第一篇：論網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中的作用

論網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中的作用

【內(nèi)容摘要】：隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)在日常生活中的運用逐漸增多，位置日益突顯，網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲得信息和發(fā)表言論的一個重要渠道，為普通民眾提供了一條開展輿論監(jiān)督的便捷通道。尤其是在輿論形成過程中,網(wǎng)絡(luò)媒體具有不容忽視的推動作用，網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性,使得各種信息和觀點能夠自由地在網(wǎng)絡(luò)空間得到傳播，突破了空間限制,也更容易在較大范圍內(nèi)產(chǎn)生強大的輿論壓力。但是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也是一把雙刃劍，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督贏得一片叫好聲的同時，網(wǎng)絡(luò)輿論同時也給社會帶來了極大的危害，法律缺失、政府管理引導(dǎo)不力、信息失真等問題不斷呈現(xiàn)。對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，應(yīng)該有個全面正確的認(rèn)識，不斷地進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)，建立起有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為實現(xiàn)政治民主、建設(shè)政治文明及構(gòu)建和諧社會的最佳手段。如何合理有效地開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，防范和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論負(fù)面影響，需要具有正確的網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)度和完善的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用

輿論監(jiān)督是當(dāng)前我國主要的公共權(quán)力監(jiān)督形式之一。廣義的輿論監(jiān)督是指公民享有的對社會公共權(quán)力、社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公眾在獲知真相的前提下，通過正當(dāng)?shù)那篮蛡鞑ッ浇椋惺狗少x予的監(jiān)督權(quán)，以表達(dá)輿論、影響公共決策、對公共行為進(jìn)行監(jiān)督。狹義的輿論監(jiān)督是指新聞輿論監(jiān)督。公民依法享有運用新聞傳媒充分發(fā)表意見、建議和呼吁、表達(dá)自己意志的權(quán)利和自由；享有對國家、社會事務(wù)以及公眾人物實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。

這種監(jiān)督方式不同于行政、司法的監(jiān)督，也不同于黨紀(jì)的監(jiān)督，它沒有法律和紀(jì)律的強制力，不直接產(chǎn)生法律效果。它的獨特功能主要表現(xiàn)在揭露功能和督促功能上，是通過對事實真相地揭露，在社會上形成強大的民意壓力，來發(fā)揮其監(jiān)督作用的。輿論監(jiān)督的形成和發(fā)起沒有固定的程序和模式，公眾以公開的、自然形成的集合意見的形態(tài)，對監(jiān)督對象進(jìn)行察看和督促。

一、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對我國輿論監(jiān)督的影響

（一）互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢

自1986年，我國開始與國外合作發(fā)展自己的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以來，網(wǎng)絡(luò)在我國得到迅速發(fā)展，時至今日，互聯(lián)網(wǎng)已成為家喻戶曉的第四代媒體。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2008年1月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示，截至2007年12月，中國網(wǎng)民人數(shù)已增至2.1億人，略低于美國的2.15億居世界第二位；在網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中即時通信、新聞評論、BBS跟帖和撰寫博客是網(wǎng)民日常傳播和發(fā)表輿論信息的主要途徑，其中網(wǎng)絡(luò)新聞觀看率僅次于網(wǎng)絡(luò)音樂和即時通信處在第三位；在2.1億網(wǎng)民中網(wǎng)絡(luò)新聞的受眾群體已有1.5億；有65.7%的網(wǎng)民表示在網(wǎng)上發(fā)過帖子或上傳過內(nèi)容；半年內(nèi)更新過博客、個人空間的網(wǎng)民比例為23.5%，規(guī)模達(dá)到4935萬。

以上數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)已深深的影響到廣大民眾的日常生活，普通百姓可以方便地通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、發(fā)表觀點，也更方便了不同地區(qū)的人們相互交流和聯(lián)系。同時，該報告還說，閱讀網(wǎng)絡(luò)新聞、更新博客、訪問政府網(wǎng)站和網(wǎng)上發(fā)帖的網(wǎng)民之間關(guān)系密切，這一部分網(wǎng)民對政治相對比較關(guān)心，在互聯(lián)網(wǎng)上比較活躍。不論是國內(nèi)重大事件，還是國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，甚至產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達(dá)到任何部門、機(jī)構(gòu)甚至公眾人物都無法忽視的地步。由此可見，隨著網(wǎng)民人數(shù)的大量增加，互聯(lián)網(wǎng)以其獨特的信息傳播優(yōu)勢，必然在輿論監(jiān)督中起到重要的作用。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用特點

互聯(lián)網(wǎng)將各個地方的越來越多的民眾快速的聯(lián)系起來，形成了一張強有力的輿論監(jiān)督網(wǎng)，用實際效力向人們展示了其越來越強大的監(jiān)督力量。

近幾年各地發(fā)生的地區(qū)性事件都不同程度地打上了網(wǎng)絡(luò)的烙印。大量的事實已經(jīng)凸顯了網(wǎng)絡(luò)在公共輿論監(jiān)督中的重要作用，以及相對于傳統(tǒng)傳媒的獨特優(yōu)勢，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾方面。

首先，網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有實時性和公開性。網(wǎng)絡(luò)信息傳播克服了時間、地點等條件的限制，具有開放性、實時性等特點，通過網(wǎng)絡(luò)，公眾可以足不出戶，在最短的時間內(nèi)就了解到各地發(fā)生的重大事件新聞。這種特點在提高信息傳播速度的同時，也增加了信息的公開性，在政府行政方面大大提高了公共權(quán)力行使的透明度和民眾監(jiān)督力度。

例如：周正龍虎照事件。在虎照事件中，有所謂四大“打虎英雄”的說法，即中國科學(xué)院植物學(xué)家傅德志（他的打虎博客訪問量已近607萬），第一個發(fā)現(xiàn)虎照出自華南虎年畫的網(wǎng)友“小魚啵啵?！保嗣袢請笤u論員盧新寧（連發(fā)三篇質(zhì)疑虎照的評論），制作“新聞?wù){(diào)查”《華南虎事件》的央視主持人柴靜。還有人提名陜西籍歌手慕容萱（創(chuàng)作《勸降周老虎》等流行歌曲），網(wǎng)友“智取慰虎山”（狂

刷和轉(zhuǎn)帖打虎文章）。對虎照形成巨大壓力的媒體，除了傳統(tǒng)媒體，還有攝影發(fā)燒友網(wǎng)站“色影無忌”、陜西華商網(wǎng)的華南虎論壇等。有意思的是，挺虎派官員關(guān)克也借助互聯(lián)網(wǎng)頑強抵抗，他的博訪問量332萬。[1]

其次，網(wǎng)絡(luò)具有強大的聚合力。作為一種信息交流平臺，互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供了一個個相互交流，自由發(fā)表個人觀點的虛擬社區(qū)，猶如現(xiàn)實中的俱樂部、聊天室等場所，用共同的興趣愛好、信息關(guān)注點等將各地的民眾匯集到一起，通過共同交流觀點，能夠在短時間內(nèi)最大范圍的凝聚起多數(shù)民眾，為進(jìn)一步形成強大的輿論創(chuàng)造基本條件。

第三，網(wǎng)絡(luò)具有交互性和強大的信息整合功能。從廣大參與者角度來講，網(wǎng)上發(fā)表言論的最大特點在于其自由度，開放的網(wǎng)絡(luò)平臺使得任何人都可以大膽地發(fā)表看法，做到人與人之間的實時相互交流；同時，這種交流形式使相互間身距千里的民眾有種面對面、身臨其境的感覺，真正做到“眾聲喧嘩”。對于公共權(quán)力的行使者來說，整個交流過程同時也是一個不同觀點的相互碰撞，論戰(zhàn)，進(jìn)而達(dá)至信息整合的過程。通過這種信息的整合、反饋，決策者可以更為迅速直觀的掌握大眾民意，進(jìn)而影響到公共決策。

