第一篇：我國國際貨運業(yè)的改革與發(fā)展畢業(yè)論文

四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

畢業(yè)設(shè)計說明說（論文）

設(shè)計（論文）題目：我國國際貨運代理業(yè)的改革與發(fā)專 業(yè)： 物流管理 班 級： 物流11-9 學(xué)生姓名： 馬展亦 指導(dǎo)教師： 陳老師

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2013年11月18日

四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計說明書(論文)

目錄

摘 要............................................................1 第1章 緒論.........................................................2

1.1 選題的背景..................................................2 1.2 研究的意義和目的............................................2 第2章 國際貨運代理的概況...........................................3

2.1 國際貨運代理的含義..........................................3 2.2 國際貨運代理業(yè)的形成........................................3 第3章 國際貨運代理業(yè)在我國的發(fā)展...................................5

3.1 國際貨運代理的發(fā)展現(xiàn)狀......................................5 第4章 我國國際貨運代理存在主要問題及改革...........................7

4.1 我國國際貨運代理存在主要問題................................7 4.2 我國國際貨運代理的改革......................................8 第5章 我國國際貨運代理發(fā)展方向....................................10

5.1我國國際貨運代理向第三方物流轉(zhuǎn)型............................10

5.1.1 第三方物流............................................10 5.1.2傳統(tǒng)貨運代理向第三方物流轉(zhuǎn)型的可行性..................11 5.1.3 傳統(tǒng)貨運代理向第三方物流轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型優(yōu)勢................11 5.2 我國國際貨運代理發(fā)展策略...................................12 結(jié)論...............................................................15 致謝...............................................................16 參考文獻...........................................................17

四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計說明書(論文)

摘 要

隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國的國際貨運代理業(yè)也得到了突飛猛進的發(fā)展。我國貨運代理業(yè)在發(fā)展國民經(jīng)濟中所起的重要作用是別的行業(yè)不可替代的，被譽為是連接貨主與承運人的紐帶，是國際貿(mào)易運輸?shù)慕M織者和設(shè)計師。自從我國加入WTO以后，隨著貨運代理市場的全面開放，我國國際貨運代理業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和機遇，要想處于優(yōu)勢地位就必須對我國國際貨運代理業(yè)進行改革和做出正確發(fā)展策略，使得我國國際貨運代理業(yè)有一個更加美好的前景。

國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國際貨運代理業(yè)逐漸從這兩個關(guān)系密切的行業(yè)里分離出來，成為獨立的行業(yè)。它在發(fā)展國民經(jīng)濟中所起的重要作用是別的行業(yè)不可替代的，被譽為是連結(jié)貨主與承運人的紐帶，是國際貿(mào)易運輸?shù)慕M織者和設(shè)計師。我國的國際貨運代理業(yè)是一個新興行業(yè)，本文首先歸納了目前我國國際貨運代理市場的現(xiàn)狀，找出目前市場上貨運代理企業(yè)存在的問題，著重分析我國國際貨運代理市場應(yīng)該采取的對策以及發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞： 國際貨運代理；第三方物流；發(fā)展策略

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第1章 緒論

1.1 選題的背景

20世紀(jì)50年代以來，隨著世界各國經(jīng)濟貿(mào)易往來的日益頻繁，跨國經(jīng)濟活動的增加，世界經(jīng)濟一體化進程的加快，國際貨運代理行業(yè)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，國際貨運代理人隊伍不斷壯大，并已成為促進國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，繁榮運輸經(jīng)濟，滿足貨物運輸關(guān)系人服務(wù)需求的一支重要力量。而我國國際貨運代理行業(yè)起步較晚，歷史較短，但我國的國際貨運代理市場隨著改革開放的深入發(fā)展，逐步拓寬放開，也使得國際貨運代理顯得異?；钴S?；钴S的市場主體給行業(yè)帶來了生氣。然而，要進一步地發(fā)揮國際貨運代理在國際運輸中的功能，尚需進一步完善我國的國際貨運代理制度及正確的發(fā)展策略，營造一種良性發(fā)展的市場環(huán)境。

1.2 研究的意義和目的

貨運代理業(yè)與新中國同步成長，伴隨著中國不同歷史時期對外經(jīng)濟貿(mào)易和外貿(mào)運輸發(fā)展的需要，走過了60年不平凡的光輝歷程。從計劃經(jīng)濟時期由國家指定的獨家專營業(yè)務(wù)，發(fā)展成為今天集國有、民營、外資、股份制等多種經(jīng)濟成分并存、蓬勃發(fā)展的一個新興服務(wù)行業(yè)，國際貨運代理業(yè)在服務(wù)對外經(jīng)濟貿(mào)易、吸引外資、擴大就業(yè)、發(fā)展第三方物流等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

隨著改革開放以來中國國際貨運代理業(yè)快速的發(fā)展，我國國際貨運代理企業(yè)已遍布各省、自治區(qū)、直轄市，已成為中國隊外貿(mào)易代理運輸事業(yè)的 重要力量，對于中國隊外貿(mào)易和國際運輸事業(yè)的發(fā)展，乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。

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第2章 國際貨運代理的概況

2.1 國際貨運代理的含義

國際貨運代理是指國際貨運代理組織接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人的委托，以委托人或自己的名義，為委托人辦理國際貨物運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)，并收取勞務(wù)報酬的經(jīng)濟活動。隨著國際貿(mào)易、運輸方式的發(fā)展，國際貨運代理已滲透到國際貿(mào)易的每一領(lǐng)域，為國際貿(mào)易中不可缺少的重要組成部分。市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使社會分工越加趨于明確，單一的貿(mào)易經(jīng)營者或者單一的運輸經(jīng)營者都沒有足夠的力量親自經(jīng)營處理每項具體業(yè)務(wù)，他們需要委托代理人為其辦理一系列商務(wù)手續(xù)，從而實現(xiàn)各自的目的。國際貨運代理的基本特點是受委托人委托或授權(quán)，代辦各種國際貿(mào)易、運輸所需要服務(wù)的業(yè)務(wù)，并收取一定報酬，或作為獨立的經(jīng)營人完成并組織貨物運輸、保管等業(yè)務(wù)，因而被認(rèn)為是國際運輸?shù)慕M織者，也被譽為國際貿(mào)易的橋梁和國際貨物運輸?shù)脑O(shè)計師。

2.2 國際貨運代理業(yè)的形成

國際貨物買賣都遠離重洋，買賣雙方必須借助海、陸、空等不同的運輸方式和不同的交通工具才能實現(xiàn)商品的轉(zhuǎn)移。貨主為了貨物的安全、運輸便捷、節(jié)省費用、降低成本，便要廣泛收集交通運輸方面的信息，才能選擇到最佳的運輸方式、最新的運輸工具、最好的承運人和支付最便宜的費用。但事實上，絕大多數(shù)單純經(jīng)營國際貨易的貨主，限于人力、物力很難做到。在很早就產(chǎn)生了專門從事貨物代理的代理人，國際貨運代理業(yè)應(yīng)運而生，他們想貨主之所想，急貨主之所急，并在長期實踐中積累了豐富的代理經(jīng)驗，熟悉運輸業(yè)務(wù)，了解不同交通工具的載貨特點，掌握各條運輸路線的動態(tài)，通曉有關(guān)的規(guī)章制度，精通辦理各種手續(xù)。他們與海關(guān)、商檢部門、港口、碼頭、船公司、車站、機場、銀行、倉庫等單位有經(jīng)常不斷的廣泛聯(lián)系和業(yè)務(wù)上的密切關(guān)系，因而具有接受貨主委托代辦各種貨物國際運輸?shù)挠辛l件，能受到事半功倍之效，往往要比貨主親自辦理更為有效和方便。因此，他們既為能為貨主提供周到的服務(wù)，使貨物能安全、迅速、第 3 頁 四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計說明書(論文)

廉價、及時的運達目的地；又能為承運人源源不斷地攬來大批貨載。由此可見，國際貨運代理業(yè)并非自今開始，早在數(shù)百年前就逐漸成為貨主與承運人之間不可缺少的中介，被人們譽為“國際貿(mào)易運輸?shù)脑O(shè)計審計師和執(zhí)行人”。

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第3章 國際貨運代理業(yè)在我國的發(fā)展

3.1 國際貨運代理的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國際貿(mào)易和國際運輸?shù)牟粩喟l(fā)展，國際貨運代理業(yè)逐漸從這兩個關(guān)系密切的行業(yè)里分離出來，成為獨立的行業(yè)。它在發(fā)展國民經(jīng)濟中所起的重要作用是別的行業(yè)不可替代的，被譽為是連結(jié)貨主與承運人的紐帶，是國際貿(mào)易運輸?shù)慕M織者和設(shè)計師。我國的國際貨運代理業(yè)是一個新興行業(yè)，目前我國國際貨運代市場的現(xiàn)狀，市場上貨運代理企業(yè)存在的問題應(yīng)該采取相應(yīng)的對策。從某種意義上來說，代理制度是隨著社會經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展而逐漸形成和發(fā)展起來的，特別是隨著商品貨幣關(guān)系的發(fā)展，出現(xiàn)了“委托”這種現(xiàn)象，如貨物運輸、貨物保管、甚至貨物的交易等,許多業(yè)務(wù)都通過各種類型的代理進行?？梢哉f，國際貿(mào)易、運輸發(fā)展到今天的規(guī)模，代理業(yè)起了相當(dāng)大的作用。

國際貿(mào)易、運輸方式的發(fā)展，致使貿(mào)易、運輸?shù)慕?jīng)營人大都不能親自處理每一項具體業(yè)務(wù)，大量業(yè)務(wù)需要委托他人代為辦理。同時，為了使國際貿(mào)易運輸向簡單化、統(tǒng)一化發(fā)展，由同一代理人完成或組織完成貨物貿(mào)易運輸顯得十分必要，“貨運代理”應(yīng)運而生。公元10世紀(jì)起始至今，隨著公共倉庫在港口、城市的建立，國際貿(mào)易不斷擴大，貨運代理業(yè)得到了迅速的發(fā)展，逐步發(fā)展成一個獨立的行業(yè)，其特點是聯(lián)系面廣、環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強；其功能是把國際貿(mào)易中相當(dāng)繁雜的貨運業(yè)務(wù)進行集中協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。因此，國際貨運代理的形成是國際商品流通過程的必然產(chǎn)物，是國際貿(mào)易必不可缺的組成部分。

我國國際貨運代理行業(yè)起步較晚，歷史較短，但是由于國家重視，政策鼓勵，規(guī)范發(fā)展，發(fā)展十分迅速。到目前為止，我國已有國際貨運代理企業(yè)4000多家（包括分公司），從業(yè)人員近50萬人。其中，國有國際貨運代理企業(yè)占了近70%，外商投資國際貨運代理企業(yè)占了近30%。沿海地區(qū)國際貨運代理企業(yè)占了70%，內(nèi)陸地區(qū)國際貨運代理企業(yè)占了30%。從事國際航空貨運代理業(yè)務(wù)的企業(yè)400多家，占大約9.6%。這些企業(yè)遍布全國各省、自治區(qū)、直轄市，分布在30多個部門和領(lǐng)域，國有、集體、外商投資、股份制等多種經(jīng)濟成分并存，已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易運輸事業(yè)的重要力量，對于我國對外貿(mào)易和國際運輸事業(yè)的發(fā)

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展，乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。目前，我國80%的進出口貿(mào)易貨物運輸和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)（其中，散雜貨占70%，集裝箱貨占90%），90%的國際航空貨物運輸業(yè)務(wù)都是通過國際貨運代理企業(yè)完成的。

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第4章 我國國際貨運代理存在主要問題及改革

4.1 我國國際貨運代理存在主要問題

由于我國國際貨運代理行業(yè)歷史較短，長期以來獨家經(jīng)營，絕大多數(shù)國際貨運代理企業(yè)成立不足十年，服務(wù)功能較少，不能提供有關(guān)法規(guī)和規(guī)章允許的所有服務(wù)，從而我國國際貨運代理存在各方面的問題。

