第一篇：美國(guó)國(guó)防部建立公共承包商人力資源系統(tǒng)

美國(guó)國(guó)防部建立公共承包商人力資源系統(tǒng)

[據(jù)美國(guó)政府責(zé)問(wèn)辦公室

5月19日消息] 32個(gè)美國(guó)國(guó)防部機(jī)構(gòu)遞交了2012年年度財(cái)政盤(pán)點(diǎn)，約670000承包商提供了共計(jì)1290億美元的服務(wù)。

在2013年5月的報(bào)告中，美國(guó)國(guó)防部已著手實(shí)施2011年11月的制訂計(jì)劃，來(lái)搜集各部門(mén)的承辦承包商人力數(shù)據(jù)，但多種問(wèn)題可能會(huì)妨礙2016年財(cái)政盤(pán)點(diǎn)構(gòu)建公共系統(tǒng)與進(jìn)程。

2013年10月，在軍方承包商人力報(bào)告應(yīng)用系統(tǒng)（CMRA）的基礎(chǔ)上，美國(guó)國(guó)防部增加了一個(gè)系統(tǒng)來(lái)支持國(guó)防部機(jī)構(gòu)。四個(gè)CMRA相互獨(dú)立并保持各自獨(dú)有的界面的同時(shí)，能通過(guò)一個(gè)公共網(wǎng)頁(yè)相互訪(fǎng)問(wèn)進(jìn)入。

美國(guó)國(guó)防部正在權(quán)衡如何更好地完善當(dāng)前CMRA的形態(tài)結(jié)構(gòu)，包括是否統(tǒng)一部門(mén)繼續(xù)保持四個(gè)獨(dú)立的CMRA系統(tǒng)或是研發(fā)一個(gè)單一的統(tǒng)一系統(tǒng)。并且，美國(guó)國(guó)防部正在制訂部門(mén)搜集和使用庫(kù)存數(shù)據(jù)途徑的業(yè)務(wù)流程和規(guī)定。

美國(guó)國(guó)防部官方注意到影響這些決議的關(guān)鍵因素是缺乏研發(fā)公共系統(tǒng)和制訂相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定的專(zhuān)用資源。2014年3月，美國(guó)國(guó)防部已經(jīng)通過(guò)建立支持相關(guān)事務(wù)辦公室的計(jì)劃，但還沒(méi)最終確定辦公室的職責(zé)與人選。

為何總審計(jì)局參與此事。

美國(guó)國(guó)防部是聯(lián)邦政府承包商服務(wù)最大的購(gòu)買(mǎi)者。依靠承包商來(lái)履行各種職能，包括專(zhuān)業(yè)管理支持、信息技術(shù)支持、醫(yī)療服務(wù)、以及武器系統(tǒng)和智力支持。

美國(guó)國(guó)防部報(bào)道了在2012年財(cái)政盤(pán)點(diǎn)中的計(jì)1870億美元的承包商服務(wù)。為了更好地了解服務(wù)于各機(jī)構(gòu)的承包商相關(guān)數(shù)據(jù)，國(guó)會(huì)要求美國(guó)國(guó)防部為軍事國(guó)防建立一個(gè)數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng)并每年更新，來(lái)掌握與承包商的合約與利潤(rùn)。

另外，國(guó)會(huì)指示美國(guó)國(guó)防部建立一個(gè)數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng)，以掌握直接人工小時(shí)等其他事務(wù)。國(guó)防部長(zhǎng)下屬分管采購(gòu)、科技、后勤辦公室，以及分管人事與戰(zhàn)備的下屬機(jī)構(gòu)人員共同討論這些問(wèn)題。國(guó)會(huì)要求總審計(jì)局報(bào)告國(guó)防部的2011年到2015年的承包商清單。這項(xiàng)報(bào)告顯示出國(guó)防部在各級(jí)承包商人力數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng)的相關(guān)成果。

第二篇：如何建立現(xiàn)代人力資源系統(tǒng)

現(xiàn)代人力資源管理的核心思想是支持企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一個(gè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)必須從全新的角度，以系統(tǒng)、全局的眼光來(lái)理解人力資源管理，這就是我們提出的“大人力資源觀”。在它指導(dǎo)下如何建立個(gè)性化的人力資源系統(tǒng)？

一、戰(zhàn)略性人力資源管理企業(yè)遠(yuǎn)景是組織對(duì)自我角色的長(zhǎng)期定位：想做到什么？想成為什么？這可以說(shuō)是企業(yè)存在的根本目的。我們認(rèn)為，這是為企業(yè)“價(jià)值”進(jìn)行定義的依據(jù)所在。傳統(tǒng)的衡量指標(biāo)只關(guān)注短期財(cái)務(wù)價(jià)值，而企業(yè)的主要活動(dòng)應(yīng)該為達(dá)到未來(lái)目標(biāo)而增值。戰(zhàn)略目標(biāo)是由人來(lái)實(shí)現(xiàn)的，人力資源在宏觀層次的貢獻(xiàn)就是確定企業(yè)員工共同持有或認(rèn)同的核心價(jià)值觀，引導(dǎo)和塑造員工的行為，最終指向業(yè)績(jī)目標(biāo)。價(jià)值觀是企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者作出的對(duì)人和組織的基本假設(shè)；而傳遞給公司員工進(jìn)而影響員工行為的過(guò)程，就是企業(yè)文化的建設(shè)。文化是核心價(jià)值觀的擴(kuò)展和具體化闡釋?zhuān)购诵膬r(jià)值觀貫徹到員工的行為中，并由此產(chǎn)生或影響公司的管理理念、原則及人力資源指導(dǎo)思想。文化的價(jià)值在于融合硬的組織結(jié)構(gòu)與軟的人力資源，整合組織資源，使之成為一個(gè)整體服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須明確企業(yè)的關(guān)鍵成功因素。它回答的是：為達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)必須聚焦于哪些方面？這應(yīng)該是我們?cè)u(píng)價(jià)企業(yè)現(xiàn)有活動(dòng)是否有價(jià)值的根本標(biāo)準(zhǔn)。但更重要的是這些因素怎么衡量，也就是以什么標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)績(jī)效的問(wèn)題，這是績(jī)效管理體系的關(guān)鍵。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KpI）體系是已為許多著名的成功企業(yè)實(shí)踐證明為行之有效的途徑，是具體的人力資源操作系統(tǒng)與企業(yè)戰(zhàn)略相銜接的橋梁。我們認(rèn)為，成功的企業(yè)是那些有著明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，而又能穩(wěn)步推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，在過(guò)程中業(yè)績(jī)不斷提升的企業(yè)。全面的人力資源策略對(duì)這樣的企業(yè)之所以重要，是因?yàn)樗涯：?、抽象的?zhàn)略、使命（通過(guò)績(jī)效管理體系）分解、實(shí)化到當(dāng)前的工作中，使現(xiàn)在的行為指向現(xiàn)在及將來(lái)的業(yè)績(jī)，使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的眼前利益而偏離或損害長(zhǎng)期的關(guān)鍵成功因素。譬如，在某些行業(yè)，短期銷(xiāo)售額并不是市場(chǎng)地位的決定因素，長(zhǎng)期來(lái)看，更重要的或許是良好的信譽(yù)和品牌價(jià)值。那么，一個(gè)達(dá)到了優(yōu)秀的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，但卻沒(méi)有努力培養(yǎng)客戶(hù)關(guān)系的銷(xiāo)售經(jīng)理在績(jī)效考核中應(yīng)該獲得很高的評(píng)價(jià)嗎？短期內(nèi)只關(guān)注表面結(jié)果可能沒(méi)有大的影響，但若全體員工都一直朝這個(gè)方向走，很快公司就會(huì)發(fā)現(xiàn)原先設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)（比如市場(chǎng)領(lǐng)先）流于形式。因此，現(xiàn)在的績(jī)效管理體系就必須包括那些與短期業(yè)績(jī)沒(méi)有直接聯(lián)系，但對(duì)長(zhǎng)期成功至關(guān)重要的評(píng)價(jià)因素，這正是我們強(qiáng)調(diào)的大人力資源系統(tǒng)區(qū)別于“小”人力資源的關(guān)鍵所在。企業(yè)組織架構(gòu)應(yīng)基于核心業(yè)務(wù)流程，即從價(jià)值鏈的角度考慮組織設(shè)置。