例如：上?！搬烎~執(zhí)法”案。9月8日，職業(yè)經(jīng)理人張軍“被釣”，12日以“公子羿”ID在天涯社區(qū)發(fā)帖控訴，迄今訪問數(shù)18.7萬，評論數(shù)1887；接著“80后”作家韓寒在博客中轉(zhuǎn)述和評論此事，迄今訪問數(shù)48.5萬，評論數(shù)6216。轉(zhuǎn)述者對網(wǎng)民的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)事人，提示網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的影響力。國慶過后，傳統(tǒng)媒體大舉介入，中國青年報和一些都市報通過深入采訪，挖掘出其他“釣魚”案例，一個區(qū)的黑車罰款天價收入、法院與政府交通管理部門串通制定審判指導(dǎo)意見等，特別是央視“經(jīng)濟(jì)半小時”欄目曝光整頓黑車中疑存在“職業(yè)攔車群體”，把輿論推向高潮。傳統(tǒng)主流媒體的強力介入，響應(yīng)民意，體現(xiàn)了體制內(nèi)改良政務(wù)管理、傾聽民意、化解民怨的堅強決心。人民日報連發(fā)兩篇“人民時評”《釣魚式執(zhí)法，危害猛于虎》（網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載122次），《釣魚式執(zhí)法還需繼續(xù)回應(yīng)質(zhì)疑》（網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載78次），中央電視臺“新聞1+1”欄目相繼推出《“黑車”：關(guān)我們什么事？》（網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載64次），《“釣魚執(zhí)法”再調(diào)查，該還誰清白？》（網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載63次）。網(wǎng)民熱情肯定主流媒體的宣示：“人民的質(zhì)疑就是人們的要求，人民的監(jiān)督就是人民的期待。”[2]

李琳認(rèn)為，監(jiān)督主體本位回歸，進(jìn)行自下而上的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生，使全社會的輿論通道更加多元豐富，語言環(huán)境更加寬松自由，信息傳遞的速度更加快捷，信息傳播的范圍也更加廣闊和富有針對性，信息的來源也更加多元，人們公共信息的知曉意識也不斷提高，人們的參于意識也進(jìn)一步加強。網(wǎng)絡(luò)輿論的出現(xiàn)，在技術(shù)上實現(xiàn)了監(jiān)督的主體權(quán)的“公共性”回歸:網(wǎng)絡(luò)的海量存儲，打破了傳統(tǒng)媒體因版面或時間的容量局限，可以無限量的容納各種意見;它的低準(zhǔn)入條件，使普通受眾，包括弱勢群體、邊緣群體的聲音都有了傳播的可能。[3]

網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展讓輿論監(jiān)督在方式上實現(xiàn)從上至下到由下而上，從依賴權(quán)力到自主施力的回歸。傳統(tǒng)媒體借助網(wǎng)絡(luò)突破地方保護(hù)主義的封鎖，減少權(quán)力部門的干預(yù)，擴(kuò)大了監(jiān)督的對象和范圍。由于媒體和受眾關(guān)注度高，所以一些重要的輿論監(jiān)督案例都持續(xù)時間較長。并且，針對受眾擔(dān)心不了了之的心態(tài)，各大網(wǎng)站都一直關(guān)注事態(tài)發(fā)展，對處理結(jié)果進(jìn)行追蹤報道，消除了受眾心中的疑慮。正是由于網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的通力合作、共同施壓，很多問題得以徹底清查和解決。

[4]

二、通過網(wǎng)絡(luò)傳播公眾輿論監(jiān)督的成效

從輿論存在和實施監(jiān)督的態(tài)勢來分析，可以確立為兩個概念，即以輿論自在狀態(tài)為特點的“熱輿論”和以輿論控制狀態(tài)為特點的“強輿論”。所謂熱輿論，指的是新聞輿論監(jiān)督報道或其他新聞報道引起特定區(qū)域或整個社會強烈關(guān)注的輿論現(xiàn)象。這時新聞報道直接在社會面上引發(fā)輿論，這種輿論表現(xiàn)出強烈的群體一致性，對被監(jiān)督對象而言，往往具有強大的輿論壓力。所謂強輿論，指的是新聞輿論監(jiān)督報道或其他報道引起社會強勢群體關(guān)注的輿論現(xiàn)象。這時新聞報道在上層引發(fā)輿論，這種輿論借助上層社會成員身份具有的干預(yù)力和影響力，對被監(jiān)督者形成強大的輿論威懾力。網(wǎng)絡(luò)媒體有效地溝通了監(jiān)督者和被監(jiān)督者。公眾不再是等著接受媒體采集來的信息，而是通過網(wǎng)絡(luò)直接和被監(jiān)督者對話進(jìn)行互動。

[5]

現(xiàn)代社會信息豐富,但我國各級傳統(tǒng)新聞媒介在反映信息和輿論監(jiān)督方面卻不盡如人意。而網(wǎng)絡(luò)輿論的獨特優(yōu)勢在很大程度上彌補了傳統(tǒng)新聞媒介在這些方面的缺陷,對當(dāng)前中國民主決策產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響,同時也會帶來某些挑戰(zhàn)和負(fù)面影響。[6]

網(wǎng)絡(luò)媒體帶來的輿論的多元化，使越來越多的人對于來自網(wǎng)上的聲音有了更大的心理承受力，心態(tài)也變得越來越有包容性。互聯(lián)網(wǎng)培育出的這種思維的開放性、觀念的多元性、心態(tài)的包容性，也使得在網(wǎng)絡(luò)媒體上開展輿論監(jiān)督擁有了更加寬松、包容的環(huán)境和氛圍，這方面使得網(wǎng)絡(luò)媒體擁有了獨特的輿論監(jiān)督。[7]

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題

（一）虛假信息的存在，影響輿論監(jiān)督的效力。

由于對網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的控制還不完善，網(wǎng)絡(luò)的開放性也就帶來了它的一個負(fù)面結(jié)果，即虛假信息的泛濫。它妨礙人們獲得真實信息，導(dǎo)致人們形成與現(xiàn)實不相符合的意見，嚴(yán)重的還會使人們產(chǎn)生思想上的混亂和極端的行為。網(wǎng)絡(luò)也為謠言的產(chǎn)生提供了技術(shù)條件，有的謠言發(fā)布者出于種種目的，在網(wǎng)上對政府和政府的政策加以誹謗和詆毀，混淆人們的視聽，影響國家正常的政治生活。[8]

例如；“人肉搜索”。“人肉搜索”確實在不少輿論監(jiān)督案例中發(fā)揮了舉足輕重的作用，起到了積極的作用，但是威脅、中傷、誹謗、猥褻或其他有悖道德或違反法律的行為同時存在，如果信息的接收者沒有足夠的分析能力，就會經(jīng)他誤導(dǎo)而產(chǎn)生錯誤的意見傾向。所有提供“人肉搜索”服務(wù)的網(wǎng)站還有待加強管理，使“人肉搜索”朝著健康良性的方向發(fā)展。

（二）影響力不足。

在影響力上，網(wǎng)絡(luò)媒體還是沒有辦法與傳統(tǒng)的媒體相比。一方面，由于生活水平存在著差距，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋還只是局限在城市，農(nóng)村依然在網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞范圍之外，忽略了這一片區(qū)域，任何輿論監(jiān)督都不是完整的，也就難以獲得受眾的信任。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)性和虛擬性使網(wǎng)絡(luò)新聞的真實性受到了影響。據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計顯示，人們對網(wǎng)絡(luò)的信任度低于45%%，而對其他傳媒的信任度則高于50%%。[9]媒介在輿論監(jiān)督中所起的作用，都是建立在公眾對它的信任之上的，這樣，人們才會愿意在其中自由地暢談和傾聽,人們一旦在其中受到了欺騙，就會對這個公共領(lǐng)域產(chǎn)生懷疑，不會再依靠它來發(fā)表自己的真實言論。

