第一篇：印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)舊村整治改造與管理若干措施的通知

印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)舊村整治改造與管理若干措施的通知

深寶府?2008?12號

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)舊村整治改造與管理的若干措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○八年一月二十一日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)舊村整治改造與管理的若干措施

我區(qū)自2006年全面推進(jìn)舊村整治改造工作以來，區(qū)各有關(guān)單位積極落實區(qū)委區(qū)政府工作部署，按照政府征收、自主改造和合作改造方式，有序推進(jìn)了舊村整治改造工作，并取得了明顯成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)舊村的整治改造和管理工作，根據(jù)《中共深圳市寶安區(qū)委深圳市寶安區(qū)人民政府關(guān)于加快舊村整治改造的實施意見》（深寶發(fā)?2006?14號）精神，結(jié)合工作實際，在充分尊重改造范圍內(nèi)業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用多種改造模式，分步實施舊村整治改造。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)舊村整治改造與管理工作提出如下若干措施：

一、切實加強(qiáng)舊村整治改造和管理

（一）加大舊村征收力度。要根據(jù)舊村的不同類型，在充分征求居民意愿的基礎(chǔ)上，積極開展政府征收改造。征收過程中，注重整合相鄰舊村土地資源，積極征收連片舊村，保證征收改造的規(guī)模和效果。舊村征收后，由各街道辦事處負(fù)責(zé)拆除房屋，征收的土地收為國有，納入政府儲備用地。被征收的房屋采用貨幣和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)舊村全面改造。區(qū)城改辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，各街道要精心安排，認(rèn)真組織，按照“成熟一個、改造一個、成功一個”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)舊村全面改造。鼓勵以宅基地入股、產(chǎn)權(quán)置換或貨幣補(bǔ)償?shù)确绞剑缮鐓^(qū)股份合作公司作為改造單位對舊村實施改造，以保障社區(qū)股份公司集體經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。按照《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》（深府?2007?177號）、《關(guān)于推進(jìn)寶安龍崗兩區(qū)城中村（舊村）改造工作的若干意見》（深府?2007?257號）的有關(guān)規(guī)定，在全面改造項目中，根據(jù)實際情況，可適當(dāng)安排一定比例的政策性用房。

（三）以拆除存在安全隱患房屋的方式對舊村進(jìn)行綜合整治。對存在安全隱患而暫不具備全面改造或者實施政府征收改造的舊村，各街道可以以拆除房屋的方式對舊村進(jìn)行綜合整治，消除安全隱患，實現(xiàn)公共安全和環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。政府也鼓勵房屋所有權(quán)人或管理人拆除存在安全隱患房屋。

各街道參照《寶安區(qū)舊村改造試點工作方案》（深寶府辦?2006?55號）確定的工作程序，對房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償后，組織拆除存在安全隱患的舊村房屋。舊村房屋所有權(quán)人或管理人拆除存在安全隱患房屋的，政府給予補(bǔ)償和獎勵。

房屋拆除前，應(yīng)當(dāng)征求文化管理部門的意見，加強(qiáng)對文物古建筑保護(hù)。房屋拆除后，原舊村房屋占用的土地及其它土地，不改變原來的性質(zhì)和權(quán)屬關(guān)系。

（四）繼續(xù)實施“空屋”管理，消除舊村安全隱患。嚴(yán)格按照《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》（深圳市人民政府令第170號）和寶安區(qū)關(guān)于舊村整治的決定，對禁止房屋出租的五種情形嚴(yán)格把關(guān)，對被有關(guān)部門確認(rèn)存在重大消防及其他安全隱患的，一律禁止出租，并繼續(xù)實施“空屋”，實行封閉管理。對居住舊村房屋內(nèi)的所有居住人員，由區(qū)有關(guān)部門依法清走；對舊村內(nèi)非法開設(shè)的小作坊、小工廠、小門店等，依法清理取締。

二、繼續(xù)加大財政資金扶持力度

為確保各方整治、改造與管理舊村的積極性，除有關(guān)文件已規(guī)定的投入經(jīng)費(fèi)外，區(qū)政府在以下幾方面給以資金扶持：

（一）政府征收項目的安置補(bǔ)助費(fèi)與土地管理費(fèi)。政府征收項目如采用產(chǎn)權(quán)置換方式補(bǔ)償，安置補(bǔ)助費(fèi)參照《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理辦法》（深圳市人民政府令第161號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；政府征收舊村土地的管理費(fèi)在城改專項資金中列支，從移交至開發(fā)利用止，按每公頃每年1萬元安排。

（二）綜合整治拆除房屋前期費(fèi)用的補(bǔ)償。以拆除存在安全隱患房屋的方式對舊村進(jìn)行綜合整治，對與規(guī)劃不符、拆除后不能改造的舊村，其測量、評估及房屋補(bǔ)償費(fèi)用，由區(qū)城改專項資金列支。與規(guī)劃相符、拆除后實施全面改造的項目，其測量、評估及房屋補(bǔ)償費(fèi)用，由區(qū)城改專項資金墊付，待改造主體單位確定后，由改造單位歸還政府。

