第一篇：我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理工作的有關(guān)做法

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理工作的有關(guān)做法

4月7日-8日，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在我縣召開(kāi)，霞峰所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理工作試點(diǎn)單位之一有幸參加了此次會(huì)議。會(huì)上，我縣作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理方面所做的工作是值得我們學(xué)習(xí)的，該縣通過(guò)不斷地探索和實(shí)踐，總結(jié)出一套較為可行的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有自身特色的工作模式?，F(xiàn)將我縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理工作的有關(guān)做法簡(jiǎn)單介紹如下：

一、開(kāi)展情況

農(nóng)村稅改以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)生了重大變化。2006年，省財(cái)政廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政重新進(jìn)行定位，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政六大工作職能。對(duì)此，該縣對(duì)財(cái)政所工作崗位進(jìn)行了重新設(shè)置，將六大工作職能一一細(xì)化到每個(gè)崗位中去。并積極以湖村鄉(xiāng)財(cái)政所為試點(diǎn)，從強(qiáng)化基礎(chǔ)工作入手，建立健全各種財(cái)政收支管理臺(tái)賬、表格，完善財(cái)政管理數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)。財(cái)政部提出財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的理念后，全國(guó)財(cái)政部門(mén)同時(shí)掀起了科學(xué)化精細(xì)化管理高潮。該縣也積極迅速行動(dòng)，將科學(xué)化、精細(xì)化管理理念引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)湖村鄉(xiāng)財(cái)政所的做法進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)之間的無(wú)縫對(duì)接。形成了具有自身特色的精細(xì)化管理模式。財(cái)政部、省廳和市局領(lǐng)導(dǎo)多次到該縣調(diào)研并給予充分肯定，省內(nèi)外20多個(gè)縣市來(lái)該縣學(xué)習(xí)考察。去年7月，湖村鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)熊俊青同志還作為唯一的基層財(cái)政代表到北京參加了全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)，并在會(huì)上介紹了精細(xì)化管理做法，財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)親切稱(chēng)之為“守望山鄉(xiāng)的稻草人”。

同時(shí)，為了提高全縣整體精細(xì)化管理水平，將湖村鄉(xiāng)財(cái)政所的做法和有關(guān)樣表收集整理并發(fā)放給各個(gè)財(cái)政所，召集全縣財(cái)政所長(zhǎng)到湖村開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)精細(xì)化管理工作。并多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，還組織了專(zhuān)項(xiàng)督查，使這項(xiàng)工作得到了有效推進(jìn)，提高了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，取得了階段性成果。同時(shí)，為了方便群眾辦事，提高財(cái)政所服務(wù)形象，他們結(jié)合財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放改革，按照統(tǒng)一的設(shè)計(jì)規(guī)劃，在全省率先對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)大廳。到目前為止，全縣22個(gè)財(cái)政所已有15個(gè)財(cái)政所建成了大廳，還有5個(gè)財(cái)政所準(zhǔn)備另外新建辦公樓，余下2個(gè)所無(wú)房暫時(shí)條件不具備。

二、主要做法

該縣對(duì)湖村鄉(xiāng)財(cái)政所的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面的總結(jié)，提煉出“六個(gè)一”工作思路，并圍繞“六個(gè)一”來(lái)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作。

1、探索一套科學(xué)的管理體制機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算、鄉(xiāng)財(cái)縣管、“一卡通”發(fā)放、“零戶(hù)統(tǒng)管”、政府采購(gòu)等當(dāng)前主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革進(jìn)行不斷探索和創(chuàng)新，努力完善其中的不足之處，使各項(xiàng)財(cái)政管理體制機(jī)制更加科學(xué)。

2、完善一套細(xì)致的基礎(chǔ)工作賬表。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政六大職能，按照把財(cái)政資金細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)和每一個(gè)具體人頭上的精細(xì)化管理要求，從預(yù)算管理、財(cái)政收入管理、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政票據(jù)管理等業(yè)務(wù)工作上入手，通過(guò)建立40余項(xiàng)管理表格臺(tái)賬，健全各類(lèi)基本數(shù)據(jù)，完善財(cái)政資金管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做精、做細(xì)、做實(shí)，全面反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)行情況，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，體現(xiàn)精細(xì)化管理。

3、制定一套簡(jiǎn)便的業(yè)務(wù)操作流程。主要是根據(jù)財(cái)政所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步健全和優(yōu)化了“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”、“一卡通”資金發(fā)放、涉農(nóng)項(xiàng)目資金申撥、財(cái)務(wù)集中核算報(bào)賬、家電（汽車(chē)、摩托車(chē)）下鄉(xiāng)申報(bào)審核、契稅和耕地占用稅申報(bào)和減免等各項(xiàng)財(cái)政管理工作流程。實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接。

4、形成一套嚴(yán)密的執(zhí)行監(jiān)督體系。主要是要求財(cái)政所對(duì)資金的申報(bào)和使用落實(shí)情況注重事前參與、事中監(jiān)控、事后跟蹤，建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督體系。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)定分項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)前、建設(shè)中、峻工后三個(gè)環(huán)節(jié)，分別按3∶4∶3的比例進(jìn)行分批撥付，堅(jiān)持對(duì)每一筆項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金撥付要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看，并分別對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行同角度拍照，以圖片形式形成三個(gè)環(huán)節(jié)的對(duì)比；對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金申報(bào)進(jìn)行審核，并對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，堅(jiān)持每年上門(mén)核實(shí)一次，杜絕資金被冒領(lǐng)、虛報(bào)。通過(guò)全程的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金流到哪里，財(cái)政監(jiān)管就延伸到哪里。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

5、明確一套統(tǒng)一的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，按照“六個(gè)統(tǒng)一”的總體要求，對(duì)每個(gè)財(cái)政所建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)大廳，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一形象標(biāo)志、統(tǒng)一色調(diào)格局、統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一硬件配制，并對(duì)每個(gè)財(cái)政的大廳建設(shè)補(bǔ)助3萬(wàn)元。另一方面，加快“金財(cái)工程”建設(shè)。今年將以湖村財(cái)政所為試點(diǎn)，推行會(huì)計(jì)電算化改革，逐步取消手工記賬。并即以信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政信息數(shù)據(jù)自動(dòng)匯編、及時(shí)共享，提高財(cái)政管理效率。

