第一篇：作業(yè)：論網(wǎng)絡(luò)倫理的必要性和實(shí)現(xiàn)途徑

論網(wǎng)絡(luò)倫理的必要性和實(shí)現(xiàn)途徑

摘要：隨著信息時(shí)代的來臨，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們工作學(xué)習(xí)必不可少的工具，它正在以巨大的影響力改變著人們的生活方式和思維方式。然而在網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致諸多社會(huì)倫理問題，本文將從網(wǎng)絡(luò)倫理問題進(jìn)行分析，指出網(wǎng)絡(luò)倫理構(gòu)建的必要性，并針對(duì)網(wǎng)絡(luò)倫理問題從技術(shù)、管理、道德、法律四個(gè)方面提出了相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)倫理 必要性 實(shí)現(xiàn)途徑

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使人類的生活、交往方式出現(xiàn)了變化，而且它還在不斷改變著我們的思維方式、價(jià)值觀念和精神世界。網(wǎng)絡(luò)正以“飛速”或是“指數(shù)式”的增長(zhǎng)覆蓋整個(gè)地球，網(wǎng)民的數(shù)量也在與日俱增。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)為人們所熟知和使用，它在給我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活帶來極大促進(jìn)與諸多方便的同時(shí)，也帶來了如隱私權(quán)侵犯、網(wǎng)絡(luò)虛假信息橫流、網(wǎng)絡(luò)色情信息泛濫等社會(huì)問題和倫理問題。

一、網(wǎng)絡(luò)倫理的必要性

對(duì)網(wǎng)絡(luò)倫理缺失所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)虛擬型社會(huì)的失范和秩序問題，人們往往更多地或強(qiáng)調(diào)個(gè)人良心自律，或訴諸法律強(qiáng)制實(shí)行技術(shù)監(jiān)督。然而由于行為主體需求價(jià)值的多樣性和多元性所致的行為的不確定性，以致于確定行為基準(zhǔn)的法律、技術(shù)規(guī)則總有力不從心、防不勝防之時(shí)，而良心自律更是一個(gè)自由意志把持的領(lǐng)域。所以，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)倫理的構(gòu)建就顯得非常必要。

第一，網(wǎng)絡(luò)倫理的建構(gòu)可以為網(wǎng)絡(luò)主體提供一個(gè)可供參考的道德行為準(zhǔn)則，從而促成他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)社會(huì)中加強(qiáng)自我意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓他們明白到在利用網(wǎng)絡(luò)資源的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格要求自己，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境負(fù)責(zé)也是對(duì)自己負(fù)責(zé)，在無人監(jiān)督的情況下，應(yīng)做到自律。

第二，網(wǎng)絡(luò)倫理的構(gòu)建正好彌補(bǔ)了傳統(tǒng)社會(huì)倫理的不足，從而就可以減少由于網(wǎng)絡(luò)倫理的缺失所帶來的網(wǎng)絡(luò)倫理的失范，如制造謊言、侵入他人信息系統(tǒng)、發(fā)送垃圾郵件、侵犯隱私與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)上洗錢、網(wǎng)絡(luò)詐騙等。我們應(yīng)在適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)基礎(chǔ)上，借鑒傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)道德的成果與經(jīng)驗(yàn)，建立起適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)倫理關(guān)系要求的倫理觀。

第三，網(wǎng)絡(luò)倫理的構(gòu)建可以對(duì)法律體系尚不健全、執(zhí)法難度又很大的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)通過道德上的彌補(bǔ)，從而進(jìn)一步提高社會(huì)的文明程度，增強(qiáng)人們的守法意識(shí)，提高人們維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的自覺性。

二、網(wǎng)絡(luò)倫理的實(shí)現(xiàn)途徑

黨的十七大報(bào)告明確指出：要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中出現(xiàn)的種種倫理問題，不能任其自由地?cái)U(kuò)展，必須對(duì)其進(jìn)行治理和控制，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康發(fā)展。

1．技術(shù)層面治理。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)生發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)息息相關(guān)，因此，利用技術(shù)手段無疑是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)倫理最直接、最有效的手段，它能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)不道德行為加以預(yù)防和控制，為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)提供第一道屏障。因而要治理網(wǎng)絡(luò)倫理問題，首先必須考慮開發(fā)建立安全的計(jì)算機(jī)

系統(tǒng)，盡量完善技術(shù)本身。近年來研究較多的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)主要是防火墻、信息加密、身份認(rèn)證、訪問控制、網(wǎng)上監(jiān)控、入侵檢測(cè)等。例如：可以通過一定的技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息提供者提供的內(nèi)容加以審查；在網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)對(duì)不良信息加以堵塞，使用戶無法接觸；對(duì)需要保護(hù)的信息進(jìn)行加密，以防泄露；對(duì)某些特殊局域網(wǎng)加強(qiáng)訪問控制，防止侵害；對(duì)人們的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行登記，使人們的網(wǎng)上行為有蹤跡可尋，等等。為了確保網(wǎng)絡(luò)安全，國(guó)外一些政府機(jī)關(guān)和公司企業(yè)，紛紛利用黑客技術(shù)對(duì)自己的系統(tǒng)安全性、技術(shù)安全性進(jìn)行測(cè)試，找出漏洞，從而盡快修補(bǔ)、改進(jìn)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)技術(shù)的安全性。

2．管理層面治理。誠(chéng)然，在技術(shù)層面上解決網(wǎng)絡(luò)倫理是一個(gè)重要的方面，但是不能僅僅局限于技術(shù)層面，在網(wǎng)絡(luò)的管理上預(yù)防和避免網(wǎng)絡(luò)倫理問題的產(chǎn)生同樣重要。安全技術(shù)是控制網(wǎng)絡(luò)倫理問題的一種手段，要讓技術(shù)發(fā)揮應(yīng)有的作用，必然要有適當(dāng)?shù)墓芾沓绦虻闹С?。如果說技術(shù)層面的支持是網(wǎng)絡(luò)安全的構(gòu)筑材料，那么網(wǎng)絡(luò)的管理層面就是真正的黏合劑和催化劑。只有將有效的安全管理至始至終貫徹落實(shí)于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方方面面，網(wǎng)絡(luò)安全的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性才能有所保證。具體說就是：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)并明確責(zé)任；建立和健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度體系，使網(wǎng)絡(luò)安全管理做到有章可循；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和教育。只有這樣，網(wǎng)絡(luò)安全的管理才能實(shí)現(xiàn)，才能在一定程度上，起到預(yù)防和避免網(wǎng)絡(luò)倫理問題產(chǎn)生的作用。