（三）工作經(jīng)費(fèi)及獎勵。按照如下標(biāo)準(zhǔn)，安排各街道開展舊村整治改造的工作經(jīng)費(fèi)與獎勵經(jīng)費(fèi)：

1．政府征收，工作經(jīng)費(fèi)按評估價15%安排；舊村土地面積在1萬平方米以下的，每完成一個獎勵10萬元；舊村土地面積超過1萬平方米的，超出部分按照每平方米10元給予獎勵。

2．以拆除存在安全隱患房屋進(jìn)行綜合整治，工作經(jīng)費(fèi)按房屋評估價15%安排；完成整村拆除的，按照實際拆除房屋面積每平方米10元給予獎勵。

3．空屋成本支出補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)及管理費(fèi)，按實際空屋面積每月每平方米3元安排。完成整村空屋的，按照實際空屋面積每平方米10元給予獎勵。

上述1、2兩項由街道辦向區(qū)城改辦提出申請，區(qū)城改辦審核后報區(qū)政府審定，在城改專項資金中列支。舊村房屋所有權(quán)人或管理人拆除存在安全隱患房屋的，由當(dāng)事人向所在街道辦提出補(bǔ)償及獎勵申請，費(fèi)用在城改專項資金中列支。第3項由街道辦向區(qū)綜治辦提出申請，區(qū)財政安排專門資金。通過以上不同方式、分階段完成舊村進(jìn)行整治改造或者實施空屋的，獎勵只能享受一次。

（四）優(yōu)先安排公共配套投入資金。對在舊村范圍內(nèi)開展綠化、建設(shè)公園及停車場等公共配套設(shè)施的，區(qū)政府優(yōu)先安排投資計劃。

三、確保舊村整治改造順利開展

（一）做好權(quán)屬認(rèn)定工作。按市有關(guān)舊村及舊（祖）屋權(quán)屬認(rèn)定要求，區(qū)城改辦牽頭制訂全區(qū)舊村認(rèn)定辦法，各街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展舊村的權(quán)屬調(diào)查、測量查丈，做好舊（祖）屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀證據(jù)保全工作，建立轄區(qū)舊村地籍、房屋臺帳，為拆除舊村及舊（祖）屋奠定基礎(chǔ)，并確保舊村范圍內(nèi)相關(guān)業(yè)主的權(quán)益。

（二）加強(qiáng)巡查和清理工作。各街道辦要發(fā)揮舊村整治改造與管理的主體作用，加大巡查力度，維護(hù)舊村現(xiàn)狀，嚴(yán)禁業(yè)主違法自拆、自建，嚴(yán)禁發(fā)生亂搭亂建和搶種行為。同時，要及時清理拆除舊村范圍內(nèi)的亂搭建，確保舊村整治改造工作的順利推進(jìn)。

（三）做好各項服務(wù)工作。區(qū)城改辦負(fù)責(zé)牽頭召開區(qū)、街道舊村整治改造工作聯(lián)席會議，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。區(qū)各有關(guān)部門要明晰辦事流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，為舊村改造工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（四）加強(qiáng)檢查驗收。區(qū)城改辦加強(qiáng)對政府征收、以拆除房屋方式進(jìn)行綜合整治的檢查驗收；區(qū)出租屋綜合管理部門加強(qiáng)對空屋行動的監(jiān)督檢查；各街道辦加強(qiáng)對政府征收土地、拆除房屋或者實施空屋的舊村管理，堅決杜絕違法搶建搶種、危房出租等行為。在政府征收土地、拆除房屋或者實施空屋的舊村內(nèi)發(fā)生搶建搶種、危房出租等行為的，要停撥工作經(jīng)費(fèi)，追回獎勵資金。區(qū)監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，對抓落實不力和弄虛作假的責(zé)任單位和個人嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、本措施由區(qū)城改辦負(fù)責(zé)解釋。

五、本措施自發(fā)布之日起生效。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 舊村△ 改造 措施 通知

抄送：區(qū)委各部委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀(jì)委辦，區(qū)法 院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團(tuán)體，區(qū)各新聞單位。

深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室 2008年1月22日印發(fā)

第二篇：關(guān)于印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)城中村(舊村)改造實施辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)城中村（舊村）改造實施辦法（試行）》的通知

各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

《深圳市龍崗區(qū)城中村（舊村）改造實施辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府三屆四十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

龍崗區(qū)委（區(qū)府）辦 二○○五年八月二十二日

深圳市龍崗區(qū)城中村（舊村）改造實施辦法（試行）

（九）對城中村改造項目實施過程進(jìn)行監(jiān)督管理；

（十）指導(dǎo)各街道城推辦的城中村改造工作；

（十一）協(xié)調(diào)城中村改造實施的相關(guān)工作；

（十二）辦理區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

綜合整治是指不涉及房屋拆建的環(huán)境凈化、美化項目。

綜合整治項目由區(qū)城推辦組織街道辦編制城中村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，各街道辦和居委會直接組織實施。

進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^的改造項目預(yù)案報區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定，納入改造計劃，改造范圍用地面積在10萬平方米以上的須報區(qū)政府常務(wù)會最終審定。

