第一篇：80分 行政審批中介服務(wù)改革：問題與對策(中)課程的考試

80分 行政審批中介服務(wù)改革：問題與對策（中）課程的考試

各題型提交答案說明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無未答題后再提交答案。6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 2 小題，總分: 40 分)1.根據(jù)本講，長期以來，對于涉及不同行業(yè)領(lǐng)域的各類評價(jià)評估事項(xiàng)，我國實(shí)行的是一種（）的管理體制。

A.個(gè)性化 B.部門化 C.集中化 D.分散化

2.2015年3月18日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布《關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》，要求在（）年底前，各地區(qū)要將行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單對外公開。

A.2014年 B.2015年 C.2016年 D.2017年

二、多選(共 1 小題，總分: 20 分)1.根據(jù)本講，行政審批中介服務(wù)改革后，注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格申請人進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)，（）。

A.申請人不能參加用人企業(yè)組織的培訓(xùn)

B.申請人按照繼續(xù)教育的標(biāo)準(zhǔn)和要求可參加有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)

C.申請人不能參加有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn) D.審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)

三、判斷(共 2 小題，總分: 40 分)1.由于政策法規(guī)和利益格局，目前多數(shù)地方和部門之間的同類業(yè)務(wù)不能做到資質(zhì)互通、成果共享，導(dǎo)致信息共享不暢，結(jié)果互不承認(rèn)，各唱各調(diào)，各吹各號。

正確 錯(cuò)誤

2.2015年6月,青島下發(fā)了《青島市關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的通知》，從清理中介服務(wù)事項(xiàng)、實(shí)行清單管理、摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)、規(guī)范服務(wù)收費(fèi)、破除壟斷和加強(qiáng)監(jiān)管六個(gè)方面提出工作要求。

正確 錯(cuò)誤

第二篇：農(nóng)村地區(qū)課程改革中的問題與對策課題研究實(shí)施方案

農(nóng)村地區(qū)課程改革中的問題與對策課題研究開題報(bào)告

曹幫清

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位老師：

龍洞九年制學(xué)?！掇r(nóng)村地區(qū)課程改革中的問題與對策》課題，是云陽縣教育學(xué)會(huì)基礎(chǔ)教育科研課題（云教學(xué)會(huì)[2009]5號，課題批準(zhǔn)號：。經(jīng)批準(zhǔn)，今天開題了，我代表課題研究組，將本課題的相關(guān)情況向各位匯報(bào)如下：

1、本課題選題的依據(jù)

1.1新課程改革的研討和新課程培訓(xùn)是教師培訓(xùn)的熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢。利用課題研究的形式提高教師素質(zhì)，在全國各省、市、縣級培訓(xùn)以及學(xué)校校本培訓(xùn)在教材、課程等方面都有不同程度的研究、開發(fā)和運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)對課程研究雖然早已走在前列，也仍然存在課程不斷改革，師資培訓(xùn)的資源更新，師資培訓(xùn)的管理模式、培訓(xùn)模式，過程評價(jià)等問題。而農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、師資和信息網(wǎng)絡(luò)等諸多方面滯后的原因，利用課程改革研究的形式進(jìn)行教師培訓(xùn)尚起步，相關(guān)信息更是少見媒體。

1.2據(jù)調(diào)查，農(nóng)村學(xué)校每年用在教師新課程、新教材培訓(xùn)和外出聽課等方面的開支中，培訓(xùn)費(fèi)僅占不到25%，差旅費(fèi)占75%以上。介于此，農(nóng)村許多學(xué)校由于資金和領(lǐng)導(dǎo)觀念問題，教師每年參加學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少，每年假期教師的各類培訓(xùn)，農(nóng)村學(xué)校只有幾名，村校教師幾乎無法得到培訓(xùn)名額。另由于農(nóng)村學(xué)校信息閉塞，條件艱苦，教師對課程改革的認(rèn)識(shí)不夠，終身學(xué)習(xí)意識(shí)不濃，參加培訓(xùn)不徹底。正是這諸多因素造成教師教育觀念得不到及時(shí)更新，教育教學(xué)方法陳舊，教育教學(xué)能力提高緩慢。資金欠缺制約了教師素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。利用《農(nóng)村地區(qū)課程改革的問題與對策》的課題研究的契機(jī)，利用遠(yuǎn)程教育資源培訓(xùn)提高中小學(xué)教師素質(zhì)，讓廣大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師得到一次心靈的洗禮，又會(huì)大大降低培訓(xùn)成本，減輕教師負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生學(xué)得輕松愉快，必將受到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的歡迎。但是，任何研究方式只有落到實(shí)處，才能帶來師資水平提高的效益。不然就可能成為一場游戲。

基于以上原因，我們提出了本課題的研究。

2、本課題研究的目標(biāo)

本課題研究的目標(biāo)：探索農(nóng)村地區(qū)課程改革的意義，在實(shí)施課程改革的過程中，查找農(nóng)村地區(qū)課程改革中的問題，探索出一個(gè)利用現(xiàn)代教學(xué)理念及遠(yuǎn)程資源，利用校本培訓(xùn)的基地，探索出農(nóng)村學(xué)校課程改革的途徑和操作方式，總結(jié)出一定的工作經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村課程改革提供更多的實(shí)證性材料。創(chuàng)建一個(gè)具有許多具有特色、綜合經(jīng)營效益很高的新型的農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)模式。

3、本課題研究的內(nèi)容

3.1調(diào)查收集農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀，以及教師對新課程理論的學(xué)習(xí)及實(shí)踐的實(shí)際情況。

