第一篇：論社區(qū)音樂文化與和諧社會(huì)建設(shè)

摘要：城市社區(qū)音樂文化具有娛樂性、自發(fā)性等特點(diǎn)，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮著非常重要作用，已經(jīng)成為和諧社會(huì)不可或缺的一部分。

關(guān)鍵詞：社區(qū)音樂文化；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：j60-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ａ文章編號(hào)：1005-5312（2011）05-0143-02

從我黨十六屆四中全會(huì)上首次完整提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至今，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已進(jìn)入我國社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在我國，作為在城市社區(qū)中悄然興起的音樂文化，豐富了社區(qū)群眾的文化生活，提升了人們的精神境界，提高了社區(qū)的文明程度，營造了廣大居民守望相助的人際氛圍與和諧共處的人文環(huán)境，在社區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮著非常重要作用，已經(jīng)成為和諧社會(huì)不可或缺的一部分。中國

一、社區(qū)音樂文化的特點(diǎn)

社區(qū)音樂文化是相對于社會(huì)音樂文化而言的，它是指在當(dāng)代社會(huì)人們共同生活的一定區(qū)域范圍 ,以全體或大多數(shù)社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的文化生活需求,增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康，鞏固和發(fā)展社區(qū)感情為主要目的，就地就近開展的音樂文化活動(dòng)。由于城市化進(jìn)程不斷加劇，人民生活水平、健康意識(shí)不斷提高，人們對精神文化的需求越來越高，人們對社區(qū)音樂文化的需求有了明顯增加。無論社區(qū)音樂文化活動(dòng)的表演形式、藝術(shù)特色千變?nèi)f化，它們都有一個(gè)共性即是社區(qū)居民這個(gè)群體里流傳，為了陶冶、愉悅參與活動(dòng)的每個(gè)社區(qū)成員。

相比較而言，社區(qū)音樂文化具有顯著的自娛自樂的特點(diǎn)。社區(qū)音樂文化既不會(huì)像專業(yè)演員那樣為了提高表演技術(shù)水平而參與，也不可能像青少年學(xué)生那樣為促進(jìn)自身的藝術(shù)特長而進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過研究我們不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民參音樂文化活動(dòng)的動(dòng)機(jī),他們或?yàn)榱藠蕵?追求心情舒暢、精神愉悅，或?yàn)榱藦?qiáng)身健體、美形、美姿、美態(tài)。根據(jù)活動(dòng)的具體需要（事情、人、形式等）和特定的環(huán)境，這些音樂文化活動(dòng)的動(dòng)機(jī)也會(huì)有一些變化，或單一，或綜合。這就決定了社區(qū)音樂文化必須具有自我娛樂的特點(diǎn)，并以此區(qū)別于其它社區(qū)文化活動(dòng)。

另外，在社區(qū)音樂文化活動(dòng)中，所有的參與者都是在其業(yè)余時(shí)間里，自覺自愿來進(jìn)行的。社區(qū)成員由于存在年齡、職業(yè)、種族、愛好、個(gè)人需求、社會(huì)地位等方面的差異，在組織集體活動(dòng)中就會(huì)有一定的困難。因此，社區(qū)居民會(huì)針對自己的體質(zhì)特點(diǎn)、興趣愛好等來自主選擇合適的內(nèi)容和形式。在目前我國社區(qū)中，大多數(shù)人的娛樂、保健等需求，都是靠自己的調(diào)節(jié)與控制來實(shí)現(xiàn)的。社區(qū)音樂活動(dòng)的參與者十分廣泛，活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，實(shí)施過程也較復(fù)雜，因此也具有機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)。無論是在專門的娛樂場所，還是在街道、公園綠地，人們都可以隨意選擇相適應(yīng)的內(nèi)容和形式進(jìn)行音樂文化活動(dòng)。

二、社區(qū)音樂文化的功能

首先，社區(qū)音樂文化活動(dòng)具有休閑娛樂的作用。社區(qū)音樂文化同其他音樂文化一樣，其最重要的作用之一就是能讓人迅速地得到審美帶來的愉悅感，廣大居民在觀賞和演出中滿足了審美愉悅。在這些活動(dòng)中，通過音響運(yùn)動(dòng)引起機(jī)體的感性與理性的思維活動(dòng)，調(diào)動(dòng)機(jī)體積極能動(dòng)的情緒，這種情緒的體驗(yàn)在居民生活中更為明顯。居民在開展音樂文化活動(dòng)時(shí)，參與人數(shù)多，而且人們之間有著比較親密、合作的關(guān)系，能夠比較完全地釋放出自己的情緒，徹底地從精神上獲得娛樂的享受。人們通過輕松快樂的審美享受來積蓄精力和活力，這也是音樂文化區(qū)別與其他文化形式的標(biāo)志性特點(diǎn)。例如，有的社區(qū)居民們?nèi)粘Ｅe辦的戲曲文化節(jié)、戲迷社等組織形式的日常性演練活動(dòng),使居民在美的享受中充分體驗(yàn)精神的愉悅與心理的放松，提高居民生活、工作的積極性，為營造和諧安詳?shù)纳鐓^(qū)氛圍起了極大的促進(jìn)作用。音樂活動(dòng)作為人們樂于接受的方式，成為居民文化生活的重要組成部分，由于其自身特點(diǎn)，也自然成為社區(qū)居民比較喜歡的一種的娛樂休閑方式。

其次，社區(qū)音樂文化活動(dòng)具有一定的教化的作用。一方面，社區(qū)音樂文化中貯存著較廣泛的知識(shí)信息，健康美好的情感以及傳統(tǒng)的道德倫理觀念等。比如有的地方戲曲音樂多以歷史故事、人倫道德作為劇情內(nèi)容，對自然、歷史、社會(huì)等的正確認(rèn)識(shí)，對和諧美好社會(huì)的熱愛與追求，對丑惡、犯罪的諷刺與懲罰等等，運(yùn)用各種感情色彩的樂調(diào)向人們傳達(dá)的思想觀念直接被人們吸收和接受，使人們受到文化知識(shí)的教育和社會(huì)倫理道德的熏陶。在社區(qū)里開展音樂活動(dòng)，擺脫了常規(guī)的、空洞的說教，以音響為表現(xiàn)手段，將教育的內(nèi)容用生動(dòng)活潑的音符形式深入到人的靈魂深處，對人的心靈起到潛移默化的凈化和教育作用，對培養(yǎng)居民的道德修養(yǎng)，形成健康積極的社區(qū)氛圍起著潛移默化的重要作用。另一方面，開展居民音樂文化活動(dòng)，讓居民在音樂文化活動(dòng)中感悟人生的美、生活的美，讓音樂給人們帶來和諧和安寧，讓人們體會(huì)音樂帶來的美的意境，從心靈上對周圍事物產(chǎn)生美的感受。通過社區(qū)音樂文化的建設(shè)要將音樂的魅力傳輸給人們，讓人們充分享受音樂文化帶來的和諧之美、寧靜之美。

再者，人類的一切文化都是為了滿足一定群體生存、發(fā)展的要求，而產(chǎn)生、存在、傳承和演變的。社區(qū)音樂文化是綜合的藝術(shù)，既反映一定時(shí)代的藝術(shù)生活趣味，又是市民文化生活的風(fēng)俗寫真，與文學(xué)、美術(shù)、舞蹈有著內(nèi)在的相近的表現(xiàn)形式和思想內(nèi)涵，貼近廣大群眾的欣賞習(xí)慣與欣賞水平，是一個(gè)民族和一個(gè)地域的重要的文化傳承，起到凝聚人心的作用。無論對于社區(qū)音樂活動(dòng)的參與者還是旁觀欣賞者來講，當(dāng)代社區(qū)居民音樂文化活動(dòng)作為一種群眾性的社會(huì)活動(dòng)，它通過日常性的音樂活動(dòng)必然會(huì)使居民之間發(fā)生并建立密切的人際關(guān)系。音樂的和諧及共同的旋律撥動(dòng)著每個(gè)人的情感和弦，社區(qū)音樂活動(dòng)的每個(gè)參與主體必須集中個(gè)人的注意力同活動(dòng)群體中的他者保持一致，這就形成了某種精神凝聚力。

三、社區(qū)音樂文化與和諧社會(huì)建設(shè)

目前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已進(jìn)入我國社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展城市社區(qū)音樂文化，服務(wù)于和諧社會(huì)的建設(shè)已成為大勢所趨。

人是社會(huì)的主體。社會(huì)的和諧來自人的健康、全面的發(fā)展，人的審美觀、價(jià)值觀關(guān)系到精神文明的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的崛起，偶像性、復(fù)制性、平面性、平庸性不利于精神文明的大眾文化也在日益發(fā)展。這種不利于人文精神的傳承，不利于人走出內(nèi)心空乏、無所寄托的精神狀態(tài)，對和諧社會(huì)、文明社會(huì)的構(gòu)建具有消極的影響。通過全面開展社區(qū)音樂文化活動(dòng)，社區(qū)居民的精神面貌好了，身體素質(zhì)高了，鄰里關(guān)系和諧了，音樂成了人與人之間交往和聯(lián)系的最好紐帶。社區(qū)音樂文化的功能和作用日益受到社會(huì)的關(guān)注和重視。社區(qū)音樂能夠促進(jìn)人與人的和諧。和諧相處的人際關(guān)系，是指我們在處理人與人之間的關(guān)系時(shí)，所要求和表現(xiàn)出來的協(xié)調(diào)得當(dāng)或融洽和睦的關(guān)系。這種關(guān)系是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。和諧社會(huì)必須是公平的、公正的，這個(gè) 和諧最核心的問題是人與人的和諧。社區(qū)音樂是從居民的娛樂角度出發(fā)，在公正、公平的環(huán)境下，人們進(jìn)行陶冶情操的一種自我娛樂方式，不存在人與人之間利益的沖突。同時(shí)，音樂活動(dòng)時(shí)的組織形式有別于正式組織的結(jié)構(gòu)形式 ,社區(qū)音樂文化的組織氛圍比較輕松，人際關(guān)系比較平等，情感比較融洽，因此活動(dòng)時(shí)人們?nèi)菀桩a(chǎn)生信任感，便于交流、溝通、合作，對改善親子關(guān)系、鄰里關(guān)系、同事同學(xué)關(guān)系、親屬關(guān)系、同志關(guān)系都有重要的促進(jìn)作用，從而使人與人之間更加和諧。