二、人力資源管理平臺(tái)由戰(zhàn)略、組織、文化到具體的各人力資源操作系統(tǒng)，必須經(jīng)過(guò)一個(gè)普適性的技術(shù)分析過(guò)程，我們稱(chēng)之為“人力資源管理平臺(tái)”。它的主要內(nèi)容是對(duì)職位、工作、人三者關(guān)系的分析，包括職位對(duì)公司的價(jià)值（存在的目的），如何衡量（分解的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)），以及對(duì)任職人的素質(zhì)要求。分析的結(jié)果--職位族平臺(tái)體系，是建立招聘、培訓(xùn)、考核、報(bào)酬等人力資源操作系統(tǒng)的共同依據(jù)。之所以稱(chēng)之為平臺(tái)，是因?yàn)槠浞治鼋Y(jié)果是基本穩(wěn)定的，各操作系統(tǒng)可以根據(jù)組織變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，但所依托的基本平臺(tái)卻不會(huì)輕易改變。我們認(rèn)為，人力資源系統(tǒng)支持戰(zhàn)略，應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定的。如果某個(gè)企業(yè)的人力資源工作（如職位說(shuō)明）經(jīng)常需要進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，那么癥結(jié)一定出在缺乏平臺(tái)思想上。

三、人力資源操作系統(tǒng)最后一個(gè)層次是具體的招聘、培訓(xùn)、績(jī)效、報(bào)酬等操作系統(tǒng)（政策、制度、程序），它們是企業(yè)人力資源策略的具體實(shí)現(xiàn)途徑。因?yàn)榻⒃谕粋€(gè)平臺(tái)上，所以各操作系統(tǒng)不是相互獨(dú)立，而是緊密聯(lián)系的整體。作為流程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它們都體現(xiàn)和融合了戰(zhàn)略、文化的要求。

四、建立系統(tǒng)的工作流程以上這幾個(gè)層次體現(xiàn)了建立完整的人力資源系統(tǒng)的工作流程。公司遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略是輸入端，各操作系統(tǒng)是輸出端，操作系統(tǒng)的執(zhí)行保證流程的實(shí)現(xiàn)。這一流程對(duì)企業(yè)的意義在于，一是推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，二是促進(jìn)企業(yè)近期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提升，而業(yè)績(jī)提升又是以推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)為方向的。這也是大人力資源系統(tǒng)為企業(yè)貢獻(xiàn)的價(jià)值所在。正因?yàn)槊總€(gè)公司都有自己的戰(zhàn)略、文化、價(jià)值觀，所以人力資源系統(tǒng)是個(gè)性化的。

第三篇：美國(guó)國(guó)防部《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》

美國(guó)國(guó)防部《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》報(bào)告全文

【本刊訊】美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站7月14日發(fā)表《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》報(bào)告，全文如下：序言

網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)代生活的標(biāo)志。世界各地的個(gè)人和團(tuán)體都能借助網(wǎng)絡(luò)空間彼此聯(lián)系、相互結(jié)識(shí)和組織管理。2000年至2010年間，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)量從3.6億躍升至20億。隨著全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的進(jìn)一步增加，網(wǎng)絡(luò)空間將日益成為日常生活的重要組成部分。

美國(guó)和世界各地的商業(yè)部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)空間交易商品和服務(wù)，在轉(zhuǎn)瞬間實(shí)現(xiàn)全球的財(cái)富轉(zhuǎn)移。在推動(dòng)其他領(lǐng)域貿(mào)易活動(dòng)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間自身也成為全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)至關(guān)重要的領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間催生了新的企業(yè)部門(mén)、科技進(jìn)步、自由言論傳播，以及新的社交網(wǎng)絡(luò)，這些新事物推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了我們國(guó)家的原則。美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全和有效運(yùn)作，依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)空間、工業(yè)控制系統(tǒng)和信息技術(shù)，但它們卻極易遭到破壞和非法侵入。這些基礎(chǔ)設(shè)施包括能源、銀行金融、運(yùn)輸、通信以及國(guó)防工業(yè)基地等。

美國(guó)防部和政府其他部門(mén)依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)空間履行職能。這種依賴(lài)顯而易見(jiàn)，國(guó)防部在全球幾十個(gè)國(guó)家的數(shù)百個(gè)設(shè)施內(nèi)，擁有1.5萬(wàn)個(gè)網(wǎng)絡(luò)和700萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)。國(guó)防部利用網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展軍事、情報(bào)和商務(wù)活動(dòng)，包括人員和物資的調(diào)配，以及各種軍事行動(dòng)的指揮控制。

軍隊(duì)和國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的依賴(lài)與網(wǎng)絡(luò)安全的不完備形成了鮮明對(duì)比。而且，網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)、設(shè)備和平臺(tái)數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)意味著，網(wǎng)絡(luò)空間日益融入國(guó)防部賴(lài)以完成其使命的多種能力之中。當(dāng)前，許多國(guó)家致力于非法侵入國(guó)防部保密和非保密網(wǎng)絡(luò)，一些國(guó)外情報(bào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備了破壞國(guó)防部信息基礎(chǔ)設(shè)施的能力。更為嚴(yán)重的是，非國(guó)家行為體日益威脅侵入和破壞國(guó)防部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。我們確信，大量針對(duì)國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的惡意行動(dòng)尚未被發(fā)現(xiàn)。

國(guó)防部與其他機(jī)構(gòu)和國(guó)際合作伙伴一道，致力于減少美國(guó)和盟國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間能力面臨的危險(xiǎn)，并致力于保護(hù)和尊重個(gè)人隱私、公民自由、言論自由和改革創(chuàng)新，這使網(wǎng)絡(luò)空間成為美國(guó)繁榮和安全不可分割的組成部分。未來(lái)幾年，國(guó)防部是否能夠既抓住網(wǎng)絡(luò)空間帶來(lái)的機(jī)遇，又能有效管理網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)在的不確定性，并減少薄弱環(huán)節(jié)，將極大地影響美國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)備和國(guó)家安全。