6、健全一套規(guī)范的管理服務(wù)措施。一方面，他們結(jié)合當(dāng)前財(cái)政所的工作實(shí)際和各項(xiàng)財(cái)政改革的需要，重新設(shè)置了財(cái)政所的工作崗位及各崗位職責(zé)，并統(tǒng)一制定了財(cái)政所工作、學(xué)習(xí)、會(huì)議、財(cái)務(wù)、廉潔自律等14項(xiàng)內(nèi)部管理制度，編印成《財(cái)政所內(nèi)部管理手冊(cè)》，做到以科學(xué)完善的制度來(lái)管人管事。另一方面，為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部服務(wù)行為，在工作實(shí)踐中總結(jié)提煉出財(cái)政所的服務(wù)宗旨、服務(wù)理念、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)承諾、文明用語(yǔ)等，結(jié)合公開(kāi)有關(guān)辦事流程、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，編印了《財(cái)政所文明服務(wù)指南》，作為財(cái)政所統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為便于廣大群眾辦事，財(cái)政所還印制了便民服務(wù)聯(lián)系卡，設(shè)置了便民服務(wù)熱線(xiàn)，建立了群眾來(lái)訪(fǎng)登記和回訪(fǎng)制度，為廣大群眾構(gòu)建了一條很好的服務(wù)渠道，贏得百姓的良好口碑。

三、工作措施

為了促進(jìn)精細(xì)化管理工作，該局先后制定和下發(fā)《我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的實(shí)施方案》和《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》，為財(cái)政所工作指明了方向，明確了工作目標(biāo)。并精心制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化工作樣本》，作為統(tǒng)一模板和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，便于財(cái)政所更直觀(guān)操作。同時(shí)，為了提高財(cái)政所對(duì)此項(xiàng)工作的執(zhí)行力，該局采取了多種措施，“五力齊發(fā)”，使每個(gè)干部既有壓力，又有動(dòng)力，整個(gè)團(tuán)隊(duì)發(fā)既有合力，又有活力，同時(shí)還有長(zhǎng)期堅(jiān)持的耐力，確保精細(xì)化管理工作得以順利開(kāi)展。

1、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，施加壓力。要求全縣所有財(cái)政所在今年內(nèi)要無(wú)條件按照《工作樣本》的標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，年底局里將組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)各財(cái)政所施加壓力，迫使財(cái)政所扎實(shí)認(rèn)真地開(kāi)展精細(xì)化管理工作。

2、強(qiáng)化考核，激發(fā)動(dòng)力。將精細(xì)化工作作為財(cái)政所綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，并占取了整個(gè)綜合考評(píng)一半的分值。制定詳細(xì)的考評(píng)細(xì)則，對(duì)每一項(xiàng)精細(xì)化考核項(xiàng)目逐一根據(jù)質(zhì)量好壞量化計(jì)分，年底對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行全面驗(yàn)收排名。同時(shí)，為了提高各財(cái)政所的工作積極性，我們計(jì)劃在年底驗(yàn)收時(shí)，將所有財(cái)政所的工作資料全部集中到縣局來(lái)，由局里所有領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中觀(guān)摩評(píng)分，更好地促進(jìn)精細(xì)化管理工作。為了保證考核的制約力，我們還制定和落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)措施，將各財(cái)政所的科學(xué)化精細(xì)化管理工作與評(píng)先評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)分配相掛鉤，對(duì)工作開(kāi)展好的給予表彰，對(duì)工作開(kāi)展不力的，要強(qiáng)化責(zé)任追究，并責(zé)令整改。

3、齊抓共管，聚集合力。鄉(xiāng)財(cái)局日常加強(qiáng)對(duì)財(cái)政所的日常考核、督查和指導(dǎo)，定期召開(kāi)各種工作調(diào)度、促進(jìn)會(huì)議，對(duì)各財(cái)政所的工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。另外，對(duì)局班子領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各股室（部門(mén)）也落實(shí)責(zé)任，要求大家要對(duì)包干掛鉤財(cái)政所的督促負(fù)責(zé)，確保各財(cái)政所按時(shí)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、勇于創(chuàng)新，增添活力。要求各財(cái)政所要在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自的實(shí)際情況，充分發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性，選擇工作的某些方面進(jìn)行突破和創(chuàng)新，爭(zhēng)取每個(gè)財(cái)政所都具有自身的工作特色。對(duì)好的創(chuàng)新，我們立即采納并在全縣進(jìn)行推廣，為精細(xì)化管理工作不斷增添活力。

5、長(zhǎng)抓不懈，比拼耐力。精細(xì)化管理工作不是一朝一夕的事，關(guān)鍵是貴在堅(jiān)持。局里將精細(xì)化管理工作作為今后財(cái)政所的日常考核重點(diǎn)。要求財(cái)政所不能單純只為了達(dá)標(biāo)而開(kāi)展精細(xì)化管理工作，不能在達(dá)標(biāo)以后就有所松懈，要在今后的工作中比拼耐力，把精細(xì)化管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的日常性工作長(zhǎng)抓不懈。

四、工作成效

1、惠農(nóng)政策落實(shí)得到了保障。通過(guò)精細(xì)化管理工作的開(kāi)展，財(cái)政所加強(qiáng)了對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，堵塞了原來(lái)資金管理中存在的漏洞，杜絕了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金被挪用、套取、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到更有效地落實(shí)。如湖村財(cái)政所通過(guò)部分惠農(nóng)補(bǔ)貼資金享受對(duì)象的上門(mén)核查，共發(fā)現(xiàn)不符合補(bǔ)助政策資金15萬(wàn)元，提高了資金的使用績(jī)效。

2、資金運(yùn)行更加清晰明白。通過(guò)精細(xì)化管理工作的開(kāi)展，各項(xiàng)財(cái)政管理得到了不斷的深入，資金管理細(xì)化到人到點(diǎn)，對(duì)整個(gè)資金運(yùn)行情況掌握得更加清晰明白。一方面，財(cái)政所也對(duì)日常管理中的基本情況和存在問(wèn)題了解掌握得更加清晰，可有針對(duì)性的開(kāi)展工作，提高管理水平；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)財(cái)政所提供的各種報(bào)表，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支情況更加清晰，對(duì)自已的家底更加了解；再一方面，群眾通過(guò)財(cái)政所的資金發(fā)放公示、上門(mén)核對(duì)核查以及通過(guò)財(cái)政所惠農(nóng)服務(wù)大廳的查詢(xún)咨詢(xún)，對(duì)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和自身享受領(lǐng)取補(bǔ)貼情況更加清晰明白。

3、工作職能得到了夯實(shí)。一方面，財(cái)政所的工作任務(wù)越來(lái)越重，由農(nóng)業(yè)稅取消后幾乎無(wú)事可做變成整日忙忙碌碌。另一方面，由精細(xì)化管理涉及財(cái)政工作的方方面面，通過(guò)不斷的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順了財(cái)政所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)之間的工作關(guān)系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的許多工作職能無(wú)形中得以發(fā)揮，作用得到了增強(qiáng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位得到了鞏固和提高。

