基層法治專項資金，組織部門、黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦聯(lián)合舉辦系列常規(guī)法律知識培訓、農(nóng)村基層案例教學、組織參觀監(jiān)獄進行現(xiàn)場警示教育；強化法院、檢察院常駐派出機構的監(jiān)管力度，根據(jù)村民最需了解法治事務編印成冊發(fā)放宣傳，利用電影廣場定期播放微電影、警示片；信訪、司法部門定期到農(nóng)村處理信訪事件，引導村民采用正確方式通過司法途徑合理表達訴求，有效疏通群眾矛盾，從源頭上解決問題，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

（2）構建信息化服務平臺。改善農(nóng)村基礎設施，逐步實現(xiàn)農(nóng)民社區(qū)網(wǎng)格化管理，構建綜合性信息平臺和管理服務體系。運用信息平臺發(fā)布農(nóng)村土地拆遷補償辦法、村集體資金使用明細、惠農(nóng)政策落實情況、涉及村民切身利益的重大決策等，分門別類形成制度進行公示，根據(jù)事態(tài)進展及時更新內(nèi)容；逐步規(guī)范村委會權利和義務、村民訴求機制、議事會成員獎勵補貼機制等，健全財務預決算、開支審批、審計監(jiān)督等，建立村集體資金網(wǎng)絡化監(jiān)管平臺；創(chuàng)新黨群信息傳遞、溝通對話的形式和手段，建立村級事務微信公眾號，通過微信平臺及時發(fā)布會議信息、討論結果、活動開展等，便于溝通和管理。

（3）強化基層執(zhí)法力度。明確各項制度后，最終要是嚴格落實和執(zhí)行，堅決打擊各類選舉拉票賄選行為，對在土地流轉、房屋拆遷、集體資產(chǎn)租用等村級事務中打架鬧事的行為嚴加管理，部分違法行為可移交司法機關處理，對貪污受賄的村干部嚴格處理，法治為上，用法治手段解決問題。

3.優(yōu)化資源配置，營造農(nóng)村民主管理生態(tài)

（1）財政投入常規(guī)化。樹立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的政策導向，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設的需求構建財政投入長效機制，合理劃分財政支出比重；加大村級經(jīng)費投入力度，財政增量部分要向農(nóng)村基層傾斜，特別是村集體經(jīng)濟較為薄弱區(qū)域，加大農(nóng)村道路修建、農(nóng)田水利等基礎設施建設；嚴格把關合作第三方企業(yè)投資能力、誠信度、市場開發(fā)力度等，大力引進資源開發(fā)、入股分紅、服務創(chuàng)收等項目，促進村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大。

（2）支持主體多元化。試行“幫扶捆綁”，整合城鄉(xiāng)資源，開展城市社區(qū)幫扶農(nóng)村社區(qū)城鄉(xiāng)互助方式，在公共服務、文化活動開展等多方面提供指導和支持，分享社區(qū)民主治理經(jīng)驗；重視民間調(diào)解的力量，評選出負責任，樂于收集民情民意民需、能夠化解矛盾、積極參與村級事務的人民調(diào)解員，探索用群眾自治的方式解決土地承包、拆遷安置等問題，構建農(nóng)村社會矛盾化解的共同參與的新格局；引導學校、企業(yè)、政府、社區(qū)等建立多個基層志愿者隊伍，帶動青年農(nóng)民志愿者共同服務農(nóng)村，建立與川農(nóng)等大學合作機制，高校派駐專家教師到農(nóng)村對口支教，帶動當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)科技發(fā)展；運用道德講堂等講述身邊的道德模范、優(yōu)秀基層治理工作者、農(nóng)業(yè)發(fā)展好手等，發(fā)揮典型的示范輻射作用，營造民主健康向上的生態(tài)環(huán)境。

（3）人才培育多樣化。充分利用傳統(tǒng)民間文化和組織力量，積極引導農(nóng)民自發(fā)成立各種文化組織，政府提供場地和費用，整合各組織形成合力，另外組織群眾在民主自愿基礎上參與社區(qū)政治生活、參與互惠互助的經(jīng)合組織，更好適應市場發(fā)展和社會化生產(chǎn)，為農(nóng)村發(fā)展帶來收益；政府給予合理待遇，改善農(nóng)村辦公場所、住宿條件，結合國家“三支一扶”、大學生村官等政策，吸引高校畢業(yè)生能夠扎根基層，提升基層治理人員素養(yǎng)，給予大學生村官應有的職業(yè)榮譽和尊嚴，表彰獎勵突出貢獻的工作骨干，為他們提供發(fā)展平臺和空間；強化基層工作者基礎知識、職業(yè)技術、專業(yè)技能等多方位培訓，同時嘗試區(qū)級部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到農(nóng)村掛職，將掛職期間工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、群眾滿意度作為其職業(yè)晉升的重要依據(jù)。

