勞動合同法》在國有醫(yī)院聘用人員管理中的實踐和探索

第一篇：勞動合同法》在國有醫(yī)院聘用人員管理中的實踐和探索

《勞動合同法》在國有醫(yī)院聘用人員管理中的實踐和探索作者單位：北京大學(xué)深圳醫(yī)院人事科，廣東深圳 518036

【關(guān)鍵詞】勞動合同法;醫(yī)院;聘用人員;管理

通訊作者：張海嶠

新頒布的中國第一部《勞動合同法》在中國勞動關(guān)系史上意義重大。為事業(yè)單位創(chuàng)新自主用人、人才自主擇業(yè)、勞動關(guān)系社會化和人員管理規(guī)范化相結(jié)合的依法用工與合同管理，提出了新要求。由于國有醫(yī)院現(xiàn)行體制及編制的原因，聘用人員今后至更長的時間內(nèi)仍將存在于各醫(yī)療機構(gòu)，如何保障聘用人員的合法權(quán)益，提升醫(yī)院對聘用人員的管理機制。我院通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《勞動合同法》，結(jié)合醫(yī)院實際工作和行業(yè)特點，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展的勞動關(guān)系，進行了認(rèn)真地調(diào)查研究和積極探索?，F(xiàn)報告如下。存在的問題

1.1 聘用人員隊伍現(xiàn)狀：我院是一家市屬三級醫(yī)院，現(xiàn)有員工1 907人。其中：在編正式人員1 205人，編外聘用人員702人。聘用人員占全院員工總數(shù)的35%以上，其中護理聘用人員占到護理人員總數(shù)的60%，所占比例較高。醫(yī)院聘用人員來自不同的醫(yī)學(xué)院?；蜥t(yī)療機構(gòu)，起點各有不同，學(xué)歷層次不一，業(yè)務(wù)技術(shù)水平也參差不齊。

1.2 制度不健全，醫(yī)院管理存在漏洞：我院建院至今，隨著不斷發(fā)展及業(yè)務(wù)量的不斷擴大，在市編制辦下達的床位數(shù)和人員編制有限的情況下，為彌補醫(yī)護人員短缺，開始錄用聘用人員。錄用初期，由于只考慮補充人員數(shù)量，沒有針對聘用人員制定統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)章制度，人力資源使用成本意識不強。造成招聘程序、計劃不盡合理，勞動合同短期化、同類人員待遇不同等，與《勞動合同法》相悖的現(xiàn)象。

1.3 流失率高，聘用人員缺乏歸屬感：聘用人員大部分在臨床一線，工作較為繁重，但獲得的勞動報酬相對較少，以至于產(chǎn)生自卑和失落感，存在臨時觀念，嚴(yán)重影響勞動紀(jì)律、工作熱情和工作質(zhì)量。此外，還存在缺乏職業(yè)安全感，對醫(yī)院的忠誠度低，流動率大的特點。由于聘用人員工作性質(zhì)及醫(yī)院經(jīng)費投入等原因，聘用人員無暇進修學(xué)習(xí)，嚴(yán)重影響了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平的提高。對策

依法管理是醫(yī)院管理活動的基礎(chǔ)，“以人為本”是我院的管理理念，通過勞動合同管理折射出醫(yī)院人才使用和成長的環(huán)境，加強了醫(yī)院誠信文化和社會責(zé)任意識?，F(xiàn)就我院聘用人員管理實踐介紹如下：

2.1 依法建立和完善勞動制度：作為合法有效的規(guī)章制度必須有兩個前提：一是程序合法，二是實體內(nèi)容不得與現(xiàn)行法律相違背。為規(guī)范我院聘用人員管理，人事科協(xié)同工會、院辦、醫(yī)務(wù)科、護理部等相關(guān)職能科室在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，依據(jù)《勞動合同法》第4條及各類法律法規(guī)，研究制定了《聘用人員管理辦法》和《退休返聘人員管理規(guī)定》。保障

聘用人員享有權(quán)利、履行義務(wù)。通過規(guī)范聘用條件、聘用程序、勞動合同的訂立、履行和變更、解除和終止、工資福利、勞動紀(jì)律、職務(wù)晉升等條款，確保雙方的合法權(quán)益。經(jīng)職工代表大會審議后及時公布并下發(fā)，要求各科室負(fù)責(zé)人組織本科室員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格履行。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入制度：為減少醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》等法規(guī)，我院認(rèn)真落實醫(yī)療衛(wèi)生人員從業(yè)準(zhǔn)入制度。對全院聘用人員重新進行復(fù)核，凡在衛(wèi)技崗位上未經(jīng)準(zhǔn)入審核的，因各種原因未能辦理注冊手續(xù)的，均不得使用，給予辭退或轉(zhuǎn)崗。非衛(wèi)技人員不得從事衛(wèi)技工作。已實行執(zhí)業(yè)資格或技術(shù)資格制度的專業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，未取得執(zhí)業(yè)資格或技術(shù)資格的流動人員不得聘用。醫(yī)學(xué)院校剛畢業(yè)尚未取得執(zhí)業(yè)資格的，屬于見習(xí)期，只能聘用相應(yīng)的輔助崗位，在上級醫(yī)(護)師的指導(dǎo)帶教下進行醫(yī)療工作，不得單獨從事醫(yī)療活動。對于連續(xù)兩次考試未取得執(zhí)業(yè)或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的，合同到期不再續(xù)聘。

2.3 規(guī)范招聘工作程序：為提升聘用人員質(zhì)量，總量控制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行招聘工作程序。首先由用人科室填寫《科室用人需求申請表》，報人事科申請聘用計劃，經(jīng)人事科核崗核編，業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作量提出增聘意見，報院辦公會審批。人事科負(fù)責(zé)在院內(nèi)和網(wǎng)站發(fā)表招聘信息，公布聘用崗位、崗位職責(zé)、聘用條件、聘期待遇及聘用方法。醫(yī)院人才引進考核委員會由主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人以及隨機抽取的相關(guān)專業(yè)副高級以上專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)對經(jīng)人事科初篩基本符合應(yīng)聘條件的人員進行討論，確定擬聘人選。人事科與業(yè)務(wù)主管部門組織對擬聘人員進行相關(guān)專業(yè)理論考核與臨床考核。臨床考核時間一般為5個工作日。臨床考核合格、經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審批同意聘用的，簽訂《勞動合同書》，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，確立勞動關(guān)系。

2.4 建立和完善考核獎懲機制：健全聘后管理，結(jié)合我院實際情況出臺了《北京大學(xué)深圳醫(yī)院獎懲條例》，在醫(yī)療質(zhì)量安全、病歷質(zhì)量、科研教學(xué)、行風(fēng)建設(shè)、綜合目標(biāo)管理、醫(yī)療收費與醫(yī)療保險等方面，制定相應(yīng)的獎懲規(guī)則。條例經(jīng)院長辦公會審定，職工代表大會審議通過，由醫(yī)院相應(yīng)部門制定實施細(xì)則。該條例適用于醫(yī)院全體員工，在編正式人員和聘用人員一視同仁，發(fā)生違規(guī)行為，絕不姑息。條例的實施進一步加強了我院科學(xué)管理，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，弘揚了積極向上的醫(yī)院文化和進取精神，提升了核心競爭力，為培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的醫(yī)院管理和醫(yī)療技術(shù)隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，做好聘用人員的日常考核、年度考核和合同期滿考核工作，內(nèi)容包括科室民主測評、專業(yè)技能考核和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核等，并將考核結(jié)果記入聘用人員檔案，作為錄用職員、續(xù)聘、解聘以及崗位變動的依據(jù)，進一步激勵聘用人員以院為家、愛崗敬業(yè)的精神。對于考核基本合格或不合格的，給予調(diào)整崗位或按照《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定與之解除勞動合同關(guān)系。

2.5 實行依法用工，強化法律責(zé)任：對照原聘用人員管理中存在與《勞動合同法》相違背的內(nèi)容，認(rèn)真進行整改。實行合同管理，所有聘用人員必須簽訂勞動合同。

2.5.1 依法規(guī)范聘用合同文本：勞動合同是勞動關(guān)系的載體,是用人單位和勞動者的權(quán)利和義務(wù)的憑證。一紙合同，不僅能窺視一個醫(yī)院的管理水平，更能體現(xiàn)醫(yī)院的誠信文化和社會責(zé)任意識[1]。依據(jù)《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)療行業(yè)特點，將工作時間確定為標(biāo)準(zhǔn)工時制、值班制、輪班制三種;細(xì)化合同內(nèi)容，對涉及的工作期限、工作內(nèi)容和地點、休息休假、勞動報酬、社保福利、合同變更、解除和終止、經(jīng)濟補償、爭議處理、增加約定等條款，進行了幾次較大的修改，終稿由院法律顧問審定后實施。

2.5.2 統(tǒng)一規(guī)范試用期：《勞動合同法》第19條規(guī)定，對試用期給予了限定，不同期限的勞動合同可以約定不同的試用期。針對以往試用期不盡統(tǒng)一規(guī)范的問題，給予統(tǒng)一限定，如：將勞動合同期限一年的，試用期確定為一個月;勞動合同期限二年以上的，試用期確定為二個月。

2.5.3 依據(jù)崗位性質(zhì)，調(diào)整聘期：為便于管理，以往采取與聘用人員簽訂短期合同的方式，一般都是一年一簽。雖從管理上說，靈活機動、隨聘隨用;但從長遠(yuǎn)上看，影響了勞動關(guān)系的穩(wěn)定。為了解決合同短期化的問題，《勞動合同法》第14條，擴大了無固定期限勞動合同適用情形。針對這一政策，醫(yī)院在合理設(shè)置崗位、合理選人用人的基礎(chǔ)上，將首次簽訂聘用合同聘期調(diào)整為二年，續(xù)簽聘期調(diào)整為三年。

2.5.4 履行入職告知義務(wù)：《勞動合同法》第8條規(guī)定，用人單位的主動告知義務(wù)很重要，勞資雙方均有知情權(quán)。醫(yī)院將職責(zé)、義務(wù)、工資福利、休假、職稱晉升和獎懲等與員工息息相關(guān)的信息制作成《新入職員工入院須知》，以書面形式告知，聘用人員閱讀后簽收，人事科留檔備查。

2.5.5 取消提供擔(dān)保和收取工作服押金的規(guī)定：《勞動合同法》第9條中對用人單位招收勞動者提出了禁止性的規(guī)定。用人單位不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘呦騽趧诱呤杖∝斘?，不得扣押勞動者的證件的規(guī)定。為此，醫(yī)院取消了聘用人員需提供深戶擔(dān)保和收取工作服押金的規(guī)定。通過加強內(nèi)部管理，來避免聘用人員給醫(yī)院造成損失后，不承擔(dān)賠償責(zé)任就離職的風(fēng)險。