國家應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)音樂文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中地位、作用及目標(biāo)、任務(wù)的研究，并加強(qiáng)媒體宣傳，樹立典型，示范引導(dǎo)，以豐富群眾音樂文化活動(dòng)。另外，大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)每一個(gè)人參與運(yùn)動(dòng)，并與體育運(yùn)動(dòng)、家庭的尊老愛幼等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。如在社區(qū)修建、提供免費(fèi)或低償音樂文化服務(wù)、開發(fā)適合不同年齡段人群的文化娛樂項(xiàng)目等。同時(shí)，國家應(yīng)對特殊人群制定更加優(yōu)惠、有利的政策，同時(shí)對社區(qū)所面臨的專業(yè)音樂管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)、資金的支持等實(shí)際問題，進(jìn)行客觀、可行的研究對策，努力創(chuàng)建我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的新局面。

★（本文所屬項(xiàng)目為湖南理工學(xué)院科研項(xiàng)目，編號(hào)010y13。

第二篇：論公共關(guān)系與和諧社會(huì)建設(shè)

論公共關(guān)系與和諧社會(huì)建設(shè)

摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。公共關(guān)系作為組織內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求合作的傳播溝通藝術(shù)，正是一種追求和諧發(fā)展的藝術(shù)。本文從公共關(guān)系與和諧社會(huì)構(gòu)件的關(guān)系出發(fā)，通過分析二者之間的聯(lián)系，闡述了公共關(guān)系在和諧社會(huì)的建設(shè)中所發(fā)揮的作用以及和諧社會(huì)的建設(shè)給公共關(guān)系事業(yè)帶來的影響。

關(guān)鍵詞：公共關(guān)系

和諧社會(huì)建設(shè)

作用

影響

關(guān)系

一、公關(guān)的涵義、特征、職能

要了解公共關(guān)系與社會(huì)主義和諧社會(huì)之間的關(guān)系必須大概了解公共關(guān)系到底是研究什么的科學(xué)，它的特征和職能是什么，才能了解它對于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有何意義，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對它的發(fā)展有何影響。公共關(guān)系學(xué)產(chǎn)生于西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家，它雖然沒有悠久的歷史，但由于它具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的獨(dú)特功能，越來越廣泛地被應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為風(fēng)靡世界的現(xiàn)代思潮。但是到目前為止，還沒有一個(gè)公認(rèn)的公共關(guān)系的定義，只能對其涵義進(jìn)行大概的表述，公共關(guān)系是一個(gè)社會(huì)組織在運(yùn)行中，為使自己與公眾相互了解、相互合作，采取傳播、溝通手段爭取公眾的科學(xué)與藝術(shù)。

公共關(guān)系的特征大概有以下幾個(gè)方面：以公眾為對象、以美譽(yù)為目標(biāo)、以互惠為原則、以長遠(yuǎn)為方針、以真誠為信條、以溝通為手段。

公共關(guān)系的職能廣泛而復(fù)雜，是公共關(guān)系對社會(huì)組織所發(fā)揮的獨(dú)特的、積極的作用，具體可歸納為以下幾個(gè)方面：

1、搜集信息，組織宣傳

2、監(jiān)測環(huán)境，咨詢決策

3、協(xié)調(diào)溝通，處理危機(jī)

4、創(chuàng)建文化，樹立形象。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)的涵義

和諧社會(huì)的構(gòu)建需要達(dá)到一個(gè)目標(biāo)，而在我們研究如何構(gòu)建和諧社會(huì)之前，必須明確和諧社會(huì)要達(dá)到的目標(biāo)是什么，才能開展具體的建設(shè)工作。和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵以及理想目標(biāo)可以概括為：

從根本意義上講，和諧社會(huì)是指人與自然、人與社會(huì)、人與自身三大矛盾的全面和諧的社會(huì)。和諧社會(huì)是一個(gè)多元的社會(huì)，一個(gè)寬容的社會(huì)，一個(gè)秩序化的社會(huì)，是公民、社會(huì)和政府相互支持配合的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，明確提出的重大任務(wù)，要求全黨同志要建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)，使社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又快又好地推進(jìn)社會(huì)主義全面可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一理想目標(biāo)可以借助公共關(guān)系事業(yè)加以促進(jìn)和改善。

三、公共關(guān)系在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮的作用

從某種意義上說，創(chuàng)建和諧社會(huì)的過程就是不斷尋求、建立、完善一套能夠不斷解決社會(huì)矛盾和化解社會(huì)沖突的有效管理機(jī)制的過程。公共關(guān)系的信息傳播溝通和關(guān)系協(xié)調(diào)功能，不僅對營造組織與相關(guān)公眾的和諧關(guān)系能夠起到良好的作用，而且可以對構(gòu)建整個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮積極的作用。

公共關(guān)系對于構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮的積極作用可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述： 首先，公關(guān)有助于信息傳播，實(shí)現(xiàn)公平公正。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，實(shí)現(xiàn)信息真實(shí)、有效、及時(shí)地傳播與溝通，對于促進(jìn)各種自然和社會(huì)資源的合理分配與可持續(xù)利用；對于建立符合和諧社會(huì)目標(biāo)要求的，以權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障機(jī)制，具有重要的意義。而信息的傳播與溝通正是貫穿整個(gè)公共關(guān)系活動(dòng)的一條主線，是公共關(guān)系的重要功能，對于消除“信息不對稱”，實(shí)現(xiàn)信息公開、暢通傳播，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的公平公正能夠起到積極的作用。

其次，公關(guān)可以起到協(xié)調(diào)溝通作用，在社會(huì)生活中協(xié)調(diào)各種關(guān)系，化解矛盾沖突。要建設(shè)和諧社會(huì)，就必須妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種矛盾和沖突。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)容其一是：在人與他人的關(guān)系上，要建立起互相尊重、互相信任的社會(huì)關(guān)系，能夠誠信友愛、融洽相處。關(guān)系協(xié)調(diào)是公共關(guān)系的另一重要功能。協(xié)調(diào)好人與自然、人與社會(huì)、人與自身三大矛盾是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)，而公關(guān)的協(xié)調(diào)職能重在協(xié)調(diào)人與社會(huì)，即人與人的關(guān)系，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程當(dāng)中可以運(yùn)用公共關(guān)系的這一功能，能夠減少摩擦、化解矛盾、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成互相信任、相互促進(jìn)，共同滿足，實(shí)現(xiàn)共同合作。通過協(xié)調(diào)社會(huì)中各種組織與社會(huì)公眾中存在的利益、行為、心理差異，化解矛盾與沖突，促進(jìn)社會(huì)良性循環(huán)與繁榮發(fā)展。

第三，實(shí)現(xiàn)全員公關(guān)，有利于推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。公共關(guān)系是指社會(huì)組織以現(xiàn)代傳播溝通手段處理其相關(guān)公眾關(guān)系，從而塑造良好的組織形象、優(yōu)化組織生存發(fā)展環(huán)境。而組織形象要靠人來體現(xiàn)，為了實(shí)現(xiàn)這一目的，需要對全體員工實(shí)行公共關(guān)系管理，即全員公關(guān)管理。這是一種讓全體員工高度重視組織形象，自覺創(chuàng)建和維護(hù)組織形象的公共關(guān)系管理方法，做到人人公關(guān)、時(shí)時(shí)公關(guān)、處處攻關(guān)，達(dá)到“人和”境界。發(fā)揮公共關(guān)系的信息傳播與溝通以及關(guān)系協(xié)調(diào)功能的作用，對于推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有積極意義。普及公共關(guān)系信息傳播與溝通和關(guān)系協(xié)調(diào)意識(shí)，使人人都具有溝通協(xié)調(diào)能力，懂得公關(guān)藝術(shù)，在社會(huì)生產(chǎn)生活中推行“人人都懂公關(guān)、人人都會(huì)公關(guān)”的全員“公關(guān)”，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，減少社會(huì)的矛盾與沖突，增強(qiáng)和諧合作，使社會(huì)風(fēng)氣向文明、健康的方向發(fā)展。也就達(dá)到了構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。

四、構(gòu)建和諧社會(huì)為公共關(guān)系帶來的影響 公共關(guān)系在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的過程中，自身也在發(fā)生著變化，在為和諧社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，公共關(guān)系也力求發(fā)展自身。構(gòu)建和諧社會(huì)為攻關(guān)發(fā)展帶來了機(jī)遇。當(dāng)前，社會(huì)各界已行動(dòng)起來，為構(gòu)建和諧社會(huì)積極努力。此時(shí)，全社會(huì)都為公共關(guān)系提供了大舞臺(tái)，為公關(guān)策劃提供了大市場，為公關(guān)展示功能提供了良機(jī)。中國特色的公共關(guān)系，正面臨著一次新機(jī)遇，為構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)際需要，大顯身手，求得中國公共關(guān)系自身的大發(fā)展。

五、總結(jié)公共關(guān)系與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

綜上所述：和諧的社會(huì)是公共關(guān)系這一事業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，也是公共關(guān)系所要追求的最終目的。它是從更高的角度來構(gòu)建人類的生存和繁衍環(huán)境的，是公共關(guān)系事業(yè)建立和生存的良好土壤。可以說構(gòu)建和諧社會(huì)是更為寬泛的、更為宏觀的“公共關(guān)系的大事業(yè)”。公共關(guān)系則是從微觀的角度來為這種社會(huì)的和諧進(jìn)行修補(bǔ)和溝通，是在為構(gòu)建這種和諧社會(huì)添磚加瓦，從這一點(diǎn)上說，公共關(guān)系和構(gòu)建和諧社會(huì)兩者的目標(biāo)是完全一致的。公共關(guān)系只有在和諧的宏觀社會(huì)環(huán)境里才能建立和發(fā)展，才能最好的發(fā)揮自己的作用，才能達(dá)到和諧組織、塑造形象的目的。而社會(huì)環(huán)境因?yàn)橛辛斯碴P(guān)系事業(yè)才能更好的走向和諧與健康發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我黨的宏觀長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，而公共關(guān)系卻對具體社會(huì)組織整體，統(tǒng)籌有序的、和諧的發(fā)展上顯示出它的獨(dú)到的功能。只要我們自覺地增強(qiáng)公關(guān)意識(shí)，發(fā)揮好社會(huì)組織與組織、社會(huì)組織與社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織與個(gè)人以及人與他人關(guān)系上的溝通協(xié)調(diào)作用，就會(huì)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏觀目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的早日建成。

