第一篇：黑龍江省森林資源監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員管理辦法(試行)

附件1：

黑龍江省森林資源監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員管理辦法（試行）

為了加強與駐在地各級林業(yè)主管部門和單位的工作信息交流，及時了解掌握駐在地森林資源保護管理情況，增進溝通協(xié)作。落實督查督辦事項，實施有效監(jiān)督，經(jīng)國家林業(yè)局駐黑龍江省專員辦與省林業(yè)廳共同協(xié)商，決定實行兼職聯(lián)絡(luò)員聘任制度，在黑龍江省各市（縣）林業(yè)局、國有林場管理局、自然保護區(qū)管理局、農(nóng)墾總局、龍煤集團、哈爾濱鐵路局及有關(guān)有林單位聘任森林資源監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，特制定本辦法。

一、聘任范圍和人數(shù)

在黑龍江省各市（縣）林業(yè)局、國有林場管理局和國家級、省級自然保護區(qū)管理局、農(nóng)墾總局、龍煤集團、哈爾濱鐵路局及有關(guān)有林單位各聘任1名森林資源監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。

二、基本條件

1、熱愛森林資源管理工作，遵守國家法律法規(guī)堅持原則，作風(fēng)正派，責(zé)任心強；

2、熟悉森林資源保護管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，熟

悉森林資源林政管理業(yè)務(wù)知識和森林調(diào)查知識;、從事森林資源林政管理和林業(yè)行政執(zhí)法工作三年以上，并具有林業(yè)行政執(zhí)法資格；、具有較強的綜合分析能力、文字表達能力和組織協(xié)調(diào)能力。

三、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)

1、報告本地、本單位貫徹落實有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)、政策規(guī)定和加強森林資源保護管理的好經(jīng)驗、好做法;

2、報告本地、本單位有關(guān)森林資源保護管理的重大決策、工作部署；

3、報告本地、本單位森林資源保護管理中存在的困難、問題及建議;

4、報告本地、本單位境內(nèi)破壞森林資源的重大案件和違反森林資源保護管理規(guī)定的行政行為；

5、協(xié)助黑龍江省專員辦督促落實和督查督辦事項的辦理，反饋辦理情況；

6、宣傳森林資源監(jiān)督工作的目的、意義和內(nèi)容。

四、聯(lián)絡(luò)員管理

l、聯(lián)絡(luò)員為兼職，實行聘任制，由省林業(yè)廳統(tǒng)一組織推薦、黑龍江省專員辦審查合格后聘任；

2、聯(lián)絡(luò)員應(yīng)是所在單位的在職干部，其行政管理、工作待遇、工作經(jīng)費由所在單位負責(zé)，黑龍江省專員辦根據(jù)工

作需要進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3、因聯(lián)絡(luò)員申請或其他原因需要解聘時，黑龍江省專員辦應(yīng)及時通知聯(lián)絡(luò)員所在單位，并按程序另行聘任。

五、工作要求

1、聯(lián)絡(luò)員實行所在單位和黑龍江省專員辦的雙重領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)及時通知所在單位領(lǐng)導(dǎo)和黑龍江省專員辦報告有關(guān)情況。向黑龍江省專員辦報告有關(guān)情況時，同時報告省林業(yè)廳;

2、聯(lián)絡(luò)員每一年報告一次本地、本單位森林資源保護管理的總體情況，工作中的好經(jīng)驗好做法、重大案件和其他需要報告的事項可隨時報告，對可能影響森林資源保護管理全局性的問題或重大案件要做到急事急報，不瞞報、不遲報、不漏報；

3、對黑龍江省專員辦委托調(diào)查核實的事項，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)認真負責(zé)按期完成。對黑龍江省專員辦要求督查督辦的事項，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)督促所在單位認真辦理，隨時掌握辦理情況，確保按期辦結(jié)。向黑龍江省專員辦報告委托事項辦理情況和督查督辦事項落實情況時，同時報告所在單位領(lǐng)導(dǎo)；

4、聯(lián)絡(luò)員可通過信函、郵件、電話等形式報告有關(guān)情況，反映森林資源保護管理的經(jīng)驗、問題和同難，要做到實事求是，言簡意賅；報告重大案件要做到事實清楚、真實;

5、聯(lián)絡(luò)員要廉潔奉公，依法監(jiān)督，履行職責(zé)時必須遵紀守法，嚴禁以聯(lián)絡(luò)員名義從事不正當活動。

六、工作考核

根據(jù)聯(lián)絡(luò)員履行職責(zé)情況每年年底由黑龍江省專員辦會同省林業(yè)廳組織對聯(lián)絡(luò)員一年內(nèi)的工作情況進行綜合考核。

本辦法最終解釋權(quán)歸黑龍江省專員辦。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》

《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》

(2007年9月28日國家林業(yè)局令第23號公布

自2008年1月1日起施行)

第一條 為了加強森林資源保護管理，規(guī)范森林資源監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定向各地區(qū)、單位派駐森林資源監(jiān)督專員辦事處（以下簡稱森林資源監(jiān)督專員辦）。

第三條 本辦法所稱的森林資源監(jiān)督是指森林資源監(jiān)督專員辦對駐在地區(qū)和單位的森林資源保護、利用和管理情況實施監(jiān)督檢查的行為。