（五）參照詳細(xì)藍(lán)圖的內(nèi)容和深度要求，確定建筑功能布局和空間結(jié)構(gòu)，確定地塊劃分和規(guī)劃控制指標(biāo)，確定室外空間環(huán)境和綠地系統(tǒng)建設(shè)布局，確定公共服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施和市政公用設(shè)施的建設(shè)布局；

（六）提出規(guī)劃實施時序和實施措施，分期改造地塊單元的布局和改造時序。

合作改造是指由其他企業(yè)與原農(nóng)村合作企業(yè)合作，共同對原農(nóng)村合作企業(yè)所在城中村范圍進(jìn)行改造。

其他企業(yè)單獨改造是指由有資質(zhì)的企業(yè)單獨對城中村改造項目進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

辦須延長申請期限1次。

報市政府批準(zhǔn)，其地價優(yōu)惠政策可以參照特區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

法、公共設(shè)施設(shè)置和移交、公共設(shè)施同步建設(shè)條件、項目改造期限、投資金額，以及違約處理和協(xié)議解除等條款。

繼受單位具有深圳戶籍的成員（原村民），以及在村內(nèi)合法擁有住宅的其他居民。

（六）符合環(huán)保要求，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；

（七）符合改造范圍內(nèi)業(yè)主的意愿；

（八）符合其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的改造條件。

（一）居委會向街道辦申請；

（二）街道辦審核資料并進(jìn)行實地考查，提出具體意見后報區(qū)城推辦；

（三）區(qū)城推辦審查項目情況和核實資金計劃，報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)；

（四）區(qū)政府常務(wù)會審批；

（五）按照財政撥款程序由區(qū)財政部門負(fù)責(zé)資金撥付。

二、區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批改造計劃

三、專項規(guī)劃編制、審批和公告

區(qū)城推辦組織編制改造項目專項規(guī)劃，經(jīng)公示并收集公眾意見后報區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定，龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局協(xié)調(diào)專項規(guī)劃審批。專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后由區(qū)城推辦發(fā)布專項規(guī)劃和改造公告。

原村民統(tǒng)建項目直接上區(qū)政府常務(wù)會審議項目用地。

四、區(qū)城推辦受理改造單位申請，區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定改造單位

區(qū)城推辦組織評審申請單位，區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定改造單位和改造條件。

五、改造單位簽訂改造協(xié)議書、區(qū)城推辦核發(fā)資格確認(rèn)書，項目立項

改造單位根據(jù)區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定的改造條件與區(qū)城推辦簽訂改造協(xié)議書，監(jiān)管資金到帳后區(qū)城推辦發(fā)放《城中村改造單位確認(rèn)書》，發(fā)布改造單位公告；改造單位向區(qū)發(fā)展計劃局申請立項。

六、區(qū)政府常務(wù)會審議項目用地

七、規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書、劃定用地方案圖，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

在取得改造單位確認(rèn)意見書后，改造單位向龍崗規(guī)劃分局或濱海規(guī)劃分局提出申請辦理用地規(guī)劃報批手續(xù)。龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局受理申請后，根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會審批意見，核發(fā)選址意見書、項目建設(shè)用地方案圖和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

八、國土部門辦理拆遷許可，改造單位與業(yè)主協(xié)商拆遷補(bǔ)償

改造單位向龍崗國土房產(chǎn)分局申請拆遷許可，改造單位與改造范圍建筑業(yè)主協(xié)商拆遷補(bǔ)償事宜，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書，并承擔(dān)有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用。

九、國土部門辦理土地出讓手續(xù)

龍崗國土房產(chǎn)分局辦理收地手續(xù)，并完成地價測算和簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》。

十、辦理報建、驗收等其他手續(xù)

完成土地出讓手續(xù)后，改造單位按照規(guī)定向相關(guān)職能部門申請辦理項目報建、施工、規(guī)劃驗收、竣工、銷售許可、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

原村民原地拆拆除統(tǒng)建項目在區(qū)政府常務(wù)會通過審批后，規(guī)劃部門核定用地方案圖，核發(fā)建設(shè)用地許可證，組織改造居委會與業(yè)主簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書，然后報龍崗國土房產(chǎn)分局辦理用地手續(xù)。

原村民異地統(tǒng)建項目在區(qū)政府常務(wù)會通過審批后由龍崗國土房產(chǎn)分局收回原舊宅居地土地，然后報龍崗國土房產(chǎn)分局辦理用地手續(xù)。

龍崗區(qū)城中村（舊村）改造工作程序示意圖

第三篇：深圳市寶安區(qū)舊村整治改造實施細(xì)則

深圳市寶安區(qū)舊村整治改造實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為建設(shè)國際化城市，提升城市化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)平安寶安、和諧寶安、繁榮寶安，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)舊村整治改造工作，實現(xiàn)全區(qū)舊村及其周邊環(huán)境和社會管理的根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》和寶安區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快舊村整治改造的實施意見》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱的“舊村”是指我區(qū)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其原村（居）民于1993年撤縣改區(qū)以前建造的，建筑質(zhì)量差，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，功能、環(huán)境質(zhì)量等方面嚴(yán)重衰退的原農(nóng)村舊(祖)屋集中區(qū)。