3．道德層面治理。每個(gè)“網(wǎng)民”必須認(rèn)識(shí)到，要想在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中受益，就必須遵守網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的規(guī)則，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的秩序，同時(shí)還應(yīng)考慮并注意做到以下幾點(diǎn)：

第一，樹立正確的道德意識(shí)，制止網(wǎng)絡(luò)不道德行為。要認(rèn)識(shí)到他人利益、公共利益與自身利益的根本一致，是我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)社會(huì)立身處世的根本，從而能夠自立規(guī)范，身體力行，在實(shí)踐中追求高尚的道德境界。

第二，實(shí)行道德自律。道德自律是一個(gè)自我約束、自我提升的過程，實(shí)現(xiàn)這一過程的關(guān)鍵是“從我做起”。只有建立了積極向上的高尚道德人格，才會(huì)有一種嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度，并通過道德實(shí)踐培養(yǎng)起獨(dú)立自覺的判斷、選擇能力，從而自覺遵守、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的倫理規(guī)范。

4．法律層面治理。法律治理是以法律為武器，通過一系列法律法規(guī)強(qiáng)制性地保障網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的一種手段。我國(guó)公安部1997年12月頒布的《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不能利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、查閱和傳播宣傳封建迷信、淫穢、色情等信息，任何單位或個(gè)人不能利用網(wǎng)絡(luò)危害國(guó)家安全、泄漏國(guó)家機(jī)密，不得侵犯國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和公民合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動(dòng)。盡管我國(guó)有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息安全方面的立法起步較晚，但近年來也相繼出臺(tái)了一些法律法規(guī)，使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展向著法制化與規(guī)范化的方向邁出了重要一步。

總之，網(wǎng)絡(luò)倫理的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程。在網(wǎng)絡(luò)倫理實(shí)現(xiàn)過程中，應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)帶給我們的機(jī)遇，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展與思想道德素質(zhì)培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，使道德成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)文明最堅(jiān)實(shí)的依托，以保證網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)和諧，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：論加強(qiáng)中學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的必要性和途徑

論加強(qiáng)中學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的必要性和途徑

09031009 史瀅潔

當(dāng)代中國(guó)教師職業(yè)倫理精神，是當(dāng)代中國(guó)教育倫理的精神化集結(jié)和本質(zhì)化表現(xiàn)，是一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代法制相協(xié)調(diào)、與傳統(tǒng)師德相承接的新型教育倫理精神，是社會(huì)主義道德的核心（為人民服務(wù)）和原則（集體主義）及具體規(guī)范在教育領(lǐng)域中的貫徹和具體應(yīng)用，它體現(xiàn)著社會(huì)主義義利觀和道德價(jià)值觀的本質(zhì)要求。教師職業(yè)倫理精神是伴隨教師職業(yè)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，教師職業(yè)是人類社會(huì)最古老、最崇高、最神圣的職業(yè)勞動(dòng)之一，自教師職業(yè)產(chǎn)生以來，人們就對(duì)其有很高的道德要求，不僅把教師尊稱為人類靈魂的工程師，而且由于在幾千年的教育實(shí)踐中，教師始終處于主體地位，教師的工作態(tài)度和工作質(zhì)量直接影響著教學(xué)活動(dòng)的順利完成，乃至學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，所以，歷史上一切有作為的思想家、政治家、教育家都非常重視教師的職業(yè)道德，形成了較為豐富的職業(yè)理念。當(dāng)前，中學(xué)教師職業(yè)道德發(fā)展的勢(shì)頭是好的，例如在課堂教學(xué)中具有特色，相對(duì)靈活的教學(xué)方式，適應(yīng)中學(xué)生的發(fā)展。但在教育教學(xué)過程中尚存在一些問題。

一、中學(xué)教師職業(yè)道德存在的問題

第一，年長(zhǎng)教師缺少榜樣帶動(dòng)作用。在平時(shí)的教學(xué)工作中，部分年長(zhǎng)教師并沒有發(fā)揮積極的帶頭作用，不能為年輕教師做好表率，存在一些年長(zhǎng)教師以帶有功利性或者自私性的心理與同事交流的情況，例如在教學(xué)活動(dòng)中，有年輕同事希望向年長(zhǎng)教師借來教案進(jìn)行參考，年長(zhǎng)教師的內(nèi)心會(huì)出現(xiàn)同行競(jìng)爭(zhēng)的思想，擔(dān)心年輕教師在教學(xué)上超過

自己，不愿幫助年輕教師，會(huì)拒絕自己同事的要求。在學(xué)校環(huán)境內(nèi)這部分教師缺少團(tuán)結(jié)互助的精神。

第二，教師間缺少交流的氛圍。作為中學(xué)教師來說，本身就有一定的特殊性，面臨的壓力在所有教師中是最大的，由于壓力過大，有部分教師會(huì)做出為了某種目的而損害自己同事的行為。比方說由于擔(dān)任班主任工作讓中學(xué)教師可以擁有一定的指揮權(quán)，并有一定的利益，但同時(shí)也讓教師們?cè)趽?dān)任班主任工作上競(jìng)爭(zhēng)激烈，間接地導(dǎo)致了教師之間缺少交流，同時(shí)也讓教師產(chǎn)生不平衡的心理活動(dòng)，這樣的思想波動(dòng)會(huì)體現(xiàn)在日常的教學(xué)活動(dòng)中，不能安心的從事教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)重影響到了學(xué)生的學(xué)習(xí)。

第四，有些教師在自身角色定位上存在偏差。不可否認(rèn)，我國(guó)當(dāng)前個(gè)別教師并不能深刻認(rèn)識(shí)自身教師的角色，在教學(xué)過程中僅僅只能做到教書，不能達(dá)到育人的效果。不能完全充當(dāng)中學(xué)生知識(shí)與情感的指導(dǎo)者和開發(fā)者，僅僅重視知識(shí)與技能的發(fā)展，忽視了對(duì)中學(xué)生做人的教育，在教學(xué)中缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕田L(fēng)和方法，這與中學(xué)教師的師德要求是有差別的。

