第一篇：國(guó)外電價(jià)制度及對(duì)我國(guó)電價(jià)改革的啟示

國(guó)外電價(jià)制度及對(duì)我國(guó)電價(jià)改革的啟示

【關(guān)鍵字】電價(jià) 電價(jià)改革 電價(jià)監(jiān)管【摘要】本文介紹了國(guó)外幾個(gè)比較典型國(guó)家的電價(jià)制度及電價(jià)監(jiān)管情況，并結(jié)合我國(guó)電價(jià)制度現(xiàn)狀，提出了對(duì)我國(guó)電價(jià)改革的建議。

備受矚目的電價(jià)體制改革方案已塵埃落定，但如何具體實(shí)施和操作依然是懸念重重。其中，理順電價(jià)機(jī)制是此次電力體制改革的核心內(nèi)容。電價(jià)作為電力市場(chǎng)的支點(diǎn)，在電力市場(chǎng)中對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置起著十分重要的作用。因此，我國(guó)應(yīng)該在吸收國(guó)內(nèi)外電價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)電價(jià)的改革，以促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)同社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)外電價(jià)模式

由于世界各國(guó)的電力行業(yè)改革采取的方法與形式各不相同，因此各國(guó)的電價(jià)制度以及電價(jià)形成機(jī)制等也相應(yīng)的有所不同。

1.1英國(guó)的電價(jià)模式

英國(guó)電力市場(chǎng)中的電價(jià)形成主要基于發(fā)電方的報(bào)價(jià)及電力負(fù)荷預(yù)測(cè)，買電方(地區(qū)電力公司和大用戶)并沒有參與其過程。每天午前，各發(fā)電廠將第二天每臺(tái)機(jī)組每半小時(shí)的運(yùn)行數(shù)據(jù)報(bào)給電力庫(p001)。根據(jù)以上數(shù)據(jù)及電力庫對(duì)系統(tǒng)每半小時(shí)的負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，由計(jì)算機(jī)對(duì)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行排序，并于下午3點(diǎn)公布。隨后，根據(jù)全網(wǎng)購(gòu)電成本最低的原則，確定發(fā)電計(jì)劃，得出第二天48個(gè)時(shí)段的電價(jià)。該電價(jià)共分兩種：一種是由電力庫向發(fā)電商買電的電價(jià)，稱為電力庫的購(gòu)買電價(jià)(Pool Purchase Price，PPP)另一種是用戶從電力庫購(gòu)電的電價(jià)，稱為電力庫的銷售電價(jià)(Pool Sell Price，PSP)，PPP和PSP為實(shí)時(shí)電價(jià)。在英國(guó)，通過超高壓線路從發(fā)電廠輸出電力的公司是持有輸電許可證的壟斷者，物價(jià)管理規(guī)定控制這些公司的收費(fèi)價(jià)格，其控制方法是限制價(jià)格上漲，使其在零售價(jià)格指數(shù)基礎(chǔ)上加上或減去一個(gè)“X”因子。

實(shí)時(shí)電價(jià)是在邊際成本理論的基礎(chǔ)上形成的，它是一個(gè)與時(shí)間和電力系統(tǒng)的許多隨機(jī)變量有關(guān)的函數(shù)。實(shí)時(shí)電價(jià)包括發(fā)電廠的上網(wǎng)實(shí)時(shí)電價(jià)、互供實(shí)時(shí)電價(jià)和銷售實(shí)時(shí)電價(jià)。發(fā)電

廠的上網(wǎng)實(shí)時(shí)電價(jià)僅涉及到系統(tǒng)的電能邊際成本和發(fā)電質(zhì)量和收支協(xié)調(diào)費(fèi)用，而互供實(shí)時(shí)電價(jià)和銷售實(shí)時(shí)電價(jià)還涉及到輸配電網(wǎng)的維護(hù)、損耗及網(wǎng)絡(luò)供電質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)收支協(xié)調(diào)費(fèi)用?？捎萌缦碌臄?shù)學(xué)模型來表示第i個(gè)用戶在第t時(shí)刻的實(shí)時(shí)電價(jià)：

式中：

E(t)——系統(tǒng)電能邊際成本；TLi(t)——網(wǎng)絡(luò)微增損耗費(fèi)用；TMi(t)——網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)用；St1(t)——發(fā)電供電質(zhì)量費(fèi)用；NGi(t)——網(wǎng)絡(luò)供電質(zhì)量費(fèi)用；S2(t)——發(fā)電收支協(xié)調(diào)費(fèi)用；NSi(t)—網(wǎng)絡(luò)收支協(xié)調(diào)費(fèi)用。

實(shí)時(shí)電價(jià)是在電力市場(chǎng)發(fā)展過程中提出來的，它更準(zhǔn)確地描述了電價(jià)結(jié)構(gòu)，較好地反映了電力系統(tǒng)不同時(shí)間的發(fā)、供、配電成本，并且能夠有效地反映電力供需狀況，調(diào)整發(fā)電和用電的運(yùn)營(yíng)狀況，為不同類型的電廠開展競(jìng)爭(zhēng)提供良好的條件。

1.2法國(guó)的電價(jià)政策

法國(guó)的電價(jià)把用戶容量和電壓等級(jí)結(jié)合起來進(jìn)行分類，分成藍(lán)色、黃色和綠色電價(jià)三大類：

1.2.1藍(lán)色電價(jià)

適用于容量為3kVA-36kVA的低壓用戶，電價(jià)結(jié)構(gòu)由年度電費(fèi)和電量電費(fèi)構(gòu)成，并按居民與農(nóng)業(yè)用戶、市政和小工業(yè)不同類別分類制訂不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括簡(jiǎn)單電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、避峰日電價(jià)。

1.2.2黃色電價(jià)

適用于預(yù)定負(fù)荷在36kVA-250kVA的低壓用戶，按用戶的用電時(shí)間分設(shè)電價(jià)，供用戶選擇。黃色電價(jià)在藍(lán)色電價(jià)與綠色電價(jià)之間起到較好的銜接作用

1.2.3綠色電價(jià)

適用于容量大于250kVA的中壓、高壓和超高壓用戶，并由用戶預(yù)定需量，按照用電季節(jié)和用電時(shí)間分設(shè)電價(jià)：冬季實(shí)行嚴(yán)冬高峰、嚴(yán)冬正常、嚴(yán)冬低谷、冬季正常和冬季低谷電價(jià)，夏季實(shí)行夏季正常、夏季低谷和盛夏電價(jià)，其中，嚴(yán)冬高峰電價(jià)最高，盛夏電價(jià)最低。作為綠色電價(jià)中用戶數(shù)最多的A5電價(jià)，按照一年內(nèi)用電負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)劃分成4檔：短利用期方式，利用小時(shí)數(shù)為0-2000小時(shí)；中利用期方式，利用小時(shí)數(shù)為2000-4000小時(shí)數(shù)；長(zhǎng)利用期方式，利用小時(shí)數(shù)為4000—6000小時(shí)數(shù)；特長(zhǎng)利用期方式，利用小時(shí)數(shù)為6000小時(shí)以上。該電價(jià)結(jié)構(gòu)采用的是利用小時(shí)數(shù)越高、基本電價(jià)越高，千瓦小時(shí)電價(jià)則越低的成本分?jǐn)傇瓌t。