舊村整治改造范圍在原農(nóng)村舊(祖)屋集中區(qū)基礎(chǔ)上結(jié)合實施城市規(guī)劃的需要確定。第三條 舊村整治改造項目應(yīng)當(dāng)納入全區(qū)舊村改造計劃。符合深圳市城中村改造政策條件的，納入全市城中村改造計劃，適用城中村改造的政策和規(guī)定。

第四條 舊村整治改造遵循以下原則：

（一）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、按計劃分步實施原則；

（二）堅持注重社會效益、環(huán)境效益，兼顧公平的原則；

（三）堅持改造與整治并重、分類指引的原則；

（四）堅持整治改造與文物保護(hù)相結(jié)合的原則。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 區(qū)政府成立區(qū)舊村整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)舊改辦，全面組織實施我區(qū)舊村整治改造工作。區(qū)舊村整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)舊改辦）職責(zé)為：

（一）宣傳落實舊村整治改造的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)舊村整治改造工作的需要，起草舊村整治改造規(guī)范性文件報區(qū)舊村整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

（三）組織編制舊村整治改造計劃和專項規(guī)劃；

（四）負(fù)責(zé)舊村整治改造專項資金管理；

（五）負(fù)責(zé)對申報的舊村整治改造項目進(jìn)行初步審查，并報區(qū)舊村整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

（六）對舊村整治改造拆遷補(bǔ)償安置工作進(jìn)行監(jiān)管；

（七）管理全區(qū)舊村整治改造的評估工作，制訂全區(qū)拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見；

（八）負(fù)責(zé)組織實施舊村整治改造項目征收；

（九）提供舊村整治改造法律、法規(guī)及政策咨詢服務(wù)；

（十）指導(dǎo)各街道舊村整治改造辦公室的具體工作；

（十一）協(xié)調(diào)與舊村整治改造工作相關(guān)的各職能部門工作；

（十二）承辦區(qū)舊村整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

第六條 各街道舊村整治改造辦公室（以下簡稱街道舊改辦）負(fù)責(zé)下列事項：

（一）宣傳落實舊村整治改造的法律、法規(guī)和政策；

（二）提出轄區(qū)內(nèi)舊村整治改造的計劃報區(qū)舊改辦審核；

（三）參與轄區(qū)舊村整治改造規(guī)劃的編制與評審；

（四）參與轄區(qū)舊村改造單位的確定；

（五）負(fù)責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)舊村整治改造項目的拆遷補(bǔ)償安置工作；

（六）對轄區(qū)內(nèi)舊村整治改造項目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管；

（七）提出轄區(qū)內(nèi)舊村整治改造項目專項資金補(bǔ)貼和使用初步方案；

（八）承辦區(qū)舊改辦交辦的其它事項。

第三章 舊村綜合治理

第七條 區(qū)舊改辦牽頭，公安、建設(shè)、安監(jiān)、消防、租賃等部門及各街道辦事處參與開展全區(qū)舊村的摸底排查，劃定全區(qū)舊村范圍。根據(jù)《寶安區(qū)城市化非農(nóng)建設(shè)用地劃定操作辦法》的要求，規(guī)劃、國土部門應(yīng)將舊村用地優(yōu)先劃入非農(nóng)建設(shè)用地范圍，以便納入城中村改造范疇。文化部門應(yīng)按規(guī)定劃定舊村文物保護(hù)范圍，并編制相應(yīng)保護(hù)規(guī)劃。

第八條 街道辦事處和社區(qū)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)舊村的日常管理制度，進(jìn)行舊屋登記并建立檔案，對列入整治改造計劃的舊村開展有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置的摸底工作。

第九條 公安部門負(fù)責(zé)建立舊村人口的管理制度，全面登記舊村住戶人口情況，建立暫住人員管理檔案。

第十條 區(qū)出租屋綜合管理部門負(fù)責(zé)制定舊村房屋出租管理制度，明確業(yè)主作為出租人應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。

第十一條 建設(shè)、安監(jiān)、消防等部門根據(jù)各自職責(zé)制定相應(yīng)的管理制度，對存在重大安全隱患的舊村房屋勒令限期整改或?qū)嵭蟹忾]管理，完成對全區(qū)舊村的有效控制，實現(xiàn)公共安全和公共環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

第四章 舊村整治改造模式

第十二條 寶安區(qū)舊村整治改造模式分為綜合整治和全面改造（包括整體拆建和局部拆建）；根據(jù)改造主體的不同分為政府征收、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位（村股份公司）自主改造或合作改造。

第十三條 基本不涉及房屋拆建而進(jìn)行環(huán)境凈化、美化的舊村實行綜合整治。綜合整治資金由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位（村股份公司）自籌資金和政府補(bǔ)貼兩部分組成；自籌資金不低于項目整治改造總資金的51％。

第十四條 全面改造是指通過對現(xiàn)狀建筑物的拆除重建，較為徹底地改變舊村的空間形態(tài)，調(diào)整用地功能，消除舊村與城市用地布局和景觀面貌的嚴(yán)重沖突，全面提升空間環(huán)境質(zhì)量。

應(yīng)當(dāng)優(yōu)先對城市近期建設(shè)重點地區(qū)、居住環(huán)境質(zhì)量極差的舊村開展全面改造。

第十五條 根據(jù)《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》對以下情形的城中村，可以進(jìn)行異地安置：

