第一篇：健全機(jī)制增強(qiáng)社情民意的實(shí)效性

健全機(jī)制增強(qiáng)社情民意的實(shí)效性

反映社情民意工作，作為政協(xié)最具特色和見(jiàn)效最快的一項(xiàng)工作，是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它是傳遞政協(xié)委員真知灼見(jiàn)的“直通車”、反映民情民意的“晴雨表”、體現(xiàn)政協(xié)參政議政的“快車道”。建立和完善適應(yīng)新形勢(shì)下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展要求的社情民意工作機(jī)制，確保反映社情民意工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)社情民意的實(shí)效，有利于暢通訴求渠道，有利于發(fā)展基層民主，有利于促進(jìn)科學(xué)決策，有利于構(gòu)建社會(huì)和諧，對(duì)于豐富和活躍政協(xié)履行職能的內(nèi)容和形式，更好地發(fā)揮政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用具有重要意義。

一、廣辟渠道，健全社情民意的征集機(jī)制

什么是社情民意?顧名思義，就是社會(huì)基本情況和人民群眾的意見(jiàn)愿望。政協(xié)反映社情民意工作，就是要實(shí)事求是地、經(jīng)常不斷地將散落于民間、滯留于基層的關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的真知灼見(jiàn)收集上來(lái)，用一種很負(fù)責(zé)任的方式反映上去，使之進(jìn)入決策層。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念等多方面都在發(fā)生著深刻的變化。要及時(shí)、準(zhǔn)確反映這些變化中產(chǎn)生的社情民意，就要不斷拓寬渠道，健全社情民意 的收集機(jī)制，通過(guò)各種方法從各個(gè)方面、各個(gè)階層、各個(gè)群體收集社情民意信息。

專兼結(jié)合，注重征集隊(duì)伍的代表性。社情民意的征集既要有專職人員又要有兼職人員，既要有主力軍，也要有生力軍，要努力形成專兼結(jié)合，涵蓋各方的社情民意信息征集隊(duì)伍，確保社情民意信息來(lái)源既穩(wěn)定又廣泛，既持久又全面。一方面，政協(xié)組織要設(shè)立反映社情民意的專門機(jī)構(gòu)、配備專職信息員。尤其是基層政協(xié)，直接面向基層，接觸一線，要收集大量零散的社情民意，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和配備專職人員顯得十分重要。另一方面，要加強(qiáng)兼職信息員隊(duì)伍建設(shè)。要發(fā)揮專委會(huì)、界別、黨派的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)，從他們中聘請(qǐng)一些善于思考、經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心政協(xié)社情民意工作的兼職信息員，多反映本界別、本行業(yè)、本領(lǐng)域的社情民意。

上下結(jié)合，注重征集方式的多樣性。政協(xié)社情民意的征集要上能集中，下能延伸，既征重點(diǎn)，又集一般，打造上下結(jié)合，上下互通的多樣征集方式，使社情民意征集的數(shù)量得到保障。一是根據(jù)黨委、政府年度中心工作以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，擬定社情民意信息征集要點(diǎn)，印發(fā)寄發(fā)給政協(xié)委員，讓政協(xié)委員圍繞征集要點(diǎn)，及時(shí)反映具有較高參考價(jià)值的社情民意信息。同時(shí)在政協(xié)調(diào)研、視察、會(huì)議和政協(xié)提案中集中收集和提煉社情民意。二是政協(xié)組織要選擇群眾反映強(qiáng)烈、黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地 深入視察調(diào)研，及時(shí)了解真實(shí)情況，反映到黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，以促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題盡快得到解決。三是要深入基層征集。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期走訪約談委員，約談群眾，直接聽(tīng)取委員和群眾的意見(jiàn)和建議，收集社情民意。要通過(guò)委員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、街道聯(lián)絡(luò)組活動(dòng)，采取委員與社區(qū)群眾座談、對(duì)話，深入基層實(shí)地考察、開(kāi)展調(diào)研等方式，了解居民的意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)群眾呼聲，廣泛收集社情民意。

內(nèi)外結(jié)合，注重征集平臺(tái)的廣泛性。社情民意的征集平臺(tái)要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)與對(duì)外結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合，通過(guò)廣泛搭建，使政協(xié)反映社情民意的平臺(tái)更快捷、更高效。政協(xié)機(jī)關(guān)要搭建社情民意信息直報(bào)平臺(tái)，明確社情民意信息收集員，設(shè)立社情民意征集信箱，公布網(wǎng)上征集信箱，開(kāi)辟出一條上情下達(dá)、下情上報(bào)的“綠色通道”。在充分發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)征集平臺(tái)作用的同時(shí)，要搭建公共媒體征集平臺(tái)，針對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，開(kāi)辟相對(duì)固定的反映政協(xié)社情民意的陣地，建立政協(xié)工作?？?、政協(xié)論壇等，擴(kuò)大政協(xié)社情民意的影響力。要搭建黨政部門合作征集平臺(tái)，加強(qiáng)與黨委、政府宣傳、信息、信訪等部門的交流協(xié)作，建立密切聯(lián)系，做到互相配合、形成合力，廣泛征集社情民意。要搭建社區(qū)征集平臺(tái)，加強(qiáng)與街道社區(qū)的聯(lián)合，在社區(qū)設(shè)置“委員征集社情民意信箱”，將征集社情民意的平臺(tái)進(jìn)一步拓寬拓廣。

二、突出質(zhì)量，健全社情民意分析機(jī)制

質(zhì)量是反映社情民意工作的生命，是反映社情民意工作保持生機(jī)和活力的關(guān)鍵。社情民意分析機(jī)制是采取科學(xué)分析方法，針對(duì)社情民意反映內(nèi)容進(jìn)行鑒別、篩選、加工、歸納和處理等環(huán)節(jié)為主的工作方式。健全社情民意分析機(jī)制，做到立意有高度、內(nèi)容有厚度、建議有力度，有利于提出高質(zhì)量、高水平，有價(jià)值、有特色的社情民意。