1、政府部門多頭管理，政策法規(guī)不夠統(tǒng)一，開放程度有待擴大。雖然國際貨運代理專門法規(guī)已經(jīng)明確國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟合作主管部門為全國國際貨運代理行業(yè)的主管部門，但開辦國際貨運代理企業(yè)，從事國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)，不僅要遵守國際貨運代理法規(guī)和規(guī)章，還要遵守有關(guān)公路運輸、水路運輸、鐵路運輸、航空運輸、聯(lián)合運輸代理的法規(guī)、規(guī)章和郵政法規(guī)、規(guī)章。此外，目前有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章仍然要求國際貨運代理企業(yè)的一方股東必須是進出口貿(mào)易企業(yè)、國際運輸企業(yè)或國際貨運代理企業(yè)，并且這樣的股東要持有多數(shù)股權(quán)，尚不允許全部由其他企業(yè)或公民個人直接投資設(shè)立國際貨運代理企業(yè)，不允許外商獨資設(shè)立國際貨運代理企業(yè)。

2、國際貨運代理企業(yè)分布的地域、領(lǐng)域較為廣泛，多種經(jīng)濟成分并存，發(fā)展不夠均衡。

我國沿海國際貨運代理企業(yè)數(shù)量較多，業(yè)務(wù)發(fā)展較為迅速。內(nèi)陸國際貨運代理企業(yè)數(shù)量較少，業(yè)務(wù)發(fā)展較為緩慢。雖然國際貨運代理企業(yè)分布于30多個部門和領(lǐng)域，多種經(jīng)濟成分并存，但受國家政策、法規(guī)限制，絕大多數(shù)國際貨運代理企業(yè)隸屬于進出口貿(mào)易企業(yè)和交通運輸企業(yè)，國有、外商投資國際貨運代理企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模上占絕對優(yōu)勢，其他企業(yè)為主要投資者的國際貨運代理企業(yè)、其他經(jīng)濟成份的國際貨運代理企業(yè)數(shù)量很少，而且規(guī)模多數(shù)較小。

3、國際貨運代理企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，國際競爭能力較弱，經(jīng)營秩序有待規(guī)范。

我國幾乎沒有一家國際貨運代理企業(yè)擁有完善的全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，絕大多數(shù)國際貨運代理企業(yè)缺乏國際業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多數(shù)國際貨運代理企業(yè)沒有國內(nèi)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由于缺乏專業(yè)人員，業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)不足，沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，國際貨運代理企

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業(yè)之間服務(wù)質(zhì)量參差不齊，差別很大。加之資金、市場、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的原因，我國國際貨運代理企業(yè)總體國際競爭能力較弱。有關(guān)部門雖然多次清理國際貨運代理企業(yè)，整頓國際貨運代理市場秩序，打擊非法經(jīng)營活動，但是由于種種原因，整個國際貨運代理行業(yè)的經(jīng)營秩序仍然不夠理想，有待進一步規(guī)范。

4.2 我國國際貨運代理的改革

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國貨運代理業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了跨行業(yè)、跨地域、跨國界的歷史性跨。國際貨代業(yè)不僅具有國有、集體、中外合資和外資企業(yè)等多種經(jīng)濟成分，而且兼并有打、中、小型不同的經(jīng)營規(guī)模。在激烈的市場競爭條件下，貨代業(yè)的服務(wù)內(nèi)容不斷擴展延伸，運輸方式也已從海運為主發(fā)展為海陸空并進，以及多種運輸工具組合的多式聯(lián)運。國際貨代業(yè)已成為我國外貿(mào)運輸體系的一支重要力量。就目前的經(jīng)營環(huán)境來看，隨著物流業(yè)的升溫，無船承運人制度的建立，生存空間受到挑戰(zhàn)，也將會給我國的貨代管理體制帶來嚴(yán)重影響。目前，國內(nèi)貨代企業(yè)存在網(wǎng)絡(luò)缺乏、服務(wù)可替代性弱、營銷手段落后等三個“致命”弱點，所以必須尋找對策和轉(zhuǎn)型。從而提高我國國際貨運代理業(yè)的綜合服務(wù)能力。構(gòu)建貨暢其流、方便及時、經(jīng)濟合理、用戶滿意的貨代環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)必須做到：.將國際貨運代理業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的增長點;.消除舊體制度影響，走出自我服務(wù)之路；提高或帶服務(wù)水平，樹立以客戶為核心的營銷觀念；重視貨運代理業(yè)人才的培養(yǎng)。

1.合理配置物流資源

完善的物流設(shè)施和先進的物流技術(shù)是貨代企業(yè)向現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)，也是為客戶提供一流服務(wù)的保證。企業(yè)應(yīng)根據(jù)顧客需求制定物流服務(wù)方案，合理地配置資源。通過向顧客提供合適的成本節(jié)約、高質(zhì)量和服務(wù)為先的解決方案，使企業(yè)和顧客雙方滿意。.制定相應(yīng)的競爭策略

對于中小貨代企業(yè)來說，現(xiàn)有行業(yè)內(nèi)的競爭者是同地區(qū)內(nèi)經(jīng)營方式相同的大型國有、中外合資的貨代企業(yè)，他們有較完善的全國性網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模大，資金實力雄厚，大多都在向第三方、第四方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極開展綜合物流服務(wù)。對此，第 8 頁 四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計說明書(論文)

我國中小貨代企業(yè)可以針對客戶的需求，在貨代服務(wù)的基礎(chǔ)上，以較低的服務(wù)費提供高層次的增值服務(wù)，如給予物流方案的咨詢等，立足國內(nèi)并贏得市場。.完善物流信息系統(tǒng)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得供應(yīng)鏈中的貨物運輸變得越來越“可視化”，全球定位系統(tǒng)GPS、電子交換技術(shù)EDI、智能運輸系統(tǒng)ITS等系統(tǒng)的出現(xiàn)，大大提高了物流作業(yè)效率。只有充分掌握有關(guān)的信息，貨代企業(yè)才能利用這些信息對物流過程中的各個活動進行有效的計劃、控制、協(xié)調(diào)和管理。通過信息的不斷傳遞，一方面把不同層次的經(jīng)濟行為協(xié)調(diào)起來，一方面把各部門、各崗位的經(jīng)濟行為協(xié)調(diào)起來，通過信息技術(shù)處理人、財、物之間的關(guān)系，強化核心競爭力，提供低成本、高質(zhì)量、高效率的物流服務(wù)。.加大物流人才培養(yǎng)力度

企業(yè)之間的競爭從根本而言是企業(yè)員工素質(zhì)的競爭，是人才的競爭。對于貨代企業(yè)而言，其工作性質(zhì)決定了從事這項業(yè)務(wù)的人員必須具有廣博的有關(guān)國際貿(mào)易運輸方面的專業(yè)知識、豐富的實踐經(jīng)驗和卓越的辦事能力，熟悉各種運輸方式、運輸工具、運輸路線、運輸手續(xù)和各種不同的社會經(jīng)濟制度、法律規(guī)定、習(xí)慣做法等，精通國際貨物運輸中各個環(huán)節(jié)的種種業(yè)務(wù)。與國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)諸如海關(guān)、商檢、銀行、保險、倉儲、包裝、各種承運人以及各種代理人等有著廣泛的聯(lián)系和密切的關(guān)系。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和允許各高等院校，按照市場對人才的需求開辦、設(shè)置相關(guān)的專業(yè)和課程，為物流領(lǐng)域培養(yǎng)高級的經(jīng)營管理人才。允許和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構(gòu)參與并開展多層次的物流人才培訓(xùn)和教育工作。加強物流領(lǐng)域的廣泛合作，鼓勵人才交流，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引和造就一批高素質(zhì)的物流專業(yè)人才。

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第5章 我國國際貨運代理發(fā)展方向

5.1 我國國際貨運代理向第三方物流轉(zhuǎn)型

5.1.1 第三方物流概述

第三方物流簡稱3PL，也簡稱TPL，是相對“第一方”發(fā)貨人和“第二方”收貨人而言的。是由第三方的專業(yè)企業(yè)來承擔(dān)企業(yè)物流活動的一種物流形態(tài)。3PL既不屬于第一方，也不屬于第二方，而是通過與第一方或第二方的合作來提供其專業(yè)化的物流服務(wù)，它不擁有商品，不參與商品的買賣，而是為客戶提供以合同為約束、以結(jié)盟為基礎(chǔ)的、系列化、個性化、信息化的物流代理服務(wù)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢，越來越多的產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)流通、生產(chǎn)、銷售和消費，物流活動日益龐大和復(fù)雜，而第一、二方物流的組織和經(jīng)營方式已不能完全滿足社會需要；同時，為參與世界性競爭，企業(yè)必須確立核心競爭力，加強供應(yīng)鏈管理，降低物流成本，把不屬于核心業(yè)務(wù)的物流活動外包出去。于是，第三方物流應(yīng)運而生。我國最早的理論研究之一是第三方物流：模式與運作。最常見的3PL服務(wù)包括設(shè)計物流系統(tǒng)、EDI能力、報表管理、貨物集運、選擇承運人、貨代人、海關(guān)代理、信息管理、倉儲、咨詢、運費支付、運費談判等。由于服務(wù)業(yè)的方式一般是與企業(yè)簽訂一定期限的物流服務(wù)合同，所以有人稱第三方物流為“合同契約物流”。

第三方物流內(nèi)部的構(gòu)成一般可分為兩類：資產(chǎn)基礎(chǔ)供應(yīng)商和非資產(chǎn)基礎(chǔ)供應(yīng)商。對于資產(chǎn)基礎(chǔ)供應(yīng)商而言，他們有自己的運輸工具和倉庫，他們通常實實在在地進行物流操作。而非資產(chǎn)基礎(chǔ)供應(yīng)商則是管理公司，不擁有或租賃資產(chǎn)，他們提供人力資源和先進的物流管理系統(tǒng)，專業(yè)管理顧客的物流功能。廣義的第三方物流可定義為兩者結(jié)合.第三方物流因其所具有的專業(yè)化、規(guī)模化等優(yōu)勢在分組擔(dān)企業(yè)風(fēng)險、降低經(jīng)營成本、提高企業(yè)競爭力、加快物流產(chǎn)業(yè)的形成和再造等方面所發(fā)揮的巨大作用，已成為21世紀(jì)物流發(fā)展的主流。

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5.1.2 傳統(tǒng)貨運代理向第三方物流轉(zhuǎn)型的可行性

國際貨運代理企業(yè)在近些年發(fā)展也比較迅速，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、市場營銷等方面也取得了一定成績，這也為國際貨代企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)。

1、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢

國際貸運代理企業(yè)通常都有自己較完善的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和人員網(wǎng)絡(luò)并且與貨主船公司和其它運載工具經(jīng)營人，儲運公司，碼頭以及海關(guān)和其他貨物進出口監(jiān)管部門之間保持著一定的關(guān)系，這對于協(xié)調(diào)物流關(guān)系，保持物流暢通是必須的。國際貨運代理企業(yè)同時熟悉貨物流通的基本環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)操作程序，具有較強的物流功能處理能力和物流相關(guān)系統(tǒng)的溝通能力。同時，一部分國際貨代企業(yè)擁有一定較先進的貨場，倉庫，具有較完善的裝卸搬運和存儲設(shè)備體系，鐵路中轉(zhuǎn)運輸網(wǎng)絡(luò)，公路運輸網(wǎng)絡(luò)和大噸位集裝箱運輸體系，多式聯(lián)運服務(wù)體系等。這些都是發(fā)展現(xiàn)代物流所必需的。

2、信息網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)優(yōu)勢

大多數(shù)國際貨運代理企業(yè)都有自己的運輸信息平臺，倉儲信息平臺等。在運輸、倉儲、轉(zhuǎn)運等業(yè)務(wù)中形成了信息交換與共享，這對貨運代理企業(yè)向構(gòu)健第三方物流信息平臺提供了條件，不僅節(jié)約資金，同時節(jié)約時間。

3、市場信息與專業(yè)技能的優(yōu)勢

在與國際貨運代理企業(yè)簽訂服務(wù)合同的貨主中，他們往往是那些對貿(mào)易和運輸并不熟悉的貨主，而且需要的服務(wù)不僅僅是運輸，而是完整的物流鏈服務(wù)，國際貨運代理企業(yè)可運用其掌握的市場信息，專業(yè)知識和技能，為物流路徑組織和運輸方式的合理選擇與組合，物流業(yè)務(wù)的處理等提供了合適和可行的方案。5.1.3 傳統(tǒng)貨運代理向第三方物流轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型優(yōu)勢