2.5.6 規(guī)范勞動合同簽訂時間：《勞動合同法》第10條對簽訂勞動合同認(rèn)定勞動關(guān)系建立日期進行了規(guī)定。為保障聘用人員利益，我們通過完善管理，縮短擬聘人員內(nèi)部審批時間，明確規(guī)定必須在一個月內(nèi)與試聘人員簽訂勞動合同。

2.6 注重人文關(guān)懷，加強聘用人員歸屬感：在不斷滿足聘用人員基本生活需要的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)尊重和關(guān)愛，創(chuàng)造一個和諧的醫(yī)院環(huán)境。強化聘用人員樹立利益共同體觀念，增強責(zé)任感，培養(yǎng)歸屬感，與醫(yī)院共榮辱。

2.6.1 按時足額支付勞動報酬，依法享有休假權(quán)利：醫(yī)院按照《勞動合同法》、《社會保險法》等國家有關(guān)規(guī)定，為聘用人員按月繳納相應(yīng)的社會保險金，保障聘用人員享有社會保險待遇。明確每個月基本工資、績效工資的發(fā)放時間，若不能及時發(fā)放，追究相應(yīng)科室責(zé)任。按照《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》、《職工帶薪休假條例》的規(guī)定，享有年休假、探親假，依法享有法定節(jié)假日、婚假、產(chǎn)假、喪假等假期。臨床科室倒班的情況，給予補休或加班費，切實有效地保護勞動者的合法權(quán)益。

2.6.2 建立工資增長激勵機制：根據(jù)聘用人員的來院工齡、職稱晉升和工作業(yè)績適當(dāng)調(diào)整工資，設(shè)立基本工資、崗位工資和績效工資，建立聘用人員績效考核制度，把工作數(shù)量、工作質(zhì)量和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等作為考評指標(biāo)，考評結(jié)果與工資掛鉤，不斷縮小與正式在編人員的工資待遇，鼓勵他們愛崗敬業(yè)，多為醫(yī)院做貢獻。

2.6.3 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全面素養(yǎng)：采用崗前培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式，經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)講座、技術(shù)培訓(xùn)，提高聘用人員的專業(yè)技能。鼓勵聘用人員順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，攻讀在職學(xué)歷，加強自身學(xué)習(xí)。組織聘用人員學(xué)習(xí)《勞動法》、《勞動合同法》，做

到學(xué)法懂法、依法維權(quán)，在出現(xiàn)勞動爭議時，積極運用法律手段來維護自己的合法權(quán)益。加強聘用人員思想政治工作，把制度管理和思想教育相結(jié)合，提高職業(yè)素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，做到干一行，愛一行。

2.6.4 營造健康和諧的工作和生活氛圍：加大聘用人員所占工會職工代表的比重，增強參政議政意識，充分建言獻策，增強主人翁意識。關(guān)心聘用人員的衣食住行，發(fā)放交通補助、通訊補助和伙食補助;解決他們的后顧之憂，如住房、子女入學(xué)、經(jīng)濟困難、生病住院等實際問題，使他們真正感受到醫(yī)院大家庭的溫暖。成效

維護聘用人員的合法權(quán)益，充分調(diào)動他們的工作積極性，是確保醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量工作的重要一環(huán)。事實證明，尊重聘用人員的勞動與知識，給予合理的待遇與關(guān)愛，他們回報給社會和醫(yī)院的是技術(shù)與質(zhì)量。隨著《勞動合同法》的實施，醫(yī)院聘用人員的合法權(quán)益得到進一步的保障，和諧勞動關(guān)系建設(shè)的環(huán)境有了更大的改善。

3.1 聘用人員學(xué)法懂法，維護自身合法權(quán)益的意識有所增強：醫(yī)院廣泛開展《勞動合同法》學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)活動，引導(dǎo)職工學(xué)法、懂法、守法、用法，依法規(guī)范自己的行為，行使法律賦予的權(quán)利，自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，不斷提高依法維權(quán)的意識和能力。聘用人員對醫(yī)院的管理存在疑問和不解時，懂得反映訴求。發(fā)生爭議時，能通過合法、正當(dāng)渠道維護自身權(quán)利。聘用人員依法治院、依法施治、依法辦事、依法維護自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。

3.2 管理人性化，聘用人員隊伍得到穩(wěn)定：有效理順勞動用工關(guān)系，縮短聘用人員與正式職工之間的分配差距，真正實現(xiàn)由人員身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。鼓勵他們參加公務(wù)員、職員招考。近年，我院的聘用人員在市人事局組織的招考工作中，順利考取公務(wù)員或職員的有27人，其中考取我院職員的有16人，充分營造了讓優(yōu)秀人才脫穎而出的體制。此外，醫(yī)院為科技發(fā)展和學(xué)科建設(shè)作出了重大貢獻的醫(yī)務(wù)人員進行表彰和獎勵，樹立典型，表彰先進，建院至今，被評為院級年度“十佳”聘用員工的有43人。通過醫(yī)院加強對聘用人員的規(guī)范化管理, 提高他們的整體素質(zhì)，穩(wěn)定了聘用人員隊伍。

【參考文獻】

[1] 崔春.關(guān)注醫(yī)院勞動關(guān)系[j].醫(yī)院經(jīng)營，2007，124：44.

第二篇：醫(yī)院人員聘用、培訓(xùn)、管理、考核和獎懲制度

醫(yī)院人員聘用、培訓(xùn)、管理、考核和獎懲制度

為進一步深化人事制度改革，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本院實際，就人事制度改革提出如下實施意見：

(一)實行中層干部競聘上崗

凡中層干部，一律按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行競聘上崗。

(二)實行全員聘用合同制。單位與職工(國家干部、固定制工人和合同制工人)訂立

聘用合同，明確雙方責(zé)權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，確定聘用關(guān)系。

1、聘用合同的期限為三年(2xxx年x月x日至2xxx年x月x日)。

2、聘用合同采用書面形式，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，另一份存入職工個人檔案(雙方簽訂的聘用合同須經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局鑒證后生效)。

3、受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同：(1)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的；(2)連續(xù)兩年考核不合格的；

(3)曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的；

(4)嚴(yán)重失職、瀆職或違法亂紀(jì)，對聘用單位利益造成損害的；(5)患病或非因公(工)負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不服從另行安排適當(dāng)工作的；(6)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任的；(7)不履行合同規(guī)定義務(wù)的。

4、訂立聘用合同的當(dāng)事人雙方均應(yīng)認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)。任何一方違反合同規(guī)定，都應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，付給對方違約金x萬元。造成經(jīng)濟損失的，還應(yīng)按實際損失承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任(含組織培養(yǎng)學(xué)習(xí)等費用)。

(三)實行雙向選擇

各科室人員明確編制，科主任、護士長與相關(guān)職工實行雙向選擇，職工在首次聘用中落聘下崗的，可給予半年時間的內(nèi)部待聘期限，并為其提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和兩次上崗機會。待聘人員在待聘期內(nèi)只發(fā)基本工資(技術(shù)職務(wù)等級工資+浮動物價補貼)。待聘期滿后仍未能上崗的，由醫(yī)院辦理辭退手續(xù)，本人也可以辭職，到人才(勞動力)市場登記，重新就業(yè)。待聘人員，男50周歲，女45周歲，個人提出內(nèi)部退養(yǎng)申請，可以辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)，報區(qū)衛(wèi)生局審核備案，內(nèi)部退養(yǎng)期間只享受國家規(guī)定的基本工資和部分津貼，不參加考核，可參照在職人員增加檔案工資作為參?；鶖?shù)，到達法定退休年齡時，正式辦理退休手續(xù)。

(四)實行到年齡退休和離崗?fù)损B(yǎng)

1、到齡退休。凡到達法定退休年齡的，從到齡的當(dāng)月起辦理退休。

2、離崗?fù)损B(yǎng)。干部身份：男57周歲、女52周歲；工人身份：男50周歲、女45周歲，經(jīng)本人申請，單位同意，區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)，可以安排離崗?fù)损B(yǎng)。退養(yǎng)期間享受國家規(guī)定的基本工資和部分津貼。并按國家規(guī)定調(diào)整工資，到達法定退休年齡時辦理退休手續(xù)。

(五)退休人員返聘留用

1、工作人員退休后，原則上不返聘留用。

2、確因工作需要，需返聘留用的，須具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)本人和科室負(fù)責(zé)人申請，院辦公會議研究同意，報區(qū)衛(wèi)生局審批。

3、返聘留用期限1—5年。

4、返聘留用期間，雙方簽訂聘用合同，聘期一年，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。有關(guān)待遇按中辦發(fā)［1986］32號暫行規(guī)定和單位聘用合同執(zhí)行。本實施意見由人事科負(fù)責(zé)解釋。

用〓工〓制〓度

(一)用工原則：公開崗位，公開要求，公平競爭，擇優(yōu)錄用。(二)健康體檢：應(yīng)聘者須參加錄用前體檢(特殊情況可先錄用后體檢)，體檢不合格者不予錄用。

(三)用人方式：實行聘用(合同)制。醫(yī)院與員工以合同形式確定雙方之間的勞動人事關(guān)系及權(quán)利與義務(wù)(詳見合同書)，醫(yī)院與所有員工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽定合同書。

(四)試用期(見習(xí)期、初期)：

1、臨時工原則上實行1—3個月的試用期，每次勞動合同期限不超過一年。

2、對新錄用應(yīng)屆畢業(yè)生實行見習(xí)期(初期)，見習(xí)期(初期)為一年，滿一年經(jīng)考核合格定級。

3、試用期(見習(xí)期)內(nèi)發(fā)現(xiàn)員工不能履行相應(yīng)的崗位職責(zé)，或有嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為，醫(yī)院將調(diào)整其工作崗位，或延長試用期(見習(xí)期)，直至解除合同。有嚴(yán)重違法犯罪行為者移交有關(guān)部門處理。

4、被延長試用期(見習(xí)期)的員工在原合同書上說明原因，由雙方簽字(蓋章)。

(五)工作職責(zé)：醫(yī)院各崗位都應(yīng)制定相應(yīng)的崗位職責(zé)和工作規(guī)范，每一位員工都必須認(rèn)真履行。

(六)工作時間：

1、實行無假日醫(yī)院，24小時全天候服務(wù)；雙休日及節(jié)假日由科室負(fù)責(zé)安排輪班、輪休。

2、非工作時間根據(jù)需要接通知后應(yīng)及時到崗。(七)考核：

1、考核對象為本單位的在職職工?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績四個方面。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