每類電價(jià)中都有一種幾乎與每天相適應(yīng)的基本用電電價(jià)，還有用于鼓勵(lì)用戶在可能情況下將其部分用電量轉(zhuǎn)移到本年度低負(fù)荷期用電電價(jià)，而這部分電價(jià)都是可供用戶自行選擇的電價(jià)，因?yàn)榉▏?guó)的超負(fù)荷收費(fèi)及高峰電價(jià)都是很高的。

1.3日本的電價(jià)情況

日本的現(xiàn)行電價(jià)是以社會(huì)高福利和推進(jìn)節(jié)能為出發(fā)點(diǎn)的。對(duì)照明用電施行三段電價(jià)制，對(duì)電力用戶采用了特別電價(jià)制。

1.3.1三段電價(jià)制

第1段是生活必需用電，電量限為120kWh／月，其電價(jià)最低；第2段電量限為120kWh／月-200kWh／月，電價(jià)約為第1、第3段電價(jià)的平均值；第3段用電為200kWh／月以上，其電價(jià)最高。這一制度反映出用電越多，電費(fèi)越高，這對(duì)節(jié)能和高消費(fèi)有一定的調(diào)節(jié)作用。

1.3.2特別電價(jià)制

特別電價(jià)可說是一種遞增電價(jià)，是參照歷史用電量確定各類用戶的電量基準(zhǔn)，對(duì)合同電量和用電量未超過基準(zhǔn)電量的部分采用低電價(jià)，對(duì)超過基準(zhǔn)電量的部分則采用分段遞增的高電價(jià)，新增用戶則采用較高的電價(jià)。

1.3.3季節(jié)電價(jià)制

為了滿足季節(jié)性高峰用電，需增加大量的發(fā)供電設(shè)備和線路，隨著季節(jié)變化，用電負(fù)荷減少時(shí)，設(shè)備利用率大幅度下降，使運(yùn)行和維修成本增加，根據(jù)成本為主的原則，必然在電價(jià)上有所反映。此外，對(duì)于任何季節(jié)，都存在晝夜用電的峰谷差，因而還有白晝和夜間的峰谷電價(jià)制。

1.3.4二部電價(jià)制

在各種電價(jià)中，除定額照明電價(jià)按二部電價(jià)制外，其余各類用電電價(jià)均為基本電價(jià)(即容量電價(jià))加電量電價(jià)的兩部電價(jià)制。分析國(guó)外的資料可以看出，利用價(jià)格手段促使用戶調(diào)整負(fù)荷方面有很多方法，幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都是給出幾種電價(jià)供用戶選擇，這樣做的一個(gè)目的就是使用戶的用電安排有利于電力生產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)。國(guó)外的電價(jià)監(jiān)管

價(jià)格管制是政府實(shí)行間接調(diào)控的主要工具，它必須在國(guó)家立法和政府決策的范圍內(nèi)行使職權(quán)，發(fā)揮作用，而且應(yīng)當(dāng)與一定時(shí)期的電力工業(yè)的實(shí)際情況相適應(yīng)，努力保護(hù)市場(chǎng)參與各方的正當(dāng)權(quán)益，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。目前，世界上許多國(guó)家由于電力工業(yè)改革和電力市場(chǎng)運(yùn)行的不同模式，其對(duì)電價(jià)的管制也各有特點(diǎn)。

英國(guó)政府對(duì)電價(jià)管理采用的是RPI-X管制模式，即采用零售價(jià)格指數(shù)(RPl)減某一個(gè)百分?jǐn)?shù)X作為電價(jià)上限。其基本范式是管制價(jià)格應(yīng)隨“通貨膨脹率減去X”的變動(dòng)而變動(dòng)。按照這種辦法，價(jià)格上限每年的漲幅在數(shù)值上應(yīng)該等于通貨膨脹率減去經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)范分析所得

到的每年效率的提高率(“X”)。RPI-X管制的內(nèi)在原理是它能為被管制的公司提供改進(jìn)效率、削減成本的動(dòng)力，因?yàn)樗M了競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，電力廠商成為定價(jià)方，所有成本方面的節(jié)約都會(huì)直接成為廠商的利潤(rùn)，傳統(tǒng)政府管制的反向激勵(lì)不存在了。RPI-X價(jià)格上限制度能激勵(lì)廠商減少成本，提高效率，并能避免政府補(bǔ)貼的不公平問題。

法國(guó)電力工業(yè)管理體制是國(guó)有集中壟斷經(jīng)營(yíng)型。法國(guó)制定電價(jià)的基本法律是國(guó)有化法，以國(guó)有化法為基礎(chǔ)的法國(guó)政府與法國(guó)電力公司之間的計(jì)劃合同是制定電價(jià)的基礎(chǔ)。計(jì)劃合同是指在一定時(shí)期內(nèi)，按國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)，由政府與法國(guó)電力公司商定，在此范圍內(nèi)準(zhǔn)許法國(guó)電力公司自主經(jīng)營(yíng)。由于法國(guó)比較注重控制電價(jià)目標(biāo)，因此，在計(jì)劃合同中對(duì)電價(jià)作出了明確規(guī)定(如電價(jià)每年降低1.25%，1993-1996年的合同)，以促使電力公司不斷提高效率?，F(xiàn)在執(zhí)行的電價(jià)在計(jì)劃合同的一定范圍內(nèi)，法國(guó)電力公司可以自主調(diào)整。超過一定范圍時(shí)，由經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)部和企業(yè)研究部以聯(lián)合部令形式批準(zhǔn)。作為間接制定電價(jià)的機(jī)關(guān)，有電力公司管理委員會(huì)和物價(jià)委員會(huì)。電力公司管理委員會(huì)是政府的當(dāng)然咨詢機(jī)關(guān)，包括6名政府有關(guān)部門代表(代表政府利益)、6名重要工業(yè)用戶和金融部門的代表(維護(hù)消費(fèi)者利益)和6名公司職工代表。物價(jià)委員會(huì)是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)部有關(guān)物價(jià)的咨詢機(jī)關(guān)，由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和民間人士組成。

日本的電價(jià)監(jiān)管主要是中央集權(quán)監(jiān)管，日本有關(guān)電價(jià)監(jiān)管的法律主要有電力工業(yè)法和供電規(guī)程。電力工業(yè)法規(guī)定，電力企業(yè)制定電價(jià)或按用電條件制定供電規(guī)程時(shí)，必須申請(qǐng)通商產(chǎn)業(yè)大臣批準(zhǔn)。通產(chǎn)大臣受理申請(qǐng)后，除了聽取申請(qǐng)人的申述外，還要組織“公聽會(huì)”，邀請(qǐng)有利害關(guān)系的人和有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的第三者參加，廣泛聽取意見，以便審查。啟示與借鑒

國(guó)外的研究資料表明，各個(gè)國(guó)家在制訂電力價(jià)格時(shí)，都必須考慮電力系統(tǒng)的運(yùn)行特性和公用事業(yè)的規(guī)律，并結(jié)合本國(guó)的社會(huì)制度、電力工業(yè)管理體制、能源政策、財(cái)政狀況等全面考慮，靈活掌握，使電力價(jià)格能滿足電力生產(chǎn)特點(diǎn)，既有利于電力企業(yè)自身的發(fā)展，又能使用戶的費(fèi)用負(fù)擔(dān)按其自身的用電規(guī)律，達(dá)到公平合理，并以電價(jià)必須經(jīng)過政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)才能付諸實(shí)施的行政手段，來保證電力公用事業(yè)的發(fā)展，使電力價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，更加合理。在英國(guó)、法國(guó)及日本三國(guó)的電價(jià)制定與實(shí)施的過程中，有些電價(jià)改革的舉措是值得我們關(guān)注并借鑒的：

