第一篇：江蘇省交通廳關(guān)于加快江蘇道路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

江蘇省交通廳關(guān)于加快江蘇道路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

(蘇交運(yùn)〔2006〕33號(hào))

各市交通局：

隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和道路基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，道路客運(yùn)行業(yè)已逐步走向規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化與集約化，呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化、運(yùn)力結(jié)構(gòu)合理化、運(yùn)輸服務(wù)品牌化的客運(yùn)市場新格局。特別是近年來全面啟動(dòng)以客運(yùn)班線公司化經(jīng)營為核心的道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程以來，我省運(yùn)輸市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，道路客運(yùn)的社會(huì)滿意度不斷提高，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐年壯大，道路客運(yùn)競爭力顯著增強(qiáng)。但是，由于多方面原因，我省部分道路客運(yùn)企業(yè)仍存在經(jīng)營機(jī)制不夠規(guī)范，企業(yè)管理乏力、安全管理責(zé)任不到位、服務(wù)水平參差不齊等問題，特別是企業(yè)采用掛靠、承包經(jīng)營模式，與人民群眾越來越高的出行需求以及客運(yùn)市場發(fā)展的客觀要求不相協(xié)調(diào)，影響了道路客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展，制約了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，損害了人民群眾的切身利益。為進(jìn)一步加快全省道路客運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)集約型、節(jié)約型運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就我省道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提出如下意見：

一、道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營行為，創(chuàng)新客運(yùn)品牌，大力提升道路客運(yùn)業(yè)綜合競爭力和公共服務(wù)能力，促進(jìn)道路客運(yùn)業(yè)走規(guī)范化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展道路，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展提供服務(wù)保障。

總體目標(biāo)：通過努力，“十一五”期末，建立全省道路客運(yùn)業(yè)公平競爭、規(guī)范有序的市場體系和運(yùn)力充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的運(yùn)輸服務(wù)體系。全省客運(yùn)業(yè)集約化程度位于全國前列，道路旅客運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)總量、行業(yè)競爭力以及公共服務(wù)水平處于全國領(lǐng)先水平。

具體目標(biāo)：2006年底全省省內(nèi)客運(yùn)班線（含市際、縣際、縣內(nèi)）公司化經(jīng)營的車輛數(shù)必須達(dá)到車輛總數(shù)的40%；2007年底達(dá)到60%。至2010年，全省道路客運(yùn)集約化、品牌化經(jīng)營基本形成。

2006年，全面完成蘇南地區(qū)與蘇北地區(qū)省轄市之間的市際班線；蘇南地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至南京的市際班線；蘇北地區(qū)寧宿徐、寧淮連、寧通、寧靖鹽高速公路沿線的縣（市）至南京的市際班線；蘇南地區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)省轄市間及縣（市）至省轄市間的市際、市內(nèi)班線；各省轄市至轄區(qū)內(nèi)各縣（市）的班線的公司化經(jīng)營改造。

主要任務(wù)：針對我省道路客運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的突出問題，通過資源整合、股份改造等多種形式，清理掛靠經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一；按公司化經(jīng)營的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，把握改造精髓，加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)改造步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制根本轉(zhuǎn)變；建立全省統(tǒng)一的客運(yùn)品牌，實(shí)行品牌戰(zhàn)略與規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)與規(guī)模效益。

道路客運(yùn)公司化經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）車輛產(chǎn)權(quán)屬于運(yùn)輸企業(yè)所有；（2）司乘人員應(yīng)是企業(yè)按照《勞動(dòng)法》管理的職工或是按《公司法》產(chǎn)生的股東；單車營收全部上交企業(yè)，司乘人員不參加單車?yán)麧櫡峙?；?）運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理車輛，并承擔(dān)全部經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和安全管理責(zé)任；（4）不以掛靠、承包、租賃等任何方式轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，客運(yùn)班線實(shí)行規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

1、鼓勵(lì)改造班線與線路發(fā)展掛鉤。

（1）鼓勵(lì)公司化經(jīng)營的班線，在申請?jiān)鲕?、增班給予政策扶持。凡線路一端只有一家經(jīng)營主體，申請?jiān)霭嗖辉鲕嚮蛟鲕囋霭嗟?，?jīng)過公示后，運(yùn)管機(jī)構(gòu)可以直接準(zhǔn)予許可（省際班線征詢訖點(diǎn)地省級運(yùn)管機(jī)構(gòu)意見，下同）。線路一端有兩家及以上主體，該端經(jīng)營者申請?jiān)霭嗖辉鲕?、減車增班的，經(jīng)過公示后，運(yùn)管機(jī)構(gòu)可以直接準(zhǔn)予許可；申請?jiān)鲕囋霭嗟模鶕?jù)市場需求狀況，參照招投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)在原有經(jīng)營主體的申請中擇優(yōu)選擇，不再新增經(jīng)營主體。線路一端已實(shí)行公司化經(jīng)營但另一端未實(shí)行的，未實(shí)行公司化經(jīng)營的一端申請?jiān)霭嗖辉鲕?、增車增班的，?shí)行客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)。已經(jīng)完成公司化經(jīng)營的班線，在改造過程中削減的運(yùn)力，額度可以保留至經(jīng)營期屆滿止。

（2）放寬公司化經(jīng)營班線班次調(diào)整的許可條件。原線路由多家經(jīng)營主體經(jīng)營壓縮為起訖端各一家經(jīng)營主體實(shí)行公司化經(jīng)營后，服務(wù)質(zhì)量明顯提高的，在許可機(jī)關(guān)根據(jù)方便群眾和普遍服務(wù)的原則核定最低班次數(shù)后，起訖端雙方經(jīng)營者可自行協(xié)調(diào)增加該線路的班次，實(shí)行備案制。

（3）放寬車輛更新（型）許可條件。客運(yùn)班線經(jīng)公司化改造后，在不增加車輛數(shù)的條件下，允許企業(yè)對該班線運(yùn)力自主更新（型），實(shí)行備案制。但列入年度改造計(jì)劃的車輛，未實(shí)施改造的一律不予更新，由車屬單位安排同等車型頂班。

（4）鼓勵(lì)公司化經(jīng)營率高的企業(yè)在線路發(fā)展中取得更多的市場份額。加大對投標(biāo)企業(yè)公司化經(jīng)營狀況的考察比重，將企業(yè)整體經(jīng)營機(jī)制、上年度公司化改造完成情況與企業(yè)的評標(biāo)得分緊密掛鉤。