森林資源監(jiān)督是林業(yè)行政執(zhí)法的重要組成部分，是加強森林資源管理的重要措施。

第四條 森林資源監(jiān)督專員辦實施森林資源監(jiān)督，適用本辦法。

第五條 國家林業(yè)局設(shè)立森林資源監(jiān)督管理辦公室，負責(zé)森林資源監(jiān)督專員辦的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

國家林業(yè)局森林資源管理司歸口管理森林資源監(jiān)督管理辦公室和森林資源監(jiān)督專員辦。

第六條 森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當按照國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，建立和健全內(nèi)部管理制度及崗位責(zé)任制度，并報國家林業(yè)局備案。

第七條 森林資源監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當加強對森林資源監(jiān)督專員辦的管理，嚴格考核工作實績，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢查內(nèi)部管理制度和崗位責(zé)任制度落實情況。

第八條 森林資源監(jiān)督專員辦負責(zé)實施國家林業(yè)局指定范圍內(nèi)的森林資源監(jiān)督工作，對國家林業(yè)局負責(zé)。其主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督駐在地區(qū)、單位的森林資源和林政管理；

（二）監(jiān)督駐在地區(qū)、單位建立和執(zhí)行保護、發(fā)展森林資源目標責(zé)任制，并負責(zé)審核有關(guān)執(zhí)行情況的報告；

（三）承擔(dān)國家林業(yè)局確定的和駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者駐在單位委托的有關(guān)森林資源監(jiān)督的職責(zé)；

（四）按向國家林業(yè)局和駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者單位分別提交森林資源監(jiān)督報告；

（五）承擔(dān)國家林業(yè)局委托的行政審批、行政許可等其他工作。

第九條 森林資源監(jiān)督專員辦在履行職責(zé)時，可以依法采取下列措施：

（一）責(zé)令被監(jiān)督檢查單位停止違反林業(yè)法律、法規(guī)、政策的行為；

（二）要求被監(jiān)督檢查單位提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的材料；

（三）要求被監(jiān)督檢查單位對監(jiān)督檢查事項涉及的問題做出書面說明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第十條 森林資源監(jiān)督專員辦對履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時向當?shù)亓謽I(yè)主管部門或者有關(guān)單位提出處理建議，并對處理建議的落實情況進行跟蹤監(jiān)督，結(jié)果報國家林業(yè)局。對省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門管轄的、有重大影響的破壞森林資源行為，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當向國家林業(yè)局或者駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告并提出處理意見。

對破壞森林資源行為負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當向其所在單位或者上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)提出給予處分的建議。

破壞森林資源行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當督促有關(guān)單位將案件移送司法機關(guān)。

第十一條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者有關(guān)單位對森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議應(yīng)當及時核實，依法查處，并將處理結(jié)果向森林資源監(jiān)督專員辦通報。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者有關(guān)單位對森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議有異議的，應(yīng)當向森林資源監(jiān)督專員辦提出書面意見。

對森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議，既不依法查處，又不提交書面陳述的，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出督辦建議，同時報告國家林業(yè)局。第十二條 森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當積極支持縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門加強森林資源管理工作，建立和實行以下工作制度：

（一）向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門通報國家有關(guān)林業(yè)政策和重大林業(yè)工作事項；

（二）與駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立工作溝通機制，及時向其通報森林資源監(jiān)督工作情況；

（三）與省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門建立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合工作機制；

（四）根據(jù)需要，適時與省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門召開聯(lián)席會議。第十三條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當積極配合森林資源監(jiān)督專員辦履行職責(zé)：

（一）向森林資源監(jiān)督專員辦及時提供貫徹國家有關(guān)林業(yè)政策法規(guī)、加強森林資源和林政管理等方面的情況；

（二）積極聽取森林資源監(jiān)督專員辦反映的問題和建議，研究、落實改進措施；

（三）在研究涉及森林資源和林政管理的重大問題時，應(yīng)當征詢森林資源監(jiān)督專員辦的意見。

第十四條 森林資源監(jiān)督專員辦的工作人員應(yīng)當具備以下條件：

（一）遵守法律和職業(yè)道德；

（二）熟悉林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)方針政策；

（三）具備從事森林資源監(jiān)督工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；

（四）新錄用人員具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

（五）適應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)需要的其他條件。

第十五條 森林資源監(jiān)督專員辦工作人員開展森林資源監(jiān)督工作，應(yīng)當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第十六條 森林資源監(jiān)督專員辦的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林業(yè)（森工）主管部門派駐森工企業(yè)局的森林資源監(jiān)督機構(gòu)，其主要負責(zé)人的任免應(yīng)當事前征求國家林業(yè)局派駐本地區(qū)或者單位的森林資源監(jiān)督專員辦的意見；其森林資源監(jiān)督業(yè)務(wù)工作接受國家林業(yè)局派駐本地區(qū)或者單位的森林資源監(jiān)督專員辦的指導(dǎo)。

第十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：溫州市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)

溫州市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，保障林權(quán)所有者與使用者的合法權(quán)益，促進林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱森林資源流轉(zhuǎn)，是指原所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以依法流轉(zhuǎn)的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)、林地的使用權(quán)和碳排放權(quán)，依法全部或者部分轉(zhuǎn)移給他人的行為。