參考文獻(xiàn)：

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甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)

3、公關(guān)對構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用的三大途徑

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公關(guān)世界

4、略論公共關(guān)系在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

陳世杰

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)

5、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與公共關(guān)系

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6、公關(guān)意識(shí)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

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公關(guān)世界

7、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

馮之浚

科學(xué)學(xué)研究

8、公共關(guān)系為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)大有作為

崔秀芝

公關(guān)世界

9、和諧社會(huì)賦予公共關(guān)系新使命

陳曉莉

國際公關(guān)

10、談和諧社會(huì)中的公共關(guān)系

徐愛華

浙江傳媒學(xué)院學(xué)報(bào)

11、論公共關(guān)系與和諧社會(huì)的構(gòu)建

董原劉嘉慧

熱點(diǎn)關(guān)注

12、談全員公關(guān)與和諧社會(huì)

熊淑玲

江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)

13、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的幾點(diǎn)思考

陳寧偉

決策參考

14、《公關(guān)實(shí)戰(zhàn)精要》

李平亞

中國經(jīng)濟(jì)出版社

第三篇：道教文化旅游與和諧社會(huì)建設(shè)

道教文化是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，武當(dāng)?shù)澜涛幕谖覈澜涛幕姓加信e足輕重的地位，其中體現(xiàn)出的正能量能為和諧社會(huì)建設(shè)所用。我們應(yīng)將其正能量挖掘出來，采取一系列行之有效的措施，讓旅游者在旅游活動(dòng)中更好地去感受其中的正能量，內(nèi)化于心，外化于行，為建設(shè)和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

道教文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，武當(dāng)山道教文化在中國宗教文化中獨(dú)樹一幟，在明代達(dá)到頂峰。當(dāng)今武當(dāng)山雖然不再是“皇室家廟”，卻是 “全國文明風(fēng)景區(qū)”、“5a級(jí)旅游區(qū)”等多種桂冠于一身的山岳型風(fēng)景區(qū)，1994年被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。整理和挖掘武當(dāng)?shù)澜?、道家仙樂、武?dāng)武術(shù)、武當(dāng)建筑、武當(dāng)?shù)澜提t(yī)藥與養(yǎng)生中的正能量，采取一系列行之有效的措施，使旅游者內(nèi)化于心，外化于行。這是一個(gè)值得研究的課題，這對建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、道教文化中的正能量與和諧社會(huì)建設(shè)

道教所主張的仙道貴生、清靜寡欲、柔弱不爭、天人合一的思想境界、人生態(tài)度、價(jià)值觀念及人與社會(huì)和自然的關(guān)系是我們所說的道教文化中的正能量。它與社會(huì)主義和諧社會(huì)所追求的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處基本內(nèi)涵存在中國文化一脈相承的聯(lián)系。發(fā)掘道教文化中的正能量，對建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有促進(jìn)作用。

（一）仙道貴生

仙道貴生的教義思想是道教信仰的核心宗旨，以追求身心健康為己任?！抖热私?jīng)》曾把這一宗旨?xì)w納為：“仙道貴生，無量度人”。二祖天師張道陵在《老子想爾注》中說：“生，道之別體也?！庇终f“道意賤死貴仙”。修道的目的就是“唯愿長生”，“生生不息”。從而構(gòu)成了“仙道貴生”的重要教義。這一教義與佛教、基督教注重來世、末日審判不同，具有自己鮮明的特色，激勵(lì)人們通過現(xiàn)世的修煉而享受美好生活。這種入世觀能使人們尊重生命，愛惜生命，使人們呈現(xiàn)一種積極向上的精神，有助于整個(gè)社會(huì)充滿活力。

（二）清靜寡欲

《道德經(jīng)》第四十五章說：“清靜為天下正”?！独献酉霠栕ⅰ方忉尀椋骸暗莱o欲樂清靜，故令天地常正”。意思是學(xué)道修道應(yīng)做到?jīng)]有自己的私自嗜欲，樂好清靜，這樣才符合“道”的精神。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，倘若人人回到“懷素抱樸”的狀態(tài)，謹(jǐn)記老子的“知足者富”、“知足不辱、知止不殆”的忠告。人人清靜寡欲，不為爭名奪利去傷天害理，而是求得內(nèi)心安靜，多做好事，多做實(shí)事。這些都有利于整個(gè)社會(huì)安定有序。

（三）柔弱不爭

《道德經(jīng)》說：人之生也柔弱，其死也堅(jiān)強(qiáng)。教誨人們修道，維護(hù)好生命的柔性，以求長生不老?！兜赖陆?jīng)》又說：天之道，利而不害；圣人之道，為而不爭。即天地萬物的運(yùn)行和人的行為都應(yīng)順乎自然而不能強(qiáng)求，與自然無為的教義思想非常相近。所以，又有“無為不爭”之說。倘若世人皆不與人爭名利榮華、知足、知止、寡欲、不自矜，誠信友愛，社會(huì)公平正義便得以彰顯。

（四）天人合一

“天人合一”是道教的基本思想主張之一。老子提出“道法自然”“上善若水”就是要人們遵行自然規(guī)律，追求綠色的慢生活。道教中的天人合一的思想和行為對當(dāng)今社會(huì)如何處理人與自然和諧相處有多方面的借鑒作用。儒家雖然也講天人合一，但它又注重人與自然之間的差異，強(qiáng)調(diào)人高于一切事物的特殊價(jià)值，認(rèn)為人貴物賤，這實(shí)質(zhì)上是一種以人類為中心的思想，與道教以平等態(tài)度對待自然的思想是不相同的。

二、武當(dāng)山道教文化旅游特色

（一）獨(dú)特的道家音樂

武當(dāng)?shù)澜桃魳肥侵袊澜桃魳肺幕拇碇?。武?dāng)?shù)澜桃魳冯m屬民間音樂，卻有著宮廷音樂的莊嚴(yán)典雅。因其既沿襲了遠(yuǎn)古巫觀樂舞傳統(tǒng)及楚國民俗祭神音樂，又吸納了大量地方民間音樂元素。形成以道教音樂為主，同時(shí)兼有佛教音樂和儒家音樂旋律的道教音樂，被稱為武當(dāng)仙樂神韻。其特色是悅耳動(dòng)聽，它是寶貴的武當(dāng)山道教文化遺產(chǎn)。

很多旅游者都慕名前往武當(dāng)山聆聽仙樂神韻，尋找音樂之美，以仙樂洗滌心靈，或感悟人生真諦。在旅游業(yè)發(fā)展過程中，我們應(yīng)重視音樂的美學(xué)教育，讓人們在仙樂飄飄中更好的體會(huì)武當(dāng)?shù)澜痰奈幕瘍?nèi)涵。

（二）武當(dāng)武術(shù)特色

武當(dāng)武術(shù)在其獨(dú)特的自然環(huán)境和歷史條件下形成了自己的特色。

1、武當(dāng)武術(shù)以靜制動(dòng)、虛靜無為、貴柔尚意為特色

當(dāng)今社會(huì)重養(yǎng)生尉然成風(fēng)，武當(dāng)武術(shù)注重養(yǎng)生功用，它以養(yǎng)生為宗旨，符合當(dāng)今人們的追求。人們常說，健康最重要，沒有了身體，其他一切都是浮云。旅游發(fā)展過程中，我們應(yīng)將武當(dāng)武術(shù)養(yǎng)生的理論、方法挖掘出來，并與武當(dāng)?shù)朗壳写柩邪l(fā)出適合人們簡單易學(xué)的武術(shù)招式，以此來造福旅游者。

2、武當(dāng)武術(shù)主張克己復(fù)禮、講規(guī)矩

開山祖師張三豐究竟制定了哪些規(guī)矩不得而知，但從道教的戒律和民間武當(dāng)內(nèi)家拳派傳承的規(guī)矩來看，內(nèi)容雖各有千秋，但基本原則是統(tǒng)一的，即作為一個(gè)武當(dāng)武術(shù)的傳人，必須“克己復(fù)禮”，遵守公共道德。而當(dāng)武當(dāng)武術(shù)流入民間后，一些規(guī)矩明顯加進(jìn)了傳統(tǒng)禮教內(nèi)容，并且根據(jù)時(shí)代和社會(huì)公德的需要隨時(shí)增刪不同內(nèi)容。我們應(yīng)將武當(dāng)武術(shù)的規(guī)矩進(jìn)行整理，讓游人知道這些規(guī)矩，從而也讓游客在游樂中更好的約束自己的行為，做文明旅游人。

（三）武當(dāng)建筑文化特色

武當(dāng)山古建筑中的宮闕廟宇體現(xiàn)了民間、宗教和皇家建筑的有機(jī)融合，體現(xiàn)了中國古建筑藝術(shù)成就。因此，1994年被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

1、皇家建筑規(guī)格，規(guī)模宏大

武當(dāng)宮觀始建于唐代，宋元時(shí)又陸續(xù)有建置，到了明代，明成祖朱棣在功成即位后大興土木，北修故宮，南修武當(dāng)，后者便是為了酬謝神靈，鞏固統(tǒng)治。明朝政府南修武當(dāng)，先后動(dòng)用了30萬工匠，歷時(shí)12年來修建武當(dāng)宮觀，建成9宮、9觀、36庵堂、73巖廟的大規(guī)模的道教建筑群。經(jīng)過后來不斷擴(kuò)展，武當(dāng)山現(xiàn)有2萬多間廟宇，總占地面積達(dá)160萬平方米。形成“五里一庵十里宮，丹墻翠瓦望玲瓏”的宏偉場面。