2、實(shí)行班線經(jīng)營權(quán)有條件延期。

（1）企業(yè)于2006年底前完成市際班線，2007年年底前完成省際班線公司化經(jīng)營改造的線路及車輛，其經(jīng)營期限相應(yīng)延長一個(gè)周期（市際4年、省際5年、市內(nèi)班線由市核定）。

（2）對列入公司化經(jīng)營改造計(jì)劃的班線，改造過程中經(jīng)營期限屆滿的，延續(xù)90日改造期。到期還沒有完成改造的，由運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)。

（3）全省從事班車客運(yùn)經(jīng)營的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營行為情況，對非公司化班線實(shí)行如下經(jīng)營權(quán)延期制度：

①違章投訴率全省最高的1家企業(yè)，保留其非公司化經(jīng)營班線的90%實(shí)行延期（違章投訴率以江蘇運(yùn)政在線統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，下同）。

②違章投訴率列全省2-10位的9家企業(yè)，分別保留其非公司化經(jīng)營班線的95%-99%（以0.5個(gè)百分點(diǎn)為級差遞增）實(shí)行延期。

③其余企業(yè)非公司化經(jīng)營班線延續(xù)一個(gè)經(jīng)營周期。

（4）不符合上述延期條件的班線以及因違反經(jīng)營權(quán)使用合同被取消經(jīng)營權(quán)的班線，經(jīng)營期屆滿后，由運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)重新確定經(jīng)營者。招標(biāo)的線路應(yīng)在服務(wù)質(zhì)量差、違章率高的班車中確定。

3、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化戰(zhàn)略。

打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)營，方便群眾出行。改造和開通中心城市至周邊50公里的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)班線，城區(qū)內(nèi)設(shè)立公交?？空军c(diǎn)，方便群眾換乘。短途班線改造成公交班線的，各地要積極爭取地方政府重視和支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅費(fèi)交納等方面給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

4、樹立品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)的競爭力。

對實(shí)施公司化經(jīng)營的客運(yùn)班線和車輛，要通過新聞媒體、網(wǎng)站等渠道，向社會(huì)宣傳和公示?？瓦\(yùn)站要及時(shí)向旅客公布公司化班車的相關(guān)信息，方便旅客識(shí)別，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇乘坐服務(wù)質(zhì)量良好的公司化班車。要制定和建立江蘇快客品牌標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)施公司化經(jīng)營和創(chuàng)建江蘇快客品牌有機(jī)結(jié)合起來，對達(dá)到“江蘇快客”標(biāo)準(zhǔn)的線路和車輛，實(shí)行統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一違諾賠償、統(tǒng)一保障措施，通過推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，把江蘇客運(yùn)規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)、品牌做響、形象做美、市場做廣、效益做高。

三、全面清理掛靠客運(yùn)班線，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)

各地要對運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的掛靠經(jīng)營行為進(jìn)行一次全面清理和改造。

1、凡經(jīng)營一、二類班線和省、市際旅游、包車的客運(yùn)經(jīng)營者，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全規(guī)范的企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)我省道路客運(yùn)車輛產(chǎn)權(quán)明晰、線路經(jīng)營權(quán)明確、安全責(zé)任主體落實(shí)、監(jiān)管措施和經(jīng)營行為規(guī)范的目標(biāo)要求。

（1）對于目前雖以某一運(yùn)輸企業(yè)名義經(jīng)營道路客運(yùn)而實(shí)際上分別屬于不同獨(dú)立主體的松散型企業(yè)，要通過股份制改造、資產(chǎn)重組、分立等多種方式予以規(guī)范，做到經(jīng)營主體明確，產(chǎn)權(quán)明晰。

（2）對運(yùn)輸企業(yè)中原線路經(jīng)營權(quán)屬個(gè)體經(jīng)營者所有，現(xiàn)掛靠在企業(yè)中經(jīng)營的客運(yùn)班線，要解除掛靠合同或協(xié)議。個(gè)人愿意的，可通過資產(chǎn)和線路紐帶轉(zhuǎn)換成股東。

2、對清理出的掛靠班線，鼓勵(lì)采用多種模式進(jìn)行公司化改造。鼓勵(lì)企業(yè)自行改造；企業(yè)沒有改造能力的，鼓勵(lì)引入第三方參與改造；鼓勵(lì)采取兼并、資產(chǎn)重組等形式進(jìn)行企業(yè)股份制改造，成立線路經(jīng)營公司，進(jìn)行整線改造；鼓勵(lì)企業(yè)間線路經(jīng)營權(quán)置換，相對集中形成規(guī)模，再行改造；特別鼓勵(lì)企業(yè)與掛靠經(jīng)營者共同進(jìn)行線路經(jīng)營權(quán)股份制改造，有效化解矛盾，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)和諧發(fā)展。

3、對于企業(yè)收購掛靠車輛產(chǎn)權(quán)和客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的，該車原客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿后，可通過行政許可等方式適當(dāng)延長其經(jīng)營期限。

四、加大工作力度，全面推動(dòng)客運(yùn)班線公司化改造

各地要通過“抓中間，帶兩頭”的辦法，重點(diǎn)加快市際班線、縣際班線的公司化改造力度和進(jìn)程，兼顧省際班線、縣內(nèi)農(nóng)公班線的公司化改造，取得經(jīng)營行為明顯規(guī)范、安全管理保障有力、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步提高的改造效果。

1、統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。

各市要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有把握地制定改造計(jì)劃。特別是市際班線的改造，應(yīng)當(dāng)在雙方充分溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定改造方案，改造方案包括運(yùn)力投放的數(shù)量、班次編排、車輛更新計(jì)劃以及改造時(shí)間進(jìn)度表等，同步組織實(shí)施。對前期已單方完成改造的市際班線，另一方必須加緊制定改造計(jì)劃并掛牌限期完成。

2、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。

2005年，省交通廳啟動(dòng)了12個(gè)省轄市至南京班線的公司化經(jīng)營改造，對尚未完成的要繼續(xù)作為改造重點(diǎn)；對已經(jīng)完成的要鞏固成果，提高效益。凡列入年度重點(diǎn)改造計(jì)劃的各類班線，各市要本著全省一盤棋的思想，積極配合，按時(shí)保質(zhì)完成。對確有困難的省際班線、經(jīng)營效益差的農(nóng)公班線要深入研究政策措施，加以引導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，實(shí)行分類指導(dǎo)，確保改造工作落實(shí)到位。

