第一篇：努力構(gòu)建新常態(tài)下的社會主義法制體系

如何構(gòu)建新常態(tài)下的社會主義法治體系

摘要：中國特色社會主義法治體系是指：完備的法律規(guī)范體系，它堅持以科學立法、民主立法、道德立法為衡量標準；高效的法治實施體系，它以完善立法程序、完善司法制度、完善執(zhí)政方式等為基本內(nèi)容；嚴密的法治監(jiān)督體系，它包括全國人大的制約監(jiān)督、行政機關(guān)的制約監(jiān)督、司法機關(guān)的制約監(jiān)督、社會輿論的制約監(jiān)督、公民的制約監(jiān)督等各類監(jiān)督；有力的法治保障體系，它以樹立和維護司法權(quán)威、實施和促進司法公開、適應和滿足法治需求等為重要保障；完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，它以黨規(guī)黨紀嚴于國家法律、黨內(nèi)法規(guī)體系需要配套完備、制度反腐將成為治本新常態(tài)等為前進方向。

【關(guān)鍵詞】法律規(guī)范體系 法治實施體系 法治監(jiān)督體系 法治保障體系 黨內(nèi)法規(guī)體系

習近平同志指出：全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，并對這個總目標作出了闡釋：即“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！边@就是說，全面推進依法治國，已經(jīng)從“完善法律體系”提升到了“建設(shè)法治體系”?！胺伞迸c“法治”僅一字之差，卻反映出從靜態(tài)到動態(tài)、從法規(guī)到踐行的巨大變化。而且，“法律體系”也不單是個“完善”的問題，更是個“建設(shè)”的問題，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，包括法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系，以及黨內(nèi)法規(guī)體系等。

一、完備的法律規(guī)范體系

目前，以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的，由七個法律部門、三個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)總體上都已實現(xiàn)了有法可依。然而，形成的法律體系是否得到貫徹落實？現(xiàn)實情況并不令人滿意，因為有法不依、法律意識淡薄仍是十分普遍的問題。而形成的法律體系是否需要繼續(xù)完善？現(xiàn)實仍然給予了肯定性回答，因為當前中國法律法規(guī)體系還存在漏洞缺失，社會法治觀念還相當?shù)。賳T濫用權(quán)力時有發(fā)生。其實，衡量一個社會、一個國家的法律規(guī)范體系是否完備，最主要標準是看以下三條：

（一）科學立法。完備的法律規(guī)范體系涉及到人們生活的方方面面，要加強黨對立法工作的領(lǐng)導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權(quán)的人大主導立法工作的體制機制，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)；要完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑；要加強重點領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實；要實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

（二）民主立法。完備的法律規(guī)范體系，必須建立在民主的基礎(chǔ)之上，尤其是那些事關(guān)民生的重要法規(guī)。這些年來，我國制定了很多法律法規(guī)，但總體上看，我國的立法民主程度是比較低的。我國的立法是專家立法。專家包括兩部分，一部分是專家學者，他們了解國外的情況，從事研究。很多法律是出于他們之手，叫專家建議稿。另一類是實務(wù)界專家，我把他們叫做技術(shù)官僚，包括國務(wù)院法制辦的從事法制工作的一些官員，包括全國人大從事法制工作的官員，也包括最高法院的一些法官。專家立法的一個弊端是學者們是過于理想，對現(xiàn)實世界把握有限，而工作人員往往容易部門化、個人傾向化（他不受什么制約），所以，有許多法規(guī)還存在很多問題。

（三）道德立法。形成完備的法律規(guī)范體系，必須體現(xiàn)人類最低的道德追求，包括程序上的自治、自由的追求，也包括公法上的公正、民主等追求。法治和德治是相輔相成的。法律的背后都有道德的標準。比如不許殺人，背后體現(xiàn)了對人的生命的尊重。所以有人說法律是人類的最低道德要求，而法律的最高追求是道德。

二、高效的法治實施體系

高效的法治實施體系，以全民守法為目標。同時，又要努力完善立法程序、司法制度和執(zhí)政方式。

（一）完善立法程序。立法工作好不好，質(zhì)量高不高，關(guān)鍵是要把握好立法工作是否遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、政治文明發(fā)展規(guī)律、法律體系內(nèi)在規(guī)律、立法工作自身規(guī)律，嚴格按照立法程序辦事。這就要加強對法條詞語運用、法規(guī)體例與內(nèi)容安排等技術(shù)問題的研究，在統(tǒng)籌法律法規(guī)“立、改、廢、編、配”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)法律體系的內(nèi)部和諧。要完善立法規(guī)劃，加強對立法規(guī)劃的科學論證，深入調(diào)查研究，全面考察立法規(guī)劃的客觀性與可行性。要健全立法立項制度，盡可能改變立項由政府部門主導的現(xiàn)象，從實際需要出發(fā)，組織專業(yè)人員審查申請立項的立法條件是否成熟，科學編制立法工作計劃。要提高立法審議質(zhì)量，加強法案

審議的專業(yè)性，適當提高審議人員中專家所占的比例，完善政府立法爭議協(xié)調(diào)制度。要重視立法評估建設(shè)，建立健全法律法規(guī)實施效果評估機制，并使之規(guī)范化、制度化。

（二）完善司法制度。中國特色社會主義司法制度，是以馬克思主義法律觀為指導，在充分考慮中國國情，總結(jié)我國社會主義司法實踐的成功經(jīng)驗，積極吸收人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上建立起來的，是人類法治發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色。在司法權(quán)的來源上，司法權(quán)來自人民，屬于人民；在司法權(quán)的配置上，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)既相互制約，又相互配合；在司法權(quán)的行使上，審判機關(guān)、檢察機關(guān)既依法獨立公正行使職權(quán)，又自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督；在司法權(quán)的運行方式上，堅持專門機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合，等等。我國社會主義法治建設(shè)的實踐證明，中國特色社會主義司法制度符合中國國情，順應了人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律，保障促進了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展進步。

（三）完善執(zhí)政方式。全面推進依法治國，關(guān)鍵在“提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，集中反映了我們黨在新形勢下治國執(zhí)政方式的與時俱進和制度創(chuàng)新，突出體現(xiàn)了執(zhí)政黨在領(lǐng)導國家法治建設(shè)中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有力鞏固了我們黨的執(zhí)政地位、提高了黨的執(zhí)政水平。通過全面推進依法治國，把黨的意志和路線方針政策規(guī)范化、程序化、法律化，落實到經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)，是我們黨有效應對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗以及提高拒腐防變和抵御風險能力的必然要求。

三、嚴密的法治監(jiān)督體系

中共“十五大”以來，我國已經(jīng)建立起全方位、多層次的有中國特色社會主義的法律制約監(jiān)督體系。

（一）全國人大的制約監(jiān)督。全國人大作為國家權(quán)力機關(guān)，負責對享有立法權(quán)的國家機關(guān)的立法活動及其結(jié)果的合法性進行監(jiān)督，主要方式有批準、備案、發(fā)回、宣布無效、改變或撤銷等。全國人大監(jiān)督憲法的實施，全國人大常委會監(jiān)督憲法和法律的實施，有權(quán)處理違憲事件，其處理方式包括宣布違憲的法律、法規(guī)和其他決定、命令無效，也包括罷免違憲失職的國家領(lǐng)導人。此外，還可以通過聽取和審議最高行政機關(guān)與司法機關(guān)的工作報告，向有關(guān)部門提出質(zhì)詢案，對重大問題組織調(diào)查委員會進行調(diào)查處理等方式，對憲法和法律的實施進行監(jiān)督。地方各級人大保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的實施，分別按照權(quán)限進行法律監(jiān)督。各級人民代表大會及其常委會依法對本級人民政府和人民法院、人民檢察院進行監(jiān)督。

