第一篇：我國(guó)軸承出口規(guī)模擴(kuò)大受到五大因素制約.（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

我國(guó)軸承出口規(guī)模擴(kuò)大受到五大因素制約

雖然近幾年我國(guó)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大出口方面取得了顯著成果，軸承出口額連年遞增，但大部分都是廉價(jià)的微小型球軸承。以608ZZ軸承為例，我國(guó)是世界上該種軸承最大的生產(chǎn)國(guó)，也是出口該種軸承最多的國(guó)家之一，但是我國(guó)的國(guó)產(chǎn)空調(diào)、吸塵器等家用電器上使用的該型號(hào)軸承都是從日本NSK、KOYO等公司進(jìn)口的。這種狀況也是我國(guó)主機(jī)配套中普遍存在的現(xiàn)象，它從一個(gè)方面說(shuō)明了我國(guó)出口的微小型球軸承定位在低端市場(chǎng)。

由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)低檔微小型球軸承產(chǎn)品的容量有一定的限度，我國(guó)成百上千的企業(yè)產(chǎn)品與俄羅斯、羅馬尼亞等國(guó)的產(chǎn)品同時(shí)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，形成了供大于求的局面，這是造成低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的主要原因。

目前，我國(guó)通過(guò)各種渠道開(kāi)展微小型軸承出口業(yè)務(wù)的企業(yè)不下500家，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，導(dǎo)致為爭(zhēng)奪市場(chǎng)而相互壓價(jià)。

帶座外球面軸承出口價(jià)格較高，不少?gòu)S家就紛紛上馬，卻不考慮市場(chǎng)容量，目前該類(lèi)軸承的出口價(jià)格已降到原來(lái)的1/3。

目前，我國(guó)軸承產(chǎn)品出口渠道上依靠中間商多，轉(zhuǎn)口貿(mào)易占有相當(dāng)比例。另外，直接進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品少，定貨品種規(guī)格隨機(jī)性大，且往往對(duì)最終用戶(hù)的要求不清楚，既不利于組織生產(chǎn)，也不利于售后服務(wù)。

目前，國(guó)外著名的軸承公司紛紛來(lái)華投資辦廠，生產(chǎn)的軸承供國(guó)內(nèi)配套和出口。今后隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其占我國(guó)軸承出口總額的比例會(huì)不斷擴(kuò)大。

有些軸承外貿(mào)人員不懂技術(shù)和市場(chǎng)，對(duì)軸承出口的售前、售中和售后服務(wù)很不完善，從而給進(jìn)入OEM市場(chǎng)造成了較大困難。

有些業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的外貿(mào)人員，待掌握了一定市場(chǎng)后，馬上跳槽，成立新的公司，并對(duì)原有的市場(chǎng)進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)，壓低了出口價(jià)格。

第二篇：湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的五大制約因素

湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的五大制約因素

近年來(lái)，通過(guò)多方努力，湘西自治州的農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但發(fā)展水平尚不高。2009年全國(guó)以水稻為主的農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為48.8%、湖南省為40.5％，而我州僅為17.9%。分析原因，主要有五大因素制約了我州山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

一是自然生產(chǎn)條件制約。湘西山區(qū)山多坡陡，大部分耕地丘塊小，高差大、不連片。如古丈縣沒(méi)有上兩百畝的連片水田?，F(xiàn)實(shí)的自然生產(chǎn)條件，使我州的農(nóng)機(jī)化推廣先天“腿短”。二是落后的經(jīng)濟(jì)水平制約。我州農(nóng)民增收困難，2009年全州農(nóng)民人均純收入2857.6元，比全國(guó)、全省分別少2291元、2052元。農(nóng)民有限的收入重點(diǎn)用于日常生活、醫(yī)療、教育等開(kāi)支，對(duì)農(nóng)機(jī)具的購(gòu)買(mǎi)能力非常有限。近年來(lái)雖然實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，但購(gòu)機(jī)享受的補(bǔ)貼比例僅在25%左右。如購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)用于煙葉生產(chǎn)的小型旋耕機(jī)最低市場(chǎng)價(jià)在4000元左右，扣除補(bǔ)貼還要3000元左右，需花去一個(gè)人的全年收入，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶(hù)只能望機(jī)興嘆。三是滯后的機(jī)耕道制約。近年來(lái)，除花垣縣農(nóng)機(jī)局利用退耕還林后續(xù)項(xiàng)目修建了30多公里機(jī)耕道外，其它縣市沒(méi)有專(zhuān)門(mén)投入資金項(xiàng)目用于機(jī)耕道建設(shè)。全州大部分水稻生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地未建農(nóng)業(yè)機(jī)械下田上山的作業(yè)通道，導(dǎo)致大中型機(jī)械作業(yè)困難。如瀘溪縣興隆場(chǎng)鎮(zhèn)五里坪村有500多畝連片的水稻生產(chǎn)基地，但是由于沒(méi)有修建機(jī)耕道，全村僅有幾臺(tái)小型水田耕整機(jī)。

