第一篇：新時(shí)期水利工程財(cái)務(wù)管理工作的突出問(wèn)題及對(duì)策論述

新時(shí)期水利工程財(cái)務(wù)管理工作的突出問(wèn)題及對(duì)策論述

摘 要 本文從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱等多個(gè)方面對(duì)水利部門財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行了分析，隨后對(duì)新時(shí)期水利財(cái)務(wù)部門可持續(xù)發(fā)展的策略進(jìn)行了探究，以期更好地促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)。

關(guān)鍵詞 水利單位 項(xiàng)目資金 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策措施

一、引言

水利工程財(cái)務(wù)管理一般涉及資金籌集、預(yù)算控制與使用管理、項(xiàng)目建設(shè)成本管理、工程價(jià)款結(jié)算管理及其他日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)等，因?yàn)槠渚哂猩婕胺秶^廣、政策性強(qiáng)、投資金額較大和內(nèi)容繁雜等特點(diǎn)，所以，如何創(chuàng)新水利工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理理念和模式，有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷降低工程成本當(dāng)前已經(jīng)成為我國(guó)一段時(shí)期內(nèi)水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的核心任務(wù)。

二、水利部門財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及突出問(wèn)題

（一）水利部門會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

一是在水利財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)中信息失真：個(gè)人借款白條頂庫(kù)，且出現(xiàn)借款時(shí)間跨年度現(xiàn)象；會(huì)議費(fèi)費(fèi)用過(guò)大且附件模糊，不能夠準(zhǔn)確表明會(huì)議的規(guī)格、會(huì)議發(fā)票及費(fèi)用等明細(xì)清單；報(bào)銷大額費(fèi)用未附上相應(yīng)的明細(xì)清單。二是上級(jí)水利資金的撥付未能夠跟上附件出現(xiàn)有資金單位無(wú)法對(duì)號(hào)入座的現(xiàn)象；不能按要求專項(xiàng)核算項(xiàng)目資金。三是收入確認(rèn)不及時(shí)，且有將應(yīng)確認(rèn)收入列入往來(lái)科目核算人為調(diào)節(jié)收入的現(xiàn)象，造成年終決算收入不準(zhǔn)確。四是因銀行臨時(shí)戶的特殊性，工地現(xiàn)場(chǎng)處理業(yè)務(wù)會(huì)出現(xiàn)款項(xiàng)進(jìn)入個(gè)人戶的情況，容易產(chǎn)生小金庫(kù)問(wèn)題。五是存在財(cái)務(wù)調(diào)賬處理隨意性大、無(wú)單據(jù)、無(wú)說(shuō)明和無(wú)領(lǐng)導(dǎo)審批等，致使會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不強(qiáng)，使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題只是由于預(yù)算不實(shí)造成的。

（二）水利部門預(yù)算管理工作不力

一是水利財(cái)務(wù)部門在預(yù)算時(shí)未能夠?qū)⑸夏甓鹊慕Y(jié)余資金納入部門預(yù)算管理，再加上超范圍列支日常公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等，致使年終出現(xiàn)預(yù)決算數(shù)據(jù)的差異。二是收支預(yù)算執(zhí)行偏差較大，主要表現(xiàn)在編列的業(yè)務(wù)委托費(fèi)過(guò)大。三是存在財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目中開支的委托合同費(fèi)用無(wú)預(yù)算現(xiàn)象；有的雖有預(yù)算但委托業(yè)務(wù)單位不清、委托事項(xiàng)和明細(xì)測(cè)算費(fèi)用編列不細(xì)化。四是不能按照序時(shí)進(jìn)度或上級(jí)部門進(jìn)度要求支付預(yù)算資金；無(wú)預(yù)算開支。五是預(yù)算項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程存在部分經(jīng)濟(jì)分類科目所反映的實(shí)際支出與預(yù)算差距較大的現(xiàn)象。

（三）績(jī)效考核機(jī)制落實(shí)不到位

水利工程量化管理的需求隨著現(xiàn)代管理理論的發(fā)展和實(shí)踐也在與日俱增。但我們也要清楚地看到，我國(guó)很多水利施工工程的績(jī)效管理基本處于簡(jiǎn)單地考核階段，缺乏有效性：第一，績(jī)效管理觀念落后，績(jī)效管理體系不完善，未能適應(yīng)工程發(fā)展需要，囊括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)與反饋、績(jī)效考核、結(jié)果運(yùn)用多環(huán)節(jié)。第二，績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)。個(gè)別的水利工程績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與工作的相關(guān)性不強(qiáng)，操作性很差，指標(biāo)不明確，指標(biāo)之間的權(quán)重設(shè)定不夠清晰，定性指標(biāo)過(guò)多，定量指標(biāo)過(guò)少，憑經(jīng)驗(yàn)或主觀意志的現(xiàn)象普遍。

（四）水利部門政府采購(gòu)方面存有違規(guī)問(wèn)題

一是在政府采購(gòu)中沒(méi)有執(zhí)行公開掛網(wǎng)招投標(biāo)。二是部分采用政府采購(gòu)的貨物供貨商未按協(xié)議及時(shí)供貨。三是有些單位沒(méi)有預(yù)算就采用政府采購(gòu)，并且出現(xiàn)采購(gòu)方式未按規(guī)定程序報(bào)批等現(xiàn)象。四是沒(méi)有及時(shí)上網(wǎng)公開招投標(biāo)信息，抽取的部分評(píng)標(biāo)專家不合規(guī)。另外出現(xiàn)采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備不規(guī)范。

（五）其他問(wèn)題

一是簽訂的水利建設(shè)項(xiàng)目合同文本不規(guī)范，表現(xiàn)在約定支付合同款、合同要素不齊等。二是水利財(cái)務(wù)部門沒(méi)有按照新時(shí)期財(cái)務(wù)規(guī)定將達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備驗(yàn)收入賬處理。三是未按規(guī)定程序報(bào)批資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)。四是其他問(wèn)題。

三、新時(shí)期水利財(cái)務(wù)部門管理工作的對(duì)策

（一）不斷加強(qiáng)水利工程的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理

我國(guó)水利工程財(cái)務(wù)管理中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是非常重要的組成部分。因?yàn)槠渚哂袕?fù)雜性和綜合性，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾方面：第一，通過(guò)設(shè)立專門的水利工程建設(shè)資金賬戶建立集中支付機(jī)制；建立內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的漏洞并進(jìn)行處理等來(lái)創(chuàng)新和完善水利工程會(huì)計(jì)制度。第二，因?yàn)樗こ掏ǔ榇笮突üこ?，這就需要通過(guò)科學(xué)設(shè)置部門崗位等來(lái)不斷健全水利工程內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。例如，項(xiàng)目立項(xiàng)階段，設(shè)立可行性研究、決策、資金預(yù)算和預(yù)算審核部門；項(xiàng)目實(shí)施階段，設(shè)立資金審批和資金支付部門；項(xiàng)目驗(yàn)收階段，設(shè)立項(xiàng)目審計(jì)和決算部門。第三，要重視提升會(huì)計(jì)審計(jì)人員綜合能力：加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，尤其是增加對(duì)水利工程項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的道德素養(yǎng)培養(yǎng)；合理安排會(huì)計(jì)人員的崗位編制，加強(qiáng)員工之間的相互監(jiān)督，從而提高會(huì)計(jì)審計(jì)人員的整體素質(zhì)。

（二）新時(shí)期水利會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高

一是要求單位財(cái)務(wù)人員在學(xué)好相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要活學(xué)活用，以此來(lái)增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，為做好自己的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)。二是鑒于水利行業(yè)的特殊性，財(cái)務(wù)人員在學(xué)好相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)的同時(shí)，還要熟悉掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。三是從事水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理人員需要多學(xué)習(xí)并如全面掌握應(yīng)該掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)，讓財(cái)務(wù)人員必須到基層了解和熟悉單位的相關(guān)業(yè)務(wù)，防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員說(shuō)外行話、辦理業(yè)務(wù)出現(xiàn)理論和實(shí)踐相脫節(jié)；四是加強(qiáng)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育，從而提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)提高，為水利項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