4、打造精品影視片

精品影視片對于景區(qū)的宣傳作用有著功不可沒的功勞，尤其在現(xiàn)代大眾傳播媒介大力發(fā)展的階段。節(jié)假日，人們走近電影院看場電影已經(jīng)是人們休閑的一種生活方式。提起旅游景區(qū)的經(jīng)典影視片，人們會(huì)想起少林寺的《少林寺》、廬山的《廬山戀》等精品影視制作。據(jù)調(diào)查，在當(dāng)今大眾文化消費(fèi)時(shí)代，媒體在武當(dāng)?shù)澜涛幕膫鞑ド掀鹬匾淖饔茫?0年代后的族群對武當(dāng)山的意向與電影有著深刻關(guān)聯(lián)。雖然以武當(dāng)山為主題的影視片也不少，如《武當(dāng)》、《武當(dāng)仙袍》等，但這些都不能真正反映武當(dāng)?shù)澜涛幕木?，沒有《少林寺》、《少林足球》這些影片影響力大、持久性長。所以武當(dāng)山應(yīng)集全民之智慧，在現(xiàn)有素材的基礎(chǔ)上，打造出真正代表武當(dāng)文化與精神的經(jīng)典影視片。通過經(jīng)典影視片向人們展示武當(dāng)?shù)澜涛幕械恼芰?，再現(xiàn)東方武當(dāng)神韻和武當(dāng)美景，吸引更多游客來武當(dāng)山實(shí)地考察與見證。

5、做好網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)

（二）充分發(fā)揮旅游景區(qū)的主體作用

1、做好發(fā)展規(guī)劃

要做好武當(dāng)?shù)澜涛幕糜?，?yīng)著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)制定旅游發(fā)展規(guī)劃。

（1）以實(shí)現(xiàn)道教文化資源與自然景觀資源協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高層次、高水平，科學(xué)編制符合武當(dāng)實(shí)際、具有武當(dāng)特色、覆蓋自然景觀和道教文化景觀的發(fā)展總體規(guī)劃。

（2）邀請專家學(xué)者進(jìn)行論證，確保已有的規(guī)劃盡快實(shí)施。

（3）要把旅游發(fā)展規(guī)劃做成項(xiàng)目，并進(jìn)行包裝，以項(xiàng)目招商，解決旅游發(fā)展資金的缺口問題。要制定投資優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本參與道教文化旅游的開發(fā)，形成多元化投入機(jī)制。科學(xué)發(fā)展一定要注重環(huán)保，秉承道教核心“天人合一”的原則。

2、加強(qiáng)校企合作，深入開展道教文化旅游研究

目前研究道教文化的高尖端人才嚴(yán)重缺乏，道學(xué)研究成果不多，在海內(nèi)外有重大影響的道家學(xué)者鳳毛麟角，缺少高道大師。武當(dāng)?shù)澜涛幕芯繖C(jī)構(gòu)可加強(qiáng)與省內(nèi)外道教文化研究機(jī)構(gòu)的合作，吸納國內(nèi)外知名學(xué)者參與，開展高領(lǐng)域、高層次的道教文化研究，使武當(dāng)?shù)澜涛幕Y源開發(fā)利用有堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)支撐。二是與高校加強(qiáng)合作，做好道教文化的學(xué)術(shù)交流。與道教文化相關(guān)專業(yè)的研究者、學(xué)習(xí)者交流知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、成果，共同分析討論解決道教文化發(fā)展過程中相關(guān)問題的辦法，使得武當(dāng)?shù)澜涛幕蠂覍鹘y(tǒng)文化的要求，健康、有序的發(fā)展。

3、舉辦道教文化旅游峰會(huì)

舉辦道教文化旅游峰會(huì)，必將進(jìn)一步搭建起武當(dāng)?shù)澜膛c游客之間情感交融、心靈溝通的橋梁，弘揚(yáng)道教傳統(tǒng)文化精粹，傳承道教文化現(xiàn)實(shí)社會(huì)價(jià)值，進(jìn)一步深化武當(dāng)?shù)澜涛幕c全國各地旅游界、文化界、道教界、新聞界的交流與聯(lián)系。

4、設(shè)立與規(guī)范道教學(xué)院，加強(qiáng)對道士的教育與培訓(xùn)

目前，在推動(dòng)傳統(tǒng)文化復(fù)興的良好氛圍下，道教正處于一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期，但與我國迅速發(fā)展的社會(huì)和文化需求相比，道教仍然處于一個(gè)相對弱勢的地位，在文化建設(shè)和人才培養(yǎng)方面亟待加強(qiáng)。道教院校是培養(yǎng)愛國道教人才的重要基地，是正確闡釋道教教義的重要陣地，是培訓(xùn)現(xiàn)有道教教職人員的重要平臺(tái)。武當(dāng)山雖有自己的道教院校，但需要進(jìn)行資源整合，建立有特色有作為的武當(dāng)?shù)澜虒W(xué)院。道教學(xué)院一要適應(yīng)宗教院校辦學(xué)規(guī)律的體制機(jī)制；二要加強(qiáng)師資力量，可請高道講座，也可請其他對道教頗有研究的專家來教學(xué)；三要硬件設(shè)施也要跟上，與時(shí)俱進(jìn)，如電腦與互聯(lián)網(wǎng)，道教學(xué)習(xí)也應(yīng)與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)相接合。

5、設(shè)立武當(dāng)武術(shù)學(xué)院

雖然武當(dāng)武術(shù)學(xué)院有很多，但比較雜、亂，應(yīng)當(dāng)規(guī)范武當(dāng)武術(shù)學(xué)院，使得武當(dāng)武術(shù)得到有序科學(xué)的傳承。目前比較好的學(xué)院有武當(dāng)與武漢體育學(xué)院聯(lián)系辦學(xué)創(chuàng)立了武當(dāng)國際武術(shù)學(xué)院，同時(shí)十堰市中小學(xué)都開設(shè)了武術(shù)課程，這不僅可以強(qiáng)身健體，對宏揚(yáng)我國傳統(tǒng)武術(shù)文化也有著深遠(yuǎn)的意義。可以整合現(xiàn)有武術(shù)學(xué)院資源，創(chuàng)立一所獨(dú)具特色的武當(dāng)武術(shù)學(xué)院。

6、創(chuàng)辦道教醫(yī)院、養(yǎng)生館

道教的養(yǎng)生之道，源遠(yuǎn)流長。自老子創(chuàng)始起，傳承至今己有二千多年的歷史，養(yǎng)生之道成為道教文化的一個(gè)重要的組織部分。道教養(yǎng)生功法既能使人轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，又能返老為少；不但可驅(qū)除疾病，強(qiáng)身健體，而且能補(bǔ)腦養(yǎng)神，增長智慧。道教醫(yī)術(shù)對護(hù)腦有獨(dú)到的見解和方法，尤其是對目前患老年性癡呆癥患者有較好的療效。另外，按照道醫(yī)的指導(dǎo)，有目的、有選擇地持久練習(xí)太極養(yǎng)生功，對于神經(jīng)衰弱、大腦暈眩、長夜失眠等癥有獨(dú)特的療效。武當(dāng)創(chuàng)辦道教醫(yī)院、養(yǎng)生館，可以將道教的醫(yī)學(xué)思想、醫(yī)術(shù)傳播出去，為人們的身心健康盡一份力。

7、建設(shè)一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍

道教文化是一種高深文化，道教文化旅游是一種較高層次的精神文化旅游，這從客觀上要求導(dǎo)游人員應(yīng)具有較深厚的歷史文化知識(shí)和道教專業(yè)知識(shí)。導(dǎo)游是旅游的靈魂，道教文化旅游需要高素質(zhì)的導(dǎo)游人員。而大多導(dǎo)游所掌握的道教知識(shí)不專業(yè)，對道教文化一知半解，解說不豐富、不規(guī)范。人是萬事之本，首先利用當(dāng)?shù)氐母咝Ｂ糜螌I(yè)的人力資源優(yōu)勢，培養(yǎng)武當(dāng)山旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)人才。其次是對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。最后是對導(dǎo)游加強(qiáng)道教文化知識(shí)的培訓(xùn)，尤其是對武當(dāng)?shù)澜烫赜械奈幕訌?qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。導(dǎo)游在為游客服務(wù)過程中才能提供正確的講解，引領(lǐng)游客汲取武當(dāng)?shù)澜涛幕械恼芰俊?/p>

四、結(jié)束語

道教文化博大精深，其哲學(xué)思想對國人甚至世界都有著深遠(yuǎn)影響，武當(dāng)?shù)澜淌瞧渲幸欢淦孑?。因其發(fā)展的獨(dú)特歷史背景和地理環(huán)境，造就其顯著的特點(diǎn)。在旅游開發(fā)過程中，我們應(yīng)深挖武當(dāng)?shù)澜涛幕木?，讓其符合?dāng)今社會(huì)和文化發(fā)展的需要，并通過各種形式，讓其正能量深入旅游者的內(nèi)心，見于旅游者的行動(dòng)。不僅要讓武當(dāng)?shù)澜涛幕糜斡瓉硇碌陌l(fā)展時(shí)期，更要為和諧社會(huì)建設(shè)做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

第四篇：論和諧社會(huì)的文化建構(gòu)

論和諧社會(huì)的文化建構(gòu)

論和諧社會(huì)的文化建構(gòu)

關(guān)于構(gòu)建我國社會(huì)主義和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略思想，不僅要從經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展等方面去理解，更要關(guān)注它的深刻文化內(nèi)涵和文化意義。

一、“和諧”是一種文化境界

“和諧”是一個(gè)相對的概念，它與失衡、混亂、危機(jī)、沖突和對抗等相區(qū)別，是指社會(huì)的內(nèi)部結(jié)