3.2研究中小學(xué)課程改革的內(nèi)容、要求和發(fā)展趨勢；探究新時(shí)期對教師素質(zhì)的新要求。.3.3協(xié)同學(xué)校和其他部門構(gòu)建學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)教師新課程理論及應(yīng)用培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站；完善農(nóng)村地區(qū)校本培訓(xùn)資源庫。探究如何充分合理地使用資源庫，實(shí)現(xiàn)新的教育教學(xué)目標(biāo)。

3.4培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)校課程改革的教育教學(xué)骨干；組建校園師資培訓(xùn)課程改革信息反饋網(wǎng)站；積極推進(jìn)整合全?！叭司W(wǎng)”、“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”的相關(guān)教師教育資源。

3.5總結(jié)出切合實(shí)際的農(nóng)村地區(qū)利用遠(yuǎn)程教育資源提高中小學(xué)教師素質(zhì)的培訓(xùn)模式、管理模式。

4、本課題創(chuàng)新之處

4.1選題具有挑戰(zhàn)性。同類課題重慶市農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革專項(xiàng)課題就有數(shù)十個(gè)之多，僅云陽縣同名課題就有兩個(gè)，本課題名為《農(nóng)村地區(qū)課程改革中的問題與對策》，實(shí)際上除

探討學(xué)校在新課程改革中存在的問題外，特別側(cè)重深入探究學(xué)校新課程背景下教師參與課程改革或?qū)嵤┬抡n程的外部環(huán)境，利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師教育教學(xué)理論水平和實(shí)踐能力所具有的作用。

4.2突破傳統(tǒng)的教師通識(shí)培訓(xùn)模式。在研究中，課題組探究的是在全新的教育教學(xué)理念指導(dǎo)下，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)教師的實(shí)際情況，利用多種資源，積極探索“參與、分享”式等雙方積極互動(dòng)的培訓(xùn)模式，采用一種新的“自下而上”的培訓(xùn)、“互動(dòng)式”培訓(xùn)、“參與式”培訓(xùn)、“實(shí)戰(zhàn)性”培訓(xùn)，讓“自主、合作、探究”成為教師培訓(xùn)的主旋律。

4.3課題研究手段先進(jìn)。課題研究組將利用：調(diào)研、建庫、建隊(duì)伍、跟蹤調(diào)查、反饋調(diào)整等手段保證課題研究的順利進(jìn)行，運(yùn)用現(xiàn)代教育科研統(tǒng)計(jì)與測評方法探索出農(nóng)村地區(qū)課程改革的目標(biāo)、途徑和操作方式，提高中小學(xué)教師的理論水平和實(shí)踐能力。

5、本課題的前期準(zhǔn)備工作

5.1我校從2007年9月至今，已對全縣二十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師及學(xué)生進(jìn)行了一千余人次的走訪和問卷調(diào)查，調(diào)查收集農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀，以及教師對新課程理論的學(xué)習(xí)及實(shí)踐的實(shí)際情況。為進(jìn)一步解決農(nóng)村課程改革中的問題提高中小學(xué)教育教學(xué)水平提供了必備的基礎(chǔ)。

5.2本課題研究所必需的校園網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)的研究材料已經(jīng)基本完善。

6、本課題的研究方法

6.1本課題研究以建構(gòu)主義理論、信息論、系統(tǒng)論以及教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)習(xí)經(jīng)營管理效果理論為理論基礎(chǔ)。

6.2本課題的主要研究方法為文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、行動(dòng)研究法、教育統(tǒng)計(jì)與測評方法。個(gè)案研究法、實(shí)驗(yàn)研究法問卷調(diào)查法等多種教育科研法，多層次全方位地進(jìn)行研究，提出解決問題的方法策略。

7、本課題預(yù)期研究成果

7.1、網(wǎng)站：龍洞九年制學(xué)校課程改革網(wǎng)站。

7.2、論文集：本課題研究的報(bào)告、總結(jié)、案例、教案精編、開展課程改革講座及利用遠(yuǎn)程資源提高中小學(xué)教師素質(zhì)的培訓(xùn)研究等。

7.3、電子資料：新課程教育理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐資源庫以及教學(xué)光盤、音像資料等

8、本課題研究的進(jìn)度計(jì)劃

8.1、研究周期：三年，即2009年10月至2012年10月。

8.2、研究步驟分三個(gè)階段

8.2.1、2009年5月——2009年10月為準(zhǔn)備階段。

宣傳發(fā)動(dòng)，組成課題組，醞釀?wù)n題實(shí)施方案及相關(guān)措施等，課題組統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；申報(bào)課題；積累資料；統(tǒng)計(jì)分析寫出開題報(bào)告。

8.2.2、2009年10月——2012年10月為課題研究實(shí)施階段

8.2.3、2012年10月——2012年12月，結(jié)題驗(yàn)收階段。

主要工作：寫出高質(zhì)量的研究報(bào)告：申請結(jié)題，接受專家組審查鑒定。

9、完成課題的條件和保證

9.1、背景條件：國家新一輪基礎(chǔ)教育課程改革工作，歷經(jīng)醞釀準(zhǔn)備階段（1997年-2001年）到實(shí)驗(yàn)階段（2001年-2004年），于2005年秋季全面啟動(dòng)，其宗旨是深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。它新的特點(diǎn)：注重課程目標(biāo)的完整性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展；重視基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的基本素質(zhì)；注重發(fā)展學(xué)生的個(gè)性；著眼于未來，注重能力培養(yǎng)；強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)；強(qiáng)調(diào)國際意識(shí)的培訓(xùn)。促進(jìn)教師與學(xué)生的和諧發(fā)展。近年來，云陽縣教委正大力推進(jìn)課程改革的進(jìn)度。