現(xiàn)階段，貨運代理市場的競爭已經(jīng)達到自然化的程度。傳統(tǒng)的貨運代理市場已嚴(yán)重過剩，供大于求。中國加入WTO后，國際貨代市場逐年更加開放。一部分外資企業(yè)，特別是大型跨國公司將利用其先進的設(shè)備和技術(shù)、遍布全球的網(wǎng)絡(luò)、雄厚的資金及我國對外開放的各種優(yōu)惠政策，以強勁的勢頭進入我國市場，未來

第 11 頁 四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計說明書(論文)的市場競爭會空前加劇。面對前所未有的市場跳和機遇，大力發(fā)展第三方物流已成為中國貨運代理企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟要求的必然抉擇。

1、貨代中間人的角色最接近第三方

貨運代理企業(yè)在整個物流鏈中一直充當(dāng)著中間人的角色。對貨主來說，它是無船承運人，對船公司來說，它是托運人。與此同時，它又在倉儲、拖車、拆拼箱報關(guān)報驗穿梭著。所以從某種意義上來說，貨運代理企業(yè)所提供的服務(wù)是最接近第三方的每一個小環(huán)節(jié)。

2、服務(wù)項目整合成物流系統(tǒng)的能力

運輸方式的選擇、航線配載和配送路線，并擁有常年合作形成的與港航、貨主、海關(guān)三檢等部門的密切關(guān)系。可以說，其已經(jīng)初步具備了把不同物流服務(wù)項目整合成物流系統(tǒng)的能力。

3、密切的客戶關(guān)系

中國貨運代理企業(yè)經(jīng)過多奶的市場經(jīng)濟錘煉，已經(jīng)具備了以客戶需求為中心的、靈活高效的服務(wù)理念，這也是貨運代理企業(yè)想第三方物流轉(zhuǎn)型的一個非常大的優(yōu)勢。

5.2 我國國際貨運代理向第三方物流轉(zhuǎn)型的具體策略

長期以來,在我國的國際貨代市場上十分缺乏一批擁有廣泛經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)先進、營銷能力突出、具備強大的國際競爭力的代表性企業(yè),大部分的貨代企業(yè)可以用四個字來概括:“小”、“少”、“弱”、“散”?！靶　北憩F(xiàn)在經(jīng)營規(guī)模小,資產(chǎn)規(guī)模小;“少”是服務(wù)功能少,專業(yè)人才少;“弱”是競爭力弱,融資能力弱;“散”是服務(wù)質(zhì)量參差不齊,缺乏網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)分散,經(jīng)營秩序不規(guī)范。這一切,要求我們的國際貨代業(yè)生存和發(fā)展的定位應(yīng)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。下面提出具體可行的發(fā)展策略,希望能夠?qū)H貨運代理企業(yè)探索第三方物流的發(fā)展之路起到一定的借鑒作用。

1、實行規(guī)模經(jīng)營,提升企業(yè)的整體競爭實力。

對于我國的國際貨運代理企業(yè)而言,規(guī)模化經(jīng)營是發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略,是合理配置其現(xiàn)有資源、推動其永續(xù)經(jīng)營的必由之路。例如中國貨代業(yè)的龍頭老大

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---中外運集團面對國內(nèi)和國際市場出現(xiàn)的新變化,自1988 年以來堅定不移地推進重組戰(zhàn)略,使集團公司經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步回升,“1+1>2”的規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。戰(zhàn)略聯(lián)盟則是規(guī)模經(jīng)營的必由之路,應(yīng)以骨干企業(yè)為中心,通過參股、控股、全球范圍的兼并、收購、聯(lián)營等方式加強貨運代理企業(yè)之間的合作,取長補短,發(fā)揮集團優(yōu)勢,或者與國際跨國公司建立良好的強強合作關(guān)系,大量引進合作項目,形成全球性貨運代理公司的聯(lián)營體,建立全球的營銷網(wǎng)絡(luò),開展全球化的綜合物流服務(wù)。

2、提高服務(wù)附加值,以滿足客戶需求為目標(biāo),完善個性化物流服務(wù)功能。其一,實行以提高服務(wù)附加值為目標(biāo)的基礎(chǔ)物流服務(wù)。我國的國際貨代企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和倉儲優(yōu)勢,結(jié)合勞動力成本低的便利條件,大力開發(fā)以基本的流通服務(wù)和勞務(wù)附加值為主的基礎(chǔ)物流服務(wù),力求與國際接軌,實現(xiàn)物流環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化,搶占物流的第一市場。這一方面可以為客戶直接提供服務(wù),另一方面也要立足于國際物流經(jīng)營者的分包商,為提高全方位的物流打基礎(chǔ)。其二,實行以培育和滿足客戶需求為目標(biāo)的個性化物流服務(wù)。國際貨運代理是介于貨主和承運人之間的服務(wù)中介,其產(chǎn)品是“運輸服務(wù)”和“與運輸密切相關(guān)的其他服務(wù)”,是一個與“客戶滿意”密切相關(guān)的行業(yè)?！皾M足客戶需求”是現(xiàn)代市場營銷的重要基點和服務(wù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。及時、正確地了解客戶需求能為我們的經(jīng)營提供明確的方向?？蛻魧\輸和物流的需求是多樣性的,為這些客戶提供包括運輸、倉儲、商務(wù)附加服務(wù)在內(nèi)“量體裁衣”式的靈活物流服務(wù),不但可以有效地支撐貨代主業(yè),還可以增加附加收入。其三,實行以專業(yè)化服務(wù)為目標(biāo)的第三方物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包。企業(yè)的核心競爭力是企業(yè)最擅長的業(yè)務(wù),是企業(yè)品牌、主業(yè)、實力、創(chuàng)新能力等綜合資源優(yōu)勢的體現(xiàn)。而專業(yè)化是培育和增強企業(yè)核心競爭力的重要途徑。

3開發(fā)和完善物流信息系統(tǒng),強化國際業(yè)務(wù)能力,建立和完善國際網(wǎng)絡(luò)。首先,必須建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)除了用于企業(yè)內(nèi)部信息處理外,還要能與國外代理商、分支機構(gòu)、原材料供應(yīng)商、產(chǎn)品制造商、分銷商和消費者以及其他物流合作伙伴等各個環(huán)節(jié)聯(lián)網(wǎng),并考慮通關(guān)中相關(guān)政府部門的資源,以實現(xiàn)信息共享和實時數(shù)據(jù)交換傳遞,成網(wǎng)絡(luò)平臺運作。有充分掌握有關(guān)的信息,貨運代理企業(yè)才有可能利用這些信息對物流過程中的各個活動進行有效的第 13 頁 四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計說明書(論文)

計算、控制、協(xié)調(diào)和管理,才能使提供的服務(wù)更高效。其次,合理選擇和布局物流網(wǎng)點;縮短通道,提高通道可見性;減化供應(yīng)鏈,減少環(huán)節(jié),用經(jīng)濟學(xué)“控制論”的方法提高供應(yīng)鏈這一戰(zhàn)略管理,以達到費用省、服務(wù)好、信譽佳、效益高、創(chuàng)匯優(yōu)的物流總體目標(biāo)。最后,重新整合現(xiàn)有物質(zhì)技術(shù)硬件,使現(xiàn)有資源適應(yīng)物流運作的需要。同時,利用現(xiàn)有倉庫、碼頭、車隊和船隊與其他物流公司合作,作為他們的物流基地,甚至以合約形式承包他們物流系統(tǒng)的某個或某幾個環(huán)節(jié)的操作,如內(nèi)河支線運輸、陸路集散運輸、貨物裝卸和采購、運輸、儲存、包裝、分拔、配送等,逐步把國際貨代業(yè)拓展、延伸至第三方物流企業(yè),使企業(yè)與時俱進,不斷有發(fā)展和延伸的空間。

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結(jié)論

現(xiàn)在的國際貨運代理公司在運作中充分運用掌握的信息資源，為適應(yīng)世界各地對外貿(mào)易的不同管制和客戶的特殊要求，基本上都是把運輸、倉儲、加工、包裝、報關(guān)、報檢等運作“外包”給境內(nèi)外其他企業(yè)，具有“虛擬經(jīng)營”的性質(zhì)。貨代公司應(yīng)該充分發(fā)揮“虛擬經(jīng)營”的能力，開展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，與海外企業(yè)合作構(gòu)建多式聯(lián)運系統(tǒng)，通過聯(lián)合、重組和合并，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合貨代和物流資源，推動其本身發(fā)展壯大，實現(xiàn)資源、資金、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；?jīng)營。中國貨代業(yè)應(yīng)將此作為中國貨代企業(yè)發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略?，F(xiàn)代物流作為一種新的服務(wù)行業(yè)，已經(jīng)成為全球一體化經(jīng)濟中一項重要的增值服務(wù)。國際貨運代理業(yè)要想在未來的經(jīng)濟市場中占有一席之地，必須發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)，實現(xiàn)貨運代理業(yè)向物流業(yè)轉(zhuǎn)型，這是貨運代理業(yè)發(fā)展的必由之路。從而，讓我國國際貨運代理業(yè)向第三方物流業(yè)轉(zhuǎn)型改革，用正確的發(fā)展策略努力將我國國際貨運代理業(yè)發(fā)展壯大起來。

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致謝

在這里要感謝學(xué)校學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和老師們給我們實際操作的機會和為創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)條件。在本次課程設(shè)計中，指導(dǎo)老師認(rèn)真負責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和深厚的理論水平都使我受益匪淺。無論在理論上還是在實踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對于我以后的工作和學(xué)習(xí)都有一種巨大的幫助。在課題設(shè)計過程中陳泓麗老師給予我們很大的幫助，幫助解決了不少的難點，使得本課題設(shè)計能夠及時完成，還有許多同學(xué)同樣給與了我不少的幫助，衷心的感謝陳泓麗老師和同學(xué)們的精心指導(dǎo)和幫助。實踐是鞏固所學(xué)知識最好的方法。這次的系統(tǒng)設(shè)計使我學(xué)到了很多知識和管理技巧。也使我自己的水平提升到了一個新的臺階。

畢業(yè)設(shè)計的成功少不了老師的指點和同學(xué)的幫助，在此我要對幫助過我們的老師和同學(xué)致以最真誠的謝意。

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參考文獻

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第二篇：淺析我國國際貨運業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

淺析我國國際貨運業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

福建信息學(xué)院杜園校區(qū)郭閩榕

摘要：加入WTO之后，隨著我國國際貿(mào)易的發(fā)展及國內(nèi)市場的放開，國際運輸行業(yè)也得到了發(fā)展，但在貿(mào)易收支上仍體現(xiàn)出逆差。文章針對我國貨運業(yè)的現(xiàn)狀進行分析并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：物流國際服務(wù)貿(mào)易國際運輸

加入WTO之后，我國國際貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易總額常年順差，2005年我國對外貿(mào)易額達到1.4萬億美元，穩(wěn)居全球第三位，貿(mào)易順差繼續(xù)加大，達到1019億美元。雖然總體的對外貿(mào)易額是繼續(xù)著順差的局面，但在對外服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域卻保持著逆差。入世后，我國的對外服務(wù)貿(mào)易也發(fā)展很快，其中支柱項目仍然是運輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)（如保險、專有權(quán)利使用費和特許費等），服務(wù)貿(mào)易額持續(xù)長，但仍存在著逆差，而猶以運輸業(yè)的逆差額為最，2005年達到130億美元。

一、我國國際貨運業(yè)的現(xiàn)狀

入世以來，我國的貨物貿(mào)易發(fā)展很快，貨物貿(mào)易的發(fā)展刺激著與之相關(guān)的承載運輸行業(yè)的發(fā)展。我國的國際運輸業(yè)這幾年雖然每年的總額均有增長，但仍是服務(wù)貿(mào)易逆差項目影響最大的一項。