2、考核分為平時考核和考核，平時考核是考核的基礎(chǔ)，考核于每年12月底開始，翌年1月底結(jié)束。

3、考核在院考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由人事科組織實施。

4、有下列情形之一的人員不參加本考核：

(1)非單位公派，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)超過本半年(含半年)。

(2)本病假、事假或出國探親累計超過半年(含半年)。(3)本內(nèi)辦理退休、退職或離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的。

5、單位派出學(xué)習(xí)、進修、出國人員由對方單位對該同志出具書面的評語，回醫(yī)院考核。

在試用期、見習(xí)期內(nèi)的人員參加考核，只寫評語，不確定等級。

6、科室將個人考核材料報人事科審核后，再由院考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定考核等次。

7、其它不盡事宜，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(八)離職手續(xù)：

1、職工離職時必須辦理離職手續(xù)，按醫(yī)院規(guī)定移交工作和結(jié)清財物。

2、未辦理手續(xù)擅自離職者，按曠工處理，其人事關(guān)系不能轉(zhuǎn)出；若造成財物損壞、遺失或工作脫節(jié)，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟和法律責(zé)任。

(九)實行到年齡退休和離崗?fù)损B(yǎng)制度：

1、到年齡退休：

(1)職工到法定退休年齡，按文件規(guī)定，原則上當(dāng)月辦理退休手續(xù)，次月享受退休待遇。

(2)對即將退休的職工，人事科提前兩個月通知其本人和所在的科室。

(3)本內(nèi)辦理退休的人員不參加考核，在職期間的待遇按實際工作月數(shù)計發(fā)；

退休期間的待遇按退休月數(shù)計發(fā)。

2、退休人員返聘留用：按本院醫(yī)院人事制度改革實施意見。

3、離崗?fù)损B(yǎng)：按本院醫(yī)院人事制度改革實施意見。醫(yī)院自聘合同制衛(wèi)技人員暫行辦法

深化醫(yī)院人事制度改革，是轉(zhuǎn)型期醫(yī)院發(fā)展的必由之路。通過人事制度改革，激活內(nèi)部運行機制，合理調(diào)配人力資源，廣納緊缺專業(yè)人才，提高工作效率，有效控制醫(yī)療成本。

根據(jù)本院人事制度改革方案，報經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局同意，決定由醫(yī)院自主招聘錄用合同制衛(wèi)技專業(yè)人員，充實到人員相對緊缺的臨床科室，作為對計劃編制不足的有益補充。為規(guī)范這項工作，特制定“自聘合同制衛(wèi)技人員暫行辦法”。

(一)聘用

1、聘用性質(zhì)：自聘合同制衛(wèi)技人員指不占衛(wèi)生行政部門下達的醫(yī)院增員指標(biāo)、不列入醫(yī)院正式職工編制，由醫(yī)院自主招聘、錄用、管理、解聘，從事衛(wèi)生行政部門許可的醫(yī)療工作或醫(yī)療輔助工作的編制外職工。

2、聘用人員基本條件：堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策；遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，服從分配，勝任工作；身體健康，無明顯疾患，年齡在28周歲以下(特殊情況者除外)；持有教委認(rèn)可的中等及以上醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)證書，具有執(zhí)業(yè)資格證書者予以優(yōu)先。

3、招聘程序：被聘用者本人申請，醫(yī)院人事科審查，科教科、護理部組織專業(yè)考試，院領(lǐng)導(dǎo)面試，成績合格者，擇優(yōu)錄取。

4、聘用辦法：錄取后試用期為三個月。試用期滿考核合格者經(jīng)院長辦公會議批準(zhǔn)，正式予以聘用。醫(yī)院根據(jù)《勞動法》有關(guān)規(guī)定，與其本人簽訂聘用合同制衛(wèi)技人員勞動合同，并報區(qū)衛(wèi)生局備案，合同期限為一年。

(二)管理

1、自聘合同制衛(wèi)技人員一經(jīng)錄用，即分配至相關(guān)科室，納入科室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。

2、自聘合同制衛(wèi)技人員應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)；各級衛(wèi)生行政部門及我院制定的規(guī)章制度，診療護理規(guī)范、常規(guī)。

3、自聘合同制衛(wèi)技人員與在編職工同樣參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員考核，由所在科室負(fù)責(zé)考核，評出考核等級?？己私Y(jié)果與合同續(xù)聘、工資、獎金、晉升晉級掛鉤。

4、自聘合同制衛(wèi)技人員符合衛(wèi)生局招考條件，參加理論考試成績按招考比率列入醫(yī)院面試者，醫(yī)院在招考中予以優(yōu)先考慮。

(三)聘用合同的終止與解除

1、聘用合同簽訂后，合同雙方必須履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自更改合同內(nèi)容；

2、聘用合同期限滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，雙方即終止聘用關(guān)系；也可根據(jù)醫(yī)院、聘用者雙方實際情況及聘用者考核結(jié)果，決定續(xù)聘與否，但續(xù)聘年限最多不超過10年。

如聘用者連續(xù)二年參加執(zhí)業(yè)資格考試未取得執(zhí)業(yè)資格證，即不再續(xù)聘。

3、聘用者在合同存續(xù)期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，予以解除勞動合同：

(1)因聘用者工作責(zé)任心原因?qū)е聡?yán)重醫(yī)療缺陷、影響較大的醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故的發(fā)生；

(2)違反行風(fēng)與職業(yè)道德建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有損醫(yī)院聲譽者；(3)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、經(jīng)教育無效者，觸犯法律法規(guī)者；(4)聘用后無法勝任工作或健康原因不適合繼續(xù)工作者；(5)曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(含)15天，一年內(nèi)累計超過(含)30天者；

(6)考核評定為不合格者；

(7)聘用后發(fā)現(xiàn)聘用人員學(xué)歷不符合報考條件者；

4、發(fā)生下列情形之一的，聘用者也可與醫(yī)院解除勞動合同：(1)試用期內(nèi)；

(2)試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院未履行相關(guān)職責(zé)和義務(wù)的；(3)依法應(yīng)征入伍的。(四)待遇

1、基本工資：試用期內(nèi)，月工資為xxx元；正式聘用后，中專畢業(yè)生月工資xxx元，大專及以上畢業(yè)生月工資為xxx元；考核合格及以上等級者，次年起月工資增加xx元，連續(xù)晉升工資年限為5年；連續(xù)二年考核優(yōu)秀等級者，次年起月工資增加xx元。對中級及以上資質(zhì)人員的工資可參照并略低于正式在編職工的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)院長辦公會議討論確定。

2、獎金：試用期內(nèi)不建獎。對有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人員，正式聘用后享受不低于本人所在科室在編職工xx％的效益獎。年終一次性獎金根據(jù)當(dāng)年醫(yī)院經(jīng)濟效益酌情發(fā)放。

3、福利：誤餐與在編職工同等享受；節(jié)日福利、通訊費減半享受；節(jié)假日加班工資按本人基本工資參照在編職工辦法發(fā)放；各類假期按醫(yī)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對有突出貢獻的自聘合同制衛(wèi)技人員，經(jīng)院長辦公會議批準(zhǔn)，給予一次性獎勵。各類假期按醫(yī)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、保險：自聘合同制衛(wèi)技人員一經(jīng)正式聘用，醫(yī)院按《勞動法》有關(guān)規(guī)定，為其繳納養(yǎng)老保險金，個人自繳部分由院部在其工資中扣除后代交。繳費基數(shù)按城鎮(zhèn)職工最低標(biāo)準(zhǔn)繳納。

6、職稱晉升：按上級專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升有關(guān)精神執(zhí)行。

7、學(xué)習(xí)培訓(xùn)：自聘合同制衛(wèi)技人員參加院部及科室舉辦的各類政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。醫(yī)務(wù)、科教、護理等部門按有關(guān)規(guī)定組織其參加各類執(zhí)業(yè)資格考試和培訓(xùn)；非指令性培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試，一切費用自理。

(五)違約責(zé)任

1、任何一方違反合同規(guī)定，都應(yīng)按合同規(guī)定支付給對方違約金；

2、聘用者與醫(yī)院解除或終止合同，都必須辦好工作交接手續(xù)，離院不得帶走醫(yī)院科技成果、內(nèi)部資料、設(shè)備器材，違者責(zé)令賠償經(jīng)濟損失，直至依法追究法律責(zé)任。

臨時工使用和管理的若干規(guī)定(一)招收使用臨時工條件

年滿18周歲以上，女性55周歲以下，男性60周歲以下，身體健康，屬本市農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)下崗待業(yè)人員。

(二)招收臨時工的工作順序

1、招收臨時工須所在科室主任(護士長)向院部提出申請，院部根據(jù)相應(yīng)科室工作任務(wù)及用工指標(biāo)情況審批(特殊崗位，必須報主管部門審批)。

2、招收農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)下崗、待業(yè)人員須審驗身份證、鎮(zhèn)村允許外出務(wù)工證明、50周歲以下女性計劃生育證明、城鎮(zhèn)下崗、待業(yè)人員下崗證和待業(yè)證。

3、臨時工錄用之前，須進行健康體檢(由院保健科組織，并出具健康證明)。

4、臨時工被錄用，須與院方簽訂臨時用工勞動合同或協(xié)議書，并接受上崗前培訓(xùn)。

(三)臨時工的使用和管理

1、各科室使用臨時工必須經(jīng)過招工程序，并簽訂勞動用工合同或協(xié)議書后方可使用。

2、全院臨時工的招收及錄用由院人事科負(fù)責(zé)。

3、全院臨時工的科間調(diào)配及崗位變動由院總務(wù)科會同相關(guān)科室協(xié)商負(fù)責(zé)。

4、使用臨時工的科室，應(yīng)將臨時工與在編職工一樣進行教育和管理。

5、各科室需辭退臨時工和臨時工主動提出解除勞動合同或協(xié)議書時，須報總務(wù)科和人事科同意，并辦理相應(yīng)手續(xù)。

6、臨時工必須自覺遵守國家法律、法規(guī)，遵守醫(yī)院的各項規(guī)章制度，實行計劃生育。

7、臨時工必須熟悉本崗位職責(zé)，認(rèn)真履行合同中的權(quán)利和義務(wù)，堅持以病人為中心，積極努力完成本職工作。

使用各類假期及其待遇的若干規(guī)定(一)請假、銷假

1、職工需要請各類假期，一律先用年休假(或放射假、積假)沖抵，并服從工作需要，嚴(yán)格履行請假、銷假手續(xù)，任何人不得擅作主張，采取自行休息或“先斬后奏”的方法。職工請假應(yīng)先由本人提出申請，經(jīng)科主任(護士長、科長)同意，醫(yī)務(wù)科(護理部)審核登記，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，人事科辦理手續(xù)，需續(xù)假者應(yīng)辦理續(xù)假手續(xù)，如不辦理請假手續(xù)或休假期滿無特殊原因逾期不歸者均作曠工處理。