9.2、基礎(chǔ)條件：

9.2.1隨著國家新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入，2005年秋季，全國中小學(xué)階段各起始年級的學(xué)生基本進(jìn)入新課程。我縣課程改革已普及之全縣各所中學(xué)、中心小學(xué)及其部分村小，這為本課題的順利實(shí)施提供了第一手資料。

9.2.2我校地處西部國家級貧困縣的最東部，隨著三峽電站的建設(shè)，已于2000年舉校全遷至新場鎮(zhèn)，校園網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程教育相關(guān)的設(shè)施設(shè)備基本完善。

9.3、人員保證：本課題負(fù)責(zé)人多次到重慶市聆聽學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，具有較強(qiáng)的理論和研究水平，主持完成了《讓教師在教育實(shí)踐中成長》、《如何加強(qiáng)不同學(xué)科的聯(lián)合》等校級課題研究，其成果多次獲縣教育科研一、二等獎(jiǎng)。為我校的課程改革奠定了一定的理論基礎(chǔ)，得到了學(xué)生、家長、社會(huì)的擁護(hù)，反響強(qiáng)烈。個(gè)人主研的《農(nóng)村地區(qū)美術(shù)教學(xué)的問題及對策》的課題，其成績斐然。所撰寫的《富有詩意的美術(shù)教學(xué)初探》一文，于2005年3月在伊犁出版社出版的《燭光——中國教育論壇》上刊發(fā)。所撰寫《計(jì)算機(jī)與作文教學(xué)的嘗試》、《淺談個(gè)體化的探究式閱讀活動(dòng)模式》、《開放式作文教學(xué)的探索》等多篇論文多次獲縣級一、二等獎(jiǎng)。本課題研究人員，從事教育教學(xué)工作二十余年的有之，也有剛畢業(yè)于師范院校的年輕同志，還有長期工作在學(xué)校的教育教學(xué)管理人員，他們中有的曾多次參加市縣級的賽課、說課比賽，并多次榮獲市縣級一、二等獎(jiǎng)。所從事的小學(xué)、初中等教育教學(xué)工作深得社會(huì)好評和學(xué)生的歡迎。因此，本課題組是一支業(yè)務(wù)精湛、研究水平極強(qiáng)的隊(duì)伍，具有充分的實(shí)力將此課題順利完成。

9.4、時(shí)間保證：本課題計(jì)劃三年完成，與課題組所在的云陽縣“”的工程同步，與任職學(xué)校的新課程改革實(shí)驗(yàn)共同發(fā)展，有著課題研究所必需的相應(yīng)設(shè)備基礎(chǔ)和充分的時(shí)間保證。

9.5、資料保證：課題組主要成員工作在云陽東部的百年老校，有著豐富的學(xué)?，F(xiàn)存資料來源，學(xué)校電子閱覽室、圖書室、縣電教教儀站、國際互聯(lián)網(wǎng)站，充足的資料將成為順利完成本課題研究的有力保障。

總之，本課題組除依托課題組研究人員任職單位教師的培訓(xùn)的軟件、硬件資源，來開展課題研究外，還將在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級管理部門的大力支持下，以我們的勤奮努力、踏實(shí)認(rèn)真的工作態(tài)度來保證課題研究順利完成。

第三篇：課程改革中的問題

開展新課程改革以來，我們?nèi)〉昧艘恍┏删?，比如：教師的教學(xué)觀念發(fā)生了改變，會(huì)用一些先進(jìn)的教學(xué)理念來指導(dǎo)自己的教學(xué)；課堂上，老師一改往日那種高高在上的姿態(tài)，能與學(xué)生平等地交流；課堂氣氛活躍了不少等等，但是也存在著很多的問題。

一、注重形式，忽略內(nèi)容

很多學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的實(shí)際情況開設(shè)校本課程，還有些學(xué)校也開設(shè)了地本、綜合實(shí)踐等課程，從表面上看，課程是開足開全了，可是起不到應(yīng)有的作用，只是增加了學(xué)生和老師的負(fù)擔(dān)。反而是一些語文基本功被忽視，應(yīng)該讓學(xué)生掌握的知識(shí)點(diǎn)沒有抓住，比如書寫的習(xí)慣，只是一味的強(qiáng)調(diào)多認(rèn)，忽視了學(xué)生書寫姿勢、書寫習(xí)慣的培養(yǎng)，學(xué)生的閱讀、感悟能力也得不到應(yīng)有的重視，更談不上在生活中的運(yùn)用能力了。

二、學(xué)習(xí)方式改變不大

新課標(biāo)提出的“多讀書，少做題”沒有落到實(shí)處，很多老師還是會(huì)給學(xué)生布置大量的機(jī)械性的作業(yè)?！白灾鳌⒑献?、探究”的學(xué)習(xí)方式只有在講公開課的時(shí)候作作秀，平時(shí)的課堂還是教師講學(xué)生聽，教師問學(xué)生答。很多教師不信任學(xué)生，不敢放手，以老師的講解代替了學(xué)生的閱讀感悟，學(xué)生沒有真正成為學(xué)習(xí)的主人。