3.1應(yīng)確定科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制

在進(jìn)行電價(jià)改革時(shí)，應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律，由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來決定電力產(chǎn)品的價(jià)值，進(jìn)而確定電力產(chǎn)品的價(jià)格。

3.2應(yīng)設(shè)置合理的電價(jià)結(jié)構(gòu)

我國(guó)各種用電的比價(jià)不盡合理，電價(jià)結(jié)構(gòu)繁簡(jiǎn)不當(dāng)，沒能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要定價(jià)原則，因此電價(jià)結(jié)構(gòu)改革勢(shì)在必行，并且改革要遵循以下5個(gè)“有利于”：有利于反映電能商品成本，有利于用戶公平合理的負(fù)擔(dān)電能商品成本，有利于執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約能源政策，有利于簡(jiǎn)便易行，有利于電網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)和電力企業(yè)的生存發(fā)展。

3.3應(yīng)理順電價(jià)分類

我國(guó)現(xiàn)行電價(jià)分類種類繁多，使廣大用戶對(duì)電價(jià)不理解、電費(fèi)管理人員也難以掌握，執(zhí)行困難，影響管理水平的提高，因此必須理順電價(jià)分類，并做到簡(jiǎn)明易行。

3.4應(yīng)促進(jìn)電力消費(fèi)

我國(guó)現(xiàn)行電價(jià)，對(duì)同一類用戶只有一種電價(jià)，用戶選擇余地不大，缺乏用電的積極性，降低了用電熱情。在當(dāng)前電力供應(yīng)滿足需求時(shí)，為了擴(kuò)大電力市場(chǎng)，應(yīng)充分利用電價(jià)來調(diào)動(dòng)用戶優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)的積極性，對(duì)同一類用戶給出2—3種電價(jià)以供選擇，實(shí)行分級(jí)遞減或分區(qū)段遞減電價(jià)，鼓勵(lì)用戶多用電。

3.5應(yīng)擴(kuò)大兩部制電價(jià)實(shí)施范圍

兩部制電價(jià)是當(dāng)今世界各國(guó)普遍采用的一種先進(jìn)的電價(jià)制度，它可以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，提高負(fù)荷率，使用戶負(fù)擔(dān)合理和保證電力企業(yè)的收入。但是，我國(guó)目前只對(duì)容量在

320kVA級(jí)以上的大工業(yè)電力用戶執(zhí)行兩部制電價(jià)，為了使用戶合理負(fù)擔(dān)電力工業(yè)企業(yè)的容量成本和電能成本，充分發(fā)揮兩部制電價(jià)的優(yōu)越性，應(yīng)擴(kuò)大兩部制電價(jià)的實(shí)施范圍，建議除居民用戶以外的其他電力用戶均實(shí)施兩部制電價(jià)，另外居民用戶應(yīng)規(guī)定月最低電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.6應(yīng)提高峰谷時(shí)段的差價(jià)

目前大多數(shù)地區(qū)已普遍對(duì)用戶實(shí)行峰谷電價(jià)，促使用戶移峰填谷，提高負(fù)荷率，搞好均衡用電，以充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的潛力，合理利用國(guó)家的電力資源，同時(shí)還可提高電能質(zhì)量。因此實(shí)行峰谷電價(jià)有十分重要的意義，但當(dāng)前峰段電價(jià)并不高，使得這種電價(jià)制度的優(yōu)越性得不到充分體現(xiàn)，因此應(yīng)提高高峰時(shí)段電價(jià)，宜為平段的3-5倍。

3.7應(yīng)建立規(guī)范有效的電價(jià)監(jiān)管體制

建立電價(jià)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)能有效地防止發(fā)、輸、配之間交易補(bǔ)貼現(xiàn)象發(fā)生，確保信息對(duì)稱，真正做到電價(jià)制訂、實(shí)施中的公平、公正和透明。電力市場(chǎng)的電價(jià)管制主要是間接管制，這就要求我國(guó)政府管理電價(jià)的方式要從以直接控制、審批電價(jià)為重點(diǎn)，向電價(jià)水平由市場(chǎng)決定、政府以制定競(jìng)價(jià)規(guī)則和研究、制訂電價(jià)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，對(duì)電價(jià)實(shí)行間接調(diào)控上一頁

第二篇：我國(guó)電價(jià)改革市場(chǎng)化曙光乍現(xiàn)

我國(guó)電價(jià)改革市場(chǎng)化曙光乍現(xiàn)

我國(guó)電力等資源品價(jià)格長(zhǎng)期在均衡價(jià)位下方徘徊，相當(dāng)于對(duì)高耗能大戶形成隱性補(bǔ)貼，這并不利于節(jié)能減排事業(yè)的推進(jìn)，電力定價(jià)體系需要得到厘清。

時(shí)至年底，煤電談判又到關(guān)鍵期。據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委正醞釀電煤價(jià)格徹底市場(chǎng)化的辦法，而中電聯(lián)在近日發(fā)布的報(bào)告也提出，電煤價(jià)格并軌是深化電力市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容。

多年來，電力體系在“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”制度下問題頻出，而管理部門出于通脹等因素考量遲遲未能下決心完全放手市場(chǎng)調(diào)節(jié)，電價(jià)改革亟待突圍。我國(guó)在2005年就曾宣布實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，但管理部門顧慮到社會(huì)通貨膨脹壓力而一直未成行。此后，煤炭市場(chǎng)價(jià)格一路走高，電企運(yùn)營(yíng)成本高企，發(fā)改委為緩解發(fā)電企業(yè)困局于2008年7月將全國(guó)銷售電價(jià)平均提高2.5分錢，并對(duì)煤價(jià)采取臨時(shí)性價(jià)格干預(yù)。今年7月，階梯電價(jià)在全國(guó)全面試行，電力用戶成本上升。

從近年來電價(jià)改革軌跡看出，管理部門為平衡發(fā)電企業(yè)與電力用戶雙方利益不得不通過小幅上調(diào)電價(jià)來安撫電企，同時(shí)盡可能減少電價(jià)調(diào)整對(duì)民生沖擊。但行政力量仍無法阻止電企因成本價(jià)格倒掛而制造“偽電荒”現(xiàn)象發(fā)生，而電價(jià)上漲也引發(fā)一些民意反彈。問題在于，我國(guó)電力等資源品價(jià)格長(zhǎng)期在均衡價(jià)位下方徘徊，相當(dāng)于對(duì)高耗能大戶形成隱性補(bǔ)貼，這不利于節(jié)能減排事業(yè)推進(jìn)，電力定價(jià)體系需得到厘清。

事實(shí)上，電力體系改革關(guān)鍵在于，行政部門回歸運(yùn)作秩序監(jiān)管職責(zé)，放手市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)貫穿整個(gè)細(xì)分鏈條。這其中除了強(qiáng)調(diào)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)之外，還需在電力體系內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全面競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)，電價(jià)合理上調(diào)并不會(huì)引起公眾反感，但電網(wǎng)企業(yè)坐享高額厚利的現(xiàn)實(shí)，卻難免讓人聯(lián)想到以全民之力為壟斷電企買單。雖在外界看來，只要電力體系存在高壟斷盈利，就不應(yīng)讓終端用戶為煤炭成本上漲買單，但如今電網(wǎng)企業(yè)已成獨(dú)立法人實(shí)體，以行政措施要求其向發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)可行性不大。恰因此，適時(shí)理順電力市場(chǎng)內(nèi)部電企與電網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)利益也是改革的重要突破口，包括競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、輸配分開等打破壟斷的舉措需盡早落實(shí)。