本辦法可依法流轉(zhuǎn)的森林資源不包括森林內(nèi)的野生動物、礦藏物和埋藏物。

森林資源收儲是指縣級以上人民政府依法設(shè)立的森林資源收儲中心，將可以依法流轉(zhuǎn)的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)，非競爭性地進行收購，并依法出讓的森林資源流轉(zhuǎn)行為。

森林資源資產(chǎn)抵押是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對森林資源資產(chǎn)的占用，將該森林資源資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為，當債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以該森林資源資產(chǎn)折價或者以流轉(zhuǎn)、拍賣抵押財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。前款規(guī)定的債務(wù)人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的森林資源資產(chǎn)為抵押物。

第三條

在本市行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證書的森林資源流轉(zhuǎn)及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；改變林地用途，進行非林業(yè)建設(shè)的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不適用本辦法。

第四條 森林資源的流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循依法、自愿、公開、平等、有償原則。

第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當依法切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林資源流轉(zhuǎn)活動的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)劃、國資委、人民銀行、銀監(jiān)等部門協(xié)助做好有關(guān)管理工作。

縣級人民政府應(yīng)當成立縣級林權(quán)管理中心和縣級森林資源收儲機構(gòu)，前者具體辦理林權(quán)確認、林權(quán)變更登記、林權(quán)抵押貸款登記備案和森林資源流轉(zhuǎn)招標拍賣掛牌審查及合同備案，做好林權(quán)流轉(zhuǎn)法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)等工作；后者對林權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保與反擔(dān)保業(yè)務(wù)，化解銀行金融風(fēng)險，以及為重點工程建設(shè)項目開展森林資源收儲業(yè)務(wù)。

第六條 森林資源流轉(zhuǎn)，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等方式進行。

無論采取什么方式流轉(zhuǎn)，都不得改變林地用途。第七條

森林資源流轉(zhuǎn)后，依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點保護的野生植物以及古樹名木的保護義務(wù)和責(zé)任同時轉(zhuǎn)移。

第二章 流轉(zhuǎn)管理

第八條 下列森林資源不得流轉(zhuǎn)：

（一）山林權(quán)屬不清或者有爭議的；

（二）未依法辦理林權(quán)證的；

（三）被司法機關(guān)查封、凍結(jié)或者已經(jīng)抵押的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得流轉(zhuǎn)的。

森林資源流轉(zhuǎn)，當事人應(yīng)當簽訂書面合同。森林資源流轉(zhuǎn)書面合同由市林業(yè)局與市工商局統(tǒng)一制訂，包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓人和受讓人的名稱（姓名）、住所、身份證號碼、聯(lián)系方式；

（二）流轉(zhuǎn)的森林資源的林地類型、坐落位臵、面積及四至界線及示意圖、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數(shù)）等內(nèi)容；

（三）流轉(zhuǎn)價款和支付方式；

（四）流轉(zhuǎn)期限及起止時間；

（五）雙方當事人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；

（六）合同期滿時森林資源存量、地上附著物及相關(guān)設(shè) 施的處臵方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭議的方法。

第九條 森林資源的流轉(zhuǎn)期限最高不得超過70年。第十條 受讓人再行流轉(zhuǎn)森林資源的，應(yīng)當征得所有權(quán)人同意，并不得超過合同的剩余期限。

流轉(zhuǎn)不得損害所有權(quán)人的合法權(quán)益。

第十一條 森林資源流轉(zhuǎn)受讓方不受森林資源所在村的村集體成員身份限制。

第十二條 森林資源流轉(zhuǎn)可以采取協(xié)議或者招拍掛方式進行。

國有森林資源的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當依法采用招拍掛的方式，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定程序公開進行。

第十三條 協(xié)議流轉(zhuǎn)森林資源的程序：

（一）協(xié)議流轉(zhuǎn)雙方對所需流轉(zhuǎn)的森林資源進行協(xié)商、議價；

（二）根據(jù)雙方約定決定是否對流轉(zhuǎn)的森林資源進行評估；

（三）協(xié)議流轉(zhuǎn)的森林資源須報權(quán)屬所有人同意，并進行公示；

（四）協(xié)議流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同；

（五）協(xié)議流轉(zhuǎn)雙方到森林資源所在地的縣級林權(quán)管理機構(gòu)申請辦理流轉(zhuǎn)登記

第十四條 國有森林資源的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當做好可行性研究并提出實施方案，報縣、市級林業(yè)行政主管部門簽署意見后，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準同意。

實施方案的主要內(nèi)容包括：擬流轉(zhuǎn)的林地類型、坐落位臵、面積、四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數(shù)），以及受讓人的資質(zhì)情況等。

第十五條 國有森林、林木等流轉(zhuǎn)收益應(yīng)當實行專項管理，用于職工安臵和清償債務(wù)。

第十六條 單位或者個人流轉(zhuǎn)森林資源應(yīng)符合以下要求：

（一）國有或者國有控股經(jīng)濟組織的森林資源，由林權(quán)所有人提出申請，經(jīng)縣級以上行政主管部門審核，報省級行政主管部門批準，并出具同意意見書；

（二）股份制企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、民營經(jīng)濟組織的森林資源，必須附有股東（大）會或者董事會同意的書面決議；