2005年我國服務(wù)貿(mào)易收支情況表

（注：同比是與2004年相應(yīng)項的貿(mào)易額作比較）

從表中可以看出：2005年我國的國際運輸業(yè)收支額占我國服務(wù)貿(mào)易總額的27.7％，是

服務(wù)貿(mào)易的三大支柱項之一。雖然運輸業(yè)收支逆差的增長比率不是最大的，但是從實際實現(xiàn)金額來看卻是所有項中最大的，運輸?shù)氖杖腚m比去年增長較快，但實現(xiàn)的貿(mào)易額仍遠遠少于支出的貿(mào)易額。

除了以上所示的貿(mào)易額上的逆差外，我國國際運輸業(yè)的現(xiàn)狀是：

1、國際運輸業(yè)企業(yè)多是國有企業(yè)，市場競爭力較弱。長期以來，我國的國際貨運業(yè)多為國有大型的企業(yè)，在海運方面主要是COSCO，即中國遠洋運輸（集團）總公司和CHINA SHIPPING即中國海運（集團）總公司兩家，而且到現(xiàn)在也主要是這兩家在支撐著我國海洋貨運業(yè)；在空運上，我國的幾家大型的航空公司既經(jīng)營客運也兼營貨運；鐵路運輸也為國有鐵路局所壟斷；公路運輸?shù)故浅尸F(xiàn)出多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的局面。但從我國對外貿(mào)易的運輸方式選擇上統(tǒng)計，運用最廣泛的是海洋運輸。目前，海運量在國際貨物運輸總量中占90％以上。而我國的兩家主營海運的企業(yè)與國際上有名的船隊相比，在運載力和港口服務(wù)上均存在著差距。

2、與國際貨運業(yè)相配套的企業(yè)發(fā)展勢頭較好，如集裝箱制造業(yè).。我國集裝箱制造業(yè)自1980年以來，已創(chuàng)造了3個世界第一：集裝箱生產(chǎn)能力世界第一；集裝箱種類和規(guī)格世界第一；集裝箱產(chǎn)銷量世界第一。目前，我國是世界最大的集裝箱貨物出口國，港口集裝箱吞吐量已連續(xù)11年以30％的速度增長，中國在世界集裝箱運輸中發(fā)揮著重要作用。這也為我國國際貨運業(yè)的進一步發(fā)展提供了條件。

3、我國的國土有一半靠海，有許多天然的良港。除此外，我國也在陸續(xù)進行港口建設(shè)。2005年全年港口完成吞吐量49.1億噸，比上年增長17.7%；完成集裝箱吞吐量7580萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長23%。2005年沿海港口建設(shè)完成投資1313億元，新擴建泊位129個，新增港口吞吐能力1.9億噸。至年底，全國有10個港口躋身世界億噸大港行列，其中，上海港貨物吞吐量躍居世界第一，上海港、深圳港集裝箱吞吐量分別躍居世界第三和第四。但港口的吞吐能力仍顯不足，沿海港口總能力缺口達五億噸。

二、影響我國國際貨運業(yè)的原因

1、長期以來，“重制造，輕服務(wù)”的政策導(dǎo)向在客觀上造成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對緩慢，這就制約了我國國際貨運業(yè)的發(fā)展。

改革開放以來，為推動國民經(jīng)濟發(fā)展，中國采取了首先鼓勵發(fā)展國內(nèi)制造業(yè)和積極推動貨物貿(mào)易出口相結(jié)合的政策。伴隨著全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國際制造業(yè)加快向中國轉(zhuǎn)移，進一步推動了中國貨物貿(mào)易的發(fā)展。貨物貿(mào)易企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)明顯的不均衡，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后于貨物貿(mào)易，并且長期處于逆差狀況。同時，中國大部分服務(wù)領(lǐng)域(如電信、運輸、金融和保險等)被少數(shù)大企業(yè)壟斷，市場競爭程度不夠，在一定程度上也延緩了中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度。2005年中國服務(wù)貿(mào)易占整個對外貿(mào)易(含貨物和服務(wù))比重的10%，較上年略有下降。因此，要促進國際貨運業(yè)的發(fā)展，從根本上說就是政府要改變以往的政策導(dǎo)向，鼓勵和扶持服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，從而推進我國國際貨運業(yè)的發(fā)展。

2、國際貨運服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法規(guī)和管理不夠完善。

受開放程度和市場化程度的制約，中國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不夠健全，其中國際貨運業(yè)的法規(guī)建設(shè)在很多方面都不完善。近年來，中國加快了服務(wù)貿(mào)易立法步伐，頒布了一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，但立法尚未形成體系，已頒布的一些有關(guān)國際貨運服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)比較寬泛，缺乏可操作性。另外，中國對外服務(wù)貿(mào)易的管理涉及多個部門，這種管理體制在一段時間里對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起過積極作用，但目前協(xié)調(diào)的任務(wù)更加繁重。

3、我國國際運輸業(yè)在經(jīng)營方式及港口服務(wù)等方面明顯弱于國外企業(yè)，與運輸服務(wù)相配套的以信息技術(shù)為主的高科技的應(yīng)用能力明顯弱于國外企業(yè)，為此在爭取客源上失去了很多機會。

4、從外部來看，國外的運輸業(yè)總體實力及經(jīng)營方式更具競爭力，他們的港口配套設(shè)施

和服務(wù)實現(xiàn)了國際化，操作更加規(guī)范、有序。在許多國際主要港口的服務(wù)上，國外的企業(yè)因為長年的經(jīng)營具有先入為主的優(yōu)勢。同時，各國對運輸業(yè)的法規(guī)制定確實存在著差別，這也為我國貨運業(yè)進入他們的市場造成了難度。

除了以上幾個主要方面外，還有一些政治上的因素，如國別歧視，我國的“非市場經(jīng)濟地位”等都成為我國貨運業(yè)進入國際市場、加速貨運業(yè)發(fā)展的障礙。以下是我對福建省的二十家貨運企業(yè)所作的調(diào)查問卷的結(jié)果。

二十家企業(yè)均認(rèn)為我國貨運業(yè)本身的經(jīng)營方式及服務(wù)跟不上國際要求是最主要的，港口相配套的信息化程度不高有十九家企業(yè)認(rèn)可，國外運輸業(yè)總體實力及經(jīng)營方式更具競爭力有十八家企業(yè)認(rèn)可。（其它的認(rèn)可程度，可以見列表。）

三、對策分析

1、加大政府的支持力度，加快貨運服務(wù)領(lǐng)域與國際接軌的操作性強的法律法規(guī)的制訂和實施。如，福建省自CIPA后，因為政府的支持力度加強，物流業(yè)的發(fā)展較快，特別是香港資深貨運企業(yè)的加入和投資，初步形成了具有競爭效應(yīng)的國際貨運市場。但在法規(guī)方面，政府仍需加快步伐，盡快完善一套與國際貨運相配套的貨運服務(wù)領(lǐng)域的操作性強的法律法規(guī)。

2、規(guī)范行業(yè)操作，提升港口服務(wù)質(zhì)量。這主要是體現(xiàn)在貨運管理方面。汲取國外的先進管理經(jīng)驗，提高行業(yè)操作效率，加強港口服務(wù)項目的管理，規(guī)范服務(wù)操作和服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以國際化港口服務(wù)的準(zhǔn)則來要求和評判行業(yè)服務(wù)行為。

3、加強貨運業(yè)配套信息技術(shù)的投入，提高設(shè)施的使用效率。信息技術(shù)的運用是現(xiàn)代物流極為重要的部分，也是物流技術(shù)中發(fā)展最快的領(lǐng)域。IT提供了對物流中大量的、多變的數(shù)據(jù)進行快速、準(zhǔn)確、及時的采集、分析和處理的功能，它大大提高了信息反應(yīng)速度，增強了供應(yīng)鏈的透明度和控制能力，提高了整個物流系統(tǒng)的效益和客戶服務(wù)的水平。從而也就推動了我國貨運行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化操作，提高了運作的效率。

4、加強與國外貨運業(yè)的合作，將對方先入為主的市場資源納為已用。目前，我國貨運業(yè)的市場潛力很大，不論是港口吞吐量，還是與國際貨運相配套的集裝箱業(yè)的發(fā)展，都呈現(xiàn)可喜的勢頭，因此國外許多貨運業(yè)都看好中國的市場，我國企業(yè)完全可以利用合作的機會，提高自己的港口認(rèn)可度，從而提升自己的攬貨能力。

四、我國貨運服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形勢展望

“十一五”規(guī)劃明確指出：深化體制改革，提高對外開放水平，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高層次和水平。伴隨中國貿(mào)易領(lǐng)域開放的不斷擴大，預(yù)計2006年，運輸收支均會繼續(xù)增長，但在短期內(nèi)還暫時不能實現(xiàn)很大的逆轉(zhuǎn)。隨著我國政府支持和法規(guī)等相關(guān)措施的不斷完善，預(yù)計在十年內(nèi)，我國的國際貨運業(yè)的收支能夠?qū)崿F(xiàn)持平。

參考文獻:

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中國商務(wù)部網(wǎng)，中華人民共和國交通部網(wǎng)，中華人民共和國人民政府網(wǎng)，中國對外貿(mào)易合作部網(wǎng)

附件：市場調(diào)查問卷

國際貨運業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查問卷

1、中國國際貨運業(yè)發(fā)展迅速，但在今年的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計中，運輸業(yè)的逆差缺口仍然很大，且總體增長不大，你認(rèn)為以下哪些原因是與此有關(guān)的？（）

A、國外運輸業(yè)總體實力及經(jīng)營方式更具競爭力

B、各國對國際貨運服務(wù)業(yè)的壁壘

C、我國國際運輸業(yè)的落后，經(jīng)營方式及港口服務(wù)等明顯弱于國外

D、國別歧視

E、政府政策的推動

F、港口等配套措施無法與世界接軌

G、其他原因_______________________________

2、貴公司代理的集裝箱訂艙量最高的是（或進出口承運公司中你最常選擇的是）（）貨運公司？

A、國外公司（如PNO、APL等）

B、國內(nèi)公司（如COSCO等）

C、其他

3、在港口服務(wù)提供上普遍較好的是（）

A、國外公司（如PNO、APL等）

B、國內(nèi)公司（如COSCO等）

C、其他

4、在相同運輸時段與航線中，運費普遍是（）較貴。

A、國外公司（如PNO、APL等）

B、國內(nèi)公司（如COSCO等）

5、我國港口服務(wù)情況對我國國際貨運業(yè)的發(fā)展的影響如何？（）

A、重要B、一般C、不重要

6、政府政策及相關(guān)法規(guī)的出臺對我國國際貨運業(yè)的影響如何？（）

A、重要B、一般C、不重要

7、國際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中，我國海運業(yè)不作承諾即不放開，對我國國際貨運業(yè)的發(fā)展有幫助嗎？

A、有利于我國國際貨運業(yè)的發(fā)展B、影響不顯著C、沒有影響

8、國外貨運業(yè)的發(fā)展早及固有渠道及配套操作對我國國際貨運業(yè)的發(fā)展影響如何？

A、阻礙了我國國際貨運業(yè)的發(fā)展

B、為我國國際貨運業(yè)的發(fā)展提供了可供參考的重要指標(biāo)

C、即有不利一面也有促進的一面

注：調(diào)查企業(yè)有：COSCO廈門公司，中海福州分公司，萬全物流，福州外輪代理公司，APL輪船公司，廈門貨代公司，大連集裝箱代理公司（福州辦事處），和豐物流，福建省輪船公司，韓進輪船公司，馬士基輪船公司，華閩進出口公司，福建省福維爾進出口公司，順邦進出口公司，泉州外輪代理公司，泉州信特工藝品進出口公司，EVERGREEN船務(wù)公司，萬海船務(wù)公司，年力勝進出口公司，福聯(lián)口岸報關(guān)儲運公司。