（三）在實(shí)務(wù)工作中踐行新時(shí)期的財(cái)政政策

新的歷史條件下，國(guó)家為了加強(qiáng)財(cái)政資金和項(xiàng)目建設(shè)的管理，積極推行部門預(yù)算，國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)財(cái)政策。為此水利單位要按照財(cái)政政策要求，結(jié)合單位實(shí)際，推陳出新新的管理措施。一是在強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督控制方面，要在定額規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)控制項(xiàng)目的各項(xiàng)，以便有效執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，確保預(yù)算單位安全有效使用財(cái)政資金的。二是必須不打折扣的執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度，以此來(lái)強(qiáng)化水利資金的管理和使用程序，從而提高水利資金的使用效益，確保水利項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行。三是加強(qiáng)水利單位的預(yù)算管理，因?yàn)樗麊挝坏念A(yù)算是新時(shí)期水利單位企業(yè)管理財(cái)務(wù)控制體系中環(huán)節(jié)最重要的內(nèi)部控制措施，為此水利單位要在制定相應(yīng)的管理考核辦法的基礎(chǔ)上，遵循“客觀全面、量入為出”預(yù)算編制原則，不予調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的本年度預(yù)算；并且不得列支未納入本年度預(yù)算的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的硬約束。同時(shí)建立完善以預(yù)算控制為中心的財(cái)務(wù)管理信息機(jī)制，確保水利事業(yè)單位項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行。

（四）建立完善新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制

新時(shí)期的水利單位要按照國(guó)家的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，建立健全單位內(nèi)控機(jī)制和檢查。一是強(qiáng)化政策的學(xué)習(xí)，以此提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的內(nèi)控意識(shí)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督單位內(nèi)部的相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)。二是建立定期的內(nèi)部檢查機(jī)制，以便在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)事項(xiàng)在管理中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行及時(shí)的整改。三是日常的檢查考核要和審計(jì)結(jié)果結(jié)合起來(lái)，落實(shí)相關(guān)人員的責(zé)任，并按制度提出懲罰措施，確保在對(duì)單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督的過(guò)程中保護(hù)水利事業(yè)單位資金安全。

四、結(jié)束語(yǔ)

全球經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)了一體化的進(jìn)程。然而在經(jīng)濟(jì)越發(fā)展的同時(shí)不忘水利的重要。所以必須實(shí)現(xiàn)水資源項(xiàng)目的可持續(xù)利用。水利單位財(cái)務(wù)管理必須適應(yīng)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度要求，引進(jìn)、推廣水利財(cái)務(wù)管理方面的新方法、新觀念，及時(shí)研究解決水利單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，以更好地為水利改革和發(fā)展服務(wù)。

（作者單位為山東省水利工程局）

參考文獻(xiàn)

[1] 顧乃剛.淺議當(dāng)前水利單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2008（1）.[2] 李桂琴.加強(qiáng)水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理的探索[J].山西建設(shè)，2009（2）.

第二篇：淺析新時(shí)期基層信訪工作的突出問(wèn)題與對(duì)策

信訪是社會(huì)各種矛盾的客觀集中反映，信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,信訪問(wèn)題伴隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的深入而滋生,各級(jí)黨委、政府對(duì)群眾信訪問(wèn)題處理得好與否，不僅直接影響到黨和政府的形象和聲譽(yù)，而且直接關(guān)乎人民群眾的利益和命運(yùn)，影響黨群干群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)新時(shí)期基層信訪工作的重大意義和作用

做好新時(shí)

期的信訪工作,實(shí)際上是各級(jí)黨委、政府關(guān)注民生問(wèn)題，解決民生問(wèn)題，是聚全社會(huì)之力，更多地解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；更多地辦好順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事；更多地幫助群眾解決實(shí)際困難、發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系日趨多樣化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能面臨更復(fù)雜、更突出的矛盾和問(wèn)題。在新的歷史條件下信訪工作只能加強(qiáng)，不能削弱，要始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把構(gòu)建和諧社會(huì)作為奮斗目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)把信訪工作放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

二、當(dāng)前基層信訪存在的突出問(wèn)題

當(dāng)前，基層人民群眾信訪活動(dòng)主要集中在企業(yè)改制、地界糾紛、山林水土糾紛、礦產(chǎn)資源糾紛、移民安置、追討工程款、農(nóng)村低收入分配、交通營(yíng)運(yùn)、涉法涉訴、歷史遺留等問(wèn)題。導(dǎo)致上述信訪問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是：

（一）就國(guó)企改革而言，改制職工對(duì)政策理解不深，總認(rèn)為自己對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)付出了很多，辛苦了大半輩子，到頭來(lái)卻落得個(gè)“下崗”回家。另一方面，與其他行業(yè)的改制對(duì)象攀比，認(rèn)為年人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，從而拒絕簽字,影響了企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

（二）近年來(lái)，尤其是村改委以來(lái)，村“兩委”班子普遍存在顧慮、厭戰(zhàn)等情緒，在很大程度上不敢面對(duì)困難和問(wèn)題；村班子成員私心嚴(yán)重，浸占集體財(cái)產(chǎn)；在處理問(wèn)題時(shí),偏向自己的親朋好友,致使群眾不滿而引發(fā)上訪。

（三）移民群眾對(duì)搬遷補(bǔ)償政策不理解，對(duì)政府征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高。

（四）在工程建設(shè)方面，由于簽定還款計(jì)劃和落實(shí)工作滯后，重視不夠，工作缺乏有效措施，清欠工作不到位，“政府欠工頭，工頭欠民工”的現(xiàn)象依然存在。

（五）隨著人民群眾生活水平的不斷提高，群眾對(duì)發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)意識(shí)增強(qiáng)，盲目從事交通營(yíng)運(yùn)行業(yè)也隨之增多，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、串線營(yíng)運(yùn)、超載等已成為當(dāng)前交通秩序混亂的首要問(wèn)題。

（六）礦山老板開采礦源，造成農(nóng)田地陷落，強(qiáng)占農(nóng)民土地而引發(fā)群眾上訪。

（七）由于歷史原因形成，與現(xiàn)行政策相抵觸引起上訪。

（八）刑事附帶民事的涉法案件，由于原告方遲遲得不到經(jīng)濟(jì)賠償而上訪。

三、加強(qiáng)新時(shí)期基層信訪工作的探討

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到,穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想完成肩負(fù)的歷史使命，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，從“立黨為公，執(zhí)政為民”的依法行政立足點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展促和諧，進(jìn)一步提升“平安”創(chuàng)建水平。切實(shí)做好信訪和人民調(diào)解工作,暢通訴求渠道，創(chuàng)新矛盾排查和調(diào)處機(jī)制，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性,及時(shí)化解新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。基層是信訪問(wèn)題發(fā)生的源頭，控制信訪源頭是減少信訪問(wèn)題的關(guān)鍵。要把問(wèn)題解決在基層、解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，就必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和村小組干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村有志青年向黨組織靠攏，不斷擴(kuò)大農(nóng)村黨員隊(duì)伍。公開、民主地選人用人，讓一批有知識(shí)、有能力、有公心的青年充實(shí)到村“兩委”任職，并集中開展“發(fā)展觀、政績(jī)觀、群眾觀、法紀(jì)觀”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高村級(jí)班子的整體素質(zhì)，提高執(zhí)政為民水平，增強(qiáng)活力。從而帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急，要進(jìn)一步采取有效措施，從改水、改廁、改灶、改電、改路等農(nóng)民最關(guān)心、最期盼的事情抓起，加大農(nóng)田水利以及鄉(xiāng)村公路建設(shè)，加大農(nóng)村衛(wèi)生路面的投入力度，深化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，盡快改變村容臟亂差、房屋破舊散和農(nóng)村交通不便，飲水困難的落后狀況，努力改變村容村貌。全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