（二）行政機關(guān)的制約監(jiān)督。關(guān)鍵在加強國家行政機關(guān)內(nèi)部自我約束與控制。上級國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關(guān)，根據(jù)行政相對人的申請，依法對下級行政機關(guān)引起爭議的具體行政行為進行復查并作出決定。通過行政復議促進行政機關(guān)不斷規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。行政監(jiān)察機關(guān)對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法、違紀行為的監(jiān)督，依法行使檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)以及行政處分權(quán)。

（三）司法機關(guān)的制約監(jiān)督。人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，依法行使檢察權(quán)，履行法律監(jiān)督職能，維護司法公正和法制統(tǒng)一。通過依法查辦貪污受賄和瀆職侵權(quán)犯罪，監(jiān)督國家機關(guān)工作人員的貪污受賄和瀆職侵權(quán)行為；通過批捕、決定起訴或不起訴等方式，依法監(jiān)督偵查活動的合法性；通過參與審判活動特別是依法提起抗訴等，監(jiān)督審判機關(guān)審判活動的合法性，同時，對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和對監(jiān)獄、看守所的活動及其合法性進行法律監(jiān)督。人民法院作為審判機關(guān)，依法對其系統(tǒng)內(nèi)部和其他國家機關(guān)、社會組織、公民的執(zhí)法、司法以及守法活動進行法律監(jiān)督。人民法院內(nèi)部自上而下的法律監(jiān)督主要通過審級監(jiān)督來實現(xiàn)，監(jiān)督主體是最高人民法院和上級人民法院，其監(jiān)督通過二審程序、再審程序、核準程序、死刑復核程序等來完成。人民法院通過行政審判，監(jiān)督國家行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為的合法性與執(zhí)法情況。

（四）社會輿論的制約監(jiān)督。公眾和新聞輿論對政府及司法工作的監(jiān)督渠道不斷拓寬，質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度的日益健全，保證了對國家公務(wù)人員的監(jiān)督有力有效。社會輿論的制約監(jiān)督，能把國家機關(guān)及其工作人員置于社會公眾的監(jiān)督之下，有利于排除影響權(quán)力依法行使的各種干擾因素。當然，社會輿論的制約監(jiān)督應當是依法、客觀公正、建設(shè)性的，有利執(zhí)法司法機關(guān)改進執(zhí)法司法作風，提高執(zhí)法司法水平。缺乏制約或不當?shù)谋O(jiān)督，也會給依法公正行使權(quán)力造成負面影響。

（五）公民的制約監(jiān)督。我國憲法規(guī)定，公民享有參政權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)；公民對任何國家機關(guān)和工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對國家機關(guān)及其公職人員的違法失職行為有提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，及取得損害賠償?shù)臋?quán)利等，這些為公民對國家權(quán)力主體進行監(jiān)督提供了依據(jù)、途徑和方式。

四、有力的法治保障體系

法治是一個國家發(fā)展的重要保障?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂。” 國家治理的一切活動都并入法治的軌道運行，法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府是打造現(xiàn)代政府的必由之路，4 憲法意識、法律觀念、法治思維是全社會所有成員必備素質(zhì)。同時，我們還要注重司法權(quán)威是否建立、司法公開是否實施、法治需求是否滿足。

（一）樹立和維護司法權(quán)威。這就需要各級黨組織和各級領(lǐng)導干部帶頭依法辦事，帶頭依法行政，支持和保障審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持和幫助司法機關(guān)抵御、克服影響公正司法的各種干擾，消除地方保護主義和部門本位主義的影響。要教育廣大黨員維護憲法和法律的權(quán)威，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，支持司法機關(guān)依法辦案、公正司法。

（二）實施和促進司法公開。司法機關(guān)應積極實施和促進司法公開，在司法活動中體現(xiàn)和保障人民當家作主的權(quán)利。這主要體現(xiàn)在三個方面： 一是促進司法公開，必須切實尊重和維護人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以讓人民群眾看得見、聽得懂、感受得到的方式保障司法公正。二是促進司法公開，必須健全依法對當事人公開的各項制度。對當事人公開，應當貫穿于司法活動的全過程。要依法公開司法過程和程序，依法公開案件各個環(huán)節(jié)和有關(guān)信息。三是促進司法公開，必須健全依法對社會公開的各項制度。依法公開審理的案件，我國公民可以持有效證件旁聽。司法機關(guān)也可以有計劃地通過相關(guān)組織安排群眾旁聽，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件，增進廣大群眾、人大代表、政協(xié)委員對司法工作的了解。

（三）適應和滿足法治需求。習近平同志反復強調(diào):“堅決糾正違憲違法行為”，“司法權(quán)是判斷權(quán)，司法權(quán)是中央事權(quán)”,“掌握法治思維和法治方式”等等，這完全是為了適應和滿足現(xiàn)實生活對法治的真實需求。大家意識到推進法治不只是律師和法官們的事，還是企業(yè)家、知識人、政治家等社會各界的事，更是事關(guān)老百姓人權(quán)與民生的事，推行法治成為中國人的真實需求?！?/p>

五、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系

黨的事業(yè)發(fā)展，既要求管好黨、治好黨，又要求建設(shè)好黨。擁有一套完整的黨內(nèi)法規(guī)是我們黨的一大政治優(yōu)勢。經(jīng)過近百年的實踐探索，我們黨已經(jīng)形成了包括黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。把從嚴治黨與依法治國結(jié)合起來，把黨紀與國法之間的“縫隙”銜接起來，找到找準能夠牽動全局的最佳穴位。

（一）黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。我們社會當中的每個人包括中國共產(chǎn)黨黨員都要接受國家法律的約束，從這個意義上說國法當然高于黨紀。然而，法律只是對每個人的底線要求，如果我們的黨員僅局限在遵守國家法律這個底線要求上，那就不能稱其為共產(chǎn)黨員了。黨員

違反黨紀就必須受到紀律審查，接受組織處理，切實做到以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部。

（二）黨內(nèi)法規(guī)體系需要配套完備。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。黨章規(guī)定了黨的理想信念、宗旨意識、組織保障、行為規(guī)則、紀律約束等基本內(nèi)容，全黨必須一體嚴格遵行。每一名黨員都要無條件地履行黨章規(guī)定的義務(wù)，遵守黨的紀律。各級黨組織要切實把黨章作為指導黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)。

（三）制度反腐將成為治本新常態(tài)。回顧新中國成立以來我國相繼采取的反腐形式，大多黨紀政紀缺少與其配套的具體規(guī)定，在實際操作中缺乏強制性和約束力。中共十八屆四中全會以依法治國為主題，其中不少議題都和當前反腐、治腐工作緊密相關(guān)。中央紀委四次全會緊隨其后召開，有利于盡快“坐實”運用法治思維反腐的理念，推進十八大之后的鐵腕反腐從“治標”向“治本”過渡，制度反腐將成為治本新常態(tài)。