分析結(jié)論：當(dāng)下消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)增幅明顯放緩、煤炭市場(chǎng)整體疲弱，為國(guó)內(nèi)電力體系徹底走向市場(chǎng)化打開了時(shí)間窗口，相關(guān)改革舉措值得期待。今年9月，CPI同比漲幅僅1.9%，消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)重回“1時(shí)代”；與此同時(shí)，受多重因素影響，全球煤炭?jī)r(jià)格呈下跌態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)煤炭庫存總量高位徘徊，重點(diǎn)合同煤與市場(chǎng)煤之間的價(jià)差收窄。這些因素為電價(jià)改革提供難得的機(jī)遇，電力價(jià)格徹底市場(chǎng)化曙光乍現(xiàn)。

第三篇：我國(guó)現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析

我國(guó)現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析

電力市場(chǎng)的興起使電價(jià)問題的研究日益受到重視。電價(jià)在電力市場(chǎng)中起著優(yōu)化資源配置、組織市場(chǎng)、促進(jìn)流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要從電力市場(chǎng)的基本知識(shí)與制定電價(jià)的原則、理論方法等方面進(jìn)行了綜述，著重梳理和分析了國(guó)內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)、輸電定價(jià)的各種定價(jià)方法和銷售電價(jià)的各種類型進(jìn)行了闡述。希望能給電力工作者以幫助，促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)改革的進(jìn)行。

電能作為一種自然壟斷產(chǎn)業(yè)的商品，對(duì)優(yōu)化社會(huì)資源配置具有重要意義。而且電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化電力體制改革，特別是電價(jià)改革要組成部分，對(duì)建立和培育電力市場(chǎng)、優(yōu)化電力資源配置以及協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系具有重要意義。本文結(jié)合中國(guó)電價(jià)體系的現(xiàn)狀，針對(duì)近年來電價(jià)改革中一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行探討，著重分析上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)環(huán)節(jié)的電價(jià)，并提出相關(guān)的建議與設(shè)想。

一、我國(guó)目前的電價(jià)體系

包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)的改革，產(chǎn)業(yè)鏈從上到下涉及能源交通行業(yè)、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司和終端用戶，而終端用戶又區(qū)分為工商業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民3類主要消費(fèi)群體。

2002 年以來，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于電力體制改革與電價(jià)改革的多項(xiàng)政策文件。經(jīng)過8 年多的探索，電價(jià)改革措施基本適應(yīng)了電力體制改革的需要，電力體制改革也取得了初步成果：供需關(guān)系趨于平衡；廠網(wǎng)分開的目標(biāo)基本完成，發(fā)電側(cè)多家經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)初步形成。

然而縱觀國(guó)內(nèi)電力體制改革的現(xiàn)狀，電價(jià)改革方面尚存在一些關(guān)鍵問題需要解決。建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，出臺(tái)開展電力雙邊交易所必須的輸配電價(jià)，改革銷售電價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的電價(jià)政策是今后一段時(shí)期電價(jià)改革的主要目標(biāo)。

二、上網(wǎng)電價(jià)定義及分析

1、上網(wǎng)電價(jià) 上網(wǎng)電價(jià)也稱為發(fā)電電價(jià)，它是發(fā)電企業(yè)與購(gòu)電方進(jìn)行上網(wǎng)電能結(jié)算的價(jià)格。

2、上網(wǎng)電價(jià)分析

2004 年12 月國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，即在上網(wǎng)電價(jià)及時(shí)反映電力供需關(guān)系的前提下，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格漲落幅度較大時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)。上網(wǎng)電價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)后，銷售電價(jià)再與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)，且工商業(yè)電價(jià)調(diào)整得多一點(diǎn)，但居民生活電價(jià)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)要保持相對(duì)穩(wěn)定。在2005 年5 月和2006 年6 月，國(guó)家發(fā)改委先后實(shí)施了2 次煤電聯(lián)動(dòng)，有效地保障了能源安全和緩解了煤電價(jià)格矛盾。能源市場(chǎng)與改革近年來，隨著電煤價(jià)格的持續(xù)上漲，而上網(wǎng)電價(jià)保持不變，使發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損，經(jīng)營(yíng)狀況不斷惡化。為了緩解電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難并疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，2008 年7 月和8 月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)電價(jià)進(jìn)行了2 次調(diào)整，全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)平均提高了4.14 分/（kW?h），輸配電價(jià)平均提高了0.36 分/（kW?h），而銷售電價(jià)平均只提高了2.61 分/（kW?h），這讓電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。以國(guó)家電網(wǎng)公司為例，2009 年前9 個(gè)月公司虧損160.50 億元，雖然2009年11月國(guó)家發(fā)改委將全國(guó)銷售電價(jià)提高2.8 分/（kW?h），但由于輸配電價(jià)長(zhǎng)期受到擠壓，公司平均資產(chǎn)負(fù)債率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持續(xù)發(fā)展能力受到較大影響。這些電價(jià)調(diào)整措施并沒有從根本上解決“市場(chǎng)煤和計(jì)劃電”的問題，發(fā)電企業(yè)的燃料成本上升仍然無法通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效傳導(dǎo)，電網(wǎng)公司也承擔(dān)了巨大的政策性虧損。另一方面，這幾次調(diào)價(jià)方案都對(duì)居民生活用電、農(nóng)業(yè)和化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不做調(diào)整，這也使銷售電價(jià)的交叉補(bǔ)貼更加嚴(yán)重，顯然不利于理順電價(jià)結(jié)構(gòu)、資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。煤電聯(lián)動(dòng)問題的實(shí)質(zhì)還在于能源機(jī)制的定位，真正需要解決的是要形成煤電雙方正確的交易機(jī)制，并通過市場(chǎng)供需關(guān)系來調(diào)節(jié)煤電矛盾，而不是煤價(jià)上漲引起電價(jià)上漲，而又導(dǎo)致煤價(jià)上漲的惡性循環(huán)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，只有理順電價(jià)機(jī)制，才能從根本上解決煤電倒掛引發(fā)的電廠虧損和“電荒”困局。國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格雖然已經(jīng)逐步走向市場(chǎng)化，但上網(wǎng)電價(jià)仍受政府監(jiān)管。為了促進(jìn)煤電雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展和理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作機(jī)制，煤電聯(lián)營(yíng)與煤電一體化成為緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境的有效途徑。

三、輸配電價(jià)定義及分析

1、輸配電價(jià)

輸配電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷售服務(wù)的價(jià)格總稱。2009 年全國(guó)平均輸配電價(jià)約為0.125 元/（kW?h），占銷售電價(jià)的23.45%。