3、嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作。

隨著改造的深入推進(jìn)，難度也在加大，復(fù)雜性和艱巨性更加突出，各市要咬定目標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核和督察，對弄虛作假的要及時(shí)進(jìn)行糾正；要繼續(xù)實(shí)行公司化經(jīng)營改造進(jìn)度月報(bào)制度，及時(shí)掌握企業(yè)的改造進(jìn)度和存在問題，及時(shí)認(rèn)真研究解決；要根據(jù)車輛殘值和承包未到期的預(yù)期收益由第三方機(jī)構(gòu)公正地評估車輛收購價(jià)格，并在企業(yè)能力范圍內(nèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，體現(xiàn)人文關(guān)懷，有效化解各方矛盾，達(dá)到改造目標(biāo)。

五、道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？瓦\(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及地區(qū)之間、部門之間、企業(yè)之間以及企業(yè)與經(jīng)營者之間等多重利益關(guān)系。為保證客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利開展，各市要建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理結(jié)構(gòu)調(diào)整中的各種矛盾和關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)日常工作。省交通廳客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳運(yùn)管局。各市應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室設(shè)立情況及時(shí)上報(bào)省廳客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、凈化市場環(huán)境。各級交通部門要會(huì)同公安、建設(shè)、工商等部門，聯(lián)合開展對道路客運(yùn)市場的專項(xiàng)整治。重點(diǎn)打擊長途客車、出租車無證營運(yùn)、城市公交超范圍經(jīng)營、串線經(jīng)營、宰客甩客、欺行霸市等行為；對外?。ㄊ校┘竭_(dá)或途經(jīng)江蘇境內(nèi)的客運(yùn)車輛，公安、交通部門要通過采取限定境內(nèi)線路走向、調(diào)整進(jìn)出城路線以及進(jìn)站管理等有效手段進(jìn)行嚴(yán)格管制；對公司化改造后原有承包人員“離車不離線”經(jīng)營黑車以及利用旅游和包車變相經(jīng)營班線的新情況，要重點(diǎn)予以打擊，切實(shí)為公司化班線創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

3、嚴(yán)肅考核機(jī)制。要按照國家有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對道路客運(yùn)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核。對運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量好、經(jīng)營秩序規(guī)范、已實(shí)行公司化經(jīng)營改造的班線，其經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)的，優(yōu)先許可，并在站點(diǎn)、班次安排等方面予以選擇權(quán)；對運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量差、秩序混亂的班線，要采取措施，督促企業(yè)限期改造，切實(shí)提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

二OO六年八月八日

第二篇：關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見為推進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)投資方向，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想 樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展最終消費(fèi)品和終高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，盡快把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的原材料加工和制造業(yè)基地。

二、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

1、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極培育具有我市特色和競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發(fā)ppS產(chǎn)品；以石晶光電有限公司為依托，發(fā)展電子信息材料產(chǎn)業(yè)；以白云實(shí)業(yè)有限公司為依托，促進(jìn)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化；以煤炭高壓開關(guān)有限公司為龍頭，積極培育和發(fā)展復(fù)合材料、納米材料等新材料行業(yè)。做大做強(qiáng)中原特鋼的限動(dòng)芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠(yuǎn)東電器有限公司等企業(yè)的智能化電器以及精密成型技術(shù)開發(fā)及設(shè)備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業(yè)的電子陶瓷用高級氧化鋁粉體材料和超級細(xì)微粉。

2、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝進(jìn)行產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，真正將濟(jì)源的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，重點(diǎn)是： 以豫光集團(tuán)為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金-電池、礦燈、電動(dòng)車等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-制酸-化肥及其它合成產(chǎn)品）。以煤焦化-焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，改末端治理為生產(chǎn)全過程控制。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源-產(chǎn)品-廢棄物的單向直線過程向資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源循環(huán)過程的轉(zhuǎn)變。將煤氣轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品，將二氧化硫轉(zhuǎn)化為硫酸，將硫酸轉(zhuǎn)化為化肥，將粉煤灰轉(zhuǎn)化為建材，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、輕污染、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業(yè)為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放量逐年削減，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開展廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業(yè)引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創(chuàng)建一批資源（能源）節(jié)約型企業(yè)。根據(jù)上述原則，結(jié)合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄確定如下（附后）。

三、實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

1、拓寬籌措資金的渠道，使結(jié)構(gòu)調(diào)整有足夠的資金支撐。一是政府加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入，逐年增加結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款貼息資金和中小企業(yè)擔(dān)保資金額度，以此吸引和帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入。二是積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)和民間投資機(jī)構(gòu)發(fā)起組織各類投融資機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大利用民間資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、采取有效措施，堅(jiān)決避免不合理、低水平重復(fù)建設(shè)。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要抓住機(jī)遇新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策能夠明顯改變我市結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、提高我市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)層次的項(xiàng)目，也要淘汰壓縮一批沒有市場、產(chǎn)品加工層次低、不具備競爭能力的落后生產(chǎn)力。下決心關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，各有關(guān)職能部門要通力合作，嚴(yán)格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象再度發(fā)生。

3、認(rèn)真開展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)?！隇闈?jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路和重點(diǎn)，加大市場調(diào)研與分析，一切從我市實(shí)際出發(fā)，積極研究如何依托骨干企業(yè)、成長性企業(yè)和名牌產(chǎn)品，集中力量和資源促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好有關(guān)配套政策，使工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)取得明顯成效。

4、搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程，以促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施。為了便于投資者在我市進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，市政府?dāng)M在統(tǒng)籌安排全市工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的同時(shí)，規(guī)劃一塊規(guī)模適度的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，由政府投資對示范區(qū)進(jìn)行水通、電通、路通，同時(shí)要加大示范區(qū)的保護(hù)力度，努力改善投資環(huán)境，保護(hù)投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