第二篇：努力構(gòu)建義務(wù)教育階段作文教學新體系

編者按：

作文教學一直是困擾廣大教師的一個難題，教學重復、低效的問題一直沒得到很好解決。我們認為，原因是多方面的，但深層的原因還在于對作文教學規(guī)律認識不足，沒有形成比較科學的作文教學體系。

上海師范大學吳立崗教授是我國著名的作文教學研究專家，崔巒先生稱之為“我國作文教學研究的領(lǐng)跑者”。早在20世紀80年代，他創(chuàng)立的“童話體作文”“素描作文”就風靡全國，影響了千千萬萬的教師和孩子。

近年來，年逾七旬的吳立崗教授深感缺少作文教學科學體系，乃是作文教學種種弊端之根源所在，多次發(fā)出“構(gòu)建我國義務(wù)教育階段作文教學體系”的呼吁。其情可感，其慮亦深！希望吳教授的呼吁，能引起我國語文教育界廣大同仁的重視，大家群策群力，早日破解作文教學這一百年難題！

在中小學語文教學中作文科教學既是重點，又是難點。雖然《義務(wù)教育語文課程標準》對作文教學提出了全新的理念和各個學段作文教學的要求，但由于“課標無細目”“教學無課本”“教材無序列”“評價無標準”等原因，我國的作文教學效率仍然低下。那么中小學作文教改的路在何方？我認為，我們必須傾全國語文教育界的力量構(gòu)建義務(wù)教育階段作文教學新體系，包括確立作文教學的科學理念、訓練序列、教學策略、教學模式、評價方法等。而當務(wù)之急要著重探索和解決以下三個問題。

一、探索高層次的，能對中小學作文教學改革全局進行指導的教育學和心理學理論

長期以來，大家都說中小學語文學科具有工具性，主張按字、詞、句、段、篇和各種文章體裁的知識結(jié)構(gòu)來確定其教學體系。可是被全世界公認為“教育界的莫扎特”的維果茨基，他所創(chuàng)立的活動心理學派有自己獨到的見解。即第一，除語文外，數(shù)學、外語等學科也具有工具陛，只提工具性還不能反映語文學科的特殊陛。眾所周知，語文是人們進行社會交際的工具，因此語文學科的本質(zhì)特征是交際工具性。第二，字、詞、句、段、篇和各種文體都是語言表達的形式，而每一種語言形式都服務(wù)于某一種交際活動。中小學語文科的主要任務(wù)，在于有順序地發(fā)展語言的各種交際功能，例如自我調(diào)節(jié)、概括交流信息、自我表現(xiàn)、個別影響、自我教育、創(chuàng)造等功能。因此，確定教學體系不能只考慮語言知識的結(jié)構(gòu)，更應該考慮學生掌握語言功能的年齡特點。

所謂語言交際功能，就是具有明確動機的語言交際活動二我們平時說“生活是作文的源泉”“需要是作文的動力”，這是對的，但是只有研究學生掌握語言功能的年齡特點，才能夠真正把握中小學各學段作文教學的生活內(nèi)容和寫作題材=活動心理學認為，在各個年齡階段，語言的發(fā)展由這個階段的主導活動所決定，主導活動改變了，語言的功能和形式也隨之改變。據(jù)此，語文教學的程序如下：

1．學齡前期發(fā)展語言的調(diào)節(jié)能力。六七歲前幼兒的主導活動是游戲。為了進行游戲，他們需要同伙伴交往，逐步形成語言的自我調(diào)節(jié)和相互調(diào)節(jié)功能。因此必須在日常生活中訓練他們的口頭語言，包括獨白語言和對話語言，同時適當訓練他們的內(nèi)部語言，以便在活動中能事先設(shè)計自己的行為。

2．小學階段發(fā)展學生的信息交流功能和自我表現(xiàn)功能。進入小學后，學習書本知識成為兒童的主導活動，語言的概括和交流信息的功能迅速形成。這時語言的書面形式（如語音、詞匯、簡單的語法規(guī)則和文章的基本結(jié)構(gòu)）應該成為兒童的認識對象。但是光教學記敘文體是不夠的，還應該結(jié)合各門學科的教學，讓他們掌握科學性的文體，例如學會記聽課筆記，作文章摘要、寫書評等。為了發(fā)展語言功能，在小學階段，應讓學生觀察、思考自然生活、學校生活和家庭生活的各個局部，加強習作與各科教學的聯(lián)系，以充實學生在生活領(lǐng)域、自然領(lǐng)域和科學領(lǐng)域的知識和詞匯，使他們會寫簡單的紀實作文和想象作文。

3．初中階段發(fā)展語言的個別影響功能。學生進入初中以后，除了學習書本知識外，還積極參加各種課外和校外活動，參加團隊活動和社會公益活動，他們的交際越出了學校和家庭的范圍，人與人之間的聯(lián)系成為他們的主導活動。這樣就促使根據(jù)不同對象施加影響的語言功能得到發(fā)展。因此在初中階段，必須同時讓學生掌握記敘、說明、議論、應用等文體，學會根據(jù)不同情境和不同對象，確定不同的表達方法。

活動心理學提出的語言交際功能發(fā)展的年齡特點，為中小學作文教學的題材開發(fā)序列和動機激發(fā)序列提供了依據(jù)。此外，該學派認為必須研究中小學生思維發(fā)展的年齡特點。維果茨基說：“語言活動是交際和概括的統(tǒng)一?！薄叭怂逃械母呒壭睦斫煌问接锌赡艽嬖冢皇怯捎谌丝梢酝ㄟ^思維概括地反映客觀現(xiàn)實：”因此，“思維是作文的關(guān)鍵”，只有充分揭示思維發(fā)展的年齡特點，才能確定中小學作文教學的訓練形式和策略。

如何根據(jù)思維發(fā)展的程序來確定小學和初中學生作文訓練的主要形式呢？

1．小學一二年級是想象活動的敏感期，應通過創(chuàng)造性的想象習作（童話體習作）培養(yǎng)學生再現(xiàn)表象的技能，包括在頭腦中有目的地產(chǎn)生豐富的表象，確定表象之間的聯(lián)系和積極地變換表象的結(jié)構(gòu)，以發(fā)展學生想象的流暢性、變通性和獨創(chuàng)性。

2．小學三四年級是觀察活動的敏感期，應通過觀察習作培養(yǎng)學生形成典型表象的技能，包括幫助學生獲得豐富而鮮明的感性表象，從五光十色的表象中“篩選”出典型的表象，并讓他們通過想象生動地表現(xiàn)典型表象，以發(fā)展學生觀察的目的性、條理性和深刻性二 3．小學五年級至初中一至i年級學生，抽象概念思維活動開始進入敏感期，應通過記敘、描寫、說明、議論及各種實用性作文培養(yǎng)學生歸納推理，演繹推理和求異思維的技能，使學生的思維逐步具有針對性、邏輯性、靈活性和獨創(chuàng)性。