三、新時期我國輿論監(jiān)督的發(fā)展需要

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢已經(jīng)日益受到政府和廣大民眾的重視，其地位的重要性也日益得到提升，相比之下，傳統(tǒng)媒體的作用似乎正逐漸被淡化。但大量研究表明，我們在強化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的同時，也不能否定或輕視傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督中的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量的充分發(fā)揮依然有賴于傳統(tǒng)媒體的支持和幫助，事實證明，只有加強二者的合作才能使我國的輿論監(jiān)督事業(yè)得到長足的發(fā)展。

通過近幾年若干事例可以發(fā)現(xiàn)，在眾多事件的監(jiān)督過程中，傳統(tǒng)媒體的參與在輿論影響上的作用依然是互聯(lián)網(wǎng)無法做到的。首先，在受眾范圍上，互聯(lián)網(wǎng)的受眾群體要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于報紙、電視等傳統(tǒng)媒體的影響群體。其次，輿論質(zhì)量上，由于當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)新聞專業(yè)報道能力有限，而相比之下，報紙等傳統(tǒng)新聞機(jī)構(gòu)在事件的調(diào)查報道、原因分析、經(jīng)驗總結(jié)等方面更具有專業(yè)性和針對性，更能形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。

因此，要把互聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)督初始的即時揭露功能、傳統(tǒng)媒體報道的深入發(fā)掘功能和擴(kuò)大影響的能力、網(wǎng)絡(luò)交流平臺在大眾言論信息方面的整合功能三方面更好地結(jié)合在一起，努力促進(jìn)新老媒體更默契的合作，共同促進(jìn)我國輿論監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

當(dāng)前時代是科技大發(fā)展的時代，作為尚處于成長中的新技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在各個領(lǐng)域引起了不同程度的變革。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督功能也日益引起政府和社會的重視，規(guī)范和促進(jìn)這一監(jiān)督力量的發(fā)展需要政府和社會的共同努力。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會在輿論監(jiān)督過程中發(fā)揮越來越大的作用，將為我國的輿論監(jiān)督事業(yè)增添更為強大的力量。

第二篇：論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

論 網(wǎng) 絡(luò) 輿 論 監(jiān) 督

蘭紹江

內(nèi)容提要：互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在改變著人們的生活方式，也包括政治生活方式。人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動進(jìn)行褒貶與評價，是現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進(jìn)程的必然，是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。我們應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有個全面正確的認(rèn)識，并且不斷地進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)，使其規(guī)范和完善，建立起有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為實現(xiàn)政治民主、建設(shè)政治文明的最佳手段。

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2003年，沈陽劉涌涉黑犯罪團(tuán)伙案件在審判過程中一波三折，引起了一場轟動全國的網(wǎng)上大討論。雖然此案已告終結(jié)，但它造成的輿論效應(yīng)卻給人們留下了深刻的啟迪。

在劉涌案件的審判過程中，“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”發(fā)揮了重要作用，它充分表達(dá)了全國人民嚴(yán)懲黑社會犯罪的鮮明意愿，最終導(dǎo)致了最高法院對劉涌案件的再審。所謂“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”，就是人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動進(jìn)行褒貶與評價?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”成為民意表達(dá)的最佳手段。

一、從劉涌案件看“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”的意義

1、民意得到了真實、充分的表達(dá)。劉涌涉黑犯罪集團(tuán)案堪稱建國以來罕見。眾所周知，黑社會犯罪危害之嚴(yán)重非其他犯罪所能比擬，為各國政府之大患。我國黑社會性質(zhì)的犯罪勢力雖剛起步不久，但來勢兇猛，國家對此已經(jīng)確定了“露頭就打，從重從快處罰”的方針，這是一個負(fù)責(zé)任的政府深得民心的舉措。劉涌集團(tuán)危害一方十幾年，終于繩之以法，自然為國人矚目。當(dāng)遼寧省高院以含糊其辭、“莫須有”的理由將劉涌死刑的一審判決改為死緩，尤其是部分“知名教授”違背民意、以權(quán)威面目書面干預(yù)審判活動的曝光，激起了國人的憤怒，引發(fā)民眾投入一場空前的大討論。在這場大討論中，愛憎分明的人民意志得到充分表達(dá)：①對黑社會性質(zhì)犯罪的首惡必須嚴(yán)懲，決不允許假借“人道、人權(quán)”姑息養(yǎng)奸；盡管個別“權(quán)威”說：黑社會性質(zhì)組織的犯罪并不是很嚴(yán)重的罪，這樣的案件到了美國可能判無罪，不是判死緩的問題云云［注］，但人民不信邪，他們知道孰輕孰重，他們更不會用美國的法律來斷中國的案子。

“劉涌不死，民心死”，一語表達(dá)了人民對黑惡勢力的深惡痛絕。②維護(hù)司法公正，不允許任何人以任何借口干預(yù)司法審判活動。有的“專家”斷言判處劉涌死刑是我國一貫重刑思想的體現(xiàn)，民眾的態(tài)度是媒體片面引導(dǎo)的結(jié)果，是用感情代替法律；更有人建議最高法院改寫遼寧高法判決中“不能從根本上排除公安機(jī)關(guān)在偵查過程中存在刑訊逼供”的模糊詞匯，明確“認(rèn)定刑訊逼供的事實，并且按照有關(guān)司法解釋，不將刑訊逼供取得的口供作為定案的依據(jù)”，（筆者注：接下來就要追究公安、檢察機(jī)關(guān)辦案干警的罪責(zé)了?。┱f這是“對人權(quán)的尊重和對司法尊嚴(yán)的維護(hù)?！盵注]但是，從2000年7月劉涌案發(fā)到3年后劉涌被終審判決,公眾對劉涌案的關(guān)注一刻也沒有停止,“百姓心中有桿秤”，可以說,劉涌案件的審判,直接關(guān)系公眾對司法公正的信心。這次參與討論人員范圍之廣、人數(shù)之多，感情和理性幾乎都達(dá)到極致，正是如此，才避免了黑白顛倒和無限放縱。ｓｕｎｓｈｉｎｅ

這充分說明，正義存在于民眾之中，人民懂法、而且最理解法律的宗旨。

2、正義存在于最廣大人民群眾之中。劉涌案的二審改判曾一度使人們對司法公正產(chǎn)生某種懷疑；但最高人民法院正視全國人民的質(zhì)詢和呼聲，依法對劉涌案提起再審，并最終維護(hù)了正義。人們看到我國的司法敢于從容面對公眾的監(jiān)督和批評，真正體現(xiàn)了司法為民的宗旨，維護(hù)了法律的權(quán)威。正如有位法學(xué)博士所言：再審本身是一個進(jìn)步，最高人民法院的再審反映了法律對民意的一種尊重，從中可以看出法律并非只有程序正義而沒有實質(zhì)正義，嚴(yán)格執(zhí)行根植于民意的法律并接受民眾對于法官是否嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督，才是法官對民意最好的尊重

[注]

。劉涌一案的再審充分說明最高人民法院正在用自己的行動體現(xiàn)對民意的尊重。人民對司法公正的有效監(jiān)督，又產(chǎn)生了一定的警示作用：法律是一定形態(tài)的社會物質(zhì)生產(chǎn)和生活的體現(xiàn)，人民群眾是社會生產(chǎn)與生活的主體，因而法律必須代表最大多數(shù)民眾的意志，司法又必須在人民的監(jiān)督下公開、公正進(jìn)行。如果法律拋開最廣大人民的利益和意志，只是部分“權(quán)威”強加給人民的信條；如果司法活動不受人民的監(jiān)督而失去公正，那末法律就將失去在民眾中的權(quán)威。民不可欺——無論什麼人，打著“權(quán)威”旗號也罷、打出“人權(quán)”招牌也罷、還是玩弄什麼其他花樣，他都不能逾越人民的意志，、超越我國的國情。