戰(zhàn)略環(huán)境

國(guó)防部在網(wǎng)絡(luò)空間的能力與機(jī)遇

國(guó)防部，乃至整個(gè)國(guó)家都需要一個(gè)安全可靠的網(wǎng)絡(luò)空間，以保護(hù)最基本的自由、隱私和信息暢通。國(guó)防部在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的能力和重要機(jī)遇，能夠支持國(guó)家履行核心義務(wù)，提升國(guó)家安全。美軍借助網(wǎng)絡(luò)空間快速通信和信息共享能力支援作戰(zhàn)行動(dòng)，是國(guó)防部至關(guān)重要的能力。換句話(huà)講，國(guó)防部在全球信息與通信技術(shù)領(lǐng)域的研究成果，包括網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家力量，為國(guó)防部提供了在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域中的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。

美國(guó)公共和私營(yíng)部門(mén)的人力資源和研究成果，為國(guó)防部提供了建立當(dāng)前和未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間能力的雄厚基礎(chǔ)。通過(guò)在人員、研究和技術(shù)方面的投入，國(guó)防部在建立和利用美國(guó)私營(yíng)部門(mén)技術(shù)力量方面，發(fā)揮了重要作用。國(guó)防部將繼續(xù)推進(jìn)與企業(yè)的合作，與這些團(tuán)體和機(jī)構(gòu)合作成功開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)空間不斷發(fā)生變化，這就要求不同國(guó)家間應(yīng)開(kāi)展合作，以保護(hù)其共同利益和安全。國(guó)防部與盟國(guó)及其他國(guó)際合作伙伴的合作關(guān)系，為未來(lái)美國(guó)國(guó)際安全合作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。連續(xù)的國(guó)際合作、集體防衛(wèi)以及國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則的建立，將強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間安全，并使各方受益。

網(wǎng)絡(luò)空間威脅

互聯(lián)網(wǎng)具有協(xié)作性、快速擴(kuò)展性，以及對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的適應(yīng)性。信息流動(dòng)比信息完整更加重要，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)遠(yuǎn)比身份認(rèn)證重要。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)防部及其軍事行動(dòng)的作用不斷增加，這一點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)的最早設(shè)計(jì)者們恐怕沒(méi)有想到。但另一方面，國(guó)防部在全球范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也為對(duì)

手提供了大量非法入侵和惡意攻擊的機(jī)會(huì)。

實(shí)施惡意網(wǎng)絡(luò)行為的門(mén)檻低，其中包括黑客工具隨處可得，意味著由個(gè)人或小團(tuán)體組成的網(wǎng)絡(luò)行為體一旦下定決心，可能會(huì)對(duì)美國(guó)防部與美國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全造成重大破壞。小型技術(shù)可產(chǎn)生與其規(guī)模不成比例的效果；潛在敵手不必因試圖對(duì)美國(guó)家安全構(gòu)成重大威脅而制造價(jià)值不菲的武器系統(tǒng)。

在制定網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略的過(guò)程中，美國(guó)防部重點(diǎn)關(guān)注于網(wǎng)絡(luò)威脅的諸多核心環(huán)節(jié)；這些環(huán)節(jié)包括外部威脅行為體、內(nèi)部人員威脅、供應(yīng)鏈脆弱性以及美國(guó)防部行動(dòng)能力所面臨的威脅。美國(guó)防部必須設(shè)法消除弱點(diǎn)，防止國(guó)家與非國(guó)家行為體采取協(xié)調(diào)行動(dòng)，圖謀未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入其網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)。

來(lái)自國(guó)外針對(duì)美公共和私營(yíng)部門(mén)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)數(shù)量不斷增加，手法更趨老練。美國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)每天遭到數(shù)百萬(wàn)次刺探，美及其盟國(guó)和行業(yè)合作伙伴因遭受網(wǎng)絡(luò)入侵，已造成數(shù)以千計(jì)的文件失竊。此外，這一威脅甚至愈演愈烈，因?yàn)橛性絹?lái)越多的證據(jù)表明，敵人正致力于發(fā)展技術(shù)水平更高、潛在危險(xiǎn)性更大的能力。

小團(tuán)體具備在網(wǎng)絡(luò)空間產(chǎn)生非對(duì)稱(chēng)效應(yīng)的潛力，從而為惡意行為構(gòu)成非?，F(xiàn)實(shí)的誘因。除正式的政府行為外，網(wǎng)絡(luò)犯罪分子可利用數(shù)百萬(wàn)臺(tái)受感染的主機(jī)控制網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)犯罪分子正以令人難以置信的速度不斷提高其網(wǎng)絡(luò)工具和技術(shù)的先進(jìn)性，許多技術(shù)大多可在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上低價(jià)購(gòu)得。無(wú)論其目的在于賺錢(qián)牟利、獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)或是破壞國(guó)防部關(guān)鍵系統(tǒng)，迅速演變的威脅態(tài)勢(shì)對(duì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成一種復(fù)雜而重大的挑戰(zhàn)。

某些網(wǎng)絡(luò)空間威脅還可能來(lái)自?xún)?nèi)部人員。心懷不軌的內(nèi)部人員可能會(huì)聽(tīng)命于外國(guó)政府、恐怖組織、犯罪分子或出于自身目的，濫用其進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。他們無(wú)論是從事間諜活動(dòng)、發(fā)表政治宣言，還是表達(dá)個(gè)人不滿(mǎn)，其對(duì)國(guó)防部與國(guó)家安全所造成的后果極具破壞性。軟件與硬件在被整合為操作系統(tǒng)之前就有遭惡意篡改的風(fēng)險(xiǎn)。用于美國(guó)內(nèi)的信息技術(shù)產(chǎn)品大多在國(guó)外生產(chǎn)與組裝。國(guó)防部依賴(lài)國(guó)外生產(chǎn)與研發(fā)的信息產(chǎn)品，在有關(guān)設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理上構(gòu)成挑戰(zhàn)。

美潛在敵手可能試圖利用、破壞、阻止、損毀美國(guó)防部賴(lài)以采取行動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)。美國(guó)防部尤其關(guān)注潛在敵對(duì)行為的三大領(lǐng)域：一是竊取或非法利用數(shù)據(jù)；二是破壞或阻止入網(wǎng)或可影響其使用網(wǎng)絡(luò)、信息或網(wǎng)絡(luò)能力資源的服務(wù)；三是采取包括惡化、操縱或直接威脅、破壞或損毀網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)系統(tǒng)在內(nèi)的毀傷性行為。

美國(guó)家安全面臨的網(wǎng)絡(luò)威脅遠(yuǎn)非僅限于軍事目標(biāo)，還涉及社會(huì)的方方面面。黑客與外國(guó)政府利用尖端技術(shù)手段，侵入關(guān)鍵性民用基礎(chǔ)設(shè)施，控制網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的能力正在不斷增強(qiáng)。由于網(wǎng)絡(luò)空間具有綜合性，因計(jì)算機(jī)導(dǎo)致電網(wǎng)、運(yùn)輸網(wǎng)或金融系統(tǒng)發(fā)生故障，將造成重大的物理破壞與經(jīng)濟(jì)崩潰。美國(guó)防部在國(guó)內(nèi)外采取的行動(dòng)均有賴(lài)于這一關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。