1、立意要有高度。社情民意信息的選題立意是信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。政協(xié)社情民意的立意要緊緊圍繞發(fā)展所需、黨政所思、群眾所盼、職能所及，反映的問(wèn)題應(yīng)把握住“三性”。一是把握全局性。反映社情民意要準(zhǔn)確地了解和把握黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作，站在全局的高度分析情況、研究問(wèn)題，想大事，議大事，重視反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的重大問(wèn)題，提供黨政需要了解的社情民意，為科學(xué)民主決策服務(wù)。二是把握群眾性。要反映群眾普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，以及關(guān)系群眾根本利益和切身利益的問(wèn)題，想群眾之所想，急群眾之所急，真心傾聽(tīng)群眾呼聲，真誠(chéng)關(guān)心群眾疾苦，真實(shí)反映群眾愿望，為保障和改善民生提供真知灼見(jiàn)。三是把握前瞻性。社情民意既要研究關(guān)系當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前思考，研究具有發(fā)展性、預(yù)見(jiàn)性的問(wèn)題，使選題立意更富有前瞻性。社情民意的分析，要通過(guò)綜合研究、深挖內(nèi)涵，把零散的信息變成 系統(tǒng)的，把個(gè)別的信息變成普遍的，確保立意的高度，實(shí)現(xiàn)社情民意的升華和增值。

2、內(nèi)容要有厚度。政協(xié)是“人才庫(kù)、智囊團(tuán)”，政協(xié)反映社情民意不能只停留在反映一般社會(huì)情況和人所共知的議論上，而要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的規(guī)律性、普遍性和苗頭性，使社情民意內(nèi)容有厚度，具有知識(shí)含量、思想含量、事實(shí)含量，言之有物、言之有據(jù)、言之有效。政協(xié)是個(gè)講真話、報(bào)實(shí)情的地方，政協(xié)社情民意工作必須以忠誠(chéng)之心、真誠(chéng)之情、務(wù)實(shí)之風(fēng)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，真實(shí)地反映各界別、各階層群眾的意愿和訴求。分析社情民意，要按照社情民意的內(nèi)容和題材,將其進(jìn)行分類整理和篩選；要“善提煉”、“精加工”，或是內(nèi)容和文字的提煉，或是事實(shí)和數(shù)據(jù)的補(bǔ)充，或是對(duì)策和建議的完善；要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)收集、掌握到的社情民意進(jìn)行由此及彼、由表及里的分析、整理；

3、建議要有力度。一篇沒(méi)有操作性的社情民意，于決策無(wú)補(bǔ)，于工作無(wú)益。反映社情民意不僅要提出問(wèn)題，更要提出可操作性的對(duì)策建議。一是意見(jiàn)要中肯。要不唯上，不唯書(shū)，只唯實(shí)，指出問(wèn)題要客觀，提出意見(jiàn)要中肯，要針對(duì)問(wèn)題，切中時(shí)弊，不能“隔靴搔癢”，要抓住要害，不能瞻前顧后，縮手縮腳。二是措施要得力。反映社情民意要既出題目又給思路，既獻(xiàn)計(jì)又幫忙，要力戒表面，重在獻(xiàn)策，注 意建設(shè)性，反映具有創(chuàng)新意義和獨(dú)到見(jiàn)解的對(duì)策思路、重要言論。三是方法要得當(dāng)。反映社情民意，方法得當(dāng)，才能得到及時(shí)采納，產(chǎn)生應(yīng)有的效果。反映社情民意要做到盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實(shí)而不表面。分析社情民意意見(jiàn)和建議，要貼近實(shí)際、去粗取精、去偽存真，對(duì)于比較抽象、模糊的信息，要進(jìn)行二次調(diào)研、擴(kuò)充完善，打磨“毛坯”，使每一篇社情民意都能標(biāo)題醒目，主旨明確，分寸適當(dāng)，文字精煉。

三、注重時(shí)效，健全社情民意反饋機(jī)制

社情民意的報(bào)送和反饋機(jī)制是以縱向和橫向相結(jié)合的工作部門為載體，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)與下情上報(bào)的工作方式。健全社情民意的報(bào)送和反饋機(jī)制，有利于及時(shí)報(bào)送社情民意，增強(qiáng)社情民意實(shí)效，促進(jìn)反映問(wèn)題的解決和建議的采納。

一是建立及時(shí)報(bào)送機(jī)制。社情民意是動(dòng)態(tài)的，具有很強(qiáng)的時(shí)效性。在反映社情民意過(guò)程中，要增強(qiáng)時(shí)間觀念和效率意識(shí)，尤其是一些社會(huì)敏感問(wèn)題，更應(yīng)知情即報(bào)，不能貽誤時(shí)機(jī)。如果傳遞過(guò)慢，時(shí)過(guò)境遷，就成為“馬后炮”，變成無(wú)用信息，失去價(jià)值。社情民意的報(bào)送要組織專職人員，確定報(bào)送內(nèi)容，按照社情民意報(bào)送的全面性原則、時(shí)效性原則、準(zhǔn)確性原則、針對(duì)性原則和簡(jiǎn)潔性原則，以篩選、分類、編輯、發(fā)送、歸檔等為基本報(bào)送程序，采用書(shū)面報(bào)送、電子報(bào)送、機(jī)要報(bào)送等主要方法進(jìn)行報(bào)送。要暢通報(bào)送渠道，健全 社情民意網(wǎng)絡(luò)接受和報(bào)送方式，利用新型即時(shí)通訊工具如QQ、MSN和手機(jī)短信，實(shí)現(xiàn)社情民意報(bào)送方式的多樣性和速度的快捷性。

二是建立跟蹤反饋機(jī)制。社情民意的反饋是實(shí)現(xiàn)與社情民意提供者良性互動(dòng)的新一輪的啟始環(huán)節(jié)。社情民意的報(bào)送、批示以及解決落實(shí)情況，要及時(shí)與提供者進(jìn)行通報(bào)，讓提供者更好地了解和認(rèn)同政協(xié)反映信息“直通車”和“快車道”的作用和成效，激發(fā)反映社情民意信息的更大熱情。要加強(qiáng)與黨政部門及上級(jí)政協(xié)信息部門的溝通和聯(lián)系，促使社情民意信息盡快進(jìn)入黨政決策視野。必要時(shí)，要與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，以督促社情民意所反映的具體內(nèi)容有效解決。對(duì)政協(xié)反映的社情民意，黨政領(lǐng)導(dǎo)如有批示，政協(xié)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)所反映的重要信息的批示、落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤了解，力求取得實(shí)效。探索社情民意的黨委、政府、政協(xié)聯(lián)合交辦、聯(lián)合督查、聯(lián)合表彰的“三聯(lián)合”工作方式，完善網(wǎng)絡(luò)化的社情民意反饋體系，建設(shè)快捷、高效的社情民意反饋載體，減少中間環(huán)節(jié)。