（三）集體所有、并由其統(tǒng)一管理的森林資源，須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的書面決議；

（四）承包經(jīng)營或者受托經(jīng)營的森林資源，應(yīng)出具發(fā)包方或者委托方的同意意見書；

（五）屬共有森林資源的，應(yīng)當事先征得其他共有人的書面同意，并出具同意意見書。

第十七條 集體所有、并由其統(tǒng)一管理的森林資源需要流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當提前30天在本村進行公示，廣泛征求村民意見，并經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后，按規(guī)定程序辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。

第十八條 縣級林權(quán)管理機構(gòu)應(yīng)建立林權(quán)統(tǒng)計報表制度，及時向上級主管部門及同級人民政府和有關(guān)部門報送林權(quán)現(xiàn)狀及變更的統(tǒng)計資料。

第三章 流轉(zhuǎn)登記

第十九條 流轉(zhuǎn)雙方在簽訂流轉(zhuǎn)合同后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)持以下文件資料向當?shù)乜h級林權(quán)管理機構(gòu)申請辦理變更登記：

（一）流轉(zhuǎn)登記申請書；

（二）流轉(zhuǎn)雙方當事人的身份證明或者法人資格證明，委托他人代為辦理流轉(zhuǎn)登記手續(xù)的，還應(yīng)當提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書和受委托人身份證明，授權(quán)委托書必須記明委托事項、權(quán)限和時限；

（三）流轉(zhuǎn)合同；

（四）《林權(quán)證》及第十六條規(guī)定的有關(guān)書面證明文件；

（五）關(guān)于擬流轉(zhuǎn)的森林資源的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位臵、四至界址示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數(shù)）等；

（六）國有森林資源進行流轉(zhuǎn)的，必須提供評估報告；

（七）縣級林權(quán)管理機構(gòu)認為應(yīng)提交的其他文件。第二十條 縣級林權(quán)管理機構(gòu)應(yīng)當于受理登記申請后15個工作日內(nèi)對符合登記條件的，辦理完成登記手續(xù)；對不符合流轉(zhuǎn)登記條件的，書面通知申請人不予登記。

縣級林權(quán)管理機構(gòu)進行變更登記手續(xù)應(yīng)包括：在轉(zhuǎn)讓方持有的原林權(quán)證上“注記”欄內(nèi)載明流轉(zhuǎn)變更情況和流轉(zhuǎn)期限，并向受讓方核發(fā)新的《中華人民共和國林權(quán)證》，新的林權(quán)證有效期限為流轉(zhuǎn)期限，并在“注記”欄內(nèi)載明轉(zhuǎn)讓方的流轉(zhuǎn)信息。

第二十一條 下列森林資源流轉(zhuǎn)，當事人應(yīng)當向登記機關(guān)提出登記申請，進行變更登記。

（一）國有森林、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）國有林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（三）集體所有的森林、林木和林地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；

（四）單位和個人所有的森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的。

第二十二條 下列森林資源流轉(zhuǎn)無需進行變更登記，但是當事人應(yīng)當將流轉(zhuǎn)合同報當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。

（一）國有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）集體所有的森林、林木和林地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn) 包、出租流轉(zhuǎn)的；

（三）單位和個人所有的森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（四）除本辦法第二十一條規(guī)定以外的其他森林資源權(quán)利流轉(zhuǎn)的。

第二十三條 本辦法實施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林資源，未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，流轉(zhuǎn)雙方當事人應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，及時向縣級林權(quán)管理機構(gòu)提出變更登記申請，符合條件的，應(yīng)當補辦權(quán)屬變更登記。

第二十四條 本辦法實施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林資源，流轉(zhuǎn)雙方當事人一方未在約定期限進行補辦變更登記的，流轉(zhuǎn)一方提交規(guī)定的材料后，可單方面向縣級林權(quán)管理機構(gòu)提出變更登記申請，由縣級林權(quán)管理機構(gòu)向流轉(zhuǎn)另一方提出書面征詢意見，流轉(zhuǎn)另一方未能在約定期限提出異議的，縣級林權(quán)管理機構(gòu)應(yīng)準予申請人進行變更登記。

第四章 收儲管理

第二十五條 森林資源收儲的范圍包括：

（一）實施城市規(guī)劃，需收購的森林、林木或林地；

（二）因重點工程建設(shè)需征用的林地，有關(guān)單位委托為工程建設(shè)項目征用林地；

（三）受林產(chǎn)品企業(yè)委托，為工業(yè)原料林基地建設(shè)收購森林、林木；

（四）林權(quán)抵押人無力償還貸款，其提供擔(dān)保（或反擔(dān)保）的森林、林木或林地；

（五）其他林權(quán)所有人或者使用人要求收儲的森林、林木或林地。

第二十六條 森林資源收儲的一般程序：

（一）申請收購。林權(quán)所有人或者使用人持有關(guān)文件資料向縣級森林資源收儲機構(gòu)申請收購。

（二）林權(quán)核實?？h級森林資源收儲機構(gòu)對申請人提供的《林權(quán)證》進行合法性審查。

（三）森林資源資產(chǎn)評估?？h級森林資源收儲機構(gòu)委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)對擬收購的森林資源進行實地調(diào)查評估。