3、加大產(chǎn)業(yè)培植力度。近年來(lái)，各級(jí)黨

組織在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員和各族群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，沿著符合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略思路，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏。農(nóng)村相應(yīng)得到了回報(bào)，經(jīng)濟(jì)有了新的增長(zhǎng)，并取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，各地區(qū)的發(fā)展思路是正確的，我們要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同海拔和自然條件，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長(zhǎng)增收潛力。在大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培植新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展壯大非公企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，同時(shí)還要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培植龍頭企業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部增產(chǎn)增收合力。

（三）完善工作機(jī)制，建立和諧信訪。

建立和諧信訪是新時(shí)期發(fā)展階段的內(nèi)在要求，是黨和政府加強(qiáng)同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要，是推進(jìn)民主政治的重要途徑，是化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要任務(wù)。《信訪條例》總則第一條規(guī)定，“保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益”，明確指出了信訪工作活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)、歸宿點(diǎn)和落腳點(diǎn)。信訪部門與群眾聯(lián)系最緊，反饋的民意最真，調(diào)處矛盾最多。為履行好工作職責(zé)，在暢通信訪渠道的基礎(chǔ)上，必須建立完善《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制》、《領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》、《矛盾糾紛排查機(jī)制》、《矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制》、《重大矛盾糾紛掛牌督辦制度》、《勸返工作責(zé)任制》、《法律法規(guī)宣傳實(shí)效機(jī)制》。在工作中，以情感人，把好接待關(guān)、以理服人，把好受理關(guān)、以法約束人，把好處理關(guān)、以黨性溫暖人，把好善后關(guān)，自覺(jué)用熱心、愛(ài)心、公心，架起黨和人民群眾之間的“連心橋”。

（四）加強(qiáng)法律法規(guī)和中央以及地方政策學(xué)習(xí)和宣傳。

信訪工作是政策性相當(dāng)強(qiáng)的工作,政策作為各級(jí)黨委、政府依法行政的重要依據(jù)，處理信訪問(wèn)題必須具備過(guò)硬的政策理論和群眾基礎(chǔ)，才能在工作中以理服人，以政策服人，才能有針對(duì)性開展工作，確保在工作中不放“黃腔”、不說(shuō)胡話，讓群眾心服口服。因此,加強(qiáng)對(duì)中央和地方常用政策的學(xué)習(xí)和宣傳,是現(xiàn)階段處理人民內(nèi)部矛盾的重要手段。在辦信接訪中充分利用法律知識(shí)為群眾提供有理有據(jù)的解答和咨詢，同時(shí)也要對(duì)部分過(guò)高的無(wú)理要求者給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

（五）講求實(shí)效，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，既是對(duì)黨和政府的信任，并迫切需要黨和政府去解決他們遇到的困難和問(wèn)題。有些群眾所反映的問(wèn)題是屬實(shí)的，合理的，需要我們?nèi)椭?，但有的部門和單位，由于種種原因而相互推諉，拖著不辦，沒(méi)有及時(shí)把問(wèn)題解決在初始階段而導(dǎo)致群體性上訪，甚至引發(fā)群體性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾正常生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。現(xiàn)階段，各級(jí)黨委、政府要徹底清理轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，突出工作重點(diǎn)在農(nóng)村，在基層，做到問(wèn)題不查清不罷休，矛盾不解決不罷休。在企業(yè)改制過(guò)程中，要嚴(yán)格按改革程序辦事，并對(duì)職工全部實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，想方設(shè)法幫助下崗職工再就業(yè)；針對(duì)涉法涉訴信訪案件增多的實(shí)際，司法機(jī)關(guān)要組織開展錯(cuò)案責(zé)任追究制，減少工作失誤，減少涉法上訪問(wèn)題的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作的領(lǐng)導(dǎo),督促履行還款責(zé)任,解決好欠薪問(wèn)題；規(guī)范礦山秩序，完善管理機(jī)制；積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，全面開展政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開，實(shí)行民主管理，接受群眾監(jiān)督；對(duì)歷史遺留問(wèn)題，有條件解決的要盡量解決，解決不了的，要耐心細(xì)致的解釋。同時(shí)建議當(dāng)?shù)攸h委在決策本地區(qū)改革發(fā)展的同時(shí)，必須和信訪穩(wěn)定一起通盤考慮，堅(jiān)持在改革發(fā)展中促進(jìn)穩(wěn)定，以穩(wěn)定保證改革和發(fā)展。

信訪工作任務(wù)艱巨而繁重，牽一發(fā)而動(dòng)全局，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，積極化解各種不安定因素，關(guān)鍵是要為人民群眾實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題，要依法辦事，按政策辦事，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信訪工作越來(lái)越重要，猶如和諧社會(huì)的一面鏡子，涉及社會(huì)的方方面面，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要本著“群眾利益無(wú)小事”的思想來(lái)重視、加強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供安全、穩(wěn)定的社會(huì)保障。

第三篇：淺談新時(shí)期加強(qiáng)離退休黨員管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談新時(shí)期加強(qiáng)離退休黨員管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

退管中心 霍銀全

隨著煤礦的不斷發(fā)展，社會(huì)老齡化的加快，離退休人員這一隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，離退休黨員這個(gè)重要而特殊的群體在煤礦發(fā)展的新時(shí)期凸顯出來(lái)。離退休黨員作為黨員隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，對(duì)他們的教育管理面臨著許多新問(wèn)題和新情況,這項(xiàng)工作已成為當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)課題。胡錦濤總書記曾批示：“老同志作為干部雖然離退休了，但作為黨員永不退休，還應(yīng)從政治上關(guān)心老同志”。作為黨的基層組織，如何妥善有序地管理教育好離退休老黨員，通過(guò)黨組織有效地把離退休人員凝聚起來(lái),是我們應(yīng)該肩負(fù)的重要職責(zé)，也是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的工作。

一、煤礦離退休黨員的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.個(gè)人方面。一些離退休老黨員有由于離退休黨員年齡逐年增高，健康壯況逐年下降，部分黨員退休后有“船到碼頭、車到站”的松懈思想，自我要求降低，思想松懈,或因年老有病、行動(dòng)不便等各種原因，不再追求進(jìn)步，對(duì)忠于黨的信念不再那么強(qiáng)烈,不再自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)和參加組織生活，還有少數(shù)老黨員黨性觀念開始淡化,上交黨費(fèi)不積極,開會(huì)也要靠請(qǐng)。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)離退休黨員身上，但影響不可低估，必須引起高度重視，并下大力氣加以解決。1

2.組織設(shè)置方面。隨著煤礦的不斷發(fā)展，口老齡化步伐的加快，離退休老黨員數(shù)量逐年增多，由于組織設(shè)置的原因，這些離退休的老黨員中的一部分致因?yàn)樽优⒛挲g、身體狀況、居住地等方面的原因,流動(dòng)性大且居住分散, 不能正常參加集中學(xué)習(xí)和集體活動(dòng)，不能充分享受到組織的關(guān)懷與管理。

3.管理制度方面。在管理制度上，由于退休老黨員都是老同志，賦閑在家，年事已高，不承擔(dān)具體工作，對(duì)老黨員個(gè)人不好提要求，因此工作要求普遍較低，基本上能管到什么程度算什么程度，紀(jì)律約束松弛。對(duì)一些離退休黨員長(zhǎng)期不過(guò)組織生活的處理制度，居住地黨小組管理制度，激勵(lì)和表彰制度不完善。