2、職工休假期滿回單位工作后，本人應(yīng)及時到人事科辦理銷假手續(xù)，如沒有按時到人事科辦理銷假手續(xù)而無特殊原因者作曠工處理。

(二)休假

1、病假

職工生病如需請病假須有本院保健科診療證明，具體按下列規(guī)定：

(1)病假在兩個月以內(nèi)(60天)的，固定工資部分全額發(fā)給。病假超過兩個月不滿六個月(180天)的，第三個月(61天)起，工作年限不滿十年的，按本人固定工資部分的90％計發(fā)；工作年限滿十年的，按本人固定工資部分全額發(fā)給。病假超過六個月的，從第七個月(181天)起，工作年限不滿十年的，按本人固定工資部分70％計發(fā)；工作年限滿十年的，按本人固定工資部分80％計發(fā)。

(2)活動工資部分的發(fā)放，病假超過兩個月不滿六個月的，按本人活動工資部分的80％計發(fā)；對病假超過六個月的，按本人活動工資部分的70％計發(fā)。

(3)病假期間省定職崗津貼按本人固定工資部分比例發(fā)放；病假半個月以上(含15天)市定職崗貼補和衛(wèi)生崗位津貼均停止發(fā)放。

(4)病假期間均包括公休假和法定節(jié)假日。一年病假累計超過六個月(180天)的，當(dāng)年不參加工作人員考核。

2、事假

職工有私事需請假的，科室應(yīng)嚴(yán)格控制，一般不準(zhǔn)請事假。但確有特殊原因必須請事假的，由科室合理安排，具體按下列規(guī)定：

(1)若當(dāng)年享受年休假后再請事假，其假期天數(shù)累計超過20天，則下一年不再享受年休假。

(2)當(dāng)年事假累計在30天以內(nèi)(含30天)的，每天扣發(fā)本人日基本工資加省定職崗津貼的50％［扣發(fā)基數(shù)工資(月基本工資+省定職崗律貼)÷21天］；當(dāng)年事假累計在30天以上的，從第31天起停發(fā)本人基本工資和省市職崗津貼。

(3)因私事請假出國出境的工資待遇：事假15天以上不超過30天的，按本人基本工資加省定職崗津貼的70％計發(fā)；事假31天以上不超過60天的，按本人基本工資加省定職崗津貼的的60％計發(fā)；事假61天以上不超過90天的，按本人基本工資加省定職崗津貼的50％計發(fā)；事假超過91天的，從91天起停發(fā)本人基本工資加省定職崗津貼。

(4)當(dāng)月請事假在半個月以上(含15天)市定崗位補貼和衛(wèi)生崗位津貼均停止發(fā)放；

(5)事假期間均包括公休假和法定節(jié)假日。一年事假累計超過六個月(180天)的，當(dāng)年不參加工作人員考核。

3、妊娠假

妊娠七個月以上的女職工，若體力不支需請假休息者，由科室合理安排，具體按下列規(guī)定：

(1)職工在休妊娠假期間，工資按本人基本工資(固定工資和活動工資)和省定職崗津貼的80％發(fā)給；市定崗位補貼和衛(wèi)生崗位津貼均停發(fā)。

(2)妊娠假期間包括公休假、法定節(jié)假日。

4、產(chǎn)假

(1)對符合計劃生育規(guī)定安排生育的女職工，其產(chǎn)假按下列規(guī)定： ①正常分娩的，產(chǎn)后假不少于90天(含產(chǎn)前假15天)；②7個月以上早產(chǎn)或者超期分娩的，按正常分娩對待；③分娩時遇有難產(chǎn)實施剖宮產(chǎn)手術(shù)的，產(chǎn)后假增加15天；④分娩時遇有難產(chǎn)實施助產(chǎn)手術(shù)的，產(chǎn)后假增加7天；⑤生育多胞胎的，每多生育一個嬰兒產(chǎn)后假增加15天；⑥妊娠期不滿3個月流產(chǎn)(含自然流產(chǎn)、人工流產(chǎn))的，產(chǎn)后假20天至30天；⑦妊娠3個月以上、7個月以下流產(chǎn)、引產(chǎn)的，產(chǎn)后假50天；⑧女職工在指定醫(yī)療保健機構(gòu)分娩以及因急產(chǎn)或者其他特殊原因未能在指定醫(yī)療保健機構(gòu)分娩的，其檢查費、藥費、手術(shù)費、住院費、治療費等費用，按規(guī)定從生育保險基金中開支或者由用人單位承擔(dān)。

(2)產(chǎn)假當(dāng)年仍可享受探親假和年休假；產(chǎn)假期間均包括公休假和法定節(jié)假日。

(3)產(chǎn)假期間本人基本工資、省定職崗津貼、市定崗位補貼全額發(fā)給，衛(wèi)生崗位津貼停發(fā)；在規(guī)定的休產(chǎn)假期間內(nèi)不影響正常晉升工資和工作人員考核工作。

5、哺乳假

女職工符合計劃生育規(guī)定分娩，產(chǎn)假滿后撫育嬰兒有困難的，需請假者按下列規(guī)定：

(1)生育第一個子女并領(lǐng)取《一孩父母光榮證》的，哺乳假為180天，符合計劃生育規(guī)定，生育第二個子女的，哺乳假為90天。哺乳假期間均包括公休和法定節(jié)假日，其工資均按本人固定、活動工資和省定職崗津貼的80％發(fā)給；市定崗位補貼和衛(wèi)生崗位津貼均停發(fā)。

(2)撫育未滿周歲嬰兒的女職工，每班工時內(nèi)應(yīng)給予兩次哺乳假時間，每次每嬰30分鐘，基本工資、各種津貼照常享受。在規(guī)定的休哺乳假期間內(nèi)不影響正常晉升工資和工作人員考核工作。

6、護理假

女職工符合計劃生育規(guī)定晚育［已婚婦女24周歲以上或晚婚(女23周歲、男25周歲以上結(jié)婚為晚婚)后生育第一個子女］。男方可享受5—7天護理假，休假期間均包括公休假和法定節(jié)假日基本工資、各種津貼照常享受。

7、節(jié)育假

(1)放置宮內(nèi)節(jié)育器：自手術(shù)日起休息2天，重體力勞動者，在術(shù)后1周內(nèi)不作重勞動。(2)取宮內(nèi)節(jié)育器：當(dāng)天休息1天(包括有尾絲節(jié)育器)。(3)輸精管結(jié)扎：休息7天。(4)單純輸卵管結(jié)扎：休息21天。(5)人工流產(chǎn)：休息14天；人工流產(chǎn)同時放置宮內(nèi)節(jié)育器：休息16天；人工流產(chǎn)同時結(jié)扎輸卵管：休息1個月。(6)中期終止妊娠：休息1個月。中期終止妊娠同時結(jié)扎輸卵管：休息40天。(7)產(chǎn)后結(jié)扎輸卵管：按產(chǎn)假另加14天。休假期間均包括公休假和法定節(jié)假日基本工資、各種津貼照常享受。

說明：上述規(guī)定，如遇特殊情況，由醫(yī)師決定。

8、婚假

男女雙方符合《婚姻法》規(guī)定，結(jié)婚需請假者，按下列規(guī)定：(1)法定婚假為3天(不含路程)。男女雙方符合晚婚條件者(男方25周歲、女方23周歲)除法定假期外，增加婚假12天。

(2)婚假期間包括公休假、法定節(jié)假日，基本工資、各種津貼照常享受。

9、喪假

職工的直系親屬及岳父母或公婆死亡時，需請假者，按下列規(guī)定：假期一般為1—3天，赴外地料理喪事，可視路程遠(yuǎn)近，另給予路程假1—2天。喪假期間包括公休假、法定節(jié)假日，基本工資、各種津貼照發(fā)，車船費自理。

10、探親假

(1)職工享受探親假必須同時具備下列三個條件： ①單位工作滿一周年的在編在職正式職工；

②與父母親和配偶不住一起，或者雖同父母親住在一起但和配偶不住在一起；

③不能利用公休假團聚的。

(2)具備以上條件者：已婚職工每年給予探望配偶一次，假期為30天；已婚職工每四年、未婚職工每年給予探望父母親一次，假期均為20天。

(3)按規(guī)定請假且休假的職工，在探親假期間基本工資、各種津貼照發(fā)；已婚職工探望配偶、探望父母和未婚職工探望父母親的往返車船費，由單位(按財務(wù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn))報銷。

(4)有下列情況者不再享受當(dāng)年探親假待遇： ①已享受結(jié)婚假的當(dāng)年或離婚、喪偶的當(dāng)年； ②當(dāng)年累計休六個月(含180天)以上長期病假者； ③當(dāng)年累計休一個月(含30天)以上事假者； ④產(chǎn)假滿一個月后與家庭團聚一個月的。

(5)享受探親假的當(dāng)年，不影響當(dāng)年年休假；利用探親假期間結(jié)婚，不再另給結(jié)婚假；在探親假期間遇喪事，不再另給喪假；已享受婚假的當(dāng)年并探望過父母，4年一次享受的探親假從結(jié)婚的次年算起。

(6)探望父母親，不包括探望岳父母和公婆。(7)在職職工符合規(guī)定出境、出國需請?zhí)接H假的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(8)職工請?zhí)接H假可按實際需要另加路程假，探親假包括公休假、法定節(jié)假日。

11、年休假、放射假、積假

單位在編在職正式職工，根據(jù)科室工作需要和本人要求，由職工和科主任(護士長、科長)合理安排休假。

(1)年休假：

本院在編在崗參加工作時間滿一年以上、且已轉(zhuǎn)正定級的職工，根據(jù)科室工作需要和本人要求，由科主任(護士長、科長)合理安排休假。

①年休假的假期

A、符合下列情況的職工，在參加工作時間滿規(guī)定年限的周年后，從次年起享受相應(yīng)的年休假假期。

a、參加工作時間滿1年不滿5年的，每年休假3天； b、參加工作時間滿5年不滿10年的，每年休假7天； c、參加工作時間滿10年不滿20年的，每年休假10天； d、參加工作時間滿20年不滿30年的，每年休假15天； e、參加工作時間滿30年及以上的，每年休假20天。B、6月30日前調(diào)入并報到(包括人才引進)的職工，7月1日及以后調(diào)出(包括退休、辭職)的職工，享受本人全年的年休假；7月1日后調(diào)入并報到(包括人才引進的職工)，6月30日前調(diào)出(包括退休、辭職)的職工享受本人全年年休假一半。

②當(dāng)年的年休假當(dāng)年用完，未用完者不得跨使用。年休假假期包括公休假日，不包括法定節(jié)日。如年休假分段使用時不遇公休假日的，其享受年休假的假期要扣減按規(guī)定應(yīng)享受年休假假期中所包含的公休假日的天數(shù)。