第五，部分教師存在師德失范行為。中學(xué)教師具有其自身的特點(diǎn)和個(gè)性，在面對(duì)不同的學(xué)生時(shí)，由于學(xué)生的特點(diǎn)，部分教師不能或者難以掌握學(xué)生的這些特點(diǎn)，在教學(xué)過程中始出現(xiàn)情緒化的行為，例如某教師因?yàn)樵谥v授新課過程中，有學(xué)生在私下說話，引起教師停止教學(xué)活動(dòng)，開始對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)。在教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)的諸如此類的失范

行為，還有由于學(xué)生無法完成作業(yè)，教師便會(huì)出現(xiàn)對(duì)學(xué)生訓(xùn)斥甚至辱罵的情況。

第六，收入和其他社會(huì)的壓力。在部分中學(xué)教師中，由于收入的差距導(dǎo)致教師鬧情緒，不能全身心的投入到教學(xué)活動(dòng)中，此外，中學(xué)教師還面對(duì)著其他的社會(huì)壓力。收入和這些社會(huì)壓力導(dǎo)致中學(xué)教師因?yàn)槔娴膯栴}而出現(xiàn)教師的消極行為，往往被教師帶入課堂中去，直接影響到了中學(xué)生的學(xué)習(xí)。

二、中學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的途徑

（一）學(xué)科教學(xué)中滲透師德教育

在美國(guó)和日本等一些西方國(guó)家里通常采用開放型的教師培養(yǎng)制度, 沒有系統(tǒng)地對(duì)教師進(jìn)行專門的師德教育。如美國(guó), 沒有全國(guó)通用或各類學(xué)校統(tǒng)一的教師師德目標(biāo)和要求, 不同的州、不同的學(xué)?？梢愿鶕?jù)各自的價(jià)值觀去確立教師師德目標(biāo), 并將教師的師德建設(shè)滲透在學(xué)校日常道德教育之中。在日本, 則由文部省批準(zhǔn)有資格設(shè)置教師培養(yǎng)課程的大學(xué)開設(shè)幾十門教育類課程, 這幾十門課程均結(jié)合教學(xué)內(nèi)容對(duì)準(zhǔn)備做教師的大學(xué)生進(jìn)行師德教育。如對(duì)憲法的講解要講教育的作用, 講教育的公共性, 從而引申出教師要具有教育責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。這種滲透式的師德教育方式不易引起學(xué)生反感, 也能更好地收到陶冶的效果。

（二）在教師錄用過程中嚴(yán)把教師道德關(guān)

教師資格證書是衡量教師素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。西方國(guó)家教師資格認(rèn)證體系比較完備, 很早就建立了嚴(yán)格的教師資格證書制度。如英國(guó),只有具有教師資格證書, 才能夠從事教育教學(xué)工作, 而在獲取教師資格證書過程中, 除了要求其具備相關(guān)學(xué)科知識(shí)外, 還必須熟悉教師道德的全部?jī)?nèi)容。在日本, 相關(guān)教育法律規(guī)定, 想從事教師職業(yè)的人必須先在指定的大學(xué)修完規(guī)定的全部課程, 考試合格者可以取得教師資格證書, 然后參加競(jìng)爭(zhēng)上崗考試, 合格者才能錄用為教師。在新教師錄用標(biāo)準(zhǔn)中有多條涉及到教師道德內(nèi)容, 如未來教師的人格、品行、教養(yǎng)、責(zé)任心、熱情、干勁、使命感等等。這種嚴(yán)格的選擇保證了新教師有較高的道德水準(zhǔn), 進(jìn)而保證了教師隊(duì)伍的整體道德水平的提高。

（三）在健全的法律法規(guī)保障下推進(jìn)教師道德建設(shè)

西方許多國(guó)家法律完備, 法律條文規(guī)定詳細(xì), 凡是涉及到教師的權(quán)利與義務(wù)、教師的職業(yè)道德方面的內(nèi)容, 都以法律條文明確加以規(guī)定。英國(guó)的法律明文規(guī)定了教師的權(quán)利與義務(wù), 在教師資格證書的授予標(biāo)準(zhǔn)中, 首先規(guī)定教師要遵紀(jì)守法, 依法執(zhí)教。并且要求證書申請(qǐng)人在接受考核時(shí)已完全理解并掌握法律條文中有關(guān)教師職業(yè)職責(zé)與法律責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)定, 這些法律包括:《學(xué)校教師報(bào)酬和條件法》、《教師習(xí)慣法》、《兒童法》、《教育法》等。日本現(xiàn)在有關(guān)教師的法律則主要有四個(gè)方面: 保證教師的教育權(quán)、教師的自主研修權(quán)、對(duì)學(xué)校教師的專業(yè)資格進(jìn)行公證的教員實(shí)行許可證制、保障教師的特別身份的法律。在這些法律中, 有許多涉及到教師道德要求的內(nèi)容, 如《教育基本法》規(guī)定教師應(yīng)自覺地認(rèn)識(shí)自己的歷史使命, 努力完成自己的職業(yè)責(zé)任。應(yīng)該說, 健全的法律法規(guī)為教師道德建設(shè)提供了有力保障。

第三篇：重醫(yī) 倫理網(wǎng)絡(luò)作業(yè) 答案

我覺得本案例有如下幾個(gè)倫理啟示：

1）泰國(guó)的醫(yī)院將檢驗(yàn)報(bào)告寄到他所在的單位，導(dǎo)致其感染艾滋病的消息不慎泄漏。這種做法是不正確的。為了維護(hù)病人和社會(huì)利益，醫(yī)務(wù)人員有權(quán)對(duì)某些病情和醫(yī)情保密，在這里是為病人保密的權(quán)利。相應(yīng)的，作為病人，金××享有保守個(gè)人秘密的權(quán)利。

2）金××作為艾滋病患者，也有著自己作為病人的權(quán)利。人格和尊嚴(yán)得到尊重的權(quán)利,所以作為同事、鄰居等人，不應(yīng)該去歧視他。而原工作單位不解決其醫(yī)療費(fèi)的行為，不僅僅是不道德的，更加是不符合相關(guān)法律的。