5、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策 對符合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建或技改項(xiàng)目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優(yōu)惠政策：（1）、經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術(shù)企業(yè)的可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。（2）、產(chǎn)品出口企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品出口值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上，可按現(xiàn)行稅率五年減半繳納企業(yè)所得稅。（3）、投資額在1000萬元-5000萬元以上的項(xiàng)目土地出讓金按實(shí)際征繳的40%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；投資額在5000萬元-1億元以上的項(xiàng)目土地出讓金按實(shí)際征繳額的45%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。（4）、對在我市投資的經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，視項(xiàng)目的投資額度、技術(shù)含量、貢獻(xiàn)大小分別給與10-100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)金額不超過100萬元。

四、其它

1、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行；

2、獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)；

3、本意見由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

濟(jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄

1、納米二氧化硅系列產(chǎn)品；

2、生物殺蟲劑；

3、高品質(zhì)石英晶體材料；

4、高技術(shù)陶瓷技術(shù)開發(fā)；

5、平板玻璃深加工技術(shù)開發(fā)；

6、優(yōu)質(zhì)塑鋼門窗及年產(chǎn)萬噸以上塑料管材生產(chǎn)線；

7、農(nóng)用塑料節(jié)水器材和多層薄膜生產(chǎn)；

8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫(yī)用塑料等新型塑料產(chǎn)品的開發(fā)及制造；

9、利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料、新型環(huán)保型磨擦與密封材料；

10、冬凌草系列產(chǎn)品開發(fā)；

11、煤焦油深加工；

12、異形鋼系列產(chǎn)品開發(fā)；

13、有色金屬復(fù)合材料、新型合金材料技術(shù)開發(fā)；

14、優(yōu)質(zhì)磷復(fù)肥、鉀肥及各種專用復(fù)混肥生產(chǎn)；

15、水利發(fā)電； 16、60萬千瓦以上發(fā)電站建設(shè)；

17、工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥用于干法水泥生產(chǎn)。

18、三廢治理及廢棄物綜合利用；

19、工業(yè)零排放示范工程與清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā) 20、其它符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。

第三篇：關(guān)于加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

關(guān)于加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

來源：時(shí)間：2004-02-13作者： admin

根據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年年底我國水泥年總產(chǎn)量已突破7億噸,其中4.9億噸水泥為立窯生產(chǎn);1999年～2001年,水泥產(chǎn)量凈增約1.03億噸,立窯水泥凈增約6700萬噸。而原國家經(jīng)貿(mào)委早在1998年9月就要求各地在發(fā)展預(yù)分解干法窯水泥的同時(shí),必須堅(jiān)決貫徹等量淘汰和超量淘汰機(jī)立窯水泥。為什么國家禁止新建、擴(kuò)建機(jī)立窯生產(chǎn)線的產(chǎn)業(yè)政策在有些地方屢禁不止呢?如何才能加快水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,現(xiàn)從三個(gè)方面闡述一下自己的見解:

一、在國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的情況下,機(jī)立窯產(chǎn)量為何能快速增長呢?為了搞清這個(gè)問題,筆者在一家“二磨三窯”日產(chǎn)1000噸熟料的花園式機(jī)立窯廠,連續(xù)調(diào)研3年時(shí)間。該廠1999年建廠時(shí)熟料噸投資100元,建設(shè)工期為8個(gè)月,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率每人每年為1300噸,噸水泥綜合電耗80kWh,噸熟料熱耗890kcal,熟料28天強(qiáng)度為34～44MPa,各系統(tǒng)粉塵排放

<50mg/Nm3,直接噸水泥生產(chǎn)成本110元,立窯系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)率大于95%。而同地日產(chǎn)1000噸熟料新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線,熟料噸投資300元,建設(shè)工期為一年,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率每人每年為1000噸,噸水泥電耗116千瓦時(shí),噸熟料熱耗850kcal,熟料28天強(qiáng)度為54～62MPa,各系統(tǒng)粉塵排放<50mg/Nm3,直接噸水泥生產(chǎn)成本156元,回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)率<80%,資本回收周期比立窯大4倍。如上綜述,正是由于立窯的一次性投資少,直接生產(chǎn)成本低,窯系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)率高,資本回收快,市場銷售占有價(jià)格優(yōu)勢,雖然質(zhì)量波動(dòng)大、不穩(wěn)定,各地還是打著技術(shù)改造,新建、擴(kuò)建“二磨三窯”日產(chǎn)1000噸的(投資少,見效快的)機(jī)立窯廠。

筆者認(rèn)為機(jī)立窯熟料難與新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料相媲美,廣東塔牌為什么不繼續(xù)發(fā)展投資少、生產(chǎn)成本低的機(jī)立窯群,而發(fā)展投資高、生產(chǎn)成本相對高的日產(chǎn)5000噸的新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線呢?他們不就是看上了代表當(dāng)今水泥工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的新型干法窯能穩(wěn)定生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料產(chǎn)品嗎?

二、機(jī)立窯生產(chǎn)的熟料質(zhì)量能否與新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料產(chǎn)品相媲美。首先,由于窯型不同,采用的配料方案也不相同,現(xiàn)代立窯熟料率值一般控制為KH0.90～0.93、SM1.9～2.2、AM1.2～1.4,新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料率值一般控制范圍為KH0.88～0.90、SM2.5～2.7、AM1.5～1.6,所以燒成的熟料礦物組成也不相同。

其次,由于窯型不同,生料的燒成過程也不相同。立窯中的生料是成球后入窯的,在煅燒過程中生料的變化特點(diǎn)是料球的外部已經(jīng)燒成反應(yīng)完畢,內(nèi)層

可能還在進(jìn)行固相反應(yīng),而核心部分可能還在進(jìn)行碳酸鹽分解。在進(jìn)行這些化學(xué)物理變化的過程中,空氣不但要由窯下向上克服料層阻力運(yùn)動(dòng),而且還需要透過料球表面到達(dá)核心層與化學(xué)物理變化,燒成的熟料難免存在“過燒”、“欠燒”或“還原”成分。新型干法回轉(zhuǎn)窯中生料粉在預(yù)熱器、分解爐及回轉(zhuǎn)窯內(nèi)同空氣、火焰均勻而充分接觸,化學(xué)物理變化完全,不存在“欠燒”、“過燒”、“還原”熟料。經(jīng)筆者實(shí)地連續(xù)3年的對比驗(yàn)證,立窯的熟料質(zhì)量難與大型新型干法回轉(zhuǎn)窯的熟料質(zhì)量相媲美。