4、干部素質(zhì)得到了提高。開(kāi)展精細(xì)化管理工作，使每個(gè)財(cái)政所干部人人都承擔(dān)了繁重的工作任務(wù)，并且對(duì)干部的工作業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。迫使大家改變?cè)瓉?lái)懶散的工作作風(fēng)，把精力都投入到工作中去，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)水平。使工作作風(fēng)得到了良好的轉(zhuǎn)變，工作本領(lǐng)得到了有效增強(qiáng)。

5、服務(wù)形象得到了提升。財(cái)政所開(kāi)展精細(xì)化管理工作，使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金分配落實(shí)更加透明公正。同時(shí)，財(cái)政所在和群眾面對(duì)面直接打交道過(guò)程中，不斷強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，贏得了廣大群眾的良好口碑，提升了基層財(cái)政服務(wù)形象

第二篇：金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案

金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政所：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用，根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》(金政辦[2009]103號(hào))，特制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案。

一、重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自建立以來(lái)，對(duì)完善基層政權(quán)建設(shè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮了重要的作用。近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財(cái)政體制的逐步建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中也存在一些突出的矛盾與問(wèn)題。黨和政府大力實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和支農(nóng)項(xiàng)目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去向農(nóng)民收錢(qián)的“征管型’，向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢(qián)的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、由過(guò)去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財(cái)政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變、由過(guò)去的“單純業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作非常必要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，必將有利于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要內(nèi)容涵蓋了財(cái)政工作的各個(gè)方面，概括起來(lái)為“十化”。在財(cái)政管理、財(cái)政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任界定、財(cái)政文化等十個(gè)方面作了科學(xué)的歸納，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面把握，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，突出財(cái)政所個(gè)性，在“十化”中選出適合自身特點(diǎn)的“幾化”做大做強(qiáng)，精益求精，形成特色。

(一)堅(jiān)持依法理財(cái)，做到財(cái)政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)預(yù)算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、區(qū)鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制模式，基本支出預(yù)算要明確到項(xiàng)，項(xiàng)目支出預(yù)算要明確到項(xiàng)目的具體內(nèi)容、實(shí)施時(shí)限和目標(biāo)績(jī)效。區(qū)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算區(qū)級(jí)審查制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管，建立健全財(cái)政與國(guó)稅、地稅部門(mén)之間的征管協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)征統(tǒng)管。加大契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，特別是對(duì)“二手房”交易必須進(jìn)行全面評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為契稅計(jì)稅價(jià)格；取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收(罰)單位非稅收入過(guò)渡賬戶(hù)，利用征管軟件在政務(wù)服務(wù)大廳集中開(kāi)票征收，嚴(yán)格實(shí)行收(罰)繳分離。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，按照“保重點(diǎn)、促發(fā)展”的原則，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資要全面實(shí)行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財(cái)小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和管理，全面實(shí)行項(xiàng)目公示制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、區(qū)級(jí)報(bào)賬制、決算審計(jì)制、管護(hù)責(zé)任制、績(jī)效評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)支出必須按政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進(jìn)一步完善惠民資金管理和發(fā)放機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)補(bǔ)貼政策編制和審核補(bǔ)貼清冊(cè)。對(duì)各類(lèi)補(bǔ)貼到人的惠民資金，必須嚴(yán)格按照“惠民直達(dá)工程”的要求，實(shí)行“一卡通”發(fā)放。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年要拿出新增財(cái)力的20％用于化解債務(wù)，舉借新債必須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增。要進(jìn)一步完善區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制，合理劃分區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍和收支基數(shù)，實(shí)行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財(cái)力的同時(shí)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財(cái)力保障線(xiàn)制度和區(qū)級(jí)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財(cái)力保障。三十鋪鎮(zhèn)、施橋

鎮(zhèn)、先生店鄉(xiāng)為財(cái)政管理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)增強(qiáng)大局意識(shí)，做到財(cái)政服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心或財(cái)政所原支付中心設(shè)立惠民服務(wù)窗口，及時(shí)宣傳各項(xiàng)惠民政策，主動(dòng)接受群眾的咨詢(xún)。要以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能為突破口，依托惠民服務(wù)窗口，對(duì)群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)。加大財(cái)稅政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供全方位的咨詢(xún)和服務(wù)。要積極拓展服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，采取財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)服務(wù)型財(cái)政。望城街道、張店鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)為財(cái)政服務(wù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(三)完善監(jiān)管機(jī)制，做到財(cái)政監(jiān)督常態(tài)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要完善預(yù)算監(jiān)督制度，推行預(yù)算內(nèi)容、執(zhí)行結(jié)果的公開(kāi)，主動(dòng)接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督。建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)上級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他部門(mén)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金，不論實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是主管部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都要全程參與監(jiān)督，并及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用中存在的問(wèn)題等信息上報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金監(jiān)督方式，全面落實(shí)資金打卡發(fā)放違規(guī)違紀(jì)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保證服務(wù)監(jiān)督電話(huà)、手機(jī)短信、電信語(yǔ)音信息查詢(xún)等渠道暢通，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到戶(hù)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、評(píng)估、處置等制度，實(shí)行實(shí)名制臺(tái)賬登記管理，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)共享平臺(tái)，提高資產(chǎn)使用效益。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，全面實(shí)行農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)代理服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入規(guī)范化制度化軌道。積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)管理，堅(jiān)決取消不合法、不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，努力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。毛坦廠(chǎng)鎮(zhèn)、中店鄉(xiāng)、望城街道為財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(四)推進(jìn)資源整合，做到信息建設(shè)一體化

區(qū)財(cái)政要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以“金財(cái)工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺(tái)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，將財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的預(yù)算編制、鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管、非稅收入、惠民直達(dá)、財(cái)政供養(yǎng)人員信息管理等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一打包到“金財(cái)工程”中，建立區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與部門(mén)之間互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)。區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政要在確保網(wǎng)絡(luò)暢通的前提下，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的網(wǎng)上申報(bào)、審核、審批、信息反饋等業(yè)務(wù)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的質(zhì)量和效率。清水河街道、三十鋪鎮(zhèn)、毛坦廠(chǎng)鎮(zhèn)為信息建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(五)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到內(nèi)部管理高效化