構(gòu)均衡穩(wěn)定、社會(huì)運(yùn)行安全有序、社會(huì)管理（自我調(diào)節(jié)）有效順暢、能夠自主應(yīng)對環(huán)境變化的一種整體狀態(tài)，即一種高度有效的“自組織化”狀態(tài)。就是說，和諧不和諧，并不在于有無內(nèi)外部差別、矛盾和沖突，而在于自身是否能夠持續(xù)有效地解決矛盾、化解沖突和對抗。所謂社會(huì)和諧，指的主要是這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)、機(jī)制、運(yùn)行方式及其效果。可見，“和諧社會(huì)”并不是一個(gè)獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)社會(huì)之外的特殊社會(huì)形態(tài)，而是每種社會(huì)形態(tài)下都力求達(dá)到的一套整體狀態(tài)，一種文化境界。構(gòu)建我國社會(huì)主義的和諧社會(huì)，并不是要在“全面建設(shè)小康社會(huì)”、“建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”等目標(biāo)之外，再去構(gòu)造一種什么不同的社會(huì)樣態(tài)，也不應(yīng)該理解為，它僅僅是為了解決現(xiàn)實(shí)突出問題而采取的一套權(quán)宜之計(jì)。而是說，在沿著既定方向前進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)中華民族振興目標(biāo)的過程中，我們要高度重視營造和保持應(yīng)有的社會(huì)和諧，以形成和完善一套使國家長治久安、社會(huì)健康穩(wěn)定、積極發(fā)展的良性機(jī)制。因此應(yīng)該說，這里就包含了一個(gè)更深層、更具普遍性和長遠(yuǎn)意義的“文化”建設(shè)問題。

“和諧”有不同的性質(zhì)，是多樣化和多層次的。在人類歷史上，原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)等等，每一種社會(huì)都有自己和諧不和諧的狀況，而每一社會(huì)的主導(dǎo)者都力圖實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定秩序下的和諧，這是不言而喻的價(jià)值選擇和文化導(dǎo)向。但馬克思主義指出，在人們所尋求和實(shí)現(xiàn)的社會(huì)“和諧”之間，有著兩種根本性質(zhì)的差別：建立在階級(jí)分裂和根本利益對立之上的社會(huì)制度以及維護(hù)這種制度的“和諧”，與建立在消滅階級(jí)對抗、實(shí)現(xiàn)公平正義基礎(chǔ)上的“和諧”之間，屬于根本不同的文化性質(zhì)和水平。胡錦濤總書記指出，“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。他對這一任務(wù)的目標(biāo)、特征和原則的闡述，既包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的和諧，更在于指出各個(gè)領(lǐng)域的和諧之間共同的、內(nèi)在的條件和特征。就是說，我們所要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)和諧，是在經(jīng)濟(jì)政治文化不斷發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)、同時(shí)又覆蓋經(jīng)濟(jì)政治文化領(lǐng)域，從而具有基礎(chǔ)性、普遍性的社會(huì)和諧。這種全面的、可持續(xù)的社會(huì)和諧總體上就是廣義的文化和諧。對于我們來說，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開文化和諧。只有造就深層的文化和諧，才能造就“充滿活力、安定有序”、全面的、可持續(xù)的社會(huì)和諧。

二、用改革和發(fā)展打造“和諧文化”

“文化和諧”主要有兩個(gè)層面：一是特殊具體的文化層面，即各個(gè)文化領(lǐng)域及其相互之間的和諧，呈現(xiàn)出“和諧文化”的面貌；二是普遍深刻的文化層面，即滲透于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的共同思想、組織和行為方式的和諧，使社會(huì)達(dá)到整體意義上的“文化和諧”。

所謂“和諧文化”，是指一個(gè)文化體系自身的內(nèi)容及各種形式、各個(gè)環(huán)節(jié)之間是統(tǒng)一和諧、積極互動(dòng)的，而不是分裂、沖突和相互抵消的；這一文化體系與它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治導(dǎo)向和生態(tài)環(huán)境之間也是和諧一致、積極互動(dòng)的，而不是分離、對立和相互抵消的。我國社會(huì)主義和諧文化的建設(shè)面臨著許多復(fù)雜的問題，需要在實(shí)踐中不斷加以解決。例如：

（一）思想內(nèi)容與價(jià)值取向的“一元與多元”問題。從黨和國家的指導(dǎo)思想、中華民族整體的根本利益上看，我們的文化必須是、也只能是一元的，不能是多元的；但從國內(nèi)和國際的現(xiàn)實(shí)看，由于有多元的經(jīng)濟(jì)和政治主體（種族、民族、階級(jí)、階層、宗教、不同層次的利益群體和個(gè)體等）存在，社會(huì)文化實(shí)際上是多元的，并不是一元的。在這種情況下，我們實(shí)事求是地構(gòu)建和諧文化的積極態(tài)度，就是要更好地建設(shè)自己的先進(jìn)文化，并用它去面對多元文化，以求更有力地影響和引導(dǎo)多元文化，在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化主導(dǎo)下的社會(huì)文化和諧，在國際上不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大中華文化的競爭力、影響力。

（二）文化建設(shè)的兩大基本形式——文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。黨的十六大提出要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)先進(jìn)文化建設(shè)，首先意味著要進(jìn)行文化體制的重大改革，將我國過去與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的單一“事業(yè)”型文化體制，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型文化體制。新型文化體制包括要保持和發(fā)展文化公益事業(yè)，引導(dǎo)事業(yè)單位適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，增強(qiáng)自身的發(fā)展活力；同時(shí)還要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過完善文化產(chǎn)業(yè)政策來支持其發(fā)展，以增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。這場文化體制改革的動(dòng)力來自經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展對文化發(fā)展與之和諧的客觀要求，同時(shí)也就提出

了文化體系內(nèi)部“事業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)”的和諧問題。

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雖然各自有其特殊的性質(zhì)、條件和發(fā)展規(guī)律，彼此之間存在著復(fù)雜關(guān)系，但它們都是文化發(fā)展的社會(huì)形式，都必須服從和服務(wù)于文化內(nèi)容，所以也就存在著彼此和諧統(tǒng)一的根本條件。黨的十六大報(bào)告指出，“發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，始終把社會(huì)效益放

在首位。”就是說，必須圍繞先進(jìn)文化的內(nèi)容來發(fā)展壯大兩大文化形式，才能保持它們之間根本的和諧一致。在所有的相關(guān)決策和政策措施中，決定性的關(guān)鍵都在于正確把握先進(jìn)文化的本質(zhì)內(nèi)容及其前進(jìn)方向，全面貫徹“面向現(xiàn)實(shí)、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化”的綱領(lǐng)。

（三）文化發(fā)展的兩大環(huán)節(jié)——精神生產(chǎn)與精神消費(fèi)的關(guān)系。對于在社會(huì)上被廣泛議論的“大眾文化與精英文化”、“俗文化與雅文化”、“時(shí)尚文化與傳統(tǒng)文化”的關(guān)系問題，我們要走出傳統(tǒng)觀念的誤區(qū)，不要以主體分裂和對立的觀念，而是用馬克思主義關(guān)于文化發(fā)展中“消費(fèi)與生產(chǎn)”的理論來把握，才能更切實(shí)地貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，確立促進(jìn)文化整體和諧發(fā)展的戰(zhàn)略和策略。

所謂“大眾文化”、“通俗文化”和“時(shí)尚文化”等，主要是群眾日常生活中的文化消費(fèi)形式；而所謂“精英文化”、“高雅文化”的合理價(jià)值，主要在于通過專業(yè)化不斷向新領(lǐng)域、深層次、高境界的探索和創(chuàng)新，因此應(yīng)視為代表精神文化“生產(chǎn)”（原創(chuàng)、創(chuàng)新、提高）的形式。兩者之間存在著相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化的一般規(guī)律?；诖?，我們打造文化和諧的重要任務(wù)就是：一方面要讓文化消費(fèi)的需要、特別是它的發(fā)展需要，盡可能成為文化生產(chǎn)的需要和動(dòng)力，以促進(jìn)文化生產(chǎn)的發(fā)展更新；另一方面，要讓文化創(chuàng)新產(chǎn)生的成果，盡可能快地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的需要和動(dòng)力，以使優(yōu)秀文化真正成為大眾文化的引導(dǎo)，幫助大眾文化不斷提升到新境界。就是說，不僅要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，充分落實(shí)人民群眾的文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)大眾消費(fèi)型（含次生產(chǎn)和再生產(chǎn)型）文化資源的優(yōu)化配置；而且要調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)資源，著眼于高層次文化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型（原創(chuàng)型、創(chuàng)新型、提高型）文化體制的健全完善，以造就“文化生產(chǎn)與消費(fèi)積極互動(dòng)、雅文化引導(dǎo)俗文化不斷上升、和諧發(fā)展”的良性機(jī)制。這是我們進(jìn)行文化體制改革，大力發(fā)展先進(jìn)文化的一個(gè)戰(zhàn)略要領(lǐng)，也是在面向市場發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，防止出現(xiàn)“文化沙漠化”不良后果的關(guān)鍵。

三、講究“做法”藝術(shù)，提升和諧程度

構(gòu)建和諧社會(huì)不僅包括我們要“做什么”，即保持任務(wù)和目標(biāo)的和諧與先進(jìn)，更包括我們要“怎樣做”，即注意“做法”的和諧與先進(jìn)。所謂“做法”的社會(huì)表現(xiàn)，包括依據(jù)一定理念而形成和執(zhí)行的一套制度、體制、機(jī)制，運(yùn)行的方式、程序、方法，行為的規(guī)則和規(guī)范，以及相應(yīng)的作風(fēng)、習(xí)慣和風(fēng)格等。文化并不神秘，也不瑣碎，“做法”正是普遍意義上的“文化”，它比“做什么”（事物）更能代表一種文化的性質(zhì)和面貌。在這層意義上，構(gòu)建“文化和諧”意味著我們在努力做好一切事情時(shí)，都要自覺地注意并以改革創(chuàng)新的精神去改善、提高“做法”的合理性先進(jìn)性，使它們更充分地體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化。這不僅是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平的需要，也是從文化層面提高社會(huì)和諧程度的需要。