二、探索作文教學的科學序列

學生語言交際功能發(fā)展和思維活動發(fā)展的年齡特點，是中小學作文教學必須遵循的客觀規(guī)律。但是要有效地實施作文教學，還必須確定中小學生作文能力培養(yǎng)的科學序列。

中小學的作文能力有許多種，但最基本的能力是兩種：搜集和產(chǎn)生文章內(nèi)容的能力和表達文章內(nèi)容的能力。而前者是關(guān)鍵，它是通過觀察、想象、思考和感悟，在頭腦中將特點鮮明的表象與準確生動的語言結(jié)合起來，正確地適用演繹推理和歸納推理，以形成自己的認識、體驗和見解。表達文章內(nèi)容的能力又分為一般能力和特殊能力。一般能力包括5種，即審題、命題能力，確定和表現(xiàn)中心思想的能力，系統(tǒng)地整理材料的能力，修改文章的能力，語言表達能力。特殊能力就是選擇文章體裁的能力，又稱運用文體的能力。

我想，確定我國當前的中小學作文教學序列，應考慮下述三個方面。

1．考慮到我國中小學語言課本中“閱讀”教材和“寫作”教材是合編的，因此作文教材的呈現(xiàn)方式是“讀寫兼顧，有分有合”，即課本中的作文教材表現(xiàn)為“基本能力專題訓練”“文體（或表現(xiàn)方式）訓練”“隨課文練筆”三種形式。

2．為傳承我國傳統(tǒng)作文教學的有效經(jīng)驗，作文訓練采用“先放后收”的策略，即小學一至三年級是說寫放膽文，小學四至六年級至初中一至三年級循序漸進地學寫規(guī)范文。3．考慮學生認識事物和表達事物的規(guī)律，作文訓練采用“先一般，后特殊”“三種文體的訓練齊頭并進”的訓練程序，即先以一般作文能力訓練為主，文體訓練為輔；再以文體訓練為主，相機鞏固一般作文能力。

具體地說，小學和初中的作文教學序列可表述如下。

第一階段（小學一至三年級）：放膽文訓練階段

總要求：通過聽故事、看圖和觀察實物，重點進行說寫童話體作文的訓練和說寫所見所聞的訓練，把膽子寫大，把思維寫活，把興趣寫濃，把句子寫順，初步形成通過想象和觀察產(chǎn)生作文材料的能力和大膽表達自己所見所聞及所思所感的習慣，初步掌握復句和片斷的基本結(jié)構(gòu)。

分年級訓練要求： 一年級：重點進行說童話體作文訓練和情境對話訓練，同時進行聽寫、仿寫等訓練。學寫請假條。能說、寫一段意思完整的話，寫話語句比較完整。

二年級：重點進行寫童話體作文的訓練和寫情境對話及日記的訓練，繼續(xù)進行聽寫、仿寫等訓練。學寫留言條。應使學生能說、寫出一段話到一件簡單的事，寫作文做到感情比較真實，想象比較豐富，內(nèi)容比較具體，語句比較連貫和通順。

三年級：重點進行生活作文和學科作文的訓練，即把自己在自然生活、家庭生活、學校生活和學科學習中感受最深的一個片斷或一件事寫下來。同時學習寫讀書作文。應該使學生能積累日常生活各個局部的知識和詞匯，掌握幾種“片斷”的基本形式，大膽寫出感情真實，觀察仔細，內(nèi)容具體，條理比較清楚，語句比較通暢的幾段話或一件事。能用簡單的書信、便條進行交流。

第二階段（小學四至六年級）：作文基本能力訓練階段

總要求：通過觀察和閱讀，重點進行作文基本能力（審題、表現(xiàn)中心思想、搜集材料、整理材料、修改文章等能力）的訓練，以及記敘文、描寫文、議論文三種文體的初步訓練，使學生作文能圍繞中心選材和組材，分段表述，做到內(nèi)容具體，感情真實，語句通順，行款正確，書寫規(guī)范、整潔。

分年級訓練要求：

四年級：上學期進行審題能力專題訓練，下學期進行表現(xiàn)文章中心思想的專題訓練。相應地學習記敘自己經(jīng)歷過的一件事，描寫靜物和小動物，書面回答作文題目所提出的問題。學寫常見應用文。

五年級：進行搜集作文材料的專題訓練，學習從觀察實際、閱讀書本、欣賞圖畫和搜索網(wǎng)絡(luò)等方面搜集作文材料，并初步學會作觀察記錄、讀書筆記和資料卡片。相應地學習轉(zhuǎn)述自己所聽到的一件事，描寫房屋和大自然，以及對可以辯論的題目進行議論。

六年級：進行整理作文材料能力和修改文章能力的專題訓練，學習分類整理材料，將文章各部分聯(lián)結(jié)成統(tǒng)一整體和編擬作文提綱，學習修改文章的步驟和掌握修改文章的統(tǒng)一符號。相應地學習根據(jù)所提供的情節(jié)、開頭和結(jié)尾來記敘（虛構(gòu)情節(jié)的記敘），根據(jù)外貌、神態(tài)、對話和動作描寫人物和對可以辯論的作文題目進行議論。

第三階段（初中一至三年級）：作文特殊能力（運用文章體裁能力）訓練階段

總要求：通過觀察和閱讀，重點進行作文特殊能力（運用文章體裁能力）的訓練，使學生能寫內(nèi)容較豐富的記敘文和描寫文，寫簡單的說明文和議論文，同時鞏固搜集素材、審題立意、列綱起草、修改加工等作文基本能力。在寫作時能考慮不同的目的和對象。根據(jù)表達的需要，圍繞表達中心，選擇恰當?shù)奈捏w和表達方式，合理安排內(nèi)容的先后和詳略，條理清楚地表達自己的意思。運用聯(lián)想和想象，豐富表達的內(nèi)容二正確使用常用的標點符號。

初中一年級：學習寫一件比較復雜的事情；學習從文章中提取主要信息，進行縮寫；學習根據(jù)文章的基本內(nèi)容和自己的合理想象，進行擴寫？學習描寫地點（街道、村莊、城市、故鄉(xiāng)）。學習寫簡單的科學性說明文。學習寫簡單的揭示概念的議論文。

初中二年級：學習通過幾件事寫人；學習變換文章的文體和表達方式等，進行改寫。學習描寫建筑和場館內(nèi)景。學習寫簡單的科學性說明文。學習寫揭示概念的議論文。

初中三年級：鞏同和提高在義務(wù)教育階段已經(jīng)獲得的作文基本能力，做到寫記敘性和描寫性文章，表達意圖明確，內(nèi)容具體充實；寫簡單的說明性文章，做到明白清楚；寫簡單的議論性文章，做到觀點明確，有理有據(jù)；根據(jù)生活需要，寫常見應用文。

三、探索形成個人的作文教學風格和模式

根據(jù)前面的表述，可將決定中小學作文教學序列的要素概括為5個，即生活、需要、思維、閱讀、表達。它們的關(guān)系是：生活是作文的源泉，需要是作文的動力，思維是作文的關(guān)鍵，閱讀是作文的基礎(chǔ)，表達是作文的重點。各位語文老師要取得作文教學的成功，必須把握作文教學的科學規(guī)律，從自己的教學實際出發(fā)，發(fā)揮創(chuàng)造精神，做到突破一點，帶動全面，逐步形成個人的教學風格和教學模式。