（四）簽訂合同?？h級森林資源收儲機構(gòu)與原林權(quán)所有人簽訂林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

（五）林權(quán)變更登記?？h級森林資源收儲機構(gòu)和原林權(quán)所有人根據(jù)林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，共同向縣級林權(quán)管理機構(gòu)申請辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。

（六）林權(quán)交付。根據(jù)林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定的期限和方式，原林權(quán)所有人向縣級森林資源收儲機構(gòu)交付被收購的森林資源。

第二十七條 林權(quán)所有人申請森林資源收儲必須提供下列資料：

（一）森林資源收儲申請書；

（二）申請人的身份證明或者法人資格證明;

（三）《林權(quán)證》及第十六條規(guī)定的有關(guān)書面證明文件；

（四）縣級森林資源收儲機構(gòu)要求提供的其它資料。第二十八條 縣級森林資源收儲機構(gòu)對儲備的森林資源，在轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當加強管護，可以進行采伐利用。

第二十九條 森林資源儲備資金運作實行收支兩條線，受區(qū)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第三十條 縣級森林資源收儲機構(gòu)的資本金由當?shù)刎斦芸罱鉀Q，所需資金不足部分，由森林資源收儲機構(gòu)向銀行融資。

第三十一條 第十三條 縣級森林資源收儲機構(gòu)的工作經(jīng)費由區(qū)財政核實撥付。

第五章 抵押管理

第三十二條 下列森林資源資產(chǎn)不得抵押：

（一）山林權(quán)屬不清或者存在爭議的；

（二）未依法辦理林權(quán)證的；

（三）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區(qū)中核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的。

第三十三條 辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)當遵循以下程 序：

（一）抵押事項的申請與受理；

（二）抵押物的審核、權(quán)屬認定；

（三）抵押物價值評估及評估項目的核準或者備案；

（四）簽訂抵押合同；

（五）辦理抵押登記；

（六）核發(fā)《他項權(quán)證》。

第三十四條 訂立抵押合同時，抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿，抵押權(quán)人未受清償時，抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。

第三十五條 抵押物抵押的期限，由抵押雙方協(xié)商確定。屬于承包、租賃、受讓森林資源資產(chǎn)抵押的，最長不得超過上述合同約定的剩余年限；屬于受托經(jīng)營的國有森林資源資產(chǎn)抵押的，最長不得超過委托合同約定的剩余年限。

第六章 抵押登記

第三十六條 以森林資源資產(chǎn)抵押，應(yīng)當依法辦理抵押物登記，抵押物權(quán)自登記之日起生效。未經(jīng)依法登記的，不具有法律效力。

第三十七條 縣級林權(quán)管理機構(gòu)為森林資源資產(chǎn)抵押的登記部門，負責(zé)擬抵押《林權(quán)證》的合法性審核，辦理抵押《林權(quán)證》的注記和《他項權(quán)證》，并對抵押物進行檔案管 理登記。

第三十八條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，抵押人應(yīng)持以下文件資料向當?shù)乜h級林權(quán)管理機構(gòu)申請辦理抵押登記。

（一）抵押登記申請書；

（二）抵押當事人的身份證明或者抵押人法人資格證明；

（三）抵押合同；

（四）《林權(quán)證》及第十六條規(guī)定的有關(guān)書面證明文件；

（五）關(guān)于抵押物的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位臵、四至界址示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數(shù)）等；

（六）關(guān)于抵押物的評估報告或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議價格確認書、核準或者備案文件；

（七）登記部門認為應(yīng)提交的其他文件。

第三十九條 縣級林權(quán)管理機構(gòu)在受理登記申請后，應(yīng)當依照國家法律、法規(guī)等規(guī)定對擬抵押物進行審核。

第四十條 縣級林權(quán)管理機構(gòu)應(yīng)當于受理登記申請后15個工作日內(nèi)對符合登記條件的，辦理完成登記手續(xù)；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。

抵押物登記手續(xù)應(yīng)包括：在該抵押物的《林權(quán)證》的“注 記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《他項權(quán)證》，并在抵押合同上簽注《他項權(quán)證》編號、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章，填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》。

第四十一條 變更被擔(dān)保債權(quán)種類、數(shù)額、期限或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人持抵押合同、變更協(xié)議、《林權(quán)證》、《他項權(quán)證》和其他證明文件，向縣級林權(quán)管理機構(gòu)申請變更登記。縣級林權(quán)管理機構(gòu)受理后15個工作日內(nèi)審查核實并對無異議的辦理完成變更登記。

第四十二條 抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，抵押人應(yīng)持抵押合同、抵押權(quán)人出具的抵押物注銷證明或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)證》及《他項權(quán)證》向縣級林權(quán)管理機構(gòu)辦理抵押注銷登記。

第四十三條 已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請辦理抵押登記。如抵押申請人故意隱瞞抵押物已抵押登記的事實，提供虛假材料騙取登記部門重復(fù)登記的，該登記無效，給他人造成損害的，抵押申請人應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 抵押物管理和處置

第四十四條 抵押人在抵押期內(nèi)有權(quán)利和義務(wù)確保抵押物的安全。如發(fā)生森林火災(zāi)、盜伐及病蟲害等情況，應(yīng)及時報告抵押權(quán)人和當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門，并配合有關(guān)部門做 好善后工作。