2、輸配電價(jià)分析

廠網(wǎng)分開后，我國(guó)的電價(jià)形成了由上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)2 個(gè)環(huán)節(jié)電價(jià)組成的體系，沒有獨(dú)立的輸配電價(jià)，輸配電價(jià)空間依賴于電網(wǎng)企業(yè)的購(gòu)售電價(jià)價(jià)差。盡管已經(jīng)出臺(tái)了電價(jià)改革中有關(guān)輸配電價(jià)的實(shí)施辦法，但是獨(dú)立的輸配電價(jià)體系還遠(yuǎn)沒有形成。輸配電價(jià)作為承上啟下的中間環(huán)節(jié)，合理核定輸配電價(jià)將有利于落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使銷售電價(jià)能及時(shí)反映上網(wǎng)電價(jià)的變化，并形成各類用戶各電壓等級(jí)的合理銷售電價(jià)水平，也可以減少用戶間不合理的交叉補(bǔ)貼。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，輸電價(jià)和配電價(jià)需要分別進(jìn)行核定。輸電業(yè)務(wù)大致可分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)2種類型，價(jià)格核定的方式有所不同，即輸電價(jià)不僅可以體現(xiàn)按電壓等級(jí)制定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也可以體現(xiàn)輸電業(yè)務(wù)的位置信號(hào)，以利于電網(wǎng)和電廠的協(xié)調(diào)與優(yōu)化建設(shè)，并促進(jìn)跨區(qū)輸電，避免由于沒有指導(dǎo)性的輸電價(jià)造成存在跨區(qū)電網(wǎng)，卻沒有合理的輸電價(jià)使電網(wǎng)企業(yè)不愿擔(dān)負(fù)跨區(qū)輸電成本而不跨區(qū)輸電，致使能源格局陷入困境，電能有富余地區(qū)，有貧乏地區(qū)，造成大面積地區(qū)出現(xiàn)“電荒”。

配電服務(wù)主要是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，價(jià)格可以按照配電區(qū)域進(jìn)行核定，且相同電壓等級(jí)執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格。近期在我國(guó)輸配電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理的情況下，輸配電價(jià)可以捆綁核定，但對(duì)于大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)，可區(qū)分不同電網(wǎng)功能而采用適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)方法來制定價(jià)格。

四、銷售電價(jià)定義及分析

1、銷售電價(jià)

銷售電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)終端用戶銷售電能的價(jià)格。銷售電價(jià)由購(gòu)電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)和政府性基金構(gòu)成，對(duì)用戶的銷售電價(jià)是按照用戶性質(zhì)和用電特性來分類的。

2009 年全國(guó)平均銷售電價(jià)約為0.534 元/（kW?h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。從2009 年全國(guó)各省區(qū)的銷售電價(jià)可以看出，各省區(qū)的銷售電價(jià)水平呈現(xiàn)出“南高北低、東高西低”的明顯特征。其中，廣東、上海、北京、海南和浙江的平均銷售電價(jià)位居全國(guó)前5 位，且這些地區(qū)的平均銷售電價(jià)已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從國(guó)內(nèi)各行業(yè)的電價(jià)水平來看，工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民和農(nóng)業(yè)等用戶的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。大用戶本身由于接入系統(tǒng)電壓等級(jí)較高、用電量大、負(fù)荷率高，所以工商業(yè)電價(jià)應(yīng)該低于居民電價(jià)。

2、銷售電價(jià)分析

終端銷售電價(jià)是整個(gè)電價(jià)體系的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是電價(jià)改革的最終落腳點(diǎn)。改革目標(biāo)是有利于公平負(fù)擔(dān)，兼顧公共政策目標(biāo)，便于與上網(wǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)。改革方向是全部用戶自由選擇供電商，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。就銷售電價(jià)改革來說，外界最為關(guān)注的問題莫過于銷售電價(jià)是漲還是降。目前我國(guó)的銷售電價(jià)中存在一些不合理的地方，并需要采取相應(yīng)一些調(diào)整措施。

（1）銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)與電價(jià)水平不合理，交叉補(bǔ)貼問題十分嚴(yán)重目前，我國(guó)的銷售電價(jià)存在嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼，主要包括不同地區(qū)（城市補(bǔ)貼農(nóng)村地區(qū)），不同行業(yè)（工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民和農(nóng)業(yè)等用戶），不同電壓等級(jí)（高電壓等級(jí)用戶補(bǔ)貼低電壓等級(jí)用戶）和不同負(fù)荷率（高負(fù)荷率用戶補(bǔ)貼低負(fù)荷率用戶）等類型的補(bǔ)貼。用戶電價(jià)不能合理反映真實(shí)的供電成本，也起不到引導(dǎo)用戶合理高效用電的作用。為了減少交叉補(bǔ)貼，應(yīng)完善銷售電價(jià)的形成機(jī)制，即讓銷售電價(jià)能有效反映供電成本與供需關(guān)系（包括用戶的用電量、最大需量、受電電壓、用電時(shí)間、負(fù)荷率、負(fù)荷同時(shí)率與供電可靠性等因素），具體措施包括：①將部分省電力公司的躉售電價(jià)水平調(diào)整到合理價(jià)位，以減少省電力公司對(duì)躉售縣電力公司的補(bǔ)貼；②推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，并適當(dāng)降低工商業(yè)電價(jià)和提高居民電價(jià)，重新劃分用戶類別，逐步將現(xiàn)行非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價(jià)歸并為工商業(yè)電價(jià)，并在此基礎(chǔ)上將銷售電價(jià)分為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和工商業(yè)及其他用電 4 3類；③條件具備的地區(qū)可按用電負(fù)荷特性制定不同年用電小時(shí)或負(fù)荷率檔次的價(jià)格，以便用戶自行選擇。實(shí)際上交叉補(bǔ)貼在許多國(guó)家都存在，它利用扭曲相對(duì)價(jià)格來實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配，也包含了一定的普遍服務(wù)義務(wù)。目前我國(guó)短期內(nèi)還難以完全取消交叉補(bǔ)貼，但隨著電價(jià)改革的逐步推進(jìn)，電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼也應(yīng)該逐步減少或取消。

（2）兩部制銷售電價(jià)仍不完善，其主要表現(xiàn)為：①適用范圍偏小，比重偏低；②兩部制電價(jià)中基本電價(jià)長(zhǎng)期偏低，基本電價(jià)和電度電價(jià)比例嚴(yán)重扭曲，失去了兩部制電價(jià)的作用；③兩部制電價(jià)中基本電價(jià)計(jì)價(jià)方式不科學(xué)，目前大部分用戶實(shí)際上均按照變壓器容量計(jì)費(fèi)，不能促使其降低高峰負(fù)荷。解決上述問題的措施有：逐步將兩部制電價(jià)的執(zhí)行范圍擴(kuò)大至受電變壓器容量在100 kVA 以下的工商業(yè)用戶，并適當(dāng)提高基本電價(jià)占銷售電價(jià)的比重，鼓勵(lì)基本電價(jià)按照最大需量計(jì)費(fèi)。