四是資金投入不足制約。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化投入不足，州縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)只能保基本工作運(yùn)轉(zhuǎn)；農(nóng)機(jī)防汛抗旱救災(zāi)資金沒(méi)有專(zhuān)門(mén)預(yù)算，只能在災(zāi)情發(fā)生后臨時(shí)爭(zhēng)??；燃油補(bǔ)貼得不到落實(shí)，加重了農(nóng)機(jī)手和農(nóng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)；農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大中型機(jī)械貸款難。

五是農(nóng)機(jī)技術(shù)人才短缺制約。全州100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站已經(jīng)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站取代，農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)服務(wù)職能喪失，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)人才短缺，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)手段落后，特別是農(nóng)村大部分年輕勞動(dòng)力外出后，留下的老弱勞動(dòng)力掌握先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)難度較大。

（來(lái)源：農(nóng)博網(wǎng)）

第三篇：制約我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展因素分析

制約我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展因素分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G845 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2015）10-000-01

摘 要 網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)起源于英國(guó)，距今已有一百多年的發(fā)展史。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的各方面都有了很大的改善和提高，各種技術(shù)也在不斷的發(fā)展變化，世界各地各種級(jí)別的網(wǎng)球賽事更是接連不斷。但是在高級(jí)別的四大公開(kāi)賽以及各站網(wǎng)球大師賽中，即使能看到我國(guó)運(yùn)動(dòng)員的身影，也很少能打進(jìn)第三輪，這說(shuō)明我國(guó)的網(wǎng)球水平的整體水平較低。本文簡(jiǎn)要分析了制約著我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)水平的發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞 制約 網(wǎng)球發(fā)展 因素

首先，缺乏良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和育人環(huán)境。

每一個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展都與各省市專(zhuān)業(yè)隊(duì)的形成息息相關(guān)，優(yōu)秀選手的培養(yǎng)需要有一支優(yōu)秀的教練員隊(duì)伍和良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從教練員隊(duì)伍狀況看，高級(jí)以上教練員大多數(shù)為大專(zhuān)學(xué)歷?？梢钥闯觯叹殕T群體學(xué)歷較低，具有理論水平高、組織能力強(qiáng)及訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)豐富的教練員很少，缺少威信高的領(lǐng)軍人物，教練隊(duì)伍的核心及骨干教練員隊(duì)伍尚未形成。從目前情況來(lái)看，女子單打與世界高水平相比仍有較大差距，男子項(xiàng)目還相當(dāng)落后。后備選手在能力和水平方面尚未對(duì)一線(xiàn)優(yōu)秀選手形成沖擊。與世界同層次的青少年網(wǎng)球選手相比，技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、能力、心理等方面也存在著較大的差距。因此，就全國(guó)運(yùn)動(dòng)隊(duì)整體水平來(lái)看，無(wú)論是教練員、運(yùn)動(dòng)員數(shù)量還是教練員、運(yùn)動(dòng)員水平都仍顯得基礎(chǔ)十分薄弱，造就優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的整體環(huán)境亟待加強(qiáng)和提高。

其次，網(wǎng)球項(xiàng)目的制勝規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠深入。