③有下列情況之一者，當(dāng)年不享受年休假待遇： A、上考核不合格； B、當(dāng)年事假累計超過20天； C、當(dāng)年病假累計超過30天； D、當(dāng)年事假、病假相加超過40天。

如當(dāng)年享受了年休假以后，再請事假、病假，其事假、病假假期超過了本條第2、3、4款規(guī)定期限的，則下一的年休假不再享受。請休哺乳假的人員，1年不享受年休假。

④符合休假條件的職工在休假期間按國家規(guī)定享受的工資、福利待遇不受影響，但本院規(guī)定發(fā)放的午餐補貼不再享受。

(2)放射假：

①放射專職人員每年給予假期30天，當(dāng)年的放射假當(dāng)年使用，不得跨使用，未休完的一律不補。

②放射假期間包括公休假、法定節(jié)假日?；竟べY、各種津貼照發(fā)。

(3)積休假：積休假一般應(yīng)當(dāng)月內(nèi)補休，確有特殊情況不能補休的，由科室合理安排可延遲補休，但不得跨。(4)年休假、放射假、積休假不得沖抵(星期

六、星期日)加班；基本工資、各種津貼照發(fā)。以上假期除積休假外，其它各種假期均按日扣除醫(yī)院發(fā)放的午餐補貼。

(三)其它：

1、職工學(xué)歷教育，醫(yī)院應(yīng)鼓勵，在不影響工作前提下，根據(jù)科室和醫(yī)院的實際工作需要，由科主任(護士長、科長)合理安排，經(jīng)醫(yī)務(wù)科(護理部)審核并登記，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。但學(xué)習(xí)期間不再享受醫(yī)院每日發(fā)放的午餐補貼。

2、對無積休假、年休假而本人又需外出學(xué)習(xí)的教育人員，仍按醫(yī)〔2000〕11號文件《關(guān)于科研教育的有關(guān)規(guī)定》中的規(guī)定執(zhí)行。

3、關(guān)于職工各種假期的獎金扣發(fā)按醫(yī)院有關(guān)獎金發(fā)放條款執(zhí)行。醫(yī)院醫(yī)(農(nóng))保管理制度

一、醫(yī)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)部門關(guān)于醫(yī)(農(nóng))保工作的文件、條例，充分認(rèn)識到醫(yī)(農(nóng))保的基本原則是“低水平、廣覆蓋，以收定支，量入為出”，廣泛地向醫(yī)(農(nóng))保病人進行宣傳，取得理解與配合，減少醫(yī)患矛盾與醫(yī)療糾紛的發(fā)生，力爭社保機構(gòu)、醫(yī)院、醫(yī)(農(nóng))保病人三贏的局面。

二、以高度的責(zé)任心來對待醫(yī)(農(nóng))保工作，認(rèn)真按要求核對就診醫(yī)(農(nóng))保病人的身份，防止醫(yī)?？?、醫(yī)療保險號(個人編號)被冒用。醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)于律己，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便，盜用醫(yī)療保險號(個人編號)，如發(fā)生此類情況將嚴(yán)肅處理。

三、認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)(農(nóng))保中心的“三個目錄”，正確錄入醫(yī)(農(nóng))保病人的疾病名稱，嚴(yán)格按醫(yī)(農(nóng))保中心審批的診療項目進行收費，用藥做到不超范圍，用藥品種選擇合理，門診病人日人均費用及住院病人人均費用應(yīng)控制在醫(yī)(農(nóng))保中心規(guī)定的范圍之內(nèi)，門診處方藥量及出院帶藥量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，對違規(guī)的科室及個人按醫(yī)院管理的要求予以處理。

四、按醫(yī)(農(nóng))保中心要求做好規(guī)定病種鑒定工作。申請科室要提供詳盡的臨床資料及實驗室數(shù)據(jù)，醫(yī)院成立規(guī)定病種鑒定小組，鑒定醫(yī)(農(nóng))保規(guī)定病種病人，經(jīng)治醫(yī)生要按要求填寫規(guī)定病種門診繼續(xù)治療建議書，由醫(yī)教科審核蓋章后，方能去醫(yī)(農(nóng))保中心辦理規(guī)定病種證歷卡。各臨床科室主任要組織科內(nèi)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)(農(nóng))保中心的規(guī)定病種病人用藥、檢查范圍及相關(guān)政策，并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超范圍用藥、檢查，對違規(guī)者將按醫(yī)院相關(guān)規(guī)定處罰。

五、做好特治特檢及轉(zhuǎn)院審批工作。按醫(yī)(農(nóng))保中心要求，對限制使用的特殊藥進行書面審批及電子審批，1000元以上的特檢項目書面向醫(yī)院醫(yī)?？粕暾?，醫(yī)?？聘鶕?jù)要求向醫(yī)(農(nóng))保中心提出電子申請。特治特檢及特殊藥物必須待審核通過后方能實施及使用，不得“先斬后奏”。醫(yī)(農(nóng))保病人轉(zhuǎn)院應(yīng)嚴(yán)格控制，對轉(zhuǎn)院病人，經(jīng)治醫(yī)生須提出書面申請，科主任同意并簽字后提交醫(yī)院醫(yī)保科審核，經(jīng)向醫(yī)(農(nóng))保中心電子申請審批同意后方可轉(zhuǎn)院。

六、各住院科室要認(rèn)真做好醫(yī)(農(nóng))保在院病人的管理，杜絕“掛床住院”情況發(fā)生。醫(yī)(農(nóng))保住院病人住院期間原則上不得離開醫(yī)院，個別特殊情況需短期離開醫(yī)院者，需向所住科室護理部提出書面申請，經(jīng)同意后方能離開，離院時間最長不得超過12小時。

七、各相關(guān)科室計算機必須嚴(yán)格按醫(yī)(農(nóng))保操作流程正常操作，要求做到信息完整、準(zhǔn)確。要及時上傳醫(yī)(農(nóng))保數(shù)據(jù)，整理、核對醫(yī)(農(nóng))保資料，上報醫(yī)(農(nóng))保中心審核。

醫(yī)保管理的若干規(guī)定

1、個人醫(yī)保卡帳戶的組成：工齡補貼24元/年；統(tǒng)籌補貼45周歲以下全省平均工資(15768元)的2.7%，45周歲以上全省平均工資的3%，退休人員全省平均工資的4.5%。

2、門診、住院發(fā)生的醫(yī)療費用首先在個人當(dāng)年醫(yī)?？◣糁兄Ц?，個人當(dāng)年帳戶用完后，在職人員45周歲以下自理500元、45周歲(含45周歲)以上自理400元、退休人員自理300元后，由單位按30年工齡以下(含30年)在職人員80%、退休人員85%、30年工齡以上在職人員85%、退休人員90%的比例報銷。

3、住院發(fā)生的醫(yī)療費用，統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)為：杭州市區(qū)以外醫(yī)院、三級及相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)為800元；二級及相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)為600元；其它醫(yī)療機構(gòu)為400元。起付標(biāo)準(zhǔn)以上，最高支付限額以下部分住院和規(guī)定病種門診醫(yī)療費用，4、本院職工患病應(yīng)嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)診，確因病情危重、診斷不明、本院無治療條件的，由經(jīng)治醫(yī)師提出院轉(zhuǎn)意見，經(jīng)分管醫(yī)保院長審批同意，并報區(qū)社保局醫(yī)?？婆鷾?zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)入本市其他定點醫(yī)療機構(gòu)診治。凡轉(zhuǎn)非定點醫(yī)院診治的醫(yī)療費用，先由個人自理，省內(nèi)為15%、省外(上海)為20%后，再按規(guī)定報銷。

5、女職工計劃內(nèi)生育的醫(yī)療費用，難產(chǎn)按省人均工資的20%報銷，平產(chǎn)按省人均工資15%報銷，超過部分的費用全部由個人自負(fù)。計劃內(nèi)生育醫(yī)療費用不納入醫(yī)保費用核算。

6、一個內(nèi)，當(dāng)年上述醫(yī)藥費按比例自負(fù)部分(不包括自理的500元、400元、300元)以及在基本醫(yī)療保險住院起付線上和大病救助中應(yīng)由個人承擔(dān)部分，超過2200元(歷年個人帳戶可抵沖)以上部分，根據(jù)實際情況，向單位申請酌情給予一定的補助。

7、臨時外出人員、市級勞模、異地安置等醫(yī)療費報銷按“余杭區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8、計劃內(nèi)臨時工發(fā)醫(yī)療包干款每人每年xxx元。門診、住院發(fā)生的醫(yī)療費用先自負(fù)xxx元，超過部分按50%報銷；總醫(yī)院費用在xxx以上按60%報銷。

9、子女統(tǒng)籌：門診帳戶xxx元用完后全自理，住院費用超過起付線部分按80%報銷。需轉(zhuǎn)外院就診的，報銷辦法按醫(yī)保規(guī)定執(zhí)行(2xxx年x月x日起執(zhí)行)。

10、處方用藥必須嚴(yán)格按照《浙江省基本醫(yī)療保險用藥目錄》執(zhí)行。

11、嚴(yán)禁“一人持卡、全家享受”、一旦發(fā)現(xiàn)停止享受基本醫(yī)療保險待遇。

12、醫(yī)藥費用報銷時間半年一次，即7月下旬、12月下旬各一次。

13、本規(guī)定自xxx年x月x日執(zhí)行，解釋權(quán)屬醫(yī)院醫(yī)保辦及財務(wù)科。

進一步加強勞動紀(jì)律若干規(guī)定

1、醫(yī)院全體職工應(yīng)自覺遵守勞動紀(jì)律，不遲到早退。調(diào)休、年休需服從科室工作安排，事先征得科室負(fù)責(zé)人同意。病假、事假按原程序?qū)徟?，?yán)禁自行先休息、事后補請假的行為。各科負(fù)責(zé)人外出2天及以上需向分管領(lǐng)導(dǎo)請假備案。

2、各科主任及護士長應(yīng)加強對科室人員勞動紀(jì)律管理，嚴(yán)肅日常排班及節(jié)假日加班人員上報工作，不得弄虛作假。對業(yè)余休息時間會診者，凡已領(lǐng)取勞務(wù)費的，一律不得再考勤積假。

3、院勞動紀(jì)律督查小組將會同相關(guān)人員不定期對院內(nèi)勞動紀(jì)律及節(jié)假日科室人員上班情況進行抽查。發(fā)現(xiàn)遲到、早退者每次扣科室xx元/人，發(fā)現(xiàn)有中途離崗或缺崗者每次扣科室xxx元/人，發(fā)現(xiàn)節(jié)假日加班弄虛作假者扣科室xxx元/人。督查小組將對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的科室和人員名單在醫(yī)院通訊上公布。