3、人們從中得到一些有益的啟示。對劉涌案件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，一方面在法律范疇給予人們很多啟示，譬如法律如何代表最廣大人民意志；如何保證司法公正與權(quán)威；如何看待死刑等。更重要的是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督引起了大家的極大關(guān)注，有個學(xué)者講，“對劉涌案的再審，網(wǎng)絡(luò)起了不可忽視的作用。網(wǎng)上暢所欲言體現(xiàn)了民眾對權(quán)威機(jī)構(gòu)的一種評判，在網(wǎng)絡(luò)上對司法機(jī)關(guān)的評判則從某一方面體現(xiàn)一種社會的聲音?！盵注]網(wǎng)絡(luò)在極大地拓展人們交互空間的同時，又極大地便捷了人們之間的認(rèn)識與交流，它將成為今后人民自我教育和行使民主監(jiān)督權(quán)利的最有效手段之一。那末，人民可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督司法活動，為什麼不可以把這個手段擴(kuò)展到其他領(lǐng)域？政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會安全??等等所有領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)接受人民的監(jiān)督，都應(yīng)當(dāng)為人民群眾提供網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的廣闊平臺。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)越性。

媒體的輿論監(jiān)督作用已經(jīng)深得民心；像《焦點訪談》、《社會經(jīng)緯》，及其他中央與各地的報刊、電視反映社會熱點、民眾疾苦、腐敗現(xiàn)象的各種專欄，在揭露社會矛盾、鞭撻違法亂紀(jì)、洗雪百姓冤屈等方面發(fā)揮了重要作用，真正成為人民信任的“喉舌”、黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、反映民情、社情的重要渠道。但是，傳統(tǒng)的媒體有它一定的局限性：①時間滯后。民情、民意反映到媒體需要一定的時間，媒體一般要進(jìn)行核實，然后再履行制作、審批手續(xù)，少則數(shù)天，多則數(shù)月。②廣泛性受限。傳統(tǒng)媒體由于篇幅、人力、資金、程序等諸多原因，它所反映的社會問題一般僅限在影響較大或很特殊的典型個案，大量的民情、民意以及事件難得光顧機(jī)遇。③交互性差。傳統(tǒng)媒體的報道一般呈單向性，來自各方面的評論、反饋、辯解及信息不能及時溝通交流。④成本高。公開發(fā)行的報刊的版面價格很貴，電視臺制作新聞節(jié)目的成本更高，如果按照節(jié)目播出時間計算更為昂貴。⑤監(jiān)督主體偏移。對國家事務(wù)和國家權(quán)力的監(jiān)督，主體應(yīng)當(dāng)是人民，人民是一個廣泛的集合概念。媒體行使監(jiān)督實際是代表人民的，然而由于它的局限性，在民眾心目中媒體成為了監(jiān)督主體。網(wǎng)絡(luò)媒體相對于傳統(tǒng)媒體而言，則具有無法比擬的優(yōu)越性。

1、監(jiān)督主體的素質(zhì)較高。利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己意愿的人，都具有較高的文化素質(zhì)，有一定的知識和表達(dá)能力,關(guān)心國家和社會事務(wù),具有較強的參政意識與維權(quán)意識,分析問題有一定的深

度，他們是社會輿論的主要參與者；其中年青人又據(jù)多數(shù)，思想活躍，容易接受和傳播新鮮事物。通過互聯(lián)網(wǎng)聽一聽這些人的反饋意見，對于推進(jìn)我們國家的民主化進(jìn)程具有重要意義。

2、具有廣泛的代表性。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第十三次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至去年12月31日，中國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到7950萬，職業(yè)分布廣泛。社會各個階層、各行各業(yè)都可以站在不同的立場、角度參與國家大事的討論、評價，不僅參與人多，而且面廣，各種不同的意見和建議、評論都能得到集中反饋。

3、人們的意愿和看法可以更真實、充分地表達(dá)。一般說傳統(tǒng)的媒介對民情、民意總有個加工、篩選，往往一些更真實、一手的輿論、呼聲得不到傳達(dá)，而互聯(lián)網(wǎng)就取消了這道

“工序”。如果把傳統(tǒng)媒介比喻為“記名投票”的話，那麼互聯(lián)網(wǎng)就是“無記名投票”。這種寬松、自由的環(huán)境便于人們無拘束地發(fā)言，真實表現(xiàn)自己。

4、具有空前快捷的特點?；ヂ?lián)網(wǎng)是個電子的虛擬世界，它傳播信息的速度不是以天數(shù)、小時為分母，而是按秒計算。海南發(fā)生的事情，在幾秒鐘內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)，圖文并茂地發(fā)布到大江南北、長城內(nèi)外，也不會發(fā)生傳統(tǒng)媒介的那些昂貴費用。

5、具有良好的交互性。在互聯(lián)網(wǎng)上，人們可以對同一問題相互了解觀點、展開討論；既可以成本大套、連篇累牘，也可以短小精煉、一針見血；還可以組織

“專家訪談”，以至于組織問卷調(diào)查和反饋。

由于互聯(lián)網(wǎng)具有這些優(yōu)越性，利用這種先進(jìn)的手段實現(xiàn)司法與行政活動的人民監(jiān)督，就是現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進(jìn)程的必然。有一位學(xué)者評論說：讓人民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言是一種必然和進(jìn)步，它為中國改革開放的進(jìn)一步深化和人民權(quán)益進(jìn)一步的“最大化”提供了一個廣泛的平臺?！缸?」給人民以發(fā)言的自由和讓人民掌握法律武器同等重要，民主、法治、平等、自由，這是改革開放的社會主義中國政治改革的目標(biāo)。讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督充分發(fā)揮它的作用吧！

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒介既具有廣泛的公開性，又具有很強的私密性。公開性是指網(wǎng)上的信息可以共享；私密性是指在網(wǎng)上發(fā)布評論、消息的人完全可以隱匿真實性名和身份。正因為如此，有人指出，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，有它推動文明進(jìn)步的一面，也常夾雜著聳人聽聞得謠言和不滿情緒的渲瀉。這些內(nèi)容在網(wǎng)上廣泛傳播，影響很壞。所以加強網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范和引導(dǎo)是十分必要的。

三、正確對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前仍存在某些缺陷，人們對它有不同的看法，但絕不能因此否定它的作用。2003年，網(wǎng)絡(luò)媒體所顯示的輿論監(jiān)督力量得到了最充分最有效的體現(xiàn),眾多新聞事件，如孫志剛事件、日本人集體買春事件、劉涌案件、寶馬汽車撞人案等等，都在網(wǎng)絡(luò)上都得到了廣泛的傳播，接受最廣大人民群眾的評判監(jiān)督，深深觸及了人們的靈魂。人民大眾參政意識空前高漲，使各種事件的發(fā)展得到了最深刻的推動，不但影響著政府決策，而且涉及了法律的變革。黨和政府日益重視網(wǎng)絡(luò)媒體反映的民眾呼聲和意見，全國人民抗擊“非典”時，胡錦濤總書記在廣州對一位醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！睖丶覍毧偫韺孜槐贝髮W(xué)生說：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們在留言中表達(dá)了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動?！边@表明網(wǎng)絡(luò)媒體公信力日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)不可阻擋，因為它符合廣大人民的意愿，是“現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進(jìn)程的必然”。我們應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有個全面正確的認(rèn)識，并且不斷地使其規(guī)范和完善。