3）病人作為道德權(quán)利的主體，有享有必要的和相應(yīng)醫(yī)療與護(hù)理的權(quán)利。醫(yī)院的醫(yī)生護(hù)士歧視他的行為是完全違背了醫(yī)學(xué)的人道主義，醫(yī)務(wù)人員也有醫(yī)者的權(quán)利，來維護(hù)病人的健康，保護(hù)病人的醫(yī)療權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，防病治病，救死扶傷，實(shí)行社會(huì)主義人道主義，全心全意為病人服務(wù)，而不應(yīng)該去歧視病人。

4）還有，金××的孩子有享受自己的受教育權(quán)利，學(xué)校不應(yīng)該剝奪其受教育的權(quán)利。

本案例告訴我們，我們每個(gè)人都應(yīng)該擁有人文關(guān)懷，即使他患了艾滋病，但是也應(yīng)平等對(duì)待他，在不違背道德主義，自己做好保護(hù)同時(shí)，也不應(yīng)該將其排除在外，歧視，也應(yīng)給他投入一份關(guān)照，這是作為人最起碼的道德底線。不管是醫(yī)務(wù)人員還是旁人，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該給患病者投去一份關(guān)懷，讓其在社會(huì)生活中都能夠享受自己的權(quán)利和行使自己的義務(wù)。真的不希望再發(fā)生這樣的悲??！

第四篇：論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)現(xiàn)途徑

論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)現(xiàn)途徑

班級(jí)：姓名：許文皓 授課老師：

[內(nèi)容摘要] 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，消費(fèi)需求增長(zhǎng)，法制觀念深入人心，消費(fèi)者保護(hù)工作亦越來越受到世界各國(guó)的重視。從世界各國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法來看，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益只不過是保護(hù)消費(fèi)者法律體系的初級(jí)目標(biāo)，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益來維護(hù)市場(chǎng)交易的正常秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定才是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系的終極目標(biāo)和價(jià)值所在。所以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益途徑的利弊，應(yīng)當(dāng)以是否有利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)、是否有益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、是否有利于社會(huì)的穩(wěn)定為判斷標(biāo)準(zhǔn)。為了更好的使消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議能夠得到切實(shí)有效的解決，我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》設(shè)定了協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁、訴訟五種渠道途徑。在現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者可根據(jù)所遇到情況不同的糾紛，進(jìn)行選擇適用。雖然這幾種途徑最終的目標(biāo)是一樣的，但是在實(shí)踐生活中，如果選擇不同的途徑產(chǎn)生的效果也就會(huì)有差別。這不但影響了對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，而且也影響了法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。本文通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)有解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛的五種途徑進(jìn)行多層次多方面剖析、比較，提出如何維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的合理方案，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)我國(guó)建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的一些合理建議。

[關(guān)鍵詞]消費(fèi)者權(quán)益消費(fèi)者權(quán)益糾紛仲裁

一、引言

伴隨著改革開放的深化、經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益問題日益嚴(yán)重。損害消費(fèi)者利益的事件非常突出，侵害消費(fèi)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為不但擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，而且打擊了合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，令消費(fèi)者怨聲載道，并且損害了國(guó)家在國(guó)際上的聲譽(yù)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的狀況如何已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明發(fā)展程度和法制建設(shè)完善程度的重要標(biāo)志。為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我國(guó)先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)。例如《價(jià)格法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。尤其是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)成為消費(fèi)者保護(hù)自身合法權(quán)利的堅(jiān)強(qiáng)后盾。本文通過分析、對(duì)比《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的五種途徑，給消費(fèi)者指出一條如何保護(hù)自我合法權(quán)益的清晰思路，并在這基礎(chǔ)上，給建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系提出一些建議。

二、協(xié)商和解

和解是指消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過友好協(xié)商的形式分清責(zé)任，取得彼此諒解，最后達(dá)成公平合理的解決消費(fèi)者爭(zhēng)議協(xié)議的一種方式。協(xié)商解決是指在爭(zhēng)議發(fā)生后，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者在平等、自愿的基礎(chǔ)上就有關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商、交換意見而最終達(dá)成解決爭(zhēng)議的方案。消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到侵害，或就與自己利益有關(guān)的問題與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生分歧時(shí)，可以主動(dòng)與經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系，提出自己的要求和看法。這種方式具有簡(jiǎn)便、高效、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，且涉及的消費(fèi)者爭(zhēng)議大多數(shù)是標(biāo)的不大，案情比較簡(jiǎn)單的爭(zhēng)議。協(xié)商和解在實(shí)際生活中最普遍，如果這種方式一旦被接受，消費(fèi)者的合法權(quán)益將會(huì)受到保護(hù)，同時(shí)經(jīng)營(yíng)者在利潤(rùn)和商譽(yù)上也不會(huì)受到損害，而且程序簡(jiǎn)單、節(jié)省時(shí)間和精力。這種方式對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定都不會(huì)產(chǎn)生任何消極的影響與其他的途徑相比成本最低，無論是對(duì)消費(fèi)者或經(jīng)營(yíng)者，它都不失為一種理想的途徑。因而也是世界各國(guó)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者解決糾紛的首選方式。但是這種方式的效果主要取決于消費(fèi)者個(gè)人的力量和經(jīng)營(yíng)者的態(tài)度，在雙方協(xié)商過程中，因雙方處于一種互動(dòng)的關(guān)系中，只有雙方都遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，才能在利益平衡的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議。消費(fèi)者與強(qiáng)大經(jīng)營(yíng)者相比處于弱勢(shì)地位，無法與具有優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者抗衡。如果經(jīng)營(yíng)者以消費(fèi)者的利益為重，就會(huì)為消費(fèi)者解決問題。如果經(jīng)營(yíng)者不講信用，就可能會(huì)推諉，逃避責(zé)任，那樣消費(fèi)者的利益就會(huì)得不到保障。協(xié)商和解的缺點(diǎn)就在于缺乏國(guó)

家強(qiáng)制力，它可能使消費(fèi)者在遇到不負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者時(shí)候消耗精力、時(shí)間而問題仍得不到解決。那樣的話就應(yīng)當(dāng)尋求其他更好的解決途徑。