與關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施所面臨的威脅相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的威脅雖然不夠直觀，但如今卻是最具滲透性的網(wǎng)絡(luò)威脅。每年都有大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)美各行業(yè)、大學(xué)、政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)所維護(hù)的網(wǎng)絡(luò)被盜取，數(shù)量遠(yuǎn)大于美國(guó)會(huì)圖書(shū)館。由于軍事實(shí)力最終取決于經(jīng)濟(jì)活力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)持續(xù)受損勢(shì)必殃及美軍事效能，及其在全球經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

五個(gè)戰(zhàn)略倡議

戰(zhàn)略倡議之一：國(guó)防部應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)空間視為一個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域，加以組織、訓(xùn)練和裝備，從而確保國(guó)防部充分利用網(wǎng)絡(luò)空間的潛力。

盡管構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)是人造的，通常系私人所有，且主要用于民事，但將網(wǎng)絡(luò)空間視為一個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域，則是國(guó)防部有關(guān)國(guó)家安全使命的關(guān)鍵性組織概念。這使國(guó)防部得以在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行組織、訓(xùn)練和裝備，如同我們?cè)陉憽⒑?、空、天所采取的行?dòng)，以支撐國(guó)家安全利益。此外，這些努力還必須包括在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境受損的情況下履行基本職能。

根據(jù)美《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》的指示，國(guó)防部必須確保其具備在陸、海、空、天和網(wǎng)絡(luò)

空間等所有領(lǐng)域采取有效行動(dòng)的能力。國(guó)防部將全面展開(kāi)組織、訓(xùn)練和裝備，以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的復(fù)雜挑戰(zhàn)與巨大機(jī)遇。為此，國(guó)防部長(zhǎng)已將擔(dān)負(fù)網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)的職責(zé)賦予美軍戰(zhàn)略司令部、其他作戰(zhàn)司令部以及各軍事部門(mén)。鑒于其需要確保在網(wǎng)絡(luò)空間采取有效行動(dòng)與高效管理資源的能力，國(guó)防部已成立由美軍戰(zhàn)略司令部所屬的網(wǎng)絡(luò)空間司令部。此舉表明了國(guó)防部的下述意圖：

通過(guò)增加訓(xùn)練、信息保證、擴(kuò)大態(tài)勢(shì)感知以及構(gòu)建安全和靈活的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，管理網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)；

通過(guò)展開(kāi)靈巧的合作互助、建立集體自衛(wèi)以及保持共同行動(dòng)態(tài)勢(shì)，確保網(wǎng)絡(luò)空間的完整性和有效性；

通過(guò)與各個(gè)作戰(zhàn)司令部、軍種、部門(mén)和采購(gòu)團(tuán)體密切協(xié)作，確保形成綜合能力，以便其能在最需要的地方迅速投入使用。

美軍戰(zhàn)略司令部已授權(quán)美軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與配合各軍事部門(mén)所屬軍種，其中包括美陸軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部、美海軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部/第10艦隊(duì)、美空軍第24航空隊(duì)、美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)空間司令部和美海岸警衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)空間司令部。建立美軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部背后的一個(gè)重要組織概念，就是其與國(guó)家安全局并存。此外，國(guó)家安全局局長(zhǎng)還兼任美軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部司令。這些分散的、不同機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同，以及“合署合地”辦公可以使美國(guó)防部和美政府發(fā)揮最大的效能、提升各自的職權(quán)，以及更有效地完成國(guó)防部的任務(wù)。由于低級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)可能將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，且可能會(huì)在行動(dòng)過(guò)程中被打斷，因此，美國(guó)防部將充分整合全譜網(wǎng)絡(luò)空間想定和演訓(xùn)，使美國(guó)防力量對(duì)各種突發(fā)事件有所準(zhǔn)備。該計(jì)劃的基礎(chǔ)是在軍事演習(xí)和訓(xùn)練中加入網(wǎng)絡(luò)紅軍，而要將這一突破性的設(shè)想付諸實(shí)踐，則要求美國(guó)防部更加靈活，并著眼于確保行動(dòng)安全和保存至關(guān)重要的行動(dòng)能力。

日益活躍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展將支撐這些努力。一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障或被攻擊等突發(fā)事件，美國(guó)防部必須有能力切斷網(wǎng)絡(luò)或抵御攻擊以保持有效運(yùn)作，或者將行動(dòng)從一個(gè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換到另一個(gè)系統(tǒng)。多網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)的多樣性、靈活性和安全性。美國(guó)防部正加大研發(fā)投入，找到作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型的可行方案，以確保各級(jí)各類(lèi)作戰(zhàn)行動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全。

戰(zhàn)略倡議之二：美國(guó)防部將采用新的防務(wù)行動(dòng)構(gòu)想保護(hù)國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

不斷改進(jìn)的防務(wù)行動(dòng)構(gòu)想，需適應(yīng)美國(guó)防部當(dāng)前和未來(lái)的任務(wù)需求。首先，美國(guó)防部正在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)能，以增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)安全。其次，美國(guó)防部將加強(qiáng)雇員間交流、增強(qiáng)其責(zé)任心，加大對(duì)其內(nèi)部監(jiān)控，并提高信息管理能力，以阻止和減輕內(nèi)部威脅。第三，美國(guó)防部將提高網(wǎng)絡(luò)防御能力，以抵御針對(duì)其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻擊。第四，美國(guó)防部正在研擬新的防務(wù)行動(dòng)構(gòu)想和計(jì)算體系結(jié)構(gòu)。這些措施將構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)性更強(qiáng)的美國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

大部分針對(duì)美國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的惡意攻擊行為，能夠被完善的網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)機(jī)制發(fā)現(xiàn)。美國(guó)防部雇員應(yīng)時(shí)刻確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行，并要像保護(hù)自身安全一樣，確保軟件安全和系統(tǒng)及時(shí)更新。美國(guó)防部將借鑒私營(yíng)部門(mén)的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)，使其保持最佳運(yùn)行狀態(tài)。此外，完善的網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)機(jī)制還應(yīng)包括維護(hù)信息安全、提升用戶(hù)和管理員維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的能力，以及采用智能、有效的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)管理。全方位的努力將為美國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供有效的防護(hù)、監(jiān)管和維護(hù)，以確保其安全性和完整性。

人是捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全，減少威脅的第一道防線(xiàn)。為減少內(nèi)部威脅和防止泄密事件發(fā)生，美國(guó)防部將加強(qiáng)并超越當(dāng)前的信息安全管理模式，包括研擬新的行動(dòng)構(gòu)想，以降低遭受攻擊的威脅。為此，美國(guó)防部應(yīng)著眼于加強(qiáng)交流、人員培訓(xùn)和新技術(shù)應(yīng)用。美國(guó)防部尋求在其雇員中培養(yǎng)強(qiáng)烈的信息安全意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任感，并通過(guò)規(guī)范其行為等方式，使其意識(shí)到惡意網(wǎng)絡(luò)行為帶來(lái)的嚴(yán)重危害。這種文化上的轉(zhuǎn)變將從新的政策、新的員工培訓(xùn)方法，以及新的交流方式中產(chǎn)生。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的惡意行為持續(xù)增加，美國(guó)防部已采取積極的網(wǎng)絡(luò)防御措施，以防止和挫