1、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。

我國《憲法》總綱明確闡述：中華人民共和國是“人民民主專政的社會主義國家”，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”

《憲法》 第三十五條又規(guī)定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”，第四十一條規(guī)定“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害?！?/p>

言論自由和對國家機(jī)關(guān)的工作實行監(jiān)督是憲法賦予人民的民主權(quán)利。人民有權(quán)利采取最便利的方式和手段，保障自己充分發(fā)表意見的機(jī)會，保障人民有效地行使民主監(jiān)督的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是人民實現(xiàn)民主權(quán)利的便捷而有效手段，它當(dāng)然要受到憲法的保護(hù)。全國人大常委會副委員長成思危評價網(wǎng)上的爭論說，“這是網(wǎng)友的自由，也是民主的體現(xiàn)?！?/p>

2、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。

現(xiàn)代文明的社會，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)，而且是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面文明化，尤其政治文明可以說是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。政治文明首先表現(xiàn)為最大程度地發(fā)揮最廣大人民群眾的政治積極性，讓更多的人能夠參與國家政治生活，人們有充分的機(jī)會表達(dá)自己的意見，暢所欲言，使一切有利于社會進(jìn)步的意見和倡議都能受到關(guān)注和發(fā)揮作用。依賴現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)而實現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)傳輸、交流手段，是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物；充分實現(xiàn)民主又是現(xiàn)代文明社會的必然。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正是這種現(xiàn)代科技同現(xiàn)代民主的恰到好處的結(jié)合，它為改革開放的深化和人民權(quán)益的實現(xiàn)，提供了一個廣泛的平臺，是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。否定網(wǎng)絡(luò)的意義，就如同愚昧?xí)r代否定“日心說”、清政府視火車為“怪物”、落后的文化禁錮電影、電視；否定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也可以視為“葉公好龍”式的民主心態(tài)。

3、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民自我教育的方式。

網(wǎng)絡(luò)媒體是交流傳播各種知識和社會信息之現(xiàn)代化工具，它具有廣泛性、社會性、世界性等主要特征，他已經(jīng)成為人們獲取知識、了解天下大事的主要渠道。我們看到，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的過程中，人們也在相互交流信息和知識，在參與中學(xué)習(xí)、在參與中互補，在參與中提高素養(yǎng)。對于個別不負(fù)責(zé)任、偏離事實和公德的網(wǎng)上言論，人們也在進(jìn)行批評或抨擊。正義、法律、公德、知識在自發(fā)傳播，這是主流；恰恰是這種自愿參與的活動，更有效地達(dá)到自我教育的目的，同時也真實反饋了人們道德的水準(zhǔn)，讓我們的主流媒體的導(dǎo)向有的放矢。

4、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是民主、公開、平等的推動力。

政治民主化是政治文明的前提，其基本要求是政治上的民主、公開和平等，這正是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提和目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提是要求政治公開（也包括司法與行政的公開），公開才有公正。政治的民主化、公開化、法制化、科學(xué)化以及政治的高效、清廉是社會主義政治文明的目標(biāo)。政治公開化就是要增強政治生活的清晰度和透明度（涉及國家機(jī)密和國防機(jī)密外），消除政治的封閉性和神秘色彩，消除程序上、技術(shù)上和地域上的限制，使廣大人民群眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)更好地了解政治過程，更好地知政議政和參政，實現(xiàn)各種民主權(quán)利。沒有政治的公開化，就很難保證政治民主化，政治清廉也會受到影響，社會主義的政治文明也就無從談起。

5、對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)。

互聯(lián)網(wǎng)承擔(dān)著傳播知識、信息，弘揚民族文化和社會主義道德的神圣社會職責(zé)，作為發(fā)布部門的大量社會信息應(yīng)當(dāng)

“去粗取精、去偽存真”；有關(guān)部門應(yīng)該審時度勢，加強正面引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和道德的形成，主要靠教育和引導(dǎo)，靠所有網(wǎng)民的自律；2001年5月湖南創(chuàng)建了《紅網(wǎng)》，作為湖南省委、省政府的新聞和綜合網(wǎng)站，擁有了中國第一批專業(yè)網(wǎng)絡(luò)記者，在紅網(wǎng)的“社區(qū)論壇”，邀請了諸多的專家、學(xué)者作為常年特邀嘉賓，進(jìn)行各種建設(shè)性的探討和評論，引導(dǎo)論壇輿論導(dǎo)向趨向理性化。全社會應(yīng)當(dāng)加強互聯(lián)網(wǎng)誠信與公德教育，形成網(wǎng)絡(luò)道德公約；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與監(jiān)管部門以及主流媒體應(yīng)當(dāng)主動組織對敗壞網(wǎng)絡(luò)聲譽的批判，引導(dǎo)人們形成良好的道德風(fēng)尚，凈

化輿論平臺。

6、建立有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種歷史發(fā)展的必然，一切關(guān)注民生、關(guān)注國家的事情，總是會經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)空間擺到各級政府的桌面上。對于這種“新”事物，我們的各級政府應(yīng)當(dāng)給與高度重視和恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用了。有人建議盡快制定《政府信息公開條例》，我認(rèn)為不僅很有必要，而且應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到司法和和一切政治領(lǐng)域，還應(yīng)當(dāng)制定必要的對監(jiān)督渠道進(jìn)行規(guī)范的章程。譬如：國家信息公開制度——接受人民的監(jiān)督，首先要實現(xiàn)公開，國家司法、行政、經(jīng)濟(jì)等部門哪些信息必須或應(yīng)當(dāng)公開，通過哪些渠道公開，誰來監(jiān)督執(zhí)行；如許多地方紛紛創(chuàng)建“政務(wù)網(wǎng)”、“警務(wù)網(wǎng)”“市長信箱”等，為人民提供了方便之門。吉林省省長洪虎在“兩會”期間接受媒體采訪時說：政府要將自己的工作向媒體公開，媒體要監(jiān)督政府的工作。北京市委書記劉淇說，政府應(yīng)該接受各方面的監(jiān)督，監(jiān)督政府，重點是對黨政一把手的監(jiān)督；像我，就是你們的重點監(jiān)督對象。社會反饋制度——我國黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人很重視從互聯(lián)網(wǎng)了解民情，全國人民抗擊“非典”時，胡錦濤總書記在廣州對一位醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！睖丶覍毧偫韺孜槐贝髮W(xué)生說：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們在留言中表達(dá)了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動?！?/p>

各級政府是否可以制定一些具體的制度，人民可以通過哪些渠道和方式發(fā)表意見、建議，誰來收集來自人民的意見和建議，如何建立暢通的相互反饋路徑。湖南《紅網(wǎng)》的“百姓呼聲”已成為百姓心中的名牌欄目，群眾可以在網(wǎng)上投訴求助，由紅網(wǎng)記者及聯(lián)動媒體記者調(diào)查，并直接回復(fù)投訴人；群眾還可參與進(jìn)行評論和法律咨詢等，使網(wǎng)絡(luò)的互動性得到了充分體現(xiàn)。違法追究制度——全國人大常委會2000年12月通過了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，對利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪活動規(guī)定了處罰。要求任何單位和個人在利用互聯(lián)網(wǎng)時，都要遵紀(jì)守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)要各司其職，密切配合，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的各種犯罪活動。要動員全社會的力量，依靠全社會的共同努力，保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全與信息安全，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。各地政府可以根據(jù)這個決定制定細(xì)則和一些必要的制度，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)入良性運行。各地方人大常委會應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法的重任。