打造文化和諧需要有一個(gè)普遍化的視角，著眼于更高層次的境界。

首先，要密切關(guān)注事物和工作中的“隱形”層面，即文化狀態(tài)，通過改善深層體制和機(jī)制，有針對性地加強(qiáng)正面文化的建設(shè)。文化作為人和社會(huì)的行為模式、生活“樣式”，普遍地滲透在社會(huì)體制、調(diào)節(jié)機(jī)制和人們的行為方式之中，常常表現(xiàn)為某種“隱形”的因素，卻發(fā)揮著不可忽視的正面或負(fù)面作用。例如：我國傳統(tǒng)中有“重人情，輕規(guī)則”的弱點(diǎn)，它在許多地方產(chǎn)生了“潛規(guī)則勝過顯規(guī)則”，干擾民主法治建設(shè)的不良效應(yīng)。我們要在民主法治的基礎(chǔ)上構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就不能無視或簡單化地對待這種文化現(xiàn)象，更不能停留于表面，講空話或搞不切實(shí)際的形式主義，而要深入到“潛臺(tái)詞”、“潛規(guī)則”的領(lǐng)域去，通過改善管理機(jī)制和發(fā)揮管理的示范作用，以正確的新觀念、新做法去取代舊觀念、舊做法。以此為目的的思想理念和各種措施，包括管理體制改革、反饋和調(diào)節(jié)機(jī)制的健全、乃至工作人員行為的自律和監(jiān)督機(jī)制的完善等在內(nèi)，正是這個(gè)問題上先進(jìn)文化建設(shè)的實(shí)際要求和具體體現(xiàn)。

其次，要走出“路徑依賴”的誤區(qū)，拓寬文化發(fā)展的渠道，營造多樣化統(tǒng)一、生動(dòng)活潑的文化和諧?！奥窂健笔峭ㄏ蚰繕?biāo)的過程載體，目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)往往取決于路徑是否對頭。當(dāng)人們基于經(jīng)驗(yàn)或其他原因而對某一路徑形成習(xí)慣性、專一化的依賴時(shí)，這條路徑往往就成了束縛思想和眼界，造成“事倍功半”、“事與愿違”甚至“南轅北轍”的淵藪。這就是被學(xué)界稱為“路徑依賴”的文化現(xiàn)象。我們要走出“一抓就死，一放就亂”的怪圈，首先就要更新路徑，變單一的行政化管理為符合文化發(fā)展規(guī)律的多樣化渠道，包括政治和行政管理與經(jīng)濟(jì)和法治管理相結(jié)合，“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，政府管理與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治相結(jié)合，等等，總之是要增大“相信群眾、依靠群眾的”分量，讓人民群眾（包括各行各業(yè)專業(yè)人員）的力量和智慧成為最可靠的路徑基礎(chǔ)。路徑單一的實(shí)質(zhì)是主體特化，而重視文化多樣性則是與尊重人民群眾的文化權(quán)力與責(zé)任相聯(lián)系的。文化發(fā)展渠道和產(chǎn)品的多樣性有利于保障人民群眾的文化權(quán)益，也有利于提升群眾的判斷力、鑒別力。不要以為文化多樣化就一定會(huì)亂，相反，群眾的積極性起來了，經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律起作用了，文化反而會(huì)更蓬勃地發(fā)展，呈現(xiàn)它本身應(yīng)有的多樣化統(tǒng)一和生動(dòng)活潑的和諧局面。

最后，要改變大而化之的粗放作風(fēng)，通過開發(fā)和改進(jìn)“社會(huì)政策”、“社會(huì)技術(shù)”來豐富領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高管理水平，用細(xì)致得體的實(shí)際工作展現(xiàn)文化和諧的魅力。近年來國內(nèi)外都出現(xiàn)了關(guān)注“社會(huì)政策”和“社會(huì)技術(shù)”的呼吁，說明社會(huì)管理的文化效應(yīng)問題越來越受到重視。所謂“社會(huì)政策”和“社會(huì)技術(shù)”的共同涵義，就是以社會(huì)化、規(guī)范化形式提煉出來的有一定普遍性的實(shí)際“做法”。事實(shí)證明，很多事情我們僅僅“做得對”還不一定成功，只有“做得好、做得巧”才能真正到位?！白龇ā庇袝r(shí)是非常具體細(xì)微的技術(shù)問題，然而卻能產(chǎn)生大而持久的文化效應(yīng)，所以不應(yīng)忽視。譬如近些年來屢遭詬病的“文風(fēng)”就是一例。有些文章文件、講話報(bào)告之所以效果不好，并非是它的思想內(nèi)容不好，而是它們的話語方式（“說法”）過于簡單生硬、“八股”氣十足：或者空洞抽象、語言乏味，或者自說自話、不看對象，或者面面俱到、沒有重點(diǎn)，或者單調(diào)重復(fù)、“意有盡而言無窮”……所以，盡管是同是一個(gè)正確的道理和主張，講出來也總不如切合實(shí)際、入情入理的分析更能說服人，不如層次分明、重點(diǎn)突出的道理更能引導(dǎo)人，不如言簡意賅、富有智慧的話語更能啟發(fā)人?！昂迷捯灿泻谜f法”才是和諧。重要的是在這些看似僅僅是話語技巧的表現(xiàn)中，卻能夠顯現(xiàn)出其背后是否尊重人、關(guān)心人、理解人的文化底蘊(yùn)和文化境界。文風(fēng)問題如此，其他問題也都如此?？梢哉f，在我們生活各個(gè)領(lǐng)域的具體“做法”中，都存在著把先進(jìn)文化、先進(jìn)文明滲透進(jìn)去、體現(xiàn)出來的巨大空間。我們有巨大的潛力，讓“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)成為一種文化精神，把它具體貫徹到日常工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中去，使我們構(gòu)建和諧社會(huì)的整個(gè)過程都展現(xiàn)其應(yīng)有的文化魅力。

第五篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 服務(wù)和諧社會(huì)

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 服務(wù)和諧社會(huì) 關(guān)于推進(jìn)興化城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

作者：張亞坤 高永鴿 來源：中國城市社區(qū)網(wǎng)

本站發(fā)布時(shí)間：2007-8-14 21:51:21 閱讀量：840次

黨的十六大提出了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)，十六屆六中全會(huì)又進(jìn)一步提出“建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”具體要求。隨著改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，作為社會(huì)最基本單元的社區(qū)，正逐漸成為各種社會(huì)群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種社會(huì)資源的承載體，社區(qū)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中重要的基礎(chǔ)作用正日益突現(xiàn)。

新形勢下，如何準(zhǔn)確定位社區(qū)建設(shè)，服務(wù)基層民主政治建設(shè)？如何發(fā)揮社區(qū)功能，服務(wù)群眾民生需求？如何創(chuàng)新社區(qū)管理體制，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)？已成為我們每一個(gè)政府工作者需要迫切思考的問題。

作為一名社會(huì)學(xué)者，同時(shí)又是一名民政工作者，本人結(jié)合本職工作，從社區(qū)和諧這個(gè)角度入手，運(yùn)用社會(huì)學(xué)研究方 1 法，對我市社區(qū)建設(shè)方面的基本現(xiàn)狀和突出問題進(jìn)行了調(diào)研和思考，并提出了一些粗淺的建議，供領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)參考。

一、我市城市社區(qū)建設(shè)的基本現(xiàn)狀

1、社區(qū)人口情況。興化城區(qū)現(xiàn)有24個(gè)社區(qū)居委會(huì)，268個(gè)居民小組，居民5.56萬戶、人口15萬，轄區(qū)面積10.6平方公里。

2、社區(qū)黨員情況。目前，社區(qū)登記在冊的黨員共2981人，其中社區(qū)工作人員黨員60名，離退休黨員1083名，下崗失業(yè)黨員1173名，流動(dòng)黨員443名，學(xué)生黨員18名，退伍軍人黨員204名。城區(qū)建立24個(gè)社區(qū)黨支部，182個(gè)黨小組，其中17個(gè)社區(qū)實(shí)行支書、主任“一肩挑”。

3、社工結(jié)構(gòu)情況?，F(xiàn)有社區(qū)專兼職工作人員共138名，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員兼職8人，社保協(xié)管員24人，其中女干部90人，占65%，平均年齡42歲，高中以上文化程度占73.2 %。

4、社區(qū)“兩房”情況。城區(qū)24個(gè)社區(qū)共有辦公、活動(dòng)用房3021.3平米，平均每個(gè)社區(qū)125.9平米，其中7個(gè)社區(qū)“兩房”面積達(dá)150平米以上，12個(gè)社區(qū)租、借用“兩房”。

5、社區(qū)服務(wù)情況。全市城區(qū)共有社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)，社區(qū)服務(wù)站24個(gè)，建立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)，公益性、福利性服務(wù)項(xiàng)目397個(gè)。在2005-2006文明創(chuàng)建中，滄浪、北郊社區(qū)被評為省級(jí)文明社區(qū)，英武、文峰、富康和聯(lián)建等 2 4個(gè)社區(qū)被評為泰州市級(jí)文明社區(qū)，長安等15個(gè)社區(qū)被評為興化市級(jí)文明社區(qū)。同時(shí)，涌現(xiàn)了一批省、市級(jí)特色社區(qū)。社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展態(tài)勢，主要得益于：

1、黨委政府高度重視，掛鉤聯(lián)系社區(qū)居委會(huì)。市委、市政府十分重視社區(qū)建設(shè)工作，成立由常務(wù)副市長任組長，30多個(gè)部門負(fù)責(zé)同志任成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)性意見。市政府認(rèn)真組織實(shí)施，通過召開動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、調(diào)查視察等形式，強(qiáng)化對社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，狠抓意見的貫徹落實(shí)，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神。同時(shí)，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)制度。市四套班子成員每人掛鉤聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，幫助社區(qū)落實(shí)辦公場所、解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、整合社區(qū)資源，這一做法開創(chuàng)了泰州市社區(qū)共建工作的先河。

2、成立專門工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)管理社區(qū)居委會(huì)。2003 年8月，市撤銷原4個(gè)街道辦事處（昭陽鎮(zhèn)黨委政府派出機(jī)構(gòu)）的基礎(chǔ)上，組建了興化市城市社區(qū)工作委員會(huì)（簡稱社工委），作為市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，明確為正科（局）級(jí)建制，配備公務(wù)員編制9人，隸屬昭陽鎮(zhèn)黨委政府管理，管轄24個(gè)社區(qū)居委會(huì)。幾年來，社工委緊緊圍繞提高市民素質(zhì)，在落實(shí)幫扶解困，深化文明創(chuàng)建，服務(wù)城建管理中發(fā)揮了重要的作用，這一做法開創(chuàng)了泰州市社區(qū)組織建設(shè)的先例。