三、調(diào)解

調(diào)解指在第三方的支持下，由當(dāng)事人就有關(guān)問題自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議解決糾紛的一種方式。這是一種民間由來已久的解決方式，其中以消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解最為正規(guī)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解是指消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者將爭(zhēng)議提交消費(fèi)者協(xié)會(huì)居中調(diào)和，雙方相互協(xié)商調(diào)解，從而達(dá)成解決爭(zhēng)議的方式。調(diào)解不同于消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決，協(xié)商和解只有消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者參加，而調(diào)解是消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)三方參加，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)居中調(diào)解，此時(shí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)不代表任何一方利益，它必須公正的調(diào)解；另外消費(fèi)者協(xié)會(huì)在調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意見，無論調(diào)解是否達(dá)成協(xié)議或怎樣達(dá)成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人自己協(xié)商。如果達(dá)成調(diào)解協(xié)議，即由雙方當(dāng)事人自動(dòng)履行協(xié)議，消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得強(qiáng)迫履行。消費(fèi)者協(xié)會(huì)還可以在調(diào)解過程中提供雙方當(dāng)事人解決糾紛的參考方案，但是不能代協(xié)議雙方當(dāng)事人做決定。

在我國(guó)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可謂是聯(lián)系國(guó)家與廣大消費(fèi)者的紐帶。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)廣泛的吸收國(guó)家政府機(jī)關(guān)的代表參加，為消費(fèi)者協(xié)會(huì)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)支持消費(fèi)者保護(hù)工作開辟了一條有效道路。續(xù)１９８３年國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟將每年的三月十五日確定為“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在１９８４年１２月由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立之后，全國(guó)各省、市、縣等各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)相繼成立，目前全國(guó)各地已成立消費(fèi)者協(xié)會(huì)及相應(yīng)組織五千多家，每年都要受理全國(guó)各地的消費(fèi)者投訴幾十萬件，截止２００５年３月份、全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理消費(fèi)者投訴達(dá)到２２４萬多件。消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表消費(fèi)者與各方進(jìn)行交涉、調(diào)解，為消費(fèi)者挽回４億多元的經(jīng)濟(jì)損失。消費(fèi)者協(xié)會(huì)受消費(fèi)者委托時(shí)，是代表消費(fèi)者利益的，是消費(fèi)者的代理人。受理消費(fèi)者投訴、為消費(fèi)者排憂解難、并進(jìn)行處理是消費(fèi)者協(xié)會(huì)直接幫助消費(fèi)者，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。所謂消費(fèi)者投訴是指消費(fèi)者在購買，使用商品或接受服務(wù)過程中受到侵害，往往標(biāo)底金額較小，消費(fèi)者不愿意花太多的時(shí)間、金錢、和精力向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。但這些小事如果不及時(shí)的解決處理，往往又會(huì)縱容不法經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

消費(fèi)者投訴案件并非都表現(xiàn)為爭(zhēng)議案件，有時(shí)消費(fèi)者只是希望能夠制止某些經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，并不一定要求經(jīng)營(yíng)者給予其賠償?？梢哉f消費(fèi)者協(xié)會(huì)的調(diào)解對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)利在總體上起到了很重要的作用，它緩解了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的部分沖突，承擔(dān)了一部分社會(huì)負(fù)擔(dān)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可缺少的潤(rùn)滑劑。不僅在我國(guó)，在其他國(guó)家、民間社會(huì)組織的調(diào)解也是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要途徑。但是消費(fèi)者協(xié)會(huì)也存在一些弊端，由于消費(fèi)者協(xié)會(huì)等民間組織沒有法律強(qiáng)制力，實(shí)際工作起來沒有威懾力度，常常力不從心，使它的作用在很大程度上受到了限制。所以往往只有依托于行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)，來解決那些令人厭惡不講誠(chéng)實(shí)信用、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者投訴。

四、申訴

行政申訴是指公民或者法人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害而向行政機(jī)關(guān)提出的、要求行政機(jī)關(guān)予以保護(hù)的請(qǐng)求。行政申訴提出后，由行政機(jī)關(guān)依法做出處理決定，及行政機(jī)關(guān)解決一定范圍內(nèi)帶有民事性質(zhì)的爭(zhēng)議案件的活動(dòng)，屬于行政裁判行為的一種類型。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，目前已制定的法律、法規(guī)大多數(shù)要由國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行使。行政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中居于主體地位。在整個(gè)國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)的建設(shè)中，對(duì)完善社會(huì)主義法制、依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、直接保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)關(guān)有——負(fù)責(zé)對(duì)一般商品、服務(wù)進(jìn)行綜合管理的工商行政管理部門及其分支機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)食品、藥品、化妝品質(zhì)量問題的食品衛(wèi)生部門；負(fù)責(zé)商品價(jià)格或服務(wù)收費(fèi)問題的物價(jià)部門；負(fù)責(zé)商品質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商品計(jì)量問題的技術(shù)監(jiān)督部門。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作?！辈⒁?guī)定；“各

級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生。及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為?！绷硗狻断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第28條明確規(guī)定“各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者及其他社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)營(yíng)者的交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時(shí)調(diào)查處理?！币虼?，國(guó)家工商行政管理總局制定了一些相應(yīng)的行政規(guī)章，如《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》、《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》、《工商行政管理所處理消費(fèi)者申訴實(shí)施辦法》等。工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等行政部門實(shí)際履行著保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職能，促使其成為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要途徑的主要因素有如下：

（一）從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上來看：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營(yíng)者為了追求自身最高的經(jīng)濟(jì)利益，有時(shí)會(huì)損害社會(huì)利益，也包括損害消費(fèi)者的利益。如果僅靠市場(chǎng)自身的力量是無法解決的，這就需要政府以“裁判員”的身份出面去維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速健康的發(fā)展。而行政機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)申述的解決就是一種對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)，大量實(shí)踐證明這是一種相當(dāng)有效的維護(hù)方式。

（二）從社會(huì)利益的角度上來看：通過消費(fèi)者向行政部門申述，行政部門能夠利用強(qiáng)制的執(zhí)行力及時(shí)地打擊那些坑害消費(fèi)者、生產(chǎn)假冒、偽劣產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者。行政部門在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，也提高了行政機(jī)關(guān)的工作效率。尤其是工商行政管理部門承擔(dān)著對(duì)市場(chǎng)流通領(lǐng)域商品進(jìn)行監(jiān)督管的重要職責(zé)，做好消費(fèi)者申訴工作，將會(huì)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供良好數(shù)據(jù)，為繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果按《環(huán)保法》的立法模式，予工商行政機(jī)關(guān)行政裁決權(quán)，工商行政管理機(jī)就能更好發(fā)揮其完備的體系與消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)、高效地處理權(quán)益糾紛、防止糾紛的擴(kuò)大化、及時(shí)制止經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。