三、評價(jià)方式單一

雖然很多教師理論上知道不能以單一的考試成績來評價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，可事實(shí)上，還是考試的分?jǐn)?shù)決定了學(xué)生的一切，其他的評價(jià)方式也有，但是都是走走過場。

四、其他

課程改革使一些人心很浮躁，不能靜下心來做學(xué)問，課堂上看似花樣繁多，紅火熱鬧，但是偏離了教學(xué)的主題，學(xué)生學(xué)得是輕松了，但是收效甚微。另外，課程之間也缺少必要的溝通與聯(lián)系。

課程改革就在我們身邊，但是“任重而道遠(yuǎn)”，讓我們一起努力吧！

第四篇：淺論基礎(chǔ)教育課程改革中的問題及對策

淺論基礎(chǔ)教育課程改革中的問題及對策

摘要：十年課改效果不佳的現(xiàn)實(shí)引起學(xué)者們深刻的反思，我國基礎(chǔ)教育新課程改革已進(jìn)入一個(gè)理論探究和實(shí)踐總結(jié)的關(guān)鍵期，因此，對“過去與現(xiàn)代”、“西方與我國”，“基礎(chǔ)與創(chuàng)新”、“標(biāo)準(zhǔn)與多元”的問題，課程的分科與綜合問題，學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變與現(xiàn)代信息技術(shù)的普遍應(yīng)用問題，教師怎樣從事教育教學(xué)研究等問題進(jìn)行反思，對進(jìn)一步深化課程改革實(shí)驗(yàn)具有十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞] 基礎(chǔ)教育 課程 改革 問題研究

一、前言

實(shí)行新一輪基礎(chǔ)教育課程改革以來，沿用多年的教學(xué)大綱悄然隱退了，國家課程標(biāo)準(zhǔn)取而代之。縱觀國家課程標(biāo)準(zhǔn)，無論從目標(biāo)、要求、結(jié)構(gòu)、體例上都是一次全新變革，蘊(yùn)含著全新的素質(zhì)教育理念，體現(xiàn)著鮮明的時(shí)代氣息，是一部內(nèi)容十分豐富的全新意義上的“教學(xué)大綱”。新課程標(biāo)準(zhǔn)的使用，使廣大教育工作者真正感受到基礎(chǔ)教育面臨的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確了基礎(chǔ)教育要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生發(fā)展需要的宗旨。但是，根據(jù)在全國三十多個(gè)基礎(chǔ)教育課程改革試點(diǎn)區(qū)的反饋情況來看，效果并不理想，一些地方領(lǐng)導(dǎo)及基層學(xué)校校長對這次課程改革的重視度和信任度不高；部分基層教師對新課程缺乏必要的理解、認(rèn)同，新課程改革實(shí)施的積極性不足，等等。就此，本文試圖找出基礎(chǔ)教育改革實(shí)踐和實(shí)施過程中的主要問題，并提出相應(yīng)改進(jìn)措施，希望能在下一階段的課程改革或其他教育改革提供決策的參考和啟示。

二、基礎(chǔ)教育課程改革存在的主要問題

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革基本得到了廣大教師的認(rèn)同，舊的師生關(guān)系正在被民主、平等的新型師生關(guān)系所替代，教學(xué)行為由封閉走向開放，學(xué)生學(xué)習(xí)方式和活動(dòng)方式正在發(fā)生變化，質(zhì)量也由單一評價(jià)走向多元評價(jià)。教學(xué)活動(dòng)空間、課程意識(shí)、學(xué)校激勵(lì)機(jī)制等也都在一定程度上發(fā)生了變化。特別是在課程改革實(shí)踐中，一些學(xué)校得到了發(fā)展，辦出了特色；一些校長形成了自己的辦學(xué)理念；一批教師脫穎而出，成為課程改革的示范者、引路者。但同時(shí)，我們也清醒地看到，由于認(rèn)識(shí)不到位，對新課程標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的理解偏差、校際發(fā)展水平的不均衡，課程改革的實(shí)踐中進(jìn)展不一，不同省份、不同地區(qū)、不同類別的學(xué)校之間差距較大，影響了課程改革的整體推進(jìn)，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1．觀念未能根本轉(zhuǎn)變。思想觀念是工作前進(jìn)和取得成功的“軟生產(chǎn)力”。當(dāng)前中小學(xué)教學(xué)管理工作不能取得突破和進(jìn)展，重要原因就是其管理觀念未能根本轉(zhuǎn)變，仍沿襲重復(fù)過去對管理的認(rèn)識(shí)觀念。

2．教育管理浮于表面。一些學(xué)校的教學(xué)管理浮于表面，存在“轟轟烈烈搞素質(zhì)教育，扎扎實(shí)實(shí)地搞應(yīng)試教育”的情況。為了推進(jìn)課堂教學(xué)，不少學(xué)校組織了大量的“研究課”、“觀摩課”、“示范課”等等，表演和作秀色彩太濃，給人留下所謂的“教師的教與學(xué)生的學(xué)配合得天衣無縫”完美印象，失去了課堂教學(xué)那種“苦樂共存、暇瑜互見、教學(xué)相長”的真實(shí)。所以，難怪現(xiàn)在有人提出：課堂教學(xué)中存在著假設(shè)計(jì)、假民主，課堂教學(xué)要打假。