總之，互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在改變著人們的生活方式，一切經(jīng)濟(jì)的、政治的、法律的、文化的、道德的等等領(lǐng)域，都因互聯(lián)網(wǎng)的加盟而大開眼界、五彩繽紛。它是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，也是推動現(xiàn)代社會進(jìn)步的動力；因勢而用之，受益無限；逆勢而拒之，后患無窮?，F(xiàn)代政治文明與現(xiàn)代化民主手段的結(jié)合，將創(chuàng)造一個真正健康、富于活力的現(xiàn)代化社會。

﹡文中［注］釋均引自互聯(lián)網(wǎng)評論。

參考文獻(xiàn)：

鄭慧：《政治文明：涵義、特征與戰(zhàn)略目標(biāo)》（《政治學(xué)研究》2002/3）

朱兵：《談中國網(wǎng)絡(luò)媒體的主要社會責(zé)任》（2003中國網(wǎng)絡(luò)媒體大討論）

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第三篇：論新聞輿論監(jiān)督在廉政文化建設(shè)中的作用

論新聞輿論監(jiān)督在廉政文化建設(shè)中的作用

加強廉政文化建設(shè)。是以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個重要創(chuàng)新。在人民日報考察工作時胡錦濤總書記指出，新聞媒體要起到“堅持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力。營造良好輿論環(huán)境。更好地發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用”?？梢?，要有效地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，高度重視和發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用尤為重要。

一、當(dāng)前新聞輿論監(jiān)督工作中存在的問題

認(rèn)識及觀念方面的偏差。新聞輿論監(jiān)督。是指社會公眾依據(jù)憲法和法律賦予的民主權(quán)利，通過書刊、廣播、電視等新聞傳播渠道，從善治的角度對政府和社會機(jī)構(gòu)以及個人的言行進(jìn)行道義上的審視、評價和督促。對社會不良現(xiàn)象進(jìn)行批評和指責(zé)。當(dāng)前。一些社會公共權(quán)力部門及公職人員片面認(rèn)識新聞媒體堅持以正面宣傳為主的原則。只盼著新聞媒體給予錦上添花，把新聞輿論當(dāng)成昭顯自己政績的工具。所以，對新聞采訪，如果是搞正面的宣傳，他們很支持，如果是批評報道就不予支持，有的甚至還設(shè)置障礙。認(rèn)為只要曝光，就是給他們的工作添了麻煩。給政績抹了黑，即使事實基本準(zhǔn)確。被批評單位及其上級主管部門也以種種借口施加壓力。這種觀念不改變，輿論監(jiān)督就會障礙重重。

反腐倡廉的力度不足。我國媒體一向比較重視對腐敗的報道，許多媒體都將反腐報道列為重要新聞。但反腐倡廉輿論監(jiān)督的力度與人民群眾的期盼仍有很大的距離。為什么媒體還受到監(jiān)督不力的指責(zé)呢?只要仔細(xì)看一下反腐新聞就可知道，這些見諸媒體的反腐報道，從被揭露的犯罪嫌疑人來說，只限于以下幾種情況：一是已經(jīng)被雙規(guī)或立案的；二是正在被訴訟和庭審的；三是已被審判和結(jié)案的。對于那些開始萌芽的、正在發(fā)生的腐敗，在未經(jīng)有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)的允諾下，媒體的監(jiān)督或報道往往受到種種限制，也就是說事后監(jiān)督多，事前監(jiān)督少。因此，加大反腐倡廉輿論監(jiān)督的力度任重而道遠(yuǎn)。

缺乏完備的法律保障。開展新聞輿論監(jiān)督。雖然我國《憲法》、《民法》等法律對包括廣大新聞工作者在內(nèi)的公民權(quán)利作了全面的、明確的規(guī)定，但是我國至今沒有出臺《新聞法》，這樣新聞工作的具體權(quán)限沒有在法律上明確規(guī)定，新聞記者的采訪權(quán)、報道權(quán)及其他有關(guān)權(quán)利，也沒有系統(tǒng)的法律規(guī)范。由于具體法規(guī)不健全，以至于常見的新聞媒體在進(jìn)行正常的采訪業(yè)務(wù)時。往往要承受多方面的壓力和阻力。新聞記者甚至還可能面臨野蠻的暴力，連基本的人身安全都無法保障。

二、新聞輿論監(jiān)督在廉政文化建設(shè)中的重要作用

營造氛圍。新聞輿論監(jiān)督具有宣傳教育作用，營造使官員不想腐敗的廉潔從政的社會氛圍。廉政文化依賴著環(huán)境氛圍的孵化和鋪墊。當(dāng)前。不少官員置黨紀(jì)國法于不顧，走上腐敗犯罪的不歸路，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中我國社會文化中的一些腐敗成分是滋生腐敗的深層次因素。諸如“笑貧不笑貪”、“有權(quán)不用。過期作廢”、“好的不香，壞的不臭”等流行程度不同的腐敗文化，是導(dǎo)致官員們放棄廉政觀念、開始腐敗行為的發(fā)酵劑或催化劑。要遏制或消除腐敗這種惡俗文化。不能僅靠法治。還必須用優(yōu)秀的廉政文化去取代消極頹廢的、愚昧落后的、阻礙社會前進(jìn)的腐朽文化。以正壓邪，激濁揚清。新聞宣傳的根本任務(wù)就是“以正確的輿論教育人”。通過新聞媒體多種形式的宣傳報道，大力宣傳黨中央反腐倡廉的路線方針和決策部署，宣傳反腐倡廉工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗、新成效，大張旗鼓地宣傳勤政廉政的先進(jìn)典型，營造“廉潔光榮、腐敗可恥”的社會氛圍，使得廉潔從政的官員，受到社會足夠的褒揚，獲得自身良好聲望的正面激勵，從而堅定其廉政觀念與廉政行為，產(chǎn)生不想腐敗的自律行為。威懾遏制。新聞輿論監(jiān)督施加強大的社會輿論壓力。具有使官員不敢腐敗的威懾遏制作用。

建設(shè)廉政文化要構(gòu)筑官員不敢腐敗的制約機(jī)制，除建立剛性的懲罰機(jī)制外。新聞媒體的輿論監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮著很大的作用。這是因為隱藏在陰暗角落的腐敗現(xiàn)象是最怕曝光的，一旦被及時地暴露在光天化日之下，就會受到全社會的鄙夷、挾擊和鞭撻，也可使犯罪者苦心經(jīng)營的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)層”頃刻之間土崩瓦解。新聞輿論監(jiān)督雖然不具有強制性，但它能夠迅速將人們的注意力聚焦，形成巨大的社會壓力，引起政府的高度關(guān)注，促使司法機(jī)關(guān)秉公辦事，對腐敗分子及時依法嚴(yán)懲。“不怕你通報，就怕你見報”，就是人們對輿論監(jiān)督作用的一種形容。從廉政文化建設(shè)角度看。新聞輿論監(jiān)督就是一種能使人們受到懲罰的有效的外在機(jī)制。它通過持續(xù)性的新聞傳播，廣大群眾的投訴和問題的揭露。加大了輿論的震懾力。減少了腐敗分子的僥幸心理，增大了他們的犯罪成本，使他們身敗名裂。并借助這種傳播所釋放出的強大的輿論力量，對腐敗官員產(chǎn)生政治、倫理、人格形象上的壓力和震懾。使他們遭受巨大的精神折磨和心靈痛苦。所謂“眾口鑠金，積銷毀骨”，就表明了輿論監(jiān)督所具有的巨大威力。因此，新聞輿論監(jiān)督可以很大程度地威懾腐敗分子，遏制犯罪行為的繼續(xù)。