第四十五條 抵押期內(nèi)，抵押人對抵押物提出采伐或者權(quán)屬變更申請的，必須同時提供由抵押權(quán)人出具的同意意見書，否則，縣級林業(yè)主管部門不予辦理。

第四十六條 抵押人以已出租的森林資源資產(chǎn)進行抵押的，在辦理抵押前應(yīng)當征得承租人書面同意。

第四十七條 債務(wù)人在合同履行期屆滿，抵押權(quán)人債務(wù)未受清償時，抵押權(quán)人有權(quán)依法取得抵押物的處臵權(quán)，依法通過市場流轉(zhuǎn)、拍賣、采伐等方式對抵押物進行處臵。

（一）抵押權(quán)人要求以采伐方式處臵抵押物的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)向縣級林業(yè)主管部門申請辦理林木采伐許可證。

（二）抵押物以市場流轉(zhuǎn)、拍賣方式處臵的，應(yīng)當依照法定程序處臵。

第八章 森林資源評估

第四十八條 國有的森林資源流轉(zhuǎn)或者抵押前，必須進行森林資源資產(chǎn)評估。屬非國有森林資源的可由轉(zhuǎn)讓方或者抵押方根據(jù)需要自行決定是否進行評估。村集體所有的森林資源的評估，須按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行程序。

第四十九條 從事國有森林資源評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)，應(yīng)具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格，經(jīng)省級林業(yè)主管 部門認定具備從事森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)，方可開展國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

上述評估機構(gòu)組成人員中必須配備2名以上（含2名）經(jīng)國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同評審認定的森林資源資產(chǎn)評估專家。

第五十條 非國有森林資源資產(chǎn)的評估，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應(yīng)委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，也可委托林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計（勘查設(shè)計）、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報告。

第五十一條 評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)程和辦法進行評估，并出具評估報告或者評估咨詢報告。

第五十二條 自森林資源資產(chǎn)評估基準日起滿1年再進行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當重新進行森林資源資產(chǎn)評估。

第五十三條 國有森林資源需要流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當以資產(chǎn)評估價值為基準。

資產(chǎn)評估機構(gòu)和森林資源資產(chǎn)評估專家從事評估業(yè)務(wù)應(yīng)當遵守保密原則，保持獨立性。與評估當事人或者相關(guān)經(jīng)濟事項有利害關(guān)系的，不得參與該項評估業(yè)務(wù)。

第九章 法律責(zé)任

第五十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者弄虛作假，進行林權(quán)證變更登記的，由登記機關(guān)撤銷林權(quán)證變更登記。

第五十五條 進行森林資源資產(chǎn)評估的機構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效；造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五十六條 林業(yè)行政主管部門工作人員在辦理森林資源流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權(quán)變更條件進行變更登記的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第五十七條 各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法實施細則。

第五十八條 本辦法由溫州市林業(yè)局負責(zé)解釋。本辦法自2009年 月 日起試行。

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第五十九條

第四篇：保定市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)

保定市人民政府

關(guān)于印發(fā)《保定市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法

（試行）》的通知

保市政〔2012〕100號

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《保定市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》（試行）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

保定市人民政府

2012年9月24日

保定市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)秩序，促進森林資源開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)進行的森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱森林資源是指森林、林木和林地；森林資源流轉(zhuǎn)是指森林、林木和林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以依法流轉(zhuǎn)的森林、林木所有權(quán)、林地使用權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給公民、法人及其他組織

—1— 的行為。

第四條 本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。

第五條 森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動物、國家重點保護的野生植物、礦藏物、埋藏物。

第六條 森林、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后，該森林或林木所依附的林地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的經(jīng)營期限內(nèi)也隨之一同流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)時，林地上的森林和林木所有權(quán)或使用權(quán)也隨之一同流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方另有約定的，從其約定。

第七條 森林資源流轉(zhuǎn)，可以采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、拍賣、招標、轉(zhuǎn)讓、作價入股以及法律、法規(guī)允許的其他方式進行。流轉(zhuǎn)后的林權(quán)，可以依法繼承、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或合作條件，也可以按本辦法規(guī)定再次流轉(zhuǎn)，但不得改變林地用途。

第八條 森林、林木及林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)有利于保護和發(fā)展森林資源，不損害社會公共利益，并本著依法、公開、公平、自愿、協(xié)商一致、有償流轉(zhuǎn)的原則進行。

第九條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的林權(quán)流轉(zhuǎn)活動進行監(jiān)督管理。

第二章 流轉(zhuǎn)范圍與期限

第十條 公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬明確的下列森林資源可以流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的所有權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）生態(tài)公益林補償范圍以外的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。

第十一條 具有下列情形之一的森林、林木所有權(quán)不得流轉(zhuǎn)：

—2—

（一）重點生態(tài)防護林、公益林、特種用途林；

（二）森林、林木、林地權(quán)屬不確定或有爭議的；

（三）其它不宜流轉(zhuǎn)的森林和林木。

第十二條 具有以下情形之一的林地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：

（一）納入國家建設(shè)規(guī)劃擬征收、征用的；

（二）縣級以上人民政府限制流轉(zhuǎn)的林地；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)未按合同約定完成林地綜合治理的。