（三）從消費(fèi)者利益的角度上來看：要以申訴的方式解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的糾紛有很多優(yōu)點(diǎn)；

1、以申述的方式解決與協(xié)商、調(diào)解相比較，申訴的程序比較正規(guī)，對(duì)于消費(fèi)者來說可靠性會(huì)更強(qiáng)些?！豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》規(guī)定了工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴的程序，包括時(shí)間規(guī)定、回避制度等，這些程序上的規(guī)定保證了工商行政管理部門處理行政申訴的正確性和可靠性，所以消費(fèi)者可以放心地將糾紛交于工商行政管理部門解決。

2、以申訴方式解決消費(fèi)糾紛會(huì)更經(jīng)濟(jì)?！豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》規(guī)定行政申述的費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。對(duì)于小額的消費(fèi)糾紛，以申訴的方式解決，會(huì)更有利于消費(fèi)者。不會(huì)出現(xiàn)贏了官司，賠了錢的后果。

3、另外申訴還有高效、快捷的特點(diǎn)?！豆ど绦姓芾硭幚硐M(fèi)者申訴實(shí)施辦法》規(guī)定，以普通程序解決消費(fèi)糾紛的時(shí)間是60天，對(duì)于爭(zhēng)議金額較小的消費(fèi)糾紛可以采用簡(jiǎn)易程序，花費(fèi)的時(shí)間會(huì)更短，同其他保護(hù)途徑相比效率要高的多些。

五、仲裁

解決消費(fèi)者爭(zhēng)議的另一種方式就是由仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。仲裁也稱“公斷”是指發(fā)生糾紛的當(dāng)事人，自愿將他們之間的爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決的行為。消費(fèi)糾紛應(yīng)當(dāng)以1994年8月31日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)仲裁法》（簡(jiǎn)稱《仲裁法》）的規(guī)定進(jìn)行。與其他處理消費(fèi)者糾紛的方式相比，仲裁是由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、仲裁機(jī)構(gòu)三方當(dāng)事人參加，但是必須有仲裁協(xié)議，才能申請(qǐng)仲裁。它是一種準(zhǔn)司法活動(dòng)，并具有公正性、權(quán)威性、經(jīng)濟(jì)性、快速性、保密性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。

根據(jù)《仲裁法》第十五條規(guī)定：“仲裁委員會(huì)是中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)的會(huì)員”。仲裁委員會(huì)，是指依法成立的有權(quán)根據(jù)仲裁協(xié)議受理一定范圍的經(jīng)濟(jì)糾紛，進(jìn)行法院外仲裁的機(jī)構(gòu)。而仲裁協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，由此可見我國(guó)仲裁委員會(huì)屬非政府民間機(jī)構(gòu)。根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，我國(guó)大中城市，即省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地，以及有建立仲裁機(jī)構(gòu)需要的其他設(shè)區(qū)的市，都應(yīng)設(shè)有仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)沒有級(jí)別管轄和地域管轄。因仲裁機(jī)構(gòu)只在設(shè)區(qū)的市設(shè)立，對(duì)于其他地區(qū)的消費(fèi)者如果要想以這種方式解決糾紛將會(huì)非常的不便利。而且只要有一方不愿意選擇仲裁的方式，仲裁機(jī)構(gòu)將不受理。所以這種途徑在我國(guó)并不被爭(zhēng)議當(dāng)事人看好，現(xiàn)在選擇仲裁方式做解決消費(fèi)糾紛的不太多。

美國(guó)是最早嘗試通過仲裁方式解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛的國(guó)家。美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)在1968年接受“福特基金會(huì)”的資助，設(shè)立了“全國(guó)解決糾紛中心”，該中心確立了消費(fèi)者權(quán)益糾紛仲裁制度，并開始在全美范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作。在美國(guó)，一些商家往往通過合同約定將仲裁作為解決爭(zhēng)議的首選方式，尤其是在汽車銷售、金融服務(wù)、醫(yī)療和其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，都將仲裁條款納入合同的必備內(nèi)容。如果消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者愿意選擇仲裁為解決消費(fèi)糾紛的途徑，將是一種對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都有利的方式。我國(guó)某些城市也開始了消費(fèi)者權(quán)益仲裁的嘗試。例如從2000年湖州消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁中心以來，浙江湖州市消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁中心已經(jīng)為消費(fèi)者解決了170多起糾紛。經(jīng)過中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)的努力，在同各地區(qū)仲裁委員會(huì)協(xié)商后，我國(guó)已經(jīng)在河南、山東、河北、浙江、遼寧、等地，設(shè)立了以消費(fèi)者協(xié)會(huì)為依托的仲裁委員會(huì)分支機(jī)構(gòu)，專門受理消費(fèi)糾紛，尤其是小額消費(fèi)糾紛案件。當(dāng)然，消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制要想正常發(fā)揮作用還需法律制度的認(rèn)可，必須為現(xiàn)有的仲裁法所接納，其做出的裁決才具有強(qiáng)制執(zhí)行力，否則，仲裁裁決的效力將僅相當(dāng)于現(xiàn)在的調(diào)解書，消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制也只不過是現(xiàn)有消費(fèi)者協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)解的又一翻版而已。

六、訴訟

在我國(guó)消費(fèi)者還可以向人民法院起訴，要求解決爭(zhēng)議。訴訟是解決爭(zhēng)議最有力的方式。法院代表國(guó)家行使審判權(quán)，其判決具有強(qiáng)制力。另外法院可以依自身職權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行生效判決。消費(fèi)者的訴訟可分為民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟.三種。在這，我們一般講的主要是民事訴訟。雖然這種途徑十分有力度也最有效，但是在實(shí)踐生活當(dāng)中出于以下幾方面因素考慮，民事訴訟不應(yīng)該成為解決消費(fèi)者糾紛的主要途徑。

（一）社會(huì)利益的角度上來看：以民事訴訟保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，只能是保護(hù)消費(fèi)者的最終途徑，不應(yīng)當(dāng)是首選途徑。消費(fèi)者在尋求訴訟途徑解決糾紛時(shí)，不僅自身要花掉一定的費(fèi)用，而且還要花費(fèi)法院的司法成本費(fèi)。如果所有的消費(fèi)糾紛都交由司法機(jī)關(guān)解決，那么司法機(jī)關(guān)必然會(huì)不堪負(fù)重，社會(huì)的公共利益也將會(huì)受到損害。所以從考慮社會(huì)利益的方面看，分散消費(fèi)糾紛解決渠道，將會(huì)更有利于社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