（一）為實施城市規(guī)劃，需要搬遷安置的；

（二）與城市發(fā)展或城市規(guī)劃有嚴(yán)重沖突，以及處于深圳市基本生態(tài)控制線以內(nèi)需要整體搬遷的。

第十六條 政府因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要使用舊村土地和整治環(huán)境惡化、存在嚴(yán)重安全隱患暫不具備重新改造條件的舊村，可采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)置換或貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的方式實行政府征收。

完成政府征收的舊村土地, 根據(jù)實施城市規(guī)劃的要求，用于進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)的，通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開方式選擇開發(fā)建設(shè)單位，進(jìn)行市場化改造；用于建設(shè)公共設(shè)施、市政配套設(shè)施及其他非經(jīng)營性用途的，由政府直接實施改造，投資建設(shè)。

第十七條 列入全市城中村改造計劃的舊村可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位（村股份公司）申請自主改造，或者申請與國內(nèi)外有實力的企業(yè)合作改造。

鼓勵原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位（村股份公司）與國內(nèi)外有實力的機(jī)構(gòu)合作建設(shè)城中村改造項目。

第五章 舊村整治改造規(guī)劃、計劃及實施管理

第十八條 我區(qū)舊村整治改造計劃應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的指導(dǎo)下編制。舊村整治改造計劃包括城中村（劃入非農(nóng)建設(shè)用地范圍以內(nèi)的舊村改造項目）改造計劃和非城中村類舊村（未劃入非農(nóng)建設(shè)用地范圍以內(nèi)的舊村改造項目）改造計劃兩部分。

第十九條 舊村整治改造計劃由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位（村股份公司）向所在的街道辦事處申請；街道辦事處進(jìn)行初審后報區(qū)舊改辦審查；區(qū)舊改辦對街道申報的舊村整治改造計劃進(jìn)行審核后報區(qū)政府審定。

經(jīng)區(qū)政府審定的舊村整治改造計劃應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)主要媒體進(jìn)行公告。

第二十條 舊村整治改造項目公告發(fā)布之日起，區(qū)規(guī)劃、國土、建設(shè)、工商、房屋租賃等職能部門嚴(yán)格管理改造范圍內(nèi)的調(diào)整用地紅線、改變用地功能、新建、改建、擴(kuò)建、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、工商登記、房屋租賃登記備案等相關(guān)手續(xù)。綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁舊屋村業(yè)主自行違章拆建，改變舊屋現(xiàn)狀。

第二十一條 各街道舊改辦負(fù)責(zé)對列入整治改造計劃的改造項目進(jìn)行權(quán)屬核查。已確權(quán)發(fā)證的土地及建筑物，土地面積和房屋建筑面積以發(fā)證登記的面積為準(zhǔn)；未確權(quán)發(fā)證的，由街道舊改辦組織進(jìn)行土地測量和房屋建筑面積查丈。對整治改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況進(jìn)行登記，做到一個項目一份檔案。

第二十二條 舊村整治改造計劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）改造項目的位置、范圍、現(xiàn)狀與規(guī)劃情況。

（二）項目改造的時間安排、業(yè)主意愿和改造性質(zhì)。

（三）其它。

第二十三條 項目申請列入舊村整治改造計劃應(yīng)提交以下材料：

（一）改造申請書，包括申請改造地區(qū)的名稱、區(qū)位、范圍、面積、改造意向。

（二）申請單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明。

（三）改造項目的可行性研究報告。

（四）所在街道辦事處的意見。

（五）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料。

（六）拆遷補(bǔ)償與安置方案。

（七）資金計劃或證明。

（八）舊改辦要求的其它材料。

第二十四條 列入整治改造計劃的改造項目，由區(qū)舊改辦組織編制項目改造專項規(guī)劃并按規(guī)定程序報城市規(guī)劃主管部門審批。

第二十五條 列入整治改造計劃的城中村改造項目，其改造意向單位應(yīng)按照2005年頒布的《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造實施細(xì)則》的規(guī)定申請開發(fā)建設(shè)單位主體資格，并報區(qū)政府審定。

第二十六條 城中村改造項目的專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，改造主體單位應(yīng)按照規(guī)劃、國土等職能部門的相關(guān)要求申請辦理改造項目規(guī)劃選址意見書、土地預(yù)審、建設(shè)用地方案圖、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和土地使用權(quán)手續(xù)。

第二十七條 列入整治改造計劃的非城中村類項目，其專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)舊改辦向規(guī)劃、國土等職能部門申請辦理改造項目規(guī)劃選址意見書、土地預(yù)審、建設(shè)用地方案圖、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《房屋拆遷許可證》，并組織實施政府征收。

第二十八條 舊村整治改造項目應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃的要求安排市政、公共配套設(shè)施，舊村整治改造范圍內(nèi)新建的市政、公建配套設(shè)施免收地價，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

第六章 專項資金管理

第二十九條 我區(qū)舊村整治改造專項資金由區(qū)財政撥款、國土基金專項提留費(fèi)用組成。每年從區(qū)國土基金中提取當(dāng)年國土基金總收入的10%作為區(qū)舊村整治改造專項資金。