三、在新的形勢下,如何理解“限制、淘汰、改造、提高”八字方針,從而加

快水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

筆者認(rèn)為,在新的時(shí)期“限制”就是限制日產(chǎn)1000噸(含1000t/d)以下各類

窯的新建廠;“淘汰”就是分地區(qū)、限最后時(shí)間淘汰落后的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線,從而提高水泥行業(yè)的整體生產(chǎn)水平。

水泥工業(yè),無論機(jī)立窯還是現(xiàn)代立窯最終要被新型干法回轉(zhuǎn)窯所取代。

各地政府部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況確定機(jī)立窯“限制、淘汰、改造、提高”的最后時(shí)間表,全國一盤棋才能從根本上加快水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。北京市2002年五委局以京工技字[2002]1742號(hào)文通知:2005年年底前所有機(jī)立窯生產(chǎn)線關(guān)閉。但由于全國不是一盤棋,筆者看到江蘇被政府部門關(guān)閉的一家年產(chǎn)10萬噸機(jī)立窯生產(chǎn)線,在2003年初又改建在西部地區(qū),形成了新的機(jī)立窯生產(chǎn)能力。如果不管是沿海、沿江、內(nèi)地,還是邊遠(yuǎn)山區(qū)都能形成全國一盤棋,堅(jiān)決淘汰落后的小機(jī)立窯生產(chǎn)線,才能切實(shí)加快整個(gè)水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。來源：中國建材電子商務(wù)網(wǎng)

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委

關(guān)于加快全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知（甘政辦發(fā)[2003]140號(hào) 2003年12月26日）

各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部門：

省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加快全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

（省經(jīng)貿(mào)委 二00三年十月七日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路和目標(biāo)

(一)基本思路：堅(jiān)持以發(fā)展促調(diào)整的原則，加大淘汰水泥行業(yè)落后技術(shù)和產(chǎn)品的力度，加快發(fā)展新型干法水泥。鼓勵(lì)優(yōu)勢水泥企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行聯(lián)合重組，通過“以大帶小”或“上大退小”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化和專業(yè)化分工協(xié)作。培育一批具有較強(qiáng)競爭能力的水泥企業(yè)，全面提高水泥行業(yè)的整體水平，促進(jìn)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)：到“十五”末，全省水泥生產(chǎn)能力達(dá)到1600萬噸，產(chǎn)量達(dá)到1400萬噸。其中，新型干法水泥生產(chǎn)能力達(dá)到800萬噸，產(chǎn)量

達(dá)到700萬噸；水泥散裝率達(dá)到20％；年產(chǎn)量前10位水泥企業(yè)的總產(chǎn)量占全部水泥產(chǎn)量的比重達(dá)到80％；噸水泥平均綜合能耗比“九五”下降15％。

二、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施

(一)根據(jù)全省水泥行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格水泥企業(yè)市場準(zhǔn)入。鼓勵(lì)有條件的水泥企業(yè)建設(shè)2000T／D及以上新型干法水泥生產(chǎn)線。新建、改建2000T／D以下新型干法生產(chǎn)線要因地制宜，從嚴(yán)控制。改建、擴(kuò)建新型干法水泥生產(chǎn)線，必須淘汰原有落后的水泥生產(chǎn)線。

(二)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁審批任何規(guī)模的機(jī)立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯水泥生產(chǎn)線新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。停止所有立窯水泥企業(yè)的擴(kuò)徑改造。“十五”期間未列入淘汰計(jì)劃的濕法窯和機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，要盡快采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行改造。已列入省經(jīng)貿(mào)委延緩關(guān)閉名單的企業(yè)到期后必須關(guān)閉。對國家明令淘汰的落后生產(chǎn)線、工藝和產(chǎn)品的水泥企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(三)凡在2002年底前已批復(fù)立項(xiàng)或可研報(bào)告，但資金不落實(shí)、未開展初步設(shè)計(jì)，近期難以開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律撤項(xiàng)。

(四)支持年銷售收入3億元以上的新型干法水泥企業(yè)設(shè)立省級技術(shù)中心，推薦年銷售收入5億元以上的新型干法水泥企業(yè)申報(bào)設(shè)立國家級技術(shù)中心。

(五)積極發(fā)揮財(cái)政貼息等專項(xiàng)資金的作用，對下列項(xiàng)目給予支持：2000T／D及以上新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目；利用新型干法窯余

熱發(fā)電項(xiàng)目；設(shè)立了省級或國家級技術(shù)中心水泥企業(yè)申報(bào)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；將中小立窯水泥企業(yè)改造為年生產(chǎn)規(guī)模10萬噸及以上的粉磨站項(xiàng)目、年生產(chǎn)規(guī)模20萬立方米及以上的預(yù)拌砼攪拌站項(xiàng)目，或符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的水泥制品項(xiàng)目；信息化建設(shè)項(xiàng)目。

(六)按照有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)原料中摻有30％及以上煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐爐底渣(不包括高爐水渣)及其它廢渣的水泥企業(yè)，實(shí)行增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。

(七)鼓勵(lì)水泥企業(yè)加大地質(zhì)資源勘探投入，合理開采利用礦產(chǎn)資源。

(八)鼓勵(lì)優(yōu)勢水泥企業(yè)通過租賃、參股、控股、兼并、聯(lián)合等多種形式，改造提升中小水泥企業(yè)，發(fā)展跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)競爭力。

(九)水泥企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。有關(guān)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有下列情形的，要提請國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷其水泥企業(yè)的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

1、在國家質(zhì)量監(jiān)督抽查中產(chǎn)品質(zhì)量不合格，經(jīng)限期整改，復(fù)查仍不合格的；

2、因水泥質(zhì)量問題造成重大安全事故、人身傷亡事故的。

(十)水泥企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。對污染嚴(yán)重或不具備安全生產(chǎn)條件的水泥企業(yè)，有關(guān)部門要責(zé)令其限期(半年)整改，到期達(dá)不到整改要求的，責(zé)令其關(guān)閉。

(十一)水泥企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)管理水平。新型干法水泥企業(yè)要不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭早日實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