二、加強(qiáng)離退休黨員教育與管理的措施

1、要真正重視，加強(qiáng)教育，激發(fā)老黨員對(duì)黨的執(zhí)著信念?！包h組織”這個(gè)名詞在每一名退休老黨員心中的位置是十分的重要。他們每個(gè)人在黨的培養(yǎng)和教育下，歷經(jīng)了風(fēng)雨滄桑，走過(guò)了曲折路程，最后成長(zhǎng)為中國(guó)共產(chǎn)黨中優(yōu)秀的一員。退休黨員離崗后，由企業(yè)人變成了社會(huì)人。隨著人生位置的轉(zhuǎn)移，自然有一種無(wú)家可歸的失落感，必須加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理，強(qiáng)化退休黨員“家”的觀念，使離退休黨員有家可依，使其處處能感到“家”的關(guān)懷和溫暖。黨支部通過(guò)認(rèn)真開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大退休黨員的政治理論水平和黨

性修養(yǎng)，要求思想上、行動(dòng)上做到與時(shí)俱進(jìn)，保持黨員先進(jìn)性，做到退崗不退黨，永葆革命本色。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，學(xué)習(xí)活動(dòng)正常化、經(jīng)常化，建立健全離退休干部黨員常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育和開展活動(dòng)的方式方法，有組織有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和有益于身心健康的文體活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)離退休黨員的管理，加強(qiáng)離退休黨員的學(xué)習(xí)教育，把老黨員的心與黨組織緊密地聯(lián)系在一起，增強(qiáng)了黨的吸引力，同時(shí)凝聚了黨員。

2、合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力。要真正認(rèn)識(shí)到做好離退休老黨員的工作是黨建工作的重要內(nèi)容和突出環(huán)節(jié)，要根據(jù)離退休老黨員居住分散、部分黨員高齡多病、行動(dòng)不便等特點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方式，黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)。首先將政治素質(zhì)好、群眾威望高、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康、熱心退休黨員事業(yè)的退休黨員，選到支部班子中，配齊配強(qiáng)支部班子。對(duì)因年事已高及健康原因，不能經(jīng)常組織活動(dòng)的班子成員，做好思想工作，及時(shí)進(jìn)行充實(shí)調(diào)整。其次按便于活動(dòng)，便于學(xué)習(xí)，便于管理的原則，根據(jù)黨員居住地域分布情況，合理設(shè)置黨小組，做到組織設(shè)置科學(xué)、合理，機(jī)構(gòu)健全，隸屬關(guān)系明確，黨小組工作運(yùn)行規(guī)范。黨小組雖然不是一級(jí)黨組織，但對(duì)于離退休黨員來(lái)講，其作用的發(fā)揮卻有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，如便于離退休黨員相互溝通，便于向黨組

織反映問(wèn)題、提出建議等。

3、落實(shí)待遇，強(qiáng)化和改進(jìn)管理制度，激發(fā)老黨員奉獻(xiàn)熱情。增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力必須保證“兩項(xiàng)待遇”落實(shí)到位，把“兩項(xiàng)待遇”細(xì)化為“十項(xiàng)承諾”，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放，醫(yī)療費(fèi)、電話費(fèi)按時(shí)報(bào)銷，按規(guī)定訂閱報(bào)刊雜志，定期給勞模、老干部和有職業(yè)病的老同志做健康檢查、不定期到療養(yǎng)院療養(yǎng)，對(duì)每位住院的老同志都進(jìn)行探望慰問(wèn)，對(duì)生活有困難的及時(shí)給予救濟(jì)，離休干部的書刊雜志和所需藥品送到家里，為患有老年癡呆癥、健忘癥的老同志發(fā)放愛(ài)心救助卡，凡是礦上的重大活動(dòng)、重要會(huì)議特邀老同志代表參加，等等，只有處處為老同志的切身利益著想，廣大老同志才能充分感受的黨組織的溫暖和關(guān)懷，才能更加靠近黨組織，更加忠于黨。在管理制度上首先要強(qiáng)化管理。要使老黨員繼續(xù)嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，“退休不退黨”，進(jìn)一步加強(qiáng)組織觀念和黨性鍛煉，政治思想上不能放松，堅(jiān)決不能放棄。對(duì)拒不交納黨費(fèi)、思想消極、不思進(jìn)取，經(jīng)多方多次做工作仍不改進(jìn)的，則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理不合格黨員，確保離退休老黨員隊(duì)伍的純潔性。其次要建立激勵(lì)機(jī)制，在“七一”建黨節(jié)、“十一”國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日活動(dòng)時(shí)，表彰在老有所為方面做出突出貢獻(xiàn)的老黨員，并擴(kuò)大離退休老黨員的參與面、表彰面，讓他們真正感受到黨組織的重視和肯定。同時(shí)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮老黨員的積極性和榜樣作用，進(jìn)而

帶動(dòng)其他老同志發(fā)揮“夕陽(yáng)增輝”作用。鼓勵(lì)他們參與到煤礦和黨的建設(shè)中來(lái),請(qǐng)求他們?yōu)辄h建和煤礦生產(chǎn)管理方面的諸多問(wèn)題出主意想辦法。使他們老有所為,老有所學(xué),老有所樂(lè)，充分調(diào)動(dòng)他們發(fā)揮余熱的積極性,才能把他們的經(jīng)驗(yàn)和智慧轉(zhuǎn)化為對(duì)礦山發(fā)展的關(guān)心和支持, 有利于維護(hù)礦山和諧穩(wěn)定和促進(jìn)煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：新時(shí)期農(nóng)村負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作存在問(wèn)題和對(duì)策

新時(shí)期農(nóng)村負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作存在問(wèn)題和對(duì)策

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題是農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān) 得到了明顯減輕。但在這種大好形勢(shì)下，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有再將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作列入重要議事日程。有的涉農(nóng)收費(fèi)部 門沒(méi)有嚴(yán)格按照中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)文件執(zhí)行，對(duì)涉及本部門、本系統(tǒng)的減負(fù)問(wèn)題 整治不到位，對(duì)下級(jí)部門的亂收費(fèi)行為視而不見(jiàn)或放任自流，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管不力，政策 落實(shí)不到位，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈現(xiàn)象屢屢發(fā)生。不但損害了農(nóng)民群眾的切身利益，還導(dǎo)致了少數(shù) 不正之風(fēng)的發(fā)生，既成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全隱患，又成為影響農(nóng)村改革和發(fā)展的 十分突出的問(wèn)題。新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作面臨的新情況和新問(wèn)題，已嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村 建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

一、新時(shí)斯減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作面臨的問(wèn)題 農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，這是黨和國(guó)家為從根本上解決農(nóng)民負(fù) 擔(dān)過(guò)重問(wèn)題采取的一項(xiàng)重大舉措，通過(guò)稅費(fèi)改革，理順了農(nóng)村財(cái)稅體制，規(guī)范了面向農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，精簡(jiǎn)了鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)和人員，真正減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但是，農(nóng)村稅 費(fèi)改革和糧食直補(bǔ)也不可能解決所有的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，如果控制不好，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍有反彈的 趨勢(shì)。當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作面臨的問(wèn)題是：

1．部分干部認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)減負(fù)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，產(chǎn) 生發(fā)盲目樂(lè)觀松勁情緒。認(rèn)為費(fèi)稅改革后，取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行了糧食直補(bǔ)，農(nóng)民就沒(méi)有什 么負(fù)擔(dān)了，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作可以松口氣了，進(jìn)而放松了警惕，忽視了監(jiān)督和管理。

2．農(nóng)村“四亂”在少數(shù)地方還有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。如報(bào)刊費(fèi)攤派問(wèn)題、強(qiáng)制保險(xiǎn)問(wèn)題、公益事業(yè)強(qiáng)行達(dá)標(biāo)、農(nóng)民建房審批違規(guī)收費(fèi)、中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題等在一些地方仍然存在，農(nóng) 民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商亂收費(fèi)等還沒(méi)有從根本上解決。