監(jiān)督制約。新聞輿論監(jiān)督具有獨特的監(jiān)督作用。形成官員不能腐敗的制約機(jī)制。腐敗之所以不斷滋生。重要原因就在于對公共權(quán)力缺乏強有力的監(jiān)督制約。因此廉政文化建設(shè)的基本目標(biāo)是建立和完善廉潔用權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。而新聞輿論監(jiān)督就是其中一個重要的方面。新聞輿論監(jiān)督作為一種獨特的監(jiān)督形式，有著自身的特點。一是公開性。新聞輿論監(jiān)督是面向社會公眾的。它的監(jiān)督是通過公開報道、公開討論表現(xiàn)出來的，它可以最大限度地調(diào)動整個社會的正義、良知和公理，將各種丑惡現(xiàn)象、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪贓枉法、徇私舞弊、腐化墮落暴露于陽光之下。使之無藏身之地。二是廣泛性。新聞輿論監(jiān)督在監(jiān)督對象、監(jiān)督影響、監(jiān)督內(nèi)容等方面具有廣泛性。三是及時性。新聞輿論能以敏銳的嗅覺及時發(fā)現(xiàn)腐敗問題。并以最快的速度對腐敗行為進(jìn)行披露。產(chǎn)生社會反響。通過新聞輿論監(jiān)督對廉政文化建設(shè)的推動力。來進(jìn)一步提高對領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，在全社會形成良好的監(jiān)督氛圍。讓腐敗者付出沉痛的政治、經(jīng)濟(jì)和社會代價，形成震懾力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。

三、建立和完善工作機(jī)制，推進(jìn)廉政文化建設(shè)

建立和完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的工作指導(dǎo)體系。新聞單位開展輿論監(jiān)督工作，是黨的事業(yè)的需要。是人民群眾的迫切愿望，也是新聞工作的客觀要求。因此，各級黨委和政府都要充分認(rèn)識開展輿論監(jiān)督工作的重要性和必要性。從思想認(rèn)識上掃除阻礙輿論監(jiān)督的各種障礙，關(guān)心和支持新聞單位開展輿論監(jiān)督工作。把輿論監(jiān)督作為發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的渠道和途徑，作為調(diào)動人民群眾參與民主管理和行使民主權(quán)利的一種手段。以此推動新聞輿論工作的正常開展。建立和完善以法律為主要內(nèi)容的工作保障體系。為了保障和規(guī)范新聞媒體的輿論監(jiān)督。使新聞工作者積極又比較安全地進(jìn)行廣泛的輿論監(jiān)督。就必須盡早制定一部對新聞記者的知情權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)等權(quán)利及相應(yīng)的義務(wù)等內(nèi)容作出詳細(xì)和系統(tǒng)規(guī)定的專門新聞法。使輿論監(jiān)督有章可循、有法可依，走上規(guī)范化、法制化的軌道。

建立和完善內(nèi)部自律監(jiān)控的管理體制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下。一些媒體的輿論監(jiān)督存在受利益制約和驅(qū)動的傾向。有的將輿論監(jiān)督變成生財之道，放棄原則謀取私利；有的將輿論監(jiān)督作為維護(hù)地方或局部利益的手段。損害了輿論監(jiān)督的權(quán)威性和公正性；有的為刺激產(chǎn)品銷售或擴(kuò)大某些影響，一味追求轟動效應(yīng)，急功近利，帶來了負(fù)面影響。因此，新聞媒體要加強和改進(jìn)輿論監(jiān)督，必須在內(nèi)部建立自律監(jiān)控的管理機(jī)制。才能推動輿論監(jiān)督工作健康發(fā)展。首先是提高新聞從業(yè)人員的政治素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、紀(jì)律約束等措施，培養(yǎng)媒體從業(yè)人員牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，倍加珍視黨和人民賦予自己的神圣權(quán)利，不斷規(guī)范自身行為。在報道中不得詆毀社會主義制度。不得有悖于黨的路線、方針、政策，不得損害公民和法人的合法權(quán)益。其次是提高新聞從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在堅持真實全面、客觀公正的報道原則下，講求適量、適度、適時的報道藝術(shù)，把握好監(jiān)督的時機(jī)，運用好監(jiān)督的形式，進(jìn)一步提高監(jiān)督水平，增強監(jiān)督的效果。再者是健全媒體內(nèi)部管理機(jī)制。加強對新聞從業(yè)人員的管理。

建立激勵和約束機(jī)制。對輿論監(jiān)督方面成績突出的記者編輯給予表揚和鼓勵：對于打著輿論監(jiān)督旗號接受有償新聞和接受賄賂搞“有償不聞”的，要嚴(yán)肅處理。在輿論監(jiān)督中如果出現(xiàn)偏差和失誤，要勇于承認(rèn)錯誤，公開道歉，挽回影響，切實維護(hù)輿論監(jiān)督的聲譽。

第四篇：論文提綱(論行政管理中的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督)

我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題及對策研究

一、緒論（本章主要論述你論文選題的背景和意義）

二、當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題

三、造成我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督現(xiàn)存問題的原因分析

四、完善我網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的對策建議

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

熊琪

信息化高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)在生活中起著越來越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督隨著“天價煙事件”、“鄧玉嬌事件”、“孫志剛事件”、“釣魚執(zhí)法事件”等一系列事件逐漸步入人們的視野，用自己影響并形成社會輿論高潮并最終影響了事情的發(fā)展的強大力量向社會顯示著當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在輿論監(jiān)督方面所起到的舉足輕重的作用。

到底什么是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督？

我們知道，輿論監(jiān)督從廣義上講是指公民通過一定組織形式和傳播媒介充分發(fā)表建議和呼聲，通過社會輿論對權(quán)力組織及其工作人員的活動實行的檢察和督促。當(dāng)然，我們現(xiàn)在所說的輿論監(jiān)督一般是指新聞輿論監(jiān)督，即一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會組織在公共論域的言論空間中通過公開指控、評論，提出改進(jìn)建議等手段，對政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。在此基礎(chǔ)上，有研究認(rèn)為從傳播學(xué)角度看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督從傳播學(xué)角度看就是指利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的輿論監(jiān)督監(jiān)督。具體而言，分為兩種觀點。一種觀點認(rèn)為凡是通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的行為，都屬于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。另一種觀點認(rèn)為，上述觀點太過籠統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主要指的是網(wǎng)絡(luò)意見監(jiān)督?？偠灾?，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督涵蓋了傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的內(nèi)容并以網(wǎng)絡(luò)為新的載體呈現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會生活中起到怎樣的功能?

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督共同起到監(jiān)視社會環(huán)境，調(diào)整社會心態(tài)與社會意見，對社會進(jìn)行控制、制衡的作用。但，落實到實處，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督有很大區(qū)別。

輿論監(jiān)督的主體應(yīng)是社會公眾，但傳統(tǒng)媒體的輿論中，大都是由新聞媒介代替公眾進(jìn)行并實現(xiàn)的，在很大程度上，公眾輿論監(jiān)督等同于媒介監(jiān)督。話語權(quán)被牢牢掌握在媒介手中，受眾只能被動接受，傳者也很難收到受眾的反饋，即使收到反饋，其時效性也非常差。而在網(wǎng)絡(luò)傳播中，傳統(tǒng)媒介對社會輿論的相對壟斷被打破，信息傳播途徑的多樣化也促使了信息獲取能力和言論表達(dá)的平臺，普通民眾可以更方便、更真實地表達(dá)自己的意見，而網(wǎng)絡(luò)的匿名性也給言論的發(fā)表者帶來了更高的安全感。同時，網(wǎng)絡(luò)的超強聚合力、良好的交互性和快捷的傳播速度也使得網(wǎng)絡(luò)輿論能夠在很短的時間內(nèi)迅速產(chǎn)生、聚集，并以其巨大的輿論監(jiān)督力量影響甚至決定事件的發(fā)展和結(jié)果。在這一過程中，網(wǎng)民自始至終都是輿論監(jiān)督的主體。網(wǎng)絡(luò)使受眾以最快的速度，最全面的范圍了解事實，并提供最廣闊的平臺供其以最快速的做出反饋，為人們享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了前所未有的便利條件和直接渠道。