（二）場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度上來看：雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)有一些完善，但尚未完全走上正規(guī)軌道，大量侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為充斥著市場(chǎng)，所以必須靠效率高、效果顯著的方式調(diào)控市場(chǎng)，顯然實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)靠行政保護(hù)途徑要比司法途徑更可行些。

（三）從消費(fèi)者的利益角度上來看：在我國(guó)，一般消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí)差，當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)往往聽之任之、不到萬不得已，不愿到法院打官司。而且，一些消費(fèi)者對(duì)法律缺乏了解，加上其所面對(duì)的經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)是財(cái)力雄厚的大公司。對(duì)其是否能夠勝訴缺乏信心，害怕打官司后，不僅受到的損害得不到補(bǔ)償，而且會(huì)造成更大的人力、財(cái)力的浪費(fèi)。伴隨著《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》宣傳力度的提高，特別是“王海打假”現(xiàn)象的出現(xiàn)，消費(fèi)者維護(hù)自身合法利益的法律意識(shí)已培養(yǎng)起來。依據(jù)我國(guó)目前的法律規(guī)定，消費(fèi)者在訴訟中的各種開銷費(fèi)用全有投訴者承擔(dān)。但由于消費(fèi)者的收益是有限的，既便贏了官司，按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定，最多能得到增加一倍的賠償金額。對(duì)于那些小金額的消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者要以訴訟方式維護(hù)自己的合法權(quán)益那就顯然得不償失。顯然訴訟成本高已經(jīng)成為消費(fèi)者選擇民事訴訟方式維護(hù)其合法權(quán)益的絆腳石。

隨著國(guó)家對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域不斷的完善，特別是《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋[2001]33號(hào)）、《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003]7號(hào)）等一些法規(guī)的出臺(tái)，使消費(fèi)者在民事訴訟領(lǐng)域里有了更明確的法律

依據(jù)。雖然在我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法中有簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，但對(duì)于爭(zhēng)議標(biāo)的較小，發(fā)案又比較多的消費(fèi)者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣，消費(fèi)者往往不堪費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的訴訟拖累。因此，在程序法中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，我國(guó)應(yīng)當(dāng)仿效國(guó)外設(shè)立小額程序，專門受理并解決消費(fèi)者因缺陷產(chǎn)品造成損害、爭(zhēng)議的金額較小的糾紛案件。

七、結(jié)束語

通過我們對(duì)比、分析維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的五種途徑。筆者認(rèn)為現(xiàn)實(shí)我國(guó)消費(fèi)者在解決消費(fèi)糾紛時(shí)可根據(jù)不同的標(biāo)的、不同的情況選擇其相應(yīng)的解決途徑。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系的建立應(yīng)以行政保護(hù)為主，以調(diào)解、仲裁為補(bǔ)充，以民事訴訟為最后的渠道。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范、完善保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政法規(guī)章，增強(qiáng)行政執(zhí)法力度提高其法律層次。抓緊制定消費(fèi)者援助制度，消費(fèi)者援助制度實(shí)施后，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)就可以向人民法院起訴，要求追究違法者的民事責(zé)任并賠償受害者的損失。另外，還可利用社會(huì)傳播媒介和消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，廣泛宣傳消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，形成“講誠(chéng)信、反欺詐”抵制假冒偽劣商品，自我保護(hù)合法權(quán)益的良好社會(huì)風(fēng)氣。通過社會(huì)輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺(tái)。隨著我國(guó)法制化進(jìn)程向前推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的不斷提高。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑將會(huì)更加完備、高效。

參考文獻(xiàn):

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[2]江平、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)法的完善、工商行政管理、2010年

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第五篇：論依法行政的實(shí)現(xiàn)途徑怎樣來寫

論依法行政的實(shí)現(xiàn)途徑怎樣來寫

依法行政首先要求政府機(jī)關(guān)合法行政。合法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)最基本的要求，也是最重要的要求。意味著行政機(jī)關(guān)行使任何對(duì)公民、法人或者其他組織不利的行政權(quán)力時(shí)，都必須取得法律的授權(quán)，符合法律的規(guī)定。沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出損害老百姓合法權(quán)益或者增加老百姓負(fù)擔(dān)的行政行為。這一要求將極大改變行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的習(xí)慣思維，對(duì)那些習(xí)慣于聽從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)命令行政，或者拍腦袋任意行政的機(jī)關(guān)工作人員，特別是行政領(lǐng)導(dǎo)來說，合法行政的要求對(duì)于摒棄他們的人治思維和習(xí)慣，樹立法律的權(quán)威和依法辦事的觀念具有重要意義。

依法行政還要求政府機(jī)關(guān)合理行政。由于行政機(jī)關(guān)自由裁量的權(quán)力過大，僅僅要求行政活動(dòng)合法是不夠的，還必須從合理性和正當(dāng)性的角度提出更為具體的要求。為了將合理性原則具體化，理論界提出過很多關(guān)于合理行政的標(biāo)準(zhǔn)，其核心內(nèi)容是行政活動(dòng)必須公平正義，不偏不倚，符合比例。具體而言，就是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，符合理性。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。依法行政的第三個(gè)要求是程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)提高程序意識(shí)，嚴(yán)格按照行政活動(dòng)必須遵守的步驟、方式、方法、順序、時(shí)限等規(guī)則進(jìn)行。特別要保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參權(quán)和救濟(jì)權(quán)。即使在法律沒有明確規(guī)定的情況下，也應(yīng)當(dāng)按照程序正當(dāng)?shù)脑瓌t實(shí)施行政管理活動(dòng)。程序正當(dāng)?shù)淖罨疽笫侨魏稳瞬荒茏鲎约喊讣姆ü?，即行政決定的作出者應(yīng)當(dāng)是中立、公正、不偏不倚的，不能與當(dāng)事人或者利害關(guān)系人之間有私下接觸；行政機(jī)關(guān)作出行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許受決定影響的公民提供證據(jù)，陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)必須聽取公民的意見，公民有權(quán)要求參加行政決定的過程，有權(quán)參與和監(jiān)督行政決定。程序正當(dāng)要求是依法行政的難點(diǎn)和重點(diǎn)，建立一套完整的行政程序規(guī)則，確立程序正當(dāng)?shù)挠^念，對(duì)于發(fā)展民主政治，保護(hù)公民權(quán)利，遏制腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義，提高行政效率，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家都具有十分重要的意義。我們尤其要看到，落實(shí)程序正當(dāng)要求，對(duì)于防治腐敗和維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)利具有重要作用。腐敗的產(chǎn)生缺乏公正透明的行政程序制度有直接的關(guān)系。各國(guó)行政程序法正是在這個(gè)意義上設(shè)置了公開、時(shí)限、順序、說明理由告知等制度，使得行使權(quán)力的行政機(jī)關(guān)置于公民及司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，從程序上有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延滋長(zhǎng)。只有建立比較完善的程序制度，賦予公民和社會(huì)切實(shí)可行的監(jiān)督手段，才能夠從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延趨勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)廉政建設(shè)。