第三十條 專項資金主要用于：

（一）項規(guī)劃編制與舊村整治改造工作調(diào)查、研究；

（二）資和補(bǔ)貼市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

（三）扶持貧困村的整治改造；

（四）征收舊村用地和建筑；

（五）舊村綜合整治；

（六）獎勵在舊村整治改造過程中有突出貢獻(xiàn)的集體和個人；

（七）其它舊村整治改造的相關(guān)費(fèi)用。

第三十一條 區(qū)舊改辦在計劃、財政、審計、監(jiān)察部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下負(fù)責(zé)區(qū)舊村整治改造專項資金的管理。

第三十二條 區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)編制專項資金使用計劃，經(jīng)計劃部門統(tǒng)籌后報區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條 改造范圍內(nèi)規(guī)劃市政、公建配套設(shè)施比例較大造成拆遷開發(fā)成本較高的城中村改造項目，區(qū)舊改辦可委托專門的估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定政府補(bǔ)貼方案后，報區(qū)政府審定。

第三十四條 綜合整治項目和扶持貧困村的改造項目需要政府補(bǔ)貼時，由項目所在街道辦擬定初步方案，經(jīng)區(qū)舊改辦審核后，報區(qū)政府審定。

第三十五條 專項資金的使用項目屬于政府采購或者符合招投標(biāo)范疇的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 附 則

第三十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十七條 本細(xì)則由寶安區(qū)舊村整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：寶安區(qū)舊城、舊村改造管理暫行辦法

地方性法規(guī)

寶安區(qū)舊城、舊村改造管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范寶安區(qū)舊城、舊村改造行為，貫徹和實施城市規(guī)劃，完善市政和公共設(shè)施配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市環(huán)境，加快寶安區(qū)城市化步伐，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合寶安區(qū)的實際情況，制定本辦法。第二條 舊城、舊村改造遵循公平、公正、公開的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、完善配套、有計劃分階段實施。

第三條 本辦法所稱的舊城、舊村改造（以下簡稱舊改）指根據(jù)城市規(guī)劃要求，對舊城、舊村進(jìn)行成片整治、改造的行為。

舊城、舊村指寶安區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的功能失調(diào)、配套設(shè)施不完善的舊村、舊住宅區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)等。

第四條 舊村改造以自行改造為主，市場化改造為輔。自行改造應(yīng)以村民小組為單位進(jìn)行改造，鼓勵以村委為單位進(jìn)行改造。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 區(qū)委區(qū)政府成立區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、審批及監(jiān)督全區(qū)舊改工作。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱舊改辦）。舊改辦在區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂舊改工作計劃，組織編制舊改規(guī)劃，部署和落實改造項目，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系以推動改造項目的實施。

第七條 各街道辦應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)舊改實施工作。

第三章 實施原則

第八條 改造項目原則上應(yīng)為2公頃以上用地規(guī)模的成片建成區(qū)。但重要的景觀地段或整村改造的，可依實際情況劃定。

第九條 改造單位原則上由區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申請單位的資金能力、拆遷補(bǔ)償安置方案、舊改規(guī)劃方案等因素確定。若有多家單位同時提出改造申請的，可通過招標(biāo)方式選擇確定改造單位。因公共利益需要改造的，由政府組織實施。

地方性法規(guī)

第十條 舊改的拆遷補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式進(jìn)行。拆遷補(bǔ)償安置工作由改造單位實施；改造所發(fā)生的全部征（收）地、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用由改造單位承擔(dān)。

第十一條 改造單位與被拆遷人可委托具備深圳市房屋拆遷評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第十二條 改造項目用地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬核定由土地主管部門負(fù)責(zé)。須進(jìn)入市場的集體土地應(yīng)辦理征地手續(xù)。

第十三條 現(xiàn)狀容積率低于1.0的改造項目，規(guī)劃容積率中在現(xiàn)狀容積率以下（含現(xiàn)狀容積率）的部分免收地價，在現(xiàn)狀容積率到3.0（含3.0）之間的部分按照現(xiàn)行地價標(biāo)準(zhǔn)20%收取，超過3.0的部分按照現(xiàn)行地價標(biāo)準(zhǔn)全額收??；現(xiàn)狀容積率高于1.0（含1.0）的改造項目，規(guī)劃容積率在1.5以下（含1.5）的部分免收地價，在1.5-3.0（含3.0）之間的部分按照現(xiàn)行地價標(biāo)準(zhǔn)20%收取，超過3.0的部分按照現(xiàn)行地價標(biāo)準(zhǔn)全額收取。

第十四條 改造范圍內(nèi)新建的市政、公建配套設(shè)施免收地價，產(chǎn)權(quán)歸政府。第十五條 屬下列情況的，由土地主管部門委托深圳市房地產(chǎn)估價中心評估，評估后確定地價方案報區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

（一）改造范圍內(nèi)規(guī)劃市政、公建配套設(shè)施比例較大造成開發(fā)成本相對較高，改造單位提出申請的改造項目；

（二）現(xiàn)行地價標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的用地項目。

第十六條 由街道組織統(tǒng)一開發(fā)、改造用地規(guī)模大于15公頃（含15公頃）的商業(yè)設(shè)施項目，其地價收益中按有關(guān)規(guī)定可分配部分，全額返還給所屬的街道國土基金，專門用于公共及市政設(shè)施建設(shè)。其它改造項目的地價收益按現(xiàn)行規(guī)定分配。第十七條 由村或其繼受單位自行組織改造的項目（以下簡稱舊村自改項目）建成后按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》處理。