敗針對(duì)美國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻擊。積極的網(wǎng)絡(luò)防御要求美國(guó)防部能夠同步、實(shí)時(shí)地發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)、分析，以及降低網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅。這需要將保護(hù)美國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的傳統(tǒng)做法，與新的行動(dòng)構(gòu)想結(jié)合起來(lái)，在對(duì)美國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)造成破壞之前，發(fā)現(xiàn)和阻止惡意網(wǎng)絡(luò)行為。由于未必能阻止全部網(wǎng)絡(luò)攻擊，美國(guó)防部將繼續(xù)改進(jìn)其網(wǎng)絡(luò)傳感器，以監(jiān)測(cè)和減輕針對(duì)美國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的惡意行為。

為增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的適應(yīng)性，美國(guó)防部將研擬新的方法和模式，應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)和潛在挑戰(zhàn)，包括發(fā)展和整合移動(dòng)媒介與云計(jì)算等。美國(guó)防部將堅(jiān)持改革和創(chuàng)新原則，不斷調(diào)整其在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的政策與措施。

戰(zhàn)略倡議之三：國(guó)防部將與其他政府部門(mén)、私營(yíng)企業(yè)共同合作，打造“政府一盤(pán)棋”的網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略。

網(wǎng)絡(luò)空間挑戰(zhàn)跨越國(guó)內(nèi)各行各業(yè)和各政府部門(mén)，超越國(guó)界，也滲入世界經(jīng)濟(jì)的諸多領(lǐng)域。大量國(guó)防部職責(zé)和行動(dòng)，依賴(lài)那些我們未得到直接授權(quán)去有效降低風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和全球供應(yīng)鏈。因此，國(guó)防部將與國(guó)土安全部、其他跨機(jī)構(gòu)伙伴和私營(yíng)企業(yè)一道，分享思想、發(fā)展新能力、支持集體行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的跨領(lǐng)域挑戰(zhàn)。為建立“政府一盤(pán)棋”的戰(zhàn)略，國(guó)防部將繼續(xù)以新的和創(chuàng)造性的方式與跨機(jī)構(gòu)伙伴一道，努力增進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全。2010年，國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)土安全部長(zhǎng)簽署關(guān)于協(xié)調(diào)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全的合作諒解備忘協(xié)議，這一關(guān)鍵協(xié)議是此類(lèi)合作模式的范例。國(guó)土安全部和國(guó)防部之間不斷強(qiáng)化的合作伙伴關(guān)系，將在以下三個(gè)重要方面增強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全。第一，重申關(guān)于兩部門(mén)協(xié)調(diào)合作的政策與法律的局限性。第二，共同參與網(wǎng)絡(luò)空間政策規(guī)劃，將提高上述兩個(gè)部門(mén)的工作成效。特別是將提高網(wǎng)絡(luò)空間安全需求共識(shí)，并有助于保護(hù)個(gè)人隱私和公民自由。第三，諒解備忘協(xié)議還有助于國(guó)土安全部更好地保護(hù)各行政部門(mén)的政府網(wǎng)站，更好地與州、地方和印第安部落等各級(jí)地方政府，以及私營(yíng)企業(yè)合作，協(xié)調(diào)國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)行動(dòng)。

國(guó)防部也正與國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)合作，以提高對(duì)敏感信息的保護(hù)。國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)包括通過(guò)提供防務(wù)技術(shù)、武器系統(tǒng)、政策和戰(zhàn)略倡議、人員，以支持國(guó)防部的公有和私營(yíng)組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)，國(guó)防部于2007年啟動(dòng)了“國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全和信息保護(hù)”計(jì)劃。在該計(jì)劃的基礎(chǔ)上，國(guó)防部正在建立一種示范性公私合作伙伴關(guān)系，期望以此展示各部門(mén)自愿分享惡意或未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)行為、所采取保護(hù)措施相關(guān)信息的可行性和利益。

隨著網(wǎng)絡(luò)空間的快速發(fā)展，國(guó)防部將繼續(xù)與跨機(jī)構(gòu)伙伴和私營(yíng)企業(yè)合作，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間安全合作方法。包括支持國(guó)土安全部在識(shí)別和減輕國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)脆弱性中所發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。欲獲得成功，還需創(chuàng)新更多示范項(xiàng)目、商業(yè)模式和政策框架，以增強(qiáng)公私部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。公私合作伙伴關(guān)系還需不斷在規(guī)定與自愿之間取得平衡，也應(yīng)建立在創(chuàng)新、開(kāi)放和信任的基礎(chǔ)之上。在某些領(lǐng)域，還需采取激勵(lì)性或其他措施，提高私營(yíng)企業(yè)的參與程度。除大企業(yè)外，國(guó)防部必須使中小企業(yè)也參與其中，以確保廣泛性和鼓勵(lì)創(chuàng)新。如果全國(guó)上下共同努力，就能找到既增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全，又增進(jìn)社會(huì)福祉的政策解決方案。

為有效管理信息和通信技術(shù)部門(mén)全球化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)防部將繼續(xù)支持“政府一盤(pán)棋”戰(zhàn)略的發(fā)展。大量美國(guó)技術(shù)公司將其軟、硬件生產(chǎn)部門(mén)，有時(shí)還包括數(shù)據(jù)庫(kù)部門(mén)外包給外國(guó)公司。此外，冒牌信息技術(shù)產(chǎn)品和組件也在不斷增多。這些均需采取更多應(yīng)對(duì)措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)和提高質(zhì)量。依賴(lài)來(lái)源無(wú)法信任的技術(shù)，降低了國(guó)防部對(duì)技術(shù)的可預(yù)見(jiàn)性及可靠性要求。因此，國(guó)防部將與國(guó)土安全部及其他跨機(jī)構(gòu)伙伴合作，共同努力以更好識(shí)別和處理此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈不僅影響國(guó)防部所擔(dān)負(fù)使命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也影響政府部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)的核心功能，其風(fēng)險(xiǎn)必須通過(guò)公私戰(zhàn)略合作行動(dòng)來(lái)化解。

戰(zhàn)略倡議之四：國(guó)防部將與美國(guó)的盟友及國(guó)際伙伴建立緊密的聯(lián)系，增進(jìn)集體網(wǎng)絡(luò)空間

為支持《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略報(bào)告》及與跨機(jī)構(gòu)伙伴協(xié)同行動(dòng)，國(guó)防部將繼續(xù)采取行動(dòng)，建立更緊密的國(guó)際聯(lián)系，彰顯美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的關(guān)鍵承諾和共同利益。發(fā)展國(guó)際社會(huì)共享的網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢(shì)感知和預(yù)警能力，有助于集體防衛(wèi)和集體威懾。通過(guò)及時(shí)共享網(wǎng)絡(luò)空間事件的參數(shù)、惡意代碼的威脅信號(hào)和正在出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)體及網(wǎng)絡(luò)空間威脅的有關(guān)信息，美國(guó)的盟友和國(guó)際伙伴將提高網(wǎng)絡(luò)空間防御能力。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)連接各種網(wǎng)絡(luò)的大網(wǎng)絡(luò)，包括全球范圍內(nèi)成千上萬(wàn)個(gè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，僅憑一己之力，任何單個(gè)國(guó)家或組織都無(wú)法進(jìn)行有效地網(wǎng)絡(luò)空間防御。