區(qū)財(cái)政要按照“規(guī)范、明晰、有序、高效”的原則，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系。對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、惠民資金發(fā)放、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、民生工程實(shí)施等涉及全局性的工作，要盡可能地實(shí)行區(qū)一個(gè)模式運(yùn)行、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢查，確保管理有序、運(yùn)行高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照依法理財(cái)、依法行政的要求，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范全面向社會(huì)公開(kāi)，在廣泛接受各界監(jiān)督的基礎(chǔ)上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。椿樹(shù)鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、中市街道為內(nèi)部管理高效建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(六)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做到辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善辦公條件，不斷滿(mǎn)足各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所一般應(yīng)不少于300平方米，其中為民服務(wù)場(chǎng)所不少于60平方米，內(nèi)設(shè)辦公

室、會(huì)議室、檔案室、微機(jī)(網(wǎng)絡(luò)服務(wù))室、為民服務(wù)窗口以及其它配套用房，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備和必要的防火、防盜設(shè)施，區(qū)財(cái)政要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，定期進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財(cái)政所。木廠(chǎng)鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)、雙河鎮(zhèn)為辦公設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(七)突出以人為本，做到隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效化

區(qū)財(cái)政要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的相對(duì)穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的工作人員，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦給組織人事部門(mén)提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部定期輪崗交流制度，對(duì)在同一崗位工作3年以上的一般工作人員，可實(shí)行崗位輪換；對(duì)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財(cái)政所長(zhǎng)或一般工作人員，可實(shí)行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行不少于3期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)財(cái)政每年將舉辦1—2期培訓(xùn)班，3年內(nèi)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員系統(tǒng)培訓(xùn)一遍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的勤政廉政教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，使其做到依法理財(cái)，廉潔奉公。要切實(shí)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部生活，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的工作熱情。張店鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、三里橋街道為隊(duì)伍建設(shè)考評(píng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(八)注重激勵(lì)約束，做到績(jī)效考評(píng)制度化

區(qū)財(cái)政要制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目標(biāo)管理考評(píng)辦法，明確考評(píng)的內(nèi)容、方法和程序，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的考評(píng)力度。要以科學(xué)化精細(xì)化為核心，以預(yù)算編制、收支管理、財(cái)政服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，形成完整、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系。考評(píng)工作要實(shí)行定量考核與定性考評(píng)相結(jié)合、指標(biāo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，推行考核過(guò)程、考核結(jié)果的全公開(kāi)。要注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，要實(shí)行黃牌警告，并列入下一重點(diǎn)幫扶對(duì)象。淠東鄉(xiāng)、清水河街道、東市街道為績(jī)效考評(píng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(九)強(qiáng)化崗位責(zé)任，做到職責(zé)界定清晰化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政責(zé)任體系，將首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等作為責(zé)任體系建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行職責(zé)界定，做到責(zé)任落實(shí)到人、考核到人。全面推行服務(wù)承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)崗位工作職責(zé)對(duì)外公開(kāi)，實(shí)行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。孫崗鎮(zhèn)、東河口鎮(zhèn)、施橋鎮(zhèn)為崗責(zé)建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(十)弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，做到文化建設(shè)特色化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立圖書(shū)閱覽室、活動(dòng)室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵、爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿(mǎn)意的基層站所”等活動(dòng)，真正形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財(cái)政戰(zhàn)線(xiàn)先進(jìn)人物的典型事跡、高尚品德和精神風(fēng)貌，努力打造“愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)基層、為民理財(cái)、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政文化。東橋鎮(zhèn)、翁墩鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為文化建設(shè)特色重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、方法步驟

1、成立組織，宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案（2009年9月27日—10月30日）

成立金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，具體工作由區(qū)農(nóng)村局牽頭，預(yù)算股、辦公室配合。區(qū)政府辦公室制定了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》、區(qū)財(cái)政局?jǐn)M訂了《金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》。

2、建章立制，召開(kāi)會(huì)議，組織實(shí)施（2009年11月1日—12月31日）

根據(jù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作主要內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行建章立制，落實(shí)“十化”管理細(xì)則，使“十化”管理制度化、規(guī)范化。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織驗(yàn)收，考核評(píng)比（2010年1月4日—1月31日）

區(qū)財(cái)政局組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細(xì)化管理工作進(jìn)行驗(yàn)收、考核評(píng)比。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)里成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)汪龍照任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)吳成平任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，汪國(guó)慶局長(zhǎng)任辦公室主任，區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)劉學(xué)軍、區(qū)農(nóng)村局周本旺局長(zhǎng)任副主任。具體工作由區(qū)農(nóng)村局牽頭，預(yù)算股、辦公室配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，形成財(cái)政所牽頭、相關(guān)站所配合的工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的順利實(shí)施。

(二)先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。三十鋪、望城、城北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為今年先行試點(diǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理工作要迅速推進(jìn)，確保年內(nèi)取得實(shí)效；要在推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理中更加積極主動(dòng)，大膽創(chuàng)新，為全區(qū)積累出更多更好的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要按照“節(jié)儉實(shí)用、方便群眾”的原則，因地制宜，量力而行，有計(jì)劃地推進(jìn)。

(三)制定方案，精心實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，齊心協(xié)力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作。對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要認(rèn)真研究并加以解決；對(duì)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)推廣。

(四)強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。財(cái)政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要建立雙向聯(lián)絡(luò)員制度，區(qū)局安排22名同志擔(dān)任局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員，財(cái)政所長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)局聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的督促、檢查和指導(dǎo)。區(qū)財(cái)政局將采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作開(kāi)展督查，并將實(shí)施情況作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政管理工作考核的重要內(nèi)容。對(duì)措施得力、成效顯著的予以表彰，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付的給予通報(bào)批評(píng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二00九年十月三十日

第三篇：江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考評(píng)辦法

江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化

管理工作考評(píng)辦法

（征求意見(jiàn)稿）

為深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作，進(jìn)一步提高全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求和《江西省財(cái)政廳關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》，特制定本辦法。

一、考評(píng)對(duì)象

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局

二、考評(píng)內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考評(píng)的主要內(nèi)容為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資金監(jiān)管、基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)四大部分。

三、考評(píng)依據(jù)

考評(píng)工作按照“公平公正，細(xì)化量化”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考評(píng)細(xì)則（見(jiàn)附件）設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值為依據(jù)，對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作進(jìn)行考核評(píng)定。分值按基本分和加扣分設(shè)置?；痉譂M(mǎn)分100

1分，加扣分在基本得分的基礎(chǔ)上加減分值。

四、考評(píng)方法

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理考評(píng)工作采取各地全面檢查和省廳重點(diǎn)檢查的方法，每考評(píng)一次。