第四篇：實踐與探索

§22.3實踐與探索（1）說課教案

興化市板橋初級中學宗樹信

教學目標:

1.學生在已有的一元二次議程的學習基礎上,能將對生活中的實際問題進行數(shù)學建模解決問題,從而進一步體會方程是刻畫現(xiàn)實世界的一個有效的數(shù)學模型.2.讓學生積極主動地參與課堂自主探究和合作交流,并在其中體驗發(fā)現(xiàn)問題、提出問題及解決問題的全過程,培養(yǎng)學生的數(shù)學應用能力.3.讓學生感受數(shù)學的嚴謹性,形成實事求是的態(tài)度及進行質(zhì)疑和獨立思考的習慣,通過獲得成功的體驗和克服困難的經(jīng)歷,增進應用數(shù)學的自信心.重點難點:

1.重點:利用一元一次方程對實際問題進行數(shù)學建模,從而解決實際問題.2.難點:會分析方程的解是否符合題意,自主探索得到解決實際問題的最佳方案.教具準備:投影儀,自制膠片.學具準備:邊長為10cm的正方形硬紙板,剪刀,膠帶紙,計算器.

第五篇：水利現(xiàn)代化規(guī)劃工作匯報

宿城區(qū)水利現(xiàn)代化規(guī)劃編制工作匯報

宿城區(qū)水務局2012.11.29

2011年，根據(jù)省、市水利部門部署，宿城區(qū)加快水利現(xiàn)代化規(guī)劃編制工作步伐?，F(xiàn)就主要工作開展情況匯報如下：

1、迅速成立組織機構，快速落實編制單位。區(qū)水務局接到上級工作通知后，即向區(qū)分管領導匯報。2011年6月，區(qū)水務局成立了規(guī)劃編制工作領導小組，局主要負責人直接承擔組長，業(yè)務副局長任副組長，局相關業(yè)務科室及全部下屬單位負責人任成員，并安排局規(guī)劃室作為具體承擔單位。

2、規(guī)劃編制進展情況

2011年6月底前，落實河海大學做為規(guī)劃編制單位。2011年7月底前，完成編制工作大綱，并完成現(xiàn)場調(diào)研。2011年8月底前，完成基礎資料搜集。

2011年10月底前，完成規(guī)劃初稿。

2011年11月底前，完成規(guī)劃初稿修改。

2011年12月底前，完成規(guī)劃審查及報批工作。

3、編制過程中的工作重點

一是深入研究確定水利現(xiàn)代化指標。水利現(xiàn)代化評價指標體系既是現(xiàn)代化發(fā)展的評判，也是考核指標，是規(guī)劃編制工作的重中之重，為此，區(qū)水務局多次召開會議專題研究宿城區(qū)水利現(xiàn)代化評價指標的適用性、合理性、科學性。

二是把水資源配置作為規(guī)劃重點內(nèi)容。針對宿城區(qū)區(qū)域

水資源的分布特征，重點研究水資源的有效配置，實現(xiàn)多水源保障機制。

三是積極與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)劃緊密對接。農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展的重點服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為此，區(qū)水務局安排專門經(jīng)費外出考察有成效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，研究現(xiàn)代水利服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點。

4、主要工作方法

一是委托高水平編制單位，合理安排編制時間。經(jīng)過比選，委托了技術保障能力較強的河海大學作為編制工作單位，并針對總體進度合理安排編制時間。

三是確保財、力投入保障。為保證規(guī)劃編制工作的順利實施，區(qū)水務局請示區(qū)政府專門安排規(guī)劃工作費用，并專門安排規(guī)劃技術骨干具體負責對接編制單位。

四是多次與編制單位碰頭研究。為保證規(guī)劃符合宿城水利發(fā)展區(qū)情，區(qū)水務局多次與編制單位共同研究規(guī)劃的可操作性，力爭做到規(guī)劃切實可行，不走偏差。