國(guó)防部開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際行動(dòng)，將支持《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略報(bào)告》及總統(tǒng)對(duì)基本自由、隱私和信息自由流動(dòng)的承諾。國(guó)防部將協(xié)助制定和推廣國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的準(zhǔn)則與原則，以促進(jìn)這一領(lǐng)域的開(kāi)放性、通用性及安全可靠性。國(guó)防部還將與其他政府部門(mén)和盟國(guó)展開(kāi)合作，共同鼓勵(lì)負(fù)責(zé)任的行為，反對(duì)破壞互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)系統(tǒng)，勸阻和威懾懷有惡意的行為體，并保留在必要時(shí)保衛(wèi)國(guó)家重要資產(chǎn)的權(quán)力。上述努力將有助于維持能為所有人提供創(chuàng)新和獲取收益機(jī)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)空間。

隨著國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間合作的日益深化，國(guó)防部將加強(qiáng)其與盟國(guó)之間的密切合作，從而保衛(wèi)美國(guó)及其盟友在網(wǎng)絡(luò)空間的利益。國(guó)防部將與盟國(guó)及國(guó)際伙伴密切合作，以建立可以共享的預(yù)警能力、加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)并實(shí)施聯(lián)合演練。加強(qiáng)接觸，增加對(duì)話(huà)的機(jī)會(huì)，以分享各自在法醫(yī)學(xué)、能力發(fā)展、實(shí)施演習(xí)及公私合作伙伴關(guān)系等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)。此外，制定責(zé)任分擔(dān)計(jì)劃也有助于提升各國(guó)的核心力量與能力、彌補(bǔ)合作關(guān)系有所欠缺的領(lǐng)域、增強(qiáng)能力以及提升整體的網(wǎng)絡(luò)空間安全水平。

國(guó)防部將拓展其與盟友及伙伴國(guó)軍隊(duì)的正式和非正式的網(wǎng)絡(luò)空間合作，從而建立集體自衛(wèi)能力和增強(qiáng)集體威懾能力。國(guó)防部將為志同道合的國(guó)家在共同的原則基礎(chǔ)之上展開(kāi)合作創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。拓展和加強(qiáng)與盟友和國(guó)際伙伴的關(guān)系能夠最大限度地利用有限的網(wǎng)絡(luò)空間能力、降低風(fēng)險(xiǎn)并建立能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域惡意行為加以威懾的聯(lián)盟。

戰(zhàn)略倡議之五：國(guó)防部將借助高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)空間人才隊(duì)伍和快速的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展。

保衛(wèi)美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的國(guó)家安全利益依賴(lài)于美國(guó)人民的聰明才智和創(chuàng)新性。國(guó)防部將把美國(guó)的科學(xué)、學(xué)術(shù)及經(jīng)濟(jì)資源集中在一起，打造一支能夠在網(wǎng)絡(luò)空間中開(kāi)展工作，并實(shí)現(xiàn)國(guó)防部相關(guān)目標(biāo)的地方和軍隊(duì)人才隊(duì)伍。技術(shù)創(chuàng)新是國(guó)家安全的前沿陣地，國(guó)防部將培養(yǎng)快速的創(chuàng)新能力，并加強(qiáng)采辦流程，以確保能夠?qū)嵤┯行У木W(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)。國(guó)防部將加大對(duì)人員、技術(shù)及研發(fā)的投入，以建立和維持對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要的網(wǎng)絡(luò)空間能力。

對(duì)于國(guó)防部取得在網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略勝利和落實(shí)上述戰(zhàn)略倡議而言，發(fā)展和維持一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)空間隊(duì)伍至關(guān)重要。國(guó)防部將對(duì)其網(wǎng)絡(luò)空間隊(duì)伍、需求及能力進(jìn)行定期評(píng)估。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間隊(duì)伍對(duì)國(guó)防部意義重大。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間人才的需求與網(wǎng)絡(luò)空間威脅的嚴(yán)重程度成正比。為使信息高技術(shù)人才為政府長(zhǎng)期服務(wù)，國(guó)防部必須使自己變得更有競(jìng)爭(zhēng)力。為此，國(guó)防部將重點(diǎn)建立能夠盡早吸引人才的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，并借助2010年總統(tǒng)倡議改善聯(lián)邦征召和雇用流程。國(guó)防部還將與總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，探索能夠簡(jiǎn)化雇用網(wǎng)絡(luò)空間人才流程的方法，并允許網(wǎng)絡(luò)空間人才在公共機(jī)構(gòu)與私人企業(yè)間不受限制地自由流動(dòng)，從而挽留和增加具有創(chuàng)新能力的網(wǎng)絡(luò)空間人才。除了上述征召、教育和培訓(xùn)計(jì)劃，采用并改良“傳幫帶”項(xiàng)目，將使國(guó)防部能夠?yàn)槲磥?lái)的國(guó)防和國(guó)家安全任務(wù)培養(yǎng)眾多的網(wǎng)絡(luò)空間人才。改變以往的模式（如發(fā)展后備役和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)空間能力）將使國(guó)防部、聯(lián)邦政府部門(mén)、州及私營(yíng)部門(mén)擁有更多的能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)及靈活性。國(guó)防部還將探索交流和繼續(xù)教育計(jì)劃，為網(wǎng)絡(luò)空間隊(duì)伍的建設(shè)注入新的活力。繼續(xù)教育與培訓(xùn)將成為網(wǎng)絡(luò)空間人才的特點(diǎn)之一，可為國(guó)防部維持和發(fā)展其智力資本貢獻(xiàn)力

為了復(fù)制私營(yíng)部門(mén)的活力和充分利用新計(jì)算機(jī)概念的力量，國(guó)防部將在采辦信息技術(shù)的過(guò)程中遵循以下五項(xiàng)原則：一是以速度為重點(diǎn)。國(guó)防部的采辦流程和規(guī)定必須與技術(shù)發(fā)展周期相符合。就信息技術(shù)而言，其周期為12個(gè)至36個(gè)月，而不是7年或8年。二是國(guó)防部將進(jìn)行累積式的開(kāi)發(fā)和實(shí)驗(yàn)，而非一次性大規(guī)模采用復(fù)雜系統(tǒng)。三是國(guó)防部將放棄或推遲一些特殊的要求，以實(shí)現(xiàn)快速和累積式的發(fā)展。四是根據(jù)國(guó)防部對(duì)關(guān)鍵信息系統(tǒng)的優(yōu)先需求，設(shè)置不同的監(jiān)管級(jí)別。五是加強(qiáng)國(guó)防部購(gòu)買(mǎi)的所有軟、硬件系統(tǒng)的安全措施，不允許留有能被滲透的漏洞，也不允許保留測(cè)試系統(tǒng)模型，這包括從改進(jìn)核武器指揮控制系統(tǒng)，到更新文字處理軟件。上述原則將成為國(guó)防部可信賴(lài)的防衛(wèi)系統(tǒng)和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)降低戰(zhàn)略的一部分，并與之相互補(bǔ)充。對(duì)國(guó)防部的所有硬件、軟件、架構(gòu)、系統(tǒng)和流程而言，國(guó)防部將確保這一可信賴(lài)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)及實(shí)施的絕對(duì)安全。