第三篇：《勞動合同法》對編外聘用人員管理機制影響初探

《勞動合同法》對編外聘用人員管理機制影響初探

行政、事業(yè)單位在編制之外另行聘用其他工作人員（以下統(tǒng)稱“編外聘用人員”）在各地屢見不鮮，有的地方和某些單位編外聘用人員數(shù)量竟與編制員額持平，個別單位（如某些醫(yī)院、學(xué)校、文化團體）編外聘用人員可達在編人員的數(shù)倍。目前,編外聘用人員的管理方式與勞動用工機制有著密切的關(guān)系，2008年1月1日，正式實施的《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱“《勞動合同法》”）改變了現(xiàn)行編外聘用人員管理方式的內(nèi)外部運行環(huán)境，可能造成編外人員實際轉(zhuǎn)化為財政長期供養(yǎng)的編內(nèi)人員[1]，干擾了正常的機構(gòu)編制管理秩序。

一、編外聘用人員的現(xiàn)狀及成因

由于缺乏充分、全面的調(diào)查，我們無法描繪編外聘用人員的基本狀況，也不能準(zhǔn)確掌握編外聘用人員的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但有一點是肯定的，編外聘用人員在行政、事業(yè)單位的普遍、大量存在。[2]筆者調(diào)查過遼寧、江蘇、上海、福建、安徽、山東、海南、河南等?。ㄊ校┚幫馄赣萌藛T情況，總體上上述各省都有編外聘用人員。如，蘇南地區(qū)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在編制之外自主聘用了處理行政與后勤事務(wù)的工作人員，Z市L鎮(zhèn)共有自聘人員38名，其中12人在鎮(zhèn)政府職能科室的管理崗位，司機、打字員等輔助和臨時崗位26人;F省X市幾乎年年都要組織一次清理編外雇用人員的工作，在J區(qū)，1997年在清理非在編雇用人員時發(fā)現(xiàn)，全區(qū)一共使用了500多人，清理工作結(jié)束后，還留下了100多人。綜合調(diào)查了解的情況，產(chǎn)生編外聘用人員的原因主要有三項：一是各地社會管理職能較從前更為豐富，工作量大幅增加，而現(xiàn)有的編制不足，人手不夠，特別是有的地方和部門長期未進行重新核定事業(yè)編制，如一些醫(yī)院沿用的還是十幾年前核定的編制員額，編制數(shù)明顯不適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)需要；二是編外聘用人員管理靈活、容易，通過短期勞動合同制的人事管理，大部分聘用單位的領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為，編外聘用人員“聽話、好用”；三是編外聘用人員與編內(nèi)相似崗位同等資歷的人員相比，工資較低，可以減輕支出（財

政）負(fù)擔(dān)。

二、編外聘用人員管理機制的特點

盡管各地對編外聘用人員有“自聘人員”、“非在編雇用人員”、“合同制雇員”等不同名稱，但編外聘用人員的管理機制卻有著高度的相似性。

一是勞動合同制。編外聘用人員一般都實行勞動合同制，只是訂立合同的聘用方有所不同。有的是用人單位與被聘者直接訂立勞動合同，如蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接與被聘人員訂立勞動合同；有的是實行勞務(wù)派遣，用人單位與人才服務(wù)（代理）公司訂立購買服務(wù)的合同，人才服務(wù)（代理）公司再與被聘人員訂立勞動合同，這些人才服務(wù)（代理）公司多數(shù)是當(dāng)?shù)卣蛴萌藛挝慌e辦的，少

部分為社會舉辦。二是短期續(xù)簽制。為便于對編外聘用人員的管理，各地不約而同地采取了與被聘人員簽訂短期合同的方式，一般都是一年一簽，從理論上說，如果工作內(nèi)容變化或被聘人員不適合繼續(xù)工作，可以隨時解聘。但大多數(shù)情況下，被聘人員一般都會得到繼續(xù)聘用，象蘇南一些由村干部轉(zhuǎn)為自聘的人員已經(jīng)被聘用了近十年，F(xiàn)省X市J區(qū)檢察院1名打字員和1名司機一年一聘已經(jīng)聘了長達10

年。

三是工資低水平。編外聘用人員的工資水平一般比編內(nèi)人員要低，甚至還低得不少。如S市公安局采用了所謂的編制置換管理方式，即用一個行政編制的支出來招募4名公安文職人員，像一名110接線文職人員的收入只相當(dāng)于同等資歷行政編制人員的25%；又如J省Y市一名公務(wù)員或事業(yè)編制人員年收入總額在6-9萬元之間，而同等資歷相似崗位自聘人員年收入總額僅為1.5-

3萬元。

四是崗位多層次。盡管不少地方將編外聘用人員的工作范圍定在專業(yè)技術(shù)、行政輔助和工勤崗位，不行使行政權(quán)力。但事實上，編內(nèi)編外人員“混崗混編”現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，幾乎涵蓋了除主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外的其他崗位。如L省D市事業(yè)單位編外聘用人員除少量用在工勤崗位外，絕大多數(shù)用在技術(shù)含量較高的崗位，如教育系統(tǒng)的專業(yè)教育，衛(wèi)生系統(tǒng)專職醫(yī)生、護士，新聞系統(tǒng)的編輯、記

者、播音等工作。

五是部門普及化。編外聘用人員并不僅僅在特定部門才存在，而是廣泛分布于行政、事業(yè)各個機關(guān)，教育科研衛(wèi)生事業(yè)單位有，黨委行政首腦機關(guān)也有。如F省市X市直機關(guān)和事業(yè)單位幾乎都有編外聘用人員，其H區(qū)9個區(qū)委工作部門、14個政府工作部

門都有編外聘用人員。

[1] 不少地方或單位的編外聘用人員的工資、福利、辦公經(jīng)費等均為“自籌自支”，也就是通常一些行政、事業(yè)單位所稱的“用自己的錢，辦自己的事”。但從嚴(yán)格意義上說，所有行政、事業(yè)產(chǎn)生的一切經(jīng)營性或非經(jīng)營性收入均應(yīng)納入財政收入范疇，因此，即便是自

籌自支的編辦聘用人員也應(yīng)屬于財政供養(yǎng)人員。

[2] 我國現(xiàn)有行政編制人員約1000萬（財政部，財政解釋人員參考資料，2002）；事業(yè)單位約93萬個，共有事業(yè)編制人員約2900萬；行政、事業(yè)單位編外聘用人員最保守的估計也在400萬以上。若以F省X市編外聘人員占行政事業(yè)編制總額的25%抽樣估算，我國

編外聘用人員總數(shù)應(yīng)在1000萬左右。

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朱紅

2# 大中小發(fā)表于 2008-3-31 17:15 只看該作者

《勞動合同法》對編外聘用人員管理機制影響初探

（二）翰林院編修

三、《勞動合同法》對編外聘用人員管理機制的影響作為我國勞動和社會保障法制建設(shè)中的一個重要里程碑式的法律，《勞動合同法》較之前的勞動法律、法規(guī)有了明顯的不UID 3878 同，對勞動者在勞動權(quán)益的保護力度前所未有的加大。針對積分 241 大多數(shù)編外聘用人員實行的勞動合同制和其他管理機制特個人空間點，《勞動合同法》的法律調(diào)整對編外聘用人員管理機制主要? 發(fā)短? 消息

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? 當(dāng)前離線

有以下三方面影響。

（一）編外聘用人員勞動關(guān)系適用《勞動合同法》

《勞動合同法》第二條：“國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行”；第九十六條：“事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；

未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

當(dāng)前編外聘用人員不屬事業(yè)編制管理范圍，采取勞動合同制，并且國家尚未有其他法律、法規(guī)對編外聘用人員與聘用單位建立的勞動關(guān)系進行規(guī)定，因此，今后事業(yè)單位與編外聘用人員發(fā)生的勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依照《勞動合同法》執(zhí)行。[1]

（二）無固定期限勞動合同將長期聘用的編外人員轉(zhuǎn)為實際的編內(nèi)人員

《勞動合同法》第十四條規(guī)定：“勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，續(xù)訂勞動合同的”應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同。

目前，各地對編外聘用人員的管理一般都采取一年一簽勞動合同的方式，筆者所調(diào)查的編外聘用人員中，90％以上已經(jīng)被聘了數(shù)年，實際聘用十年以上的也屢見不鮮。因此，依照《勞動合同法》，大量連續(xù)訂立二次固定勞動合同，或連續(xù)工作滿十年的編外人員，必須訂立無固定期限勞動合同。而無固定期限勞動合同是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同，從《勞動合同法》關(guān)于解除和終止的條款來看，除非勞動者本人提出或用人單位惡意行為，用人單位一般很難解除與勞動者的勞動關(guān)系[2]。簽訂無固定期限勞動合同的編外聘用人員將轉(zhuǎn)化為實際長期供養(yǎng)的編內(nèi)人員。若繼續(xù)實行編外聘用人員一年一簽勞動合同，長期續(xù)聘的管理方式，最短只要兩年時間，全國不知道將“多”產(chǎn)生幾百萬

甚至上千萬固定長期吃“財政飯”人員！

（三）規(guī)范勞務(wù)派遣

《勞動合同法》第五章第二節(jié)為勞務(wù)派遣，規(guī)范了勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者的關(guān)系、勞務(wù)派遣協(xié)議、勞動報酬、用工單位義務(wù)等勞務(wù)派遣內(nèi)容。與編外聘用人員管理機制有密

切相關(guān)的內(nèi)容有：

1.本單位不得自我派遣?！秳趧雍贤ā返?7條，“用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者”。目前，相當(dāng)多的行政、事業(yè)單位使用編外聘用人員都是采取自我派遣的方式，即由本單位或當(dāng)?shù)厝耸虏块T成立全資的勞務(wù)公司按本單位的要求招錄聘用人員[3]，然后再派往本單位工作，有的冠之以“購買服務(wù)”。今后這種購買服務(wù)的方式行

不通了。

2.不能分割訂立勞務(wù)協(xié)議?！秳趧雍贤ā返谖迨艞l第二款，“用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議”。而現(xiàn)在不少編外聘用人員都是長期聘用，訂立短期勞務(wù)派遣協(xié)議，如F省X市J區(qū)檢察院規(guī)定公務(wù)車輛必須由專職駕駛員駕駛，一些駕駛員需長期聘用，但其勞動合同一般都是一年一簽。這種分割連續(xù)用工期限訂立勞務(wù)協(xié)議的行