以小學作文教學為例，目前國內(nèi)有不少教師是從開拓素材人手進行教學改革的。例如深圳市鐘偉祎老師將作文教學和學科教學進行整合，進行了“學科作文”的試驗。學科作文，是以學科知識、學習情境、學習收獲為內(nèi)容，挖掘?qū)W習生活中的素材，結(jié)合課程標準中各學段作文訓練點，教會學生自由表達在各學科學習中的見聞和心得：這樣做不僅解決了作文教學因缺乏素材而“山重水復疑無路”的困境，又可以使語言訓練和學科學習相互促進。還有一個試驗值得一提，就是上海市金山區(qū)的李秀林老師根據(jù)地域的經(jīng)濟、文化、自然特點，構(gòu)建了“兒童生活作文教學體系”。其經(jīng)線是生活主題，包括“課堂生活”“校園生活”“家庭生活”“社區(qū)生活”等，其緯線是一至五年級逐漸豐富多彩的生活內(nèi)容。

其次，有不少老師是從激發(fā)動機人手進行教學改革的。例如福建省安溪縣李冰霖老師“自由習作”教學探索是很成功的。該探索從打破“范文式”習作指導為突破口，形成以生活為大背景，以學生喜聞樂見的內(nèi)容和形式為載體，學生自由習作與教師有效指導相結(jié)合的習作教學新路子。此外，上海市徐家良、徐鵠老師“生活中的作文”教學試驗，江蘇省吳江市管建剛老師“用自己的話寫自己的事”的習作教學試驗，都旨在發(fā)展小學語言交際功能，賦予習作內(nèi)在動機，使之變無病呻吟為因需而作，具有明確的意圖、目的、價值和閱讀對象。

再次，有不少老師是從培養(yǎng)思維能力人手進行教學改革的。例如上海市崇明縣張秀麗老師設(shè)計的“小學作文專題性序列訓練課程開發(fā)與實施”，是一個成功的案例。該課程二年級引導學生創(chuàng)編有趣的童話故事，培養(yǎng)想象能力；三年級通過片斷素描和觀察日記培養(yǎng)學生的觀察能力；四年級通過寓學于樂豐富童年生活，繼續(xù)培養(yǎng)片斷素描能力，開始培養(yǎng)敘事素描能力；五年級通過“想象”“紀實”“活動”“應用”等作文進行綜合性訓練。目前她主編的教材已經(jīng)成為崇明縣所有小學的校本教材，老師的教學水平與學生的習作質(zhì)量日益提高。另一實驗也值得一提，即深圳市張云鷹老師在探索開放式習作教學時，認為老師做到“解放思想，相信學生”，學生做到“開放思維方式”，是重中之重。在高年級，她一改過去用記敘文來寫入、事、物的做法，極力主張學生寫研究性文章。在習作時，她組織學生留心觀察，拍攝現(xiàn)場，捕捉家庭、學校、社會的精彩瞬間，鼓勵學生跟蹤采訪，積累素材，結(jié)果學生獨特之作躍然紙上。如《泡在眼淚里的打工一族》的4名小作者拍攝打工人的生活場景48張，訪談13人次，寫調(diào)查采訪一手素材近7000字。這樣做，學生的抽象概念思維能力和求異思維能力，得到了有效發(fā)展。

最后，有更多的老師是從加強讀寫結(jié)合人手進行改革的。例如上海市童園小學徐根榮老師的“閱讀作文”實驗探索?！伴喿x作文”來源于持久的課外讀書活動，它不是命題作文，而是自由作文；它不是紀實性的生活作文，而是以閱讀內(nèi)容為素材的想象作文；它不是一般的讀后感，而是學生在無拘無束、盡情發(fā)揮狀態(tài)下寫出來的記敘文、議論文、說明文、實用文和各種文藝作品。從實踐看，這種“閱讀作文”從根本上扭轉(zhuǎn)了教師怕教作文，學生怕寫作文的局面。

我認為，要探索義務(wù)教育階段作文教學新體系，除了要認真學習新課標和加強理論研究外，還必須把經(jīng)驗總結(jié)同自然實驗結(jié)合起來。即必須先從廣大教師的先進經(jīng)驗中得到啟發(fā)，提出關(guān)于中小學作文教學體系的各種科學假設(shè)，然后在課堂上進行控制條件的各種實驗，并且客觀地統(tǒng)計數(shù)據(jù)，記錄效果，進行科學分析，接著再將實驗成果放在實踐中去檢驗和發(fā)展。這樣做，就能避免許多偶然因素（例如只有示范學校才能出好成績），而能找到作文教學結(jié)構(gòu)（教學思想、教學內(nèi)容和教學方法）同教學效果之間穩(wěn)定的聯(lián)系。從當今國內(nèi)外的情況來看，任何一個有特色、有生命力的中小學作文體系的確立，雖然包括著理論構(gòu)建和經(jīng)驗總結(jié)，但無一不是長期而艱苦的實驗的結(jié)果。

第三篇：新常態(tài)下的

新常態(tài)下的“堅守”

大德小學 李錦花

遙遠的西北大漠，有一種胡楊的樹種，它們生而三千年不死，死而三千年不倒，倒而三千年不朽，這沙漠里健壯而睿智的勇士，用自己的一生為我們詮釋了堅守一詞的深刻內(nèi)涵。雖然我不可能是倔強的生長在沙漠中的胡楊,但我愿做那棵扎根于鄉(xiāng)村英語教學試驗田邊的胡楊,任時光荏苒,任四季的變換,我始終用自己的生命和全部的愛, 堅守著鄉(xiāng)村英語教學的希望和喜悅。

堅守是熱愛。剛開始，我常常為自己不知道怎樣為小學生上好英語課而茫然。但是我對英語的那份執(zhí)著的愛告訴我要永不言棄。在教學中我常常遇到這樣或那樣的問題，但失敗澆不滅我對英語教學那如火如荼的熱情。在這樣執(zhí)著的支撐下，我昂首行踏進英語教學的珪步之中，在英語教學這塊沃土上我默默地耕耘著。

堅守是進步。我是一位普通的鄉(xiāng)村英語教師，要讓孩子們學好英語，算的上比登天還難哪。我作為一名普通的英語教師，神圣職責是什么呢？經(jīng)過我不眠的深思，向有經(jīng)驗教師的請教，拉一些對英語不感興趣的孩子促膝長談，拜訪一些家長和他們交換意見。我明白了，明白了要教好英語，首先要讓他們愛上英語、喜歡英語。啊。。我知道了，知道了！學生喜歡什么就不會厭煩什么。真是“山窮水復凝無路，柳暗花明又一村”啊。

為此，每節(jié)課前我會認真研究、吃透教材，通讀、精讀課文，較好地掌握教材的全部內(nèi)容，明確這節(jié)課的教學目標，精心設(shè)計課型、流程、方法等。在教學過程中我深知英語課中口語是老師與學生交流的主要方式，作為英語老師的我很注重加強英語口語在課堂中的運用，給學生創(chuàng)設(shè)愉悅的英語課堂氛圍；在課堂上對于學生的表現(xiàn)我會給予肯定和鼓勵，從而使學生感受到老師的關(guān)愛，感受到我始終保持的微笑，并且和學生多交流，讓學生發(fā)自內(nèi)心地喜歡我的課堂。