第三篇：我國新聞傳媒業(yè)的改革與發(fā)展

摘要：我國的新聞傳媒業(yè)取得了很大 發(fā)展，但與西方傳媒強國相比，仍有很大差距。改革開放以來，新聞傳媒業(yè)在堅持黨管輿論導(dǎo)向、社會 效益第一和漸進式改革的原則下，進行了一系列改革，取得了很大成效，也面臨著改革模式、管理體制、運行機制、行業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略等方面的 問題。中國 的發(fā)展和強大，迫切需要一個強有力的新聞傳播體系。我們必須針對客觀形勢的變化和改革中出現(xiàn)的問題，制定出新聞傳媒業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。關(guān)鍵詞：新聞傳媒 改革 發(fā)展

江澤民同志在十六大報告中提出“當(dāng)今世界，文化與 經(jīng)濟 和 政治 相互交融，在綜合國力競爭中的作用和地位越來越突出。”這是我黨在新的 歷史 條件下，對世界發(fā)展新 規(guī)律 所做出的 科學(xué) 論斷。因此，中央把文化建設(shè)和文化體制改革列為全面建設(shè)小康社會的一項重要戰(zhàn)略部署。作為文化領(lǐng)域的重要組成部分，新聞傳媒面臨重大的歷史發(fā)展機遇。另一方面，經(jīng)濟全球化所必然帶來的傳媒全球化，也使新聞傳媒業(yè)必須面對國際傳媒的激烈競爭。如何抓住機遇，加快發(fā)展，是傳媒業(yè)當(dāng)前的一項重要任務(wù)。

一、我國傳媒業(yè)的發(fā)展及國際比較

1、我國傳媒業(yè)的發(fā)展 建國以來，尤其是改革開放以后，我國傳媒業(yè)取得了很大發(fā)展。2001年，全國報紙種數(shù)為2111種，總印數(shù)為938.9億印張，千人報紙擁有量為142份，分別是1978年的11.3倍、8.3倍和3.2倍，是1950年的5.5倍、144.4倍和26倍；圖書總數(shù)為154526種，圖書總印張數(shù)為406.1億印張，千人圖書擁有量為4944冊，分別是1978年的10.3倍、3倍和1.3倍，是1950年的12.7倍、68.8倍和10.1倍；雜志總數(shù)為8889種，總印張數(shù)為100.9億印張，千人雜志擁有量為162冊，分別是1978年的9.6倍、4.4倍和2.5倍，是1950年的30.1倍、126.1倍和8.1倍；電臺總數(shù)為301座，發(fā)射總功率為49615千瓦，分別是1978年的3.1和3.6倍，是1950年的6倍和138.5倍；電視臺總數(shù)為357座，千人電視機擁有量為300臺，分別是1978年的11.2和115.4倍。作為第四媒體的互聯(lián)網(wǎng)90年代初進入中國，1993年互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)僅為2000人，1997年10月，用戶人數(shù)為62萬人，到2002年1月用戶人數(shù)達到3370萬人。

我國從1978年開始恢復(fù)媒體廣告業(yè)務(wù)，廣告營業(yè)額的增長速度遠高于gdp的增長速度。從1982年到2000年，廣告營業(yè)額年均增長幅度為42%，是同期gdp增長幅度的2.6倍。廣告營業(yè)額占gdp的比重從1982年的不到0.3‰，上升到2000年的0.8%，人均廣告費也由1982年的0.15元增加到2000年的56元，廣告從業(yè)人員從1982年的1.6萬人增加到2000年的64萬人。在廣告營業(yè)額的構(gòu)成中，媒體廣告占到很大比重。2000年報紙廣告為146.47億元，占20.55%；電視廣告為168.91億元，占23.7%；廣播廣告15.19億元，占2.13%；雜志廣告11.34億元，占1.59%。

2、傳媒業(yè)的國際比較

我國對反映傳媒發(fā)展水平的幾個主要指標(biāo)：千人日報擁有量、千人收音機擁有量、千人電視機擁有量和千人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，進行了世界幾大國的比較。1996年，中國千人日報擁有量為40.4份，日本為578.1份，美國為212.5份，俄羅斯為105份。1997年，中國千人收音機擁有量為339臺，印度為120臺，日本為956臺，美國為2118臺，俄羅斯為418臺。2000年，中國千人電視機擁有量為293臺，印度為78臺，日本為725臺，美國為854臺。2000年，中國千人互聯(lián)網(wǎng)用戶為17.8人，印度為4.9人，日本為371.1人，美國為338.7人，俄羅斯為21.3人。

筆者還對中國傳媒在世界傳媒業(yè)中所占地位 計算 了測算和評估。中國的日報總量1995年已占到世界總量的9.18%，收音機總量1997年已占到世界總量的17.2%，電視機總量1997年已占到世界總量的24%，互聯(lián)網(wǎng)用戶2002年初已占到世界總量的6.2%。由這些總量數(shù)字可以看出，我國已成為世界的傳媒大國。另一方面，筆者用傳媒滲透能力指數(shù)計算了1995年世界各國的傳媒發(fā)展水平，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國的傳媒滲透能力指數(shù)僅略高于中低收入國家的平均水平，僅相當(dāng)于美國水平的1/6，中高收入國家平均水平的1/2，oecd國家平均水平的1/5。這說明我國還僅是個傳媒弱國。

在國際傳播方面，美聯(lián)社、合眾國際、路透社、法新社每天發(fā)出的新聞量占據(jù)了整個世界新聞發(fā)稿量的4/5，傳播于世界各地的新聞，90%以上是由美國和西方國家壟斷。西方50家媒體跨國公司占據(jù)了世界95%的傳媒市場。美國控制了全球75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作，美國電影占領(lǐng)了全球50%以上的總放映時間。世界傳媒發(fā)展很不平衡，“西風(fēng)壓倒了東風(fēng)”，美國等西方發(fā)達國家控制了新聞輿論和傳媒市場，形成了“媒介帝國主義”。

二、我國傳媒業(yè)的改革

1、改革歷程

我國傳媒業(yè)經(jīng)歷了兩次大的改革。第一次是1978年以后進行的“事業(yè)單位 企業(yè) 化管理”改革，國家逐步減少對新聞單位的財政撥款，絕大多數(shù)新聞單位通過媒體廣告等經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)自收自支。第二次是1996年以后進行的媒體“集團化”改革，廣州日報等幾十家大型新聞單位組建起傳媒集團?！笆聵I(yè)單位企業(yè)化管理”改革，是傳媒業(yè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的建立而采取的改革措施，它一方面減輕了國家財政負擔(dān)，另一方面激發(fā)出媒體自我發(fā)展的積極性。各新聞單位按照市場需求，創(chuàng)辦了各種滿足不同受眾需求的媒體形式，并在內(nèi)部推行獨立核算、承包經(jīng)營、人事分配等各項改革?！凹瘓F化”改革，是新聞媒體發(fā)展到一定規(guī)模，面對社會信息化和傳媒全球化的新形勢，所做出的必然選擇。事業(yè)單位的組織形式已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，只有用集團這種組織形式，才能把規(guī)模日益龐大、分工逐漸細化、媒體數(shù)量不斷增加、產(chǎn)業(yè)功能更加完備的傳媒組織更好地協(xié)調(diào)和運作起來。我國宏觀經(jīng)濟的持續(xù)高速增長的外部環(huán)境，以及信息社會帶來的發(fā)展機遇，加上新聞單位內(nèi)部不斷深化各項改革，使傳媒業(yè)迅速成長為一個充滿活力的新興產(chǎn)業(yè)。目前，我國整個傳媒市場的規(guī)模已超過1000億元，從1998年起傳媒業(yè)連續(xù)三年保持了25%的增長速度，利稅總額已超過煙草業(yè)，在所有行業(yè)中排名第四，出現(xiàn)了一批規(guī)模達十幾億、幾十億甚至上百億的大型傳媒集團。

2、改革中取得的經(jīng)驗及存在的問題

經(jīng)過二十多年的改革，傳媒業(yè)積累了一些寶貴的改革經(jīng)驗，主要包括以下幾個方面：

① 堅持黨管輿論導(dǎo)向。新聞媒體具有很強的外部性，表現(xiàn)為正、負兩個方面，取決于輿論導(dǎo)向的正確與否。正確的輿論導(dǎo)向能夠凝聚人心、振奮力量，形成推動社會進步的巨大力量。錯誤的輿論導(dǎo)向則渙散精神、激化矛盾，造成嚴(yán)重后果。江澤民同志曾精辟地指出：“輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤是黨和人民之禍?！痹谛侣劽襟w改革的20幾年中，我們始終堅持黨管輿論導(dǎo)向的原則，使新聞宣傳工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)，服從和服務(wù)于全黨和全國的工作大局，對維護和促進社會穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素集中力量搞好經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

② 堅持社會效益第一。在新聞媒體提供的產(chǎn)品與服務(wù)中，有很大一部分是公共產(chǎn)品（如新聞、天氣預(yù)報等）。公共產(chǎn)品外部性最強，產(chǎn)生的社會 影響 最大。向廣大人民提供公共產(chǎn)品，是新聞媒體的責(zé)任和義務(wù)。雖然新聞媒體進行企業(yè)化運作后，所提供的私人物品（如廣告、信息服務(wù)等）不斷增加，而提供私人物品能夠帶來經(jīng)濟利益，但我們一貫堅持把社會效益放在第一位，把提供公共產(chǎn)品作為新聞媒體的首要任務(wù)。實踐證明，我們在社會效益第一原則下進行的媒體改革，保證了新聞媒體黨和政府喉舌的性質(zhì)不變，保證了新聞媒體社會公器的性質(zhì)不變，即使是媒體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定程度，也沒有使其異化為被經(jīng)濟利益集團操控的工具。

③ 堅持漸進式改革。與我國宏觀經(jīng)濟體制改革相仿，新聞媒體的改革也走了一條漸進式改革的路子。各項改革措施基本上是借鑒國有企業(yè)的經(jīng)驗，進程上比國有企業(yè)有一段時間的滯后。漸進式的改革方式，保證了新聞媒體在總體穩(wěn)定的前提下，先易后難、由表及里地推進各項改革，以發(fā)展保改革，以改革促發(fā)展，較好地處理了改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。新聞媒體是上層建筑的重要組成部分，它的改革與政治體制改革緊密相連，且直接關(guān)乎社會穩(wěn)定，因此必須堅持漸進式的改革方式，以穩(wěn)定大局為根本出發(fā)點，避免因局部改革失利而對全社會造成不利影響。

當(dāng)然，新聞媒體業(yè)改革也遇到了一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： ① 集團化改革目標(biāo)模式不明確，改革成效不明顯。近幾年我國陸續(xù)組建了幾十家傳媒集團，數(shù)量可謂不少，但絕大多數(shù)傳媒集團在體制和機制上沒有什么變化，基本上是“翻牌集團”。出現(xiàn)大量傳媒翻牌集團的原因，是我們?nèi)狈σ粋€明確的改革目標(biāo)模式。我們對為什么組建傳媒集團、如何組建傳媒集團、如何促進傳媒集團做大做強等重要問題缺乏深入地 研究，以至于我們拿不出一個指導(dǎo)性、操作性很強的文件，來規(guī)范傳媒集團的組建和發(fā)展。由于沒有中央的政策性指導(dǎo)，加上本身固有的“路徑依賴”，傳媒集團的改革大多只是在“事業(yè)單位企業(yè)化管理”基礎(chǔ)上修修補補，改革成效不明顯。

② 管理體制形成的條塊分割和地方保護，限制了媒體的發(fā)展空間。長期以來我國新聞傳媒業(yè)實行“條塊結(jié)合，以塊為主，分級管理”的模式，在實際中形成了嚴(yán)重的條塊分割和地方保護。

第四篇：我國工程教育的改革與發(fā)展

我國工程教育的改革與發(fā)展

吳啟迪

編者按：本文是教育部副部長吳啟迪在2007年9月24日工程教育論壇上的講話，本刊選登的是其中主要部分內(nèi)容。

一、高等教育改革取得新的進展

經(jīng)過前幾年的改革和發(fā)展，高等教育進入了新的歷史階段。

第一、高等教育實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展

1998年至2006年間，普通高校當(dāng)年招生數(shù)從108萬增加到540萬，高等教育總規(guī)模由不到800萬人增加到2500萬人，規(guī)模居世界第一，高等教育毛入學(xué)率由9．8％提高到23％，進人高等教育大眾化階段?！笆濉逼陂g，高等教育向社會輸送了1397萬畢業(yè)生，目前，我國受過高等教育的人口已經(jīng)達到6800萬人。高等教育規(guī)?；具m應(yīng)了建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對高層次人才的需求，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望，促進了國民素質(zhì)、綜合國力和國際競爭力的提升。