為將得不到法律支持。

3.同工同酬?，F(xiàn)在使用編外聘用人員的最重要理由之一就是其工資報酬較低，明顯低于相似資歷相近崗位的編內(nèi)人員。《勞動合同法》開始實施后，屬派遣勞務(wù)的編外聘用人員工資低的情況將徹底地改變，《勞動合同法》第六十三條規(guī)定：“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定?！碑?dāng)然同工同酬還包括了用工單位必須支付加班費、績效獎金、實行正常工資調(diào)整機制等其他方面。[4]同工同酬是保護勞動者權(quán)利的重大進步，按《勞動合同法》的立法精神，所有編外聘用人員均將享有同

工同酬的權(quán)利，合理地得到勞動報酬。

四、對編外聘用人員管理機制的再思考

綜上述可知，因《勞動合同法》的實施，現(xiàn)行使用編外聘用人員的管理內(nèi)因和外因均發(fā)生了變化，行政、事業(yè)單位要正視法律改變了的用工環(huán)境，認(rèn)真對待即將可能引發(fā)矛盾的勞

動管理問題，重新審視編外聘用人員的管理機制。

（一）編外聘用人員的目的是“規(guī)避”編制管理，導(dǎo)致部分財

政供養(yǎng)人員管理的“體外循環(huán)”

多數(shù)編外聘用人員的地方和單位都打著人事制度改革、創(chuàng)新用人機制等旗號，均以彌補人手不足，編外聘人低費用好管理為由，但追本溯源，其目的就是試圖“規(guī)避”現(xiàn)行的編制管理制度，把變相超編進人的編外聘用人員機制“合法化”，肆意擴大用人自主權(quán)?？梢赃@么說，各種名目和無節(jié)制的編外聘人破壞了機構(gòu)編制管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，造成大量財政供養(yǎng)人員在編制管理體制之外循環(huán)，極大損害了嚴(yán)格控制編

制，減少財政供養(yǎng)人員的編制管理基本原則。

（二）正視編外聘用人員情況，將其納入編制管理范疇減少財政供養(yǎng)人數(shù)，降低公共財政“人頭費”支出是編制管理的主要目的之一，然而，大量編外聘用人員形成的事實超編并沒有引起各地編制管理機關(guān)的高度重視。一些地方為了“粉飾”編制管理的政績，不顧本地財政供養(yǎng)人數(shù)大大超過已核定編制員額的事實，以用人單位“花自己的錢，養(yǎng)自己的人”為借口，為大量編外聘用人員脫離編制管理開脫管理責(zé)任。如今，《勞動合同法》的實施，大量編外聘用人員即將成為用人單位無法“擺脫”的編內(nèi)長期供養(yǎng)者，同時日趨完善的公共財政制度也指向了現(xiàn)行編外聘用人員機制的不合理性，行政、事業(yè)單位用于編外聘用人員的開支要么屬于公共財政，要么屬國有資產(chǎn)營利，哪來的“自己的錢”？《勞動合同法》已將編外聘用人員可以體外循環(huán)[5]的運行機理徹底打破，編外聘

用人員將無法“規(guī)避”編制管理。

（三）采取有效措施，依法摸清編外聘用人員的底數(shù) 正如本文開篇所述，目前規(guī)范編外聘用人員管理面臨最主要的問題是，根本不知道到底有多少編外聘用人員，更別提其結(jié)構(gòu)、分布情況了。造成這種底數(shù)不清、情況不明的原因，一是各地編制管理機關(guān)對編外聘用人員問題的重視和管理力度不夠，或未進行統(tǒng)計，或統(tǒng)計口徑不一；二是各用人單位普遍存在瞞報、少報實有人員的情況?！秳趧雍贤ā窞槊寰幫馄赣萌藛T的底數(shù)提供了法律保障，其第七條規(guī)定，“用人單位建立職工名冊備查”，而當(dāng)前用人單位普遍不建立勞動合同用工名冊的現(xiàn)象將視為違法。依據(jù)本條法律，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查部門能夠更方便地進行監(jiān)督檢查，可以聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門共同清查財政實有供養(yǎng)人員數(shù)量，掌握編

外人員總體情況。

（四）統(tǒng)籌編內(nèi)編外人員管理，實行人員消腫

現(xiàn)在許多網(wǎng)民十分關(guān)注人事編制管理政策，有一位網(wǎng)民這樣寫道：“同樣是勞動，為什么有些人就要給他弄上編制，而有些則啥都沒有，成為流浪的打工者。甚至在同一個單位，干同樣的工作，同樣學(xué)歷的人，有編制的和沒編制的都是同工不同酬的。編制制度使一部分人成為另一部分人的打工者，真正應(yīng)該做的是取消不平等的編制制度，平等勞動，而不是其它”。十七大提出“尊重人民主體地位，保障人民各項權(quán)益”的精神在《勞動合同法》上得到了充分體現(xiàn)，《勞動合同法》是統(tǒng)籌編內(nèi)編外人員管理，實現(xiàn)編制管理為建設(shè)和諧勞動關(guān)

系服務(wù)的良好契機，筆者建議：

1.逐步消化編外聘用人員，將財政供養(yǎng)人員全部納入編制管理?？陀^地說，現(xiàn)在大部分編外聘用人員無論從工作素質(zhì)還是服務(wù)態(tài)度，并不比編內(nèi)人員差，甚至還比不少編內(nèi)人員干得還好，他們已經(jīng)成為社會管理和公共服務(wù)不可缺少的一部分。一下子徹底清理編外聘用人員的做法既不現(xiàn)實也不利于社會穩(wěn)定，可以采取按實際工作情況調(diào)整（增加）編制、清退富余人員等的手段，逐步將所有財政供養(yǎng)人員納入編制管

理，切實發(fā)揮編制在公共財政的前置控制性作用。2.禁止編內(nèi)空編，編外聘用的做法。不少單位是空編數(shù)與編外聘用人員數(shù)相當(dāng)，但為了好管理低費用卻不用編制管理機關(guān)審批的編制，另搞自主編外聘用。有的單位甚至是“用了保姆，閑了媳婦”，干活的都是編外聘用人員，在編人員“事少、錢多、權(quán)大”，擾亂了編制作為行政資源配置的功能。可采取更嚴(yán)格的監(jiān)管措施，不再允許空編單位另行編外聘用人員，維護編制管理的權(quán)威性。

3.引入市場機制，實現(xiàn)社會服務(wù)代理，減少編外聘用人員?，F(xiàn)今事業(yè)單位的編外聘用人員是所有編外聘用人員最大群體，教育、醫(yī)療、科研的編外聘用人員數(shù)量龐大，要加快事業(yè)單位改革，對現(xiàn)有的一些行政、事業(yè)輔助工作實行社會服務(wù)代理，用市場來配置公共服務(wù)，真正實現(xiàn)政府購買服務(wù)卻

不養(yǎng)人，切實減少編外聘用人員。

最后也是最緊要的，各級編制管理機關(guān)及用人單位要抓緊研究《勞動合同法》對本地本單位編外聘用人員管理機制的法律約制，調(diào)整現(xiàn)行管理辦法，采取正確的應(yīng)對措施，訂立新的勞動合同，特別要審慎訂立已經(jīng)長期聘用了的人員的勞動合同。如對還將長期聘用的編外人員，可暫訂立一份合同期長于1年但短于10年實際用工期的勞動合同，給有關(guān)部門制

定新的編外聘用人員政策留出時間。

[1] 全國人大常委會法工委《中華人民共和國勞動合同法釋義》對第96條解釋時指出，（1）事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分為三類，第二類是編制外人員，包括檔案內(nèi)部管理的編外人員和檔案外部管理的編外人員，編外人員一般實行企業(yè)化管理，與事業(yè)單位簽訂勞動合同；（2）事業(yè)單位工作人員不能參照公務(wù)員法管理時，如果也不適用勞動合同法，那么對事業(yè)單位人員的權(quán)利保護缺乏法律依據(jù)；（3）將聘用合同納入勞動合同法的適

用范圍，解決事業(yè)單位人員實體權(quán)利保護無法可依的局面。

按照我國立法精神，即便（事業(yè)單位）編外聘用人員今后也按人事部門制定的聘用合同進行確立勞動關(guān)系，其聘用合同對勞動者的保護力度應(yīng)不低于《勞動合同法》所體

現(xiàn)的勞動者權(quán)益保護。

關(guān)于編外聘用人員勞動關(guān)系適用《勞動合同法》的論述可參見《事業(yè)單位聘用合同能

否適用勞動合同法？》（新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/employment/2007-12/11/content_7230469.htm）。

[2] 依據(jù)《勞動合同法》第三十九條，勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（五）因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞

動合同無效的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的。第四十條，有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：

（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)

用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的。

第四十四條，第四項，用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；第五項，用人單位被吊銷營業(yè)

執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或用人單位決定提前解散的，勞動合同終止。

根據(jù)上述條款，除非勞動者本人提出或雙方協(xié)商一致，行政與事業(yè)用人單位難以解除無固定期限的勞動合同；并且惡意解除勞動合同的用工方將受到社會道德輿論的譴責(zé)，作為國家管理實體的行政、事業(yè)單位斷然做不出這樣的舉動，因此，解除無固定

期限勞動合同對行政、事業(yè)單位而言是一項難以跨越的挑戰(zhàn)。

[3] 顯然這種自我派遣的用工方式容易滋生因人設(shè)崗等人事管理腐敗行為。

[4] 《勞動合同法》第六十二條規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護；

（二）告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；

（三）支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

（四）對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓(xùn)；

（五）連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)

整機制。

[5] 簽訂無固定期限勞動合同將不再使聘用人員屬于“編外”了，長期雇用，同工同

酬，同等社會保障和福利將聘用人員可以與編內(nèi)人員劃上等號。

第四篇：XX醫(yī)院聘用人員管理規(guī)定

XXX醫(yī)院聘用人員管理暫行規(guī)定

為加強我院聘用人員管理工作，保障我院醫(yī)療服務(wù)工作的開展，保障聘用人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合醫(yī)院實際，特制訂本暫行規(guī)定。

一、人員聘用原則

聘用工作堅持“按崗設(shè)需、公開招聘、公平競爭、擇優(yōu)聘用”的原則，確保所聘人員的質(zhì)量。

二、聘用人員的基本條件

1、遵守國家法律，具有良好的思想品德、職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

2、身體健康（經(jīng)我院體檢合格）。

3、臨床醫(yī)療專業(yè)須具備全日制本科及以上學(xué)歷；醫(yī)技專業(yè)須具備全日制大專及以上學(xué)歷；護理專業(yè)須具備全日制中專及以上學(xué)歷，身高1.55米，五官端正，年齡30歲以下（中級職稱以上可放寬至35周歲）；其他專業(yè)必須具備全日制大專及以上學(xué)歷。