制勝規(guī)律是競(jìng)技實(shí)踐的最基本、最重要的原理，也是博弈理論中的核心部分。競(jìng)技實(shí)踐活動(dòng)的選材、訓(xùn)練、競(jìng)賽、管理、決策等活動(dòng)，都必需服從于制勝規(guī)律的要求。而由于我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)起步較晚，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)、職業(yè)選手培養(yǎng)過(guò)程中不同階段訓(xùn)練規(guī)律特點(diǎn)以及制勝要素的認(rèn)識(shí)和把握還不夠全面、深入、準(zhǔn)確。如何處理好連續(xù)不斷的比賽與訓(xùn)練之間的關(guān)系以及如何實(shí)現(xiàn)賽與練的有機(jī)結(jié)合等問(wèn)題尚需更加艱苦的探索。尤其是省市隊(duì)伍受經(jīng)費(fèi)條件所限，外出參加比賽的機(jī)會(huì)較少，對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)就更加薄弱。

第三，科學(xué)訓(xùn)練水平不高。

現(xiàn)代科技與競(jìng)技體育經(jīng)過(guò)近百年的磨合之后，已越來(lái)越緊密地結(jié)合在一起。在運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練過(guò)程中，從運(yùn)動(dòng)員選材、現(xiàn)實(shí)狀態(tài)診斷、訓(xùn)練目標(biāo)的確定、訓(xùn)練計(jì)劃制訂、訓(xùn)練活動(dòng)的組織實(shí)施、訓(xùn)練效果的檢查評(píng)定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)用了現(xiàn)代科技的成果。目前，提高運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力，越來(lái)越離不開(kāi)科技的支持與幫助，而且這種趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)。教練員在科技與競(jìng)技體育相結(jié)合的關(guān)系中扮演著非常關(guān)鍵的角色，科技的應(yīng)用在很大程度上取決于教練員的思想、觀念和行為。而我國(guó)網(wǎng)球教練員整體素質(zhì)不高，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語(yǔ)水平較低，制約了訓(xùn)練理論與方法的迅速提高，教練員主動(dòng)研究業(yè)務(wù)的風(fēng)氣尚未形成，科學(xué)訓(xùn)練水平還不高，對(duì)技術(shù)和訓(xùn)練手段的研究與創(chuàng)新，先進(jìn)訓(xùn)練理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐還有待進(jìn)一步的深入，訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)性，賽前、賽間小周期訓(xùn)練的針對(duì)性，訓(xùn)練、比賽節(jié)奏的科學(xué)性、系統(tǒng)性，各階段訓(xùn)練、比賽的目的性，有待進(jìn)一步提高和強(qiáng)化。

第四，全國(guó)網(wǎng)球競(jìng)賽體系不夠完善。

體育運(yùn)動(dòng)的魅力與活力來(lái)自于競(jìng)賽，它能激發(fā)人的潛力，增加榮譽(yù)感和成就感。目前，全國(guó)性的網(wǎng)球競(jìng)賽已形成，但省市級(jí)的競(jìng)賽體制尚未形成或剛剛起步，許多競(jìng)賽環(huán)節(jié)還不完善，國(guó)內(nèi)競(jìng)賽在比賽數(shù)量、級(jí)別及時(shí)間安排上還不夠科學(xué)合理，不能充分發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用，從參加全國(guó)性網(wǎng)球競(jìng)賽的代表隊(duì)來(lái)看，主要集中在競(jìng)技較發(fā)達(dá)省市，許多省市由于種種原因，無(wú)緣參加或機(jī)會(huì)較少，這不利于調(diào)動(dòng)一般省市的參賽積極性。因此，國(guó)家網(wǎng)球協(xié)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，培植公開(kāi)、平等、有序的競(jìng)賽市場(chǎng)，完善競(jìng)賽辦法，在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦不同級(jí)別、不同層次的比賽，并實(shí)行升降級(jí)制度，嚴(yán)格運(yùn)動(dòng)員的參賽資格審查，利用一切手段完善競(jìng)賽市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)眾多省市的參賽積極性，以此推動(dòng)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的普及與提高。