三是建立效果評(píng)估機(jī)制。探索和建立社情民意辦理效果評(píng)估機(jī)制，有利于增強(qiáng)黨委、政府對(duì)社情民意辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，有利于促進(jìn)社情民意承辦部門提高對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)，有利于進(jìn)一步提高社情民意辦理質(zhì)量，發(fā)揮社情民意應(yīng)有的效用。要積極爭(zhēng)取并落實(shí)黨政部門關(guān)于政協(xié)社情民意 辦理落實(shí)方面的制度，如限時(shí)辦結(jié)、定期督查、信息反饋、年度綜合通報(bào)制度，對(duì)社情民意辦理執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)采納落實(shí)情況和辦理效果進(jìn)行民主評(píng)議。通過(guò)建立辦理實(shí)施過(guò)程的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高社情民意建言獻(xiàn)策的轉(zhuǎn)化率。將社情民意辦理工作納入目標(biāo)管理內(nèi)容，實(shí)行年度考核，由政協(xié)會(huì)同政府，對(duì)社情民意承辦單位辦理的情況進(jìn)行考評(píng)。

四、完善制度、健全社情民意的保障機(jī)制

實(shí)踐證明，完善社情民意工作制度，健全社情民意工作保障機(jī)制，是反映社情民意工作持久開(kāi)展、不斷取得實(shí)效的重要保證。推進(jìn)反映社情民意各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化、程序化，努力形成有章可循、行為規(guī)范、操作有序的社情民意工作機(jī)制，是提高反映社情民意工作水平的重要保障。

1、加強(qiáng)組織保障。政協(xié)組織要把反映社情民意工作擺在重要位置，主席要主管，副主席要親抓各自分管部分，秘書(shū)長(zhǎng)要具體負(fù)責(zé)社情民意工作，政協(xié)專委會(huì)要直接負(fù)責(zé)本專委會(huì)及所聯(lián)系的委員的反映社情民意工作。要加快社情民意的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以委員為點(diǎn)，以專委會(huì)為線、以界別為面的立體信息網(wǎng)絡(luò)，為做好反映社情民意的綜合協(xié)調(diào)和各項(xiàng)服務(wù)工作提供組織保障。特別是在基層政協(xié)組織，要形成政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭充當(dāng)信息員、機(jī)關(guān)干部人人都是信息員的良好 工作格局。

2、加強(qiáng)服務(wù)保障。政協(xié)機(jī)關(guān)要組織委員參與相關(guān)專題講座，向委員寄發(fā)報(bào)刊雜志、學(xué)習(xí)資料，召開(kāi)通報(bào)會(huì)、座談會(huì)等，為委員參政議政提供信息導(dǎo)向和條件，不斷提高委員反映社情民意的能力和水平。要通過(guò)開(kāi)展深入基層的對(duì)話、定期開(kāi)設(shè)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)信息員參加政情通報(bào)會(huì)和調(diào)研視察活動(dòng)，搭建委員與群眾溝通的平臺(tái)，創(chuàng)造搜集和反映社情民意的條件。要為政協(xié)社情民意工作提供車輛、經(jīng)費(fèi)保障，增加政協(xié)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)的投入，不斷提高反映社情民意工作的現(xiàn)代化水平。

3、加強(qiáng)制度保障。一是建立領(lǐng)導(dǎo)制度。要建立定期召開(kāi)社情民意信息工作會(huì)議制度，通報(bào)、部署和檢查社情民意工作，及時(shí)分析和解決工作中存在的問(wèn)題。建立領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)制度和牽頭督辦制度，使重要的社情民意信息由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后專報(bào)黨委、政府。二是完善工作制度。進(jìn)一步規(guī)范反映社情民意工作的征集、分析、報(bào)送、反饋工作制度，在社情民意的來(lái)源、編輯、報(bào)送、反饋等方面，形成一套規(guī)范的操作程序，使反映社情民意工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。三是健全激勵(lì)制度。建立社情民意信息員選聘制度，及時(shí)調(diào)整社情民意信息員隊(duì)伍，并在選聘時(shí)兼顧各階層人員，確保信息員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理。出臺(tái)評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確各類刊用信息的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成績(jī)突出的信息員進(jìn)行表彰，并 向其所在單位、黨派進(jìn)行通報(bào)。

第二篇：社情民意調(diào)查機(jī)制

**鎮(zhèn)建立社情民意調(diào)查分析解決機(jī)

制

為有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾建言獻(xiàn)策的積極性，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、有利于推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的原則，我鎮(zhèn)建立試行社情民意調(diào)查收集、分析、辦理承諾、辦結(jié)反饋、工作考評(píng)等五項(xiàng)制度，積極探索建立社情民意調(diào)查分析解決機(jī)制，以充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員聯(lián)系群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，切實(shí)提升維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)群眾利益的水平。

一、建立調(diào)查機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道

我鎮(zhèn)分別組建以鎮(zhèn)黨委為領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子成員為主體的社情民意調(diào)查組織，采取鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系村黨組織，村黨組織成員聯(lián)系黨員中心戶，黨員中心戶聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系群眾“四聯(lián)”方式，形成社情民意調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)建立民情責(zé)任區(qū)、設(shè)立社情民意信箱、開(kāi)通社情民意熱線、發(fā)放民意調(diào)查問(wèn)卷、選派黨員民情信息員、召開(kāi)民情懇談會(huì)以及開(kāi)展“黨員聯(lián)戶詢民意、干部下鄉(xiāng)訪民情”、黨群干群“情感溝通日”活動(dòng)等多種途徑，進(jìn)一步暢通廣大農(nóng)村黨員群眾反映情況、表達(dá)訴求的渠道，使農(nóng)村基層組織能夠更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集社情民意，建立起全方位、常態(tài)化的社情民意收集機(jī)制。配備一本“社情民意登記薄”，駐村聯(lián)絡(luò)員和村干部隨時(shí)記載村民關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題和群體傾向性的變化情況、群眾的意見(jiàn)建議以