第四章 實施步驟 第一節(jié) 規(guī)劃與計劃

第十八條 區(qū)舊改辦根據(jù)城市發(fā)展與建設(shè)的要求，在上一層次規(guī)劃的指導(dǎo)下，組織編制舊城、舊村所在區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，報區(qū)規(guī)劃主管部門審批。

地方性法規(guī)

第十九條 區(qū)舊改辦會同相關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃，結(jié)合寶安區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與房地產(chǎn)市場發(fā)展需求制定區(qū)舊改計劃，報經(jīng)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，以單列形式納入土地開發(fā)供應(yīng)計劃。

第二節(jié) 改造項目的確定

第二十條 區(qū)舊改辦根據(jù)區(qū)舊改計劃確定具體改造項目及改造范圍，并報區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十一條 區(qū)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)確定的改造范圍提出規(guī)劃設(shè)計要求。

第三節(jié) 改造單位的確定

第二十二條 經(jīng)確定的改造項目由區(qū)舊改辦進(jìn)行公告。公告內(nèi)容包括：

（一）項目的位置、范圍、占地規(guī)模；

（二）項目的改造規(guī)劃指引及主要規(guī)劃設(shè)計要求；

（三）其它事項。

第二十三條 參與改造的單位應(yīng)與改造項目業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，與90%以上建筑面積的業(yè)主簽訂拆遷補(bǔ)償意向書后，向區(qū)舊改辦提出申請。申請時需提交以下資料：

（一）改造申請書，包括申請改造地區(qū)的名稱、區(qū)位、范圍、面積、改造意向；

（二）申請單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明；

（三）改造項目的可行性研究報告；

（四）改造項目的規(guī)劃設(shè)計方案；

（五）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料；

（六）經(jīng)公證的拆遷補(bǔ)償意向書；

（七）銀行資信證明；

（八）舊改辦要求的其他材料。

地方性法規(guī)

第二十四條 區(qū)舊改辦對改造申請進(jìn)行審核后，按公開、公平、公正方式與程序初步確定改造單位，最后報區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十五條 對舊村自改項目，由村或其繼受單位向街道辦提出申請，街道辦審核后報區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定改造單位。

第四節(jié) 拆遷與補(bǔ)償

第二十六條 區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)核查改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況，并對改造范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建筑面積進(jìn)行核實。對已確權(quán)發(fā)證的，建筑面積以原發(fā)證面積為準(zhǔn)；對未確權(quán)發(fā)證的，委托有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行房屋面積測量，費(fèi)用由改造單位承擔(dān)。第二十七條 區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定改造項目后，由區(qū)舊改辦發(fā)布改造（拆遷）公告。公告中應(yīng)載明改造單位、改造范圍、需提供的權(quán)屬資料等事項。第二十八條 改造單位與被拆遷人達(dá)成協(xié)議應(yīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書。第二十九條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書應(yīng)報區(qū)舊改辦審定后生效。土地主管部門根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書辦理征地、收地手續(xù)。

第三十條 舊村自改項目規(guī)劃戶數(shù)原則上不得超過需要安置的總戶數(shù)。

第五節(jié) 合同的簽訂及項目監(jiān)管

第三十一條 簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成拆遷平整后，土地主管部門按照協(xié)議中權(quán)屬變更（征地、收地）的約定，收回并注銷被拆遷的建（構(gòu)）筑物的房地產(chǎn)權(quán)利證書等建設(shè)文件，并與改造單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同。合同中應(yīng)注明補(bǔ)償給業(yè)主的房地產(chǎn)面積等內(nèi)容。

第三十二條 改造地塊的土地使用年限自土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起計算。第三十三條 區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)對改造項目的實施進(jìn)度和改造資金的落實情況進(jìn)行監(jiān)管。

第五章 附則

第三十四條 區(qū)舊改辦可以根據(jù)本辦法，結(jié)合舊改實施的實際情況制定具體操作規(guī)程，報區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行，由區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造實施方案的通知

濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造實施方案的通知

{ 所屬層級類別 } 山東

{ 所屬類別 } 城鄉(xiāng)建設(shè)

{ 發(fā)布單位 } 山東省濟(jì)寧市人民政府辦公室

{ 發(fā)布文號 } 濟(jì)政辦發(fā)[2004]78號

{ 發(fā)布日期 } 2004-09-10

{ 生效日期 } 2004-09-10

{ 效力狀況 } 有效

濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造實施方案的通知

市中區(qū)、任城區(qū)人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：.《濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

濟(jì)寧市人民政府辦公室

二○○四年九月十日

濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造實施方案

為改善人民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，提升城市品味形象，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，市政府確定在濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展舊村改造建設(shè)工作?，F(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定如下實施

方案。

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以改善村民居住環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅持規(guī)劃先行，合理利用城市土地，優(yōu)化城市空間布局，因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，提升城市化水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