第五，市場(chǎng)沖擊大，教練員思想不穩(wěn)定。

由于我國(guó)體制和網(wǎng)球競(jìng)技水平不高的原因，網(wǎng)球教練員的收入相對(duì)較低。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)已逐步在我國(guó)普及，許多網(wǎng)球俱樂(lè)部如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生，以此導(dǎo)致國(guó)內(nèi)業(yè)余網(wǎng)球陪打市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，造成業(yè)余網(wǎng)球教練員供不應(yīng)求，陪打教練員的收入畸形高漲，對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)的教練員和運(yùn)動(dòng)員的人生觀、價(jià)值觀趨向產(chǎn)生巨大影響，嚴(yán)重影響了教練員與運(yùn)動(dòng)員為國(guó)爭(zhēng)光的獻(xiàn)身精神。因此，如何加強(qiáng)教練員與運(yùn)動(dòng)員世界觀、人生觀教育，建設(shè)一支數(shù)量充足、水平較高的網(wǎng)球師資隊(duì)伍是目前網(wǎng)協(xié)著力解決的首要問(wèn)題。

最后，競(jìng)技網(wǎng)球職業(yè)化不高。

高度職業(yè)化是國(guó)際競(jìng)技網(wǎng)球的重要特點(diǎn)，國(guó)際網(wǎng)球在經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作上市場(chǎng)化的程度很高。職業(yè)化就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一切與職業(yè)網(wǎng)球相關(guān)的模式，都得遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)建立，即有投入，就有產(chǎn)出，同時(shí)也有風(fēng)險(xiǎn)。如此高額職業(yè)化培養(yǎng)資金讓國(guó)內(nèi)很多家庭對(duì)培養(yǎng)網(wǎng)球選手望而卻步，但是，國(guó)外卻形成了一套較完善的商業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。一般來(lái)講，在國(guó)際上投資職業(yè)選手的模式有四種：一是家庭模式，即從小到大，從投入到產(chǎn)出都是家庭行為，這種模式較普遍，如大家所熟悉的張德培、大威、小威姐妹，泰國(guó)的斯里查潘等。第二種模式是經(jīng)紀(jì)人模式，即某經(jīng)紀(jì)人或公司，在其經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了某“苗子”將來(lái)必成大器，于是在“苗子”還未成氣候時(shí)，便如“買(mǎi)期貨”似的與其簽下合約，成器之前所有的費(fèi)用由經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)公司負(fù)擔(dān)，成器之后雙方共享獎(jiǎng)金和廣告收入等；第三種為企業(yè)或俱樂(lè)部投資，回報(bào)條件僅局限于廣告效益和擴(kuò)大影響。第四種為國(guó)際網(wǎng)球組織推廣和發(fā)展戰(zhàn)略投資，屬短期和義務(wù)的。通過(guò)以上各種方式，在資金上保障對(duì)大量青少年選手的培養(yǎng)。而我國(guó)由于職業(yè)化不高，競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的培養(yǎng)主要靠國(guó)家投入，還沒(méi)有形成完善的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，制約了我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，特別不利于競(jìng)技網(wǎng)球后備人才的培養(yǎng)。

第四篇：試析我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸發(fā)展的制約因素

內(nèi)容摘要：汽車(chē)消費(fèi)信貸的發(fā)展?fàn)顩r決定了潛在的汽車(chē)消費(fèi)欲望轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求的可能性。目前我國(guó)個(gè)人信用體系的不完善嚴(yán)重阻礙了汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展。本文著重探討了制約我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸發(fā)展的因素，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：汽車(chē)消費(fèi)信貸 個(gè)人信用

我國(guó)目前已成為世界第三大汽車(chē)消費(fèi)國(guó)，但貸款購(gòu)車(chē)占新車(chē)銷(xiāo)售總額的比例尚不足20%，我國(guó)個(gè)人消費(fèi)性汽車(chē)信貸余額從2002年的2000億元降到2005年的1600億元，汽車(chē)信貸市場(chǎng)出現(xiàn)了逐漸萎縮的跡象，本文就制約我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸發(fā)展的因素做出分析，提出相應(yīng)的對(duì)策。

制約我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸發(fā)展的因素

社會(huì)個(gè)人聯(lián)合征信體系不健全。汽車(chē)信貸市場(chǎng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)達(dá)的個(gè)人信用體系密切相關(guān)。我國(guó)目前雖然建立了全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人征信體系，但存在著覆蓋面過(guò)小、涉及金額過(guò)少、項(xiàng)目不完善等問(wèn)題，個(gè)人信用制度不完善條件下出現(xiàn)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)成為制約我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸擴(kuò)大規(guī)模的最重要原因。