及各類問(wèn)題的處理結(jié)果；開(kāi)通一條民情熱線，鎮(zhèn)黨委成立民情熱線辦公室，設(shè)立了一部熱線電話，安排專人24小時(shí)輪流值守，群眾反映的問(wèn)題根據(jù)不同情況在3至5日內(nèi)反饋承辦結(jié)果；每月組織一次“民情日”活動(dòng)，由鎮(zhèn)村干部現(xiàn)場(chǎng)辦公，面對(duì)面聽(tīng)取和收集社情民意。

二、建立分析機(jī)制，及時(shí)研究解決對(duì)策

針對(duì)調(diào)查收集到的各類問(wèn)題，鎮(zhèn)村黨組織按照社情民意信息內(nèi)容，把社情民意劃分為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛、便民利民服務(wù)及其他社情民意等幾大類，及時(shí)對(duì)收集到的社情民意進(jìn)行認(rèn)真梳理、匯總、分類，建立社情民意收集檔案，加強(qiáng)對(duì)各類信息的綜合分析和研究，對(duì)不同渠道收集來(lái)的社情民意進(jìn)行專題分析、綜合分析、定量分析和定性分析，把廣泛收集信息與深入調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，把及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與加強(qiáng)分析論證、積極提出建議結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)信息的分析研究，準(zhǔn)確把握界定群眾的思想脈搏和意見(jiàn)訴求，找出、找準(zhǔn)深層次的矛盾和規(guī)律性的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的具體辦法和建議、對(duì)策，使社情民意分析過(guò)程真正成為黨委政府了解民情、體察民意的過(guò)程，把分析結(jié)果作為黨委政府決策的重要參考和依據(jù)。

三、建立解決機(jī)制，確保民意充分落實(shí)

鎮(zhèn)村黨組織堅(jiān)持把為民辦實(shí)事、解決突出問(wèn)題作為衡量村級(jí)社情民意收集分析效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題的原則，從群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼前能夠辦好的事情做起，對(duì)能夠解決的一般社情民意事項(xiàng)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人，明確工作目標(biāo)、措施辦法、辦理時(shí)限，逐一抓好落實(shí)，立即解決；對(duì)能夠解決的重大社情民意事項(xiàng)，嚴(yán)格按照村級(jí)組織“四議三公開(kāi)兩報(bào)告”工作法和村級(jí)事務(wù)契約化管理方法，限期解決；對(duì)不能解決、需要上級(jí)或有關(guān)部門協(xié)助才能落實(shí)的，分類整理、歸口逐級(jí)上報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快解決；對(duì)暫時(shí)無(wú)法落實(shí)的，向群眾說(shuō)明緣由，取得群眾理解；對(duì)落實(shí)效果群眾不滿意的，立即進(jìn)行整改，直到群眾滿意為止。同時(shí)通過(guò)召開(kāi)社情民意通報(bào)會(huì)、發(fā)放社情民意反饋卡、設(shè)立社情民意公開(kāi)欄及民意反饋網(wǎng)上專欄等多種形式，將社情民意落實(shí)情況及時(shí)向廣大群眾反饋，做到件件有著落，事事有交待。

**鎮(zhèn)人民政府

二零一一年三月二十一日

第三篇：關(guān)于健全社情民意匯集和分析機(jī)制的思考（精選）

關(guān)于健全社情民意匯集和分析機(jī)制的思考

——以長(zhǎng)興縣為例

內(nèi)容提要：健全社情民意匯集和分析機(jī)制，對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，提高黨的執(zhí)政能力，化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧都具有十分重要的意義。本文提出應(yīng)進(jìn)一步拓寬反映社情民意的渠道，健全完善社情民意匯集和分析機(jī)制，建立起更加具有回應(yīng)性和責(zé)任性、更加公開(kāi)透明的社會(huì)治理模式。關(guān)鍵詞：社情民意

匯集分析

機(jī)制研究

社會(huì)治理 作者：王美琴

長(zhǎng)興縣委黨校

2004年我國(guó)人均GDP已達(dá)到1000美元，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家一旦跨入這道“門檻”，即意味著社會(huì)將進(jìn)入利益分化、甚至利益沖突的多事之秋。面對(duì)新形勢(shì)，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出要“建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”[①]。胡錦濤總書(shū)記在2005年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班的講話中明確要求：“要通過(guò)廣泛發(fā)揚(yáng)民主，拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制”[②]。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思

想、目標(biāo)任務(wù)和原則也無(wú)不與社情民意密切聯(lián)系。因此，新時(shí)期健全社情民意匯集和分析機(jī)制十分必要，它對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，提高黨的執(zhí)政能力，化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧都具有十分重要的意義。

一、長(zhǎng)興縣社情民意匯集與分析機(jī)制的現(xiàn)狀分析(一)“社情民意”的涵義

何謂“社情民意”？顧名思義，指即社會(huì)的基本情況和人民群眾的意見(jiàn)愿望也。社情有廣義和狹義之分，廣義的社情應(yīng)包含民意，本文是從狹義上來(lái)講社情的，即通過(guò)對(duì)社會(huì)各種數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)并通過(guò)橫向和縱向的比較來(lái)反映社會(huì)的基本政治經(jīng)濟(jì)情況，它是對(duì)社會(huì)情況的客觀反映。而民意通常指民眾對(duì)社會(huì)各種具體事務(wù)的情緒、意見(jiàn)、價(jià)值判斷和愿望等，是直接來(lái)自民眾的“心聲”，它往往帶有公民的主觀價(jià)值判斷[③]，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，民意的表達(dá)方式大致可分為直接和間接兩種。具體表達(dá)方式如下表： 直接表達(dá)主動(dòng)表達(dá)信訪、上訪、請(qǐng)?jiān)?、游行、抗議、申訴等 被動(dòng)表達(dá)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、民意調(diào)查等 間接表達(dá)正式渠道選舉行政領(lǐng)導(dǎo)與民意代表等 非正式渠道黨派、社會(huì)團(tuán)體、大眾傳媒等

備注：目前我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)與民意代表的直接選舉還局限在較低的層面和有限范圍內(nèi)，所以只能屬于間接表達(dá)方式。