(十二)鼓勵(lì)建設(shè)單位特別是重點(diǎn)工程建設(shè)單位，在建筑材料招標(biāo)采購中盡可能選用新型干法水泥，并提高使用比例。

(十三)水泥行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)秩序。一是組織編制全省水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。列入規(guī)劃的項(xiàng)目，在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保等要求的前提下視同備案。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得開工建設(shè)，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。二是對項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。三是規(guī)范水泥行業(yè)市場秩序，制止低價(jià)傾銷、惡性競爭行為。

全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，省建材工業(yè)辦公室會(huì)同各市(州、地)經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。有關(guān)方面要密切配合，抓好落實(shí)，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利進(jìn)行。

發(fā)布部門：甘肅省政府 發(fā)布日期：2003年12月26日 實(shí)施日期：2003年12月26日(地方法規(guī))

第四篇：甘肅省交通廳道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

甘肅省交通廳道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

第一章

總

則 第二章

監(jiān)督與管理

第三章

運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理

第四章

汽車客、貨運(yùn)站（場）安全管理 第五章

行車安全管理 第六章

安全教育與培訓(xùn) 第七章

事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)

第八章

交通責(zé)任事故及違章、違規(guī)處理 第九章

附

則

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，預(yù)防、減少道路運(yùn)輸行車事故，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)輸行業(yè)安全管理體系，保障國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的原則，建立“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體制。

第三條

本辦法所指的安全生產(chǎn)管理主要是指道路運(yùn)輸行業(yè)為預(yù)防交通事故的發(fā)生,對道路運(yùn)輸企業(yè)、營運(yùn)車輛、營運(yùn)駕

第四條

凡在我省境內(nèi)從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)（包括各種經(jīng)濟(jì)成分和規(guī)模的運(yùn)輸業(yè)戶、維修企業(yè)、汽車綜合性能檢測站）和從業(yè)人員均應(yīng)遵守本辦法。

第五條

本辦法由交通行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第二章

監(jiān)督與管理

第六條

道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)宣傳貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章和制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第七條

道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門（機(jī)構(gòu)），配備與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專（兼）職管理人員。

第八條

組織開展安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)活動(dòng)，并對安全生產(chǎn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，督促有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)制度，整改事故隱患。

第九條

道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)把運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可審批和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的重要內(nèi)容，實(shí)行安全一票否決制。

對客（貨）運(yùn)企業(yè)實(shí)行經(jīng)營資質(zhì)等級、安全條件評定制度和質(zhì)量信譽(yù)考核制度。根據(jù)客（貨）運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)等級和安全條件，審定其經(jīng)營的客（貨）運(yùn)線路種類；根據(jù)對客（貨）運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，確認(rèn)或調(diào)整該企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)等級及所經(jīng)營的客（貨）運(yùn)線路種類。

第十條

道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度，加強(qiáng)營運(yùn)車輛定期維護(hù)和綜合性能檢測，落實(shí)營運(yùn)車輛二級維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化二級維護(hù)監(jiān)督管理，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條

道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，加強(qiáng)對營運(yùn)駕駛員進(jìn)行職業(yè)道德、安全意識(shí)教育和運(yùn)輸法規(guī)、業(yè)務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn)、考核，確保營運(yùn)駕駛員素質(zhì)能夠適應(yīng)職業(yè)要求。

第十二條

監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全嚴(yán)格的安全操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、運(yùn)輸車輛定期檢測和維護(hù)制度、從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和在崗人員定期培訓(xùn)制度、危險(xiǎn)貨物憑證運(yùn)輸制度等各項(xiàng)安全管理制度，監(jiān)督檢查運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員履行安全的管理職責(zé)。

第十三條

督促汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)站、上車，防止超員車輛出站。

第三章

運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理

第十四條

運(yùn)輸企業(yè)對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，對安全生產(chǎn)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律責(zé)任；企業(yè)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，對安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十五條

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備安全生產(chǎn)管理人員。

第十六條

貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。

第十七條

定期組織安全生產(chǎn)活動(dòng)，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，針對行車安全中存在的問題，提出整改措施。

第十八條

建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、駕駛員等人員的安全責(zé)任和權(quán)限，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。

第十九條

建立駕駛員、行車事故等安全行車檔案。重大及其以上事故應(yīng)一事一檔，記錄事故經(jīng)過、原因及處理情況。

第二十條

加強(qiáng)車輛管理，建立車輛技術(shù)管理制度、車輛技術(shù)檔案，嚴(yán)格車輛日常維修、檢測工作，確保車輛技術(shù)狀況良好。強(qiáng)化車輛風(fēng)險(xiǎn)保障能力的管理，凡國家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，所有營運(yùn)車輛應(yīng)按要求投保，不得漏保、脫保。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采用設(shè)立責(zé)任賠償保障金和安全統(tǒng)籌等辦法，建立車輛風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

第二十一條

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的責(zé)任賠償能力。發(fā)生責(zé)任行車事故時(shí)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。申請從事道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)向道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)提供其具備責(zé)任賠償能力的證明。

第二十二條

凡達(dá)到國家汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)車輛，應(yīng)按時(shí)辦理報(bào)廢、注銷登記，并按規(guī)定予以解體，不得繼續(xù)行駛。

第二十三條

客運(yùn)企業(yè)聘用、借用駕駛員，應(yīng)遵守國家對營運(yùn)駕駛員的條件規(guī)定。

高速客運(yùn)班線的駕駛員應(yīng)有5年以上安全駕駛年資和10萬公里以上安全行車記錄；快速客運(yùn)班線的駕駛員應(yīng)有3年以上安全駕駛年資和8萬公里以上安全行車記錄。

第二十四條

凡從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)具備能保證安全運(yùn)輸?shù)南鄳?yīng)設(shè)施和設(shè)備，持有交通部門核發(fā)的加蓋“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章”的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸證》。嚴(yán)禁個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶和車輛從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)。

第四章

汽車客、貨運(yùn)站（場）安全管理

第二十五條

汽車客貨運(yùn)站（場）應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)制度，配備安全檢查人員。

營運(yùn)客車應(yīng)實(shí)行檢驗(yàn)合格報(bào)班運(yùn)行制度，等外站和臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)不得始發(fā)夜行班車。對達(dá)不到夜間安全通行要求的路段，應(yīng)停止夜間營運(yùn)。