缺乏適宜的汽車(chē)消費(fèi)信貸模式。目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)信貸有兩種模式。一種是以商業(yè)銀行為主體的模式，即銀行直接面對(duì)用戶(hù)開(kāi)展汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)；另一種模式是以汽車(chē)金融公司為主體的模式，即由汽車(chē)金融公司直接面對(duì)用戶(hù)，能夠提供比銀行更專(zhuān)業(yè)的汽車(chē)金融服務(wù)。這兩種汽車(chē)消費(fèi)信貸模式在目前政策約束下都存在一定的不足，難以促進(jìn)汽車(chē)信貸規(guī)模迅速擴(kuò)大。

缺乏統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。目前，汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)在我國(guó)具有明顯的行業(yè)壟斷性質(zhì)，幾大商業(yè)銀行處于壟斷地位，而又自成體系，由于政策性的原因汽車(chē)金融公司還未形成規(guī)模，致使金融機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)不能有效展開(kāi)，尚未開(kāi)放的市場(chǎng)體系嚴(yán)重阻礙著汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展。

汽車(chē)消費(fèi)信貸擔(dān)保制度不夠完善。目前汽車(chē)消費(fèi)貸款擔(dān)保方式包括：房產(chǎn)物業(yè)抵押、有價(jià)證券質(zhì)押和第三方擔(dān)保三種。但目前房產(chǎn)抵押需由房屋管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)估、抵押登記，汽車(chē)抵押需到車(chē)管所登記，手續(xù)繁雜；依據(jù)《擔(dān)保法》，學(xué)校和機(jī)關(guān)不能做擔(dān)保，有能力提供擔(dān)保的企業(yè)大多不愿意提供擔(dān)保，私人企業(yè)原則上不能做擔(dān)保，而致使貸款人無(wú)法按要求申請(qǐng)銀行貸款。

購(gòu)車(chē)環(huán)境與消費(fèi)環(huán)境不配套。除去國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)之外，各級(jí)政府和部門(mén)在利益驅(qū)動(dòng)下?tīng)?zhēng)相對(duì)汽車(chē)消費(fèi)收費(fèi)。據(jù)調(diào)查，在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)之外，有23個(gè)省級(jí)政府在購(gòu)車(chē)落戶(hù)環(huán)節(jié)外又加收了各種不同名目的收費(fèi)，平均收費(fèi)相當(dāng)于車(chē)價(jià)的8.6%，同時(shí)在許多城市，由于停車(chē)場(chǎng)地少、停車(chē)費(fèi)用高、汽車(chē)服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)等原因，常常出現(xiàn)私人汽車(chē)不如出租車(chē)方便的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在阻礙了汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的健康發(fā)展。

我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)健康發(fā)展的建議

（一）健全社會(huì)個(gè)人聯(lián)合征信體系

應(yīng)盡快擴(kuò)大我國(guó)個(gè)人征信系統(tǒng)的涵蓋面，建議由央行牽頭，各級(jí)政府部門(mén)協(xié)助，組建社會(huì)認(rèn)可的個(gè)人信用調(diào)查、評(píng)估事務(wù)所，把分散在各金融機(jī)構(gòu)、稅收、交管、勞動(dòng)就業(yè)等部門(mén)的個(gè)人信用信息進(jìn)行收集、加工、存儲(chǔ)，形成個(gè)人信用檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，合理評(píng)價(jià)借款人履行金融義務(wù)的能力，有效解決借貸雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。在建立個(gè)人信用制度的基礎(chǔ)上建立個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)管理。

（二）構(gòu)建“商業(yè)銀行＋汽車(chē)金融公司”的消費(fèi)信貸模式

“商業(yè)銀行＋汽車(chē)金融公司”的消費(fèi)信貸模式是指汽車(chē)金融公司在臺(tái)前、銀行在幕后的合作格局，這種模式既可整合資源，又可相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成商業(yè)銀行、汽車(chē)金融公司、消費(fèi)者、經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)廠商之間多方共贏的局面，同時(shí)減少對(duì)金融機(jī)構(gòu)的政策約束，建立開(kāi)放的市場(chǎng)體系，推進(jìn)整個(gè)汽車(chē)信貸市場(chǎng)的發(fā)展。