在民意的兩種表達(dá)方式上，間接表達(dá)往往渠道比較暢通，可以直接融入國(guó)家治理之中，而直接表達(dá)則往往成為民意分析和研究的主要內(nèi)容。

（二）長(zhǎng)興縣社情民意匯集與分析機(jī)制的基本情況

從社情的角度看，我縣承擔(dān)社情收集和研究的機(jī)構(gòu)主要是政府行政部門和政府主管部門設(shè)立的調(diào)查機(jī)構(gòu)：如政府各有關(guān)部門的月、季、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工作總結(jié)，它反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展某一領(lǐng)域、某一方面的基本情況；縣統(tǒng)計(jì)局下設(shè)的綜合統(tǒng)計(jì)科、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)科、工貿(mào)統(tǒng)計(jì)科，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，編寫(xiě)統(tǒng)計(jì)年鑒，比較全面地反映縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況。由于政府對(duì)社情反饋的需要和重視，社情收集機(jī)構(gòu)和研究機(jī)制比較完善。但由于我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，重心一直放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，文化、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域始終處于從屬地位，政治領(lǐng)域的調(diào)查幾乎是空白，它提供的統(tǒng)計(jì)信息主要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本數(shù)據(jù)，而對(duì)于社會(huì)發(fā)生的深刻變化，人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及他們的愿望和呼聲，反映甚少或沒(méi)有反映，這就需要由其他的渠道來(lái)補(bǔ)充。

從民意的角度看，本縣民意收集和研究的渠道主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：

1、人大代表建議案和政協(xié)委員提案

這是黨委和政府了解民意、體察民情、集中民智的一條重要渠道，是民意的主要反饋途徑。在每年兩會(huì)召開(kāi)前，人大代表和政協(xié)委

員圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與管理、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，從而提出有針對(duì)性的議案提案，如2008年1月縣十四屆人大二次會(huì)議收到建議案133件，縣政協(xié)七屆二次會(huì)議收到提案136件[④]，這些議案提案反映的情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)掌握民情、科學(xué)決策提供了重要的依據(jù)。

2、政府網(wǎng)站

政府網(wǎng)站通過(guò)設(shè)立網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、信訪訴求、12345網(wǎng)上投訴、效能監(jiān)察投訴、12369環(huán)境投訴、政務(wù)論壇等，長(zhǎng)興新聞網(wǎng)開(kāi)通民情熱線，搭建溝通政府與民眾交流的平臺(tái)，從中掌握民意趨向。

3、媒體與輿論工具

長(zhǎng)興電視臺(tái)通過(guò)開(kāi)設(shè)小彤熱線、部門領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)電視臺(tái)直接回答民眾的提問(wèn)等欄目，長(zhǎng)興之窗定期公布12345縣長(zhǎng)熱線領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)安排通告，讓群眾的訴求及時(shí)得到解答。同時(shí)對(duì)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行民意收集、反映和宣傳報(bào)道，從而對(duì)民意進(jìn)行導(dǎo)向。

4、投訴與信訪機(jī)構(gòu)

政府設(shè)立的縣信訪局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委等投訴、信訪機(jī)構(gòu)，受理民眾對(duì)政府工作部門及其人員工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作效率和違法違紀(jì)等問(wèn)題的批評(píng)、意見(jiàn)和建議；受理民眾對(duì)實(shí)行公示制、承諾制的政府部門和社會(huì)公益事業(yè)部門的違示、違諾的批評(píng)、意見(jiàn)和建議；受理民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、城市管理方面的批評(píng)、意見(jiàn)和建議等，由此解決民意反映的有關(guān)問(wèn)題。

此外，領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)項(xiàng)目”、“蹲點(diǎn)調(diào)研”、“接

待群眾”等制度，縣重點(diǎn)調(diào)研課題的開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門結(jié)合自身工作開(kāi)展的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況、人民群眾的意愿要求和利益訴求等都起到了很好的作用。

綜上所述，本縣的社情和民意收集分析總體上是較為全面的，也富有成效。由于社情直接關(guān)系政府對(duì)社會(huì)管理和社會(huì)控制的基礎(chǔ)，通過(guò)政府設(shè)立的專業(yè)部門加以收集和分析，一般做得比較好。在民意上，雖然有較多的渠道、較多的部門進(jìn)行調(diào)研、反饋，但政府尚缺乏統(tǒng)一的民意收集分析協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，民意調(diào)查比較零碎，系統(tǒng)性較差，渠道也比較分散，調(diào)查方法傳統(tǒng)，委托專門調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行社情民意調(diào)研的不多。另外，由于縣域的局限性，民間調(diào)查機(jī)構(gòu)與商業(yè)性質(zhì)的調(diào)查機(jī)構(gòu)基本上沒(méi)有，缺乏專業(yè)化的調(diào)查服務(wù)。

二、理論分析

1、和諧社會(huì)需要建立暢通的民意和利益表達(dá)機(jī)制?，F(xiàn)代政治要求執(zhí)政黨成為有效溝通公共權(quán)力與民眾之間聯(lián)系的主要橋梁。從更廣的視角看，民主政治的進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、利益主體的多元化、信息傳播技術(shù)的發(fā)達(dá)、社會(huì)轉(zhuǎn)型中的摩擦與沖突，亦要求執(zhí)政黨和政府培育并創(chuàng)造多樣化、暢通便捷的民意表達(dá)宣泄渠道，通過(guò)表達(dá)與溝通，而不是靠壓制或強(qiáng)大的行政力量來(lái)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，這是對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)。為此，應(yīng)逐步建立起由政黨、政府、社團(tuán)、大眾傳媒主導(dǎo)的社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，更好地發(fā)揮人民

信訪、輿論監(jiān)督、社情民意研究調(diào)查等組織的作用，減少政治溝通過(guò)程中的“噪聲干擾”和信息失真，及時(shí)了解和反映社會(huì)各個(gè)方面的不同意見(jiàn)或要求，暢通社情民意的反映渠道，使人民群眾的意見(jiàn)充分表達(dá)出來(lái)，反映上去，從民意中發(fā)現(xiàn)社會(huì)上的問(wèn)題和矛盾，不斷改進(jìn)我們的工作，這是提高執(zhí)政黨的能力和水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。所以，做好社情民意工作，是化解社會(huì)矛盾、理順社會(huì)情緒，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，也是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然要求。