對(duì)設(shè)區(qū)市財(cái)政局的考評(píng)，省財(cái)政廳按照《設(shè)區(qū)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考評(píng)細(xì)則》（附件1）進(jìn)行考核評(píng)定；對(duì)縣（市、區(qū)）財(cái)政局的考評(píng)，則采取自下而上，擇優(yōu)推薦的方法，由設(shè)區(qū)市財(cái)政局按照《縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考評(píng)細(xì)則》（附件2）對(duì)所轄縣（市、區(qū)）財(cái)政局進(jìn)行全面考核評(píng)定，并擇優(yōu)逐級(jí)推薦上報(bào)。每個(gè)設(shè)區(qū)市按所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量的30%，擇優(yōu)向省財(cái)政廳推薦上報(bào)縣（市、區(qū)）財(cái)政局名單。省財(cái)政廳對(duì)各設(shè)區(qū)市推薦上報(bào)的單位重點(diǎn)考核，并確定3個(gè)設(shè)區(qū)市和20個(gè)縣（市、區(qū)）為考評(píng)優(yōu)勝單位。

參評(píng)單位在評(píng)選內(nèi)有違法亂紀(jì)行為受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，實(shí)行一票否決，取消評(píng)選優(yōu)勝單位資格。

五、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作優(yōu)勝單位的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)），省財(cái)政廳將予以通報(bào)表彰，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、其他

本辦法所涉及的考評(píng)內(nèi)容和分值，今后可根據(jù)各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的實(shí)際情況做適當(dāng)調(diào)整。具體考評(píng)內(nèi)容和分值以當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考評(píng)細(xì)則為準(zhǔn)。

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，并由省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理處負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、《設(shè)區(qū)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考評(píng)細(xì)則》

2、《縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考評(píng)

細(xì)則》

二0一0年十二月二十九日

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化

萬(wàn)財(cái)鄉(xiāng)[2011]號(hào)

萬(wàn)載縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《萬(wàn)載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化

精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）財(cái)政所：

為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理工作，在深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定 了《萬(wàn)載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印 發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《萬(wàn)載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》

二○一一年六月五日

主題詞：鄉(xiāng)財(cái) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 科學(xué)化精細(xì)化管理 實(shí)施方案 通知抄報(bào)：市財(cái)政局萬(wàn)載縣財(cái)政局人秘股2011年6月5日印發(fā)

共印30份

萬(wàn)載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化

管理工作實(shí)施方案

為推動(dòng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作深入開(kāi)展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平和工作效能，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求和《江西省財(cái)政廳關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》，特制定本實(shí)施方案。

一、考核對(duì)象

萬(wàn)載縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園財(cái)政所

二、考核內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核的主要內(nèi)容為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資金監(jiān)管、基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)四大部分。

三、考核依據(jù)

考核工作按照“公平公正，細(xì)化量化”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核細(xì)則（見(jiàn)附件）設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值為依據(jù)，對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作進(jìn)行考核評(píng)定。分值按基本分和加扣分設(shè)置?；痉譂M(mǎn)分100分，加扣分在基本得分的基礎(chǔ)上進(jìn)行加減分值，加扣分不能超過(guò)本項(xiàng)分值。

四、考核方式

考核采取全面檢查方式，每考核一次?？己斯ぷ饔舌l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局負(fù)責(zé)匯總，由各相關(guān)股室參與考核并負(fù)責(zé)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局根據(jù)考核總分高低進(jìn)行排名，經(jīng)局黨組審定后，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作完成情況評(píng)定出名次，縣財(cái)政局對(duì)獲獎(jiǎng)財(cái)政所進(jìn)行表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)盧仕星任組長(zhǎng)，郭莉、陳勇為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員。

附件：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核細(xì)則》

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化業(yè)務(wù)輔導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化業(yè)務(wù)輔導(dǎo)

謝 家 富 2012年3月7日

同志們：根據(jù)大會(huì)安排，由我就抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)作一輔導(dǎo)發(fā)言。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作

（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要意義

近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財(cái)政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中也存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，對(duì)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

1、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，客觀(guān)上要求財(cái)政工作必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平和服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更好地服從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀(guān)需要。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作重點(diǎn)在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率的高低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到各項(xiàng)惠民政策的有效落實(shí)，關(guān)系到黨群干群關(guān)系的進(jìn)一步改善，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)穩(wěn)固。因此，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須做到科學(xué)化精細(xì)化管理，以保證黨和政府的各項(xiàng)惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。

3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的現(xiàn)實(shí)選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了很大變化，人民群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的要求更加強(qiáng)烈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷完善職能，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化，才能為廣大群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

4、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展的有效舉措。農(nóng)村綜合改革以來(lái)，黨和政府大力實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和支農(nóng)項(xiàng)目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去向農(nóng)民收錢(qián)的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢(qián)的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、由過(guò)去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財(cái)政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。由過(guò)去單純“業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在理財(cái)觀(guān)念、管理體制、公共服務(wù)、自身建設(shè)等方面還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理質(zhì)量和水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要內(nèi)容是：在財(cái)政管理、財(cái)政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任界定、財(cái)政文化等方面實(shí)現(xiàn)“十化”。

1、堅(jiān)持依法理財(cái)，做到財(cái)政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)預(yù)算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制模式，基本支出預(yù)算要明確到項(xiàng)，項(xiàng)目支出預(yù)算要明確到項(xiàng)目的具體內(nèi)容、實(shí)施時(shí)限和目標(biāo)績(jī)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)，由縣局制定并給予指導(dǎo)，并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算縣級(jí)審查制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管，建立健全財(cái)政國(guó)稅、地稅部門(mén)之間的征管協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)征統(tǒng)管。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收（罰）單位非稅收入過(guò)渡賬戶(hù)，利用征管軟件在政務(wù)服務(wù)大廳集中開(kāi)票征收，嚴(yán)格實(shí)行收（罰）繳分離。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，按照“保重點(diǎn)、促發(fā)展”的原則，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資全面實(shí)行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財(cái)小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和管理，全面實(shí)行項(xiàng)目公示制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、縣級(jí)報(bào)賬制、決算審計(jì)制、管護(hù)責(zé)任制、績(jī)效評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)支出必須按政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進(jìn)一步完善惠民資金管理和發(fā)放機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)補(bǔ)貼政策編制和審核補(bǔ)貼清冊(cè)。對(duì)各類(lèi)補(bǔ)貼到人的惠民資金，必須嚴(yán)格按照“惠民直達(dá)工程”的要求，實(shí)行“一卡通”發(fā)放。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年要拿出新增財(cái)力20%用于化解債務(wù)，舉借新債必須報(bào)縣政府批準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍和收支基數(shù)，實(shí)行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財(cái)力的同時(shí)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財(cái)力保障線(xiàn)制度和縣級(jí)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財(cái)力保障。