（三）完善汽車(chē)消費(fèi)信貸中的擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

大力推行法人擔(dān)保和車(chē)輛抵押的擔(dān)保方式。對(duì)資信較好的客戶(hù)，實(shí)行第三方保證人擔(dān)保，尤其應(yīng)大力推行法人擔(dān)保，因其具有可靠性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)小、方便快捷的特點(diǎn)，而對(duì)信譽(yù)一般的客戶(hù)可繼續(xù)實(shí)行保證保險(xiǎn)方式；車(chē)輛抵押方式的關(guān)鍵是建立一系列的配套措施作保障；另外汽車(chē)信貸機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)二手車(chē)市場(chǎng)、租賃等業(yè)務(wù)處理違約車(chē)輛，以減少其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善配套的法律規(guī)范和社會(huì)消費(fèi)環(huán)境

現(xiàn)有的《汽車(chē)貸款管理辦法》及《 汽車(chē)金融公司管理辦法》實(shí)施細(xì)則為我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展搭建了一定的法律規(guī)范框架，但還應(yīng)逐步完善和制定《擔(dān)保法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《抵押登記管理辦法》、《商業(yè)銀行法》、《個(gè)人信用征信法》等相關(guān)法律法規(guī)，在法律框架內(nèi)，約束政府的不規(guī)范行為，為消費(fèi)者建立一個(gè)良好的購(gòu)車(chē)消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展。

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1.張先鋒，單培，尹紅.中日汽車(chē)金融服務(wù)業(yè)比較研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005(12)李靜.對(duì)困境中的我國(guó)“車(chē)貸險(xiǎn)”業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)思考[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2005(9)

第五篇：我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對(duì)策建議

我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對(duì)策建議

摘要:在分析當(dāng)前我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展所面臨的主要制約因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)部修訂實(shí)施的2008－2015年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局總體規(guī)劃和16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品分品種具體規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，提出若干對(duì)策建議，以期早日構(gòu)建起高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品快速、穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品;制約因素;發(fā)展目標(biāo);對(duì)策建議

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，在最適宜的地區(qū)生產(chǎn)最適宜的農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡快速發(fā)展具有重要意義。為此，作者針對(duì)當(dāng)前我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的諸多制約因素，提出一些對(duì)策建議。

1制約因素

1.1設(shè)施薄弱，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我國(guó)基本國(guó)情是人多地少水缺，人增地減的趨勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，資源緊缺的矛盾日益突出。農(nóng)田水利、道路交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多數(shù)是20世紀(jì)60、70年代完成的，多年超負(fù)載運(yùn)轉(zhuǎn)，損毀嚴(yán)重，減災(zāi)抗災(zāi)能力較差。目前主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，中低產(chǎn)田占全國(guó)耕地面積的2/3以上。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度不斷加大，但是投資比重和總量仍然比較低，還沒(méi)有形成良性的穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。

養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；奖容^低，畜禽圈舍建設(shè)落后，重大疫病防控體系不健全，糞便與污水處理設(shè)施不完善。農(nóng)產(chǎn)品交易、倉(cāng)貯、物流等方面基礎(chǔ)設(shè)施滯后，阻礙著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

盡管我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了總量基本平衡，豐年有余，但大豆、食用植物油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。2000－2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量由1 530萬(wàn)t下降到1 273萬(wàn)t，大豆進(jìn)口量由1 042萬(wàn)t上升到3 082萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)16.7%，大豆進(jìn)口依存度由48.1%提高到78.7%。2007年我國(guó)直接進(jìn)口食用植物油823.6萬(wàn)t，食用植物油自給率低于國(guó)際安全警界線(xiàn)。

2008年直接進(jìn)口食用植物油816萬(wàn)t，進(jìn)口大豆3744萬(wàn)t、油菜籽130萬(wàn)t，2009年國(guó)內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口在1 300萬(wàn)t左右。棉花消費(fèi)需求受紡織工業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。2002年我國(guó)棉花進(jìn)口量18萬(wàn)t，2006年快速上升到364萬(wàn)t。2007－2008年棉花進(jìn)口量分別為246萬(wàn)t和211萬(wàn)t。硬質(zhì)面包小麥、軟質(zhì)餅干小麥等仍需大量進(jìn)口。2008年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持雙增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額連續(xù)9年增長(zhǎng)，但進(jìn)口增幅遠(yuǎn)大于出口增幅，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差已成常態(tài)［1］。