國(guó)防部還將為中小型企業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，并與硅谷及其他技術(shù)創(chuàng)新中心的企業(yè)家合作，將創(chuàng)新概念迅速轉(zhuǎn)變成為試驗(yàn)計(jì)劃并在國(guó)防部機(jī)構(gòu)中加以推廣。國(guó)防部的網(wǎng)絡(luò)空間采辦項(xiàng)目將反映出網(wǎng)絡(luò)空間本身具有適應(yīng)性的特征。它將重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)靈活性、支持新的行動(dòng)構(gòu)想，并推動(dòng)科學(xué)界與美國(guó)政府各部門(mén)間的協(xié)作。

國(guó)防部將探索全新的方式及架構(gòu)，以增強(qiáng)國(guó)防部的防衛(wèi)能力并增強(qiáng)其系統(tǒng)抵御惡意活動(dòng)的能力。國(guó)防部將開(kāi)發(fā)重新思考網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)基礎(chǔ)的革命性技術(shù)。為此，國(guó)防部將與處于領(lǐng)先地位的科研機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，以發(fā)展安全的、抵御惡意活動(dòng)能力更強(qiáng)的新網(wǎng)絡(luò)空間能力。建設(shè)“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)”將使上述努力的成功成為可能，并使國(guó)防部及其他美國(guó)政府機(jī)構(gòu)（可能還包括政府機(jī)構(gòu)之外的伙伴）能夠?qū)嶒?yàn)和評(píng)估新的網(wǎng)絡(luò)空間概念、政策及技術(shù)。盡管美國(guó)軍方經(jīng)常舉行目標(biāo)模擬演練，但國(guó)防部模擬網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)的能力有限?！皣?guó)家網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)”能夠快速建立起多個(gè)網(wǎng)絡(luò)模型，可使軍方及其他部門(mén)通過(guò)模擬和實(shí)驗(yàn)新的技術(shù)與能力滿(mǎn)足其相關(guān)需求。為鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)參與建設(shè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)空間能力，國(guó)防部將授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)以遴選各種創(chuàng)新的概念和技術(shù)，并對(duì)開(kāi)發(fā)出完美的新技術(shù)的公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。除與現(xiàn)有的技術(shù)研發(fā)中心進(jìn)行交流外，國(guó)防部還將通過(guò)“小企業(yè)研究計(jì)劃”、創(chuàng)建聯(lián)合項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)投資及向未經(jīng)實(shí)驗(yàn)的新概念提供資金等方式，充分發(fā)揮小企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)新性與靈活性。

美國(guó)的人民、技術(shù)與創(chuàng)新活力為國(guó)防部建立軍隊(duì)和文職網(wǎng)絡(luò)空間隊(duì)伍，及發(fā)展相關(guān)技術(shù)能力提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)防部將繼續(xù)發(fā)展強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)空間能力，支持政府各部門(mén)與公共和私營(yíng)部門(mén)共同展開(kāi)積極的交流，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)防部未來(lái)將加大對(duì)人員和能力的投入，以實(shí)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)空間目標(biāo)并維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全。

結(jié)論

網(wǎng)絡(luò)空間正在重新界定國(guó)家安全。在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，國(guó)防部面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。國(guó)防部軍事、情報(bào)和商務(wù)活動(dòng)均依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)空間取得成功。本戰(zhàn)略對(duì)國(guó)防部當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了評(píng)估，并為國(guó)防部完成網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)提供了戰(zhàn)略指南。

本戰(zhàn)略提出的五項(xiàng)戰(zhàn)略倡議，為國(guó)防部有效執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家利益，保障國(guó)家安全指明了方向。每項(xiàng)倡議既具備自身特點(diǎn)，又彼此密切相關(guān)?？v覽整個(gè)戰(zhàn)略，在一項(xiàng)倡議框架下開(kāi)展的活動(dòng)，將有助于國(guó)防部完善自身戰(zhàn)略思維，并在其他倡議框架下迸發(fā)出新的火花。

通過(guò)落實(shí)本戰(zhàn)略提出的各項(xiàng)倡議，國(guó)防部可實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：一是充分利用網(wǎng)絡(luò)空間帶來(lái)的機(jī)遇；二是防止國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與相關(guān)設(shè)施免受非法入侵和惡意攻擊；三是鞏固跨機(jī)構(gòu)、國(guó)際社會(huì)，以及重要工業(yè)伙伴的網(wǎng)絡(luò)空間安全；四是形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)能力，并建立起行之有效的伙伴關(guān)系。本戰(zhàn)略將指導(dǎo)國(guó)防部如何在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域維護(hù)美國(guó)家利益，以使美國(guó)及其盟友與伙伴國(guó)在信息時(shí)代繼續(xù)共享改革創(chuàng)新的成果。（武斯祖譯）

第四篇：美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《2018年中國(guó)軍力報(bào)告》

美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《2018中國(guó)軍力報(bào)告》

王仁宣譯

本文由北京振華領(lǐng)創(chuàng)科技組織翻譯，供相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和人員參考。

美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)國(guó)防部提交題為“涉及中華人民共和國(guó)的軍事和安全發(fā)展”的報(bào)告。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了中國(guó)的軍事發(fā)展，同時(shí)也闡明了中國(guó)政府對(duì)軍備競(jìng)賽總的態(tài)度。

該報(bào)告指出，中國(guó)雖然不是美國(guó)的敵人，但中國(guó)肯定是美國(guó)的對(duì)手。美國(guó)國(guó)防部向國(guó)會(huì)提交的《2018年中國(guó)軍力發(fā)展報(bào)告》論述了中國(guó)軍事發(fā)展的趨勢(shì)。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平，2017年8月17日在北京人民大會(huì)堂接見(jiàn)了美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)上將約瑟夫·鄧福德（國(guó)防部照片由海軍上士多米尼克·A·皮涅羅提供）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在促使其與世界各國(guó)之間維系的關(guān)系發(fā)生異常變化。表面上看，中國(guó)的“一帶一路”倡議聽(tīng)起來(lái)是造福沿線(xiàn)國(guó)家的，目的是為發(fā)展中國(guó)家和中國(guó)鄰國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

中國(guó)（領(lǐng)導(dǎo)人）根據(jù)這項(xiàng)倡議，資助了（包括）遠(yuǎn)至非洲的（國(guó)家的）重大急需項(xiàng)目。他們?cè)诎突固剐藿斯?，并在馬來(lái)西亞取得了重大進(jìn)展。中國(guó)在斯里蘭卡擁有大量股份（投資）。哈薩克斯坦、蒙古、老撾和吉布提也參與了“一帶一路”倡議。

中國(guó)政府試圖顛覆自二戰(zhàn)以來(lái)維持亞太地區(qū)和平和倡導(dǎo)亞洲國(guó)家發(fā)展的既定國(guó)際秩序。但是，“一帶一路”倡議所投入的資金和項(xiàng)目都有附加條件，所謂“一路”就是（將影響力）引向中國(guó)--使各國(guó)在政治、軍事，尤其是經(jīng)濟(jì)層面上都容易受到中國(guó)的影響。

經(jīng)濟(jì)影響力

在 2017年，中國(guó)利用其經(jīng)濟(jì)影響力敲打韓國(guó)，警告首爾不得允許美國(guó)在該國(guó)以反制朝鮮核導(dǎo)彈計(jì)劃為由部署“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”（即“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，英文縮寫(xiě)THAAD）。中國(guó)政府為阻止美國(guó)在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)，以極具殺傷力的經(jīng)濟(jì)手腕反制韓國(guó)。