2、增強(qiáng)大局意識(shí)，做到財(cái)政服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠民服務(wù)窗口，及時(shí)宣傳各項(xiàng)惠民政策，主動(dòng)接受群眾的咨詢(xún)。要以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能為突破口，依托惠民服務(wù)窗口，對(duì)群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)。加大財(cái)稅政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供全方位的咨詢(xún)和服務(wù)。在積極拓展服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，采取財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)服務(wù)型財(cái)政。

3、完善監(jiān)管機(jī)制，做到財(cái)政監(jiān)督常態(tài)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要完善預(yù)算監(jiān)督制度，推進(jìn)預(yù)算內(nèi)容、執(zhí)行結(jié)果的公開(kāi)，主動(dòng)接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督。建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他部門(mén)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金，不論實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是主管部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都要全程參與監(jiān)督，并及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用中存在的問(wèn)題等信息上報(bào)縣財(cái)政局。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金監(jiān)督方式，全面落實(shí)資金打卡發(fā)放違規(guī)違紀(jì)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保證服務(wù)監(jiān)督電話(huà)、手機(jī)短信、電信語(yǔ)音信息查詢(xún)等渠道暢通，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到戶(hù)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、評(píng)估、處置等制度，實(shí)行實(shí)名制臺(tái)賬登記管理，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)共享平臺(tái)，提高資產(chǎn)使用效益。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，全面實(shí)行農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）代理服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入規(guī)范化制度化軌道。積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)管理，堅(jiān)決取消不合法、不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，努力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

4、推進(jìn)資源整合，做到信息建設(shè)一體化

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以互聯(lián)肉為依托，以“金財(cái)工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺(tái)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，將財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的預(yù)算編制、鄉(xiāng)財(cái)縣管、非稅收入、惠民直達(dá)、財(cái)政供養(yǎng)人員信息管理等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一打包到“金財(cái)工程”中，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與部門(mén)之間互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)。縣鄉(xiāng)財(cái)政在確保網(wǎng)絡(luò)暢通的前提下，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的網(wǎng)上申報(bào)、審核、審批、信息反饋等業(yè)務(wù)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的質(zhì)量和效率。

5、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到內(nèi)部管理高效化

要按照“規(guī)范、明析、有序、高效”的原則，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系。對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、惠民資金爭(zhēng)放、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、民生工程實(shí)施等涉及全局性的工作，實(shí)行全縣一個(gè)模式運(yùn)行、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢查，確保管理有序、運(yùn)行高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照依法理財(cái)、依法行政的要求，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范全面向社會(huì)公開(kāi)，在廣泛接受各界監(jiān)督的基礎(chǔ)上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

6、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做到辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善辦公條件不斷滿(mǎn)足各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所一般應(yīng)不少于300平方米，其中為民服務(wù)場(chǎng)所不少于60平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、會(huì)議室、檔案室、微機(jī)（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)）室、為民服務(wù)窗口以及其它配套用房，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)施和必要的防火、防盜設(shè)施。縣財(cái)政加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，定期進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財(cái)政所。

7、突出以人為本，作到隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效化

要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的相對(duì)穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的工作人員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦給組織人事部門(mén)提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部定期輪崗交流制度，對(duì)在同一崗位工作3年以上的一般工作人員可實(shí)行崗位輪換；對(duì)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財(cái)政所長(zhǎng)或一般工作人員，可實(shí)行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行不少于3期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，3年內(nèi)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員系統(tǒng)培訓(xùn)一遍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的勤政廉政教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，使其做到依法理財(cái)，廉潔奉公。要切實(shí)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部生活，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的工作熱情。

8、注重激勵(lì)約束，做到績(jī)效考評(píng)制度化

制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目標(biāo)管理考評(píng)辦法，明確考評(píng)的內(nèi)容、方法和程序，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的考評(píng)力度。要以科學(xué)化精細(xì)化為核心，以預(yù)算編制、收支管理、財(cái)政服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，形成完整、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系。考評(píng)工作要實(shí)行定量考核與定性考評(píng)相結(jié)合、指標(biāo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，推行考核過(guò)程、考核結(jié)果的全公開(kāi)。注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，實(shí)行黃牌警告，并列入下一重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

9、強(qiáng)化崗位責(zé)任，做到職責(zé)界定清晰化

科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政責(zé)任體系，將首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等作為責(zé)任體系建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行職責(zé)界定，做到責(zé)任落實(shí)到人、考核到人。全面推行服務(wù)承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)崗位工作職責(zé)對(duì)外公開(kāi)，實(shí)行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。

10、弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，做到文化建設(shè)特色化

積極創(chuàng)造條件，設(shè)立圖書(shū)閱覽室、活動(dòng)室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵、爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿(mǎn)意的基層站所”等活動(dòng)，真正形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財(cái)政戰(zhàn)線(xiàn)先進(jìn)人物的典型事跡、高尚品德和精神風(fēng)貌，努力打造“愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)基層、為民理財(cái)、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政文化。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理主要業(yè)務(wù)

結(jié)合市局提出的“十化”要求，縣政府出臺(tái)了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理辦法》，以此來(lái)推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化工作。按照這個(gè)辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)主要有以下幾項(xiàng)：

一是預(yù)算管理，這里包括預(yù)算的編制，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)部門(mén)預(yù)算來(lái)對(duì)待，由部門(mén)預(yù)算和非部門(mén)預(yù)算組成，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入和支出預(yù)算的執(zhí)行，要建立支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性。

二是對(duì)項(xiàng)目資金的管理。對(duì)于財(cái)政性的項(xiàng)目資金我們要全程參與項(xiàng)目的編制、申報(bào)、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收工作，確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

三是鄉(xiāng)財(cái)縣管業(yè)務(wù)。這里面主要是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位報(bào)來(lái)的支出原始憑證進(jìn)行審核其合法性，符合支出報(bào)銷(xiāo)條件的，填制報(bào)銷(xiāo)帳單，到縣國(guó)庫(kù)支付中心報(bào)帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算員與助理員要分單位進(jìn)行帳務(wù)處理。