1.2科技含量低，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待提高

新中國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了輝煌的成就，科技進(jìn)步已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由“一五”時(shí)期的19.9%提高到“十五”末的48%，2009年增至51%，但農(nóng)業(yè)科技整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大的差距，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)科技投入比例偏低，總量偏小。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)技推廣體系建設(shè)滯后，科技成果推廣應(yīng)用水平不高，運(yùn)行體制有待完善，科研、教育、推廣銜接有待進(jìn)一步改善。地區(qū)之間農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展不均衡，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較高，中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則較低。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制改革任務(wù)繁重，必須采取有效措施將先進(jìn)適用的科技成果及時(shí)、有效地運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化學(xué)

品使用數(shù)量急劇增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥、獸藥的殘留和激素、飼料添加劑、食品添加劑、消毒劑的毒害作用越來(lái)越嚴(yán)重，影響到農(nóng)產(chǎn)品的食用品質(zhì)和質(zhì)量安全。受工業(yè)“三廢”的影響，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境遭受水、土、氣等方面侵襲和污染，造成有害成分超標(biāo)，對(duì)食品安全構(gòu)成巨大的威脅。近年來(lái)出現(xiàn)的三聚氰胺奶粉事件、蘇丹紅事件、瘦肉精**等為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全敲響了警鐘。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化、農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用、監(jiān)管措施不到位等一系列問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日漸突出，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)［2］。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向注重質(zhì)量安全水平提高的重大轉(zhuǎn)變，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行從田間到餐桌的全面監(jiān)控，確保食用安全的重任［3］。

1.3組織化程度低，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)有待改善

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制徹底扭轉(zhuǎn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期緊缺的局面。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅僅用于自己消費(fèi)，更主要用于市場(chǎng)交換，尤其加入WTO以來(lái)，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅要參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且要參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)千家萬(wàn)戶(hù)以家庭為基本單位的小生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，社會(huì)分工不明確，難以實(shí)現(xiàn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接。目前參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和加入專(zhuān)業(yè)合作組織的農(nóng)戶(hù)比例分別是35%和13%，處于較低水平。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織不健全，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的能力比較脆弱。近年來(lái)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，存在數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱、服務(wù)水平低等問(wèn)題，亟待科學(xué)引導(dǎo)和大力扶持。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了跨越式發(fā)展，但主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。多年來(lái)仍然以原料或者初級(jí)加工產(chǎn)品為主參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)鏈較短，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后轉(zhuǎn)化增值優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。受農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售脫節(jié)的影響，我國(guó)食品出口貿(mào)易在占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已呈現(xiàn)減弱勢(shì)頭［4］。農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施薄弱，現(xiàn)代物流體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損耗比例偏高，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡供應(yīng)能力有待進(jìn)一步提高。

2發(fā)展目標(biāo)

2008年8月，農(nóng)業(yè)部修訂實(shí)施《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008－2015年)》，在原來(lái)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將牛羊肉拆分為牛肉和羊肉2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，增添了馬鈴薯和天然橡膠2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，并在全國(guó)調(diào)整劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的58個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。其中水稻、小麥、玉米和馬鈴薯4個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給，突出保障國(guó)家糧食安全;大豆和油菜2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了7個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，從國(guó)內(nèi)食用植物油供給不足的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)提高自給率;棉花、甘蔗和天然橡膠3個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了9個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)提高國(guó)內(nèi)供給能力，突出保障產(chǎn)業(yè)安全;蘋(píng)果、柑橘和出口水產(chǎn)品3個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了10個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大出口;肉牛、肉羊、奶牛和生豬4個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，保障基本供給。針對(duì)部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)域在空間上出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，提出了復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的概念，并指明了各類(lèi)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展方向。