第二、高等學(xué)校的辦學(xué)水平不斷提高

通過實施“21l工程”和“985工程”，集中力量加強了一批大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件、重點學(xué)科、科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊的建設(shè)，在高校中凝聚了一大批高層次人才，產(chǎn)生了一批具有國際先進水平的學(xué)科，有力地推動了我國爭創(chuàng)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的進程。我國已與世界上178個國家和地區(qū)以及國際組織建立了教育合作與交流關(guān)系，與包括英、法、德、澳等26個發(fā)達國家在內(nèi)的32個國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。高校在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等方面做出了重要貢獻，“十五”期間，全國高校累計獲得科技經(jīng)費1700億元，承擔(dān)各類課題83．9萬項，獲得國家自然科學(xué)獎75項，占全國授獎總數(shù)的55％；國家技術(shù)發(fā)明獎64項，占全國授獎總數(shù)的64％；國家科技進步獎433項，占全國授獎總數(shù)的54％。目前，全國有61.7％的國家重點實驗室、35.3％的國家工程研究中心建在高校。高校直接參與了神舟號宇宙飛船、三峽水利工程、世界上海拔最高線路最長的青藏鐵路等一系列國家大型工程的建設(shè)，并發(fā)揮了重要作用。

第三、切實提高高等教育質(zhì)量

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院切實把高等教育的重點放在提高質(zhì)量上的部署，在“十五”期間，教育部實施了第一期“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。2007年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、財政部決定繼續(xù)實施“質(zhì)量工程”(二期)。在“十一五”期間，積極推進高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證；大力開展課程和教材建設(shè)與資源共享；積極開展實驗教學(xué)示范中心與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)設(shè)；加強高水平教師隊伍建設(shè)；完善教學(xué)評估與教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布制度；積極開展對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校。通過質(zhì)量工程的實施，基本形成高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的機制，改革人才培養(yǎng)模式，增強學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神，提高教師隊伍整體素質(zhì)，促進科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的密切結(jié)合，切實提高高等教育質(zhì)量。

二、我國工程教育的現(xiàn)狀和主要問題

我國工程教育伴隨著經(jīng)濟社會的巨大變革和高等教育事業(yè)的歷史性跨越，取得了長足的進步，已經(jīng)形成多層次、多類型的工程教育人才培養(yǎng)體系。

截止到2006年，全國開設(shè)有工科專業(yè)的學(xué)校數(shù)達到1653所，占普通高校數(shù)的88．5％；工科專業(yè)在校生為600．5萬人，占普通高等教育在校生總數(shù)的34．6％。規(guī)模上，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。從世界上看，我國工程教育的規(guī)模也是最大的。在規(guī)模擴大的同

時，我們也一直強調(diào)要努力提高教育質(zhì)量。教育部2001年專門制定了文件，提出了一系列措施，包括要求教授必須為本科生上課，因為我們認(rèn)為，高校的科研應(yīng)該為人才培養(yǎng)服務(wù)。從2002年開始，教育部組織進行了國家精品課程建設(shè)工程，目前已經(jīng)建設(shè)l 100多門國家精品課程，初步實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源的共享。在強化實踐教學(xué)改革方面，教育部積極推進實驗室、工程訓(xùn)練中心和實訓(xùn)基地的建設(shè)。為提高高校教師的水平，教育部每年組織教師培訓(xùn)班。同時，教育部積極推動高等學(xué)校進行學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大了信息安全、數(shù)控技術(shù)、汽車維修等緊缺人才的培養(yǎng)力度。

在我國高等工程教育取得快速發(fā)展的同時，也面臨不少問題與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：●投入嚴(yán)重不足。我國高等教育投入占GDP的比例只有0．6％，而國際上大多數(shù)國家，包括大部分發(fā)展中國家都在l％以上，有的甚至達到2％。投人不足，直接導(dǎo)致辦學(xué)條件得不到有效改善。

●工程教育的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位還不清晰，不同類型學(xué)校目標(biāo)趨同。

●工程教育與工業(yè)界脫節(jié)，工程設(shè)計和實踐教育嚴(yán)重不足。

●工科專業(yè)課程體系相對陳舊，與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不相適應(yīng)。

●工科教師隊伍普遍缺乏工程經(jīng)歷，嚴(yán)重影響工程教育質(zhì)量。

●工程師職業(yè)資格制度缺失，工程師培養(yǎng)體系不夠健全。

我國工程教育改革不僅要解決上述問題，確保工程教育的基本質(zhì)量，而且還要應(yīng)對工程 全球化、工程復(fù)雜性的挑戰(zhàn)，建立具有大工程觀、大系統(tǒng)觀、大集成觀的工程教育體系。

三、深化工程教育改革的措施

針對工程教育快速發(fā)展過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)，我們將采取一系列的改革措施，切實把重點放在提高質(zhì)量上。

第一、以能力培養(yǎng)為核心，加強實踐教學(xué)，深化人才培養(yǎng)模式改革與刨新

今后一段時間，高等學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重心要放在提高學(xué)生的能力上。能力來自于實踐，各種實踐教學(xué)環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)學(xué)生的能力尤其重要。加強能力培養(yǎng)，必須進一步強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，深化人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新。

建設(shè)500個國家級實驗教學(xué)示范中心。通過實驗教學(xué)示范中心建設(shè)，推進高等學(xué)校實驗教學(xué)模式的創(chuàng)新，加快實驗教學(xué)內(nèi)容、方法、手段改革和實驗教學(xué)管理機制改革，加強 實驗教學(xué)儀器設(shè)備建設(shè)和師資建設(shè)，使實驗教學(xué)的設(shè)備條件明顯改善、師資隊伍建設(shè)明顯加強、教學(xué)水平明顯提高，為高等學(xué)校實驗教學(xué)改革提供可借鑒的模式和示范經(jīng)驗。

資助15000個大學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目和一批有較大影響力的全國性大學(xué)生競賽活動。探索并建立以問題和課程為核心的教學(xué)模式，體現(xiàn)學(xué)生主體地位和教師主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮學(xué)生自主性和能動性，給學(xué)生創(chuàng)造較大的探索空間。鼓勵高等學(xué)校探索建立大學(xué)生盡早參與科學(xué)研究制度，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的興趣和能力。積極推動大學(xué)生參與校外學(xué)習(xí)、實踐和創(chuàng)新，以各項競賽為平臺，激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)和研究的潛能，培養(yǎng)大學(xué)生團隊協(xié)作意識、實踐能力和創(chuàng)新精神。

建設(shè)500個人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)。支持高校在教學(xué)內(nèi)容、課程體系、實踐環(huán)節(jié)、教學(xué)運行和管理機制等方面進行人才培養(yǎng)模式的綜合改革，形成一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，滿足國家對復(fù)合型拔尖創(chuàng)新人才和應(yīng)用人才的需要。

第二、適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)的需要，推進產(chǎn)學(xué)研合作教育

研制高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置預(yù)測系統(tǒng)。對高等學(xué)校各專業(yè)人才培養(yǎng)狀況數(shù)據(jù)的分析和人才市場需求的預(yù)測，形成各專業(yè)人才供需情況的報告，引導(dǎo)高等學(xué)校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化專業(yè)布局、培養(yǎng)急需人才，為高?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)和國家宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。

制訂指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范。根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點，結(jié)合我國高等教育實際，研究建立 適應(yīng)國家經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的本科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整制度，保證基本人才培養(yǎng)質(zhì)量。

針對人才培養(yǎng)和企業(yè)需求脫節(jié)的問題，實施特色專業(yè)建設(shè)計劃。特色專業(yè)建設(shè)要求在人才培養(yǎng)目標(biāo)制定、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容改革等方面充分考慮行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的需求，要有行業(yè)、企業(yè)界人士參與培養(yǎng)方案的制定，積極聘請行業(yè)、企業(yè)的一線專家為兼職教師，選派教師到企業(yè)學(xué)習(xí)，建立“雙師型”教師隊伍。

為了解決國家重點領(lǐng)域人才緊缺的問題，加大軟件、微電子、生命科學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)、煤礦、核工業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度，給予政策和項目扶持，促進高校形成一批急需和緊缺人才培養(yǎng)基地，保證基礎(chǔ)學(xué)科、重點領(lǐng)域和艱苦行業(yè)的緊缺人才培養(yǎng)。比如，國家示范性軟件學(xué)院就是探索了一種新的辦學(xué)模式，目的是在較短的時間培養(yǎng)出較多的國家急需人才。

第三、利用信息技術(shù)加強優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與共享

要充分發(fā)揮我們制度上的優(yōu)越性，集中力量。加大使用信息技術(shù)的力度，進一步加強 課程、教材、儀器設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與共享。

建設(shè)3000門精品課程。帶動形成校、省、國家三級精品課程體系，引導(dǎo)高校進行課程內(nèi)容改革和建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。開展精品課程集成系統(tǒng)研究建設(shè)，在此基礎(chǔ)上建立精品課程資源中心，為廣大教師和學(xué)生提供免費享用的優(yōu)質(zhì)教育資源。

建設(shè)萬種新教材。集中全國高等學(xué)校和有關(guān)出版社的力量，建成供普通高等學(xué)校學(xué)生使用的一萬種高質(zhì)量教材，通過推廣使用這些新教材，改變高等學(xué)校一些教材內(nèi)容陳舊、單一的現(xiàn)狀。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源共享平臺。通過采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)教育資源共享和學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，使學(xué)生在任意時間、任意地點享受最需要的優(yōu)質(zhì)教育資源，并通過大學(xué)英語和網(wǎng)絡(luò)教育考試系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)考試的安全、便捷和高效率。

加快高等學(xué)校大型儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資游共享系統(tǒng)、高校數(shù)字圖書館、數(shù)字化學(xué)習(xí)港系統(tǒng)等優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的領(lǐng)域和共享范圍。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享主要依靠信息化手段，要把高校信息化建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到教學(xué)應(yīng)用上來，以優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源應(yīng)用促進教學(xué)信息化。

第四、推進工程教育專業(yè)認(rèn)證，構(gòu)建我國工程教育質(zhì)量監(jiān)控體系

工程教育專業(yè)認(rèn)證在國際上很多國家已經(jīng)開展，其對工程教育發(fā)展的促進作用也在很大程度上得到了證實。加入WTO以后。工程與教育面臨越來越嚴(yán)峻的國際競爭。在經(jīng)濟全球化背景下，高等工程教育專業(yè)認(rèn)證制度是促進我國工程技術(shù)人才參與國際流動的重要保證。建立高等工程教育專業(yè)認(rèn)證制度對于提高我國高等工程教育的國際競爭力以及確保我國高等工程教育的質(zhì)量都具有十分重要的作用。(1)通過專業(yè)認(rèn)證，明確工程教育專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，促進各院校和專業(yè)進一步辦出自己的特色；改善教學(xué)條件、增加教學(xué)經(jīng)費的投入，促進教師隊伍的建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展；發(fā)現(xiàn)大學(xué)相關(guān)專業(yè)院系教學(xué)管理的薄弱環(huán)節(jié)，促進建立科學(xué)規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量管理和監(jiān)控體系，從而提高大學(xué)教學(xué)管理水平。(2)通過專業(yè)認(rèn)證，加強高等工程教育與工業(yè)界的聯(lián)系。把工業(yè)界對工程師的要求及時地反饋到工程師培養(yǎng)的過程中來，引導(dǎo)高等工程教育專業(yè)改革與發(fā)展方向，密切高等工程教育和工業(yè)界的關(guān)系，使工業(yè)界參與工程師培養(yǎng)過程中的培養(yǎng)方案的制定、培養(yǎng)過程的改進與培養(yǎng)成果的驗收，促進工業(yè)界對高等工程教育的了解和支持。改善高等工程教育的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性，促進高等工程教育為工業(yè)提供合格的工程師。(3)通過專業(yè)認(rèn)證，推動工程教育改革。近年來隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各國高等工程教育對質(zhì)量提出的要求越來越高。美國工程與技術(shù)認(rèn)證委員會ABET近幾年在高等工程教育方面提出11項學(xué)生核心能力指標(biāo)(EC一2000)，這些能力指標(biāo)旨在評價學(xué)生的綜合能力，包括溝通、合作、專業(yè)知識技能、終生學(xué)習(xí)的能力及世界觀等等，為教師、教育機構(gòu)在設(shè)計課程上提出了明確方向與要求。(4)通過專業(yè)認(rèn)證，促進高等工程教育的國際交流，提升我國高等工程教育的國際競爭力。使我國的工程技術(shù)人員能夠公平地參與國