非應(yīng)屆畢業(yè)生除具備以上條件外，還必須取得職業(yè)準(zhǔn)入資格。

三、聘用的程序

1、醫(yī)院人才招聘工作原則上在每年的十一月份舉行，各科股（室）根據(jù)本部門發(fā)展需要和崗位需求，填報人才需求計劃報業(yè)務(wù)主管部門，再由業(yè)務(wù)主管部門匯總后報人事股。人事股根據(jù)醫(yī)院對人員需求的狀況，制定人才需求計劃，報院長會議討論通過。

2、人事股根據(jù)院長會議批準(zhǔn)的人才需求計劃，組織招聘工作，向社會（參加校園見面會、報紙、醫(yī)學(xué)雜志、網(wǎng)站、新聞媒體等）發(fā)布招聘信息，進行公開招聘。

3、人事股通過各種公開渠道收集到簡歷后，根據(jù)用人計劃，參照用人條件進行初步篩選，匯總擬聘用人員名單，再報領(lǐng)導(dǎo)審定后組織聘用工作。招聘工作過程中由人事股會同醫(yī)務(wù)、護理部等用人部門組織對聘用人員進行面試、筆試、技能考核，并安排對聘用人員的體檢，確定擬聘用人選，報醫(yī)院人才聘任小組同意。

4、經(jīng)考試、考核并同意聘用的人員，由人事股負(fù)責(zé)簽訂聘用合同，1

辦理各項用人手續(xù)，并建立聘用人員檔案。

四、聘用人員的管理

1、聘用人員上崗前必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)工作由人事股組織，安排有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人、專家對聘用人員進行授課培訓(xùn)。人事股負(fù)責(zé)對培訓(xùn)結(jié)果進行考核評估、總結(jié)，并將有關(guān)材料整理歸檔。對培訓(xùn)不合格者，不允許上崗。

2、新聘用人員實行半年的試用期，試用期過后，經(jīng)考核合格，正式聘用并簽訂勞動合同。

3、正式簽訂勞動合同后，服務(wù)年限不少于5年。因個人原因未到服務(wù)年限提出辭聘的人員，須扣除一個月工資作為違約金。

4、具備執(zhí)業(yè)資格證書人員，受我院錄用后，在兩個月內(nèi)必須辦理執(zhí)業(yè)注冊變更手續(xù)。

5、聘用人員同在編同等人員一樣享受職務(wù)、職稱的正常晉升、工資套改；承擔(dān)社會各項義務(wù)性服務(wù)和享受政治待遇；聘用人員應(yīng)和在編人員一樣參加考核。

6、聘用人員的日常管理，由所在科室和主管科室負(fù)責(zé)。聘用人員所在科室和主管科室要加強對聘用人員的考核工作，重點考核德、能、勤、績四個方面，考核結(jié)果要有記錄并作為對聘用人員續(xù)聘、解聘以及職務(wù)升降、工資變動和獎懲的依據(jù)之一。

7、聘用人員所在科室和主管科室對聘用人員日常管理工作中出現(xiàn)的問題和情況應(yīng)及時向人事股反饋、溝通，人事股負(fù)責(zé)進行協(xié)調(diào)，并將有關(guān)情況向院領(lǐng)導(dǎo)報告。

五、聘用人員的待遇

聘用人員的待遇，按《聘用人員工資待遇暫行規(guī)定》和《彭湃紀(jì)念醫(yī)院經(jīng)濟核算方法》執(zhí)行。

六、聘用人員的續(xù)聘、解聘、辭聘

1、勞動合同期滿后，由聘用人員向人事股提出續(xù)聘申請，再由人事股組織相關(guān)部門考核合格后，經(jīng)院長會議研究后，再辦理續(xù)聘手續(xù)。

2、聘用人員發(fā)生下列情況之一的，醫(yī)院有權(quán)予以解聘：

（1）聘用人員在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；

（2）聘用人員合同簽訂之日起，醫(yī)療人員三年內(nèi)未能取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證，護理人員二年內(nèi)未取能取得護士執(zhí)業(yè)資格證，醫(yī)技、藥劑人員二年內(nèi)未取得初級專業(yè)技術(shù)資格證；

（3）聘用人員嚴(yán)重違反醫(yī)院規(guī)章制度或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故；嚴(yán)重失職、瀆職、營私舞弊，對醫(yī)院造成重大損害的；違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情節(jié)嚴(yán)重；

（4）聘用人員同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，經(jīng)醫(yī)院提出整改，拒不改正的；

（5）聘用人員被依法追究刑事責(zé)任的；

（6）違反計劃生育有關(guān)規(guī)定；

（7）考核不合格；

（8）聘用人員患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事本崗位工作，也不能從事由醫(yī)院另行安排的工作的；

（9）聘用人員不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)仍不能勝任工作的；

被解聘人員均不享受當(dāng)年終獎金及相關(guān)福利。

3、解聘由聘用人員所在科室或主管科室提出解聘意見報告，上報人事股進行調(diào)查核實，經(jīng)主管院長同意后報院長批準(zhǔn)，再辦理解聘手續(xù)；

4、聘用人員未達到服務(wù)年限而提出辭聘，須提前一個月提交辭聘報告，并按本辦法第四條第三款的規(guī)定辦理。

本規(guī)定由人事股負(fù)責(zé)解釋，從發(fā)文之日起執(zhí)行。

二O一一年二月十六日

第五篇：醫(yī)院編外聘用人員管理暫行辦法

文章標(biāo)題：醫(yī)院編外聘用人員管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范對編外聘用人員（以下簡稱聘用人員）的管理，調(diào)動聘用人員的積極性和創(chuàng)造性，激勵聘用人員更認(rèn)真地履行崗位職責(zé)，根據(jù)XX號文件精神以及有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我院具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用范圍：院長辦公會議決定聘用的中專及中專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員。

第二章聘用工作管理

第三條各科室在充分考慮本科室實際運行的情況下，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、工作需要和人員使用狀況，提出增員要求，報院辦公室（人事科）。[此篇文章來源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-好范文 wenmi114.com-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求]

第四條院辦公室（人事科）負(fù)責(zé)招聘的具體工作，根據(jù)各科室招聘增員申請情況，報院長，經(jīng)院長辦公會議研究同意，辦理招聘錄用手續(xù)。

第五條聘用人員基本要求：中專以上（含中專）學(xué)歷，年齡30歲以下，身體健康，特別優(yōu)秀者條件可適當(dāng)放寬。

第六條聘用必須本著公正公平的原則，嚴(yán)格擇優(yōu)錄用。聘用人員須提交學(xué)歷證明、專業(yè)技術(shù)資格、醫(yī)師（護士）資格、身份證、婚育證明、暫住證等相關(guān)材料，由辦公室（人事科）審核并存檔。

第七條聘用人員實行試用期。試用期為三個月，試用期期滿由所在科室考核合格后，聘用人員填寫《聘用人員登記表》，報縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為正式聘用人員，享受相應(yīng)待遇（見下第三章）。

第三章聘用人員有關(guān)待遇

第八條試用期內(nèi)發(fā)給聘用人員試用期工資。試用期滿正式聘用后，按確定的崗位發(fā)給定職工資。

第九條試用期滿按受聘者意愿由醫(yī)院按國家規(guī)定給予辦理養(yǎng)老保險。其養(yǎng)老保險金個人承擔(dān)部分由單位在工資中代扣代繳。

第十條為保證聘用人員的業(yè)務(wù)隊伍穩(wěn)定，醫(yī)院對聘用人員每滿二年給予50元/月的增資。

第十一條聘用人員享受同在編人員相同的晉升和短期培訓(xùn)機會，享受同在編人員的假期，以及享受一定的獎金和福利待遇（包括全勤獎）。

第十二條聘用人員享受同在編人員的政治待遇，黨團員需將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入醫(yī)院黨團組織，非黨、團員可申請入團、入黨。

第四章聘用人員管理

第十三條醫(yī)院與聘用人員之間以書面合同形式確立勞動關(guān)系，簽訂正式聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。合同一經(jīng)簽訂，雙方共同遵守。若一方違約，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

第十四條聘用合同由醫(yī)院統(tǒng)一與聘用人員簽訂，合同期限一般為一年，最長不超過三年。聘用人員年滿55歲（男）、50歲（女）原則上不予續(xù)聘。

第十五條建立聘用人員人事檔案。醫(yī)院的各項規(guī)章制度、規(guī)范和勞動紀(jì)律，同樣適用于聘用人員。醫(yī)院每年年終對聘用人員進行考核，考核結(jié)束并記入個人檔案，同時作為評比先進的依據(jù)。

第十六條在聘用期間，聘用員工有下列情況之一的醫(yī)院有權(quán)解聘：

1、在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；

2、經(jīng)過考核，證明不稱職或不能勝任本職工作的；

3、未獲得崗位所需的相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的；

4、嚴(yán)重違反醫(yī)院勞動紀(jì)律或者醫(yī)院規(guī)章；失職、瀆職、營私舞弊給醫(yī)院造成重大損失的；

5、聘期內(nèi)事假累計超出半個月、曠工三天以上者；

6、嚴(yán)重違反計劃生育有關(guān)規(guī)定的；

7、被依法追究刑事責(zé)任的；

第十七條聘用人員應(yīng)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平。凡未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的不得從事醫(yī)技崗位工作，在聘期內(nèi)調(diào)崗，期滿不予續(xù)聘。

第十八條聘用人員辭職程序：

1、聘用人員在聘期內(nèi)應(yīng)予辭職前至少一個月向所在科室提出辭職要求，經(jīng)科主任簽署意見后報院辦。

2、若聘用人員辭職申請獲準(zhǔn)，應(yīng)辦理離職移交手續(xù)：收回工作卡牌、工作服以及其它醫(yī)院提供的辦公、生活用品。

3、辭職職工領(lǐng)取工資、享受福利待遇的截止日為正式離職日期。辭職職工結(jié)算款項、結(jié)算工資；其他應(yīng)付給職工本人的款項，須扣除以下項目：①職工未交接手續(xù)的賠償金；②住宿水電費；③原承諾培訓(xùn)服務(wù)期未滿的補償費用。如應(yīng)扣除費用大于支付給職工的費用，則應(yīng)在收回全部費用后再辦理手續(xù)。

4、辭職人員辦理完所有辭職移交手續(xù)后，方可轉(zhuǎn)調(diào)人事關(guān)系、檔案、黨團關(guān)系、保險關(guān)系等。否則不予辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

第十九條辭職職工未得到批準(zhǔn)并且未辦好交接工作手續(xù)時，不得以任何理由擅自離開崗位，否則由此帶來的損失由其自負(fù)。

第二十條辭職手續(xù)辦理完畢后，與辭職者脫離勞動關(guān)系。

第二十一條解聘人員參照上述規(guī)定辦理工作移交手續(xù)。

第五章附則

第二十