3．農(nóng)村生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”難，存在好事難議，議成了難以執(zhí)行的問(wèn)題，一方面 導(dǎo)致有的地方生產(chǎn)公益事業(yè)停辦，另一方面導(dǎo)致有的地方不通過(guò)農(nóng)民“一事一議”，強(qiáng)行籌資 籌勞等。

4．農(nóng)村債務(wù)鏈難以化解，巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)是懸在農(nóng)民頭上的一把利劍。鄉(xiāng)村沉重的債 務(wù)負(fù)擔(dān)，通過(guò)一系列中間環(huán)節(jié)，最終都轉(zhuǎn)嫁到了普通農(nóng)民身上。

二、面對(duì)新時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的形勢(shì)和任務(wù)應(yīng)采取的措施

1．從源頭治理，清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和收費(fèi)項(xiàng)目。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)近年來(lái)縣級(jí)以上部門出 臺(tái)的涉農(nóng)文件進(jìn)行全面清理，對(duì)凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的部門收費(fèi)文件堅(jiān)決廢止；

只有法律 法規(guī)依據(jù)，但超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)隨意審批的文件也堅(jiān)決停止；待重新核定后再另行審批。所有涉 農(nóng)收費(fèi)文件必須經(jīng)過(guò)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門、財(cái)政部門、物價(jià)部門同時(shí)會(huì)簽后，方可下發(fā)執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)漏斗向下”的管理體制。

2．加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督職能。建立經(jīng)常性的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制度，尤其是市、縣兩級(jí) 要開展經(jīng)常性的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，加大對(duì)“四亂”的治理，要加大審計(jì)處罰力度，采取處罰并重的措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3．建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要適 應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮牽頭和監(jiān)督管理的作用，推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。一是進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，各地必須使用省里統(tǒng)一印制的 監(jiān)督卡，由各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一填寫并負(fù)責(zé)具體發(fā)放到 農(nóng)戶。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。要建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)體系，各級(jí) 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要分別設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào)電話，農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待室、農(nóng)民負(fù)擔(dān) 監(jiān)測(cè)戶，完善監(jiān)測(cè)手段，形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，逐級(jí)反饋監(jiān)測(cè)信息，提出有針對(duì)性的政策建議。三是進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)案件的查處，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)農(nóng) 民負(fù)擔(dān)的一般

性違紀(jì)違規(guī)行為，負(fù)擔(dān)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門組織查處； 對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的 嚴(yán)重群體事件或造成重大影響的案件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要配合有關(guān)部門，認(rèn)真做好案 件的報(bào)告、定性、處理和通報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)涉農(nóng)案件的責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù) 擔(dān)的違法違紀(jì)問(wèn)題，不僅要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，而且還要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo) 的責(zé)任。

4．建立健全報(bào)刊訂閱制度。對(duì)村級(jí)報(bào)刊訂閱泛濫的問(wèn)題，要從源頭治理，也就是從上級(jí) 加以治理和控制，對(duì)上級(jí)部門搞報(bào)刊訂閱攤派任務(wù)指標(biāo)，納入業(yè)務(wù)考核目標(biāo)的部門進(jìn)行查處，特別是對(duì)以利益為目的，搞強(qiáng)制攤派的部門，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，公開曝光，直接追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，明確各類黨報(bào)黨刊的訂閱范圍，嚴(yán)格控制數(shù)量，做到既保證農(nóng)村學(xué)習(xí)宣傳教育的需要，又不至于增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

5．嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞的管理。著重解決農(nóng)村好事難議、無(wú)事亂議等各類問(wèn)題。對(duì)確實(shí)需要辦、應(yīng)該辦而又難以議成的生產(chǎn)公益性事業(yè)，采取一定的 辦法和形式加以解決，要重點(diǎn)引導(dǎo)基層鄉(xiāng)村干部善于做好群眾的思想工作和宣傳教育工作，爭(zhēng)取群眾的理解支持，取得群眾的信任，做到好事要辦不急辦，使好事議成辦成，堅(jiān)決禁止 把“一事一議”變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目。

三、對(duì)長(zhǎng)期的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出的幾點(diǎn)建議性意見(jiàn)

1．領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、任務(wù)要明確。各級(jí)黨委政府要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入重要工作 日程，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度、責(zé)任追究制 度和“一票否決”制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、物價(jià)和法制等部門密切配合，通力協(xié)作，嚴(yán)查 嚴(yán)管，形成齊抓共管。

2．要常抓不懈、防止反彈。各級(jí)黨委政府不但要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而 復(fù)雜的政治任務(wù)來(lái)抓，而且還要始終把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作擺在突出位臵，警鐘長(zhǎng)鳴，舉一反 三，常抓不懈，才能有力的維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

3．加強(qiáng)民主監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)和工會(huì)等部門人 員參加的民主理財(cái)監(jiān)督小組，定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)審核、分析、評(píng)價(jià)財(cái) 務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容，聽取群眾意見(jiàn)，提出改進(jìn)措施。民主理財(cái)小組有權(quán)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)計(jì) 劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán) 監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。

4．加強(qiáng)村務(wù)公開制度。各村都要設(shè)立公示板，公開涉農(nóng)部門收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依 據(jù)和范圍，公示以外的收費(fèi)項(xiàng)目和超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，農(nóng)民一看便知，有權(quán)拒交，有 效的控制農(nóng)村“四亂”的發(fā)生。因此，新形式下進(jìn)

一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，各部門務(wù) 必保持清醒頭腦，高度重視，深刻認(rèn)識(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思 客觀分析新形勢(shì)下做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，澄 想和十七屆三中全會(huì)精神，清和消除各種模糊認(rèn)識(shí)及盲目樂(lè)觀情緒，準(zhǔn)確把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求，采取有力 措施，堅(jiān)定不移地落實(shí)各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，維護(hù) 稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。

第五篇：新時(shí)期輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問(wèn)題及對(duì)策研究

作者簡(jiǎn)介：

桂媛,女,1981年9月出生，江蘇連云港人，中共黨員，講師，碩士，商學(xué)院團(tuán)總支書記。研究方向：高校大學(xué)生思想教育研究。

新時(shí)期輔導(dǎo)員隊(duì)伍面臨的突出問(wèn)題及對(duì)策

研究

桂 媛

（江蘇省宿遷學(xué)院商學(xué)院 江蘇省宿遷市 223800）

摘要：高校思想政治輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)推行12年以來(lái)，在學(xué)生的成人成才、高校素質(zhì)教育改革中發(fā)揮了十分積極的作用，但在改革推進(jìn)中，因職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)并未明確，不同學(xué)校、輔導(dǎo)員個(gè)人等對(duì)于改革的認(rèn)識(shí)和理解不同，導(dǎo)致在改革推進(jìn)中也出現(xiàn)一些“身份尷尬”與“身心俱?！钡嚷殬I(yè)困惑問(wèn)題。隨著新時(shí)代的到來(lái)和高教改革的深入，輔導(dǎo)員的任務(wù)、角色、責(zé)任、能力等都面臨著新一輪結(jié)構(gòu)性的調(diào)整提升，面對(duì)職業(yè)化、專業(yè)化提出的更高要求，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要積極從體制機(jī)制、思想認(rèn)識(shí)、個(gè)人素質(zhì)進(jìn)行改革提升，才能在維護(hù)高校素質(zhì)教育、高校長(zhǎng)期穩(wěn)定和社會(huì)長(zhǎng)治久中做出更大貢獻(xiàn)。關(guān)鍵字：新時(shí)期 輔導(dǎo)員隊(duì)伍 突出問(wèn)題 對(duì)策研究