四是惠民補(bǔ)助資金的發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要是會(huì)同有關(guān)站所搜集和整理各類(lèi)惠民資金補(bǔ)助對(duì)象信息，建立惠民資金補(bǔ)助對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)放清冊(cè)的審核、編制、公示，并錄入信息管理系統(tǒng)，編制上報(bào)月報(bào)表。要嚴(yán)格遵守“六到戶(hù)、八不準(zhǔn)”的要求。今年縣里將城鎮(zhèn)居民的財(cái)政補(bǔ)助資金也納入了一卡通。市里也將這項(xiàng)工作列入考核（一是對(duì)農(nóng)村財(cái)政管理工作考核；二是民生工程拿出5分進(jìn)行考核）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所增加了新的任務(wù)，必須嚴(yán)格按照要求開(kāi)展這項(xiàng)工作。要像對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)民資金一樣做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，不允許一戶(hù)多卡、多頭開(kāi)戶(hù)，這是市里的明確要求。

五是對(duì)非稅收入的管理。實(shí)行收繳分離制度，采用直接繳款和集中匯繳兩種方式，按國(guó)庫(kù)集中支付的要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)時(shí)到帳，定期劃解金庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

六是三資代理服務(wù)的管理。過(guò)去財(cái)政大都參與村由鄉(xiāng)管工作，我縣從去年底由紀(jì)委牽頭，農(nóng)委、財(cái)政參與推進(jìn)三資代理服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀(jì)委書(shū)記任中心辦主任，財(cái)政所長(zhǎng)任常務(wù)副主任，財(cái)干任統(tǒng)籌會(huì)計(jì)或資金會(huì)計(jì)，目前已完成了清理核實(shí)和登記工作，縣有關(guān)部門(mén)將進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)工作。這項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)是由財(cái)政搭建平臺(tái)，早在2005年就開(kāi)始實(shí)施，要把政務(wù)服務(wù)工作做好，現(xiàn)在我們要積極創(chuàng)新為民服務(wù)方式，在效能上下點(diǎn)功夫，做到規(guī)范、突出有效性，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、高效的服務(wù)。

八是家電下鄉(xiāng)直補(bǔ)工作首先是對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)“代墊直補(bǔ)”資格的確認(rèn)，要具備“六有”，要與網(wǎng)點(diǎn)簽訂代墊直補(bǔ)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金委托書(shū)，對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)墊付情況進(jìn)行審核并進(jìn)行補(bǔ)貼資金的結(jié)算。

九是貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金的管理工作。這項(xiàng)工作縣專(zhuān)門(mén)成立了互助資金協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要是加強(qiáng)對(duì)互助資金財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，配合縣互助資金協(xié)會(huì)定期、不定期地監(jiān)督檢查互助資金的運(yùn)行情況。

另外還有民生工程的管理，會(huì)議有專(zhuān)門(mén)的部署，在這就不多講了，以上是本人根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位大致羅列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要業(yè)務(wù)，我想只要把上述業(yè)務(wù)做好，做規(guī)范了，在加上注重日常工作的總結(jié)完善和檔案的規(guī)范管理，把軟件做到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理工作就會(huì)做好。

（四）我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理開(kāi)展情況

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理動(dòng)員大會(huì)后，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了辦公室，縣里召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，政辦印發(fā)了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理辦法》，確定在衡山鎮(zhèn)、與兒街二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理實(shí)施方案，出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)操作流程，對(duì)原有的資料進(jìn)行了分類(lèi)整理，做到了歸檔及時(shí)、擺放有序、查閱方便，按照職責(zé)界定的要求，設(shè)崗定責(zé)，應(yīng)該說(shuō)取得了階段性成效，通過(guò)了市局組織的檢查驗(yàn)收。但是仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、在思想認(rèn)識(shí)方面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展不平衡，少數(shù)地方推動(dòng)力度不夠，思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，有存在觀(guān)望、辦法不多、措施不力、被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。

2、在業(yè)務(wù)上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算編制不夠規(guī)范，內(nèi)容不完整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理只是停留在預(yù)、決算報(bào)表的編制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代編，預(yù)算編制的文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審核后向部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查批準(zhǔn)后向部門(mén)下達(dá)的批復(fù)等相關(guān)資料都沒(méi)有?；菝裱a(bǔ)貼資金會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。按要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須按補(bǔ)貼項(xiàng)目和村進(jìn)行核算，但少數(shù)財(cái)政所沒(méi)有進(jìn)行核算，即使核算也沒(méi)有按要求核算到位。

下一步，我們要認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀，歸納和梳理存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行的財(cái)政法律法規(guī)和縣政府出臺(tái)的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理辦法》，使工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以標(biāo)準(zhǔn)化的流程設(shè)計(jì)規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的管理。適時(shí)在二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)這二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，在這二個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面全面規(guī)范，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細(xì)化管理工作在6月底前達(dá)到市統(tǒng)一要求。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作是科學(xué)化精細(xì)化管理工作的具體體現(xiàn)，應(yīng)重點(diǎn)抓好職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，以明確職責(zé)、理順關(guān)系為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)職能建設(shè)。圍繞基層政府職能，根據(jù)財(cái)政改革與發(fā)展的要求，現(xiàn)階段，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位：一是完善預(yù)算管理，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預(yù)算編制簡(jiǎn)單、粗糙，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，約束辦不強(qiáng)的現(xiàn)狀；二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用一切財(cái)政手段支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供基本財(cái)力；三是建立服務(wù)機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為民服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提升惠民資金“一卡通”發(fā)放效率和水平，努力建設(shè)服務(wù)型財(cái)政；四是強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的具體工作主要有：財(cái)政預(yù)算管理、日常財(cái)務(wù)收支管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管、惠民資金管理和發(fā)放、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理、參與農(nóng)村綜合改革等任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)工作要求，縣里專(zhuān)門(mén)出臺(tái)的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理辦法》中都已明確，我們要進(jìn)一步充實(shí)完善職能，充分發(fā)揮職能作用，做到不缺位、不越位。