2009年2月，農(nóng)業(yè)部編制完成并發(fā)布規(guī)劃期為2008－2015年的16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品分品種的優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃，全國(guó)新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局從總體規(guī)劃到分品種規(guī)劃體系基本形成。通過(guò)區(qū)域布局的優(yōu)化，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在區(qū)域農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源高效利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建等5個(gè)方面得到強(qiáng)化，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)ΡＵ限r(nóng)產(chǎn)品基本供給能力和促進(jìn)農(nóng)民增收能力。到2015年，形成一批國(guó)內(nèi)外有一定影響力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗、團(tuán)、場(chǎng))，形成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化的現(xiàn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)出能力

搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化土地征用制度改革，確保全國(guó)耕地1.2億hm2和基本農(nóng)田1.04億hm2的紅線(xiàn)不得突破。建立有效的土地培肥激勵(lì)機(jī)制，不斷提高耕地的生產(chǎn)能力。抓住國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)田水利和農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，加快旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)動(dòng)植物育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田節(jié)水、科學(xué)施肥、安全用藥、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，初步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，抓好天然林保護(hù)、退耕還林還草和濕地保護(hù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問(wèn)題。搞好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大植物保護(hù)、動(dòng)植物疫病防控體系、漁政漁港等建設(shè)力度。加快中小型農(nóng)田水利、田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程建設(shè)，通過(guò)多種途徑保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。加大種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、科技入戶(hù)工程、沃土工程、測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程等重大項(xiàng)目實(shí)施力度，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。啟動(dòng)實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的糧食核心區(qū)和后備區(qū)建設(shè)，全面提高我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力。以經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的名牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和出口基地。加速先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)體系完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量提升。

3.2加快科技創(chuàng)新與進(jìn)步，提高質(zhì)量安全水平

構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)多元的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，繼續(xù)大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步。開(kāi)展動(dòng)植物遺傳育種、栽培和養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治、營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備等方面的研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村帶頭人為重點(diǎn)，開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極探索具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科技成果［5］。

圍繞種養(yǎng)業(yè)良種、投入品安全使用、生產(chǎn)操作規(guī)范、農(nóng)獸藥殘留限量、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格、包裝貯運(yùn)等為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)動(dòng)植物疫病防控體系，提高對(duì)危險(xiǎn)性疫病的防范和控制能力。率先在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建成符合國(guó)際慣例的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、種植業(yè)非疫病生產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查工作，建立從田間到市場(chǎng)全過(guò)程控制、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制。

3.3提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)對(duì)接

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、開(kāi)展行業(yè)自律、維護(hù)市場(chǎng)秩序、交流行業(yè)信息、開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)、維護(hù)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)利益方面作用，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加

工、貿(mào)易、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。培育多種形式的專(zhuān)業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，通過(guò)公司+合作組織+農(nóng)戶(hù)、公司+基地+農(nóng)戶(hù)、訂單農(nóng)業(yè)等模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體，讓農(nóng)民分享到更多的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，扶持發(fā)展以專(zhuān)業(yè)合作組織為主體的互助服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，倡導(dǎo)以社會(huì)化中介組織為主體的市場(chǎng)服務(wù)。

加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域種養(yǎng)業(yè)與加工、流通等環(huán)節(jié)有效對(duì)接，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化進(jìn)程。扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，加強(qiáng)基地與農(nóng)戶(hù)、基地與企業(yè)之間的合作。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦運(yùn)銷(xiāo)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，扶持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代物流體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品拍賣(mài)、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式和訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷(xiāo)售、直銷(xiāo)配送等新型營(yíng)銷(xiāo)模式。鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外的展覽展示，逐步形成培育品牌與品牌促進(jìn)的良性循環(huán)。建設(shè)功能齊全、反映敏捷的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)和進(jìn)出口貿(mào)易，立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，利用國(guó)際貿(mào)易調(diào)劑余缺。

3.4抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民的收益。逐步增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，全面落實(shí)國(guó)家對(duì)糧食、油料、肉類(lèi)、奶類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鞏固、完善和強(qiáng)化水稻、生豬等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼辦法。各級(jí)政府切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投資比例和總量，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)的扶持力度，完善農(nóng)民收入性補(bǔ)貼政策，加大技術(shù)應(yīng)用性補(bǔ)貼和生產(chǎn)性補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)和國(guó)家臨時(shí)收貯政策，保持合理的價(jià)格水平，保護(hù)生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和涉農(nóng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行工作，確保國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

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