2、決策民主化、科學(xué)化需要加強(qiáng)社情民意調(diào)查。信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，離開(kāi)了反映社情民意的信息，黨政決策就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，更談不上提高決策水平。當(dāng)前，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系、生活方式、社會(huì)組織以及人們的思想觀念趨于多樣化，各種新情況、新問(wèn)題層出不窮。面對(duì)這種復(fù)雜的局面，黨和政府要做出切合實(shí)際又符合廣大群眾意愿的決策，更需要大量反映社情民意的信息，尤其需要通過(guò)調(diào)查研究，形成具有普遍性、規(guī)律性、宏觀性、前瞻性、警示性的重要信息。了解民情，知曉民意，集中民智，歸納方方面面的真知灼見(jiàn)，就可以促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。民意調(diào)查使黨政決策反映了主流民意，并有利于整合社會(huì)各階層的不同意愿，決策的成本增加有限，但執(zhí)行的成本卻能大大降低。

三、有關(guān)建議

1、設(shè)立統(tǒng)一的社情民意收集分析研究機(jī)構(gòu)——社情民意調(diào)查中心

在現(xiàn)有的各類社情民意反映渠道之上，設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的社情民意匯集機(jī)構(gòu)———社情民意調(diào)查中心，整合協(xié)調(diào)全縣各類反映社情民意機(jī)構(gòu)的匯集和分析工作，統(tǒng)一收集渠道、收集方式、統(tǒng)計(jì)采樣、研究分析，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)提供信息，定期向社會(huì)公眾發(fā)布縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況和有關(guān)社會(huì)輿情的調(diào)查分析信息，及時(shí)向政府及有關(guān)部門提供咨詢建議，并利用民意調(diào)查的機(jī)制來(lái)引導(dǎo)民意，為政府各項(xiàng)政策服務(wù)。目前各地省市已設(shè)立的社情民意調(diào)查中心一般掛在統(tǒng)計(jì)部門，鑒于縣一級(jí)的特殊性和資源的有效配臵，建議放在縣委辦（政研室），可從縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、黨校、信訪局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門抽調(diào)專（兼）職人員組成。可編寫(xiě)統(tǒng)一刊物《社情民意》，有關(guān)社情民意調(diào)查的報(bào)告可經(jīng)這個(gè)渠道發(fā)布和送達(dá)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；不能向外界披露，一些敏感話題的調(diào)查，可通過(guò)《社情民意》（內(nèi)參）的方式報(bào)送。

2、建立完善統(tǒng)一的社情民意收集、分析、辦理、反饋等機(jī)制（1）建立完善社情民意收集機(jī)制。一是健全工作網(wǎng)絡(luò)。整合協(xié)調(diào)全縣各類反映社情民意機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)社情民意收集，選聘人大代表、政協(xié)委員、基層干部、黨員群眾擔(dān)任民情信息員，負(fù)責(zé)了解掌握群眾在日常生活中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，將群眾

反映迫切、比較集中的意見(jiàn)及時(shí)梳理上報(bào)。二是明確報(bào)送內(nèi)容。第一：工作動(dòng)態(tài)，包括各項(xiàng)工作的進(jìn)展、完成情況及工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；工作中的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)；與群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。第二：思想動(dòng)態(tài)，包括廣大機(jī)關(guān)干部、居民群眾對(duì)各級(jí)各類重要會(huì)議、重大決策、重點(diǎn)工作和新法規(guī)、新政策實(shí)施后的思想反映；對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)和建議；對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題的反映；第三：不穩(wěn)定因素，包括各類突發(fā)性事件，影響較大的群體性糾紛，需要引起重視的傾向性、苗頭性、趨勢(shì)性矛盾等。三是明確報(bào)送時(shí)機(jī)和方法。工作動(dòng)態(tài)類信息在會(huì)議或活動(dòng)次日?qǐng)?bào)送；思想動(dòng)態(tài)、工作中的難點(diǎn)、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題在了解信息后的5日內(nèi)報(bào)送；不穩(wěn)定因素在掌握情況后的2小時(shí)內(nèi)報(bào)送；通過(guò)填寫(xiě)社情民意信息單、電子郵件、電話、手機(jī)短信等方式報(bào)送；社情民意調(diào)查中心及時(shí)編寫(xiě)《社情民意》。

（2）建立健全社情民意定期分析機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立民情分析會(huì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，縣委每季度研究一次全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、近期內(nèi)群眾反映較為集中的問(wèn)題和當(dāng)前社會(huì)主要矛盾等民意狀況。采取定專題研究、定人員收集、定渠道反饋等辦法，每季確定一個(gè)社情民意專題，隨時(shí)收集基層反映，通過(guò)《社情民意》?？蚩h委反饋熱點(diǎn)、難點(diǎn)，反映群眾呼聲。在此基礎(chǔ)上，縣委召集相關(guān)部門專題研究，提出相關(guān)政策措施，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。

（3）建立完善社情民意辦理機(jī)制。收集反映社情民意，旨在為縣

委、縣政府及時(shí)提供有利于科學(xué)決策、改進(jìn)工作的信息，貴在辦理落實(shí)。建立辦理機(jī)制：由社情民意調(diào)查中心牽頭，具體抓好社情民意信息的收集、整理、把關(guān)、報(bào)送、辦理和落實(shí)工作。同時(shí)，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)反映的一般社情民意，由調(diào)查中心出面協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)；對(duì)反映緊要的社情民意，實(shí)行專報(bào)，及時(shí)送縣委、縣政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)閱處；對(duì)反映全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的“難點(diǎn)”問(wèn)題的社情民意，列入縣重點(diǎn)調(diào)研課題，通過(guò)縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組織開(kāi)展深入調(diào)研，提出方案，推動(dòng)難點(diǎn)問(wèn)題解決；對(duì)反映帶全局性的社情民意，列入縣人大、縣政協(xié)重點(diǎn)調(diào)研題目，在組織專題調(diào)研基礎(chǔ)上，以人大提案和政協(xié)建議案的形式報(bào)送縣委、縣政府，供縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（4）建立社情民意反饋機(jī)制。每月召開(kāi)一次民情信息例會(huì)，對(duì)反映上來(lái)的社情民意進(jìn)行匯總分類，綜合分析，及時(shí)通過(guò)公示欄、電視臺(tái)、網(wǎng)站將落實(shí)情況公示，力爭(zhēng)做到件件有著落，事事有交待，并做好領(lǐng)導(dǎo)所作批示的轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋工作。