上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政定位了四個(gè)職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“干什么”，這就必須要理順管理關(guān)系，省廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制問(wèn)題作出統(tǒng)一的規(guī)定：一是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)依法行政職能和工作的需要，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)性質(zhì)，合理確定人員編制。對(duì)人口或收入達(dá)到一定規(guī)模的建制鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局。二是實(shí)行縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所垂直領(lǐng)導(dǎo)，目前全省只有7個(gè)縣區(qū)沒(méi)有實(shí)行垂直管理，省廳要求年底前要完成。三是實(shí)行歸口管理。省廳“三定”方案已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是省廳農(nóng)村局的一項(xiàng)重要工作職能。去年底，陳廳長(zhǎng)也明確批示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理以農(nóng)村局為主，預(yù)算處協(xié)助，并按此口徑對(duì)下宣傳”。在縣財(cái)政局內(nèi)部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理將比照省廳的做法，形成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。第二，以科學(xué)化精細(xì)化管理為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處在農(nóng)村工作的第一線(xiàn)，推行科學(xué)化精細(xì)化管理更具有現(xiàn)實(shí)的意義，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)把科學(xué)化精細(xì)化管理措施落實(shí)到位，構(gòu)建穩(wěn)固的財(cái)政管理體系才能有可靠的基礎(chǔ)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)建設(shè)的科學(xué)化精細(xì)化重點(diǎn)在強(qiáng)化預(yù)算管理、發(fā)放補(bǔ)貼資金和對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。一要完善財(cái)政預(yù)算管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。二要認(rèn)真落實(shí)惠民農(nóng)政策，建立服務(wù)工作新機(jī)制。三要強(qiáng)化監(jiān)督職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近、就地監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。四是細(xì)化工作措施，把科學(xué)化精細(xì)化管理要求落到實(shí)處。第三，以?xún)?yōu)化工作環(huán)境為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)辦公用房建設(shè)。省廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基礎(chǔ)設(shè)施非常重視，決定從2009年起，通過(guò)省財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、市縣財(cái)政加大投入等形式，有計(jì)劃、分組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)各級(jí)財(cái)政幾年的努力，切實(shí)改善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件，今年省廳每個(gè)財(cái)政所安排40萬(wàn)元重點(diǎn)支持特別困難的400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)獨(dú)立的辦公用房，主要解決無(wú)房、租房、借房等問(wèn)題。我縣安排了5個(gè)財(cái)政所，縣政府按每所20萬(wàn)元安排配套資金，同時(shí)重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)的投入，提高辦公自動(dòng)化水平，不斷滿(mǎn)足各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要。二是加強(qiáng)內(nèi)部管理和窗口建設(shè)，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)宣傳黨和國(guó)家政策，要把改善工作環(huán)境與提高便民服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，把提高工作效率與改進(jìn)作風(fēng)、提升財(cái)政形象結(jié)合起來(lái)，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財(cái)政所。

第四，以提高人員素質(zhì)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)做好穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍工作。為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員編制身份、解決聘用制干部等問(wèn)題，縣局都做了大量協(xié)調(diào)工作，做了很多努力。對(duì)事業(yè)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部，首先解決比照公務(wù)員管理。縣局把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員身份、穩(wěn)定基層財(cái)政隊(duì)伍工作納入財(cái)政局黨組的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是對(duì)上世紀(jì)八十年代的聘用制干部，今后將按照上級(jí)要求，通過(guò)考核和辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等辦法轉(zhuǎn)為正式人員或退休，讓廣大基層財(cái)政干部安心工作。二是把“能力建設(shè)年”活動(dòng)措施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。四是深入開(kāi)展創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所”和評(píng)選“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部”活動(dòng)。五是深入開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。關(guān)于這幾項(xiàng)工作要求，葛局長(zhǎng)作了明確的講話(huà)。下面著重講一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)： 經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房有了一定改善。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的拓展不適應(yīng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作任務(wù)的增強(qiáng)不協(xié)調(diào)，與基層財(cái)政干部的迫切要求也相背離，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的積極性，影響了財(cái)政工作效率。財(cái)政部和省廳對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視。今年1月5日，謝旭人部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示：“強(qiáng)化‘雙基’建設(shè)。切實(shí)抓好管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)”。8月30日，孫志剛常務(wù)副省長(zhǎng)在全省市縣財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)上指出：“要加強(qiáng)基層管理，尤其是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政條件和能力建設(shè)”。陳先森廳長(zhǎng)先后在全省財(cái)政工作會(huì)議、市縣財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)：“要加大資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境”。去年省廳下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案。2009年—2010年建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要明確目標(biāo)任務(wù)把握工作節(jié)奏，細(xì)化工作措施，確保按期完成。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)的一件大事，社會(huì)關(guān)注度高，我們財(cái)政部門(mén)要擺上重要議事日程?？h財(cái)政局作為此項(xiàng)工作的具體實(shí)施部門(mén)，周局長(zhǎng)親自?huà)鞄洠H自把關(guān)、親自部署，將這項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體人員，明確到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工程項(xiàng)目的責(zé)任人，以保證責(zé)任落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，協(xié)助縣局做好新建財(cái)政所的建設(shè)工作。二是抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要嚴(yán)格按照省廳下達(dá)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案統(tǒng)一組織實(shí)施。一是統(tǒng)一建設(shè)圖紙。省廳委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，針對(duì)不同地區(qū)，設(shè)計(jì)了不同類(lèi)型的6套建設(shè)圖紙，必須按照?qǐng)D紙選用。原則上相同類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)圖紙，避免各自為政、各搞一套。二是統(tǒng)一建筑面積。省財(cái)政安排每個(gè)新建獨(dú)立的財(cái)政所辦公用房，建筑面積要嚴(yán)格控制在350平方米范圍內(nèi)，不得盲目攀比、盲目擴(kuò)大，更不得搞形象工程、標(biāo)志工程。三是統(tǒng)一功能設(shè)置。要以滿(mǎn)足履行各項(xiàng)職能的基本需要為前提，不得隨意改變建筑圖紙中的功能設(shè)置，其中為民服務(wù)大廳（窗口）面積不少于60平方米，并及時(shí)配齊必要的辦公設(shè)備。

三是抓建設(shè)程序。嚴(yán)格遵循工程建設(shè)程序，按程序辦事。對(duì)設(shè)計(jì)概預(yù)算編制、招投標(biāo)和施工許可、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、工程決算審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，做到程序合法、手續(xù)完備、依法辦事。四是抓工程進(jìn)度。對(duì)于去年下達(dá)新建的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房，要求2010年6月底前全部竣工。從現(xiàn)在開(kāi)始，時(shí)間只有四個(gè)月了，我們一定要加快前期工作，超前謀劃，把有限的時(shí)間利用好，抓緊做好項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)工作。會(huì)后，縣局就要組織實(shí)施，請(qǐng)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快確定實(shí)施地點(diǎn)，配合縣局選好圖紙，我們將在保證工程質(zhì)量的前提下，按照“能快則快”的要求，對(duì)2009—2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房建設(shè)，明確時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體，將每個(gè)要新建的財(cái)政所列出工作日程表，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，奮戰(zhàn)四個(gè)月，把這項(xiàng)工作做好。

同志們，當(dāng)前和今后一段時(shí)間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作已經(jīng)明確，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，我們一定要按照省、市統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧、精心組織、扎實(shí)工作，順利完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村財(cái)政工作新局面，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)新發(fā)展。