際就業(yè)市場的競爭，滿足進人國際就業(yè)市場的現(xiàn)實要求并獲得公平待遇，提升國際競爭力。經(jīng)過一年多的努力，工程教育專業(yè)認(rèn)證工作已經(jīng)起步。初步確立了全國工程教育專業(yè)認(rèn)證的組織體系。全國工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會已經(jīng)正式成立，擬在機械等10個專業(yè)領(lǐng)域成立認(rèn)證分委員會(或試點工作組)。制定了認(rèn)證試點工作需要的文件體系，包括認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、程序等。認(rèn)證試點工作穩(wěn)步進行。自2006年3月工程教育專業(yè)認(rèn)證相關(guān)工作啟動以后，機械工程與自動化、電氣工程及其自動化、化學(xué)工程與工藝、計算機科學(xué)與技術(shù)四個試點工作組先后成立，完成了8個學(xué)校的認(rèn)證試點。今年我們進一步擴大了試點認(rèn)證的范圍，選擇與國計民生、國家安全、人身安全關(guān)系密切的專業(yè)領(lǐng)域，成立了機械類、化工類2個專業(yè)認(rèn)證分委員會和電氣類、計算機類、環(huán)境類、水利類、交通運輸類、輕工與食品類、地礦類等7個專業(yè)認(rèn)證試點工作組，并已確定18所學(xué)校開展認(rèn)證試點。加上去年的4個試點專業(yè)和建設(shè)部組織進行的土建類專業(yè)評估，至今年底總共在10個專業(yè)開展80多個專業(yè)次認(rèn)證試點工作。通過完善認(rèn)證組織體系，穩(wěn)步開展認(rèn)證試點，我們將為2009年申請加入《華盛頓協(xié)議》做好準(zhǔn)備工作。

四、與“創(chuàng)新型工程科技人才培養(yǎng)研究"相結(jié)合，實施工程教育改革實踐項目潘云鶴院長、周濟部長共同牽頭進行“窗新型工程科技人才培養(yǎng)研究”項目的研究，我們相信，研究成果一定會對我國工程教育的改革具有指導(dǎo)作用。為探索工程教育的改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，也為了配合“創(chuàng)新型工程科技人才培養(yǎng)研究”項目的研究，教育部和中國工程院決定共同實施工程教育改革實踐項目。集中力量支持工程教育比較強的若干所大學(xué)，深入進行工程教育改革，探索工程教育發(fā)展的新思路，構(gòu)建新的工科人才培養(yǎng)模式。首批我們選擇了工科基礎(chǔ)較好清華大學(xué)、天津大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、同濟大學(xué)、上海交通大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)等10所大學(xué)，進行工程教育改革的實踐探索。參與高校正在按照要求，在學(xué)校內(nèi)部進行研討，制訂本校的改革方案。我們希望請中國工程院對應(yīng)專業(yè)的學(xué)部對有關(guān)高校的建設(shè)方案提出指導(dǎo)意見，同時確定一些院士具體指導(dǎo)各校方案的實施。我們也希望行業(yè)、企業(yè)參與高校工程教育改革項目，也請工程院合作委員會介紹相關(guān)企業(yè)參加到這項改革中來。

為了使改革項目盡快啟動，教育部已從“質(zhì)量工程”項目經(jīng)費中先期給與支持。在此基礎(chǔ)上，我們正在研究申請設(shè)立工程教育改革專項經(jīng)費的可能性，并希望進一步選擇不同類型的工科院校進行改革試點。通過研究和改革探索，形成一批工科專業(yè)人才培養(yǎng)的新模式，更新相關(guān)專業(yè)的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，推動工程教育與產(chǎn)業(yè)更緊密聯(lián)系，提升工程教育的質(zhì)量和水平，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對工程人才的迫切需求。

摘自《中國高等教育評估》2007年第4期3-12

第五篇：2008年我國衛(wèi)生改革與發(fā)展情況

2008年，各級衛(wèi)生部門認(rèn)真貫徹十七大精神、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系，大力加強重大疾病防治，全力以赴抗震救災(zāi)；著力加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極推進基本醫(yī)療保障制度，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問題，取得了明顯進展。現(xiàn)將全國衛(wèi)生改革與發(fā)展情況簡報如下：

一、衛(wèi)生資源

2008年我國衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，衛(wèi)生資源總量繼續(xù)增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快，政府和社會衛(wèi)生投入比例上升、居民個人支付比例下降。

（一）衛(wèi)生人力總量持續(xù)增加。衛(wèi)生人力總量即“衛(wèi)生人員數(shù)”與“鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員數(shù)”之和。2008年底，全國衛(wèi)生人力總量預(yù)計達698萬人，其中：衛(wèi)生人員達608萬人、鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員90萬人。與上年比較，衛(wèi)生人員增加17萬人，增長2.88%；鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員減少2萬人。

2008年底，全國衛(wèi)生技術(shù)人員預(yù)計達492萬人，其中：執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師205萬人、注冊護士162萬人。與上年比較，衛(wèi)生技術(shù)人員增加13萬人(增長2.7%)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師增加4萬人、注冊護士增加8萬人。我國每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由2007年1.54人增加到2008年1.55人，每千人口注冊護士數(shù)由1.18人增加到1.22人。

（二）醫(yī)療機構(gòu)床位持續(xù)增加。2008年底，全國醫(yī)療機構(gòu)床位預(yù)計達396.8萬張,其中:醫(yī)院床位285.2萬張(占72%)、衛(wèi)生院床位83.8萬張(占21%)。與上年比較，醫(yī)療機構(gòu)床位增加26.7萬張，其中:醫(yī)院床位增加17.7萬張、衛(wèi)生院床位增加7.5萬張。全國每千人口醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)由2007年2.63張增加到2008年2.75張。

（三）衛(wèi)生總費用增加，個人衛(wèi)生支出比重下降。2007年，全國衛(wèi)生總費用達11289.5億元，人均衛(wèi)生費用854.4元，衛(wèi)生總費用占GDP的4.52%。與2006年相比，衛(wèi)生總費用增加1446.1億元，人均衛(wèi)生費用增加105.6元。由于醫(yī)療費用增長速度得到一定控制，衛(wèi)生總費用占GDP比重下降0.15個百分點。2007年衛(wèi)生總費用中，政府、社會和個人衛(wèi)生支出分別為20.3%、34.5%和45.2%。與2006年比較，政府和社會衛(wèi)生支出比重分別上升2.2個百分點、1.9個百分點；個人衛(wèi)生支出比重下降4.1個百分點。

預(yù)計2008年衛(wèi)生總費用將達到12218億元，人均衛(wèi)生費用915元。

（四）衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)略有增加。2008年底,全國衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)計達30萬個，其中：醫(yī)院19701個(內(nèi)：公立醫(yī)院13111個)、衛(wèi)生院4.0萬個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)2.8萬個、婦幼保健院(所、站)3020個、疾病預(yù)防控制中心3560個、衛(wèi)生監(jiān)督所(中心)2591個。與上年比較，衛(wèi)生機構(gòu)增加0.2萬個，其中：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)有所增加，醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健和疾病預(yù)防控制機構(gòu)略有減少。

二、公共衛(wèi)生與疾病防治

2008年重點加強了艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病和人禽流感等重大疾病防治，全力以赴地做好抗震救災(zāi)、嬰幼兒奶粉事件醫(yī)療救治工作。加大公共衛(wèi)生投入力度，2008年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金126億元。

（一）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治。

全力以赴抗震救災(zāi)。四川汶川特大地震發(fā)生后，在國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部統(tǒng)一指揮下，衛(wèi)生系統(tǒng)開展了大規(guī)模的醫(yī)療救援和防疫工作。衛(wèi)生、軍隊、武警、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門陸續(xù)調(diào)派25071名醫(yī)療、防疫、監(jiān)督、藥監(jiān)等方面專家和技術(shù)人員，攜帶醫(yī)療器械、藥品、血液、帳篷等物資奔赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療搶救工作，全國參加地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療防疫工作的人員達10萬多人次。截止2008年7月17日，救治災(zāi)區(qū)傷病員301萬人次；累計住院傷員96446人，已治愈出院90138人；緊急轉(zhuǎn)運較重傷員10015名。對四川6個重災(zāi)市(州)的446個鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、4185個村和災(zāi)民臨時安置點實行衛(wèi)生防疫工作全覆蓋，累計消殺面積43億平方米。有關(guān)部門和軍隊系統(tǒng)緊急調(diào)集了大量的藥品、血液、醫(yī)療器械、消殺藥品等抗震救災(zāi)物資。7月份以后突出醫(yī)療衛(wèi)生對口支援和災(zāi)后重建工作，確保災(zāi)后無大疫。

積極開展嬰幼兒奶粉事件醫(yī)療救治。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，啟動國家重大食品安全事故I級響應(yīng)，衛(wèi)生系統(tǒng)全力以赴開展嬰幼兒篩查和患兒醫(yī)療救治工作。截至2008年12月2日，全國因三鹿牌嬰幼兒奶粉事件累計篩查嬰幼兒2240.1萬人次，累計報告因食用問題奶粉導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒29.4萬人；累計住院患兒52019人，累計出院51288人，現(xiàn)住院患兒731人；累計收治重癥患兒154人，現(xiàn)住院重癥患兒1人。目前篩查高峰已過，重癥患兒已脫離危險。自9月10日以來未接到因泌尿系統(tǒng)結(jié)石致腎功能衰竭的現(xiàn)癥病例死亡報告。之前上報的回顧性調(diào)查死亡病例11例中，經(jīng)專家組排查，6例不能排除與食用問題奶粉有關(guān)。

（二）加強重點疾病防治，擴大國家免疫規(guī)劃范圍，傳染病報告發(fā)病相對平穩(wěn)。

加強了艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病和人禽流感等重點疾病防治，艾滋病防治全面落實“四免一關(guān)懷”政策。截至2008年9月底，免費抗病毒治療工作覆蓋31個省(市、區(qū))1492個縣(區(qū))；全國累計報告艾滋病毒感染者和病人264302例，報告死亡34864例。2008年1-3季度共報告發(fā)現(xiàn)艾滋病毒感染者和病人44839例，報告死亡6897例。據(jù)估計，2007年底我國現(xiàn)存艾滋病病毒感染者和病人約70萬人，其中艾滋病病人8.5萬人，全人群感染率為0.05％。2008年1-9月,全國共發(fā)現(xiàn)和治療肺結(jié)核患者77萬例，其中新涂陽肺結(jié)核患者35萬例。2008年全國452個血吸蟲病流行縣(區(qū))中,267個縣(區(qū))達到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，91個縣(區(qū))達到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。

擴大國家免疫規(guī)劃范圍。目前，國家免疫規(guī)劃預(yù)防的傳染病擴大到結(jié)核病、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、乙型肝炎、甲型肝炎、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎、風(fēng)疹、流行性腮腺炎、流行性出血熱、炭疽和鉤端螺旋體病等15種傳染病，有效地預(yù)防了相關(guān)傳染病的發(fā)生和傳播。1歲兒童卡介苗、脊灰、百白破、麻疹疫苗接種率維持在較高水平。

甲乙類傳染病報告發(fā)病相對平穩(wěn)。截止2008年11月底，全國甲乙類法定報告?zhèn)魅静?61.6萬例，報告發(fā)病率274.1/10萬；死亡12368人，報告死亡率0.96/10萬，病死率0.35%。報告發(fā)病數(shù)居前5位的是病毒性肝炎、肺結(jié)核、細菌性和阿米巴性痢疾、梅毒和淋病，占甲乙類傳染病報告發(fā)病總數(shù)的93.1%；報告死亡數(shù)居前五位的是艾滋病、肺結(jié)核、狂犬病、病毒性肝炎、新生兒破傷風(fēng)，占甲乙類傳染病報告死亡總數(shù)的95.3%。