（3）積極推行需求側(cè)管理的電價(jià)機(jī)制，全面實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，根據(jù)各電網(wǎng)的供需情況與負(fù)荷特性因地制宜地劃分峰谷時(shí)段和調(diào)整峰谷價(jià)差，并進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷電價(jià)的執(zhí)行范圍?？煽紤]在負(fù)荷季節(jié)性強(qiáng)的地區(qū)試行季節(jié)性電價(jià)以平衡季節(jié)性負(fù)荷；在水電比重大的地區(qū)試行豐枯電價(jià)以促進(jìn)水火互濟(jì)；在智能電網(wǎng)示范工程中試行實(shí)時(shí)電價(jià)；在具備相應(yīng)條件的地區(qū)，還可試行尖峰電價(jià)、高可靠性電價(jià)和可中斷電價(jià)等電價(jià)形式，以增強(qiáng)用戶的可選擇性，引導(dǎo)和激勵(lì)用戶參與需求側(cè)響應(yīng)。實(shí)施需求側(cè)管理需要政府性的基金支持，但目前國(guó)家尚無政策使其具備規(guī)范的資金來源。為了繼續(xù)推進(jìn)需求側(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立和促進(jìn)節(jié)能降耗，應(yīng)給予地方政府籌集需求側(cè)管理短期資金的適度空間，例如在設(shè)置尖峰電價(jià)的地區(qū)，電網(wǎng)公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求側(cè)管理。

五、總結(jié)

畢業(yè)設(shè)計(jì)是在完成了理論課程和畢業(yè)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上對(duì)所學(xué)知識(shí)的一次綜合性的總結(jié)，是工科學(xué)生完成基礎(chǔ)課程之后，將理論與實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系起來的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過為期兩個(gè)月的設(shè)計(jì)，終于完成了我國(guó)現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析課題的設(shè)計(jì)任務(wù)，使自己把近三年函授學(xué)習(xí)中所學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合，提高了本人的設(shè)計(jì)水平，使自己在實(shí)際工作的專業(yè)知識(shí)更能有效的應(yīng)用。在設(shè)計(jì)過程中，雖然有大量的文獻(xiàn)資料可供查閱，但對(duì)于一些具體問題，仍感覺吃不透，我將在以后的工作和學(xué)習(xí)中努力實(shí)踐，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，使所學(xué)的知識(shí)不斷升華。

六、致謝

通過這次畢業(yè)設(shè)計(jì)使我學(xué)習(xí)到了很多電價(jià)專業(yè)上的東西，我要將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用在日后的工作中。在畢業(yè)設(shè)計(jì)完成之際，我衷心感謝學(xué)校老師給予我的悉心指導(dǎo)和建議，使得本課題任務(wù)得以順利完成。

參考文獻(xiàn)

【1】唐振飛?《電力市場(chǎng)輸電定價(jià)》?中國(guó)工程電機(jī)學(xué)報(bào)?2003 【2】段文燕《建立合理電價(jià)機(jī)制 穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革》?電力需求側(cè)管理?2003 【3】王志毅?《電力市場(chǎng)中的電價(jià)問題研究》?山西電力2003 【4】吳娟《淺談營(yíng)銷電價(jià)改革》?電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)?2004 【5】2001-2010年甘肅省電力公司營(yíng)銷報(bào)表

第四篇：我國(guó)現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析

華北電力大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

華北電力大學(xué)成人教育

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)

論文題目： 我國(guó)現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析 學(xué)生姓名： 張磊 學(xué)號(hào) 09301233 年級(jí)、專業(yè)、層次： 09級(jí) 電力專業(yè)： 高起專 函授站： 蘭州電力技術(shù)學(xué)院

二○一一年八月 華北電力大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

摘要

電力市場(chǎng)的興起使電價(jià)問題的研究日益受到重視。電價(jià)在電力市場(chǎng)中起著優(yōu)化資源配置、組織市場(chǎng)、促進(jìn)流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要從電力市場(chǎng)的基本知識(shí)與制定電價(jià)的原則、理論方法等方面進(jìn)行了綜述，著重梳理和分析了國(guó)內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)、輸電定價(jià)的各種定價(jià)方法和銷售電價(jià)的各種類型進(jìn)行了闡述。希望能給電力工作者以幫助，促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)改革的進(jìn)行。

目錄

緒論┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

一、我國(guó)目前的電價(jià)體系┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

二、上網(wǎng)電價(jià)定義分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

三、輸配電價(jià)定義及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3

四、銷售電價(jià)定義及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4

五、總結(jié)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5 致謝┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5

華北電力大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

緒論

電能作為一種自然壟斷產(chǎn)業(yè)的商品，對(duì)優(yōu)化社會(huì)資源配置具有重要意義。而且電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化電力體制改革，特別是電價(jià)改革要組成部分，對(duì)建立和培育電力市場(chǎng)、優(yōu)化電力資源配置以及協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系具有重要意義。本文結(jié)合中國(guó)電價(jià)體系的現(xiàn)狀，針對(duì)近年來電價(jià)改革中一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行探討，著重分析上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)環(huán)節(jié)的電價(jià)，并提出相關(guān)的建議與設(shè)想。

一、我國(guó)目前的電價(jià)體系

包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)的改革，產(chǎn)業(yè)鏈從上到下涉及能源交通行業(yè)、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司和終端用戶，而終端用戶又區(qū)分為工商業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民3類主要消費(fèi)群體。

2002 年以來，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于電力體制改革與電價(jià)改革的多項(xiàng)政策文件。經(jīng)過8 年多的探索，電價(jià)改革措施基本適應(yīng)了電力體制改革的需要，電力體制改革也取得了初步成果：供需關(guān)系趨于平衡；廠網(wǎng)分開的目標(biāo)基本完成，發(fā)電側(cè)多家經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)初步形成。

然而縱觀國(guó)內(nèi)電力體制改革的現(xiàn)狀，電價(jià)改革方面尚存在一些關(guān)鍵問題需要解決。建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，出臺(tái)開展電力雙邊交易所必須的輸配電價(jià)，改革銷售電價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的電價(jià)政策是今后一段時(shí)期電價(jià)改革的主要目標(biāo)。

二、上網(wǎng)電價(jià)定義及分析

1、上網(wǎng)電價(jià)

上網(wǎng)電價(jià)也稱為發(fā)電電價(jià)，它是發(fā)電企業(yè)與購(gòu)電方進(jìn)行上網(wǎng)電能結(jié)算的價(jià)格。

2、上網(wǎng)電價(jià)分析

2004 年12 月國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，即在上網(wǎng)電價(jià)及時(shí)反映電力供需關(guān)系的前提下，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格漲落幅度較大時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)。上網(wǎng)電價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)后，銷售電價(jià)再與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)，且工商業(yè)電價(jià)調(diào)整得多一點(diǎn)，但居民生活電價(jià)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)要保持相對(duì)穩(wěn)定。在2005 年5 月和2006 年6 月，國(guó)家發(fā)改委先后實(shí)施了2 次煤電聯(lián)動(dòng)，有效地保障了能源安全和緩解了煤電價(jià)格矛盾。能源市場(chǎng)與改革近年來，隨著電煤價(jià)格的持續(xù)上漲，而上網(wǎng)電價(jià)保持不變，使發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損，經(jīng)營(yíng)狀況不斷惡化。為了緩解電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難并疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，2008 年7 月和8 月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)電價(jià)進(jìn)行了2 次調(diào)整，全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)平均提高了4.14 分/（kW?h），輸配電價(jià)平均提高了0.36 分/（kW?h），而銷售電價(jià)平均只提高了2.61 分/（kW?h），這讓電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。以國(guó)家電網(wǎng)公司為例，2009 年前9 個(gè)月公司虧損160.50 億元，雖然2009年11月國(guó)家發(fā)改委將全國(guó)銷售電價(jià)提高2.8 分/（kW?h），但由于輸配電價(jià)長(zhǎng)期受到擠壓，公司平均資產(chǎn)負(fù)債率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持續(xù)發(fā)展能力受到較大影響。這些電價(jià)調(diào)整措施并沒有從根華北電力大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