堅守是希望。我剛接手的班是五年級，班上有一個比較優(yōu)秀的學生--趙嘉欣。她性格外向，刻苦努力，成績優(yōu)異?？墒?，她上四年級的時候，她生病了。有一個多月沒有來上課，她落下了很多的課程，我暗暗地擔心和著急。我不能把我的擔心表現(xiàn)出來。上課的時候。我特意讓她來回答她能夠回答的問題，每次答完問題，我都會笑著對她說“你真棒”。一次，她的媽媽對我說；“李老師，今天我女兒回家特別的高興在沙發(fā)上蹦來蹦去。我問她為什么，她說（李老師說我特別棒）”！后來，她深深的愛上了英語。

我作為新常態(tài)下的英語老師，我明白應該突破常規(guī)，尋求新的教學模式，敢于真正的把課堂還給學生，實現(xiàn)老師作為教學的主導，學生作為主體的開放式課堂。新常態(tài)下的教育，不應該是強迫，而是引導；不是灌輸，而是浸潤；不是施壓，而是影響；不是改造，而是改變。新常態(tài)下的教育，當以人為本，遵從人性，尊重孩子的生命個性，解放孩子的身心，給他自由發(fā)展的空間，鼓勵他們不斷嘗試、直面挫折。只有把課堂真正的還給學生，才能更好的發(fā)掘他們的個性。

在我的心中有一個諾言——那便是“堅守”；在我的手中有一粒金色的種子——那便是實踐；在我的生活中有一個目標——那便是成功。我要用我的雙手在孩子們的心中播下渴求知識的種子，我要用我的勤奮在孩子們的心中播下熱愛英語的種子……也在我的心中播下希望的種子。我要用心守望著這份希望,更要用愛呵護著這份希望，默默地看著她破土、發(fā)芽，看著她開花、結(jié)果，我堅信幼苗終會長成參天大樹。

此時，我要大聲的對大家說：守望著自己愛著的田地，這就是我人生最大的幸福！

謝謝大家！

錦花老師，你好！你的演講稿，主題新。內(nèi)容實在，我在你原文的基礎(chǔ)上把一些詞句刪減了些和補充了一些詞句。如果有不妥的地方請見諒。

第四篇：新常態(tài)下文化建設(shè)

新常態(tài)下文化建設(shè)

今年11月9日，總書記在APEC會議開幕式上發(fā)表重要演講，主題是“謀求持續(xù)發(fā)展，共筑亞太夢想”?？倳浽谘葜v中指出“中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)”，而這個引人注目的“新常態(tài)”的提法及其主要特點，值得我們文化建設(shè)認真研究并積極適應。相對于作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟建設(shè)者而言，文化建設(shè)屬于上層建筑及其意識形態(tài)的建設(shè)。也就是說，經(jīng)濟建設(shè)的訴求與追求，往往會滲透在文化建設(shè)的理念與舉措中，也會決定著文化建設(shè)的方法與步驟。比如我們一度就篤信人均GDP的大幅增長將大力拉動文化消費，而未能細察這個“增長”的結(jié)構(gòu)構(gòu)成及其消費取向;比如我們一度也認為文化設(shè)施就應建得“有文化”，只是不少為顯“政績”的設(shè)施把“顯豪華”當成了“有文化”;比如我們一度還認為“大歌舞”能夠壯勢“大繁榮”，于是不管大慶典、小慶賀都弄得花團錦簇、“群星燦爛”并滋生出“文化包工頭”??雖然那些“文化的虛火”被明令禁止而緊急剎車，但文化建設(shè)要真正回歸“潤物無聲”“攻心為上”的功能，還需要“志存高遠”“堅守理想”，還需要“深入生活”“扎根人民”;也還需要努力把握“中國經(jīng)濟新常態(tài)”的大格局，要有積極適應新常態(tài)的大智慧。

文化建設(shè)要積極適應新常態(tài)，第一要再度審視文化建設(shè)的本質(zhì)和功能。近讀總書記所著《之江新語》，我們看到他10年前就發(fā)表過兩篇關(guān)于文化建設(shè)的精辟之論。在《文化是靈魂》一文中他寫道:“一位哲學家曾做過這樣的比喻:政治是骨骼，經(jīng)濟是血肉，文化是靈魂。這一比喻形象地說明了文化對人類社會發(fā)展所起的作用?！痹凇段幕椭C》一文中他指出:“文化即‘人化’，文化事業(yè)即養(yǎng)人心志、育人情操的事業(yè)。人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人”，“文化育和諧，文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要保證和必然要求”。正是因為深徹洞悉文化的本質(zhì)和功能，總書記不久前在主持文藝工作座談會時就強調(diào):“廣大文藝工作者要從這樣的高度認識文藝的地位和作用，認識自己所擔負的歷史使命和責任，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，努力創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品，弘揚中國精神，凝聚中國力量，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來”。也就是說，我們的文化建設(shè)要積極適應新常態(tài)，就其本質(zhì)而言要以“弘揚中國精神為擔當”，就其功能而言要以“凝聚中國力量”為使命。這是我們文化建設(shè)積極適應新常態(tài)的重中之重。

第二，文化建設(shè)要積極適應新常態(tài)，就要真切領(lǐng)略文化建設(shè)的方法和追求?？倳浽谖乃嚬ぷ髯剷系闹匾v話中指出:“文藝創(chuàng)作方法有一百條、一千條，但最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活?！睂τ谖覀兊奈幕ㄔO(shè)而言，“深入生活”“扎根人民”是常態(tài);與之緊密關(guān)聯(lián)的“新常態(tài)”，是反映當前“人民群眾的偉大奮斗和火熱生活”，是表現(xiàn)當前從“人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡”。這也就是總書記在文藝工作座談會上要求的“為歷史存正氣，為世人弘美德”。事實上，文化建設(shè)的方法和追求，其根本規(guī)律和基本特征就是“源于生活、高于生活”。以生活為源，強調(diào)的是生活決定文化建設(shè)的內(nèi)容，也決定文化建設(shè)的取向;比生活更高，正如總書記所要求的，要“把服務(wù)群眾同教育引導群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來”。

第三，文化建設(shè)要積極適應新常態(tài)，就要努力把握經(jīng)濟新常態(tài)的理念和舉措。簡言之，我們需要把握的理念一是著力于“質(zhì)的提升”而非“量的泛漫”，二是著眼于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”而非“同質(zhì)繁衍”，三是著手于“創(chuàng)新驅(qū)動”而非“要素驅(qū)動”，四是著意于“多元動力”而非“單一取向”?？倳浽谖乃嚬ぷ髯剷系闹匾v話，有許多就是針對“質(zhì)的提升”而言。他所說的“文藝創(chuàng)作方面”存在的問題，也同樣存在于我們文化建設(shè)的一些方面。因此，著力于“質(zhì)的提升”就要改變“抄襲模仿、千篇一律的問題”，改變“機械化生產(chǎn)、快餐式消費的問題”。我們的文化建設(shè)只有努力把握經(jīng)濟新常態(tài)才有可能積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，才有可能逐步確立自身的新常態(tài)，才有可能在“高原”上崛起“高峰”，在“春季”里鼓蕩“清風”。著力于“質(zhì)的提升”是文化建設(shè)新常態(tài)的根基。