3、充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)興縣社情民意網(wǎng)，暢通社情民意反映渠道。民意的順暢表達(dá)應(yīng)成為政治生活過(guò)程中的常態(tài)?？砂l(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，建立社情民意專網(wǎng)，由縣社情民意調(diào)查中心負(fù)責(zé)，社情民意通道主要受理：中央和省市縣委重大決策部署、重要政策措施的貫徹落實(shí)情況；對(duì)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面工作的意見(jiàn)和建議；影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題；干部違法亂紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，政

策落實(shí)不到位，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題；對(duì)縣委、縣政府重大決策和重要工作部署落實(shí)不力或頂著不辦的問(wèn)題；弄虛作假，以權(quán)謀私，吃拿卡要，鋪張浪費(fèi)等嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的問(wèn)題；當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些重大緊急突出事件、重要社情民意；需要向縣委、政府反映的其他有關(guān)重要情況和問(wèn)題等。

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第四篇：社區(qū)社情民意調(diào)查機(jī)制

xxxxx社區(qū)社情民意調(diào)查分析解決機(jī)

制

為有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾建言獻(xiàn)策的積極性，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、有利于推進(jìn)我社區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的原則，我鎮(zhèn)建立試行社情民意調(diào)查收集、分析、辦理承諾、辦結(jié)反饋、工作考評(píng)等五項(xiàng)制度，積極探索建立社情民意調(diào)查分析解決機(jī)制，以充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員聯(lián)系群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，切實(shí)提升維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)群眾利益的水平。

一、建立調(diào)查機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道

我社區(qū)以居委會(huì)干部為主體組建社情民意調(diào)查組織，采取居委會(huì)聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系群眾，形成社情民意調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)建立民情責(zé)任區(qū)、設(shè)立社情民意信箱、開(kāi)通社情民意熱線、發(fā)放民意調(diào)查問(wèn)卷、選派黨員民情信息員、召開(kāi)民情懇談會(huì)以及開(kāi)展“黨員聯(lián)戶詢民意”、黨群干群“情感溝通日”活動(dòng)等多種途徑，進(jìn)一步暢通廣大社區(qū)黨員群眾反映情況、表達(dá)訴求的渠道，使社區(qū)基層組織能夠更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集社情民意，建立起全方位、常態(tài)化的社情民意收集機(jī)制。配備一本“走訪記錄”，居委會(huì)干部隨時(shí)記載社區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題和群體傾向性的變化情況、群眾的意見(jiàn)建議以及各類問(wèn)題的處理結(jié)果；開(kāi)通一條民情熱線，居委會(huì)成立民情熱線，設(shè)立了一部熱線電話，保證24小時(shí)暢通，群眾反映的問(wèn)題根據(jù)不同情況在3至5日內(nèi)反饋承辦結(jié)果。

二、建立分析機(jī)制，及時(shí)研究解決對(duì)策

針對(duì)調(diào)查收集到的各類問(wèn)題，社區(qū)居委會(huì)按照社情民意信息內(nèi)容，把社情民意劃分為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛、便民利民服務(wù)及其他社情民意等幾大類，及時(shí)對(duì)收集到的社情民意進(jìn)行認(rèn)真梳理、匯總、分類，建立社情民意收集檔案，加強(qiáng)對(duì)各類信息的綜合分析和研究，對(duì)不同渠道收集來(lái)的社情民意進(jìn)行專題分析、綜合分析、定量分析和定性分析，把廣泛收集信息與深入調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，把及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與加強(qiáng)分析論證、積極提出建議結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)信息的分析研究，準(zhǔn)確把握界定群眾的思想脈搏和意見(jiàn)訴求，找出、找準(zhǔn)深層次的矛盾和規(guī)律性的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的具體辦法和建議、對(duì)策，使社情民意分析過(guò)程真正成為黨委政府了解民情、體察民意的過(guò)程，把分析結(jié)果及時(shí)向街道及有關(guān)部門進(jìn)行反饋。

三、建立解決機(jī)制，確保民意充分落實(shí)

社區(qū)居委會(huì)堅(jiān)持把為民辦實(shí)事、解決突出問(wèn)題作為衡量居委會(huì)社情民意收集分析效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題的原則，從群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼前能夠辦好的事情做起，對(duì)能夠解決的一般社情民意事項(xiàng)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人，明確工作目標(biāo)、措施辦法、辦理時(shí)限，逐一抓好落實(shí)，立即解決；對(duì)不能解決、需要上級(jí)或有關(guān)部門協(xié)助才能落實(shí)的，分類整理、歸口逐級(jí)上報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快解決；對(duì)暫時(shí)無(wú)法落實(shí)的，向群眾說(shuō)明緣由，取得群眾理解；對(duì)落實(shí)效果群眾不滿意的，立即進(jìn)行整改，直到群眾滿意為止。同時(shí)通過(guò)召開(kāi)社情民意通報(bào)會(huì)、發(fā)放社情民意反饋卡、設(shè)立社情民意公開(kāi)欄及民意反饋網(wǎng)上專欄等多種形式，將社情民意落實(shí)情況及時(shí)向廣大群眾反饋，做到件件有著落，事事有交待。

第五篇：健全三個(gè)機(jī)制

健全三個(gè)機(jī)制，抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

我鎮(zhèn)有非公企業(yè)黨支部28個(gè)，其中單獨(dú)建立黨支部的20個(gè)，建立聯(lián)合黨支部的8個(gè)?，F(xiàn)有非公企業(yè)黨員166名。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，以“有利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、有利于企業(yè)文化的建設(shè)、有利于流動(dòng)黨員的教育和管理”的工作思路，不斷加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的力度，切實(shí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，取得較好的效果，具體做法如下：

一、健全“三個(gè)機(jī)制”，全面推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到“三個(gè)確保”。

一是確保領(lǐng)導(dǎo)到位，為推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)固本強(qiáng)基工程，我們從建立機(jī)構(gòu)入手，成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的實(shí)施固本強(qiáng)基工程領(lǐng)導(dǎo)小組，從有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量成立辦公室。各黨支部也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤包非公企業(yè)制度，全體鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司干部實(shí)行聯(lián)系企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，從而確保了領(lǐng)導(dǎo)到位。