3．管理手段與方式方法落后。學(xué)校的教學(xué)管理手段仍主要以行政手段、經(jīng)濟(jì)手段為主。教學(xué)管理的方式，強(qiáng)調(diào)整齊劃一，提出并遵循統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一教案、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一輔導(dǎo)、統(tǒng)一檢測為內(nèi)容的“五統(tǒng)一”教學(xué)管理模式。這種大一統(tǒng)的教學(xué)管理模式，在提倡并尊重首創(chuàng)精神與個(gè)性發(fā)展的今天，已愈來愈顯得不合時(shí)宜。

4．輕“質(zhì)”重“量”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些學(xué)校的教學(xué)管理干部將“量化管理”發(fā)揮到了極致，片面的用班級的優(yōu)秀率、及格率、達(dá)標(biāo)率，名牌大學(xué)錄取率評價(jià)教師的工作業(yè)績，檢查教師的教學(xué)態(tài)度時(shí)，則采取翻看教案厚不厚、多不多；政治學(xué)習(xí)評先進(jìn)，看你的筆記抄了多少字，字跡工不工整；檢查教師對學(xué)生是否負(fù)責(zé)，光看你的作業(yè)批了多少本，總共批了多少次；學(xué)校搞啟發(fā)式教學(xué)，就觀察課堂上提的問題多不多；教學(xué)管理干部年終寫總結(jié)，大多要數(shù)一數(shù)自己這一年組織了多少次評優(yōu)課，聽了多少節(jié)推廣課??這種將不能量化的東西想辦法量化，不該量化的硬要量化的“一刀切”做法，使不少教師產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抵觸情緒。

5．計(jì)劃目標(biāo)不明確，缺乏整體性、連續(xù)性。對于學(xué)校整體教學(xué)工作，缺乏一種一以貫之、清晰連續(xù)的思路，缺乏謀大局、管長遠(yuǎn)的規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一堅(jiān)定的目標(biāo)，導(dǎo)致“一朝天子一朝臣”、規(guī)章制度朝令夕改等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

6．重“教”不重“學(xué)”。受傳統(tǒng)的“教師中心”、“教材中心”等觀念的影響，在教學(xué)管理中依然存在重“教”不重“學(xué)”的現(xiàn)象。在學(xué)校的檔案材料中，關(guān)于教師方面的資料是數(shù)不勝數(shù)。而關(guān)于學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、身體發(fā)育、道德養(yǎng)成等方面的資料，則是寥寥無幾；學(xué)

校召開的會(huì)議關(guān)于教師的多，而關(guān)于學(xué)生的少；在課堂上，突出的仍是教師的中心地位，而忽視學(xué)生主體性。

7．“務(wù)實(shí)”和“務(wù)虛”沒有有效統(tǒng)一。存在著“務(wù)實(shí)”管理常抓不懈，“務(wù)虛”管理時(shí)有時(shí)無。教學(xué)管理干部存在著一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以為教學(xué)管理就是把學(xué)校中那些看得見、摸得著的工作抓緊抓好就萬事大吉了，結(jié)果讓“務(wù)虛”工作缺乏有效抓手，成為真正的水中之月、鏡中之花。

8．教學(xué)管理系統(tǒng)的開放性不夠。一般傳統(tǒng)的教學(xué)管理系統(tǒng)，其組成要素大體包括校長、教導(dǎo)處、教研組、年級組這幾部分。

9．管理效益不高，浪費(fèi)嚴(yán)重。管理效益與管理產(chǎn)出成正比，與管理投入成反比。在中小學(xué)教學(xué)管理中，許多滿腔熱情的高投入最后卻只有低產(chǎn)出，甚至沒有任何產(chǎn)出，效益十分低下。

10．改革的主動(dòng)意識(shí)不夠。長期以來，我國的中小學(xué)為維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，注重對學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行維持性管理，注重繼承、平穩(wěn)、常規(guī)，教學(xué)管理維持性色彩濃厚，改革創(chuàng)新性淡薄，導(dǎo)致教學(xué)工作逐步走向固步自封、墨守成規(guī)，很難產(chǎn)生量變到質(zhì)變的創(chuàng)新和突破。

三、全面發(fā)展基礎(chǔ)教育課程改革對策

基礎(chǔ)教育課程改革是對傳統(tǒng)教育模式的徹底顛覆，要在價(jià)值變革的引領(lǐng)下，在課程典范、課程理念、課程體制、課程文化等方面啟動(dòng)改革，為全面深化基礎(chǔ)教育課程改革打牢基礎(chǔ)。

（一）課程典范的重構(gòu)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，面對一個(gè)高節(jié)奏、高科技、高競爭的社會(huì)，教育只有著眼未來，不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新才能適應(yīng)這一新形勢。對此，基礎(chǔ)教育新課程改革就特別強(qiáng)調(diào)，課程既要實(shí)現(xiàn)兒童的“認(rèn)知”與“情意”的整合，還要實(shí)現(xiàn)兒童的認(rèn)知發(fā)展和情意發(fā)展與文化發(fā)展的整合，基礎(chǔ)教育新課程改革必須超越現(xiàn)行的“學(xué)科”課程典范，實(shí)現(xiàn)課程典范的重構(gòu)。

1．基礎(chǔ)教育新課程改革，是一場全面的改革?；A(chǔ)教育新課程改革，涉及培養(yǎng)目標(biāo)的變化、課程結(jié)構(gòu)的改革、課程實(shí)施與教學(xué)改革、教材改革、評價(jià)體系的改革等等，是一場由課程改革所牽動(dòng)的整個(gè)基礎(chǔ)教育的全面改革。