The outstanding problems and countermeasures of the instructor team in

the new period Guiyuan Abstract:The implementation of College Ideological and political professional counselors, professional construction in the 12 years since, in the student to become a useful adult and higher education reform played a very positive role, but in promoting reform, because professional, specialized construction standard is not clear, different schools and instructors individuals have different perception and understanding of the reform, resulting in some embarrassing identity “and” exhausted "Vocational confusion occurs in promoting reform.With the deepening of the arrival of the new era and the reform of higher education, counselor of the tasks, roles, responsibilities, ability are faced with a new round of structural adjustment of ascension, faced with higher requirements put forward the process of professionalization and specialization, counselor team construction to actively from system and mechanism, ideological recognition knowledge and personal qualities of reforms to enhance to in the maintenance of quality education in Colleges and universities, the long-term stability and social Changzhi long to make greater contributions.Keyword:

the new period

the counselors team

outstanding problems Countermeasure Research [正文]隨著社會(huì)改革的深入推進(jìn)，高教改革也走入深水區(qū)，大學(xué)生成長(zhǎng)成才的問(wèn)題也日趨復(fù)雜，這就對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。如何提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，如何更好地推行輔導(dǎo)員隊(duì)伍走職業(yè)化、專業(yè)化之路？我們應(yīng)該如何從容面對(duì)？新時(shí)代加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步做好學(xué)生工作和促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)和諧具有重大意義，也是對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作面臨的重要課題。

一、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍中面臨的突出問(wèn)題

高校輔導(dǎo)員的是最基層的從事學(xué)生工作的一群人，“上面千根線，下面一根針”，每一項(xiàng)工作，每一根線都牽著輔導(dǎo)員這根 “思想政治工作” 的針。很多輔導(dǎo)員面對(duì)事務(wù)性工作忙不暇接，有人比喻輔導(dǎo)員工作是“5+2”，“白+黑”，“領(lǐng)導(dǎo)要求多，自身內(nèi)涵少”、“班級(jí)工作煩，分塊工作雜”。面對(duì)輔導(dǎo)員時(shí)間的碎片化，這對(duì)處理事務(wù)性工作提出了更高要求和更高的效率。

1、高校輔導(dǎo)員面臨的職業(yè)矛盾與困境(1).“一?！迸c“多能”的矛盾

目前，很多高校都實(shí)行聘任制度，制定了相關(guān)的考核細(xì)則和實(shí)施辦法，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體水平都較以前有了大幅度提高。但是在綜合能力、內(nèi)在素質(zhì)以及專業(yè)精神方面尚不系統(tǒng)。我們通常意義上的學(xué)生工作其實(shí)是指的是輔導(dǎo)員這一職業(yè)，而不是這個(gè)專業(yè)，很多輔導(dǎo)員不是這個(gè)專業(yè)而是半路出家。所以，需要通過(guò)各種制度和措施來(lái)保障輔導(dǎo)員所從事的學(xué)生工作的專業(yè)化。重視教育心理學(xué)和各種職業(yè)資質(zhì)資政的持有。在職業(yè)化與專業(yè)化相互促進(jìn)過(guò)程中，如何由“專職”進(jìn)一步凸顯“專業(yè)”，是高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化乃至專家化的關(guān)鍵。

專業(yè)化、專家化的輔導(dǎo)員教師隊(duì)伍，要承擔(dān)教學(xué)、科研、管理的三種職能。只有這樣才能不斷提高高校德育工作的整體水平。輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職是做思想政治工作，為了更好的將這一工作做得更有實(shí)效性，越要學(xué)習(xí)更多與現(xiàn)時(shí)代同步發(fā)展的新知識(shí)，甚至在有關(guān)領(lǐng)域要走在時(shí)代理論的前沿上。社會(huì)需要與自身發(fā)展之間如何更好的協(xié)調(diào)需要輔導(dǎo)員做好準(zhǔn)備。(2).“可有”與“可無(wú)”的困境

輔導(dǎo)員雖然是教師的一部分，但長(zhǎng)期以來(lái)一直處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，他們的工作時(shí)間和強(qiáng)度又往往高于一般任課教師。目前輔導(dǎo)員與學(xué)生比例規(guī)定在1:200，但是很多高校都已經(jīng)超過(guò)這個(gè)比例達(dá)到1:300的。有的高校做法出現(xiàn)兩個(gè)極端：有的將與“學(xué)生”字樣有關(guān)的任何事情都劃歸學(xué)生管理工作，對(duì)于學(xué)生中出現(xiàn)的任何問(wèn)題都?xì)w結(jié)到輔導(dǎo)員工作中不到位；有少數(shù)高校則是認(rèn)為學(xué)生工作無(wú)足輕重，甚至可有可無(wú)。受這類思想支配，人為地將教書和育人的工作，管理和育人的工作割裂開。事實(shí)上，學(xué)生教育管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)學(xué)生的思想政治教育不能拘泥于那個(gè)人、哪個(gè)群體，是需要多方配合、共同進(jìn)行的。(3).“個(gè)體時(shí)間的有限性”和“工作任務(wù)的繁雜性”矛盾

從各個(gè)高校工作分工看，輔導(dǎo)員主要承擔(dān)學(xué)生常規(guī)管理工作、資助與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作、校園安全穩(wěn)定工作、學(xué)風(fēng)建設(shè)工作、考風(fēng)考紀(jì)教育工作，校園文化建設(shè)工作、后進(jìn)生轉(zhuǎn)化、入黨啟蒙與組織發(fā)展工作、人武工作、社團(tuán)建設(shè)、共青團(tuán)工作等等各方面，有的高校還把繳費(fèi)率與宿舍衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率與輔導(dǎo)員考核聯(lián)系。可以說(shuō)，高校有多少部門而派生出來(lái)的工作最終都可以找到或者歸結(jié)到輔導(dǎo)員。所以說(shuō)輔導(dǎo)員是專職的“多面手”。(4).“身份尷尬”與“身心俱疲”的困境

現(xiàn)實(shí)中，輔導(dǎo)員身份尷尬問(wèn)題十分普遍，如被視為學(xué)生的“生活保姆”、“貼身保鏢110”、“救火隊(duì)員119”、“急救隊(duì)員120”等等。每當(dāng)課堂教學(xué)質(zhì)量不好、學(xué)困生問(wèn)題增多，宿舍衛(wèi)生下滑，英語(yǔ)四級(jí)計(jì)算機(jī)二級(jí)水平等可比性指標(biāo)不高時(shí)，輔導(dǎo)員就會(huì)首當(dāng)其沖地被質(zhì)疑和責(zé)備，很多輔導(dǎo)員會(huì)產(chǎn)生較重的失落感。

很多帶的學(xué)生數(shù)量多又直接承受著來(lái)自各類學(xué)生的各種負(fù)面反饋的影響與刺激，身心健康狀況更加需要關(guān)注。反過(guò)來(lái)，由于輔導(dǎo)員又與學(xué)生朝夕相處，其身心素質(zhì)將直接暗示、影響著學(xué)生的身心健康與素質(zhì)修養(yǎng)。因此，關(guān)注和保障輔導(dǎo)員身心健康，意義重大。

2.高校輔導(dǎo)員面臨的職業(yè)發(fā)展前景不明朗

(1).把輔導(dǎo)員這一職業(yè)當(dāng)作“橋梁”、“跳板”。有的輔導(dǎo)員把輔導(dǎo)員這一職業(yè)當(dāng)作“橋梁”、“跳板”，一有機(jī)會(huì)便另謀高就，轉(zhuǎn)崗做專任教師或機(jī)關(guān)干部等。這批輔導(dǎo)員目的性特別強(qiáng)，做的工作有助于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的做，對(duì)既定目標(biāo)沒(méi)有幫助或者好處的就不做。這對(duì)大學(xué)的學(xué)生管理工作無(wú)疑是百害而無(wú)一利的。