關(guān)于著眼于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，是目前在文化建設(shè)許多層面上都應通過深化改革來加以調(diào)整的重要舉措。在整體層面上，主要是著眼于科技進步給文化發(fā)展帶來的革命性變化。這種變化一方面是科技使文化以前所未有的規(guī)模和效率進入生活，擴大了文化的覆蓋面并增強了其滲透力。另一方面是這一進程中用戶角色的重大轉(zhuǎn)變，也即“用戶創(chuàng)造內(nèi)容”現(xiàn)象的發(fā)生，我們將為這種蘊含能動創(chuàng)造的文化體驗去進行文化創(chuàng)造。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還體現(xiàn)在各文化業(yè)態(tài)建設(shè)的具體層面。以傳統(tǒng)舞臺演藝業(yè)態(tài)而言，當我們初步完成文藝院團的“轉(zhuǎn)企改制”之后，接下來要做的一是實現(xiàn)其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即真正實現(xiàn)“現(xiàn)代企業(yè)制度”和“法人治理”;二是在市場主體“內(nèi)生動力”不斷增強的前提下，實現(xiàn)“以資本為紐帶的兼并、重組”，提高文化企業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。與此同時，我們要為文藝院團這一“市場主體”搭建運營平臺，全面促進文化資源在全國范圍內(nèi)流動，如目前“保利院線”和“中演院線”的所作所為。

關(guān)于著手于“創(chuàng)新驅(qū)動”，可以說也是文化建設(shè)積極適應新常態(tài)的個中要義。中國經(jīng)濟新常態(tài)，不僅與資金、技術(shù)、信息人員流動達到高水平的亞太市場密切關(guān)聯(lián)，而且與我國的城鎮(zhèn)化進程同步進行。城鎮(zhèn)化作為我國現(xiàn)代化的必由之路，必然推動我國文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，也必然主導我國現(xiàn)代文化的發(fā)展進程?！皠?chuàng)新驅(qū)動”是相對于“要素驅(qū)動”“投資驅(qū)動”而言的，這在文化建設(shè)的新常態(tài)中更應得到高度重視。如果說，我們既往的“繼承創(chuàng)新”較多關(guān)注“要素驅(qū)動”，那么“創(chuàng)新驅(qū)動”則呼喚著文化建設(shè)的“集成創(chuàng)新”。作為科技創(chuàng)新理念的平移，文化建設(shè)的“集成創(chuàng)新”一要有自主意識，創(chuàng)新要素與內(nèi)容的選擇要服從主體解決文化發(fā)展問題的需要;二要有跨界意識，要全面開放創(chuàng)新要素與內(nèi)容的選擇視域，以實現(xiàn)主體選擇的最優(yōu)化;三要有協(xié)同意識，要善于集中智慧、凝聚優(yōu)勢、開放建構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級;四要有貫通意識，要將各創(chuàng)新要素與內(nèi)容有機整合，生成一個具有獨特品格的有機整體。

關(guān)于著意于“多元動力”，就文化建設(shè)積極適應新常態(tài)而言，特別鮮明地體現(xiàn)在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中。作為黨的十八屆三中全會“全面深化改革”確定的文化建設(shè)目標之一，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建有三個要點:一是要建立“體系構(gòu)建”的協(xié)調(diào)機制，促進基本公共文化服務(wù)的標準化、均等化;二是要建立群眾評價反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接;三是要整合相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。與之相關(guān)，還要推動公共文化服務(wù)的社會化發(fā)展，培育文化非盈利性組織。這里的“社會化發(fā)展”，其實是引導群眾在文化建設(shè)中的自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務(wù)，是我們文化建設(shè)新常態(tài)要培育的“多元動力”。我們的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在設(shè)施建設(shè)、項目組織、活動開展方面都做了許多卓有成效的工作。著意于“多元動力”作為適應新常態(tài)的舉措，要特別在“引導群體心理”上下功夫。作為國家文化部的“文化創(chuàng)新工程”項目，我們最近驗收了云南省保山市騰沖的“文化惠民示范村建設(shè)”和四川省成都市青羊區(qū)的“主題社區(qū)建設(shè)”，關(guān)注到二者在群體心理引導方面有共通之處:即一是講和諧，使人心不爭;二是講凝聚，使人心不散;三是講陶冶，使人心不俗。面對中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出的新常態(tài)，文化建設(shè)要有積極適應新常態(tài)的文化自覺，以使我們能更好地堅持以人民為中心的工作導向，能更好地深化文化體制改革，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力。

第五篇：努力構(gòu)建供銷合作社基層組織體系

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努力構(gòu)建供銷合作社基層組織體系

——×××供銷合作社聯(lián)合社

省供銷社下發(fā)《關(guān)于開展“××××工程建設(shè)的通知》后，××縣供銷社按照通知要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持改革創(chuàng)新，強化項目建設(shè)，全面推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和合作經(jīng)濟組織發(fā)展，大力提升經(jīng)濟實力、服務(wù)能力和發(fā)展活力，取得了整體推進供銷合作社改革發(fā)展的初步成果。縣供銷社入選“十強縣社”，×××供銷社被評為“基層社標桿社”，×××產(chǎn)品加工農(nóng)民專業(yè)合作社被評為“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，×××供銷社×××農(nóng)村綜合服務(wù)社、×××供銷社×××農(nóng)村綜合服務(wù)社被評為“五星級農(nóng)村綜合服務(wù)社”，×××鄉(xiāng)×××、×××兩個農(nóng)村綜合服務(wù)社被評為“四星級農(nóng)村綜合服務(wù)社”。下面，將我們的工作情況匯報如下。

一、不斷加強基層組織體系建設(shè)

改革實踐使我們認識到，加強供銷社基層組織體系建設(shè)，是新時期供銷社改革發(fā)展的必然要求。只有夯實基層組織體系，強化服務(wù)“三農(nóng)”意識，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力，才能達到基層組織數(shù)量明顯增加，組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)更加完善，組織功能和服務(wù)能力不斷強化，逐步形成以社有企業(yè)和基層社為支撐，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和專業(yè)協(xié)會為載體的運轉(zhuǎn)有序、效能優(yōu)良的基層組織網(wǎng)絡(luò)。