第二十六條

汽車客貨運(yùn)站（場）應(yīng)配備專（兼）職消防人員，建立健全消防工作制度，各種消防器材、設(shè)施設(shè)備齊全有效。

第二十七條

加強(qiáng)乘車安全宣傳教育，做好旅客行包和攜帶物品的危險(xiǎn)品檢查工作，必要時(shí)有權(quán)會(huì)同當(dāng)事人開包檢查，對查獲的“三品”按規(guī)定登記處理。

一級汽車客運(yùn)站和部分客流量較大的二級汽車客運(yùn)站應(yīng)配備危險(xiǎn)品安全檢查設(shè)備。

第二十八條

汽車客運(yùn)站應(yīng)按營運(yùn)客車的載客定額發(fā)售車票和檢票，加強(qiáng)對進(jìn)出車站車輛的檢查，客貨不得混裝，超載車輛不得出站。

第二十九條

未按規(guī)定進(jìn)行車輛二級維護(hù)或安全檢查不合格的車輛不得出站運(yùn)營。

第三十條

對600公里以上的高速和快速班線，以及400公里以上的普通客運(yùn)班線和夜行班車，應(yīng)配備2名以上駕駛員換班駕駛。

第三十一條

汽車貨運(yùn)站應(yīng)建立危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存專用倉庫，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存場所，對進(jìn)出庫的危險(xiǎn)貨物實(shí)行嚴(yán)格的登記制度。

第三十二條

汽車客貨運(yùn)站（場）應(yīng)設(shè)立安全值勤人員，維護(hù)車站治安秩序，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)、車站和車輛安全

第五章 行車安全管理

第三十三條

營運(yùn)駕駛員應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，出車時(shí)攜帶《從業(yè)資格證》。

第三十四條

營運(yùn)駕駛員不得超速、超員、超載行駛，嚴(yán)禁疲勞駕駛。

從事公路客運(yùn)的駕駛員連續(xù)駕駛車輛不得超過3小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕駛時(shí)間累計(jì)不得超過8小時(shí)。車輛在運(yùn)行途中，不得載客加油。

第三十五條

大中型營運(yùn)客車應(yīng)備《行車日志》?！缎熊嚾罩尽酚蓤?zhí)行營運(yùn)任務(wù)的駕駛員記錄，主要內(nèi)容包括駕駛員簽名、始發(fā)站、中途?？空?、終到站、停車時(shí)間、載客、卸客等情況。

第三十六條

營運(yùn)駕駛員在營運(yùn)過程中發(fā)現(xiàn)車輛出現(xiàn)故障，應(yīng)立即停止運(yùn)行，排除故障或卸客分流，不得“帶病”運(yùn)行。

第六章

安全教育與培訓(xùn)

第三十七條

道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家制定的教學(xué)大綱對職業(yè)駕駛員、客運(yùn)乘務(wù)員、汽車維修質(zhì)量檢察員、汽車維修工、危險(xiǎn)品運(yùn)輸人員、汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）的教員、教練員等道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到100%，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，不得上崗。

第三十八條

道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，特別應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，應(yīng)利用典型運(yùn)輸安全事故等例進(jìn)行教育，提高旅客和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第七章

事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)

第三十九條

發(fā)生行車事故后，駕駛員、乘務(wù)員和事故現(xiàn)場人員應(yīng)積極搶救傷者，做好防火、防爆、防盜工作，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并即刻報(bào)告本企業(yè)。

第四十條

運(yùn)輸企業(yè)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即派員前往事故現(xiàn)場。發(fā)生重、特大事故應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T或道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。

第四十一條

發(fā)生一次死亡3人（包括3人）以上的重大行車事故時(shí)，事故當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)省級交通主管部門和道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。

第四十二條

發(fā)生下列行車事故時(shí)，事故當(dāng)?shù)睾蛙噷偎诘氐慕煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)在接到事故報(bào)告12小時(shí)內(nèi)，以電話、電報(bào)、傳真的形式上報(bào)省級道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)，省級道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)迅速上報(bào)省級交通主管部門，省級交通主管部門在16小時(shí)內(nèi)上報(bào)交通部。

（一）一次死亡10人以上（包括10人）的行車事故；

（二）一次死傷20人以上（包括20人）的行車事故；

（三）事故車輛、貨物損失折款100萬以上（包括100萬）的行車事故；

（四）化學(xué)危險(xiǎn)貨物行車事故；

（五）造成惡性社會(huì)影響的行車事故。

第四十三條

事故處理完結(jié)后，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)寫出事故處理報(bào)告及整改措施報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和省級道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。

第四十四條

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按規(guī)定填報(bào)安全生產(chǎn)責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第八章

交通責(zé)任事故及違章、違規(guī)處理

第四十五條

因汽車客（貨）運(yùn)站的原因造成客（貨）超載的，除按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)分載費(fèi)用外，還要追究汽車客（貨）運(yùn)站的責(zé)任?？蛙囘\(yùn)行途中上客造成超載的，分載費(fèi)用由駕駛員承擔(dān)，并追究經(jīng)營戶法人的責(zé)任。

第四十六條

運(yùn)輸企業(yè)（含個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶）發(fā)生負(fù)主要責(zé)任及其以上的重大交通事故，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取停車、停班、停線等方式進(jìn)行處理，責(zé)令其限期整改，并取消該企業(yè)當(dāng)年評選先進(jìn)的資格；發(fā)生負(fù)主要責(zé)任及其以上的特大交通事故，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)取消該車班次，吊銷其線路標(biāo)志牌和有關(guān)營運(yùn)證照，半年內(nèi)不得受理該企業(yè)客運(yùn)班線服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)活動(dòng)和擴(kuò)大客運(yùn)經(jīng)營范圍的申請，并降低其經(jīng)營資質(zhì)等級。

第四十七條

因汽車客（貨）運(yùn)站管理不當(dāng)造成特大責(zé)任事故的，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)取消該站評選先進(jìn)的資格，降低該站級別，暫?；驕p少進(jìn)站班次。

第四十八條

因車輛維修質(zhì)量問題引發(fā)機(jī)械故障，造成重、特大責(zé)任行車事故的，除追究有關(guān)責(zé)任人外，還應(yīng)給予維修單位降類處理。