(2).進(jìn)人機(jī)制的不健全，導(dǎo)致輔導(dǎo)員沒(méi)有前途。有的高校招聘輔導(dǎo)員“非碩士博士方才考慮”，結(jié)果人招進(jìn)來(lái)以后發(fā)現(xiàn)并不適用，但又無(wú)別的崗位可調(diào)整，只能放在輔導(dǎo)員崗位上勉強(qiáng)用著，對(duì)其個(gè)人發(fā)展和學(xué)生工作都有阻礙，容易產(chǎn)生大齡未婚輔導(dǎo)員現(xiàn)象和理論一大堆，實(shí)際工作效果差的現(xiàn)象。更有甚者，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)基于輔導(dǎo)員入職門檻低、招聘時(shí)人為操作空間大的實(shí)際，從留校學(xué)生中安排幾個(gè)“惟命是從”的到輔導(dǎo)員隊(duì)伍，也在事實(shí)上造成了進(jìn)人、用人程序的“不嚴(yán)肅”“不嚴(yán)謹(jǐn)”，這也容易讓其他任課老師把輔導(dǎo)員這一職業(yè)看低。

(3).輔導(dǎo)員職業(yè)“兩條腿走路”有漏洞，腐敗風(fēng)氣乘虛而入。前高校輔導(dǎo)員雖有一定的發(fā)展路徑，如晉升職稱、提升職級(jí)即所謂“兩條腿走路”，但是面臨僧多粥少的大環(huán)境大背景下，有職級(jí)晉升時(shí)大家一窩蜂的去跑關(guān)系走后面走職級(jí)發(fā)展的道路；面對(duì)職稱評(píng)判時(shí)，大家又一窩蜂的整材料“閉門造車”走職稱發(fā)展的道路。這樣朝三暮四的想法和做法。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)是在浪費(fèi)公共資源，對(duì)于輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生面對(duì)職稱和職位望而卻步，導(dǎo)致不思進(jìn)取，看淡一切。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，輔導(dǎo)員的進(jìn)取心會(huì)自然不自然的感染給學(xué)生，有的輔導(dǎo)員面臨的低工資與煩雜的工作會(huì)產(chǎn)生不健康的心理與墮落的思想，社會(huì)上腐敗風(fēng)氣隨之趁虛而入，有的輔導(dǎo)員把持不住就會(huì)越陷越深而葬送自己。另外，各高校也不乏不少輔導(dǎo)員的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識(shí)開始淡化的現(xiàn)象，社會(huì)上的“浮躁”情緒在高校中蔓延，有的輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生工作的精力投入明顯不足，沒(méi)有動(dòng)力，就會(huì)產(chǎn)生“做一天和尚撞一天鐘”，相當(dāng)數(shù)量的輔導(dǎo)員缺乏使命感，責(zé)任心不強(qiáng)，影響了學(xué)生工作的效果，導(dǎo)致輔導(dǎo)員的“沉淪”和“流失”。

二、加強(qiáng)新時(shí)期輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的方法與對(duì)策

輔導(dǎo)員作為高校教職工隊(duì)伍中的一個(gè)不可或缺的群體，各高校有責(zé)任有義務(wù)關(guān)心、關(guān)注他們，創(chuàng)造條件并積極探索輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展道路，以促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍健康發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

1、適度分離“事務(wù)性工作”與“思想性工作”

常聽到輔導(dǎo)員抱怨忙，但是究竟忙了些什么呢？答案是很無(wú)語(yǔ)。忙是原因也是結(jié)果。需要分清楚分內(nèi)和分外的事情，分辨自己的事還是別人的事情，分清楚緊急的事情還是不緊急的事情。另外，要分離“事務(wù)性工作”與“思想性工作”，把輔導(dǎo)員從繁忙的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，我們可以借助現(xiàn)代化的辦公手段和網(wǎng)絡(luò)媒體，如建立、完善學(xué)工信息管理系統(tǒng)和學(xué)生信息管理系統(tǒng)等。目前在江蘇省宿遷學(xué)院采用的學(xué)工系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)系統(tǒng)以及教務(wù)微信選課與各項(xiàng)通知查詢系統(tǒng)已經(jīng)在學(xué)生工作中切實(shí)發(fā)揮了相應(yīng)功能，對(duì)喚起學(xué)生自主管理、自我服務(wù)意識(shí)起到了一定作用，值得進(jìn)一步推廣。

我們也要看到，學(xué)生事務(wù)性管理工作和學(xué)生思想政治教育兩者的分離是相對(duì)的、不是絕對(duì)的，事務(wù)性工作過(guò)程中滲透著思想教育的成分，也承擔(dān)著高校育人的功能；而思想性工作也不是純粹“為思想而說(shuō)教”，我們說(shuō)，任何不能解決學(xué)生實(shí)際問(wèn)題的思想政治教育都是蒼白沒(méi)有說(shuō)服力的。實(shí)現(xiàn)“事務(wù)性工作”與“思想性工作”適度分離，就是要注重發(fā)揮“大思想政治教育”的綜合育人效能。

2、“上崗培訓(xùn)”與“資質(zhì)資證”結(jié)合，提升綜合素質(zhì)能力

輔導(dǎo)員從事的學(xué)生管理工作是一門理念型、情感型的職業(yè)。它面對(duì)的是同教師一樣的生成性的教育，任何相對(duì)固定的技能技巧的作用都是非常有限的；它要由輔導(dǎo)員根據(jù)自己浸入生命而形成的對(duì)學(xué)生工作的領(lǐng)悟和對(duì)教育情境的理智性判斷來(lái)創(chuàng)造性地運(yùn)用，方可成為有效的技能技巧，而不是憑借常規(guī)的、模式化的技術(shù)來(lái)對(duì)學(xué)生及其事件問(wèn)題進(jìn)行各種處理。所以，要首先在學(xué)歷和資格認(rèn)證等方面提要求，必須經(jīng)過(guò)輔導(dǎo)員的上崗培訓(xùn)方可以參與學(xué)生事務(wù)的管理，而且必須經(jīng)過(guò)初任培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)等。對(duì)于學(xué)歷層次不高的需要在職進(jìn)修，攻讀碩士學(xué)位，參加各高校統(tǒng)籌安排的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)等，這樣在一定程度上提高了學(xué)工隊(duì)伍的知識(shí)涵養(yǎng)；其次是引導(dǎo)輔導(dǎo)員樹立職業(yè)化和專業(yè)化的思想，重視高校教育學(xué)與心理學(xué)的知識(shí)灌輸，重視心理咨詢師證書、職業(yè)指導(dǎo)師證書的持有數(shù)量的鼓勵(lì)。這在一定程度上讓輔導(dǎo)員感受到“人文關(guān)懷”，高校是重視他們的發(fā)展的。

3、努力解決“針與線”的關(guān)系，理順各方工作關(guān)系。

積極營(yíng)造高校“全員育人”的氛圍。進(jìn)一步優(yōu)化輔導(dǎo)員的工作環(huán)境，增強(qiáng)輔導(dǎo)員工作效能和事業(yè)的成就感，把輔導(dǎo)員工作看作是一項(xiàng)事業(yè)來(lái)抓。