本上解決“市場(chǎng)煤和計(jì)劃電”的問題，發(fā)電企業(yè)的燃料成本上升仍然無法通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效傳導(dǎo)，電網(wǎng)公司也承擔(dān)了巨大的政策性虧損。另一方面，這幾次調(diào)價(jià)方案都對(duì)居民生活用電、農(nóng)業(yè)和化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不做調(diào)整，這也使銷售電價(jià)的交叉補(bǔ)貼更加嚴(yán)重，顯然不利于理順電價(jià)結(jié)構(gòu)、資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。煤電聯(lián)動(dòng)問題的實(shí)質(zhì)還在于能源機(jī)制的定位，真正需要解決的是要形成煤電雙方正確的交易機(jī)制，并通過市場(chǎng)供需關(guān)系來調(diào)節(jié)煤電矛盾，而不是煤價(jià)上漲引起電價(jià)上漲，而又導(dǎo)致煤價(jià)上漲的惡性循環(huán)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，只有理順電價(jià)機(jī)制，才能從根本上解決煤電倒掛引發(fā)的電廠虧損和“電荒”困局。國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格雖然已經(jīng)逐步走向市場(chǎng)化，但上網(wǎng)電價(jià)仍受政府監(jiān)管。為了促進(jìn)煤電雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展和理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作機(jī)制，煤電聯(lián)營(yíng)與煤電一體化成為緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境的有效途徑。

三、輸配電價(jià)定義及分析

1、輸配電價(jià)

輸配電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷售服務(wù)的價(jià)格總稱。2009 年全國(guó)平均輸配電價(jià)約為0.125 元/（kW?h），占銷售電價(jià)的23.45%。

2、輸配電價(jià)分析

廠網(wǎng)分開后，我國(guó)的電價(jià)形成了由上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)2 個(gè)環(huán)節(jié)電價(jià)組成的體系，沒有獨(dú)立的輸配電價(jià)，輸配電價(jià)空間依賴于電網(wǎng)企業(yè)的購(gòu)售電價(jià)價(jià)差。盡管已經(jīng)出臺(tái)了電價(jià)改革中有關(guān)輸配電價(jià)的實(shí)施辦法，但是獨(dú)立的輸配電價(jià)體系還遠(yuǎn)沒有形成。輸配電價(jià)作為承上啟下的中間環(huán)節(jié)，合理核定輸配電價(jià)將有利于落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使銷售電價(jià)能及時(shí)反映上網(wǎng)電價(jià)的變化，并形成各類用戶各電壓等級(jí)的合理銷售電價(jià)水平，也可以減少用戶間不合理的交叉補(bǔ)貼。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，輸電價(jià)和配電價(jià)需要分別進(jìn)行核定。輸電業(yè)務(wù)大致可分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)2種類型，價(jià)格核定的方式有所不同，即輸電價(jià)不僅可以體現(xiàn)按電壓等級(jí)制定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也可以體現(xiàn)輸電業(yè)務(wù)的位置信號(hào)，以利于電網(wǎng)和電廠的協(xié)調(diào)與優(yōu)化建設(shè)，并促進(jìn)跨區(qū)輸電，避免由于沒有指導(dǎo)性的輸電價(jià)造成存在跨區(qū)電網(wǎng)，卻沒有合理的輸電價(jià)使電網(wǎng)企業(yè)不愿擔(dān)負(fù)跨區(qū)輸電成本而不跨區(qū)輸電，致使能源格局陷入困境，電能有富余地區(qū)，有貧乏地區(qū)，造成大面積地區(qū)出現(xiàn)“電荒”。配電服務(wù)主要是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，價(jià)格可以按照配電區(qū)域進(jìn)行核定，且相同電壓等級(jí)執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格。近期在我國(guó)輸配電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理的情況下，輸配電價(jià)可以捆綁核定，但對(duì)于大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)，可區(qū)分不同電網(wǎng)功能而采用適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)方法來制定價(jià)格。

四、銷售電價(jià)定義及分析

1、銷售電價(jià)

銷售電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)終端用戶銷售電能的價(jià)格。銷售電價(jià)由購(gòu)電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)和政府性基金構(gòu)成，對(duì)用戶的銷售電價(jià)是按照用戶性華北電力大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

質(zhì)和用電特性來分類的。

2009 年全國(guó)平均銷售電價(jià)約為0.534 元/（kW?h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。從2009 年全國(guó)各省區(qū)的銷售電價(jià)可以看出，各省區(qū)的銷售電價(jià)水平呈現(xiàn)出“南高北低、東高西低”的明顯特征。其中，廣東、上海、北京、海南和浙江的平均銷售電價(jià)位居全國(guó)前5 位，且這些地區(qū)的平均銷售電價(jià)已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從國(guó)內(nèi)各行業(yè)的電價(jià)水平來看，工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民和農(nóng)業(yè)等用戶的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。大用戶本身由于接入系統(tǒng)電壓等級(jí)較高、用電量大、負(fù)荷率高，所以工商業(yè)電價(jià)應(yīng)該低于居民電價(jià)。

2、銷售電價(jià)分析

終端銷售電價(jià)是整個(gè)電價(jià)體系的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是電價(jià)改革的最終落腳點(diǎn)。改革目標(biāo)是有利于公平負(fù)擔(dān)，兼顧公共政策目標(biāo)，便于與上網(wǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)。改革方向是全部用戶自由選擇供電商，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。就銷售電價(jià)改革來說，外界最為關(guān)注的問題莫過于銷售電價(jià)是漲還是降。目前我國(guó)的銷售電價(jià)中存在一些不合理的地方，并需要采取相應(yīng)一些調(diào)整措施。

（1）銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)與電價(jià)水平不合理，交叉補(bǔ)貼問題十分嚴(yán)重目前，我國(guó)的銷售電價(jià)存在嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼，主要包括不同地區(qū)（城市補(bǔ)貼農(nóng)村地區(qū)），不同行業(yè)（工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民和農(nóng)業(yè)等用戶），不同電壓等級(jí)（高電壓等級(jí)用戶補(bǔ)貼低電壓等級(jí)用戶）和不同負(fù)荷率（高負(fù)荷率用戶補(bǔ)貼低負(fù)荷率用戶）等類型的補(bǔ)貼。用戶電價(jià)不能合理反映真實(shí)的供電成本，也起不到引導(dǎo)用戶合理高效用電的作用。為了減少交叉補(bǔ)貼，應(yīng)完善銷售電價(jià)的形成機(jī)制，即讓銷售電價(jià)能有效反映供電成本與供需關(guān)系（包括用戶的用電量、最大需量、受電電壓、用電時(shí)間、負(fù)荷率、負(fù)荷同時(shí)率與供電可靠性等因素），具體措施包括：①將部分省電力公司的躉售電價(jià)水平調(diào)整到合理價(jià)位，以減少省電力公司對(duì)躉售縣電力公司的補(bǔ)貼；②推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，并適當(dāng)降低工商業(yè)電價(jià)和提高居民電價(jià)，重新劃分用戶類別，逐步將現(xiàn)行非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價(jià)歸并為工商業(yè)電價(jià)，并在此基礎(chǔ)上將銷售電價(jià)分為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和工商業(yè)及其他用電3類；③條件具備的地區(qū)可按用電負(fù)荷特性制定不同年用電小時(shí)或負(fù)荷率檔次的價(jià)格，以便用戶自行選擇。實(shí)際上交叉補(bǔ)貼在許多國(guó)家都存在，它利用扭曲相對(duì)價(jià)格來實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配，也包含了一定的普遍服務(wù)義務(wù)。目前我國(guó)短期內(nèi)還難以完全取消交叉補(bǔ)貼，但隨著電價(jià)改革的逐步推進(jìn)，電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼也應(yīng)該逐步減少或取消。