2．尋找課程改革的平衡器。以學(xué)生發(fā)展為本，基礎(chǔ)教育課程改革如果堅(jiān)持“學(xué)科本位”，忽視兒童身心特點(diǎn)和社會(huì)需求、以及各個(gè)學(xué)科相互配合的整體效應(yīng)，這樣就不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）課程理念的創(chuàng)新

基礎(chǔ)教育新課程改革離不開課程理念的創(chuàng)新。如果沒有課程理念的創(chuàng)新，課程改革就只能局限于技術(shù)層面而缺乏文化創(chuàng)新的動(dòng)力。正是這些理念的創(chuàng)新，推動(dòng)了課程研究，為基礎(chǔ)教育新課程改革注入了一股新鮮的血液，喚起了課程改革的生機(jī)和活力。

1．創(chuàng)新的學(xué)校觀。學(xué)校是學(xué)習(xí)型組織，是培養(yǎng)人的機(jī)構(gòu)，而不是官僚機(jī)構(gòu)，不是公司，不是監(jiān)獄，不是附屬品。隨著新課程改革的展開，過去的官僚本位、國家本位等僵化的管理體制正在被打破，學(xué)校正在成為教育改革的中心。

2．創(chuàng)新的課程觀。傳統(tǒng)教育中，課程知識(shí)多是文本的，這種文本的課程知識(shí)主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：組織上的線性和順序性；單向性，課程知識(shí)早已安排好，教師只是按部就班地按照統(tǒng)一進(jìn)程進(jìn)行講授；課程知識(shí)是圍繞一個(gè)主題或側(cè)面來進(jìn)行論述和描寫的。而新的課程觀則強(qiáng)調(diào)課程知識(shí)要盡量體現(xiàn)超文本的特點(diǎn)。課程不只是“文本課程”更是“體驗(yàn)課程”。

3．創(chuàng)新的教材觀?；A(chǔ)教育新課程改革堅(jiān)持“教材是范例”的觀點(diǎn)，認(rèn)為教材要由控制和規(guī)范逐步轉(zhuǎn)向?yàn)槿说娜姘l(fā)展服務(wù)，成為學(xué)生學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活、學(xué)會(huì)生存的范例，成為不斷獲取知識(shí)、提升精神、完善自我的范例。

4．創(chuàng)新的教學(xué)觀。傳統(tǒng)的教學(xué)觀把教學(xué)視為是知識(shí)傳遞的過程，教學(xué)被窄化為知識(shí)積累和技能訓(xùn)練。新的教學(xué)觀則認(rèn)為課堂教學(xué)不只是課程傳遞和執(zhí)行的過程，而更是課程創(chuàng)生與開發(fā)的過程，是教師與學(xué)生交往、互動(dòng)的過程。

5．創(chuàng)新的教師觀。新的教師觀認(rèn)為，教師應(yīng)由傳統(tǒng)意義上的“傳道、授業(yè)、解惑”者向批判者、反思者、建構(gòu)者等轉(zhuǎn)變。首先，教師要由課程的忠實(shí)執(zhí)行者變?yōu)檎n程的開發(fā)者（尤其是校本課程的開發(fā)）和課程知識(shí)的建構(gòu)者（是“用教材教”而不是“教教材”）。其次，教師要由學(xué)生的“控制者”變?yōu)閷W(xué)生的“促進(jìn)者”、“合作者”和“引導(dǎo)者”。

6．創(chuàng)新的學(xué)生觀。新的學(xué)生觀認(rèn)為，學(xué)生是有著完整生命表現(xiàn)形態(tài)的發(fā)展中的人，具有生命的整體性和發(fā)展的能動(dòng)性。因此，我們應(yīng)該尊重學(xué)生，樹立為學(xué)生發(fā)展服務(wù)的意識(shí)。

（三）課程體制的發(fā)展

在課程管理方面，需要繼續(xù)研究課程體制的統(tǒng)一性、靈活性以及有效性等問題，科學(xué)地落實(shí)國家、地方、學(xué)校三級管理模式，以有效提高課程為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的適應(yīng)性。

在課程開發(fā)方面，新課程改革明確了課程開發(fā)的三個(gè)層次：國

家、地方和學(xué)校。國家總體規(guī)劃基礎(chǔ)教育課程，制訂國家課程標(biāo)準(zhǔn)，為教科書的“一綱多本”建立前所未有的課程開發(fā)平臺(tái)，讓教科書走向市場，鼓勵(lì)社會(huì)各界學(xué)有專長的人士參加到教科書建設(shè)中來。

（四）課程文化的再生

基礎(chǔ)教育新課程改革是一項(xiàng)持續(xù)不斷的系統(tǒng)工程，注重時(shí)間上的全程性與空間上的無限性，營建了一種生活、對話、探究與合作的課程文化模式，實(shí)現(xiàn)了課程文化的再生。

四、總結(jié)