第十三條 森林、林木、林地流轉(zhuǎn)時，出讓方已依法取得的林木采伐權(quán)可以隨同流轉(zhuǎn)，受讓方采伐林木按照森林采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)期限，應(yīng)根據(jù)森林、林木的林種、樹種、林齡、面積和林地經(jīng)營形式由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但最長不得超過原承包期限剩余期限，流轉(zhuǎn)期限最長不得超過七十年。

第三章 流轉(zhuǎn)程序

第十五條 國有林權(quán)流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)方式應(yīng)按規(guī)定報有關(guān)主管部門審核、批準，并依法進行監(jiān)督管理。

第十六條 集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地需要流轉(zhuǎn)的，要提前30日在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員（村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表）同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，并采用招標、拍賣或公開協(xié)商等方式流轉(zhuǎn)。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

個人所有的森林、林木和林地使用權(quán)可依法自主流轉(zhuǎn)。

第十七條 國有森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn)前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行森林資源資產(chǎn)評估，評估辦法按《保定市森林資源資產(chǎn)評估管理辦法（試行）》執(zhí)行。

自森林資源資產(chǎn)評估基準日起滿1年后再進行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當重新進行森林資源資產(chǎn)評估。

第十八條 市、縣級林業(yè)主管部門負責(zé)組織同級國有森林、林木所

—3—

有權(quán)和林地使用權(quán)的拍賣和招標工作。

第四章 流轉(zhuǎn)管理

第十九條 出讓方必須是森林、林木所有權(quán)人，林地所有權(quán)人或使用權(quán)人。

第二十條 流轉(zhuǎn)雙方必須是具有民事行為能力的法人、個人和其他組織，不受身份和地域的限制。外商應(yīng)持有能證明其身份和資信的有效文件或證書。

第二十一條 流轉(zhuǎn)雙方必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督。

第二十二條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)具備以下內(nèi)容：

（一）流轉(zhuǎn)雙方名稱或姓名、法定代表人姓名、工作單位和住址；

（二）森林、林木和林地四至界限、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或林產(chǎn)品常年產(chǎn)量；

（三）流轉(zhuǎn)時間和起始、終止的時間；

（四）流轉(zhuǎn)價款、付款方式及時間；

（五）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任；

（六）違約責(zé)任；

（七）流轉(zhuǎn)雙方認為應(yīng)當約定的其他內(nèi)容；

（八）森林、林木所有權(quán)或林地使用流轉(zhuǎn)時的資源現(xiàn)狀分布圖。

第二十三條 出讓方享有流轉(zhuǎn)森林、林木或林地所取得的收益權(quán)及按合同約定到期收回森林、林木、林地的權(quán)利，在合同有效期內(nèi)被國家建設(shè)征用、征收的林地除外。

第二十四條 出讓方應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向受讓方移交森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)；

（二）在流轉(zhuǎn)有效期間，不得干擾受讓方依照合同開展生產(chǎn)經(jīng)營

—4—

活動。

第二十五條 受讓方享有以下權(quán)利：

（一）開展林木培育，林下種植、養(yǎng)殖、培植及森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）依法采伐利用森林、林木，對所取得或培育的森林、林木可再流轉(zhuǎn)，收益歸己；

（三）森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許繼承，并可以作為貸款或其他債務(wù)的質(zhì)押；

（四）依法享受有關(guān)林業(yè)的扶持和優(yōu)惠政策。

第二十六條 林地在流轉(zhuǎn)期間，因國家建設(shè)確需征用、征收的，其森林、林木及附著物補償費歸屬流轉(zhuǎn)合同有約定的，從其約定；合同未作約定的，由雙方協(xié)商辦理。

林地補償費歸林地所有權(quán)人。

第二十七條 受讓方應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時交付流轉(zhuǎn)金；

（二）在規(guī)定的期限內(nèi)完成林地的植樹造林或者林業(yè)開發(fā)任務(wù)；

（三）保護森林、林木和林地資源，依法采伐森林、林木，并及時更新造林；

（四）搞好護林防火、森林病蟲害防治工作，依法保護野生動植物。

第二十八條 流轉(zhuǎn)森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)時，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向林業(yè)行政主管部門提供下列材料，以便辦理林權(quán)變更手續(xù)：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）林地類型、坐落位臵、四至界限、面積及地形圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹種、樹齡、蓄積量等；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和其他附著物現(xiàn)狀；

（四）林權(quán)證書；

（五）其他應(yīng)當提供的資料。

第二十九條 森林、林木所有權(quán)或林地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方

—5—

應(yīng)及時到縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法第十一條、第十二條、第十四條、第十五條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定進行森林資源流轉(zhuǎn)的，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記。

第三十一條 林業(yè)行政主管部門工作人員和其他國家機關(guān)有關(guān)工作人員在森林資源流轉(zhuǎn)工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法由保定市林業(yè)局負責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2012年9月24日起施行，有效期兩年。

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第五篇：森林資源監(jiān)督工作管理辦法

森林資源監(jiān)督工作管理辦法

第一條 為了加強森林資源保護管理，規(guī)范森林資源監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定向各地區(qū)、單位派駐森林資源監(jiān)督專員辦事處（以下簡稱森林資源監(jiān)督專員辦）。