手足口病列入丙類傳染病管理。安徽阜陽手足口病疫情發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門實施了有效防治措施。從2008年５月起，手足口病被列入《傳染病防治法》規(guī)定的丙類傳染病管理。截止2008年11月底，全國共報告丙類法定傳染病發(fā)病159.0萬例，其中：手足口病發(fā)病47.1萬例；報告死亡182人，其中：手足口病死亡128人。

（三）婦幼保健工作進一步加強，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率繼續(xù)下降。我國婦幼保健系統(tǒng)管理覆蓋面較廣，2007年全國孕婦產(chǎn)前檢查率達90.9%、產(chǎn)后訪視率86.7%、住院分娩率91.7%(其中:農(nóng)村住院分娩率88.8%)，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率74.4%、7歲以下兒童保健管理率75.9%。2008年，由中央財政支持的“降消項目”擴大到中、西部所有農(nóng)村地區(qū)，并提高住院分娩補助標(biāo)準(zhǔn)。

孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率繼續(xù)下降。據(jù)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測統(tǒng)計，孕產(chǎn)婦死亡率由2007年36.6/10萬下降到2008年34.2/10萬，嬰兒死亡率由2007年15.3‰下降到2008年14.9‰。2007年，城市孕產(chǎn)婦死亡率25.2/10萬，農(nóng)村41.3/10萬；城市嬰兒死亡率7.7‰，農(nóng)村18.6‰。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善。通過創(chuàng)建衛(wèi)生城市和衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動以及農(nóng)村改廁、安全飲用水工程等，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善。截止2007年底,農(nóng)村累計改水受益人口達到8.8

億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.1%；6.0億農(nóng)村人口飲用自來水，自來水普及率62.7%；1.4億戶農(nóng)村家庭使用衛(wèi)生廁所，衛(wèi)生廁所普及率57.0%。截止2008年11月底，全國共命名101個國家衛(wèi)生城市、25個國家衛(wèi)生區(qū)和316個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

（五）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。據(jù)2007年統(tǒng)計，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督1609.9萬戶次，合格率為91.1%；糧食、肉、蛋等食品抽樣監(jiān)測116.0萬件，合格率為88.4%；食品衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案28.9萬件?；瘖y品經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督16.9萬戶次，合格率為92.7%；化妝品樣品監(jiān)測3.1萬件，合格率為95.2%；化妝品衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案3735件。生活飲用水(供水)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督17.3萬戶次，合格率為85.7%；供水抽樣監(jiān)測31.6萬件，合格率88.6%；生活飲用水衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案2345件。公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督222.8萬戶次，合格率為91.1%；公共場所衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案4.1萬件。此外，職業(yè)衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案6735件，放射衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案2341件，醫(yī)療服務(wù)行政處罰并結(jié)案9.6萬件，采供血行政處罰并結(jié)案434件，傳染病防治行政處罰并結(jié)案2.6萬件。

三、醫(yī)療服務(wù)

大力加強城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，衛(wèi)生服務(wù)利用增加，醫(yī)療服務(wù)效率提高，因物價上漲病人醫(yī)療費用漲幅回升。

（一）著力加強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

2008年，中央安排專項投資111億元支持農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。其中：第4季度新增投資48億元支持157所縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、5978個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5547個村級衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增投資10億元建設(shè)100所地市級以上中醫(yī)院。

以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到加強。2008年底，全國1948個縣及縣級市共建有醫(yī)院8877所、婦幼保健院(所、站)1995所、疾病預(yù)防控制中心2295所、衛(wèi)生監(jiān)督所1696個。全國3.35萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.93萬個(其中政府辦3.8萬個)、床位82.0萬張、人員105.0萬人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員87.4萬人。與上年比較，除縣及縣級市衛(wèi)生監(jiān)督所增加外，醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)數(shù)有所減少(主要原因是機構(gòu)合并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并)，床位數(shù)及人員數(shù)都在增加。2007年底，全國61.3萬個行政村共設(shè)村衛(wèi)生室61.4萬個，88.7%的行政村設(shè)有衛(wèi)生室；村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師11.0萬人,鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員93.2萬人。每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員1.06人。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展,衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強。2008年底，全國城市6546個街道中，3704個街道設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（占街道總數(shù)的57%），衛(wèi)生人員數(shù)達13.4萬人(其中衛(wèi)生技術(shù)人員11.1萬人),平均每個中心36人。規(guī)模小的街道和社區(qū)居委會一般設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。2008年底，全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2.4萬個，衛(wèi)生人員7.2萬人，平均每站3人。與上年比較，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)增加910個，衛(wèi)生人員增加約2.9萬人。

（二）門診和住院工作量繼續(xù)增加。據(jù)前3季度數(shù)據(jù)測算，2008年全國醫(yī)療機構(gòu)（不包括診所、醫(yī)務(wù)室和村衛(wèi)生室）診療人次預(yù)計達29.1億人次，比上年增加0.7億人次，增長2.5%；全國醫(yī)療機構(gòu)入院人數(shù)預(yù)計達10500萬人，比上年增加673萬人，增長6.8%。

2008年全國醫(yī)院診療人次預(yù)計達16.9億人次(其中公立醫(yī)院15.3億人次，占醫(yī)院總數(shù)的90.5%)，入院人數(shù)6800萬人(其中公立醫(yī)院6230萬人，占91.5%)。與上年比較，醫(yī)院診療人次增加0.5億人次(增長3.0%)，入院人數(shù)增加313萬人(增長4.8%)。醫(yī)院中，縣及縣級市醫(yī)院門診量由2007年5.4億人次增加到2008年5.6億人次,入院人數(shù)由2901萬人增加到3130萬人。

2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次預(yù)計達7.6億人次，與上年基本持平；入院人數(shù)3050萬人，比上年增加388萬人(增長14.6%)。2008年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)診療人次預(yù)計達2.5億人次，入院人數(shù)97.5萬人。與上年比較，診療人次增加0.3億人次(增長8.7%)，入院人數(shù)23.2萬

人(增長31.2%)。

（三）醫(yī)療服務(wù)效率提高。據(jù)2008年前3季度統(tǒng)計，醫(yī)院病床使用率為80.8％(其中：公立醫(yī)院84.0％)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率達到54.1%。與上年相比，醫(yī)院病床使用率提高2.6個百分點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率提高5.7個百分點。2008年醫(yī)院出院者平均住院日為10.5日，比上年平均縮短0.3日。

據(jù)2008年前3季度統(tǒng)計，醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負診療6.0人次、擔(dān)負住院1.8床日，與上年基本持平。公立醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負診療6.1人次、擔(dān)負住院1.9床日，工作負荷略高于醫(yī)院平均值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師日均擔(dān)負診療7.4人次、擔(dān)負住院1.0床日；與上年相比，門診減少0.3人次，住院增加0.1床日。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)師日均擔(dān)負診療11.9人次、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站14.3人次。

（四）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高。據(jù)2008年前3季度統(tǒng)計，公立醫(yī)院入院與出院診斷符合率為98.5%，住院手術(shù)前后診斷符合率99.0%，醫(yī)院感染率1.2%，無菌手術(shù)甲級愈合率95.3%，無菌手術(shù)感染率0.8%。與上年相比，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有所提高。

（五）病人醫(yī)療費用漲幅回升。據(jù)2008年前3季度衛(wèi)生部門綜合醫(yī)院統(tǒng)計，門診病人人均醫(yī)療費146.5元，比2007年增加10.4元(當(dāng)年價格,下同),上漲7.6%；住院病人人均醫(yī)療費用5446.5元,比上年增加472.7元，上漲9.5%。費用的回升主要受物價上漲影響，2008年前3季度全國居民消費價格指數(shù)107.0%。如果扣除物件上漲因素，人均門診費用為136.2元，僅比去年增加0.1元；人均住院費用5065.2元，比去年增加91.4元，上漲1.8%。

從五級綜合醫(yī)院看，2008年部屬醫(yī)院人均門診費用260.5元，比上年減少21.0元(當(dāng)年價格,下同)，下降7.5%。下降的主要原因是2008年廣東中山大學(xué)5所附屬醫(yī)院由省屬調(diào)整為部管醫(yī)院，如扣除該因素，部屬醫(yī)院人均門診費用為279.2元，與上年基本持平。省、地級市、縣級市和縣屬醫(yī)院人均門診費用比上年分別增加13.6元、13.1元、14.2元和7.6元，分別上漲6.8%、9.4%、12.6%、8.2%。部、省、地級市、縣級市縣屬綜合醫(yī)院人均住院費用比上年分別增加729元、983元、744元、431元、211元，分別上漲5.6%、9.6%、12.6%、11.4%和8.5%?？鄢齼r格影響因素，部、省屬醫(yī)院人均門診費用分別下降13.9%、0.7%，地級市、縣級市和縣屬醫(yī)院分別上漲1.8%、4.7%、0.6%;部屬醫(yī)院人均住院費用下降1.8%，省、地級市、縣級市和縣屬醫(yī)院分別上漲2.0%、4.7%、3.6%、0.9%。

藥費占醫(yī)療費用比重上升。2008年前3季度，衛(wèi)生部門綜合醫(yī)院門診病人藥費比重為50.0%，與上年持平；住院病人藥費比重44.2%，上升1個百分點。部、省、地級市、縣級市和縣屬醫(yī)院門診藥費比重分別為56.9%、52.9%、50.3%、49.5%和44.4%，住院病人藥費比重差異不大。

四、醫(yī)療保障制度

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群。

（一）參加新農(nóng)合人口達8.14億人。截至2008年9月底，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))達2729個，參加新農(nóng)合人口8.14億人，參合率達91.5%，越來越接近新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋目標(biāo)。與上年相比，開展新農(nóng)合縣(市、區(qū))增加278個，參合人口增長12.1%，參合率增長5.3個百分點。中央和地方政府對參合農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn)由人均40元提高到80元，農(nóng)民繳費也相應(yīng)提高。截止2008年9月底，全國新農(nóng)合本已籌資710.0億元，其中：中央財政補助資金246.1億元，地方財政補助資金340.7億元，農(nóng)民個人繳費118.3億元。前3季度全國新農(nóng)合基金支出總額為429.1億元，累計受益3.7億人次。參合農(nóng)民就醫(yī)經(jīng)濟負擔(dān)有所減輕，就診率尤其是住院率提高。

（二）擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋面。2007年，全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市79個，參保人數(shù)達4291萬人。2008年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市新增229個，其參保人數(shù)將大大增加。2007年底，全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達1.8億人，全年基金收入2214.2億元，基金支出1551.7億元。

（三）積極開展醫(yī)療救助工作。據(jù)民政部2008年前3季度統(tǒng)計,全國城市醫(yī)療救助支出18.3億元，救助447萬人次，人均救助水平409元;農(nóng)村醫(yī)療救助支出32.6億元，醫(yī)療救助4869萬人次。2007年農(nóng)村醫(yī)療救助中，資助參加新農(nóng)合資金占19%,人均資助參合水平19元；大病救助資金占81%，人均資助大病水平543元。2008年前3季度的醫(yī)療救助支出已超過2007年，政府投入的增加保障了各地醫(yī)療救助工作的開展。

2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國衛(wèi)生資源總量增加，政府投入加大，衛(wèi)生服務(wù)能力和效率提高，醫(yī)療服務(wù)利用增加。這是各級政府和衛(wèi)生行政部門貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，大力加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度所取得的成效，也是衛(wèi)生系統(tǒng)積極采取各項措施，嚴(yán)格醫(yī)院管理、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和挖掘潛力的結(jié)果。應(yīng)該看到的是，這些成就的取得，是在醫(yī)改方案還沒有出臺，體制、機制還沒有改變之前。我們相信，加快改革體制，不斷完善機制，健全各種制度，將有效解決群眾看病就醫(yī)問題，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

(衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心)