韓國(guó)汽車(chē)和其他出口產(chǎn)品被中國(guó)禁運(yùn)。由于禁運(yùn)商品占韓國(guó)出口中國(guó)所有商品的約四分之一，因而對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了直接影響。此外，韓國(guó)的旅游業(yè)也受到了波及，因?yàn)榈巾n國(guó)旅游的近半數(shù)來(lái)自中國(guó)；韓國(guó)在中國(guó)的零售商店也接連倒閉。

雖然韓國(guó)政府最終決定允許美國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)，但中國(guó)利用經(jīng)濟(jì)鐵腕的舉動(dòng)必須引起全球其他國(guó)家的關(guān)注。

南海

國(guó)防部在概述報(bào)告中稱(chēng)：“為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效控制爭(zhēng)議地區(qū)的目標(biāo)，中國(guó)在其局部領(lǐng)土和領(lǐng)海爭(zhēng)端中，不但繼續(xù)在南沙群島建造前哨基地，而且繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)南海領(lǐng)海主權(quán)的要求”。換言之，中國(guó)正在充分運(yùn)用軍事實(shí)力和外交影響來(lái)宣示南海主權(quán)。中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和上將，2018年6月28日在北京中國(guó)人民解放軍八一大樓，會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·N·馬蒂斯（國(guó)防部照片由陸軍中士安布爾·I·史密斯提供）

中國(guó)人民解放軍從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的人海戰(zhàn)術(shù)發(fā)展到今天，已經(jīng)走過(guò)了很長(zhǎng)一段路。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望建設(shè)一支具有全球?qū)嵙Φ能娛铝α?。?bào)告指出，“中國(guó)軍事戰(zhàn)略文件強(qiáng)調(diào)了中國(guó)人民解放軍的歷史使命，要有能力確保中國(guó)國(guó)家海外利益安全，包括不斷被提及的海洋和信息領(lǐng)域重要性、進(jìn)攻性空中行動(dòng)、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)以及空間和網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)?！?/p>

中國(guó)軍事戰(zhàn)略謀劃者借鑒美國(guó)在1990/1991年沙漠盾牌/沙漠風(fēng)暴行動(dòng)中取得的成就，制定了中國(guó)的軍事發(fā)展目標(biāo)。為應(yīng)對(duì)任何軍事力量的挑戰(zhàn)并能夠擊敗對(duì)手，中國(guó)人民解放軍正在進(jìn)行根本性變革。

作為世界上最龐大的軍事力量，為構(gòu)建指揮控制扁平化、現(xiàn)化代的軍隊(duì)，中國(guó)人民解放軍裁減員額付諸實(shí)施。中國(guó)正在尋求從地區(qū)沖突到同級(jí)別競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間的戰(zhàn)爭(zhēng)等各級(jí)別沖突中取勝。報(bào) 告稱(chēng)：“中國(guó)軍隊(duì)改革旨在實(shí)現(xiàn)扁平化指揮和控制結(jié)構(gòu)，提升各級(jí)軍兵種間的聯(lián)合指揮和作戰(zhàn)能力”。解放軍正在使用實(shí)戰(zhàn)化的訓(xùn)練場(chǎng)景，定期演練部隊(duì)和錘煉裝備。

新能力

在一些新能力開(kāi)發(fā)方面，中國(guó)正投入數(shù)十億美元的大量資金，這些新能力包括人工智能、高超音速技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)攻擊能力等等。中國(guó)還下水了一艘航空母艦，解放軍海軍列裝了許多新的艦船。中國(guó)海軍與幾年前相比更加活躍，并要求建立更多的軍事補(bǔ)給港。此外，解放軍海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員額從1萬(wàn)人擴(kuò)充到了3萬(wàn)人。解放軍空軍初步具備了核打擊能力，這使中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)空基、陸基、潛艇三位一體核反擊能力。

2017年8月16日，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)上將約瑟夫·鄧福德在訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)期間，觀摩了中國(guó)人民解放軍機(jī)械化步兵分隊(duì)進(jìn)攻戰(zhàn)斗演練。（國(guó)防部官網(wǎng)照片由海軍上士多米尼克·A·皮涅羅提供）

網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)在中國(guó)軍隊(duì)中扮演著重要的角色。解放軍擁有一大批訓(xùn)練有素、時(shí)刻備戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員。網(wǎng)絡(luò)間諜行動(dòng)已經(jīng)司空見(jiàn)慣。讓我們確信的是，中國(guó)有能力得到F-35 “霹靂”Ⅱ聯(lián)合打擊戰(zhàn)斗機(jī)的“細(xì)節(jié)”，他們可將其應(yīng)用到中國(guó)的J-20 隱形戰(zhàn)斗機(jī)的研制。

美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)防戰(zhàn)略認(rèn)定，中國(guó)和俄羅斯是美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。然而，美國(guó)必須與中國(guó)打交道，維持兩國(guó)間良好的軍事關(guān)系是符合兩國(guó)最大利益的。

報(bào)告稱(chēng)，“雖然國(guó)防部與中國(guó)人民解放軍進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的接觸，但國(guó)防部還將繼續(xù)監(jiān)控和適應(yīng)中國(guó)不斷演變的軍事戰(zhàn)略、軍事學(xué)說(shuō)和軍事實(shí)力的發(fā)展，并促使中國(guó)軍事現(xiàn)代化進(jìn)程更加透明”。

國(guó)防官員說(shuō)，美國(guó)軍方將適應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)抗任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并始終處于領(lǐng)先地位。

第五篇：中國(guó)國(guó)防部宣布在東海建立防空識(shí)別區(qū)（本站推薦）

中國(guó)國(guó)防部宣布在東海建立防空識(shí)別區(qū)，并即日生效。僅4天后，國(guó)內(nèi)外媒體便高調(diào)報(bào)道，美軍兩架B-52轟炸機(jī)于華盛頓時(shí)間25日晚“未攜帶任何武器”穿越中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)，并飛越釣魚(yú)島區(qū)域，穿越飛行期間未向中方通報(bào)。

對(duì)此一些論者認(rèn)為，此舉表明東海防空識(shí)別區(qū)形同虛設(shè)，實(shí)力較中國(guó)更強(qiáng)大的美國(guó)可將識(shí)別區(qū)視若無(wú)物，當(dāng)初設(shè)置防空識(shí)別區(qū)考慮欠周；也有人認(rèn)為，美國(guó)此舉形同挑釁，應(yīng)該采取強(qiáng)有力的措施予以抗議或回?fù)簟?/p>

所謂防空識(shí)別區(qū)(ADIZ)系一國(guó)基于空防需要單方面劃定的空中預(yù)警空域，目的是在該空域內(nèi)對(duì)異國(guó)航空器迅速識(shí)別、定位和管制，是一種單方面的宣布。由于這種單方面宣布的性質(zhì)，防空識(shí)別區(qū)范圍內(nèi)、領(lǐng)空范圍外，設(shè)置方無(wú)權(quán)對(duì)經(jīng)過(guò)區(qū)域的外國(guó)飛行器實(shí)施干擾、迫降、擊落等改變其飛行軌跡的強(qiáng)制性措施，否則便違反了國(guó)際法。