第四十九條

有以下行為之一的，應(yīng)按《甘肅省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

1、道路運(yùn)輸經(jīng)營者未使用相應(yīng)車型、等級要求的車輛從事道路客、貨運(yùn)輸?shù)模?/p>

2、汽車客（貨）運(yùn)站、運(yùn)輸經(jīng)營者超過核定座位（噸位配載）從事道路運(yùn)輸?shù)模?/p>

3、使用貨車、拖拉機(jī)及其他禁止載客車輛經(jīng)營旅客運(yùn)輸?shù)模?/p>

4、貨運(yùn)經(jīng)營者使用全掛汽車列車、自卸汽車、拖拉機(jī)、三輪機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車輛從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

5、未經(jīng)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

6、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者不按《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》作業(yè)，造成事故隱患或重大事故的；

7、維修經(jīng)營者承修報(bào)廢車輛、擅自改裝或利用配件拼裝車輛的；

8、維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件承修車輛，造成事故隱患或重大事故的；

9、其他違章違規(guī)經(jīng)營行為。

第九章

附

則

第五十條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《甘肅省道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理辦法（暫行）》和《甘肅省道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理辦法（暫行）補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見為推進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)投資方向，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展最終消費(fèi)品和終高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，盡快把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的原材料加工和制造業(yè)基地。

二、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

1、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極培育具有我市特色和競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發(fā)產(chǎn)品；以石晶光電有限公司為依托，發(fā)展電子信息材料產(chǎn)業(yè)；以白云實(shí)業(yè)有限公司為依托，促進(jìn)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化；以煤炭高壓開關(guān)有限公司為龍頭，積極培育和發(fā)展復(fù)合材料、納米材料等新材料行業(yè)。做大做強(qiáng)中原特鋼的限動(dòng)芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠(yuǎn)東電器有限公司等企業(yè)的智能化電器以及精密成型技術(shù)開發(fā)及設(shè)備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業(yè)的電子陶瓷用高級氧化鋁粉體材料和超級細(xì)微粉。

2、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝進(jìn)行產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，真正將濟(jì)源的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，重點(diǎn)是：以豫光集團(tuán)為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金-電池、礦燈、電動(dòng)車等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-制酸-化肥及其它合成產(chǎn)品）。以煤焦化-焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品；以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，改末端治理為生產(chǎn)全過程控制。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源-產(chǎn)品-廢棄物的單向直線過程向資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源循環(huán)過程的轉(zhuǎn)變。將煤氣轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品，將二氧化硫轉(zhuǎn)化為硫酸，將硫酸轉(zhuǎn)化為化肥，將粉煤灰轉(zhuǎn)化為建材，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、輕污染、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業(yè)為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放量逐年削減，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)；以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開展廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)；在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業(yè)引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創(chuàng)建一批資源（能源）節(jié)約型企業(yè)。根據(jù)上述原則，結(jié)合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄確定如下（附后）。

三、實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

1、拓寬籌措資金的渠道，使結(jié)構(gòu)調(diào)整有足夠的資金支撐。一是政府加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入，逐年增加結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款貼息資金和中小企業(yè)擔(dān)保資金額度，以此吸引和帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入。二是積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)和民間投資機(jī)構(gòu)發(fā)起組織各類投融資機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大利用民間資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、采取有效措施，堅(jiān)決避免不合理、低水平重復(fù)建設(shè)。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要抓住機(jī)遇新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策能夠明顯改變我市結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、提高我市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)層次的項(xiàng)目，也要淘汰壓縮一批沒有市場、產(chǎn)品加工層次低、不具備競爭能力的落后生產(chǎn)力。下決心關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，各有關(guān)職能部門要通力合作，嚴(yán)格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象再度發(fā)生。

3、認(rèn)真開展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)。2006年為濟(jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路和重點(diǎn)，加大市場調(diào)研與分析，一切從我市實(shí)際出發(fā)，積極研究如何依托骨干企業(yè)、成長性企業(yè)和名牌產(chǎn)品，集中力量和資源促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好有關(guān)配套政策，使工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)取得明顯成效。

4、搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程，以促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施。為了便于投資者在我市進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，市政府?dāng)M在統(tǒng)籌安排全市工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的同時(shí)，規(guī)劃一塊規(guī)模適度的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，由政府投資對示范區(qū)

進(jìn)行水通、電通、路通，同時(shí)要加大示范區(qū)的保護(hù)力度，努力改善投資環(huán)境，保護(hù)投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

5、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策對符合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建或技改項(xiàng)目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優(yōu)惠政策：（1）、經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新

技術(shù)企業(yè)的可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。（2）、產(chǎn)品出口企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品出口值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70以上，可按現(xiàn)行稅率五年減半繳納企業(yè)所得稅。（3）、投資額在1000萬元-5000萬元以上的項(xiàng)目土地出讓金按實(shí)際征繳的40獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；投資額在5000萬元-1億元以上的項(xiàng)目土地出讓金按實(shí)際征繳額的45獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。（4）、對在我市投資的經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，視項(xiàng)目的投資額度、技術(shù)含量、貢獻(xiàn)大小分別給與10-100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)金額不超過100萬元。

四、其它

1、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行；

2、獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)；

3、本意見由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。濟(jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄

1、納米二氧化硅系列產(chǎn)品；

2、生物殺蟲劑；

3、高品質(zhì)石英晶體材料；

4、高技術(shù)陶瓷技術(shù)開發(fā)；

5、平板玻璃深加工技術(shù)開發(fā)；

6、優(yōu)質(zhì)塑鋼門窗及年產(chǎn)萬噸以上塑料管材生產(chǎn)線；

7、農(nóng)用塑料節(jié)水器材和多層薄膜生產(chǎn)；

8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫(yī)用塑料等新型塑料產(chǎn)品的開發(fā)及制造；

9、利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料、新型環(huán)保型磨擦與密封材料；

10、冬凌草系列產(chǎn)品開發(fā)；

11、煤焦油深加工；

12、異形鋼系列產(chǎn)品開發(fā)；

13、有色金屬復(fù)合材料、新型合金材料技術(shù)開發(fā)；

14、優(yōu)質(zhì)磷復(fù)肥、鉀肥及各種專用復(fù)混肥生產(chǎn)；

15、水利發(fā)電；

16、60萬千瓦以上發(fā)電站建設(shè)；

17、工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥用于干法水泥生產(chǎn)。

18、三廢治理及廢棄物綜合利用；

19、工業(yè)零排放示范工程與清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)20、其它符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。