2003年的“孫志剛事件”一直被看作是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的一個標(biāo)志性事件。湖北青年在廣州收容人員救助站被毆致死的消息在網(wǎng)上傳播后，一時間互聯(lián)網(wǎng)上的抗議聲此起彼伏，網(wǎng)友們強烈而執(zhí)著地要求有關(guān)部門嚴(yán)懲兇手，公開處理此事。這種輿論聲勢不僅引發(fā)了政府及有關(guān)部門對該案的高度重視，13名疑犯被緝捕歸案，還直接導(dǎo)致了實行了20多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除，這讓我們第一次清楚地看到了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的巨大力量。其后的“72碼”、“躲貓貓”和“游戲死”等一系列事件讓我們清楚地看到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強大力量。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會生活中起著重要作用，但它畢竟屬于發(fā)展不成熟的監(jiān)督體系并受自身因素的制約，在實踐中存在著一定缺陷。

一、“把關(guān)人”的缺失；

網(wǎng)絡(luò)的匿名性給予網(wǎng)民更強的安全感，助于他們更充分地行使自己的言論自由權(quán)。但同時，不乏些渾水摸魚者暗藏其中。他們隨意發(fā)布、傳播信息。更有甚者為了自身利益刻意發(fā)布虛假信息，造成社會不必要的恐慌，這不僅降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力。

在傳統(tǒng)媒體中，“把關(guān)人”那強而有力的手處處可見。其設(shè)立，有效地規(guī)范了傳統(tǒng)媒體新聞傳播體系，一定程度上促進(jìn)杜絕虛假信息的發(fā)布、傳播。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督上中“把關(guān)人”嚴(yán)重缺失，僅靠“管理員”和樓主這類對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行規(guī)范、管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理的要求，網(wǎng)絡(luò)上年年都可以總結(jié)出n大假新聞。“把關(guān)人”的缺失而造成網(wǎng)絡(luò)信息的不規(guī)范傳播導(dǎo)致信息誤導(dǎo)，這不僅在現(xiàn)實社會中產(chǎn)生了惡劣的影響，也會極大地降低網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。而開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的前提則必須是信息的準(zhǔn)確無誤和暢通無阻，不良信息的存在無疑會使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力大打折扣。

二、“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論對司法公正的影響

在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會對處于審判過程中的司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生影響，尤其是對一些社會重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論無形中對審判結(jié)果起到了某種導(dǎo)向作用，從而造成了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的不具法律意義的輿論壓力與“媒介審判”有相似性，指的都是干預(yù)、影響審判獨立的現(xiàn)象，不同的是“媒介審判”的主體是新聞媒介，而網(wǎng)絡(luò)輿論壓力則主要是源于網(wǎng)民對于事件的集體自發(fā)的關(guān)注所形成的輿論壓力環(huán)境。理性的網(wǎng)絡(luò)輿論會對司法活動進(jìn)行有效的監(jiān)督并促進(jìn)司法公正。而如果一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不當(dāng)，則有可能對司法審判形成干擾，導(dǎo)致司法不公，特別是在輿論“一邊倒”的壓力之下，司法機(jī)關(guān)很難不受到影響，同時司法審判需要的是嚴(yán)格的法律意義上的真憑實據(jù)，而網(wǎng)民所形成輿論聲勢的事實往往是表象的，不一定是證據(jù)。因此，對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，我們要從促進(jìn)司法公正的角度加以引導(dǎo)和解決，盡量減少其負(fù)面影響。我們明白網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題，那么如何解決這些問題從而規(guī)避網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面效應(yīng)，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用。

1.推進(jìn)信息公開

在社會公共事件中及時、客觀、開放、透明的信息公開和報道，能最大程度消除危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，促進(jìn)事件朝良性方向發(fā)展；而對信息進(jìn)行隱瞞或遲緩公布，造成虛假信息的流行，容易導(dǎo)致輿論危機(jī)的形成，不利于社會穩(wěn)定，而且也將損害政府的形象和公信力。我國自2008年5月1日起正式實行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從法規(guī)層面上把政府決策、行政信息公開作為一種強制性的職責(zé)和義務(wù)給確定下來了，人民當(dāng)家作主有了進(jìn)一步完善的以法規(guī)為基礎(chǔ)的知情權(quán)，充分彰顯了黨和政府在“建設(shè)服務(wù)型政府”，“確保權(quán)力正確行使”，“提高政府工作透明度”的決心。同時，政府當(dāng)注重信息公開的各項制度建設(shè)，包括電子政府的廣泛應(yīng)用，真正做到政府信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加通暢，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.加大立法規(guī)范，保障輿論監(jiān)督

盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)并注重制度建設(shè)，以便對網(wǎng)絡(luò)輿論加強約束和引導(dǎo)，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用。一個健康有序的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境是需要相對成熟的法律法規(guī)做制度保障的，目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等，相比網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展而言，目前的網(wǎng)絡(luò)立法還相對滯后，這當(dāng)然也與網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的復(fù)雜性有關(guān)。法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機(jī)制來加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性很難準(zhǔn)確地查詢到當(dāng)事人的資料，這些都在無形中淡化了網(wǎng)民的法律意識，一些置他人的合法權(quán)益于不顧的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時有發(fā)生。因此，應(yīng)針對現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格界定言論自由與侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為的區(qū)別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權(quán)利并切實有效地發(fā)揮其作用。此外，一些相關(guān)制度體制建設(shè)也不容忽視。例如，各級政府應(yīng)建立和完善政府信息公開制度，真正做到政務(wù)信息公開，尤其是遇到重大突發(fā)事件時要及時地把真實的情況告知公眾，這樣就可以有效地遏制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的散布與傳播，這一點還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到司法和其他政治領(lǐng)域；還可以建立“網(wǎng)上信訪”制度，給公眾的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供一個更為暢通的渠道。

3.加強網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，有效引導(dǎo)輿論

互聯(lián)網(wǎng)是一個高度開放的公共領(lǐng)域，各種意識形態(tài)、道德觀念、價值觀念在網(wǎng)上充分集合、碰撞和交匯，在多種聲音中也難免夾雜著負(fù)面的“雜音”和“噪音”。網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導(dǎo)社會熱點，疏導(dǎo)公眾情緒”方面起著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)媒體作為促進(jìn)社會和諧的重要陣地之一，網(wǎng)絡(luò)媒體要提高輿論引導(dǎo)能力，形成網(wǎng)上正面輿論的強勢真實、有益、建設(shè)性的輿論主導(dǎo)傳播空間，壓縮和抑制失實、有害和破壞性的言論。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)以主流的聲音、權(quán)威的言論及時地幫助人們把對輿論客體的感性認(rèn)識向理性認(rèn)識轉(zhuǎn)化。

4.提高網(wǎng)民的自律意識與法律意識

傳統(tǒng)新聞媒體在長期的摸索實踐中，已經(jīng)形成了一整套的新聞從業(yè)道德準(zhǔn)則，而在互聯(lián)網(wǎng)上，論壇、個人博客、播客等等新的信息發(fā)布渠道，網(wǎng)民的真實身份被屏障了，人們可以獲得相對更多的輿論自由。但伴隨輿論監(jiān)督隨之而來的還有像人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)倫理問題，因而加強網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育和道德教育十分重要，通過各種渠道加大宣傳力度，讓廣大網(wǎng)民認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的侵權(quán)行為同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，網(wǎng)民在參與互動發(fā)表己見時都要注意自己的“媒介素養(yǎng)”與責(zé)任，增強網(wǎng)絡(luò)主體實踐網(wǎng)絡(luò)道德行為的自覺性，促成網(wǎng)民自律意識和自控能力的提高，形成網(wǎng)上道德輿論氛圍，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。