3、機(jī)關(guān)部門結(jié)對共建，支持幫助社區(qū)居委會(huì)。市委決定，從2005 年1月開始，83個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門與社區(qū)結(jié)對共建，采用多渠道籌措的辦法解決維持社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)206萬元，具體為：昭陽鎮(zhèn)60萬元，財(cái)政局50萬元，勞動(dòng)和社會(huì)保障局20萬元，建設(shè)局20萬元，計(jì)生局20萬元，民政局15萬元，市委組織部門10萬元，城管局5萬元，總工會(huì)6萬元。此外，共建單位還以多種形式幫扶社區(qū)，近3年，年均達(dá)60多萬元。這一做法開創(chuàng)了泰州市社區(qū)經(jīng)費(fèi)籌措的新路。

二、值得重視的問題及原因

1、社區(qū)管理體制不順。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)（2006）14號(hào)），要建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與”的管理體制和工作機(jī)制，而我市創(chuàng)新建立“社工委”這一機(jī)構(gòu)，專門管理城區(qū)社區(qū)工作，由于“社工委”是個(gè)新生事物，政府序列上沒有，因此它對上找不到婆家，對下沒有相應(yīng)的職權(quán)，左右無力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門。如何合理定位“社工委”，是當(dāng)前亟待解決一個(gè)問題。

2、思想觀念認(rèn)識(shí)不足。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有些職能部門對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，參與程度不夠，作用發(fā)揮不夠，沒有真正形成一個(gè)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門積極參與，分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的運(yùn)行機(jī)制。二是居民對社 區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不夠。由于宣傳力度不大，加上社區(qū)工作滯后于居民的期望值，造成了一些居民對社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感，參與社區(qū)建設(shè)的自覺性、積極性不高。三是有的轄區(qū)單位“屬地管理”意識(shí)不強(qiáng)，沒有按照社區(qū)資源共享的原則，將本單位內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施向轄區(qū)成員開放，對社區(qū)工作支持不夠、配合不夠、參與不夠。

3、社區(qū)責(zé)任主體不明。由于“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門參與”的工作機(jī)制沒有真正運(yùn)轉(zhuǎn)，造成社區(qū)工作職責(zé)不清、界定不明、條塊分割，使社區(qū)承擔(dān)了很多做不了也做不好的事務(wù)性工作。一些職能部門，一方面把自己不好做、做不好的工作推向社區(qū)，另一方面對社區(qū)居民反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，卻遲遲不予解決。有些職能部門片面強(qiáng)調(diào)“工作進(jìn)社區(qū)”，沒有落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在實(shí)際過程中，往往只是簡單的把工作任務(wù)推給社區(qū)，牌子、制度、檢查進(jìn)了社區(qū)，而經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)、服務(wù)不到社區(qū)，造成了社區(qū)工作硬性指派任務(wù)多、考核檢查會(huì)議多、居民牢騷意見多，而社區(qū)工作者自己支配工作時(shí)間少、走街串戶了解民情少、開展活動(dòng)為民服務(wù)少。

4、社區(qū)功能定位不準(zhǔn)。一是社區(qū)群眾自治組織的性質(zhì)沒有得到落實(shí)，往往把居委會(huì)當(dāng)成是政府的延伸，造成了社區(qū)居委會(huì)“準(zhǔn)行政組織”的地位和運(yùn)作機(jī)制，居委會(huì)成為各級(jí)黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實(shí)層。二 是社區(qū)建設(shè)“權(quán)隨職走”的原則沒有得到落實(shí)，政府在交辦任務(wù)時(shí)，城市管理權(quán)限和管理重心沒有下移，形成權(quán)力在上、責(zé)任在下，收費(fèi)在上、管理在下的被動(dòng)局面，造成了事實(shí)上的無法可依、無章可循、功能錯(cuò)位現(xiàn)象。

5、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不力。社區(qū)建設(shè)本應(yīng)以政府財(cái)政投入為主導(dǎo)，但是由于市社區(qū)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，僅靠市財(cái)政局從有關(guān)部門直接劃拔的統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)206萬元，只能解決社區(qū)工作者最基本的生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，并沒有擺脫“辦公經(jīng)費(fèi)不足，居干待遇偏低，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏”的窘境。社區(qū)每月辦公經(jīng)費(fèi)原則上只有300元，社區(qū)黨支部書記、主任每人每月只有460元的補(bǔ)貼，一般社區(qū)工作者每人每月400元的補(bǔ)貼。便民利民服務(wù)和文體娛樂設(shè)施普遍存在規(guī)模小、條件差、水平低的現(xiàn)狀。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)保障得不到落實(shí)，社區(qū)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐，社區(qū)活動(dòng)難以正常開展，這不僅導(dǎo)致社區(qū)工作浮于形式，甚至把社區(qū)壓垮、拖垮，使之曇花一現(xiàn)。

6、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高。社區(qū)雖然都建立了社區(qū)服務(wù)站，但作用發(fā)揮不夠，社區(qū)服務(wù)只是停留在較淺的層面。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容單一，大多從事的都是無償?shù)?、面向弱勢群體的社會(huì)救助和福利性服務(wù)。社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不健全，服務(wù)專業(yè)化水平不高，信息化服務(wù)沒有起步。部分社區(qū)干部雖然工作熱情高，但是由于受文化、工作經(jīng)驗(yàn)等因素的制約，只能為社區(qū)居民提供日常性的服務(wù)，更高水平的服務(wù)理念還沒有形成。志愿者服務(wù)隊(duì)伍也只是服從于組織號(hào)召，在節(jié)假日、紀(jì)念日組織開展一些活動(dòng)，沒有形成定期的、正常的活動(dòng)制度。

7、居干整體素質(zhì)不強(qiáng)。社區(qū)工作人員存在以下三種情況：一是部分老居委會(huì)留用下來的人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、工作能力跟不上、組織能力有限而不能適應(yīng)新形勢下社區(qū)工作要求高和服務(wù)對象復(fù)雜的特點(diǎn)。二是招聘的社區(qū)干部大多都有高中以上文化程度，工作熱情高、干勁足，但他們?nèi)狈ι鐓^(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏社區(qū)工作系統(tǒng)知識(shí)，缺乏理論指導(dǎo)，忙于日常事務(wù)較多，總結(jié)、提煉、創(chuàng)新的能力偏弱，從而影響整個(gè)社區(qū)工作水平的提高。三是在社區(qū)組建后安排進(jìn)來的人員不少都是關(guān)系戶。他們中有的一開始就抱著到社區(qū)混混的態(tài)度，思想上不扎根社區(qū)，執(zhí)行制度比較松散，目前部分社區(qū)存在人浮于事的現(xiàn)象，主任工作干不完，部分人卻閑著不做事。

三、加強(qiáng)我市社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

針對目前存在的突出問題，結(jié)合我市實(shí)際情況，就如何推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提升城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量，筆者從領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、隊(duì)伍和人才建設(shè)、經(jīng)費(fèi)和制度保障等方面作了粗淺思考。方法上，建議打造我市城市社區(qū)建設(shè)的“一二三四”工程，即：改革一個(gè)體制，健全二個(gè)機(jī)制，規(guī)范三項(xiàng)制度，加大四個(gè)力度。

（一）改革一個(gè)體制 改革我市社區(qū)建設(shè)管理體制。進(jìn)一步明確興化市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)、目標(biāo)，將社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為專職工作機(jī)構(gòu)掛靠民政局，配備專職工作人員和辦公經(jīng)費(fèi)，具體負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)綜合組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作。建立和完善推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、投入機(jī)制和考評機(jī)制，每季度或半年專題研究一次社區(qū)工作，研究情況，解決問題。制定落實(shí)并適時(shí)調(diào)整市級(jí)機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建的目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和考核辦法，不斷提高結(jié)對共建的實(shí)效和水平。正確定位“社工委”，明確城市社工委的職責(zé)、職能，合理界定其本職工作、協(xié)助工作、監(jiān)督工作的具體范圍和具體要求。

加大城關(guān)鎮(zhèn)體制改革力度，在條件成熟的時(shí)候，根據(jù)有關(guān)規(guī)定撤銷昭陽鎮(zhèn)人民政府建制，成立街道辦理處，作為市政府派出機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)城市管理工作，將現(xiàn)有昭陽鎮(zhèn)從繁重的經(jīng)濟(jì)工作中解脫出來，一心一意專搞城市管理與社區(qū)建設(shè)。其經(jīng)濟(jì)工作職能可移交興化市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)接管。

（二）健全二個(gè)機(jī)制

一是健全社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。科學(xué)構(gòu)建三個(gè)組織(社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站)、兩個(gè)中心(社區(qū)事務(wù)受理中心和社區(qū)公共服務(wù)中心)、“一個(gè)大會(huì)”(社區(qū)成員代表大會(huì))、一個(gè)協(xié)會(huì)（社區(qū)公共事務(wù)協(xié)會(huì)）”的新型社區(qū)組織管理體系，逐步形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主辦、社團(tuán)組織服務(wù)、社 區(qū)居民參與的社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，全面加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)自身管理體系。

要完善社區(qū)相關(guān)功能，政府部門在交辦社區(qū)協(xié)助管理社會(huì)事務(wù)時(shí)，要根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的原則，賦予社區(qū)相應(yīng)的行政管理權(quán)，包括對社區(qū)衛(wèi)生、治安、環(huán)境、擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營等方面的管理權(quán)和處罰權(quán)，使城市管理權(quán)限和管理重心下移。要理順社區(qū)與上級(jí)黨委、政府及其有關(guān)職能部門的關(guān)系，對新形勢下居委會(huì)在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)方面的職責(zé)與權(quán)利進(jìn)行界定，明確那些工作是居委會(huì)必須做的，那些工作是居委會(huì)協(xié)助有關(guān)部門完成的，那些工作是由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成的，真正賦予居委會(huì)自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和拒絕權(quán)。