(二)原則：

1.嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)，并村改造，配套建設(shè)。

2.依法用地，保護(hù)耕地，節(jié)約用地，保障用地，優(yōu)化配置土地資源，實現(xiàn)集約利用。

3.政府指導(dǎo)，市場運(yùn)作，尊重群眾意愿，確保村民利益。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實施，確保社會穩(wěn)定。

(三)總體目標(biāo)：從2004年開始，用2--3年時間，把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊基本改造完畢。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府分管副市長任組長，市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、財政、監(jiān)察、公安、信訪等部門和市中區(qū)、任城區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的濟(jì)寧市舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，全面負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。

市中區(qū)、任城區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)也要成立相應(yīng)的舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)舊村改造的組織實施工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：制訂濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)舊村改造計劃和規(guī)劃，并進(jìn)行宏觀管理;審定舊村改造規(guī)劃建設(shè)方案;制定舊村改造配套政策;對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：按照市舊村改造總體計劃編制轄區(qū)舊村改造計劃;組織拆遷人和由拆遷人委托的拆遷公司制定舊村改造拆遷補(bǔ)償安置方案;按國家、省、市拆遷法規(guī)和政策做好拆遷安置工作;協(xié)調(diào)舊村改造的相關(guān)問題;組織實施轄區(qū)內(nèi)舊村改造建設(shè)工作。

三、實施方法和步驟

(一)舊村改造按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，先易后難，突出重點”的原則進(jìn)行。首先，由各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組選擇區(qū)位較好、難度較小、群眾認(rèn)識程度較高，通過改造能較快完善城市功能、提升城市品味形象的村莊，向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出改造申請。

(二)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，并按照市規(guī)劃、國土資源部門的規(guī)劃設(shè)計條件等有關(guān)要求，指導(dǎo)村委會委托具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制舊村改造建設(shè)規(guī)劃方案，經(jīng)初審后報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)規(guī)劃方案經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家委員會審查認(rèn)可，報市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

(四)舊村改造規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，市規(guī)劃部門核發(fā)《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，國土資源部門核發(fā)《國有土地使用證》，建設(shè)部門核發(fā)《房屋拆遷許

可證》、《建筑工程施工許可證》，并由村所在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

四、政策措施

(一)舊村改造采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作方式進(jìn)行。通過市場競爭確定信譽(yù)好、實力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)實施改造。

(二)列入舊村改造范圍用于安置與開發(fā)的集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地。

舊村就地改造的，安置村民住宅用地采取劃撥方式供應(yīng);結(jié)合舊村改造進(jìn)行商品房(含住宅和商業(yè)設(shè)施)開發(fā)的，其開發(fā)用地與安置村民住宅用地之比控制在2：1的范圍內(nèi)，商品房開發(fā)用地通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。改造舊村騰出的土地可以預(yù)留20%～30%，作為必要的生產(chǎn)經(jīng)營用地，用于安置原集體經(jīng)濟(jì)組織成員，供地方式可采用協(xié)議出讓，但不得用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)。其他多余的土地，按照市有關(guān)規(guī)定辦理。在領(lǐng)取土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證后，產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋的，按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。

(三)舊村改造易地置換的，應(yīng)整村遷移，由市政府按照城市整體規(guī)劃另行劃撥土地。土地指標(biāo)根據(jù)實際情況，按有關(guān)政策具體確定。騰空的土地由市政府收回，納入土地儲備。

(四)沒有或基本沒有耕地的村莊居委，可留出部分商業(yè)經(jīng)營建筑作為集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織改組為股份合作公司，集體資產(chǎn)以股份形式量化到村民個人，股權(quán)收益作為村(居)民的生活保障，以解除舊村村民轉(zhuǎn)為居民的后顧之憂。

(五)舊村改造要按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，可以分步實施，滾動開發(fā)。分

步實施的住宅項目、配套項目和應(yīng)由舊村改造實施單位承建的相關(guān)道路、各類管線、綠化、路燈等應(yīng)同步建設(shè)，同時驗收，同時交付使用，否則不予辦理改造范圍內(nèi)新的項目開工和竣工項目的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記發(fā)證手續(xù)。

(六)實施舊村改造的補(bǔ)償安置應(yīng)按土地管理法律、法規(guī)及市城市房屋拆遷管理政策執(zhí)行，產(chǎn)權(quán)可按等面積置換，也可作價評估后進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，兩種形式由被拆遷人選擇。對具備產(chǎn)權(quán)確定條件而未辦證的房屋，由三個區(qū)的房屋確權(quán)部門審查認(rèn)定后，按拆遷政策給予補(bǔ)償;也可以根據(jù)國家現(xiàn)行對村民劃撥宅基地的土地面積標(biāo)準(zhǔn)，測算本村平均容積率來確定標(biāo)準(zhǔn)建筑面積，按拆遷政策給予補(bǔ)償。具體安置補(bǔ)償辦法由各區(qū)根據(jù)實際情況自行確定。

(七)舊村改造工程中應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定予以減免。

(八)停止辦理舊村改造范圍內(nèi)的村(居)民住宅新建、改建和擴(kuò)建審批，對擅自進(jìn)行建設(shè)的，依法予以拆除，拆遷改造時不予補(bǔ)償安置。