二是確保認(rèn)識(shí)到位。鎮(zhèn)黨委把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為重點(diǎn)工作來(lái)積極推進(jìn)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、宣傳先進(jìn)典型事例 1

等形式，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重大意義，使大家認(rèn)識(shí)到推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是加快建設(shè)富?；|、構(gòu)建和諧花東的需要，是加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。

三是確保措施到位。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際情況，制定了推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，創(chuàng)新成果的方案，落實(shí)了相應(yīng)的措施。通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任制，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司的考核內(nèi)容，調(diào)動(dòng)了企業(yè)干部的積極性，初步形成黨委統(tǒng)一抓、書(shū)記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、組織部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司具體抓、其他部門配合抓的工作格局。

（二）健全督查考核機(jī)制，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的內(nèi)在活力。

我鎮(zhèn)建立和實(shí)施了固本強(qiáng)基工程目標(biāo)責(zé)任的考核機(jī)制，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司干部聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，流動(dòng)黨員教育與管理、發(fā)展企業(yè)黨員等工作情況列入考核內(nèi)容，由鎮(zhèn)組織辦和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司組織考核，公布結(jié)果，與干部報(bào)酬掛鉤，為企業(yè)黨員干部在實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的績(jī)效提供了科學(xué)的依據(jù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作目標(biāo)明確，操作科學(xué)，責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，從而激發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的內(nèi)在活力。我們還運(yùn)用透明公開(kāi)的督查考核辦法，建立匯報(bào)制度，做到一月一匯報(bào)、一季一檢查、半年一小結(jié)、一年一總評(píng)。通過(guò)組織檢查、自檢和互評(píng)，達(dá)到

以考核促工作落實(shí)，以督查促工作成效的目的。

（三）健全工作機(jī)制，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作向縱深發(fā)展。

一是做好規(guī)劃，以規(guī)劃促進(jìn)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委提出了實(shí)施固本強(qiáng)基工程及非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作總目標(biāo)、規(guī)劃部暑和具體要求，制定了實(shí)施方案和工作要點(diǎn)。很多企業(yè)黨員干部都說(shuō)：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作就是非公企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，就是身邊摸得著、做得到的具體工作。

二是辦好試點(diǎn)，以經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)創(chuàng)新。為整體推進(jìn)全鎮(zhèn)的創(chuàng)新工作，我們確定廣州新新日用制品廠黨支部為非公有制企業(yè)黨建工作試點(diǎn)，摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，搞好示范，樹(shù)立典型，起到以點(diǎn)帶面作用。

三是做好幫扶。從去年開(kāi)始，由于受世界金融危機(jī)的影響，我們一方面想盡辦法為困難企業(yè)排擾解難，鼓勵(lì)困難企業(yè)增強(qiáng)危中尋機(jī)，機(jī)中求進(jìn)的信心和勇氣，盡快擺脫危機(jī)。如廣州新新日用品公司，我們協(xié)助他們擺危機(jī)，采取了三項(xiàng)措施。一是開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)知名的大超市，如大潤(rùn)發(fā)、華潤(rùn)萬(wàn)家、麥德龍、易初蓮花推出本公司的產(chǎn)品，并在省內(nèi)開(kāi)發(fā)了9家洗衣中心；二是研發(fā)新產(chǎn)品，如多功能推車、寵物籠等；三是開(kāi)展品牌申報(bào)，上半年該公司申報(bào)省、市著名商標(biāo)SINCEHOME已獲通過(guò)。

二、抓好“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作落到實(shí)處。

（一）抓好培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)黨員干部的素質(zhì)。

鎮(zhèn)黨委切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司及企業(yè)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育工作，落實(shí)好培訓(xùn)計(jì)劃，提高黨員干部的素質(zhì)。

一是通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展觀》的學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定作為重點(diǎn)抓落實(shí)。

二是辦好企業(yè)干部培訓(xùn)班。組織學(xué)習(xí)《新勞動(dòng)法》，提高企業(yè)干部執(zhí)行政策水平和企業(yè)管理水平，提高了他們的綜合素質(zhì)、法律意識(shí)和全局意識(shí)，掌握新時(shí)期企業(yè)工作的方式方法。如拓璞電器公司支部，現(xiàn)有黨員36人，有支部委員5人，他們經(jīng)常利用下班后的空余時(shí)間組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。該公司支部委員劉姣麗在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，獲“我為花東科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)良策”征文二等獎(jiǎng)，受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨建工作規(guī)范化。

在實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中，我鎮(zhèn)注重抓往制度建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)，把工作要求落到實(shí)處。近年來(lái)，為加強(qiáng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府，建立健全了鎮(zhèn)企干部考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。并將廉潔從政、財(cái)務(wù)管理、土地使用審批、工程招標(biāo)等規(guī)章匯編成政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)，發(fā)至各單位，接受群眾的監(jiān)督。此外，在落實(shí)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任

制同時(shí)，我們對(duì)黨建工作的制度進(jìn)行全面的疏理，著重抓好發(fā)展黨員制度、支部工作制度、黨員學(xué)習(xí)制度和督查考核等制度的建立健全與落實(shí)，用制度來(lái)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。近三年來(lái)，我們?cè)诜枪髽I(yè)中吸收新黨員18名。

（三）抓好企業(yè)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),夯實(shí)組織基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)企業(yè)班子建設(shè)。健全學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持民生集中制，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司建設(shè)成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能帶領(lǐng)全鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展的班子。

二是抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，正確處理好企業(yè)黨支部和企業(yè)主的關(guān)系，對(duì)企業(yè)主是黨員的，根據(jù)實(shí)際，通過(guò)考察等程序，任命為支部書(shū)記；企業(yè)主不是黨員的，則認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，使企業(yè)支部在企業(yè)中有較重要的位置，使企業(yè)主關(guān)心企業(yè)支部工作。如新京華鋼管有限公司總經(jīng)理付利軍，原不是黨員，由于他積極靠攏黨組織，積極參加區(qū)、鎮(zhèn)舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，積極創(chuàng)造入黨條件，今年7月被吸收為預(yù)備黨員，使該企業(yè)支部增添了新鮮血液。

中共花東鎮(zhèn)委員會(huì)

2009年8月21日