高效便民是依法行政的第四個(gè)要求。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。行政法的核心價(jià)值有兩個(gè)，一是公正，二是效率。無論是公平優(yōu)先還是效率優(yōu)先的國(guó)家，都把效率問題放到一個(gè)十分重要的位置上。因?yàn)闆]有效率的公正是虛假的公正，暫

時(shí)的公正，不可能實(shí)現(xiàn)真正的公正價(jià)值。為此，必須重視效率問題，通過行政程序規(guī)則保障行政權(quán)的正常高速運(yùn)轉(zhuǎn)。特別在現(xiàn)代社會(huì)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著便民原則，以非官僚化的方式，建立行政組織確保行政機(jī)關(guān)能夠以快捷、經(jīng)濟(jì)的方式及時(shí)有效地作出決定。從各國(guó)立法及實(shí)踐看，便民高效的具體制度主要包括，時(shí)限制度，即要求行政機(jī)關(guān)必須在一定期限作出決定；代理制度，即當(dāng)出現(xiàn)行政主體不履行或無法履行法定義務(wù)時(shí)，依法由他人代而為之的一種法律制度；不停止執(zhí)行制度，即當(dāng)行政行為作出后，除非遇有特別情況，行政決定仍具有執(zhí)行的效力。此外還有緊急處置制度，委托制度，聯(lián)合決定制度，行政協(xié)助制度等。我國(guó)《行政許可法》為了解決行政許可程序繁瑣、環(huán)節(jié)過多、許可申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)過重的問題，創(chuàng)立了若干便民服務(wù)制度，如相對(duì)集中許可權(quán)、“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”、“一次性告知受理?xiàng)l件 ”、“網(wǎng)上許可”、“許可聽證”、“收費(fèi)法定”等制度，將行政許可的最長(zhǎng)時(shí)限規(guī)定為30天和60天。這些制度將大大簡(jiǎn)化行政許可程序，減少許可環(huán)節(jié)，方便老百姓申請(qǐng)和獲得行政許可。其精神實(shí)質(zhì)就是按照依法行政的要求，建立高效便民的行政管理體制，最終為老百姓提供便捷的管理和服務(wù)。

依法行政的第五個(gè)要求是誠(chéng)實(shí)守信。誠(chéng)實(shí)守信既是政府機(jī)關(guān)的道德準(zhǔn)則，也是最基本的法律義務(wù)，如果政府在行政管理中不能做到信守承諾，而是反復(fù)無常、出爾反爾，那么不僅會(huì)使政府失去信譽(yù)，而且會(huì)損害老百姓的信賴?yán)?。政府不守信的危害要比老百姓不守信大得多。因?yàn)閭€(gè)人之間的不守信只會(huì)損害當(dāng)事人雙方，而政府的失信則會(huì)影響社會(huì)公眾，降低政府的公信力，不僅會(huì)割裂政府與民眾的互信關(guān)系，還將背離政府管理目標(biāo)，損害行政效率。長(zhǎng)期以來，由于我們不重視誠(chéng)信立法，缺乏政府誠(chéng)實(shí)守信的觀念，在某些政府機(jī)關(guān)和工作人員看來，政府權(quán)力是可以隨意行使不受約束的。有人甚至認(rèn)為政府是為了公共利益行使職權(quán)的，享有不講信用的特權(quán)。于是，很多政府濫用職權(quán)的違法行為就在這種觀念支配下泛濫起來。政府不守信問題在行政許可和審批領(lǐng)域表現(xiàn)最為突出。由于這種出爾反爾、反復(fù)無常的行為，常常會(huì)使當(dāng)事人無所適從。為此，《綱要》提出，政府機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償，這就是行政法上的信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則。政府是否守信，不單是政府官員的個(gè)人素質(zhì)和品行問題，而是政府機(jī)關(guān)行使權(quán)力的觀念和責(zé)任問題。只有當(dāng)每一個(gè)政府官員都能對(duì)政府權(quán)力的來源和行使規(guī)則有一個(gè)正確深刻地了解，認(rèn)識(shí)到政府的每項(xiàng)權(quán)力都來自人民的賦予，必須在合法的范圍以合理的方式行使權(quán)力，錯(cuò)誤行使權(quán)利必須承擔(dān)責(zé)任的前提下，才有可能樹立起守信的觀念。說到底，只有建立起規(guī)范政府權(quán)力的完備的法律體系，才可能從根本上解決政府守信的問題。

權(quán)責(zé)一致是依法行政的第六個(gè)要求。政府的公權(quán)力不是自然獲得的，而是法律賦予的，凡是法律沒有授權(quán)的，行政機(jī)關(guān)不得為之；同時(shí)，一旦法律授權(quán)政府在法定條件下行使其權(quán)力，政府必須行使權(quán)力，履行職責(zé)。政府的權(quán)力與責(zé)任應(yīng)當(dāng)保持一致，這是法治國(guó)家和法治社會(huì)的重要標(biāo)志。那種把國(guó)家法律賦予的公共權(quán)力當(dāng)做是部門權(quán)力和個(gè)人權(quán)力，或者只行使權(quán)力，不承擔(dān)責(zé)任的做法都違背了依法行政的基本要求。為此，《綱要》明確提出，行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文

化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，政府的權(quán)力是人民通過法律賦予的，最終要為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。行使權(quán)力必須做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)