（2）兩部制銷售電價(jià)仍不完善，其主要表現(xiàn)為：①適用范圍偏小，比重偏低；②兩部制電價(jià)中基本電價(jià)長(zhǎng)期偏低，基本電價(jià)和電度電價(jià)比例嚴(yán)重扭曲，失去了兩部制電價(jià)的作用；③兩部制電價(jià)中基本電價(jià)計(jì)價(jià)方式不科學(xué)，目前大部分用戶實(shí)際上均按照變壓器容量計(jì)費(fèi)，不能促使其降低高峰負(fù)荷。解決上述問題的措施有：逐步將兩部制電價(jià)的執(zhí)行范圍擴(kuò)大至受電變壓器容量在100 kVA 以下的工商業(yè)用戶，并適當(dāng)提高基本電價(jià)占銷售電價(jià)的比重，鼓勵(lì)基本電價(jià)按照最大需量計(jì)費(fèi)。

（3）積極推行需求側(cè)管理的電價(jià)機(jī)制，全面實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，根據(jù)各電網(wǎng)的供需情況與負(fù)荷特性因地制宜地劃分峰谷時(shí)段和調(diào)整峰谷價(jià)差，并進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷電價(jià)的執(zhí)行范圍?？煽紤]在負(fù)荷季節(jié)性強(qiáng)的地區(qū)試行季節(jié)性電價(jià)以平衡季節(jié)華北電力大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

性負(fù)荷；在水電比重大的地區(qū)試行豐枯電價(jià)以促進(jìn)水火互濟(jì)；在智能電網(wǎng)示范工程中試行實(shí)時(shí)電價(jià)；在具備相應(yīng)條件的地區(qū)，還可試行尖峰電價(jià)、高可靠性電價(jià)和可中斷電價(jià)等電價(jià)形式，以增強(qiáng)用戶的可選擇性，引導(dǎo)和激勵(lì)用戶參與需求側(cè)響應(yīng)。實(shí)施需求側(cè)管理需要政府性的基金支持，但目前國(guó)家尚無政策使其具備規(guī)范的資金來源。為了繼續(xù)推進(jìn)需求側(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立和促進(jìn)節(jié)能降耗，應(yīng)給予地方政府籌集需求側(cè)管理短期資金的適度空間，例如在設(shè)置尖峰電價(jià)的地區(qū)，電網(wǎng)公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求側(cè)管理。

五、總結(jié)

畢業(yè)設(shè)計(jì)是在完成了理論課程和畢業(yè)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上對(duì)所學(xué)知識(shí)的一次綜合性的總結(jié)，是工科學(xué)生完成基礎(chǔ)課程之后，將理論與實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系起來的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過為期兩個(gè)月的設(shè)計(jì)，終于完成了我國(guó)現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析課題的設(shè)計(jì)任務(wù)，使自己把近三年函授學(xué)習(xí)中所學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合，提高了本人的設(shè)計(jì)水平，使自己在實(shí)際工作的專業(yè)知識(shí)更能有效的應(yīng)用。在設(shè)計(jì)過程中，雖然有大量的文獻(xiàn)資料可供查閱，但對(duì)于一些具體問題，仍感覺吃不透，我將在以后的工作和學(xué)習(xí)中努力實(shí)踐，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，使所學(xué)的知識(shí)不斷升華。

六、致謝

通過這次畢業(yè)設(shè)計(jì)使我學(xué)習(xí)到了很多電價(jià)專業(yè)上的東西，我要將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用在日后的工作中。在畢業(yè)設(shè)計(jì)完成之際，我衷心感謝學(xué)校老師給予我的悉心指導(dǎo)和建議，使得本課題任務(wù)得以順利完成。

參考文獻(xiàn)

【1】唐振飛?《電力市場(chǎng)輸電定價(jià)》?中國(guó)工程電機(jī)學(xué)報(bào)?2003 【2】段文燕《建立合理電價(jià)機(jī)制 穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革》?電力需求側(cè)管理?2003 【3】王志毅?《電力市場(chǎng)中的電價(jià)問題研究》?山西電力2003 【4】吳娟《淺談營(yíng)銷電價(jià)改革》?電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)?2004 【5】2001-2010年甘肅省電力公司營(yíng)銷報(bào)表

第五篇：億礦網(wǎng)：電價(jià)改革勢(shì)在必行

億礦網(wǎng)：電價(jià)改革勢(shì)在必行

電煤是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障性能源，但同時(shí)又帶有社會(huì)屬性和商品屬性。長(zhǎng)期以來，電煤價(jià)格一直實(shí)行雙軌制，此種制度施行的初衷是為了保障煤炭企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)量，同時(shí)也能為電力企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的煤炭資源。然而，此政策在剛開場(chǎng)就沒有被煤企真正執(zhí)行過，電煤價(jià)格雙軌制早已名存實(shí)亡，電力企業(yè)對(duì)此也是抱怨連連。國(guó)家也早已有了取消電煤價(jià)格雙軌制的想法，但一直苦于沒有恰當(dāng)時(shí)機(jī)?，F(xiàn)今，煤炭市場(chǎng)陷入低迷，煤炭?jī)r(jià)格嚴(yán)重下跌，此時(shí)取消電煤價(jià)格雙軌制恰到好處。

但是需要注意的是，電煤價(jià)格市場(chǎng)化并非一蹴而就，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，并且煤價(jià)并軌若操作不當(dāng)，就會(huì)有市場(chǎng)和社會(huì)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榫蜕唐穼傩远?，電力屬于能源類商品，但是其同時(shí)還帶有社會(huì)屬性，工商業(yè)用電價(jià)格若漲幅過高，則會(huì)大大刺激和放大通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)；若民用電價(jià)漲幅過高，則會(huì)加重民眾的生活成本壓力。

然而，電價(jià)改革是牽涉面最大的一種改革，若因?yàn)閼峙嘛L(fēng)險(xiǎn)而遲遲不敢對(duì)其進(jìn)行改革，則其它能源的改革更是一句空話。能源改價(jià)最多只是改變一個(gè)“外表”，若要推進(jìn)電價(jià)改革，取消電煤限價(jià)是必要前提。

取消電煤限價(jià)費(fèi)時(shí)十?dāng)?shù)年，此前，類似的并軌改革，譬如取消養(yǎng)路費(fèi)改成燃油稅，成品油價(jià)由發(fā)改委定價(jià)改為按成品油價(jià)格形成機(jī)制作“半官方定價(jià)”等，都曾經(jīng)讓社會(huì)望眼欲穿，讓民眾等得頗不耐煩。這再次警示官方并提醒社會(huì)，深化改革不怕步幅太小，最怕議而不決、決而不行；一旦錯(cuò)失改革時(shí)機(jī)，以至于矛盾持續(xù)積累，到非改不可時(shí)再改，成本往往極高。因此，電價(jià)改革，此時(shí)不改，更待何時(shí)？