二是健全財(cái)力保障機(jī)制。政府要加大對社區(qū)建設(shè)的投入力度，對社區(qū)建設(shè)工作要進(jìn)行資金列項(xiàng)，將其經(jīng)費(fèi)納入市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，合理確定分?jǐn)偙壤?，建議實(shí)行市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政1：1配置。在堅(jiān)持政府投入為主的基礎(chǔ)上，要廣泛吸收社會(huì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐助和招商的形式投資社區(qū)建設(shè)，逐漸建立和完善政府投入與社會(huì)籌資相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。要按國家政策規(guī)定，將社區(qū)服務(wù)場所及公共設(shè)施配套建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。政府規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門在住宅小區(qū)驗(yàn)收時(shí)，要合理預(yù)留社區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房。要發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位，開放設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)資源 共享，更好地服務(wù)社區(qū)居民的文娛生活。同時(shí)，要落實(shí)專人，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管理工作，切實(shí)提高社區(qū)公共設(shè)施的利用率，實(shí)現(xiàn)使用效益的最大化。

（三）規(guī)范三項(xiàng)制度

一是規(guī)范事務(wù)準(zhǔn)入制度。針對目前社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重的問題，必須采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度。建議用二到三個(gè)月的時(shí)間，集中精力對全市社區(qū)中的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，對超越社區(qū)職責(zé)范疇的部門暫不允許進(jìn)入社區(qū)，對不切實(shí)際和多余的予以取消，對重復(fù)的進(jìn)行合并。對本應(yīng)屬部門和單位承擔(dān)的工作任務(wù)，不允許轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會(huì)，不允許以行政命令的方式向社區(qū)居委會(huì)直接下派任務(wù)、下達(dá)指標(biāo)。今后凡在社區(qū)布置任務(wù)或開展檢查、考核、評比、培訓(xùn)、掛牌、達(dá)標(biāo)升級(jí)等活動(dòng)，必須要經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究審批，方可進(jìn)入社區(qū)。同時(shí)建議市委、市政府將此項(xiàng)工作納入全市社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和機(jī)關(guān)部門考評體系，從根源上為社區(qū)干部減負(fù)，使社區(qū)干部能夠明確工作方向，認(rèn)真履行職責(zé)，更好地為社區(qū)群眾服務(wù)。

二是規(guī)范社區(qū)用人制度。建立社區(qū)干部選拔制度，將那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的人員充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。完善工作人員考核競爭制度，探索和建立社區(qū)干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。推進(jìn)后備干部赴社區(qū)掛職鍛煉制度，為社區(qū)建設(shè)提供人才支持。落實(shí)社區(qū) 專干招聘制度，利用社區(qū)居委會(huì)換屆的時(shí)機(jī)，公開招聘一批具有大專以上學(xué)歷的社區(qū)干事，充實(shí)社工隊(duì)伍。實(shí)行社區(qū)工作人員總量控制制度，合理編制全市社區(qū)用人計(jì)劃，明確社區(qū)工作人員編制五年之內(nèi)只減不增，從而切實(shí)提高社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的使用效率。強(qiáng)化社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)制度，定期、經(jīng)常性地開展思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高社區(qū)工作者為民服務(wù)的能力和水平。

三是規(guī)范居民自治制度。進(jìn)一步明確居委會(huì)是基層自治組織的思想意識(shí)，深入推進(jìn)居民自治工作。政府要堅(jiān)持“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的原則，用民主的、科學(xué)的方法來指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)工作。要進(jìn)一步完善社區(qū)居民會(huì)議制度，制定社區(qū)居民會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范居民民主決策程序，切實(shí)保障社區(qū)自治活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。社區(qū)居委會(huì)要明確工作目標(biāo)，不斷完善自身的自治職能，不斷擴(kuò)大基層民主。堅(jiān)持公眾參與原則，建立居委會(huì)轄區(qū)共同體層次的社區(qū)管理委員會(huì)，充分發(fā)揮“聽證會(huì)”、“懇談會(huì)”、“議事會(huì)”等在基層民主議事活動(dòng)中的作用，進(jìn)一步完善居民民主決策機(jī)制，暢通社區(qū)群眾切身利益密切相關(guān)的信息渠道，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)，讓社區(qū)居民享有知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)。

要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步健全“一個(gè)中心”（社區(qū)服務(wù)中心）、兩大系統(tǒng)（社區(qū)求助和服務(wù)系統(tǒng)）、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)（市、鎮(zhèn)、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）、十大服務(wù)系列（家政服務(wù)、家電維修、法律援助等十大服務(wù)系列）”的社區(qū)服務(wù)體系，積極開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。

（四）加大四個(gè)力度

一是加大黨建工作力度。以社區(qū)黨建為龍頭，建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。與駐區(qū)單位黨組織合作，成立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)黨員議事會(huì)和社區(qū)黨建工作黨員代表大會(huì)，組織動(dòng)員各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織管理，建議在社區(qū)設(shè)立黨總支，同時(shí)按“便于活動(dòng)，便于管理”的原則，以50-70名黨員為單位合理設(shè)立黨支部，建立以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員為主體，各類社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織及居民群眾共同參與的黨建新格局。

要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)黨建工作，不斷拓展黨建工作的新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建“三個(gè)延伸”。一是在工作范圍上，要由重點(diǎn)抓市屬企事業(yè)單位向非公有制企業(yè)和民間組織延伸。二是在工作對象上，要由重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)黨員向社區(qū)各層面黨員延伸。三是在工作內(nèi)容上，要由重點(diǎn)抓黨務(wù)工作向解決居民生活實(shí)際問題和發(fā)展社區(qū)延伸。要把社區(qū)黨建同社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，圍繞社區(qū)建設(shè)開展黨建工作，并把解決社區(qū)居民生活實(shí)際問題納入到社區(qū)黨建工作中。二是加大共建參與力度。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用有效載體，多形式、多渠道、多角度宣傳構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵，培育全社會(huì)對構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧社區(qū)的共識(shí)。要采取多種宣傳教育形式，使社區(qū)居民樹立“大社區(qū)”、“社會(huì)人”的觀念，自覺參與融入社區(qū)建設(shè)。

同時(shí)要調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性、自覺性和主動(dòng)性，實(shí)行共駐共建。機(jī)關(guān)部門要深入社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，利用自身優(yōu)勢，從資金上、物資上、人才上幫助社區(qū)解決實(shí)際困難和問題。人大、政協(xié)要積極組織人大代表、政協(xié)委員參與支持社區(qū)建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮自身監(jiān)督職能，定期督查、視察社區(qū)建設(shè)工作。各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，為社區(qū)建設(shè)捐款捐物。社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。努力形成部門齊抓共管、社會(huì)力量和群眾廣泛參的整體合力，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

三是加大資源整合力度。首先，科學(xué)劃分社區(qū)。建議市政府結(jié)合我市城市發(fā)展的實(shí)際狀況，對現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)規(guī)模作適當(dāng)調(diào)整。在調(diào)整的原則上，要有利于社區(qū)自治、管理、服務(wù)和資源利用，有利于提高工作效能。在調(diào)整的方法上，要充分考慮居民居住的自然地緣關(guān)系、以路、街、橋、河流等明顯的標(biāo)志為界，同時(shí)也要適當(dāng)考慮管轄居民認(rèn)同感、歸 屬感等人文因素。在調(diào)整的規(guī)模上，調(diào)整后的社區(qū)居民戶數(shù)以1000到3000戶之間為宜，人口以3000到9000人為宜，同時(shí)本著“規(guī)模能大不小，人口能多不少”的原則，合理控制城市居委會(huì)的數(shù)量，以便于精簡高效地運(yùn)轉(zhuǎn)社區(qū)。

其次，加快撤村建居步伐。對因城市規(guī)模擴(kuò)大遺留下的“城中村”，要根據(jù)《居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撤并，統(tǒng)一建立社區(qū)居民委員會(huì)。在撤并過程中，要依照法律規(guī)定，充分發(fā)揮群眾自治作用，合理操作，妥善處理村級(jí)資產(chǎn)與村民保障的關(guān)系，既要保證村級(jí)資產(chǎn)不受損失，又要保證村民利益不受損害。

最后，整治城郊結(jié)合部。對城市邊緣的一些自然村，要整合資源，進(jìn)行適度合并和調(diào)整。要對村莊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從側(cè)面襯托城市建設(shè)效果。要進(jìn)一步完善村民自治制度，加大思想宣傳力度，切實(shí)提高群眾參與村莊整治的自主意識(shí)。要對一些村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，充分利用村級(jí)組織辦公用房充裕、閑置用房較多的特點(diǎn)，對一些房產(chǎn)進(jìn)行置換整合，為下一步撤村建居創(chuàng)造有利條件。

四是加大示范創(chuàng)建力度。下一步工作中，要以示范創(chuàng)建為抓手，切實(shí)提高我市社區(qū)建設(shè)的整體水平。一是繁榮社區(qū)文化。抓住“五城同創(chuàng)”有利時(shí)機(jī)，鞏固和擴(kuò)大社區(qū)文化陣地，廣泛開展群眾性文化、體育、教育、科普等精神文明活 動(dòng)。二是打造“精品”社區(qū)。將社區(qū)品牌建設(shè)進(jìn)一步引向深入，推出一批管理設(shè)施和服務(wù)水平一流的“精品”社區(qū)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全市社區(qū)自身建設(shè)上水平、上檔次。今明兩年，建議我市適當(dāng)選擇5-10個(gè)社區(qū)作為示范創(chuàng)建點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，注重特色，打造社區(qū)“一區(qū)一品”工程。三是優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。堅(jiān)持建管并舉、重在管理的原則，推行社區(qū)環(huán)境長效管理，切實(shí)抓好環(huán)衛(wèi)管理與為民辦實(shí)事工程的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施綠化、亮化工程，通過駁砌河道、建設(shè)全民健身工程、整治零星廢地、硬化區(qū)間道路等諸多實(shí)事項(xiàng)目，使社區(qū)環(huán)境優(yōu)美整潔。