第一，改革高校學(xué)生工作隊(duì)伍的整體架構(gòu)，理順輔導(dǎo)員工作與相關(guān)處室、職能部門之間的關(guān)系，以文件的形式明確規(guī)定涉及學(xué)生工作的各職能部門和人員的職責(zé)，哪些工作是輔導(dǎo)員必須完成的，哪些是各相關(guān)職能部門做的，如輔導(dǎo)員與教務(wù)處、學(xué)生處、后勤處、圖書館、財(cái)務(wù)處和保衛(wèi)處、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)涉及學(xué)生工作的職能部門的任務(wù)分工。在對(duì)教學(xué)管理、宿舍管理、衛(wèi)生保健、就業(yè)指導(dǎo)、催繳學(xué)費(fèi)等，可以將功能關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的部門合并，功能性單一的部門獨(dú)立出來(lái)，事務(wù)性強(qiáng)的部門（宿舍衛(wèi)生）社會(huì)化或后勤化；具有自主教育意義又較為簡(jiǎn)便的一般性工作采取學(xué)生自助管理或數(shù)字化管理相結(jié)合等。這樣從源頭上以解決輔導(dǎo)員“一根針”難引“千條線”的矛盾，減輕輔導(dǎo)員事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)思想政治教育的主導(dǎo)性、針對(duì)性，提高學(xué)生管理工作與思想教育的內(nèi)涵和效能。

第二，理順各部門的層級(jí)關(guān)系。高校輔導(dǎo)員是在學(xué)校、學(xué)院黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下正常開展工作的，但是在很多高校存在多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭管理的現(xiàn)象，各職能部門直接向輔導(dǎo)員下達(dá)或分配任務(wù)。各高校的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室應(yīng)該高度關(guān)注輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展，健全各部門與輔導(dǎo)員的聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)制度約束各部門的官僚作風(fēng)與推諉現(xiàn)象，這樣一方面把輔導(dǎo)員從繁雜的師事務(wù)性工作中解放出來(lái)，另一方面，推動(dòng)學(xué)校完善管理、提高效能，對(duì)提高輔導(dǎo)員的地位也有一定的幫助。做到責(zé)權(quán)對(duì)等才可以讓輔導(dǎo)員找到歸屬感，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員自我價(jià)值，維護(hù)輔導(dǎo)員的隊(duì)伍的良性發(fā)展。

4、“科學(xué)管理”與“全面考核” 雙管齊下，給輔導(dǎo)員吃“定心丸”。

建立健全科學(xué)的輔導(dǎo)員管理與考核機(jī)制，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的外在保障。只有使輔導(dǎo)員的個(gè)人發(fā)展有路徑支持，工作實(shí)績(jī)能得到充分肯定，才能使輔導(dǎo)員敬業(yè)愛(ài)崗，以飽滿的姿態(tài)投入工作。所以高校需要從維護(hù)權(quán)益，穩(wěn)定隊(duì)伍、促進(jìn)校園和諧的高度，建立健全輔導(dǎo)員全面評(píng)價(jià)體系。具體來(lái)說(shuō)，可以從輔導(dǎo)員是否確立并自覺(jué)遵守學(xué)生工作的倫理綱領(lǐng)，熱愛(ài)本職工作；是否具備積極健康的人格特質(zhì)，自我認(rèn)知、自我評(píng)價(jià)、心理調(diào)控能力和健康的人格特質(zhì)是否健全；是否具備系統(tǒng)、科學(xué)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)？是否具有嫻熟的學(xué)生工作專業(yè)技能；是否得到學(xué)生的認(rèn)可與熱愛(ài)等等。學(xué)生工作的對(duì)象是學(xué)生，是學(xué)校的主體，是充滿發(fā)展?jié)撃艿娜?，因此輔導(dǎo)員首先必須要有積極認(rèn)真的工作態(tài)度和全身心投入的工作精神等。

打鐵還須自身強(qiáng)，輔導(dǎo)員只有具備較高的政治理論素養(yǎng)和理論水平，具有高等學(xué)校教育學(xué)、心理學(xué)的知識(shí)，對(duì)學(xué)生工作的一般規(guī)律有較好的把握和研究。具備管理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的知識(shí)和原理。具備組織能力、管理能力、表達(dá)能力、調(diào)研分析能力，以及心理輔導(dǎo)技能、職業(yè)輔導(dǎo)技能等，那么，我們心里才會(huì)有底氣和煥發(fā)出無(wú)窮的人格魅力。才會(huì)堅(jiān)定和喜歡輔導(dǎo)員工作，并把它作為一項(xiàng)畢生的事業(yè)來(lái)完成。

健全競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一方面，對(duì)專職輔導(dǎo)員進(jìn)行一定的崗位實(shí)訓(xùn)、崗位輪換和掛職鍛煉，實(shí)行不同院系乃至不同高校、校企合作單位之間的交流，學(xué)生工作管理崗和基層輔導(dǎo)員之間的崗位流動(dòng)，使廣大輔導(dǎo)員通過(guò)接觸新崗位、新環(huán)境和新內(nèi)容，避免職業(yè)疲勞，不斷充實(shí)自我，挑戰(zhàn)自我。另一方面，通過(guò)流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)控，強(qiáng)化考核的立體結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)淘汰作用，把真正“職業(yè)化”、“專業(yè)化”的輔導(dǎo)員留在隊(duì)伍中，確立骨干地位，發(fā)揮示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。同時(shí)，應(yīng)該大膽啟用和重用立場(chǎng)堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、工作出色的年輕輔導(dǎo)員，讓他們走上相關(guān)工作的管理、領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)生工作的全面推進(jìn)發(fā)揮更大的作用。

5、提升職業(yè)敏感度，合理規(guī)劃自身職業(yè)發(fā)展愿景。

組織行為學(xué)上提到，職業(yè)敏感度包括職業(yè)彈性、職業(yè)洞察力和職業(yè)認(rèn)同感三個(gè)方面。對(duì)高校輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)，對(duì)外部環(huán)境變化適應(yīng)能力較強(qiáng)，自身所掌握的知識(shí)技能越多，其職業(yè)彈性就越大。輔導(dǎo)員對(duì)自己興趣、優(yōu)勢(shì)和不足的自知能力以及對(duì)組織變革等職業(yè)影響因素的感知能力的認(rèn)知越清晰，其職業(yè)的洞察力越強(qiáng)，越能及時(shí)做好各種應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。輔導(dǎo)員對(duì)工作中個(gè)人價(jià)值的認(rèn)可程度越高，對(duì)職業(yè)價(jià)值的自我認(rèn)同程度越高就會(huì)更能增加工作的積極性，以飽滿的熱情投入工作之中，形成良性的職業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

對(duì)于輔導(dǎo)員而言，如果寫作能力出眾，可以去做黨政宣傳工作；組織策劃能力出眾，可以考慮共青團(tuán)工作；處理問(wèn)題靈活有章法可以做處理復(fù)雜矛盾的保衛(wèi)、紀(jì)檢等工作；但是有一條，不論怎樣，我們都要做一個(gè)業(yè)績(jī)優(yōu)秀并深刻理解學(xué)生工作的人！

輔導(dǎo)員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。在新時(shí)期，面對(duì)新一代大學(xué)生群體，他們是最容易接受新知識(shí)、新事物的年輕群體，輔導(dǎo)員只有努力掌握有關(guān)工作的新技能、新知識(shí)，不斷提高學(xué)習(xí)能力，建立扎實(shí)的知識(shí)體系，才能適應(yīng)輔導(dǎo)員職業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)要需求。其次，接受專業(yè)組織引領(lǐng)。隨著輔導(dǎo)員制度的發(fā)展和完善，輔導(dǎo)員專業(yè)組織也逐漸建立起來(lái)，并有了全國(guó)性的輔導(dǎo)員組織，有了輔導(dǎo)員微博微信群和高校輔導(dǎo)員聯(lián)盟。加入和接受這些專業(yè)組織，有助于強(qiáng)化輔導(dǎo)員職業(yè)身份，有助于推動(dòng)輔導(dǎo)員工作的專業(yè)研究，有助于增強(qiáng)輔導(dǎo)員的專業(yè)感知和事業(yè)歸屬，有助于激發(fā)輔導(dǎo)員職業(yè)潛能。

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