美國著名的實(shí)用主義哲學(xué)家、教育家杜威曾說過：“教育不是唯一的工具，但他是第一的工具，首要的工具，最審慎的工具，通過這種工具，任何社會(huì)團(tuán)體所珍視的價(jià)值，其所欲實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，都被分配和提供給個(gè)人，讓其思考、觀察、判斷和選擇?！睙o論是國家和政府，還是社會(huì)和家庭都把教育首先作為工具來運(yùn)用。這一不爭的事實(shí)，有其存在的合理性，即源于教育的社會(huì)功能和人首先要生存、進(jìn)而要求好生活的人類普遍性。總之，基礎(chǔ)教育課程改革的知識(shí)論基礎(chǔ)是基礎(chǔ)教育課程建設(shè)和教學(xué)改革的重要依據(jù)，其三個(gè)方面內(nèi)涵居于三個(gè)層次，有其各自的作用和發(fā)揮作用的方式，我們需要從整體上對此進(jìn)行思考和理解。教師需要樹立建構(gòu)主義教學(xué)知識(shí)觀，但同時(shí)，我們也需要認(rèn)識(shí)到建構(gòu)主義知識(shí)觀的使用界限，即它不是基礎(chǔ)教育課程設(shè)置和組織的知識(shí)論根據(jù)。在課程組織上，我們需要平衡理性主義和經(jīng)驗(yàn)主義知識(shí)論，當(dāng)前尤其是要突出后者在培養(yǎng)學(xué)生的公民品質(zhì)方面的意義。課程管理者和課程編制人員更需要反省“狹隘”的功利價(jià)值追求，進(jìn)一步完善知識(shí)的功利價(jià)值，在實(shí)現(xiàn)知識(shí)的功利價(jià)值中追求知識(shí)的內(nèi)在價(jià)值，選擇和制定滿足國家與地區(qū)以及學(xué)生不同發(fā)展需要的具有活力的課程體系，從而培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)生活和生產(chǎn)的多類型人才。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：清理規(guī)范中介服務(wù)瓶頸與對策

清理規(guī)范行政中介服務(wù)瓶頸與對策

一、概述

長期以來，許多中介服務(wù)依托于政府部門行政審批事項(xiàng)而存在，它們是政府職能部門開展行政審批時(shí)，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu))開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)(即行政審批中介服務(wù))，包括各類技術(shù)審查、技術(shù)設(shè)計(jì)、論證、評估、評價(jià)、檢驗(yàn)、鑒證、鑒定、證明、資訊、試驗(yàn)等。我們常說的“紅頂中介”就在此類。

近年來，行政審批中介服務(wù)在促進(jìn)政府部門依法履職、為企業(yè)和群眾提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)存在著許多問題。

2015年1月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、黨組書記李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院黨組會(huì)議，部署進(jìn)一步推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？偫硪?，消除行政審批灰色地帶，整治紅頂中介。2015年4月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》，集中清理行政審批中介機(jī)構(gòu)提供的中介服務(wù)。

中央決心清理行政審批中介服務(wù)主要鑒于其以下弊端。

二、行政審批中介服務(wù)存在問題

（一）項(xiàng)目體系臃腫、結(jié)構(gòu)不合理。行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目已成為行政審批事項(xiàng)的“衍生品”。行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目的絕大多數(shù)都具有前臵性和強(qiáng)制性，已成為行政審批的前臵條件而且數(shù)量較多。以我省為例，編制《山東省省直部門(單位)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單》時(shí)，各省直部門上報(bào)審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)110多項(xiàng)。也有數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)從簽訂《土地出讓合同》到竣工驗(yàn)收，需要9～20項(xiàng)中介報(bào)告，整個(gè)流程長達(dá)300多天，涉及12個(gè)委辦局、20多個(gè)科室，經(jīng)手150多人

次。

項(xiàng)目設(shè)臵結(jié)構(gòu)不合理，“重復(fù)中介”效率低。具體表現(xiàn)為：不同職能部門、不同階段可能要求當(dāng)事人進(jìn)行同一內(nèi)容或結(jié)果同質(zhì)性極強(qiáng)的中介服務(wù)。另一方面，雖然各地在推行簡政放權(quán)，但工作有簡單化傾向，導(dǎo)致行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目設(shè)臵少了，結(jié)構(gòu)不合理問題卻依然突出。部分地區(qū)強(qiáng)制要求各部門按照固定比例核減行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，沒有考慮到不同領(lǐng)域具體項(xiàng)目設(shè)臵的實(shí)際情況，出現(xiàn)了將本該保留的項(xiàng)目取消、該取消的項(xiàng)目卻未被全部取消的現(xiàn)象。企業(yè)把太多時(shí)間精力放在中介服務(wù)環(huán)節(jié)上，對于很多行業(yè)早投產(chǎn)就意味著早創(chuàng)收，貽誤商機(jī)會(huì)造成無法挽回的損失。

（二）壟斷問題突出，行政過度干預(yù)。首先是行政強(qiáng)制。一些審批部門在企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要求企業(yè)必須委托其指定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行中介服務(wù)。否則就很難甚至不能獲得審批，企業(yè)沒有選擇余地，違背了市場經(jīng)濟(jì)公平、自由選擇的原則，且缺乏競爭導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)無自我提升的內(nèi)在動(dòng)力，服務(wù)水平和質(zhì)量裹足不前。

其次是利益關(guān)聯(lián)。一部分行政中介機(jī)構(gòu)與行政審批部門利益相關(guān)。表現(xiàn)在：部分中介機(jī)構(gòu)本身就是審批部門所屬的事業(yè)單位，或者主管的行業(yè)協(xié)會(huì)；有些審批部門的現(xiàn)職人員或離退休人員在中介機(jī)構(gòu)兼職或任職。因此很難保障中介服務(wù)的公正合理，也一定程度上造成了市場壟斷。存在壟斷的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量極少，遠(yuǎn)不能滿足市場需求，且這些機(jī)構(gòu)通常承擔(dān)重大項(xiàng)目的可行性分析或提供高技術(shù)壁壘的專項(xiàng)服務(wù)，影響力大、影響面廣。