第三條 本辦法所稱的森林資源監(jiān)督是指森林資源監(jiān)督專員辦對駐在地區(qū)和單位的森林資源保護、利用和管理情況實施監(jiān)督檢查的行為。

森林資源監(jiān)督是林業(yè)行政執(zhí)法的重要組成部分，是加強森林資源管理的重要措施。

第四條 森林資源監(jiān)督專員辦實施森林資源監(jiān)督，適用本辦法。

第五條 國家林業(yè)局設(shè)立森林資源監(jiān)督管理辦公室，負責(zé)森林資源監(jiān)督專員辦的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

國家林業(yè)局森林資源管理司歸口管理森林資源監(jiān)督管理辦公室和森林資源監(jiān)督專員辦。

第六條 森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當按照國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，建立和健全內(nèi)部管理制度及崗位責(zé)任制度，并報國家林業(yè)局備案。

第七條 森林資源監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當加強對森林資源監(jiān)督專員辦的管理，嚴格考核工作實績，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢查內(nèi)部管理制度和崗位責(zé)任制度落實情況。

第八條 森林資源監(jiān)督專員辦負責(zé)實施國家林業(yè)局指定范圍內(nèi)的森林資源監(jiān)督工作，對國家林業(yè)局負責(zé)。其主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督駐在地區(qū)、單位的森林資源和林政管理；

（二）監(jiān)督駐在地區(qū)、單位建立和執(zhí)行保護、發(fā)展森林資源目標責(zé)任制，并負責(zé)審核有關(guān)執(zhí)行情況的報告；

（三）承擔(dān)國家林業(yè)局確定的和駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者駐在單位委托的有關(guān)森林資源監(jiān)督的職責(zé)；

（四）按向國家林業(yè)局和駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者單位分別提交森林資源監(jiān)督報告；

（五）承擔(dān)國家林業(yè)局委托的行政審批、行政許可等其他工作。

第九條 森林資源監(jiān)督專員辦在履行職責(zé)時，可以依法采取下列措施：

（一）責(zé)令被監(jiān)督檢查單位停止違反林業(yè)法律、法規(guī)、政策的行為；

（二）要求被監(jiān)督檢查單位提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的材料；

（三）要求被監(jiān)督檢查單位對監(jiān)督檢查事項涉及的問題做出書面說明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第十條 森林資源監(jiān)督專員辦對履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時向當?shù)亓謽I(yè)主管部門或者有關(guān)單位提出處理建議，并對處理建議的落實情況進行跟蹤監(jiān)督，結(jié)果報國家林業(yè)局。

對省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門管轄的、有重大影響的破壞森林資源行為，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當向國家林業(yè)局或者駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告并提出處理意見。

對破壞森林資源行為負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當向其所在單位或者上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)提出給予處分的建議。

破壞森林資源行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當督促有關(guān)單位將案件移送司法機關(guān)。

第十一條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者有關(guān)單位對森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議應(yīng)當及時核實，依法查處，并將處理結(jié)果向森林資源監(jiān)督專員辦通報。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者有關(guān)單位對森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議有異議的，應(yīng)當向森林資源監(jiān)督專員辦提出書面意見。

對森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議，既不依法查處，又不提交書面陳述的，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出督辦建議，同時報告國家林業(yè)局。

第十二條 森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當積極支持縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門加強森林資源管理工作，建立和實行以下工作制度：

（一）向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門通報國家有關(guān)林業(yè)政策和重大林業(yè)工作事項；

（二）與駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立工作溝通機制，及時向其通報森林資源監(jiān)督工作情況；

（三）與省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門建立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合工作機制；

（四）根據(jù)需要，適時與省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門召開聯(lián)席會議。

第十三條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當積極配合森林資源監(jiān)督專員辦履行職責(zé)：

（一）向森林資源監(jiān)督專員辦及時提供貫徹國家有關(guān)林業(yè)政策法規(guī)、加強森林資源和林政管理等方面的情況；

（二）積極聽取森林資源監(jiān)督專員辦反映的問題和建議，研究、落實改進措施；

（三）在研究涉及森林資源和林政管理的重大問題時，應(yīng)當征詢森林資源監(jiān)督專員辦的意見。

第十四條 森林資源監(jiān)督專員辦的工作人員應(yīng)當具備以下條件：

（一）遵守法律和職業(yè)道德；

（二）熟悉林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)方針政策；

（三）具備從事森林資源監(jiān)督工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；

（四）新錄用人員具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

（五）適應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)需要的其他條件。

第十五條 森林資源監(jiān)督專員辦工作人員開展森林資源監(jiān)督工作，應(yīng)當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第十六條 森林資源監(jiān)督專員辦的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林業(yè)（森工）主管部門派駐森工企業(yè)局的森林資源監(jiān)督機構(gòu)，其主要負責(zé)人的任免應(yīng)當事前征求國家林業(yè)局派駐本地區(qū)或者單位的森林資源監(jiān)督專員辦的意見；其森林資源監(jiān)督業(yè)務(wù)工作接受國家林業(yè)局派駐本地區(qū)或者單位的森林資源監(jiān)督專員辦的指導(dǎo)。

第十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。