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我們按照新網(wǎng)工程建設(shè)的要求，加大力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強縣公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推進現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。投資×××萬元，為縣社所屬企業(yè)×××煙花鞭炮經(jīng)銷有限責任公司建設(shè)A級鞭炮倉庫×××平方米，C級鞭炮倉庫×××平方米；出資××××萬元，注冊成立了×××農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司，并投入××××萬元，為該公司建設(shè)了站臺庫××××平方米、綜合信息樓××××平方米、鐵路專用線×××延長米。公司現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級直營店××家，村級直營店××家。年銷售各類種子××萬袋、化肥×萬噸、農(nóng)藥×萬（瓶）袋，實現(xiàn)銷售收入近億元。我們力爭將倉儲物流中心打造成為×××縣及×××市周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品物流倉儲的中心樞紐。××××年公司組建了三好×××服務(wù)社（×××好、×××好、×××好），吸納社員×××余人。服務(wù)社通過集中采購降低了農(nóng)資成本，通過農(nóng)業(yè)專家服務(wù)解決了農(nóng)作物生長過程中的后顧之憂；通過引進物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等電子商務(wù)模式，有效緩解了買難賣難的實際困難問題，同時實現(xiàn)了農(nóng)民購買的農(nóng)資商品可以追根溯源。二 是加強基層社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)“三農(nóng)”功能提供保障。投入×××萬元，在×××銷社建設(shè)化肥倉儲庫×××平方米；投入××萬元在×××鎮(zhèn)供銷社建設(shè)×××平方米化肥倉儲庫；投入×××萬元，對×××供銷社×××中心進行了改造擴建，今年又投入××萬元對其進行了外墻保溫和墻體粉刷。

（二）堅持開放辦社。我們積極吸納社會上符合供銷社基層組織形式的各類組織，并且通過資金（資產(chǎn)）投入、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)等方式，使供銷社與其形成密切聯(lián)系，成為供銷社新的基層組織。一是對×××供銷社進行改革，引入××縣×××種植農(nóng)民專業(yè)合作社，實行供銷社與專業(yè)合作計一體化經(jīng)營，并聘用專業(yè)合作社理事長×××（農(nóng)民）擔任供銷社主任。二是為了更好地發(fā)揮××××××種植加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，由×××供銷社領(lǐng)辦了××縣×××產(chǎn)品加工農(nóng)民專業(yè)合作社。投入×××萬元，對專業(yè)合作社×××產(chǎn)品加工廠進行了改（擴）建和設(shè)備改造，大大提高了生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）注重供銷社形象建設(shè)。近年來，我們把全縣供銷社整體形象建設(shè)工作納入日程，對新增或更換的牌匾一律要求按照供銷社標識規(guī)范制作，在各類宣傳資料展板、科室牌及縣、基各單位門牌上統(tǒng)一規(guī)范使用供銷合作社標識。同時加大信息交流和媒體宣傳力度，擴大影響面。使供銷社以全 新的面貌面向社會。

二、服務(wù)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

我們把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，當做引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加經(jīng)濟收入的重要載體和供銷社為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的重要體現(xiàn)。一是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。幾年來，我們免費指導農(nóng)民注冊登記、建章建制、規(guī)范運營等措施，幫助當?shù)剞r(nóng)民注冊登記各類專業(yè)合作社×××多個。二是推進供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社一體化經(jīng)營。發(fā)揮供銷組織、經(jīng)營、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和人才的優(yōu)勢，領(lǐng)辦有一定規(guī)模、示范帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。先后在×××、×××等×個供銷社實現(xiàn)了供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社一體化經(jīng)營，×××供銷社還聘任農(nóng)民擔任供銷社主任，為供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛深度融合和尋找供銷社生存發(fā)展的新途徑作出有益探索。三是積極培樹專業(yè)社示范社。在工作實踐中，我們注意引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，全面提升其帶動力和影響力。近幾年，先后培育樹立了××縣海達蘇產(chǎn)品加工農(nóng)民專業(yè)合作社、××縣×××鎮(zhèn)×××藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社、××縣農(nóng)家×××種植農(nóng)民專業(yè)合作社、××縣×××稻米生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社等一批典型，通過科技、信息、文化、培訓等服務(wù)方式，引領(lǐng)其向標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、連鎖化和信息化推進，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。××××、××××年，××縣×××產(chǎn)品加工農(nóng)民專 業(yè)合作社被全國總社評為“全國供銷合作社系統(tǒng)示范專業(yè)合作社”，××××年被國家農(nóng)業(yè)部等九部委認定為“國家農(nóng)民合作社示范社”。

三、努力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系

我們把整合經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系當作供銷社服務(wù)“三農(nóng)”和供銷社自身發(fā)展的主要手段。一是加大力度對基層供銷社的經(jīng)營設(shè)施進行更新完善。投入資金對×××、×××、×××等供銷社商場進行改（擴）建，改善了經(jīng)營環(huán)境，配備了安全消防設(shè)施?！痢痢凉╀N社商貿(mào)中心被評為×××省××××-××××誠信示范商場。二是扎實推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。在×××、×××、×××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展了社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工作。在××××××村建設(shè)的社區(qū)綜合服務(wù)中心，為當?shù)厝罕娞峁┤沼霉I(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、餐飲服務(wù)、婚慶娛樂、圖書閱覽、洗浴理發(fā)、棋牌游戲、農(nóng)機修理及農(nóng)副產(chǎn)品購銷、廢舊物資回收等服務(wù)。服務(wù)中心超市經(jīng)營××××種日用工業(yè)品、副食品等商品，年銷售額在×××萬元以上；農(nóng)資商品直營店是××供銷農(nóng)資公司設(shè)在服務(wù)中心的村級農(nóng)資直營店，年銷售化肥×××多噸、農(nóng)藥近××萬元并提供全程系列化服務(wù)；農(nóng)家飯莊和喜慶樂園為當?shù)剞r(nóng)民提供餐飲喜慶等系列化服務(wù)；糧食收購季節(jié)為當?shù)剞r(nóng)民聯(lián)系購銷渠道，解決農(nóng)民賣糧難問題，每年可幫助農(nóng)民銷售玉米××××噸；舊物回收在 農(nóng)民購買商品的同時將生活中的廢舊物資拿來出售，實現(xiàn)了廢物循環(huán)利用，減少了生活垃圾污染；農(nóng)機修理部主要修理農(nóng)機、摩托車，解決了農(nóng)民修理農(nóng)機要往返鎮(zhèn)里的困難；農(nóng)家書屋現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技類、社科類等圖書××××余冊，為農(nóng)民提供了文化知識和種植養(yǎng)殖的科普知識；社區(qū)文化廣場設(shè)置了體育健身器材音響設(shè)備，極大的豐富了廣大農(nóng)民的娛樂活動和業(yè)余文化生活，每天晚上都有上百人前來參與文化廣場活動。在便民服務(wù)項目上，提供了百姓說事點、電話轉(zhuǎn)帳銀行和聯(lián)通、移動公司的代收話費等項服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)讓農(nóng)民不出村就享受著城里人的服務(wù)，深受廣大農(nóng)民的歡迎。

經(jīng)過一年多的實踐與探索，我們在推進“××××工程”建設(shè)方面作了一些工作，取得了一定成效。經(jīng)濟實力得以增強，組織基礎(chǔ)得以鞏固，企業(yè)形象得以改善，服務(wù)水平得以提升。改革發(fā)展的途徑進一步拓展，助農(nóng)增收的作用進一步顯現(xiàn)。這些都得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和省、市供銷社的關(guān)懷支持?？h委、縣政府在政策扶持上給予大力支持，省、市供銷社領(lǐng)導多次親臨我縣指導工作。這些都將給予我們以極大的激勵和鞭策。我們將以此次現(xiàn)場會為動力，虛心學習兄弟縣（市、區(qū)）供銷社的成功經(jīng)驗，繼續(xù)加大工作力度，推進供銷社基層組織進一步加快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng) 村繁榮、農(nóng)民增收做出積極貢獻。