最后是限制競爭。一方面，一些行政審批部門對本領(lǐng)域中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入實(shí)行總量控制與總體調(diào)劑，實(shí)際上不利于通過市場實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量與市場需求的自動(dòng)匹配，客觀上起到了干預(yù)市場的作用。另一方面，區(qū)域性壟斷存在且具有地域排他性特點(diǎn)，地方政府通常直接或變相規(guī)定只能由本地機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，上述情況在地市級行政區(qū)尤為明顯，實(shí)際上剝奪了企業(yè)對中介機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)。

（三）市場秩序混亂，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。即使部分市場化程度較高的中介服務(wù)領(lǐng)域競爭激烈，也存在市場秩序混亂等問題。比如施工圖審查、消防檢測等中介服務(wù)市場化程度較高的領(lǐng)域，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存量較多，一家獨(dú)大或寡頭壟斷的現(xiàn)象較少，但服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，低價(jià)競爭問題突出。

又如資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施（含房地產(chǎn)）建設(shè)、工業(yè)等領(lǐng)域中介項(xiàng)目多、收費(fèi)總量高的問題較為嚴(yán)重。調(diào)研結(jié)果顯示，建設(shè)工程領(lǐng)域個(gè)別項(xiàng)目的中介服務(wù)收費(fèi)接近項(xiàng)目總投資額的10%。一些跨地區(qū)的公路、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，行政審批中介服務(wù)須在途經(jīng)地分段進(jìn)行，造成中介服務(wù)耗時(shí)較長，增加了業(yè)主單位的時(shí)間成本。

（四）市場監(jiān)管薄弱，懲處力度不足。首先，監(jiān)管權(quán)分散，監(jiān)管依據(jù)不完備。表現(xiàn)為條塊分割、多頭管理。監(jiān)管依據(jù)分散制定，缺乏針對中介服務(wù)特點(diǎn)的統(tǒng)一、權(quán)威、系統(tǒng)的監(jiān)管規(guī)則。中介服務(wù)各領(lǐng)域現(xiàn)行的監(jiān)管依據(jù)多由行政審批主管部門自行制定，以部門規(guī)章甚至內(nèi)部文件等形式發(fā)布，層級較低。

其次，綜合監(jiān)管和事后監(jiān)管能力薄弱。表現(xiàn)在：綜合性監(jiān)管覆蓋面較寬，但監(jiān)管效果差、約束力不夠，價(jià)格監(jiān)管基本落空。專業(yè)性監(jiān)管約束力較強(qiáng)，但集中于事前監(jiān)管，事后監(jiān)管薄弱，且對中介服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，主要采取抽查再驗(yàn)證的方式進(jìn)行，比例較低。信用監(jiān)管未發(fā)揮效用，其內(nèi)容設(shè)臵存在結(jié)構(gòu)性、時(shí)效性差等問題一直未解決，難以及時(shí)、準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，且事業(yè)單位中介機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管尚未納入該體系，對政府直屬事業(yè)單位中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管基本處于空白。

最后，對違規(guī)經(jīng)營的懲處力度不足。目前主要限于警告、罰款等，對中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)與從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)的關(guān)聯(lián)性不足。由于信用監(jiān)管與專業(yè)性監(jiān)管的分離，各監(jiān)管部門間信息不對稱的客觀存在，部分失信中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員沒有受到應(yīng)有的行政懲處。目前通過司法途徑對出具虛假報(bào)告等違法經(jīng)營行為進(jìn)行追究的比例仍然很小，成本高、舉證難使相關(guān)各方均缺

乏動(dòng)力。

三、清理整頓行政審批中介服務(wù)舉措

（一）清理中介服務(wù)事項(xiàng)。這是首要工作，是簡政放權(quán)、提升行政效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措。對政府職能部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。除法律法規(guī)按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項(xiàng)，不設(shè)定中介服務(wù)。嚴(yán)禁現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)和將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)等現(xiàn)象的發(fā)生。依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，由審批部門委托開展，減輕申請人負(fù)擔(dān)。

（二）切斷利益關(guān)聯(lián)，破除中介服務(wù)壟斷。一是破除壁壘打破壟斷，放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律法規(guī)明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。取消各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場。

二是切斷利益關(guān)聯(lián)，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對專業(yè)性強(qiáng)、市場暫時(shí)無

審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案。審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對待；對申請人已委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)事項(xiàng)，不得再委托同一機(jī)構(gòu)開展該事項(xiàng)的技術(shù)性審查。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場競爭。政府機(jī)關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職），政府機(jī)關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。

（三）規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，實(shí)行清單管理。一是規(guī)范市場秩序，對于市場發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過市場調(diào)節(jié)價(jià)格；對于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實(shí)行政府定價(jià)管理，同時(shí)深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。嚴(yán)禁通過分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價(jià)格。

二是實(shí)行清單管理。對清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)臵依據(jù)、服務(wù)時(shí)

限，其中實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，同時(shí)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院審改辦會(huì)同發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、法制辦等有關(guān)部門對審批部門提出擬保留的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行研究論證，在聽取各方面意見、組織專家評估的基礎(chǔ)上，編制中介服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。今后確需新設(shè)的，必須進(jìn)行必要性、合理性、合法性審查論證，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。各審批部門要在本部門網(wǎng)站將中介服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)信息與行政審批事項(xiàng)一并向社會(huì)公開。

（四）加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。建立懲戒和淘汰機(jī)制，嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評價(jià)機(jī)制，相關(guān)信用狀況和考評結(jié)果定期向社會(huì)公示。